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Fiche mesure · catalogue v2026.07.3

Enfance & famille

Congé parental allongé et universel, indemnisation renforcée

Coûte 5,5 à 9,5 Md€/an support documentaire non probabiliste grade B

Composer avec cette mesure

Allonge le congé parental à 18-24 mois par enfant, ouvert de façon universelle avec une indemnisation substantiellement relevée par rapport à la PreParE actuelle.

Universalisation + relèvement du niveau d'indemnisation (vs. PreParE forfaitaire actuelle) sur une durée étendue. Ancrages disponibles : +1 mois mieux indemnisé ≈ 0,7 Md€/an net (Cour des comptes), congé supplémentaire de naissance 2026 chiffré 0,3-0,6 Md€/an (PLFSS 2026) ; l'extrapolation à 18-24 mois de type nordique dépasse 7,5 Md€/an. Le consensus institutionnel récent va plutôt vers un congé plus court mais mieux indemnisé, à l'inverse de cette mesure.

Critère d'échec public : Taux d'emploi des mères de jeunes enfants en baisse de plus de 2 points à 5 ans par rapport au contrefactuel européen → réduction de la durée universelle

Qui porte cette mesure ?

Aucun des programmes types encodés ne la porte: mesure d'origine Gauche.

Origine documentaire : Gauche

Groupes potentiellement concernés

Incidence populationnelle non documentée : l'absence de donnée reste inconnue et n'est jamais convertie en zéro.

Groupes susceptibles d'être défavorisés

  • Employeurs (absences plus longues et plus fréquentes à organiser)moyen

Groupes potentiellement avantagés

  • Parents de jeunes enfants (temps parental accru, indemnisation relevée)

Score de rupture

Rupture : réforme (32/100)

Descriptif, jamais normatif: ce score dit seulement combien cette mesure s'écarte du cadre existant, pas si c'est souhaitable. Calculé uniquement depuis des champs déjà publiés sur cette fiche (véhicule juridique, coût, perdants, délai, main-d'œuvre).

Détail du calcul
  • Véhicule juridique: 12/30 loi ordinaire + LFSS
  • Ampleur budgétaire: 14/30 5,5 à 9,5 Md€/an, échelle logarithmique
  • Perdants assumés: 4/25 1 perdant nommé (poids fort=8, moyen=4, faible=1)
  • Profondeur de transformation: 2/15 délai ≈ 3 ans, main-d'œuvre mobilisée (besoin + libéré)

Chaque composante se conteste comme un chiffrage: une source ou une correction de fiche suffit (méthode complète, contester).

Effets non monétaires expérimental

Effets favorables documentés : parents de jeunes enfants recourant à un congé parental long (18-24 mois) et mieux indemnisé, disposant d'un temps continu accru auprès de leur enfant durant sa petite enfance (~661 000 personnes) : lien social

Effets défavorables documentés : mères recourant à un congé parental universel long, exposées au risque de retrait prolongé du marché du travail et d'isolement professionnel documenté pour les congés de longue durée (~661 000 personnes) : autonomie

confiance C · couverture partielle (d'autres effets restent à documenter) · méthode · contester

Détail du calcul
  • parents de jeunes enfants recourant à un congé parental long (18-24 mois) et mieux indemnisé, disposant d'un temps continu accru auprès de leur enfant durant sa petite enfance : ~661 000 personnes (Insee Focus n°357, Les naissances en 2024 (660 800 naissances en France en 2024)) · lien social · +0.08 à +0.18 point de satisfaction de vie (échelle 0-10) par personne et par an · confiance C Sources : OCDE: Doing Better for Families, 2011 (temps parental précoce et développement socio-émotionnel de l'enfant) ; HCFEA/France Stratégie: impact de la PreParE sur l'activité, les revenus et les modes de garde, 2023
  • mères recourant à un congé parental universel long, exposées au risque de retrait prolongé du marché du travail et d'isolement professionnel documenté pour les congés de longue durée : ~661 000 personnes (Insee Focus n°357, Les naissances en 2024 (660 800 naissances en France en 2024)) · autonomie · -0.12 à -0.05 point de satisfaction de vie (échelle 0-10) par personne et par an · confiance C Sources : Piketty T.: Les effets de l'allocation parentale d'éducation sur l'activité féminine, 2005 (réduction de l'activité des mères de deux enfants d'environ 14 points sous l'ex-APE) ; OCDE: Doing Better for Families, 2011 (risques de désinsertion professionnelle associés aux congés de très longue durée)

Non compté ici (pour ne rien compter deux fois) : montant de l'indemnisation relevée du congé → canal monétaire, hors périmètre bien-être ; impact sur le taux d'emploi des mères et les cotisations → traité par cout/covariances, non par bien_etre.

Les autres options de cet arbitrage

Sources et mise en œuvre

loi ordinaire + LFSS · délai de montée en charge ≈ 3 ans · bande documentaire non calibrée et méthode d'agrégation détaillées dans la méthodologie.

Un chiffre vous semble faux ? Contestez ce chiffrage: une source suffit.