{ "version": "2026.07.3", "generation": "2026-07-24", "familles": [ { "id": "fiscalite-menages", "label": "Fiscalité des ménages", "icone": "💶", "ordre": 1, "curseur_5min": true }, { "id": "socle-social-minima", "label": "Socle social & minima", "icone": "🛟", "ordre": 2, "curseur_5min": true }, { "id": "sante-soins", "label": "Santé: soins", "icone": "🏥", "ordre": 3, "curseur_5min": true }, { "id": "prevention-sante-publique", "label": "Prévention & santé publique", "icone": "🥗", "ordre": 4, "curseur_5min": false }, { "id": "sante-mentale", "label": "Santé mentale", "icone": "🧠", "ordre": 5, "curseur_5min": false }, { "id": "dependance-grand-age", "label": "Dépendance & grand âge", "icone": "🦯", "ordre": 6, "curseur_5min": false }, { "id": "handicap", "label": "Handicap", "icone": "♿", "ordre": 7, "curseur_5min": false }, { "id": "enfance-famille", "label": "Enfance & famille", "icone": "🧸", "ordre": 8, "curseur_5min": false }, { "id": "ecole", "label": "École", "icone": "🏫", "ordre": 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"climat-adaptation", "label": "Climat & adaptation", "icone": "🌡️", "ordre": 19, "curseur_5min": false }, { "id": "vivant-biodiversite", "label": "Vivant & biodiversité", "icone": "🌿", "ordre": 20, "curseur_5min": false }, { "id": "agriculture", "label": "Agriculture", "icone": "🌾", "ordre": 21, "curseur_5min": false }, { "id": "condition-animale", "label": "Condition animale", "icone": "🐾", "ordre": 22, "curseur_5min": false }, { "id": "justice", "label": "Justice", "icone": "⚖️", "ordre": 23, "curseur_5min": true, "fusion_5min": "securite", "label_5min": "Sécurité" }, { "id": "police-maintien-ordre", "label": "Police & maintien de l'ordre", "icone": "🚓", "ordre": 24, "curseur_5min": true, "fusion_5min": "securite", "label_5min": "Sécurité" }, { "id": "prisons-recidive", "label": "Prisons & récidive", "icone": "🔐", "ordre": 25, "curseur_5min": false }, { "id": "immigration-asile", "label": "Immigration & asile", "icone": "🛂", "ordre": 26, "curseur_5min": true }, { "id": "laicite-cultes", "label": "Laïcité & cultes", "icone": "🕊️", "ordre": 27, "curseur_5min": false }, { "id": "institutions", "label": "Institutions", "icone": "🏛️", "ordre": 28, "curseur_5min": true }, { "id": "etat-fonction-publique", "label": "État & fonction publique", "icone": "🗂️", "ordre": 29, "curseur_5min": false }, { "id": "outre-mer", "label": "Outre-mer", "icone": "🏝️", "ordre": 30, "curseur_5min": false }, { "id": "defense", "label": "Défense", "icone": "🛡️", "ordre": 31, "curseur_5min": true }, { "id": "europe", "label": "Europe", "icone": "🇪🇺", "ordre": 32, "curseur_5min": false }, { "id": "international", "label": "International", "icone": "🌍", "ordre": 33, "curseur_5min": false }, { "id": "culture-medias", "label": "Culture & médias", "icone": "🎭", "ordre": 34, "curseur_5min": false }, { "id": "numerique-ia", "label": "Numérique & IA", "icone": "🖥️", "ordre": 35, "curseur_5min": false }, { "id": "sport", "label": "Sport", "icone": "🏅", "ordre": 36, "curseur_5min": false }, { "id": "societal", "label": "Sociétal", "icone": "🤝", "ordre": 37, "curseur_5min": false }, { "id": "resilience-civile", "label": "Résilience civile", "icone": "🧯", "ordre": 38, "curseur_5min": false }, { "id": "democratie-sociale-ess", "label": "Démocratie sociale & ESS", "icone": "🤲", "ordre": 39, "curseur_5min": false }, { "id": "mer-peche", "label": "Mer & pêche", "icone": "⚓", "ordre": 40, "curseur_5min": false } ], "baseline": { "hypotheses": { "population_millions": 69.081996, "croissance_nominale": 0.026, "inflation": 0.0175, "taux_marginal_dette": 0.044, "recession": { "probabilite_horizon": 0.25, "duree_annees": 2, "croissance_delta_pts": -2.0 } }, "construction": { "ancrage_2026": { "pib": 3049, "deficit_pct_pib": 0.05, "dette_pct_pib": 1.184, "charge_interets": 78, "nature": "source_officielle" }, "bloc_officiel_2027_2030": { "croissance_nominale": { "2027": 0.027, "2028": 0.028, "2029": 0.026, "2030": 0.026 }, "deficit_pct_pib": { "2027": 0.0588, "2028": 0.0621, 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"pib": 3567, "deficit_tendanciel": 243, "dette": 4902, "charge_interets": 144 }, { "annee": 2033, "pib": 3660, "deficit_tendanciel": 249, "dette": 5151, "charge_interets": 152 }, { "annee": 2034, "pib": 3755, "deficit_tendanciel": 255, "dette": 5406, "charge_interets": 160 }, { "annee": 2035, "pib": 3853, "deficit_tendanciel": 262, "dette": 5668, "charge_interets": 168 }, { "annee": 2036, "pib": 3953, "deficit_tendanciel": 269, "dette": 5937, "charge_interets": 176 } ] }, "baseline_meta": { "version": "2026.07.3", "date": "2026-07-24", "statut": "officiel_2027_2030_extension_interne_2031_2036", "sources": [ { "ref": "DG Trésor: Rapport d'avancement annuel 2026, tableau 1 p. 17 et tableau 2 p. 19", "url": "https://www.tresor.economie.gouv.fr/Articles/2026/04/22/publication-du-rapport-d-avancement-annuel-2026", "fichier": "data/sources/raa-2026.pdf", "sha256": "6effc63fb9ead9b461a015c66f90b618403260ab0d5995401d91d0c8f98ecda9", "cellules": "PIB nominal 2026 = 3 049 Md€ ; croissance réelle et déflateur 2027-2029" }, { "ref": "Mission sur la transparence des finances publiques à l'horizon 2030: rapport du 15 juillet 2026, tableaux 2, 4, 5 et 6 p. 10, 13 et 15", "url": "https://presse.economie.gouv.fr/mission-sur-la-transparence-des-finances-publiques/", "fichier": "data/sources/mission-transparence-finances-publiques-2030-2026.pdf", "sha256": "6e36a2cff1f92f7734ee631e1e6b1e7a02ccab961cbf7d0cea07e4f37d96fd0a", "cellules": "croissance nominale, déficit, dette et charge d'intérêts 2027-2030" }, { "ref": "Insee: estimations de population au 1er janvier 2026 : France 69 081 996 habitants (données provisoires)", "url": "https://www.insee.fr/fr/statistiques/8721185" } ] }, "exclusions": [ { "id": "peine-de-mort", "intitule": "Rétablissement de la peine de mort", "fondement": "L'article 66-1 de la Constitution interdit la peine de mort. Le protocole n°13 à la CEDH crée un obstacle conventionnel supplémentaire. La combinaison exacte des voies nécessaires doit être confirmée par une revue juridique indépendante.", "categorie": "revision_constitutionnelle", "categories_secondaires": [ "obstacle_ue_conventionnel" ], "statut": "provisoire", "revue_juridique": "requise", "traitement": "visible_non_simule", "compte_dans_inconnu": false }, { "id": "discriminations-origine-religion", "intitule": "Différence de droits fondée sur l'origine, l'ethnie ou la religion", "fondement": "L'article 1er de la Constitution et, selon le droit concerné, l'article 14 de la CEDH encadrent ces différences de traitement. Le classement ne préjuge pas de toutes les mesures parfois regroupées sous l'expression « préférence nationale » : chacune doit être examinée selon le droit et le critère précis qu'elle vise.", "categorie": "revision_constitutionnelle", "categories_secondaires": [ "obstacle_ue_conventionnel" ], "statut": "provisoire", "revue_juridique": "requise", "traitement": "visible_non_simule", "compte_dans_inconnu": false }, { "id": "decheance-collective-nationalite", "intitule": "Déchéance collective de nationalité ou création d'apatridie", "fondement": "La convention de 1961 sur la réduction des cas d'apatridie et les principes constitutionnels d'individualité et de proportionnalité des sanctions créent plusieurs obstacles. Leur portée exacte dépend du dispositif proposé.", "categorie": "obstacle_ue_conventionnel", "categories_secondaires": [ "revision_constitutionnelle" ], "statut": "provisoire", "revue_juridique": "requise", "traitement": "visible_non_simule", "compte_dans_inconnu": false }, { "id": "retention-arbitraire", "intitule": "Internement administratif sans contrôle du juge au-delà des délais constitutionnels", "fondement": "L'article 66 de la Constitution confie à l'autorité judiciaire la protection de la liberté individuelle ; l'article 5 de la CEDH encadre aussi la privation de liberté. La qualification dépend notamment de la durée et des voies de recours prévues.", "categorie": "revision_constitutionnelle", "categories_secondaires": [ "obstacle_ue_conventionnel" ], "statut": "provisoire", "revue_juridique": "requise", "traitement": "visible_non_simule", "compte_dans_inconnu": false }, { "id": "quota-carbone-individuel", "intitule": "Quota carbone individuel obligatoire", "fondement": "Aucune évaluation d'impact nationale suffisamment complète n'est actuellement enregistrée pour chiffrer ensemble l'infrastructure, les effets distributifs et les comportements. La proposition reste visible et sera réexaminée lorsqu'une preuve exploitable sera disponible.", "categorie": "chiffrage_indisponible", "statut": "provisoire", "revue_juridique": "non_applicable", "traitement": "visible_non_simule", "compte_dans_inconnu": true }, { "id": "droits-douane-unilateraux", "intitule": "Droits de douane unilatéraux hors cadre de l'Union européenne", "fondement": "Les articles 3 et 207 du TFUE attribuent la politique commerciale commune à l'Union européenne. Une variante négociée au niveau européen relève d'un autre scénario et reste susceptible d'être documentée dans le catalogue.", "categorie": "obstacle_ue_conventionnel", "statut": "provisoire", "revue_juridique": "requise", "traitement": "visible_non_simule", "compte_dans_inconnu": false }, { "id": "remigration-massive", "intitule": "Éloignement massif visant des personnes en situation régulière ou des Français", "fondement": "Le protocole n°4 à la CEDH, les garanties d'examen individuel, l'article 8 de la CEDH et plusieurs principes constitutionnels peuvent s'appliquer différemment selon la nationalité, le titre de séjour et la situation individuelle. Les politiques de retour compatibles avec le droit restent traitées séparément dans le catalogue.", "categorie": "obstacle_ue_conventionnel", "categories_secondaires": [ "revision_constitutionnelle" ], "statut": "provisoire", "revue_juridique": "requise", "traitement": "visible_non_simule", "compte_dans_inconnu": false }, { "id": "code-travail-constitution-branches", "intitule": "Code du travail recentré sur une « constitution du travail », le reste renvoyé aux branches", "fondement": "Le périmètre exact des règles conservées dans la loi, transférées aux branches ou négociées en entreprise n'est pas encore publié ; aucun chiffrage d'impact administratif, salarial ou contentieux n'est donc consolidable.", "categorie": "chiffrage_indisponible", "statut": "provisoire", "revue_juridique": "non_applicable", "traitement": "visible_non_simule", "compte_dans_inconnu": true, "sources": [ { "ref": "Gabriel Attal: Travail et salaires, campagne 2027", "url": "https://attalpresident.fr/programme/travail-salaires" } ] }, { "id": "semaine-quatre-jours-volume-mensuel", "intitule": "Semaine de quatre jours à volume mensuel d'heures inchangé", "fondement": "L'annonce ouvre la possibilité de concentrer le temps de travail sans publier le champ des entreprises, les contreparties, les règles de repos ni une évaluation des effets sur la santé et la productivité.", "categorie": "chiffrage_indisponible", "statut": "provisoire", "revue_juridique": "non_applicable", "traitement": "visible_non_simule", "compte_dans_inconnu": true, "sources": [ { "ref": "Gabriel Attal: Travail et salaires, campagne 2027", "url": "https://attalpresident.fr/programme/travail-salaires" } ] }, { "id": "livret-garde-enfant-200k-professionnels", "intitule": "Livret garde d'enfant et formation de 200 000 professionnels de la petite enfance", "fondement": "Le montant du livret, les bénéficiaires, le mode d'abondement, le coût des places et le calendrier des 200 000 formations ne sont pas détaillés dans l'annonce disponible.", "categorie": "chiffrage_indisponible", "statut": "provisoire", "revue_juridique": "non_applicable", "traitement": "visible_non_simule", "compte_dans_inconnu": true, "sources": [ { "ref": "Gabriel Attal: Travail et salaires, campagne 2027", "url": "https://attalpresident.fr/programme/travail-salaires" } ] }, { "id": "paquet-protection-animale-attal", "intitule": "Fin des salons de chiots et chatons, contrôle des ventes et registre des interdictions de détention", "fondement": "Le paquet combine police des ventes, sanctions pénales et registre national. Les effectifs de contrôle, l'architecture du fichier et les coûts de mise en œuvre ne sont pas publiés.", "categorie": "chiffrage_indisponible", "statut": "provisoire", "revue_juridique": "non_applicable", "traitement": "visible_non_simule", "compte_dans_inconnu": true, "sources": [ { "ref": "Gabriel Attal: propositions contre l'abandon animal, 31 juillet 2026", "url": "https://attalpresident.fr/actualites/gabriel-attal-a-la-spa-de-plaisir-premieres-propositions-contre-labandon-animal" } ] }, { "id": "reforme-institutionnelle-attal", "intitule": "Réforme institutionnelle Attal : peines, délais de recours, référendums et nominations", "fondement": "L'annonce regroupe des changements constitutionnels, organiques, pénaux et administratifs: notamment la suppression du juge de l'application des peines dans sa forme actuelle, une journée référendaire et des délais maximaux: sans textes normatifs ni étude d'impact.", "categorie": "chiffrage_indisponible", "categories_secondaires": [ "revision_constitutionnelle" ], "statut": "provisoire", "revue_juridique": "requise", "traitement": "visible_non_simule", "compte_dans_inconnu": true, "sources": [ { "ref": "Gabriel Attal: réforme institutionnelle, 2 août 2026", "url": "https://attalpresident.fr/actualites/dans-le-jdd-gabriel-attal-veut-proposer-la-plus-grande-reforme-institutionnelle-depuis-1958" } ] }, { "id": "occupations-illegales-grands-convois", "intitule": "Registre, facturation, sanctions et évacuation accélérée des grands convois occupant illégalement un terrain", "fondement": "Les fichiers, pouvoirs de saisie, procédures d'évacuation et responsabilités du chef de convoi sont annoncés sans texte, volumétrie nationale ni coût administratif consolidé.", "categorie": "chiffrage_indisponible", "statut": "provisoire", "revue_juridique": "requise", "traitement": "visible_non_simule", "compte_dans_inconnu": true, "sources": [ { "ref": "Gabriel Attal: occupations illégales des gens du voyage, 4 août 2026", "url": "https://attalpresident.fr/actualites/en-vendee-gabriel-attal-exige-le-respect-du-droit-par-tous-face-aux-occupations-illegales-des-gens-du-voyage-et-fait-des-propositions" } ] }, { "id": "plan-eau-attal-complements", "intitule": "Ministère de l'Eau, bouclier tarifaire, contrôles PFAS et financement ciblé des réseaux", "fondement": "La rénovation des réseaux et la réutilisation des eaux usées disposent de fiches simulées séparées. Les compléments annoncés: ministère, bouclier tarifaire, contrôles automatiques et sanctions: n'ont pas encore de barèmes ni de coûts publiés.", "categorie": "chiffrage_indisponible", "statut": "provisoire", "revue_juridique": "non_applicable", "traitement": "visible_non_simule", "compte_dans_inconnu": true, "sources": [ { "ref": "Gabriel Attal: l'eau comme priorité nationale, 10 août 2026", "url": "https://attalpresident.fr/actualites/gabriel-attal" } ] }, { "id": "referendum-reseaux-sociaux-moins-15", "intitule": "Référendum pour interdire les réseaux sociaux aux moins de 15 ans", "fondement": "La proposition diffère de la majorité numérique avec autorisation parentale déjà cataloguée. Le texte soumis au référendum, le contrôle d'âge, les exceptions et les coûts de conformité ne sont pas publiés ; l'emploi de l'article 11 demande en outre une revue juridique.", "categorie": "chiffrage_indisponible", "categories_secondaires": [ "revision_constitutionnelle" ], "statut": "provisoire", "revue_juridique": "requise", "traitement": "visible_non_simule", "compte_dans_inconnu": true, "sources": [ { "ref": "Gabriel Attal: référendum sur les réseaux sociaux, 16 août 2026", "url": "https://attalpresident.fr/actualites/dans-la-tribune-dimanche-gabriel-attal-veut-un-referendum-pour-interdire-les-reseaux-sociaux-aux-moins-de-15-ans" } ] }, { "id": "cadre-national-petite-enfance-cazeneuve", "intitule": "Cadre national de la petite enfance : compétences, formation, rémunération, inspections et alertes traçables", "fondement": "La lettre fixe les principes du dispositif sans publier les ratios d'encadrement, les effectifs d'inspection, les grilles salariales ni le coût de la plateforme nationale d'alerte.", "categorie": "chiffrage_indisponible", "statut": "provisoire", "revue_juridique": "non_applicable", "traitement": "visible_non_simule", "compte_dans_inconnu": true, "sources": [ { "ref": "Bernard Cazeneuve: synthèse de la lettre aux Français, juillet 2026", "url": "https://assets.nationbuilder.com/laconvention/pages/2513/attachments/original/1784135398/Synthese_mesuresVfinale.pdf?1784135398=" } ] }, { "id": "magistrats-retraites-violences-enfants", "intitule": "Mobilisation volontaire de magistrats retraités pour résorber les plaintes de violences sur enfants", "fondement": "Le nombre de magistrats mobilisables, leur statut, leur rémunération et le stock de dossiers visé ne sont pas publiés.", "categorie": "chiffrage_indisponible", "statut": "provisoire", "revue_juridique": "non_applicable", "traitement": "visible_non_simule", "compte_dans_inconnu": true, "sources": [ { "ref": "Bernard Cazeneuve: synthèse de la lettre aux Français, juillet 2026", "url": "https://assets.nationbuilder.com/laconvention/pages/2513/attachments/original/1784135398/Synthese_mesuresVfinale.pdf?1784135398=" } ] }, { "id": "regle-or-sociale-cazeneuve", "intitule": "Règle d'or sociale avec compensation intégrale des exonérations et équilibre sur cinq ans", "fondement": "La règle de gouvernance est détaillée, mais son effet budgétaire dépend des exonérations futures, des compensations rétroactives depuis 2019 et des trajectoires de chaque branche ; aucun scénario financier complet n'est publié.", "categorie": "chiffrage_indisponible", "statut": "provisoire", "revue_juridique": "non_applicable", "traitement": "visible_non_simule", "compte_dans_inconnu": true, "sources": [ { "ref": "Bernard Cazeneuve: synthèse de la lettre aux Français, juillet 2026", "url": "https://assets.nationbuilder.com/laconvention/pages/2513/attachments/original/1784135398/Synthese_mesuresVfinale.pdf?1784135398=" } ] }, { "id": "septennat-confiance-premier-ministre", "intitule": "Rétablissement du septennat et vote de confiance à l'entrée en fonction du Premier ministre", "fondement": "La réforme modifie la durée du mandat présidentiel et les rapports entre exécutif et Parlement. Son véhicule et ses effets institutionnels doivent faire l'objet d'une revue constitutionnelle indépendante.", "categorie": "revision_constitutionnelle", "statut": "provisoire", "revue_juridique": "requise", "traitement": "visible_non_simule", "compte_dans_inconnu": false, "sources": [ { "ref": "Bernard Cazeneuve: synthèse de la lettre aux Français, juillet 2026", "url": "https://assets.nationbuilder.com/laconvention/pages/2513/attachments/original/1784135398/Synthese_mesuresVfinale.pdf?1784135398=" } ] }, { "id": "deux-normes-supprimees-pour-une", "intitule": "Deux normes supprimées pour toute nouvelle norme créée", "fondement": "Le périmètre des normes, les exceptions et l'indicateur d'équivalence ne sont pas définis ; le gain administratif ou budgétaire ne peut pas être déduit d'un simple décompte.", "categorie": "chiffrage_indisponible", "statut": "provisoire", "revue_juridique": "non_applicable", "traitement": "visible_non_simule", "compte_dans_inconnu": true, "sources": [ { "ref": "Bernard Cazeneuve: synthèse de la lettre aux Français, juillet 2026", "url": "https://assets.nationbuilder.com/laconvention/pages/2513/attachments/original/1784135398/Synthese_mesuresVfinale.pdf?1784135398=" } ] }, { "id": "datar-climat", "intitule": "DATAR du climat placée auprès du Premier ministre", "fondement": "Les missions, les transferts d'agents depuis les administrations existantes et le budget de la nouvelle structure ne sont pas publiés.", "categorie": "chiffrage_indisponible", "statut": "provisoire", "revue_juridique": "non_applicable", "traitement": "visible_non_simule", "compte_dans_inconnu": true, "sources": [ { "ref": "Bernard Cazeneuve: synthèse de la lettre aux Français, juillet 2026", "url": "https://assets.nationbuilder.com/laconvention/pages/2513/attachments/original/1784135398/Synthese_mesuresVfinale.pdf?1784135398=" } ] }, { "id": "reindustrialisation-dix-ans-cazeneuve", "intitule": "Plan décennal de réindustrialisation, souveraineté productive et transition énergétique", "fondement": "L'horizon et les priorités sont publiés, mais pas les enveloppes, instruments, secteurs, contreparties ni calendriers permettant de distinguer dépenses nouvelles et redéploiements.", "categorie": "chiffrage_indisponible", "statut": "provisoire", "revue_juridique": "non_applicable", "traitement": "visible_non_simule", "compte_dans_inconnu": true, "sources": [ { "ref": "Bernard Cazeneuve: synthèse de la lettre aux Français, juillet 2026", "url": "https://assets.nationbuilder.com/laconvention/pages/2513/attachments/original/1784135398/Synthese_mesuresVfinale.pdf?1784135398=" } ] }, { "id": "defense-reserve-antimissile-cazeneuve", "intitule": "Réarmement, défense antimissile, coopération européenne et réserve citoyenne", "fondement": "Le format des forces, les acquisitions, l'articulation OTAN-UE et les effectifs de réserve ne sont pas chiffrés dans le document de campagne.", "categorie": "chiffrage_indisponible", "statut": "provisoire", "revue_juridique": "non_applicable", "traitement": "visible_non_simule", "compte_dans_inconnu": true, "sources": [ { "ref": "Bernard Cazeneuve: synthèse de la lettre aux Français, juillet 2026", "url": "https://assets.nationbuilder.com/laconvention/pages/2513/attachments/original/1784135398/Synthese_mesuresVfinale.pdf?1784135398=" } ] }, { "id": "conge-climatique-cinq-jours", "intitule": "Cinq jours de congé climatique par an", "fondement": "Le projet prévoit un financement partagé entre employeurs et Sécurité sociale, mais ne publie ni les événements ouvrant droit au congé, ni le taux de recours, ni le salaire de référence permettant d'en chiffrer le coût.", "categorie": "chiffrage_indisponible", "statut": "provisoire", "revue_juridique": "non_applicable", "traitement": "visible_non_simule", "compte_dans_inconnu": true, "sources": [ { "ref": "Les Écologistes: programme 2026, 557 mesures", "url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf" } ] }, { "id": "mandat-presidentiel-unique-sept-ans", "intitule": "Mandat présidentiel unique de sept ans", "fondement": "La proposition modifie les articles constitutionnels relatifs à la durée et au renouvellement du mandat présidentiel.", "categorie": "revision_constitutionnelle", "statut": "provisoire", "revue_juridique": "requise", "traitement": "visible_non_simule", "compte_dans_inconnu": false, "sources": [ { "ref": "Les Écologistes: programme 2026, 557 mesures", "url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf" } ] }, { "id": "limites-planetaires-constitution", "intitule": "Inscription des limites planétaires dans la Constitution", "fondement": "La portée normative des limites planétaires, leur mesure et le contrôle juridictionnel associé nécessitent une révision constitutionnelle et une expertise juridique indépendante.", "categorie": "revision_constitutionnelle", "statut": "provisoire", "revue_juridique": "requise", "traitement": "visible_non_simule", "compte_dans_inconnu": false, "sources": [ { "ref": "Les Écologistes: programme 2026, 557 mesures", "url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf" } ] }, { "id": "plan-incendies-ecologistes-2026", "intitule": "Prévention des incendies, renforcement des pompiers et adaptation des territoires", "fondement": "Le paquet du 27 juillet réunit prévention, moyens aériens et terrestres, ONF et adaptation. Les volumes et calendriers ne sont pas encore consolidés dans une enveloppe budgétaire unique.", "categorie": "chiffrage_indisponible", "statut": "provisoire", "revue_juridique": "non_applicable", "traitement": "visible_non_simule", "compte_dans_inconnu": true, "sources": [ { "ref": "Les Écologistes: propositions face aux incendies, 27 juillet 2026", "url": "https://lesecologistes.fr/posts/2w5Lv7XGJ0xJwYUaeJGNro/proteger-nos-propositions-face-aux-incendies" } ] }, { "id": "chasse-suspendue-territoires-sinistres", "intitule": "Suspension ou report de la chasse dans les territoires frappés par les incendies, la sécheresse ou les canicules", "fondement": "Les seuils de déclenchement, la durée, les territoires et les modalités de suivi de la faune doivent être précisés avant toute évaluation d'impact.", "categorie": "chiffrage_indisponible", "statut": "provisoire", "revue_juridique": "non_applicable", "traitement": "visible_non_simule", "compte_dans_inconnu": true, "sources": [ { "ref": "Les Écologistes: répit pour la faune après les sinistres, 3 août 2026", "url": "https://lesecologistes.fr/posts/2UZQazwTfy0qfV1T1rzyxd/apres-l-enfer-de-l-ete-2026-du-repit-pour-la-faune-suspendons-l-ouverture-de-la-chasse-dans-les-territoires-sinistres" } ] }, { "id": "referendum-voile-espace-public", "intitule": "Référendum sur l'interdiction du voile dans l'espace public", "fondement": "La mesure annoncée rencontre la liberté de religion, le principe de proportionnalité et plusieurs garanties constitutionnelles et conventionnelles. La possibilité de contourner ces obstacles par l'article 11 est contestée et nécessite une revue juridique indépendante.", "categorie": "revision_constitutionnelle", "categories_secondaires": [ "obstacle_ue_conventionnel" ], "statut": "provisoire", "revue_juridique": "requise", "traitement": "visible_non_simule", "compte_dans_inconnu": false, "sources": [ { "ref": "Public Sénat: piste du référendum envisagée par Marine Le Pen, 16 juillet 2026", "url": "https://www.publicsenat.fr/actualites/politique/interdiction-du-voile-en-envisageant-la-piste-dun-referendum-marine-le-pen-met-la-pression-sur-le-conseil-constitutionnel" }, { "ref": "TF1 Info: maintien de la mesure et référendum, 20 juillet 2026", "url": "https://www.tf1info.fr/politique/interdiction-du-voile-dans-l-espace-public-le-rn-maintient-ce-point-controverse-de-son-programme-et-promet-un-referendum-selon-sebastien-chenu-2454091.html" } ] } ], "mesures": { "aah-complement-socle": { "id": "aah-complement-socle", "titre": "Allocation aux adultes handicapés en complément au-dessus du socle", "famille": "handicap", "type": "binaire", "description_courte": "Transforme l'AAH en complément handicap versé au-dessus d'un socle social commun, sans perte de droit pour les bénéficiaires actuels.", "spectre_origine": [ "gauche", "centre" ], "cout": { "brut": { "min": -1.5, "max": -0.5 }, "note": "Budget total de l'AAH de l'ordre de 15,9 Md€ pour 2025 (PLF 2025, programme 157 « Handicap et dépendance »), en hausse du fait de la déconjugalisation des ressources du conjoint. Ce montant couvre l'intégralité de la prestation actuelle et ne permet pas de déduire directement le coût net d'une bascule vers un socle commun + complément handicap : recherche du 18/07/2026, aucun chiffrage institutionnel publié (CNCPH, IGAS, DREES) du coût net spécifique d'une telle architecture n'a été identifié. La fourchette -1,5/-0,5 Md€ demeure donc calibrée sur un ordre de grandeur (part des bénéficiaires nécessitant une compensation pour éviter toute perte de droits lors de la bascule), non sur un chiffrage publié dédié.", "profil_montee": [ 0.3, 0.6, 1.0 ], "groupe_correlation": "handicap", "sensibilite_recession": -0.2, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "handicap" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "C", "critere_echec": "Si plus de 5 % des bénéficiaires actuels de l'AAH perdent en droits nets à l'issue de la bascule, mesuré à 2 ans, le mécanisme de compensation est revu.", "sources": [ { "ref": "CNCPH: avis sur la réforme de l'AAH, 2023" }, { "ref": "DREES: Minima sociaux et prestations sociales : ménages aux revenus modestes et redistribution, édition 2024 (données bénéficiaires AAH)", "url": "https://drees.solidarites-sante.gouv.fr/publications-communique-de-presse/panoramas-de-la-drees/241022_Minima_Sociaux_2024" }, { "ref": "PLF 2025: programme 157 « Handicap et dépendance » (budget total de l'AAH de l'ordre de 15,9 Md€ pour 2025)" } ], "perdants": [], "gagnants": [ { "qui": "Bénéficiaires de l'AAH (lisibilité et non-régression garantie)" } ], "incidence": { "ameliore": { "min": 1.3, "max": 1.4 }, "source": { "ref": "DREES, « Minima sociaux et prestations sociales », édition 2024 (1,35 M d'allocataires de l'AAH fin 2023)", "url": "https://drees.solidarites-sante.gouv.fr/publications-communique-de-presse/panoramas-de-la-drees/241022_Minima_Sociaux_2024" }, "note": "Allocataires de l'AAH fin 2023 (1,35 million, DREES), tous couverts par la garantie de non-régression de la mesure." }, "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi ordinaire", "delai_moyen_annees": 3, "main_oeuvre": { "besoin": 0, "libere": 0 }, "covariances": [], "tags": [], "version": 1 }, "aah-hausse-250-euros": { "id": "aah-hausse-250-euros", "titre": "Revalorisation de l'AAH de 250 € par mois", "famille": "handicap", "type": "binaire", "description_courte": "Relève de 250 € par mois le montant maximal de l'allocation aux adultes handicapés.", "description_longue": "Le coût est calculé sur 1,35 million d'allocataires. La borne haute suppose que chacun bénéficie intégralement des 250 € mensuels ; la borne basse tient compte du fait qu'environ 40 % des allocataires perçoivent aujourd'hui un taux réduit et ne répercuteraient pas nécessairement la totalité de la hausse du plafond.", "spectre_origine": [ "gauche" ], "cout": { "brut": { "min": -4.2, "max": -2.4 }, "note": "1,35 million d'allocataires × 250 € × 12 = 4,05 Md€/an au maximum. La DREES indique qu'environ 60 % perçoivent l'AAH à taux plein ; l'application du seul taux plein donne un plancher mécanique de 2,43 Md€/an, arrondi dans la fourchette.", "profil_montee": [ 1.0 ], "groupe_correlation": "handicap", "sensibilite_recession": -0.2, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "handicap" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "Les Écologistes: Pour une prospérité écologique, proposition 42.1, juillet 2026 (+250 €)", "url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=136" }, { "ref": "DREES: suivi mensuel des prestations de solidarité, mai 2025 : 1,35 million d'allocataires de l'AAH en mars 2025", "url": "https://www.drees.solidarites-sante.gouv.fr/communique-de-presse-jeux-de-donnees/jeux-de-donnees/250605_DATA_suivi-prestations-solidarite-mai" }, { "ref": "DREES: Minima sociaux et prestations sociales, édition 2025 : 60 % des allocataires à taux plein et 40 % à taux réduit", "url": "https://www.drees.solidarites-sante.gouv.fr/sites/default/files/2025-12/MS2025%20-%20Fiche%2026%20-%20L%27allocation%20aux%20adultes%20handicap%C3%A9s%20%28AAH%29.pdf" } ], "perdants": [ { "qui": "Budget de l'État", "poids": "fort" } ], "gagnants": [ { "qui": "Allocataires de l'AAH" } ], "incidence": { "ameliore": { "min": 1.3, "max": 1.4 }, "source": { "ref": "DREES: 1,35 million d'allocataires de l'AAH en mars 2025", "url": "https://www.drees.solidarites-sante.gouv.fr/communique-de-presse-jeux-de-donnees/jeux-de-donnees/250605_DATA_suivi-prestations-solidarite-mai" }, "note": "Tous les allocataires bénéficient d'un plafond supérieur, mais le gain individuel dépend des autres ressources." }, "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi de finances", "delai_moyen_annees": 1, "main_oeuvre": { "besoin": 0, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "mdph-3-mois-opposable", "sens": "+", "note": "Le délai MDPH conditionne l'accès effectif à l'AAH revalorisée." } ], "tags": [ "programme-officiel-ecologistes-2026", "montant-officiel" ], "version": 1 }, "abattements-releves-succession": { "id": "abattements-releves-succession", "titre": "Successions : relèvement des abattements en ligne directe", "famille": "fiscalite-menages", "type": "choix", "groupe_exclusif": "architecture-succession", "description_courte": "Relève l'abattement actuel de 100 000 € par parent et par enfant, renouvelable tous les 15 ans, à un montant plus élevé, sans changer l'architecture par transmission.", "description_longue": "Conserve la logique actuelle des droits de succession (abattement renouvelable tous les 15 ans par lien de filiation) mais en relève le plafond, par exemple à 200 000 ou 300 000 €, afin d'exonérer une part plus large des transmissions ordinaires. À la différence de la « taxation du reçu à vie », cette option maintient l'avantage des donations répétées pour les patrimoines qui peuvent transmettre tôt et plusieurs fois.", "spectre_origine": [ "droite" ], "cout": { "brut": { "min": -4, "max": -2 }, "note": "Cour des comptes (2023) : les droits de mutation à titre gratuit en ligne directe rapportent environ 12-13 Md€/an ; un doublement à triplement de l'abattement actuel (100 000 €) réduit l'assiette taxable de 2 à 4 Md€/an selon le barème retenu. Le CPO (décembre 2025) chiffre par microsimulation de la direction générale du Trésor un allégement du seul barème des DMTG en ligne directe à 0,8-2 Md€/an, et indique ne pas disposer de données suffisantes pour chiffrer précisément l'effet d'un relèvement des abattements ; la fourchette retenue ici correspond à la borne haute disponible dans la littérature.", "profil_montee": [ 0.5, 1.0 ], "groupe_correlation": "fiscalite-menages", "sensibilite_recession": -0.1, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "fiscalite-menages" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "Cour des comptes: Les droits de mutation à titre gratuit, 2023", "url": "https://www.ccomptes.fr" }, { "ref": "Conseil des prélèvements obligatoires: Corriger les principales distorsions de l'imposition du patrimoine, décembre 2025 (allégement du seul barème des DMTG en ligne directe chiffré à 0,8-2 Md€/an ; données jugées insuffisantes pour chiffrer un relèvement des abattements)", "url": "https://www.ccomptes.fr/sites/default/files/2025-12/20251201-Corriger-les-principales-distorsions-de-l-imposition-du-patrimoine.pdf" } ], "perdants": [ { "qui": "Budget de l'État", "poids": "moyen" } ], "gagnants": [ { "qui": "Héritiers en ligne directe de patrimoines moyens à élevés" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi de finances", "delai_moyen_annees": 1, "main_oeuvre": { "besoin": 0, "libere": 0 }, "covariances": [], "tags": [], "version": 1 }, "abrogation-concordat": { "id": "abrogation-concordat", "titre": "Abrogation frontale du concordat d'Alsace-Moselle", "famille": "laicite-cultes", "type": "choix", "groupe_exclusif": "concordat", "description_courte": "Abroge immédiatement le régime concordataire et étend la loi de séparation de 1905 à l'Alsace-Moselle.", "description_longue": "Met fin sans transition au régime local des cultes reconnus, en étendant la loi de 1905 aux trois départements d'Alsace-Moselle. Le Conseil constitutionnel a validé en 2013 la conformité du régime concordataire à la Constitution (décision n° 2012-297 QPC), tout en documentant le risque contentieux fort d'une abrogation frontale (rupture d'engagements historiques, contestations locales), ce que l'index désigne comme un conflit fort en cas d'abrogation brutale plutôt qu'une extinction progressive.", "spectre_origine": [ "extreme-gauche", "gauche" ], "cout": { "brut": { "min": 0, "max": 0.06 }, "note": "Économie immédiate théorique de l'ordre de 60 M€/an (traitements des ministres du culte concordataires), réduite les premières années par les coûts de rupture de contrat et de contentieux. Ordre de grandeur documenté par le rapport budgétaire annexé au PLF 2017 (Assemblée nationale) ; recherche du 18/07/2026 confirmant une fourchette convergente de 55 à 74 M€/an selon les sources reprenant les données de la direction des cultes.", "profil_montee": [ 0.4, 0.7, 1.0 ], "groupe_correlation": "laicite", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "laicite" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "B", "critere_echec": "Si le contentieux juridique devant le Conseil constitutionnel ou la Cour européenne des droits de l'homme aboutit à une censure partielle dans les 3 ans, retour au régime d'extinction silencieuse.", "sources": [ { "ref": "Conseil constitutionnel: décision n° 2012-297 QPC du 21 février 2013 (traitement des pasteurs des églises consistoriales d'Alsace-Moselle, conformité du régime concordataire à la Constitution)", "url": "https://www.conseil-constitutionnel.fr/decision/2013/2012297QPC.htm" }, { "ref": "Assemblée nationale: rapport budgétaire annexé au projet de loi de finances 2017, mission Administration générale et territoriale de l'État (financement des ministres des cultes reconnus en Alsace-Moselle)", "url": "https://www.assemblee-nationale.fr/14/pdf/budget/plf2017/a4132-tII.pdf" } ], "perdants": [ { "qui": "Ministres des cultes concordataires en poste (rupture de contrat)", "poids": "fort" }, { "qui": "Population d'Alsace-Moselle attachée au régime local (attachement documenté par les enquêtes d'opinion locales)", "poids": "fort" } ], "gagnants": [ { "qui": "Partisans de la séparation intégrale Église-État" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi ordinaire (abrogation du régime local): fragilité juridique documentée", "delai_moyen_annees": 2, "main_oeuvre": { "besoin": 0, "libere": 1300 }, "covariances": [], "tags": [], "version": 1 }, "acceleration-eolien-mer": { "id": "acceleration-eolien-mer", "titre": "Accélération du développement de l'éolien en mer", "famille": "energie", "type": "choix", "groupe_exclusif": "eolien-mer", "description_courte": "Double le rythme d'attribution des parcs éoliens en mer (posé et flottant) par rapport à la trajectoire de la PPE3, avec simplification du contentieux et planification renforcée des façades maritimes.", "description_longue": "RTE, dans ses Futurs énergétiques 2050, souligne que l'ensemble des scénarios de décarbonation compatibles avec la neutralité carbone nécessitent une forte montée en puissance de l'éolien en mer, posé comme flottant. Cette mesure double le rythme d'attribution des appels d'offres par rapport à la trajectoire actuelle de la PPE3, en s'appuyant sur la planification des façades maritimes issue du débat public et sur la réduction des délais de recours contentieux introduite par la loi d'accélération des énergies renouvelables de 2023.", "spectre_origine": [ "extreme-gauche" ], "cout": { "brut": { "min": -2, "max": -1 }, "note": "Charges de service public de l'énergie supplémentaires liées au doublement du rythme d'attribution (compléments de rémunération) et investissement de raccordement en mer par RTE (CRE, RTE).", "profil_montee": [ 0.15, 0.3, 0.5, 0.7, 0.9, 1.0 ], "groupe_correlation": "energie", "sensibilite_recession": -0.1, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "energie" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "B", "critere_echec": "Si la puissance installée cumulée n'atteint pas 80 % de l'objectif intermédiaire fixé à 5 ans (DGEC, suivi de la PPE) du fait de contentieux ou de saturation industrielle de la filière, le rythme d'attribution est ramené à la trajectoire de référence.", "sources": [ { "ref": "RTE: Futurs énergétiques 2050", "url": "https://www.rte-france.com/donnees-publications/etudes-prospectives/futurs-energetique-2050" }, { "ref": "Loi n° 2023-175 du 10 mars 2023 relative à l'accélération de la production d'énergies renouvelables", "url": "https://www.legifrance.gouv.fr/jorf/id/JORFTEXT000047294244/" }, { "ref": "DGEC: Direction générale de l'énergie et du climat, suivi de la programmation pluriannuelle de l'énergie", "url": "https://www.ecologie.gouv.fr/politiques-publiques/programmations-pluriannuelles-lenergie-ppe" } ], "perdants": [ { "qui": "Pêcheurs professionnels et usagers des façades maritimes concernées (restriction d'usage des zones de parcs)", "poids": "moyen" } ], "gagnants": [ { "qui": "Filière industrielle de l'éolien en mer (posé et flottant)" }, { "qui": "Trajectoire de décarbonation du mix électrique" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [ { "id": "fin-soutien-eolien-mer-superieur-100", "raison": "Options mutuellement exclusives d'un même groupe de choix sur la trajectoire de l'éolien en mer." } ], "vehicule_juridique": "décret + planification des façades maritimes (documents stratégiques de façade)", "delai_moyen_annees": 8, "main_oeuvre": { "besoin": 15000, "libere": 0 }, "covariances": [], "tags": [ "source-main-oeuvre" ], "version": 1 }, "acces-premier-actif-jeunes": { "id": "acces-premier-actif-jeunes", "titre": "Accès des jeunes aux instruments du premier actif : garantie publique, prêt d'honneur, accession sans apport", "famille": "jeunesse", "type": "binaire", "description_courte": "Garantit l'accès des jeunes aux instruments du premier actif (garantie publique sans caution personnelle, prêt d'honneur, accession réservée aux ménages sans apport) sans distribuer de patrimoine : l'État garantit l'accès, la famille transmet quand elle peut.", "description_longue": "Le programme distingue explicitement deux logiques dans son paragraphe sur la transmission refondée : « L'État ne distribue pas de patrimoine : il garantit le plancher (RBA) et l'accès aux instruments (garantie publique sans caution personnelle, prêt d'honneur, accession réservée aux sans-apport) ; la famille transmet quand elle peut ; la fiscalité oriente vers tôt. » Cette mesure couvre le second membre de la phrase: l'accès aux instruments :, distinct du socle de revenu (RBA, fiche `rba-impot-negatif`) et de la fiscalité des transmissions elle-même. Trois leviers sont packagés : une garantie publique sur les prêts professionnels des jeunes primo-créateurs sans exiger de caution personnelle du dirigeant (généralisation aux jeunes du principe déjà posé par la fiche `caution-personnelle-doublon-interdite`, qui interdit le cumul caution personnelle et garantie publique sur un même prêt, mais sans ciblage jeunesse) ; le prêt d'honneur à taux zéro et sans garantie, tel qu'opéré aujourd'hui par le réseau associatif Initiative France, retenu comme pilier du financement de l'amorçage ; et une accession à la propriété réservée en priorité aux ménages sans apport personnel mobilisable, pour desserrer la contrainte de liquidité documentée par la littérature économique sur l'entrepreneuriat et l'installation des jeunes adultes (Evans & Jovanovic, 1989). L'ensemble matérialise le principe du programme : la puissance publique garantit l'accès aux instruments plutôt que de redistribuer du capital, laissant la fiscalité des transmissions (compteur à vie, modulation par l'âge du receveur) orienter les transferts privés vers les jeunes qui s'installent tôt.", "spectre_origine": [ "centre", "gauche" ], "cout": { "brut": { "min": -0.3, "max": -0.1 }, "note": "Coût des garanties publiques (quotité garantie, effet de levier documenté par le Sénat pour les fonds de garantie Bpifrance) et des bonifications de taux du prêt d'honneur, rapporté à une cible de plusieurs dizaines de milliers de jeunes primo-actifs supplémentaires couverts chaque année par rapport au dispositif associatif existant.", "profil_montee": [ 0.3, 0.6, 1.0 ], "groupe_correlation": "jeunesse", "sensibilite_recession": -0.1, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "jeunesse" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "C", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "Initiative France: le prêt d'honneur : financement à taux zéro sans garantie ni caution personnelle, pilier de l'accompagnement à la création d'entreprise", "url": "https://www.initiative-france.fr/le-pret-dhonneur/" }, { "ref": "Evans D., Jovanovic B.: An Estimated Model of Entrepreneurial Choice under Liquidity Constraints, Journal of Political Economy, 1989: contraintes de liquidité des jeunes entrepreneurs" }, { "ref": "Sénat, commission des finances: rapport d'information n° 876 (2022-2023), Les fonds de garantie de Bpifrance, Cozic et Espagnac, 12 juillet 2023 (quotité de garantie moyenne ~50 %, effet de levier ~2 sur les prêts bancaires couverts)", "url": "https://www.senat.fr/rap/r22-876/r22-876_mono.html" } ], "bien_etre": { "couverture": "partiel", "effets": [ { "groupe": "jeunes primo-créateurs d'entreprise sans capital familial mobilisable, accédant à un prêt professionnel garanti par la puissance publique sans caution personnelle ou à un prêt d'honneur à taux zéro et sans garantie", "population_id": "jeunes-primo-createurs-sans-capital-familial", "pop": { "val": 30000, "precision": "~", "source": "Note de coût de la fiche (cible de plusieurs dizaines de milliers de jeunes primo-actifs supplémentaires couverts chaque année par les trois instruments garantis ; part retenue ici pour le seul volet garantie publique/prêt d'honneur aux créateurs, hors accession à la propriété)" }, "position_revenu": "bas", "dimension": "autonomie", "delta_points": { "min": 0.03, "max": 0.08 }, "grade": "C", "sources": [ "Blanchflower D. G. & Oswald A. J.: What Makes an Entrepreneur?, Journal of Labor Economics, 1998 (les travailleurs indépendants déclarent une satisfaction professionnelle significativement plus élevée que les salariés à revenu comparable, effet attribué au contrôle sur son activité plutôt qu'au niveau de revenu)", "Benz M. & Frey B. S.: Being Independent Is a Great Thing: Subjective Evaluations of Self-Employment and Hierarchy, Economica, 2008 (utilité procédurale de l'indépendance professionnelle : le gain de bien-être de l'auto-emploi provient du processus: autonomie, contrôle des décisions: indépendamment du niveau de revenu obtenu)" ] } ], "double_compte_exclu": [ "effet patrimonial/monétaire de l'accès au capital garanti (montant, taux bonifié), qui relève d'incidence et non de bien_etre", "volet accession à la propriété sans apport personnel : canal patrimonial distinct, non documenté ici pour éviter toute confusion avec le canal autonomie retenu sur le seul volet création d'entreprise" ] }, "perdants": [ { "qui": "Établissements bancaires (part du risque transférée aux fonds de garantie publics sur les prêts aux jeunes primo-actifs)", "poids": "faible" } ], "gagnants": [ { "qui": "Jeunes primo-créateurs et primo-accédants sans apport familial mobilisable" }, { "qui": "Jeunes issus de familles sans capital transmissible (accès à l'instrument garanti sans caution personnelle)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "décret (cadre de garantie et de labellisation) + loi de finances (dotation des fonds de garantie et bonification du prêt d'honneur)", "delai_moyen_annees": 2, "main_oeuvre": { "besoin": 50, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "caution-personnelle-doublon-interdite", "sens": "+", "note": "La présente fiche généralise aux jeunes primo-actifs, avec une garantie renforcée, le principe déjà posé par l'interdiction du cumul caution personnelle et garantie publique." }, { "id": "rba-impot-negatif", "sens": "+", "note": "Le RBA garantit le plancher de revenu individuel ; cette fiche garantit l'accès aux instruments du premier actif: les deux composent le même principe du programme : l'État garantit l'accès, il ne distribue pas de patrimoine." } ], "tags": [], "version": 1 }, "accessibilite-sanctions-automatiques": { "id": "accessibilite-sanctions-automatiques", "titre": "Sanctions automatiques pour non-conformité à l'accessibilité", "famille": "handicap", "type": "binaire", "description_courte": "Instaure des sanctions financières automatiques et proportionnées pour les établissements recevant du public non conformes aux obligations d'accessibilité.", "spectre_origine": [ "gauche", "centre" ], "cout": { "brut": { "min": 0.1, "max": 0.3 }, "note": "Recette nette modeste issue des sanctions ; l'essentiel de l'effet recherché est la mise en conformité, dont le coût privé n'est pas comptabilisé ici.", "profil_montee": [ 0.3, 0.6, 1.0 ], "groupe_correlation": "handicap", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "handicap" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "Défenseur des droits: accessibilité des établissements recevant du public, rapport 2023" }, { "ref": "Sénat: Bilan de l'application de la loi du 11 février 2005 (rapport d'information n° 306, 2024-2025), 5 février 2025", "url": "https://www.senat.fr/rap/r24-306/r24-306.html" } ], "bien_etre": { "couverture": "partiel", "effets": [ { "groupe": "personnes avec un handicap moteur ou sensoriel confrontées à des obstacles d'accessibilité dans les établissements recevant du public", "population_id": "personnes-handicap-moteur-sensoriel", "pop": { "val": 2000000, "precision": "~", "source": "DREES/INSEE (chiffres clés handicap)" }, "position_revenu": "tous", "dimension": "autonomie", "delta_points": { "min": 0.05, "max": 0.2 }, "grade": "C", "sources": [ "Chiffres clés du handicap (DREES/INSEE): environ 2,25 M de personnes avec un handicap moteur en France (850 000 en handicap isolé, 1,4 M en handicap associé à d'autres déficiences) ; 67 % des personnes handicapées déclarent rencontrer des problèmes d'accessibilité au quotidien", "Fougeyrollas P. et al., Processus de production du handicap: cadre conceptuel documentant l'environnement bâti comme facteur facilitateur ou obstacle déterminant de la participation sociale des personnes handicapées (transposition indirecte)" ] } ], "double_compte_exclu": [ "recettes des sanctions financières → traitées par le coût" ] }, "perdants": [ { "qui": "Établissements recevant du public non conformes", "poids": "moyen" } ], "gagnants": [ { "qui": "Personnes en situation de handicap (accès effectif aux lieux publics)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi ordinaire + décret", "delai_moyen_annees": 2, "main_oeuvre": { "besoin": 0, "libere": 0 }, "covariances": [], "tags": [], "version": 1 }, "actionnariat-salarie-x2": { "id": "actionnariat-salarie-x2", "titre": "Doublement de l'actionnariat salarié dans les grandes entreprises", "famille": "travail-emploi", "type": "binaire", "description_courte": "Fixe un objectif national de doublement, à horizon dix ans, de la part du capital des entreprises cotées détenue par les salariés, via des incitations fiscales renforcées et une meilleure représentation au conseil d'administration.", "spectre_origine": [ "centre", "droite" ], "cout": { "brut": { "min": -0.4, "max": -0.2 }, "note": "Calibré sur la dépense fiscale n°120402 (Voies et moyens, PLF 2025) : abattement sur le gain d'acquisition d'actions gratuites (AGA), 121 M€ (2023) → 177 M€ (2024) → 181 M€ (2025, 9 012 ménages bénéficiaires). Un doublement de ce seul dispositif porterait son coût à ~0,36 Md€/an ; la fourchette retenue (0,2-0,4 Md€/an) couvre ce doublement ciblé ainsi qu'un relèvement complémentaire de la décote d'achat d'actions en PEE, dont l'effet marginal est plus incertain (élasticité comportementale au dispositif non démontrée à ce jour).", "profil_montee": [ 0.2, 0.4, 0.7, 1.0 ], "groupe_correlation": "travail", "sensibilite_recession": -0.3, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "travail" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "B", "critere_echec": "Si la part moyenne du capital des entreprises du SBF120 détenue par les salariés (baromètre FAS) n'a pas augmenté de plus de 50 % à horizon 10 ans, les incitations fiscales sont recalibrées.", "sources": [ { "ref": "FAS: baromètre annuel de l'actionnariat salarié", "url": "https://www.fas.asso.fr/2024/07/13e-edition-de-lenquete-benchmark-fas-de-lactionnariat-salarie/" }, { "ref": "Direction du budget: Évaluation des voies et moyens, tome II : dépenses fiscales, annexe au PLF 2025 (dépense fiscale n°120402, abattement sur le gain d'acquisition d'actions gratuites : 121 M€ en 2023, 177 M€ en 2024, 181 M€ en 2025 prévisionnel, 9 012 ménages bénéficiaires)", "url": "https://www.budget.gouv.fr/documentation/documents-annexes-evaluation/evaluations-voies-moyens-tome-2" }, { "ref": "France Stratégie: l'actionnariat salarié, note d'analyse 2022" } ], "bien_etre": { "couverture": "partiel", "effets": [ { "groupe": "salariés actionnaires de leur entreprise, dont le sentiment d'appartenance et l'implication organisationnelle sont renforcés par la participation au capital", "population_id": "salaries-actionnaires", "pop": { "val": 2800000, "precision": "~", "source": "FAS: 13e édition de l'enquête Benchmark de l'actionnariat salarié, 2024, actualisation 2025 (2,8 millions de salariés actionnaires dans les grandes entreprises françaises cotées)" }, "position_revenu": "tous", "dimension": "autonomie", "delta_points": { "min": 0.03, "max": 0.08 }, "grade": "C", "sources": [ "Kruse, Blasi & Freeman (dir.): Shared Capitalism at Work: Employee Ownership, Profit and Gain Sharing, and Broad-Based Stock Options, NBER / University of Chicago Press, 2010 (actionnariat salarié associé à une satisfaction au travail et un engagement organisationnel plus élevés, sentiment psychologique d'appartenance)", "France Stratégie: l'actionnariat salarié, note d'analyse, 2022" ] } ], "double_compte_exclu": [ "valeur des actions détenues et dividendes perçus → relève du patrimoine et du revenu, hors périmètre non monétaire", "gain fiscal de la décote et de l'abondement défiscalisé → relève de l'incidence budgétaire (cout.brut)" ] }, "perdants": [ { "qui": "Recettes fiscales (incitations élargies)", "poids": "faible" } ], "gagnants": [ { "qui": "Salariés actionnaires de leur entreprise" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi de finances", "delai_moyen_annees": 5, "main_oeuvre": { "besoin": 0, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "interessement-obligatoire-generalise", "sens": "+", "note": "Les deux mesures renforcent le partage du capital et de la valeur avec les salariés" }, { "id": "participation-des-11-salaries", "sens": "+", "note": "Les deux mesures étendent l'association des salariés aux résultats et au capital de l'entreprise" } ], "tags": [], "version": 1 }, "aesh-statut-digne": { "id": "aesh-statut-digne", "titre": "Statut digne pour les accompagnants d'élèves en situation de handicap (AESH)", "famille": "handicap", "type": "binaire", "description_courte": "Titularise et revalorise les AESH avec un statut de la fonction publique à temps complet, mettant fin à la précarité des contrats actuels.", "spectre_origine": [ "gauche", "centre" ], "cout": { "brut": { "min": -1.8, "max": -1.2 }, "note": "Passage à temps complet et titularisation d'une profession aujourd'hui très majoritairement à temps partiel subi.", "profil_montee": [ 0.3, 0.6, 1.0 ], "groupe_correlation": "handicap", "sensibilite_recession": -0.2, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "handicap" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "Cour des comptes: L'inclusion scolaire des élèves en situation de handicap, 2024", "url": "https://www.ccomptes.fr/fr/publications/linclusion-scolaire-des-eleves-en-situation-de-handicap" }, { "ref": "IGESR: la professionnalisation des AESH, 2022" } ], "bien_etre": { "couverture": "partiel", "effets": [ { "groupe": "accompagnants d'élèves en situation de handicap (AESH), dont la précarité du statut actuel (contrats à temps partiel très majoritairement subi, faible rémunération, absence de perspective de carrière) est documentée par la Cour des comptes et l'IGESR comme cause du fort turnover du métier", "population_id": "aesh", "pop": { "val": 134800, "precision": "~", "source": "Ministère de l'Éducation nationale (DEPP): 134 800 AESH employés à la rentrée 2024" }, "position_revenu": "tous", "dimension": "securite", "delta_points": { "min": 0.1, "max": 0.3 }, "grade": "C", "sources": [ "Cour des comptes: L'inclusion scolaire des élèves en situation de handicap, 2024", "IGESR: la professionnalisation des AESH, 2022" ] }, { "groupe": "élèves en situation de handicap notifiés pour un accompagnement humain, bénéficiant d'une meilleure continuité de l'accompagnement grâce à la baisse du turnover des AESH consécutive à la titularisation et à la stabilisation du statut", "population_id": "eleves-handicap-accompagnement-humain-notifies", "pop": { "val": 332742, "precision": "~", "source": "Ministère de l'Éducation nationale (DEPP): 332 742 élèves notifiés pour un accompagnement humain à la rentrée 2024" }, "position_revenu": "tous", "dimension": "lien", "delta_points": { "min": 0.05, "max": 0.2 }, "grade": "C", "sources": [ "Cour des comptes: L'inclusion scolaire des élèves en situation de handicap, 2024 (rupture de continuité de l'accompagnement liée au turnover et aux réaffectations d'AESH)", "IGESR: la professionnalisation des AESH, 2022" ] } ], "double_compte_exclu": [ "revalorisation salariale et passage à temps complet des AESH → effet revenu, relève de l'incidence, pas de ce bloc" ] }, "perdants": [], "gagnants": [ { "qui": "AESH (statut et rémunération)" }, { "qui": "Élèves en situation de handicap (stabilité de l'accompagnement)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi ordinaire + décret statutaire", "delai_moyen_annees": 3, "main_oeuvre": { "besoin": 0, "libere": 0 }, "covariances": [], "tags": [], "version": 1 }, "agence-numerique-pouvoir-budgetaire": { "id": "agence-numerique-pouvoir-budgetaire", "titre": "Agence numérique de l'État dotée d'un pouvoir budgétaire contraignant sur les grands projets SI", "famille": "etat-fonction-publique", "type": "binaire", "description_courte": "Transforme la DINUM en agence dotée d'un avis conforme bloquant sur le financement des grands projets numériques ministériels au-delà d'un seuil, sur le modèle du contrôle des dépenses numériques britannique.", "description_longue": "La Cour des comptes a documenté à plusieurs reprises l'échec ou le dérapage de grands projets informatiques de l'État (Louvois, Opérateur national de paye, entre autres), souvent faute d'un pouvoir d'arbitrage budgétaire suffisant de la direction interministérielle du numérique (DINUM), qui ne dispose aujourd'hui que d'un rôle de coordination et d'avis consultatif. La mesure dote la DINUM d'un pouvoir d'avis conforme, c'est-à-dire bloquant, sur l'engagement des crédits des projets numériques ministériels dépassant un seuil défini (de l'ordre de 9 M€), sur le modèle du contrôle des dépenses numériques (« spend control ») exercé par le Government Digital Service britannique.", "spectre_origine": [ "centre", "droite" ], "cout": { "brut": { "min": -0.02, "max": -0.01 }, "note": "Renforcement des effectifs d'expertise de l'agence ; les économies attendues sur l'évitement d'échecs de grands projets numériques sont réelles mais non chiffrées ici pour éviter un double comptage avec les mesures sectorielles.", "profil_montee": [ 0.5, 1.0 ], "groupe_correlation": "etat", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "etat" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "Cour des comptes: « La conduite des grands projets numériques de l'État », 14 octobre 2020", "url": "https://www.ccomptes.fr/fr/publications/la-conduite-des-grands-projets-numeriques-de-letat" }, { "ref": "Government Digital Service (Royaume-Uni): spend controls sur les projets numériques publics", "url": "https://www.gov.uk/government/publications/digital-and-technology-spend-control-version-6/digital-and-technology-spend-control-version-6" }, { "ref": "DINUM: rapport d'activité 2023", "url": "https://www.numerique.gouv.fr/publications/dinum-rapport-dactivite-2023/" } ], "perdants": [ { "qui": "Directions des systèmes d'information ministérielles (autonomie budgétaire réduite)", "poids": "moyen" } ], "gagnants": [ { "qui": "Contribuables (réduction du risque d'échec des grands projets numériques publics)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "décret (attribution de compétences interministérielles) + loi de finances (contrôle des crédits informatiques)", "delai_moyen_annees": 2, "main_oeuvre": { "besoin": 150, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "interoperabilite-30-flux", "sens": "+", "note": "Une agence numérique dotée d'un pouvoir budgétaire sécurise le pilotage de grands programmes techniques comme l'interopérabilité des flux fisc-social." } ], "tags": [], "version": 1 }, "agence-paris-recherche-darpa": { "id": "agence-paris-recherche-darpa", "titre": "Création d'une agence de paris technologiques type DARPA", "famille": "superieur-recherche", "type": "binaire", "description_courte": "Crée une agence autonome de financement de projets de recherche à haut risque et haut potentiel de rupture, sur le modèle de la DARPA américaine, avec des chefs de projet à mandat court et large autonomie.", "description_longue": "Inspirée de la Defense Advanced Research Projects Agency (DARPA) américaine, dont le modèle a été partiellement repris en France par l'Agence de l'innovation de défense (AID) et l'Agence de l'innovation en santé (2021), la mesure crée une agence civile généraliste de financement de projets de recherche et d'innovation à haut risque et à fort potentiel de rupture technologique, hors du champ de la défense et de la santé. L'agence recrute des chefs de projet ( program managers ) à mandat court (3 à 5 ans), dotés d'une large autonomie de sélection et d'arrêt anticipé des projets, avec une tolérance assumée à l'échec: à l'inverse du financement académique classique évalué par les pairs.", "spectre_origine": [ "centre", "droite" ], "cout": { "brut": { "min": -1.2, "max": -0.7 }, "note": "Budget de fonctionnement et de financement de projets de l'agence en régime de croisière, hors doublons avec les dispositifs existants (AID, Agence de l'innovation en santé, Bpifrance Deeptech).", "profil_montee": [ 0.2, 0.5, 0.8, 1.0 ], "groupe_correlation": "recherche", "sensibilite_recession": 0.2, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "recherche" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "B", "critere_echec": "Si, à 6 ans, moins de 10 % des projets financés ont débouché sur une rupture technologique documentée (brevet majeur, transfert industriel, publication de rupture) ou si le taux d'abandon anticipé des projets est inférieur à 30 % (signe d'une aversion au risque non conforme au modèle), l'agence est réévaluée ou fusionnée avec les dispositifs existants.", "sources": [ { "ref": "Cour des comptes: Les agences de programmes, communication à la commission des finances de l'Assemblée nationale, 19 novembre 2025", "url": "https://www.ccomptes.fr/fr/publications/les-agences-de-programmes" }, { "ref": "OPECST (Assemblée nationale/Sénat): Les lois de programmation militaire et l'innovation, rapport n° 583 (2022-2023), 9 mai 2023 (évaluation de l'Agence de l'innovation de défense)", "url": "https://www.senat.fr/rap/r22-583/r22-583.html" } ], "perdants": [ { "qui": "Agences de financement existantes proches du périmètre (risque de doublon institutionnel)", "poids": "faible" } ], "gagnants": [ { "qui": "Projets de recherche à haut risque et fort potentiel de rupture, mal couverts par le financement académique classique" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi ordinaire (création d'un établissement public) + loi de finances", "delai_moyen_annees": 3, "main_oeuvre": { "besoin": 150, "libere": 0 }, "covariances": [], "tags": [], "version": 1 }, "agrement-redactions-directeur": { "id": "agrement-redactions-directeur", "titre": "Agrément des rédactions sur la nomination du directeur de la rédaction", "famille": "culture-medias", "type": "binaire", "description_courte": "Transforme en droit d'agrément contraignant la consultation aujourd'hui seulement facultative des rédactions sur la nomination et la révocation du directeur de la rédaction.", "description_longue": "La loi Bloche de 2016 a créé des comités et chartes d'éthique dans les rédactions, mais leur avis sur la nomination du directeur de la rédaction reste consultatif et son adoption dépend de chaque entreprise de presse ou audiovisuelle. La mesure généralise et rend contraignant, pour l'ensemble des médias nationaux d'information (presse, radio, télévision), un droit d'agrément de la rédaction (vote à la majorité qualifiée des journalistes) préalable à la nomination ou à la révocation du directeur de la rédaction, sur le modèle de la Société des rédacteurs du Monde.", "spectre_origine": [ "gauche" ], "cout": { "brut": { "min": -0.02, "max": 0 }, "note": "Coût de mise en œuvre marginal (organisation des votes internes), sans effet budgétaire public direct. Le Sénat a examiné un dispositif quasi identique: agrément à 60 % des voix avec 50 % de participation: dans la PPL Sylvie Robert (rapport n°20, 2024-2025, art. 6), sans chiffrage budgétaire associé, cohérent avec la nature purement organisationnelle de la mesure (aucun nouvel organisme, aucune dépense publique). L'article a été supprimé en commission avant le vote en séance du 17 octobre 2024, et les États généraux de l'information (2024) ont de même écarté la version contraignante au profit d'une simple obligation d'information.", "profil_montee": [ 0.4, 0.8, 1.0 ], "groupe_correlation": "culture", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "culture" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "B", "critere_echec": "Si le taux de recours effectif au droit d'agrément dans les médias soumis à l'obligation reste inférieur à 50 % après 3 ans (rapport Arcom), le mécanisme est renforcé par une sanction financière en cas de non-organisation du vote.", "sources": [ { "ref": "Loi n°2016-1524 du 14 novembre 2016 (loi Bloche) relative à l'indépendance des rédactions", "url": "https://www.legifrance.gouv.fr/loda/id/JORFTEXT000033385368" }, { "ref": "Sénat: rapport n°593 (2021-2022) de la commission d'enquête sur la concentration des médias, « À l'heure du numérique, la concentration des médias en question ? », rapporteur David Assouline, président Laurent Lafon", "url": "https://www.senat.fr/rap/r21-593-1/r21-593-1.html" }, { "ref": "Sénat: rapport n°20 (2024-2025), commission de la culture, sur la proposition de loi visant à renforcer l'indépendance des médias et à mieux protéger les journalistes, rapporteure Sylvie Robert (art. 6 : agrément du directeur de la rédaction à 60 % des voix, 50 % de participation)", "url": "https://www.senat.fr/rap/l24-020/l24-020_mono.html" }, { "ref": "Public Sénat: « S'attaquer aux racines de la crise démocratique » : au Sénat, une proposition de loi pour renforcer l'indépendance des médias, 2024 (suppression en commission de l'article 6 sur le droit d'agrément, adoption du texte en séance le 17 octobre 2024)", "url": "https://www.publicsenat.fr/actualites/parlementaire/sattaquer-aux-racines-de-la-crise-democratique-au-senat-une-proposition-de-loi-pour-renforcer-lindependance-des-medias" } ], "perdants": [ { "qui": "Actionnaires de médias souhaitant conserver un contrôle éditorial direct", "poids": "moyen" } ], "gagnants": [ { "qui": "Rédactions (indépendance éditoriale renforcée)" }, { "qui": "Journalistes" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi ordinaire (révision de la loi Bloche de 2016)", "delai_moyen_annees": 2, "main_oeuvre": { "besoin": 5, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "anti-concentration-medias", "sens": "+", "note": "L'indépendance éditoriale des rédactions complète le contrôle de la concentration capitalistique des médias" } ], "tags": [], "version": 1 }, "aidant-numerique-mandat-legal": { "id": "aidant-numerique-mandat-legal", "titre": "Mandat légal d'aidant numérique pour les démarches administratives en ligne", "famille": "etat-fonction-publique", "type": "binaire", "description_courte": "Crée un mandat d'aidance numérique, simple et révocable, permettant à un proche, un professionnel ou une association habilitée d'effectuer des démarches administratives en ligne au nom d'une personne en difficulté.", "description_longue": "Le Défenseur des droits, dans son rapport « Dématérialisation des services publics : trois ans après » (2022), estime qu'environ 13 millions de Français rencontrent des difficultés significatives avec le numérique (illectronisme, absence d'équipement ou de connexion), alors que la dématérialisation des démarches administratives s'est généralisée. Les aidants numériques informels (proches, conseillers numériques France Services, travailleurs sociaux) interviennent aujourd'hui sans statut juridique clair, ce qui pose des difficultés de responsabilité et de protection des données personnelles. La mesure crée un mandat d'aidance numérique, enregistré et encadré par la CNIL, conférant une base juridique sécurisée à l'intervention d'un tiers désigné pour accomplir des démarches en ligne au nom d'un usager.", "spectre_origine": [ "centre", "gauche" ], "cout": { "brut": { "min": -0.35, "max": -0.25 }, "note": "Financement de la plateforme d'enregistrement des mandats, formation des aidants professionnels et associatifs, contrôle CNIL.", "profil_montee": [ 0.3, 0.6, 1.0 ], "groupe_correlation": "etat", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "etat" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "Défenseur des droits: « Dématérialisation des services publics : trois ans après, où en est-on ? », 2022", "url": "https://www.defenseurdesdroits.fr/fr/rapports/2022/02/rapport-dematerialisation-des-services-publics-trois-ans-apres-ou-en-est-on" }, { "ref": "ANCT / Arcep: baromètre du numérique, mesure de l'illectronisme, édition 2023", "url": "https://www.arcep.fr/cartes-et-donnees/nos-publications-chiffrees/barometre-du-numerique/le-barometre-du-numerique-edition-2023.html" } ], "bien_etre": { "couverture": "partiel", "effets": [ { "groupe": "personnes en situation d'illectronisme recourant à un aidant numérique dont l'intervention est désormais sécurisée par un mandat légal, réduisant l'insécurité juridique et l'exposition de leurs données personnelles liées au recours à une aide informelle non encadrée", "population_id": "personnes-eloignees-du-numerique", "pop": { "val": 13000000, "precision": "~", "source": "Défenseur des droits: « Dématérialisation des services publics : trois ans après, où en est-on ? », 2022 (environ 13 millions de Français en difficulté significative avec le numérique)" }, "position_revenu": "tous", "dimension": "autonomie", "delta_points": { "min": 0.02, "max": 0.07 }, "grade": "C", "sources": [ "Défenseur des droits: « Dématérialisation des services publics : trois ans après, où en est-on ? », 2022", "Herd, P., Moynihan, D.P.: Administrative Burden: Learning, Psychological, and Compliance Costs in Citizen-State Interactions, 2019" ] } ], "double_compte_exclu": [ "allègement de la charge administrative par la fin de la redemande de pièces déjà détenues → traité par dites-le-une-fois-contraignant et interoperabilite-30-flux (mécanisme distinct : sécurisation juridique d'une délégation, non simplification de la demande elle-même)", "financement de la plateforme d'enregistrement et de la formation des aidants → traité par cout.brut" ] }, "perdants": [ { "qui": "Prestataires commerciaux d'aide aux démarches non encadrés juridiquement", "poids": "faible" } ], "gagnants": [ { "qui": "Personnes en situation d'illectronisme (environ 13 millions de Français)" }, { "qui": "Aidants familiaux et associatifs (sécurité juridique de leur intervention)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi ordinaire (code des relations entre le public et l'administration) + décret CNIL", "delai_moyen_annees": 2, "main_oeuvre": { "besoin": 400, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "maisons-france-services-x2", "sens": "+", "note": "Le mandat d'aidance numérique s'appuie sur le réseau France Services comme point d'enregistrement et d'accompagnement de proximité." } ], "tags": [ "acces-services-publics" ], "version": 1 }, "aide-cash-direct-etalon": { "id": "aide-cash-direct-etalon", "titre": "Transferts monétaires directs comme étalon de l'aide au développement", "famille": "international", "type": "binaire", "description_courte": "Fait des transferts monétaires directs et inconditionnels aux ménages bénéficiaires l'option de référence à laquelle comparer systématiquement les autres formes d'aide au développement.", "description_longue": "Les méta-analyses randomisées (J-PAL, Banque mondiale, GiveDirectly) montrent que les transferts monétaires directs obtiennent des résultats socio-économiques comparables ou supérieurs à de nombreux programmes d'aide-projet classiques, à coût de gestion très inférieur. Cette mesure impose à l'Agence française de développement de documenter systématiquement un comparateur « cash » pour tout nouveau programme bilatéral, sans en faire l'unique modalité d'aide.", "spectre_origine": [ "centre", "gauche" ], "cout": { "brut": { "min": 0, "max": 0 }, "note": "Réorientation méthodologique au sein de l'enveloppe existante de l'aide publique au développement, sans surcoût budgétaire propre.", "profil_montee": [ 0.3, 0.6, 1.0 ], "groupe_correlation": "international", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "international" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "B", "critere_echec": "Si moins de 20 % des nouveaux programmes bilatéraux intègrent un comparateur cash d'ici 5 ans, renforcement de l'obligation méthodologique par circulaire.", "sources": [ { "ref": "Agence française de développement: revue des transferts monétaires, 2022" }, { "ref": "J-PAL / Banque mondiale: méta-analyses sur les transferts monétaires directs", "url": "https://www.povertyactionlab.org/evidence-effect/unconditional-cash-transfers" } ], "perdants": [ { "qui": "Opérateurs d'aide-projet traditionnels moins efficaces au comparatif", "poids": "moyen" } ], "gagnants": [ { "qui": "Ménages bénéficiaires (autonomie de choix dans l'usage de l'aide)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "décret (doctrine de l'Agence française de développement) / loi de programmation", "delai_moyen_annees": 2, "main_oeuvre": { "besoin": 0, "libere": 0 }, "covariances": [], "tags": [], "version": 1 }, "aide-embauche-apprentis-perennisee": { "id": "aide-embauche-apprentis-perennisee", "titre": "Aide unique à l'embauche d'apprentis pérennisée (jusqu'à 6 000 €)", "famille": "travail-emploi", "type": "binaire", "description_courte": "Inscrit dans la loi, à un niveau plancher stable, l'aide à l'embauche d'apprentis pouvant atteindre 6 000 € la première année, au lieu d'un montant réévalué par décret chaque année.", "description_longue": "L'aide unique aux employeurs d'apprentis, reconduite chaque année par décret depuis 2019, a vu son barème réduit en 2024 (jusqu'à 6 000 € au lieu de niveaux plus élevés) pour maîtriser la dépense (environ 2 Md€/an pour près de 800 000 contrats). France Stratégie documente un effet d'aubaine significatif : une partie substantielle des employeurs auraient recruté l'apprenti même sans l'aide. La pérennisation légale sécurise la visibilité pluriannuelle du dispositif pour les employeurs.", "spectre_origine": [ "centre", "droite" ], "cout": { "brut": { "min": -2.2, "max": -1.8 }, "note": "Coût récurrent au niveau du barème 2024 (jusqu'à 6 000 €), pour un volume de contrats proche de 800 000/an.", "profil_montee": [ 0.6, 0.9, 1.0 ], "groupe_correlation": "travail", "sensibilite_recession": -0.4, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "travail" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "B", "critere_echec": "Si les évaluations de France Stratégie confirment un effet d'aubaine supérieur à 50 % des contrats à 3 ans → dégressivité du montant selon la taille de l'entreprise.", "sources": [ { "ref": "DARES: bilan de l'apprentissage, 2024", "url": "https://dares.travail-emploi.gouv.fr/publication/lapprentissage-en-2024" }, { "ref": "France Stratégie: évaluation de l'aide unique aux employeurs d'apprentis, 2023" }, { "ref": "Cour des comptes: le développement de l'apprentissage, 2022" } ], "perdants": [ { "qui": "Finances publiques (France Compétences)", "poids": "fort" } ], "gagnants": [ { "qui": "Employeurs d'apprentis (visibilité pluriannuelle de l'aide)" }, { "qui": "Jeunes en recherche de contrat d'apprentissage" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi ordinaire", "delai_moyen_annees": 1, "main_oeuvre": { "besoin": 0, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "cpf-abondement-metiers-tension", "sens": "+", "note": "Les deux mesures renforcent l'appareil de formation professionnelle vers les métiers en tension." } ], "tags": [ "apprentissage" ], "version": 1 }, "aide-paiement-resultats": { "id": "aide-paiement-resultats", "titre": "Paiement aux résultats pour une part croissante de l'aide bilatérale", "famille": "international", "type": "binaire", "description_courte": "Généralise le financement de l'aide bilatérale au résultat vérifié (« cash on delivery »), en subordonnant une part croissante des décaissements à l'atteinte d'indicateurs de développement mesurés par des tiers indépendants.", "description_longue": "Sur le modèle des expérimentations de financement basé sur les résultats (Center for Global Development, programmes de la Banque mondiale), cette mesure impose à l'Agence française de développement de porter progressivement une part significative de nouveaux programmes bilatéraux vers un mode de décaissement conditionné à des indicateurs de résultat vérifiés par un tiers indépendant (taux de scolarisation, couverture vaccinale, accès à l'eau potable), plutôt qu'au seul suivi des dépenses engagées. Le dispositif reste expérimental et coexiste avec les autres modalités d'aide (projet classique, cash direct).", "spectre_origine": [ "centre", "droite" ], "cout": { "brut": { "min": -0.05, "max": -0.02 }, "note": "Coût de mise en place des mécanismes de vérification indépendante des résultats (audits tiers, contre-expertise) ; reconfiguration de l'enveloppe existante de l'aide publique au développement, sans surcoût sur le montant total de l'APD.", "profil_montee": [ 0.2, 0.5, 1.0 ], "groupe_correlation": "international", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "international" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "B", "critere_echec": "Si moins de 15 % de l'aide bilatérale nouvellement engagée est décaissée en paiement aux résultats après 5 ans, ou si les évaluations indépendantes ne montrent pas d'amélioration des indicateurs de résultat par rapport aux programmes classiques comparables, réexamen du dispositif.", "sources": [ { "ref": "Center for Global Development: Cash on Delivery Aid, évaluations des dispositifs de financement basé sur les résultats", "url": "https://www.cgdev.org/topics/cash-on-delivery" }, { "ref": "Agence française de développement: revue des instruments de financement basés sur les résultats" } ], "perdants": [ { "qui": "Opérateurs de projets classiques peu outillés pour la logique de résultats vérifiés", "poids": "moyen" } ], "gagnants": [ { "qui": "Populations bénéficiaires (redevabilité accrue sur les résultats effectifs de l'aide)" }, { "qui": "Contribuables (meilleure traçabilité de l'usage de l'aide publique au développement)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "décret (doctrine de l'Agence française de développement) / loi de programmation", "delai_moyen_annees": 3, "main_oeuvre": { "besoin": 30, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "aide-cash-direct-etalon", "sens": "+", "note": "Les deux mesures réorientent la doctrine de l'aide vers l'efficacité mesurée des résultats plutôt que le seul suivi des moyens engagés." } ], "tags": [], "version": 1 }, "aides-presse-conditionnees-degressives-fortune": { "id": "aides-presse-conditionnees-degressives-fortune", "titre": "Aides à la presse conditionnées et dégressives selon la fortune du propriétaire", "famille": "culture-medias", "type": "binaire", "description_courte": "Rend dégressif le barème des aides publiques à la presse en fonction de la surface financière du groupe propriétaire, et conditionne leur versement au respect d'engagements pluralistes et sociaux.", "description_longue": "Les aides publiques à la presse (~0,6 Md€/an) bénéficient aujourd'hui de la même manière à des titres adossés à des groupes industriels puissants et à une presse indépendante fragile. La Cour des comptes relève l'absence de critère de proportionnalité à la surface financière du propriétaire. La mesure introduit un coefficient dégressif réduisant les aides directes (aide au pluralisme, aide à la modernisation) pour les titres détenus par des groupes dont le chiffre d'affaires consolidé dépasse un seuil fixé par décret, et conditionne leur maintien au respect de la charte déontologique et du droit d'agrément des rédactions.", "spectre_origine": [ "gauche" ], "cout": { "brut": { "min": 0.01, "max": 0.04 }, "note": "Le mécanisme ne peut porter que sur le périmètre qu'il vise explicitement (aides au pluralisme et à la modernisation de la presse), qui totalise 65,4 M€ consommés en 2024 (23,8 M€ + 41,6 M€) et 48,5 à 81,5 M€ selon les enveloppes votées en LFI/PLF 2025-2026 (Cour des comptes, NEB 2024 ; Sénat, PLF 2025 et PLF 2026). La fourchette initiale (jusqu'à 0,12 Md€) excédait ce plafond budgétaire et a été corrigée à 0,01-0,04 Md€/an, cohérente avec une captation significative mais partielle de cette enveloppe par les groupes les mieux dotés (Le Parisien, premier bénéficiaire, a perçu 12,6 M€ en 2023 sur ce pool ; Sénat, PLF 2025).", "profil_montee": [ 0.4, 0.8, 1.0 ], "groupe_correlation": "culture", "sensibilite_recession": 0.1, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "culture" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "B", "critere_echec": "Si la part des aides à la presse captée par les 5 premiers groupes de médias ne diminue pas dans les 3 ans (rapport DGMIC), le seuil de dégressivité est abaissé.", "sources": [ { "ref": "Cour des comptes, Les aides de l'État à la presse écrite et à France Messagerie, 2024" }, { "ref": "DGMIC, rapport annuel sur les aides à la presse", "url": "https://www.culture.gouv.fr/thematiques/presse-ecrite/tableaux-des-titres-et-groupes-de-presse-aides-par-le-ministere-de-la-culture" }, { "ref": "Cour des comptes, Analyse de l'exécution budgétaire 2024: Médias, livre et industries culturelles, avril 2025 (aide au pluralisme : 23,8 M€ ; aide à la modernisation : 41,6 M€ consommés en 2024)", "url": "https://www.ccomptes.fr/sites/default/files/2025-04/NEB-2024-Medias-livre-industries-culturelles.pdf" }, { "ref": "Sénat, commission des finances, avis PLF 2025: Presse (rapport n° a24-149-42) : concentration des aides (Le Parisien, premier bénéficiaire, 12,6 M€ en 2023) et enveloppe pluralisme (25,9 M€) + modernisation (55,6 M€) prévue pour 2025", "url": "https://www.senat.fr/rap/a24-149-42/a24-149-42_mono.html" }, { "ref": "Sénat, commission des finances, avis PLF 2026: Presse (rapport n° a25-144-42) : aide au pluralisme 23,2 M€, aide à la modernisation 25,3 M€, total aides à la presse 178,2 M€", "url": "https://www.senat.fr/rap/a25-144-42/a25-144-42_mono.html" } ], "perdants": [ { "qui": "Groupes de presse adossés à de grandes fortunes industrielles", "poids": "moyen" } ], "gagnants": [ { "qui": "Presse indépendante et titres à faible surface financière" }, { "qui": "Finances publiques (économie nette sur l'enveloppe des aides)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "décret (réforme des barèmes d'aides à la presse) + loi de finances", "delai_moyen_annees": 2, "main_oeuvre": { "besoin": 15, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "anti-concentration-medias", "sens": "+", "note": "Les deux mesures visent à limiter l'influence structurelle des grands groupes industriels sur le paysage médiatique" } ], "tags": [], "version": 1 }, "aides-sociales-etrangers-carence-travail": { "id": "aides-sociales-etrangers-carence-travail", "titre": "Conditionnement des prestations non contributives des étrangers à trois ans de travail: flag constitutionnel", "famille": "socle-social-minima", "type": "binaire", "description_courte": "Conditionne l'accès des étrangers non européens aux prestations non contributives (RSA, APL, allocations familiales) à trois années de travail effectif en France: risque constitutionnel documenté.", "description_longue": "Volet immigration du contre-budget de l'UDR (Éric Ciotti, septembre 2025), voisin de dispositions votées dans la loi immigration de décembre 2023 puis censurées par le Conseil constitutionnel (janvier 2024, pour l'essentiel comme cavaliers législatifs, sans trancher entièrement le fond) : instaurer un délai de carence de trois ans de travail effectif avant l'accès des étrangers extra-européens en situation régulière aux prestations non contributives. Le Conseil admet des conditions de résidence préalable (précédent ASPA), mais une condition d'activité réservée aux seuls étrangers soulève un risque sérieux au regard du principe d'égalité et des règlements européens de coordination: d'où le drapeau constitutionnel. Les prestations contributives (chômage, retraite), acquises par cotisation, ne peuvent être concernées.", "spectre_origine": [ "extreme-droite" ], "cout": { "brut": { "min": 3, "max": 8 }, "note": "L'UDR chiffre son volet immigration à 19,5 Md€/an dont ~10,5 Md€ pour cette mesure ; fourchette réduite ici car l'assiette réellement mobilisable (étrangers extra-européens régulier arrivés récemment, hors prestations contributives et hors protections conventionnelles) est nettement plus étroite que le chiffrage du porteur, et une partie de la dépense se reporte sur l'hébergement d'urgence. Aucun chiffrage institutionnel indépendant identifié à ce jour (recherche du 18/07/2026 : étude d'impact du Sénat sur le projet de loi immigration 2023 [pjl22-304], rapport d'information de l'Assemblée nationale de Stéphanie Do et Pierre-Henri Dumont, janvier 2024, sur les coûts et bénéfices économiques et sociaux de l'immigration, note publiée de l'Institut Montaigne) ; fourchette dérivée par réduction d'assiette du chiffrage du porteur (UDR), non validée par un tiers.", "profil_montee": [ 0.4, 0.8, 1.0 ], "groupe_correlation": "immigration", "sensibilite_recession": 0.1, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "immigration" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "C", "critere_echec": "Si le Conseil constitutionnel censure la condition d'activité comme contraire au principe d'égalité, repli sur une condition de durée de résidence conforme au précédent ASPA.", "sources": [ { "ref": "UDR (Éric Ciotti): contre-budget remis au Premier ministre, volet immigration, 18 septembre 2025" }, { "ref": "Cons. const., déc. n° 2023-863 DC du 25 janvier 2024: censure des dispositions sociales de la loi immigration", "url": "https://www.conseil-constitutionnel.fr/decision/2024/2023863DC.htm" }, { "ref": "Règlements (CE) 883/2004 et directive 2011/98: égalité de traitement en matière de sécurité sociale", "url": "https://eur-lex.europa.eu/legal-content/FR/TXT/?uri=CELEX:32004R0883" } ], "perdants": [ { "qui": "Étrangers extra-européens en situation régulière récemment arrivés", "poids": "fort" } ], "gagnants": [ { "qui": "Budget des prestations sociales (économie revendiquée)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi ordinaire + LFSS: risque constitutionnel élevé (principe d'égalité) et conventionnel (coordination UE, accords bilatéraux) ; flag constitutionnel", "delai_moyen_annees": 2, "main_oeuvre": { "besoin": 0, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "quotas-plafonds-stricts", "sens": "+", "note": "Deux volets d'une même politique de restriction de l'immigration et de ses droits associés" } ], "tags": [], "version": 1 }, "airbnb-niche-fermee-quotas": { "id": "airbnb-niche-fermee-quotas", "titre": "Fermeture complète de la niche fiscale des meublés de tourisme et quotas en zones tendues", "famille": "logement", "type": "binaire", "description_courte": "Aligne totalement la fiscalité des meublés de tourisme sur celle de la location nue et instaure des quotas d'autorisation de changement d'usage dans les zones tendues.", "description_longue": "La loi n° 2024-1039 du 19 novembre 2024 (loi Le Meur) a déjà réduit l'abattement micro-BIC des meublés de tourisme non classés de 71 % à 30 % et renforcé les pouvoirs des maires en zone tendue (quotas de changement d'usage, compensation renforcée). La mesure va au bout de cette logique : suppression totale du régime micro-BIC dérogatoire des meublés de tourisme (alignement strict sur le micro-foncier de la location nue) et généralisation obligatoire, et non plus seulement optionnelle, de quotas de changement d'usage dans toutes les communes en zone tendue.", "spectre_origine": [ "gauche", "centre" ], "cout": { "brut": { "min": 0.2, "max": 0.5 }, "note": "Recette fiscale de l'alignement complet du régime micro-BIC, en sus des gains déjà obtenus par la loi Le Meur de 2024 (DGFiP, commission des finances de l'Assemblée nationale).", "profil_montee": [ 0.3, 0.6, 1.0 ], "groupe_correlation": "logement", "sensibilite_recession": -0.1, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "logement" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "B", "critere_echec": "Si le nombre de meublés de tourisme remis sur le marché de la location longue durée en zone tendue reste inférieur à 20 000 logements à 3 ans (observatoires locaux de l'habitat, AirDNA), les quotas sont resserrés davantage.", "sources": [ { "ref": "Loi n° 2024-1039 du 19 novembre 2024 visant à renforcer les outils de régulation des meublés de tourisme à l'échelle locale", "url": "https://www.legifrance.gouv.fr/jorf/id/JORFTEXT000050612711" }, { "ref": "Assemblée nationale: rapport sur la fiscalité des meublés de tourisme, 2024" } ], "perdants": [ { "qui": "Propriétaires-bailleurs de meublés de tourisme en zone tendue", "poids": "fort" } ], "gagnants": [ { "qui": "Locataires en zone tendue (remise sur le marché de la location longue durée)" }, { "qui": "Finances publiques (recette de l'alignement fiscal)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi ordinaire + loi de finances", "delai_moyen_annees": 2, "main_oeuvre": { "besoin": 20, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "declaration-occupation-vancouver", "sens": "+", "note": "Les deux mesures renforcent le contrôle de l'occupation réelle et de l'usage locatif des logements en zone tendue." } ], "tags": [], "version": 1 }, "aires-protegees-protection-forte": { "id": "aires-protegees-protection-forte", "titre": "Aires marines protégées : 10 % de la surface maritime en protection forte réelle", "famille": "mer-peche", "type": "binaire", "description_courte": "Porte effectivement à 10 % de la surface maritime française la part en protection forte (interdiction des activités extractives), contre moins de 2 % aujourd'hui.", "spectre_origine": [ "gauche", "centre" ], "cout": { "brut": { "min": -0.4, "max": -0.2 }, "note": "Financement de la gestion et de la surveillance des zones classées en protection forte (OFB).", "profil_montee": [ 0.2, 0.4, 0.6, 0.8, 1.0 ], "groupe_correlation": "mer", "sensibilite_recession": -0.1, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "mer" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "OFB: stratégie nationale des aires protégées 2030", "url": "https://ofb.gouv.fr/la-strategie-nationale-des-aires-protegees" }, { "ref": "IFREMER: état écologique du milieu marin (DCSMM, définition du bon état écologique)", "url": "https://sextant.ifremer.fr/fr/web/dcsmm/pamm/bon-etat-ecologique" } ], "perdants": [ { "qui": "Pêche professionnelle et activités extractives dans les zones classées", "poids": "moyen" } ], "gagnants": [ { "qui": "Biodiversité marine et renouvellement des ressources halieutiques" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "décret", "delai_moyen_annees": 2, "main_oeuvre": { "besoin": 150, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "peche-quotas-scientifiques-stricts", "sens": "+", "note": "Une gestion précautionneuse des stocks et l'extension des aires protégées relèvent de la même logique de préservation des écosystèmes marins." } ], "tags": [ "source-main-oeuvre" ], "version": 1 }, "alcool-taxation-gramme-unifiee": { "id": "alcool-taxation-gramme-unifiee", "titre": "Taxation de l'alcool au gramme d'alcool pur, quelle que soit la boisson", "famille": "prevention-sante-publique", "type": "binaire", "description_courte": "Remplace les accises très inégales selon la boisson (vin quasi exonéré, spiritueux fortement taxés) par un tarif unique au gramme d'alcool pur, convergence sur 3 ans, et restaure l'encadrement publicitaire de la loi Évin de 1991 (fin de la dérogation « œnotourisme » de 2016).", "description_longue": "Constat chiffré (accises 2026, DGDDI) : le vin tranquille est taxé 4,19 €/hL de produit, la bière 8,24 €/hL par degré, les spiritueux 1 932,42 € par hectolitre d'alcool pur. Rapporté au gramme d'alcool pur réellement contenu, l'écart est d'environ 1 à 58 entre un vin à 12,5° et un spiritueux: l'accise pèse 3 à 4 centimes sur une bouteille de vin. La Cour des comptes (juin 2016, « Les politiques de lutte contre les consommations nocives d'alcool ») relève que la taxation de l'unité standard d'alcool est « négligeable dans le cas du vin » ; le Sénat (rapport n° 638, 2023-2024, « La fiscalité comportementale en santé ») confirme que le vin représente 51,3 % des volumes pour 23 % des recettes d'accise, quand les spiritueux pèsent 8,3 % des volumes pour 55,7 % des recettes. L'OMS et l'OCDE classent la fiscalité de l'alcool parmi les politiques les plus efficaces contre une mortalité de 41 000 décès/an (Santé publique France) et un coût social de 102 Md€/an (OFDT).\n\nLa mesure fixe un tarif unique en euros par gramme d'alcool pur, toutes boissons, avec convergence progressive sur 3 ans. Assise sur le degré et non sur le prix, la taxe renchérit surtout, en proportion, les produits les moins chers à degré égal (vin de table, cubis, spiritueux d'entrée de gamme, prémix) : une bouteille haut de gamme est quasi inchangée. La conception frappe l'alcool bas de gamme des consommations à risque et épargne la production de qualité: séparant le lobby de sa base. Le volet publicitaire restaure l'encadrement publicitaire d'origine de la loi Évin (loi n° 91-32 du 10 janvier 1991) en abrogeant l'article L. 3323-3-1 du code de la santé publique (loi du 26 janvier 2016) qui a exclu du champ de la publicité les références au « patrimoine culturel, gastronomique ou paysager » et ouvert la promotion de l'œnotourisme. La Cour des comptes (juin 2016) constate que l'encadrement publicitaire de la loi Évin « a été affaibli par des modifications successives » depuis 1991 (amendement dit « Buffet » de 2004 sur le sponsoring sportif en presse, dérogation œnotourisme de 2016) : la restauration vise ce détricotage identifié, pas la loi de 1991 elle-même qui reste le socle en vigueur. Au PLFSS 2026, une quinzaine d'amendements de fiscalité de l'alcool adoptés en commission ont été rejetés en séance le 8 novembre 2025 : aucune convergence au gramme n'est votée à ce jour.", "spectre_origine": [ "gauche", "centre" ], "cout": { "brut": { "min": 1, "max": 3 }, "note": "Recettes actuelles d'accises toutes boissons : environ 4 Md€/an (Sénat, rapport n° 638, 2023-2024). Borne haute (3 Md€/an) : rapport « Charges et produits pour 2026 » de l'Assurance Maladie, qui chiffre à plus de 3 Md€/an le produit d'une extension des prélèvements à l'ensemble des alcools au niveau des spiritueux. Borne basse (1 Md€/an) : convergence progressive et partielle, cohérente avec le poids dominant du vin dans les volumes (51,3 % des volumes pour 23 % des recettes selon le Sénat) et avec une élasticité-prix qui réduit les volumes taxés. Taux 2026 sources DGDDI : vin 4,19 €/hL, spiritueux 1 932,42 €/hL d'alcool pur, soit un rapport d'environ 1 à 58 par gramme d'alcool pur.", "profil_montee": [ 0.3, 0.6, 1.0 ], "groupe_correlation": "prevention", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "prevention" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "B", "critere_echec": "Si, trois ans après le vote, le rendement net constaté reste inférieur à 0,5 Md€/an et que la consommation d'alcool pur par habitant (Santé publique France/OFDT) ne baisse pas de façon mesurable, ou si des taux dérogatoires réintroduits en navette (petits producteurs, œnotourisme) vident la convergence de sa portée → refonte du barème.", "sources": [ { "ref": "DGDDI: tarifs de l'accise sur les alcools et boissons alcooliques applicables au 1er janvier 2026 (vin tranquille 4,19 €/hL ; spiritueux 1 932,42 €/hL d'alcool pur)", "url": "https://www.douane.gouv.fr/la-douane/informations/bulletins-officiels-des-douanes/bod/7614" }, { "ref": "Cour des comptes: Les politiques de lutte contre les consommations nocives d'alcool, juin 2016 (taxation de l'unité standard « négligeable dans le cas du vin » ; encadrement publicitaire de la loi Évin « affaibli par des modifications successives »)", "url": "https://www.ccomptes.fr/fr/publications/les-politiques-de-lutte-contre-les-consommations-nocives-dalcool" }, { "ref": "Légifrance: loi n° 91-32 du 10 janvier 1991 relative à la lutte contre le tabagisme et l'alcoolisme (loi Évin)", "url": "https://www.legifrance.gouv.fr/loda/id/JORFTEXT000000344577/" }, { "ref": "Sénat: rapport d'information n° 638 (2023-2024), « La fiscalité comportementale en santé : stop ou encore ? » (vin : 51,3 % des volumes, 23 % des recettes d'accise)", "url": "https://www.senat.fr/rap/r23-638/r23-638_mono.html" }, { "ref": "Assurance Maladie: rapport Charges et produits pour 2026 (extension des prélèvements à l'ensemble des alcools : plus de 3 Md€/an)", "url": "https://www.assurance-maladie.ameli.fr/etudes-et-donnees/2025-rapport-propositions-pour-2026-charges-produits" }, { "ref": "OFDT: Le coût social des drogues en France (102 Md€/an pour l'alcool, actualisation 2023)", "url": "https://www.ofdt.fr/publication/2023/le-cout-social-des-drogues-estimation-en-france-en-2019-511" }, { "ref": "Santé publique France: mortalité attribuable à l'alcool (41 000 décès par an)", "url": "https://www.santepubliquefrance.fr/determinants-de-sante/alcool" }, { "ref": "Légifrance: article L. 3323-3-1 du code de la santé publique (dérogation publicitaire issue de la loi n° 2016-41 du 26 janvier 2016)", "url": "https://www.legifrance.gouv.fr/codes/article_lc/LEGIARTI000031917671" } ], "bien_etre": { "couverture": "partiel", "effets": [ { "groupe": "adultes en consommation d'alcool dépassant les repères de consommation à moindre risque, dont la charge de morbidité (maladies hépatiques, cancers, accidents) recule avec le renchérissement ciblé des boissons les moins chères à degré égal", "population_id": "adultes-alcool-risque", "pop": { "val": 11800000, "precision": "~", "source": "Santé publique France: Baromètre de Santé publique France, résultats de l'édition 2024 (22,2 % des adultes déclarent une consommation dépassant les repères de consommation à moindre risque), rapporté à la population adulte française" }, "position_revenu": "tous", "dimension": "sante", "delta_points": { "min": 0.03, "max": 0.1 }, "grade": "C", "sources": [ "Wagenaar A.C., Tobler A.L., Komro K.A.: Effects of Alcohol Tax and Price Policies on Morbidity and Mortality: A Systematic Review, American Journal of Public Health, 2010 (un doublement de la taxe sur l'alcool est associé à une baisse moyenne de 35 % de la mortalité liée à l'alcool)", "OMS: fiscalité de l'alcool classée parmi les politiques les plus efficaces (« best buys ») de lutte contre les maladies non transmissibles", "Cour des comptes: Les politiques de lutte contre les consommations nocives d'alcool, juin 2016" ] } ], "double_compte_exclu": [ "hausse de prix supportée par les consommateurs de boissons bon marché → relève d'incidence, non comptée ici", "recette fiscale nouvelle pour l'État → relève du bloc cout, non comptée ici" ] }, "perdants": [ { "qui": "Filière viticole de volume et de grande distribution (vin de table, cubis, IG génériques)", "poids": "fort" }, { "qui": "Fabricants de bières et spiritueux d'entrée de gamme et de prémix", "poids": "moyen" }, { "qui": "Gros consommateurs de boissons alcoolisées bon marché (renchérissement ciblé)", "poids": "fort" }, { "qui": "Annonceurs et filière œnotourisme (fin de la dérogation publicitaire de 2016)", "poids": "moyen" } ], "gagnants": [ { "qui": "Assurance maladie et finances publiques (recette nouvelle et moindres dépenses de soins)" }, { "qui": "Santé publique (réduction de la morbi-mortalité liée à l'alcool, deuxième cause de mortalité évitable)" }, { "qui": "Producteurs haut de gamme (taxe au gramme quasi indolore en proportion d'un prix élevé)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi de financement de la sécurité sociale (convergence des accises) + loi ordinaire (abrogation de l'art. L. 3323-3-1 CSP)", "delai_moyen_annees": 1, "main_oeuvre": { "besoin": 0, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "prix-minimum-unitaire-alcool", "sens": "+", "note": "Complémentaires et non redondantes : le prix minimum agit sur le prix plancher au détail, la taxation au gramme restructure l'amont fiscal: les deux ciblent les mêmes consommations à risque bon marché." } ], "tags": [ "addictions" ], "version": 1 }, "alignement-position-israelienne": { "id": "alignement-position-israelienne", "titre": "Alignement sur la position israélienne : conditionnement de la reconnaissance de la Palestine", "famille": "international", "type": "choix", "groupe_exclusif": "reconnaissance-palestine", "description_courte": "Subordonne toute évolution ultérieure de la position française sur la Palestine à des garanties sécuritaires préalables (désarmement du Hamas, réforme de l'Autorité palestinienne), en alignant la diplomatie française sur celle d'Israël et des États-Unis.", "description_longue": "Alternative à la reconnaissance actée en 2025 : cette option conditionne toute nouvelle étape diplomatique française vis-à-vis de la Palestine à des garanties sécuritaires préalables (désarmement du Hamas, réforme de gouvernance de l'Autorité palestinienne), en resserrant la coordination diplomatique avec Israël et les États-Unis. Enjeu géopolitique majeur: la portée de ce choix sur les relations avec les partenaires arabes de la France n'est pas chiffrable et figure ici comme drapeau (flag) hors chiffrage budgétaire.", "spectre_origine": [ "droite", "extreme-droite" ], "cout": { "brut": { "min": -0.02, "max": 0.03 }, "note": "Effet budgétaire marginal (ajustement à la baisse de certains concours de coopération, en partie compensé par un effort accru de coordination diplomatique et sécuritaire) ; la portée géopolitique de la mesure n'est pas chiffrée au-delà de cet effet direct. Recherche du 18/07/2026 : le rapport d'information du Sénat (2022) cité ne chiffre pas les effets budgétaires d'un tel repositionnement diplomatique ; aucun chiffrage institutionnel supplémentaire identifié pour cette option. Fourchette maintenue par ordre de grandeur.", "profil_montee": [ 0.5, 1.0 ], "groupe_correlation": "international", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "international" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "C", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "Sénat: rapport d'information « Israël - Palestine : redonner un horizon politique au processus de paix », 2022", "url": "https://www.senat.fr/rap/r22-208/r22-208_mono.html" }, { "ref": "Ministère de l'Europe et des Affaires étrangères: doctrine française sur le conflit israélo-palestinien" } ], "perdants": [ { "qui": "Autorité palestinienne et partenaires arabes de la France (crédibilité diplomatique)", "poids": "moyen" } ], "gagnants": [ { "qui": "Relations bilatérales franco-israéliennes et franco-américaines" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "diplomatie (décision de l'exécutif, articles 5 et 52 de la Constitution)", "delai_moyen_annees": 1, "main_oeuvre": { "besoin": 0, "libere": 0 }, "covariances": [], "tags": [], "version": 1 }, "allocation-autonomie-jeunesse": { "id": "allocation-autonomie-jeunesse", "titre": "Allocation d'autonomie pour les jeunes et étudiants", "famille": "jeunesse", "type": "binaire", "description_courte": "Verse une allocation mensuelle sous conditions de ressources dégressives (jusqu'à environ 1 060 €/mois) aux jeunes de 18 à 25 ans en études, en recherche d'emploi ou en formation.", "description_longue": "Le débat sur la précarité étudiante a été rouvert à l'Assemblée en 2026 (auditions de février, vote en juin 2026 d'une revalorisation-annualisation des bourses portée par le PCF, ~0,5 Md€/an) ; LFI défend un revenu étudiant universel dès 18 ans, l'Unef une allocation d'autonomie universelle modulée, et le NFP avait inscrit en 2024 une « garantie d'autonomie » sous le seuil de pauvreté. Cette fiche chiffre un revenu mensuel dégressif selon les ressources du foyer, se substituant aux bourses sur critères sociaux et à une partie des aides familiales actuelles, pour sécuriser l'indépendance matérielle des 18-25 ans en études ou en recherche active d'emploi: version recentrée sur les jeunes sans soutien familial suffisant, contrairement aux versions universelles (~15 Md€/an selon l'Unef, ~22 Md€ bruts selon le chiffrage gouvernemental de février 2026).", "spectre_origine": [ "extreme-gauche", "gauche" ], "cout": { "brut": { "min": -15, "max": -8 }, "note": "Version recentrée sur critères de ressources dégressifs ; une version universelle sans condition de ressources coûterait significativement plus (~15 Md€/an selon l'Unef, ~22 Md€ bruts selon le chiffrage gouvernemental débattu à l'Assemblée en février 2026, >25 Md€/an selon le chiffrage Institut Montaigne 2022).", "profil_montee": [ 0.2, 0.4, 0.7, 1.0 ], "groupe_correlation": "jeunesse", "sensibilite_recession": -0.3, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "jeunesse" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "B", "critere_echec": "Si le taux de recours (non-recours à l'allocation par les jeunes éligibles) dépasse 30 % à 3 ans, révision du mode de versement (automatisation, contact direct DGFIP/CAF)", "sources": [ { "ref": "Assemblée nationale: débats précarité étudiante et vote de la revalorisation-annualisation des bourses (PPL PCF, ~0,5 Md€/an), février-juin 2026" }, { "ref": "LFI: revenu étudiant universel (L'Avenir en commun, réédition 2025) ; Unef: allocation d'autonomie (~15 Md€/an)" }, { "ref": "Institut Montaigne: chiffrage 2022 de la version universelle (>25 Md€/an)", "url": "https://www.institutmontaigne.org" } ], "perdants": [ { "qui": "Finances publiques (nouvelle dépense nette au-delà des bourses actuelles)", "poids": "moyen" } ], "gagnants": [ { "qui": "Jeunes de 18 à 25 ans sans soutien familial suffisant" }, { "qui": "Étudiants boursiers actuels (allocation revalorisée)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi ordinaire + loi de finances", "delai_moyen_annees": 3, "main_oeuvre": { "besoin": 3000, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "capital-jeunesse-dotation-20k", "sens": "-", "note": "Allocation mensuelle et capital en droits de tirage sont deux architectures concurrentes de soutien à l'autonomie des jeunes" }, { "id": "garantie-jeunesse-neet", "sens": "-", "note": "Recoupement partiel du public NEET déjà couvert par la Garantie jeunesse" } ], "tags": [], "version": 1 }, "allocations-familiales-premier-enfant": { "id": "allocations-familiales-premier-enfant", "titre": "Allocations familiales dès le premier enfant", "famille": "socle-social-minima", "type": "binaire", "description_courte": "Ouvre les allocations familiales dès le premier enfant, alors qu'elles ne sont aujourd'hui versées qu'à partir du deuxième.", "spectre_origine": [ "gauche", "extreme-gauche" ], "cout": { "brut": { "min": -2.8, "max": -2.2 }, "note": "Coût brut estimé pour l'extension aux familles avec un seul enfant à charge, sur la base des effectifs allocataires CNAF.", "profil_montee": [ 0.5, 1.0 ], "groupe_correlation": "socle-social", "sensibilite_recession": -0.2, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "socle-social" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "CNAF: Toutes prestations, répartition des allocataires selon la prestation, données 2024", "url": "https://data.caf.fr/explore/dataset/s_ben_dep/" }, { "ref": "DREES: Minima sociaux et prestations sociales, ménages aux revenus modestes et redistribution, édition 2024", "url": "https://drees.solidarites-sante.gouv.fr/publications-communique-de-presse/panoramas-de-la-drees/241022_Minima_Sociaux_2024" } ], "perdants": [], "gagnants": [ { "qui": "Familles avec un seul enfant à charge" } ], "incidence": { "ameliore": { "min": 3.9, "max": 4.1 }, "source": { "ref": "INSEE, recensement de la population 2022 : 4,08 M de familles avec exactement un enfant de moins de 25 ans", "url": "https://www.insee.fr/fr/statistiques/2012715" }, "note": "Familles à enfant unique nouvellement éligibles, comptées une par famille (allocataire) ; borne INSEE « moins de 25 ans » utilisée comme meilleur proxy public du périmètre « à charge » des allocations." }, "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "LFSS", "delai_moyen_annees": 1, "main_oeuvre": { "besoin": 0, "libere": 0 }, "covariances": [], "tags": [], "version": 1 }, "allocations-familiales-universalite-retablie": { "id": "allocations-familiales-universalite-retablie", "titre": "Rétablissement de l'universalité des allocations familiales (fin de la modulation par revenus)", "famille": "enfance-famille", "type": "binaire", "description_courte": "Supprime la modulation des allocations familiales selon les ressources instaurée en 2015 : montant identique pour toutes les familles à nombre d'enfants égal.", "description_longue": "Mesure portée par l'UDR (proposition de loi Bartolomé Lenoir, niche parlementaire de juin 2026) et défendue de longue date par la droite familialiste : revenir sur la modulation des allocations familiales selon les revenus (2015), qui divise par deux ou par quatre le montant versé aux familles aisées, au nom de l'universalité de la politique familiale née de 1945. La PPL de l'UDR y ajoute l'extension des allocations dès le premier enfant, couverte par une fiche distincte du catalogue (portée historiquement par la gauche): signe d'une convergence inhabituelle sur ce point.", "spectre_origine": [ "extreme-droite", "droite" ], "cout": { "brut": { "min": -1, "max": -0.6 }, "note": "La modulation de 2015 économise environ 0,8 Md€/an à la branche famille (CNAF) ; son abandon coûte ce montant, l'incertitude portant sur la dynamique des revenus des familles concernées.", "profil_montee": [ 1.0 ], "groupe_correlation": "enfance", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "enfance" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "UDR: PPL Bartolomé Lenoir, universalité des allocations familiales et extension au premier enfant, niche du 25 juin 2026", "url": "https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/dossiers/relance_politique_nataliste_17e" }, { "ref": "CNAF: impact budgétaire de la modulation des allocations familiales (LFSS 2015)" } ], "perdants": [ { "qui": "Branche famille de la Sécurité sociale (dépense supplémentaire)", "poids": "faible" } ], "gagnants": [ { "qui": "Familles aux revenus moyens-supérieurs et supérieurs (retour au montant plein)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "LFSS", "delai_moyen_annees": 1, "main_oeuvre": { "besoin": 0, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "allocations-familiales-premier-enfant", "sens": "+", "note": "La PPL UDR de 2026 combine les deux mesures ; cumulées, elles reconstituent une politique familiale universelle élargie" } ], "tags": [], "version": 1 }, "ame-elargie": { "id": "ame-elargie", "titre": "Aide médicale d'État élargie et sécurisée", "famille": "socle-social-minima", "type": "choix", "groupe_exclusif": "dispositif-ame", "description_courte": "Maintient et sécurise le panier de soins de l'AME, en facilite l'accès pour limiter le renoncement aux soins précoces.", "spectre_origine": [ "gauche", "extreme-gauche" ], "cout": { "brut": { "min": -0.5, "max": -0.2 }, "note": "Coût net de l'extension de l'accès (démarches simplifiées, délais réduits), partiellement compensé par la prévention de pathologies plus coûteuses à un stade avancé. Le budget de base de l'AME est bien chiffré (968 M€ en 2022, mission Evin-Stefanini, décembre 2023 ; 1 386,8 M€ en 2024 selon le Sénat, rapport n°841, juillet 2025), mais aucun chiffrage institutionnel publié du surcoût net propre à un scénario d'extension du panier de soins ou de simplification des démarches n'a été identifié à ce jour (recherche du 18/07/2026 ; le rapport du Sénat n°841 ne chiffre pas de scénario d'élargissement de l'accès). Fourchette maintenue par analogie d'ordre de grandeur avec le budget existant, non validée par un chiffrage tiers du scénario d'extension lui-même.", "profil_montee": [ 0.5, 1.0 ], "groupe_correlation": "socle-social", "sensibilite_recession": -0.1, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "socle-social" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "C", "critere_echec": "Renoncement aux soins précoces documenté non réduit à 3 ans → réexamen du dispositif", "sources": [ { "ref": "DREES: renoncement aux soins des bénéficiaires potentiels de l'AME" }, { "ref": "Mission Evin-Stefanini: Rapport sur l'aide médicale de l'État, décembre 2023 (968 M€ en 2022 pour 411 364 bénéficiaires, consommation stable à ~604 €/trimestre/personne, dispositif jugé « globalement maîtrisé » sans abus structurels)", "url": "https://www.vie-publique.fr/rapport/292122-laide-medicale-de-letat-rapport-officiel-claude-evin-patrick-stefanini" } ], "bien_etre": { "couverture": "partiel", "effets": [ { "groupe": "étrangers en situation irrégulière éligibles à l'AME mais actuellement en non-recours, dont l'accès facilité et sécurisé au dispositif réduit le renoncement aux soins précoces et l'anxiété liée à une maladie non diagnostiquée ou non traitée", "population_id": "etrangers-eligibles-ame-non-recourants", "pop": { "val": 450000, "precision": "~", "source": "IRDES, enquête « Premiers pas » (QES n°245, 2019) : ~49 % de non-recours à l'AME parmi les éligibles, rapporté à l'effectif de bénéficiaires actuels (Sénat, rapport n°841, 2024-2025)" }, "position_revenu": "bas", "dimension": "sante", "delta_points": { "min": 0.05, "max": 0.15 }, "grade": "C", "sources": [ "IRDES: enquête Premiers pas, QES n°245, 2019", "Desprès C., Dourgnon P., Fantin R., Jusot F.: Le renoncement aux soins, IRDES, Questions d'économie de la santé n°170, 2011", "Mission Evin-Stefanini: Rapport sur l'aide médicale de l'État, décembre 2023" ] } ], "double_compte_exclu": [ "coût des soins pris en charge par l'AME (968 M€/an) → relève du chiffrage budgétaire, non compté ici" ] }, "perdants": [], "gagnants": [ { "qui": "Étrangers en situation irrégulière (accès aux soins précoces)" }, { "qui": "Hôpitaux publics (moindre recours différé aux urgences)" } ], "incidence": { "ameliore": { "min": 0.45, "max": 0.9 }, "source": { "ref": "IRDES, enquête « Premiers pas » (QES n°245, 2019) : ~49 % de non-recours à l'AME parmi les éligibles ; effectif de bénéficiaires 2024 via Sénat r24-841", "url": "https://www.irdes.fr/recherche/2019/qes-245-le-recours-a-l-aide-medicale-de-l-etat-des-personnes-en-situation-irreguliere-en-france-enquete-premiers-pas.html" }, "note": "De la population éligible en non-recours (≈49 % selon l'IRDES en 2019, soit un ordre de grandeur de 0,45 M) à l'ensemble des éligibles (bénéficiaires actuels sécurisés compris) si le non-recours est résorbé." }, "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi ordinaire", "delai_moyen_annees": 1, "main_oeuvre": { "besoin": 0, "libere": 0 }, "covariances": [], "tags": [], "version": 1 }, "ame-urgences-seules": { "id": "ame-urgences-seules", "titre": "Aide médicale d'État recentrée sur les urgences", "famille": "socle-social-minima", "type": "choix", "groupe_exclusif": "dispositif-ame", "description_courte": "Restreint l'AME à la prise en charge des urgences vitales et des soins liés à des maladies contagieuses.", "spectre_origine": [ "droite", "extreme-droite" ], "cout": { "brut": { "min": -0.3, "max": 0.4 }, "note": "Économies brutes attendues sur le panier de soins réduit, partiellement ou totalement compensées par le report vers des soins d'urgence plus coûteux et les surcoûts de pathologies non traitées à temps: effet net contesté (rapport IGAS-IGF 2023). Le Sénat lui-même qualifie cette économie de difficile à évaluer (rapport n°841, juillet 2025 : « il est assez difficile d'évaluer l'ampleur des économies représentées » par une restriction du panier de soins inspirée du modèle allemand, faute de données exploitables: seulement 32 demandes d'accord préalable recensées entre 2021 et 2024). Aucun chiffrage précis du surcoût de report vers les urgences n'a par ailleurs été identifié à ce jour (recherche du 18/07/2026). Fourchette maintenue en l'absence de chiffrage institutionnel tranchant sur l'effet net.", "profil_montee": [ 0.5, 1.0 ], "groupe_correlation": "socle-social", "sensibilite_recession": -0.1, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "socle-social" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "C", "critere_echec": "Dépenses hospitalières d'urgence liées aux populations concernées en hausse nette vs économies constatées à 2 ans → retour au panier de soins complet", "sources": [ { "ref": "IGAS-IGF: rapport sur l'Aide médicale d'État, décembre 2023" }, { "ref": "Sénat: Rapport d'information sur l'aide médicale de l'État, juillet 2025 (coût total 1 386,8 M€ en 2024, +15,5 % sur un an ; économies d'une restriction du panier de soins jugées difficiles à évaluer, préconise un accord préalable ciblé plutôt qu'une restriction drastique aux urgences)", "url": "https://www.senat.fr/rap/r24-841/r24-8410.html" } ], "bien_etre": { "couverture": "partiel", "effets": [ { "groupe": "bénéficiaires actuels de l'AME de droit commun perdant l'accès aux soins de suivi et aux pathologies chroniques hors urgences vitales, exposés à un report des diagnostics et à l'anxiété d'une maladie non prise en charge jusqu'à son aggravation", "population_id": "beneficiaires-ame-droit-commun-actuels", "pop": { "val": 465744, "precision": "~", "source": "Rapport Évin-Stefanini sur l'aide médicale de l'État (déc. 2023), effectif actualisé au 30/09/2024 cité par le Sénat (rapport n°841, 2024-2025)" }, "position_revenu": "bas", "dimension": "sante", "delta_points": { "min": -0.15, "max": -0.05 }, "grade": "C", "sources": [ "IGAS-IGF: rapport sur l'Aide médicale d'État, décembre 2023", "Desprès C., Dourgnon P., Fantin R., Jusot F.: Le renoncement aux soins, IRDES, Questions d'économie de la santé n°170, 2011", "Sénat: Rapport d'information sur l'aide médicale de l'État, juillet 2025" ] } ], "double_compte_exclu": [ "économies budgétaires brutes de la restriction du panier de soins → relève du chiffrage budgétaire, non compté ici" ] }, "perdants": [ { "qui": "Étrangers en situation irrégulière atteints de pathologies chroniques", "poids": "fort" } ], "gagnants": [ { "qui": "Budget de l'État (économies brutes attendues, contestées)" } ], "incidence": { "degrade": { "min": 0.45, "max": 0.48 }, "source": { "ref": "Rapport Évin-Stefanini sur l'aide médicale de l'État (déc. 2023), effectif actualisé au 30/09/2024 cité par le Sénat (rapport n°841, 2024-2025) : 465 744 bénéficiaires", "url": "https://www.senat.fr/rap/r24-841/r24-8410.html" }, "note": "Bénéficiaires actuels de l'AME de droit commun (465 744 au 30 septembre 2024), qui perdraient l'accès au panier de soins complet hors urgences vitales et maladies contagieuses." }, "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi ordinaire", "delai_moyen_annees": 1, "main_oeuvre": { "besoin": 0, "libere": 0 }, "covariances": [], "tags": [], "version": 1 }, "amenagement-poste-instantane": { "id": "amenagement-poste-instantane", "titre": "Aménagement de poste instantané et intégral pour les travailleurs handicapés", "famille": "handicap", "type": "binaire", "description_courte": "Préfinance et déclenche sous 15 jours tout aménagement de poste standard (matériel, logiciel, horaires) pour un travailleur handicapé, sans attendre l'instruction complète du dossier AGEFIPH/FIPHFP.", "description_longue": "Aujourd'hui, l'aménagement de poste passe par une instruction séparée auprès de l'AGEFIPH (secteur privé) ou du FIPHFP (fonction publique), avec des délais de plusieurs mois qui découragent l'embauche ou retardent le maintien dans l'emploi après une reconnaissance de handicap. La mesure crée un catalogue préautorisé d'aménagements standards (poste informatique adapté, mobilier, logiciels d'assistance, aménagement d'horaires) déclenchables sur simple avis médical du travail, avec régularisation administrative a posteriori.", "spectre_origine": [ "gauche", "centre", "droite" ], "cout": { "brut": { "min": -0.4, "max": -0.2 }, "note": "Coût de préfinancement et de simplification administrative (fonds de roulement, référents dédiés AGEFIPH/FIPHFP) ; le volume d'aménagements demandés n'augmente pas significativement, seul le délai change.", "profil_montee": [ 0.4, 0.7, 1.0 ], "groupe_correlation": "handicap", "sensibilite_recession": -0.1, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "handicap" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "B", "critere_echec": "Si le délai moyen constaté entre la demande et la mise en œuvre effective de l'aménagement reste supérieur à 30 jours dans plus de 30 % des cas à 2 ans, le catalogue préautorisé est élargi et le circuit de régularisation simplifié.", "sources": [ { "ref": "AGEFIPH: Rapport d'activité 2024", "url": "https://www.agefiph.fr/sites/default/files/medias/fichiers/2025-05/Agefiph_RA2024.pdf" }, { "ref": "IGAS: l'emploi des personnes handicapées dans le secteur privé, 2022" } ], "bien_etre": { "couverture": "partiel", "effets": [ { "groupe": "travailleurs handicapés en emploi dont le maintien dépend de la rapidité de l'aménagement de poste après une reconnaissance de handicap", "population_id": "travailleurs-handicapes-amenagement-poste", "pop": { "val": 50000, "precision": "~", "source": "Agefiph 2024 (ordre de grandeur)" }, "position_revenu": "bas", "dimension": "securite", "delta_points": { "min": 0.1, "max": 0.3 }, "grade": "C", "sources": [ "AGEFIPH: Rapport d'activité 2024 (plus de 400 000 interventions financées en 2023 en faveur de l'emploi des personnes handicapées, tous types confondus: recrutement, maintien, formation, aménagements)", "IGAS: l'emploi des personnes handicapées dans le secteur privé, 2022 (délais actuels de plusieurs mois entre demande et mise en œuvre effective, facteur de rupture du maintien dans l'emploi)" ] } ], "double_compte_exclu": [ "coût de l'aménagement pour l'employeur et l'Agefiph/FIPHFP → traité par le coût" ] }, "perdants": [], "gagnants": [ { "qui": "Travailleurs handicapés en emploi ou en recherche d'emploi" }, { "qui": "Employeurs (simplification et accélération des démarches)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "décret + convention AGEFIPH-FIPHFP", "delai_moyen_annees": 2, "main_oeuvre": { "besoin": 300, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "emploi-accompagne-generalise", "sens": "+", "note": "Un aménagement de poste rapide facilite le succès du suivi individualisé en emploi accompagné" } ], "tags": [ "source-main-oeuvre" ], "version": 1 }, "amendes-forfaitaires-delictuelles-extension": { "id": "amendes-forfaitaires-delictuelles-extension", "titre": "Extension de l'amende forfaitaire délictuelle à de nouveaux délits", "famille": "justice", "type": "binaire", "description_courte": "Étend l'amende forfaitaire délictuelle (paiement immédiat sans passage devant un juge) à de nouveaux délits du quotidien (vente à la sauvette, occupation illicite de hall d'immeuble, filouterie).", "description_longue": "L'amende forfaitaire délictuelle (AFD), créée en 2016 et étendue à l'usage de stupéfiants en 2020, permet de sanctionner certains délits sans jugement. La Défenseure des droits a recommandé en 2023 la suppression de la procédure en raison des atteintes qu'elle porte aux droits des justiciables, et la Cour des comptes constate en 2026 un taux d'exécution très faible (24,1 % de paiement, 17,5 % de recouvrement) ainsi qu'une charge croissante, et non allégée, pour les juridictions du fait de la forte hausse des contestations. La mesure étend néanmoins le dispositif à d'autres délits du quotidien, en maintenant la possibilité d'une contestation devant le juge.", "spectre_origine": [ "centre", "droite" ], "cout": { "brut": { "min": 0.05, "max": 0.2 }, "note": "Recette nette modeste : selon la Cour des comptes (2026), le taux de paiement des amendes forfaitaires délictuelles s'établit à 24,1 % et le taux de recouvrement après majoration à 17,5 %, avec un encours de 1,1 Md€ restant à recouvrer fin 2025 ; la charge des juridictions n'a pas été allégée, les contestations ayant été multipliées par quatre entre 2021 et 2024.", "profil_montee": [ 0.4, 0.7, 1.0 ], "groupe_correlation": "securite", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "securite" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "B", "critere_echec": "Si le taux de recouvrement effectif des amendes forfaitaires délictuelles reste inférieur à 40 % après 3 ans → réintégration des délits concernés dans la procédure judiciaire classique.", "sources": [ { "ref": "Défenseure des droits: Décision-cadre n°2023-030 recommandant de mettre fin à la procédure de l'amende forfaitaire délictuelle, 30 mai 2023", "url": "https://juridique.defenseurdesdroits.fr/doc_num.php?explnum_id=21662" }, { "ref": "Cour des comptes: Le bilan des amendes forfaitaires délictuelles, communication à la commission des finances de l'Assemblée nationale, avril 2026", "url": "https://www.ccomptes.fr/sites/default/files/2026-04/20260415-Bilan-des-amendes-forfaitaires-delictuelles.pdf" } ], "perdants": [ { "qui": "Justiciables privés de l'individualisation judiciaire de la sanction", "poids": "moyen" } ], "gagnants": [ { "qui": "Tribunaux (désengorgement des audiences correctionnelles)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi ordinaire", "delai_moyen_annees": 1, "main_oeuvre": { "besoin": 0, "libere": 500 }, "covariances": [ { "id": "delais-justice-opposables", "sens": "+", "note": "Les deux mesures visent à réduire l'engorgement et les délais de traitement des juridictions." } ], "tags": [ "desengorgement-tribunaux" ], "version": 1 }, "annee-blanche-prestations-sociales": { "id": "annee-blanche-prestations-sociales", "titre": "Année blanche : gel d'un an de la revalorisation des prestations sociales", "famille": "socle-social-minima", "type": "binaire", "description_courte": "Gèle pendant une année la revalorisation de l'ensemble des prestations sociales (minima, allocations, barèmes), à l'exception des petites retraites.", "description_longue": "Mesure d'assainissement budgétaire portée par la droite et le bloc central pour l'après-2027 : Laurent Wauquiez (Droite Républicaine, plan de 50 Md€ d'économies, janvier 2025) en fait un pilier (« année blanche » plafonnant les crédits au niveau exécuté de l'année précédente), et Gabriel Attal l'a reprise pour 2028 dans son plan « zéro déficit 2037 » (juillet 2026), en exemptant les petites retraites. Le gel une année donnée produit une économie durable (effet base : les revalorisations ultérieures repartent d'un niveau plus bas), au prix d'une perte de pouvoir d'achat concentrée sur les ménages dépendant des prestations, croissante avec l'inflation de l'année gelée.", "spectre_origine": [ "droite" ], "cout": { "brut": { "min": 3, "max": 6 }, "note": "Économie d'une année de revalorisation sur le champ des prestations sociales hors petites retraites (~3-6 Md€ pour ~2 % d'inflation selon le périmètre exact) ; l'effet base rend l'économie partiellement pérenne, d'où un profil qui ne retombe pas à zéro après l'année de gel.", "profil_montee": [ 1.0, 0.7, 0.7 ], "groupe_correlation": "socle-social", "sensibilite_recession": 0.3, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "socle-social" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "B", "critere_echec": "Si l'inflation de l'année de gel dépasse 4 % (Insee), une revalorisation de rattrapage partiel est déclenchée pour les minima sociaux.", "sources": [ { "ref": "Droite Républicaine (Laurent Wauquiez): plan d'économies de 50 Md€, volet « année blanche », janvier 2025" }, { "ref": "Gabriel Attal: plan « zéro déficit 2037 », année blanche 2028 sur les prestations hors petites retraites, juillet 2026", "url": "https://attalpresident.fr/actualites/dans-le-parisien-gabriel-attal-vise-le-zero-deficit-en-2037" }, { "ref": "Précédent : gel partiel des prestations, lois de finances 2018-2020 (sous-indexation)" } ], "perdants": [ { "qui": "Bénéficiaires de minima sociaux et d'allocations (perte réelle égale à l'inflation de l'année)", "poids": "fort" } ], "gagnants": [ { "qui": "Trajectoire du déficit public (économie partiellement pérenne par effet base)" } ], "incidence": { "degrade": { "min": 32.7, "max": 32.7 }, "source": { "ref": "Cnaf: communiqué de presse 2025 (les Caf accompagnent 13,5 M d'allocataires et couvrent 32,7 M de personnes, dont 13,9 M d'enfants)", "url": "https://www.caf.fr/professionnels/presse/publications/7-milliards-d-euros-finances-par-les-caf-pour-les-equipements-et-services-aux-familles-en-2024" }, "note": "Personnes couvertes par au moins une prestation versée par les Caf : 32,7 M (dont 13,9 M d'enfants) pour 13,5 M de foyers allocataires (Cnaf, 2024): le gel ampute le pouvoir d'achat de l'ensemble des bénéficiaires à hauteur de l'inflation de l'année gelée. Les petites retraites sont exemptées, et le gel des pensions relève d'une fiche distincte." }, "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi de finances + LFSS", "delai_moyen_annees": 1, "main_oeuvre": { "besoin": 0, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "gel-pensions", "sens": "+", "note": "Gel des pensions et gel des prestations relèvent de la même logique de sous-indexation ; cumulés, ils concentrent l'effort sur les mêmes ménages modestes" } ], "tags": [], "version": 1 }, "annonces-legales-supprimees": { "id": "annonces-legales-supprimees", "titre": "Suppression de l'obligation de publication payante des annonces légales d'entreprise", "famille": "entreprises-entrepreneuriat", "type": "binaire", "description_courte": "Remplace l'obligation de publier une annonce légale payante dans un journal habilité par une publication gratuite obligatoire sur un portail public unique lors de la création, modification ou cessation d'une entreprise.", "description_longue": "La publication d'annonces légales dans un journal habilité (JAL) lors des principales formalités d'entreprise représente une dépense obligatoire de l'ordre de plusieurs centaines d'euros par opération, pour un service d'information qui pourrait être rendu gratuitement par le registre national des entreprises et le BODACC. Ce dispositif constitue de facto une aide indirecte à la presse locale habilitée, documentée par la Cour des comptes dans ses travaux sur les aides à la presse écrite : sa suppression allège les entreprises mais prive la presse locale d'une recette significative, sans compensation budgétaire directe de l'État.", "spectre_origine": [ "centre", "droite" ], "cout": { "brut": { "min": 0, "max": 0 }, "note": "Transfert privé sans effet direct sur le budget de l'État : économie pour les entreprises d'environ 0,2 Md€/an, en miroir d'une perte de recette équivalente pour la presse locale habilitée aux annonces légales (Cour des comptes).", "profil_montee": [ 1.0 ], "groupe_correlation": "entreprises", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "entreprises" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "Cour des comptes: Les aides de l'État à la presse écrite, 2018", "url": "https://www.ccomptes.fr" }, { "ref": "Direction générale des entreprises: bilan du dispositif des annonces judiciaires et légales" } ], "perdants": [ { "qui": "Presse locale et régionale habilitée aux annonces judiciaires et légales", "poids": "fort" } ], "gagnants": [ { "qui": "Entreprises lors de la création, modification ou cessation d'activité (économie de frais de publication)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi ordinaire (code de commerce, loi du 4 janvier 1955 sur les annonces judiciaires et légales)", "delai_moyen_annees": 1, "main_oeuvre": { "besoin": 10, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "creation-entreprise-24h-zero-euro", "sens": "+", "note": "Les deux mesures réduisent le coût et les démarches de la création d'entreprise." } ], "tags": [ "simplification" ], "version": 1 }, "anti-concentration-medias": { "id": "anti-concentration-medias", "titre": "Loi anti-concentration des médias", "famille": "culture-medias", "type": "binaire", "description_courte": "Abaisse les seuils de concentration capitalistique autorisés dans les médias et limite le nombre de médias nationaux contrôlés par un même actionnaire industriel.", "description_longue": "Un texte est en discussion : la proposition de loi de Sophie Taillé-Polian (Les Écologistes, décembre 2025), qui remplace les seuils de la loi de 1986: quarante ans d'âge et jugée obsolète : par un « indicateur de pouvoir d'influence », a été adoptée en commission puis entamée en séance en février 2026, sans que son examen soit achevé. La concentration s'est accélérée depuis 2022 : absorption de Lagardère par Bolloré (2023), scission de Vivendi (2024), rachat de Challenges par LVMH (2025), relance du projet de fusion TF1-M6. Cette fiche consolide ce mouvement législatif : abaissement des seuils de concentration, renforcement des pouvoirs de l'Arcom et droit d'agrément des rédactions sur le choix du directeur de la rédaction, sur le modèle de la loi Bloche de 2016 dont l'application avait été jugée insuffisante. Le dispositif impose également la transparence de l'actionnariat : publication de la chaîne de détention capitalistique jusqu'aux bénéficiaires effectifs, condition d'obtention et de maintien des autorisations de diffusion et des aides à la presse.", "spectre_origine": [ "extreme-gauche", "gauche" ], "cout": { "brut": { "min": -0.05, "max": 0 }, "note": "Coût de mise en œuvre marginal : renforcement des moyens de contrôle de l'Arcom (concentration, pluralisme), à situer dans son budget total de 49,9 M€ voté en LFI 2025 (51,2 M€ réalisé), soit 379 ETPT plafond (Sénat, rapport d'information n° 68, 2025-2026). La fourchette (-0,05 à 0 Md€/an) reste un ordre de grandeur calé sur ce budget global, faute d'étude d'impact chiffrée dédiée à la PPL Taillé-Polian ou aux 32 propositions de la commission d'enquête sénatoriale de 2022 ; pas d'effet budgétaire direct sur les groupes de médias au-delà des coûts de mise en conformité.", "profil_montee": [ 0.3, 0.6, 1.0 ], "groupe_correlation": "culture", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "culture" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "B", "critere_echec": "Si l'indice de concentration de l'audience des médias nationaux (Arcom) ne diminue pas dans les 5 ans suivant l'entrée en vigueur, les seuils sont resserrés davantage ou un mécanisme de séparation forcée est engagé.", "sources": [ { "ref": "PPL n° 2216 (Sophie Taillé-Polian, Les Écologistes): indicateur de pouvoir d'influence, déposée décembre 2025, examen en cours 2026", "url": "https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/dossiers/monopoles_economiques_medias_17e" }, { "ref": "Sénat: commission d'enquête sur la concentration des médias (rapport Bolloré-Lagardère et suites), 2022-2025", "url": "https://www.senat.fr/rap/r21-593-1/r21-593-1.html" }, { "ref": "Sénat, commission des finances: Rapport d'information n° 68 (2025-2026), « L'Autorité de régulation de la communication audiovisuelle et numérique » (rapp. C. Szczurek) : budget Arcom 49,9 M€ voté LFI 2025 / 51,2 M€ réalisé, 379 ETPT plafond, 23 octobre 2025", "url": "https://www.senat.fr/rap/r25-068/r25-068_mono.html" } ], "perdants": [ { "qui": "Groupes industriels détenant plusieurs médias nationaux", "poids": "fort" } ], "gagnants": [ { "qui": "Pluralisme de l'information" }, { "qui": "Rédactions (indépendance éditoriale renforcée)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi ordinaire (révision de la loi de 1986 sur la liberté de communication)", "delai_moyen_annees": 2, "main_oeuvre": { "besoin": 50, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "audiovisuel-public-financement-organique", "sens": "+", "note": "Un audiovisuel public solidement financé renforce le pluralisme face à la concentration du secteur privé" } ], "tags": [], "version": 1 }, "apd-part-rnb": { "id": "apd-part-rnb", "titre": "Aide publique au développement en part du RNB", "famille": "international", "type": "curseur", "description_courte": "Fixe la trajectoire de l'aide publique au développement française en pourcentage du revenu national brut.", "description_longue": "Remplace les propositions rivales de hausse vers l'objectif onusien de 0,7 % du RNB (soutenu à gauche) et de recentrage à la baisse (soutenu à droite) par un curseur continu, sur la base des statistiques du Comité d'aide au développement de l'OCDE.", "spectre_origine": [ "tous" ], "parametres": [ { "cle": "part_rnb", "label": "Part de l'APD dans le RNB (%)", "unite": "point de RNB consacré à l'APD", "min": 0.3, "max": 0.7, "defaut": 0.5, "pas": 0.05, "cout_par_unite": { "min": -27, "max": -25 }, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "international" } } ], "cout": { "brut": { "min": 0, "max": 0 }, "note": "Référence à 0,5 % du RNB (environ 13 Md€/an, niveau récent selon l'OCDE-CAD) ; chaque point de RNB supplémentaire consacré à l'APD coûte environ 25-27 Md€/an (RNB français de l'ordre de 2 600 Md€).", "profil_montee": [ 0.3, 0.6, 1.0 ], "groupe_correlation": "international", "sensibilite_recession": -0.2, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "international" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "A", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "OCDE: Comité d'aide au développement, statistiques de l'aide publique au développement", "url": "https://www.oecd.org/en/topics/policy-issues/official-development-assistance-oda.html" }, { "ref": "Cour des comptes: note d'exécution budgétaire, mission Aide publique au développement, 2023", "url": "https://www.ccomptes.fr/sites/default/files/2024-04/NEB-2023-Aide-publique-au-developpement.pdf" } ], "perdants": [ { "qui": "Autres postes budgétaires en cas d'arbitrage interministériel défavorable, si hausse", "poids": "faible" } ], "gagnants": [ { "qui": "Pays partenaires bénéficiaires de l'aide, si hausse" }, { "qui": "Contribuables, si baisse" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi de finances (loi de programmation relative au développement solidaire, 2021)", "delai_moyen_annees": 2, "main_oeuvre": { "besoin": 0, "libere": 0 }, "covariances": [], "tags": [], "version": 1 }, "apd-suppression-integrale": { "id": "apd-suppression-integrale", "titre": "Suppression intégrale de l'aide publique au développement", "famille": "international", "type": "binaire", "description_courte": "Supprime la totalité des crédits d'aide publique au développement de la France, hors contributions dues au titre d'engagements internationaux liants.", "description_longue": "Mesure portée par Sarah Knafo (Reconquête, août puis octobre 2025) : suppression intégrale du budget français d'aide publique au développement, jugé par le porteur inefficace et redondant avec les priorités nationales. L'APD française représente environ 15 Md€/an toutes composantes (mission budgétaire, prêts, contributions multilatérales, frais d'accueil comptabilisés) ; une partie relève d'engagements multilatéraux difficiles à dénoncer immédiatement (reconstitutions de fonds signées, quote-parts), ce qui borne l'économie de court terme. La mesure supprimerait aussi les leviers diplomatiques associés (influence, coopération migratoire, contrats), coût politique non chiffré.", "spectre_origine": [ "extreme-droite" ], "cout": { "brut": { "min": 10, "max": 15 }, "note": "Sarah Knafo chiffre l'économie à ~15 Md€/an (périmètre APD totale déclarée OCDE/CAD, incluant mission budgétaire, prêts de l'AFD, contributions multilatérales et frais d'accueil des réfugiés comptabilisables en APD). La seule mission budgétaire « Aide publique au développement » représente 3,67 Md€ en crédits de paiement au PLF 2026 (Assemblée nationale, rapport n°1990-tIII) ; le reste de l'enveloppe relève de prêts, de contributions multilatérales et de dépenses interministérielles suivies par la Cour des comptes (note d'exécution budgétaire 2024). Borne basse à ~10 Md€ car une partie des flux (engagements multilatéraux signés, prêts déjà décaissés, frais d'accueil des réfugiés comptabilisés en APD mais non supprimables par cette voie) ne disparaît pas immédiatement.", "profil_montee": [ 0.5, 0.8, 1.0 ], "groupe_correlation": "international", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "international" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "B", "critere_echec": "Si la coopération des pays d'origine sur les laissez-passer consulaires et les accords migratoires se dégrade de façon documentée (taux de délivrance, ministère de l'Intérieur) dans les 2 ans, une aide conditionnée ciblée est rétablie.", "sources": [ { "ref": "Sarah Knafo (Reconquête): « Le scandale de l'aide publique au développement », 27 août 2025 (actualisé octobre 2025)", "url": "https://aide-publique-developpement.fr/assets/pdf/Le_scandale_de_l%E2%80%99aide_publique_au_d%C3%A9veloppement_Sarah_Knafo.pdf" }, { "ref": "OCDE/CAD: APD française, volumes et composantes" }, { "ref": "Cour des comptes: note d'exécution budgétaire, mission Aide publique au développement, 2024", "url": "https://www.ccomptes.fr/sites/default/files/2025-04/NEB-2024-Aide-publique-au-developpement.pdf" }, { "ref": "Assemblée nationale: avis budgétaire, mission Aide publique au développement, PLF 2026 (rapport n°1990, tome III)", "url": "https://www.assemblee-nationale.fr/17/budget/plf2026/a1990-tIII.asp" } ], "perdants": [ { "qui": "Pays bénéficiaires et opérateurs de développement (AFD, ONG)", "poids": "fort" }, { "qui": "Influence diplomatique française (levier d'aide supprimé)", "poids": "moyen" } ], "gagnants": [ { "qui": "Budget de l'État" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi de finances + dénonciation progressive d'engagements multilatéraux", "delai_moyen_annees": 3, "main_oeuvre": { "besoin": 0, "libere": 2000 }, "covariances": [ { "id": "apd-part-rnb", "sens": "-", "note": "Le curseur de part du RNB consacrée à l'APD et la suppression intégrale sont deux réglages du même budget ; les cumuler compte deux fois la même économie" } ], "tags": [ "source-main-oeuvre" ], "version": 1 }, "apl-absorbees-rba": { "id": "apl-absorbees-rba", "titre": "APL absorbées dans un revenu de base sous condition d'activité", "famille": "logement", "type": "choix", "groupe_exclusif": "apl", "description_courte": "Fusionne les aides personnelles au logement dans un revenu de base sous condition d'activité, versé automatiquement sans démarche distincte.", "spectre_origine": [ "gauche" ], "cout": { "brut": { "min": -2, "max": 0 }, "note": "Effet net incertain : la réduction du non-recours augmente la dépense effective, en partie compensée par la simplification de gestion (IGAS, 2012).", "profil_montee": [ 0.3, 0.6, 1.0 ], "groupe_correlation": "logement", "sensibilite_recession": -0.2, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "logement" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "C", "critere_echec": "Si la part des bénéficiaires consacrant plus de 35 % de leur revenu disponible au loyer augmente de plus de 5 points dans les 3 ans suivant la fusion, le dispositif est réexaminé (risque de dilution du signal loyer distinct).", "sources": [ { "ref": "IGAS: « Évaluation des aides personnelles au logement », rapport de synthèse, juillet 2012", "url": "https://www.igas.gouv.fr/IMG/pdf/RM2012-054P_APL_Synthese_DEF.pdf" }, { "ref": "Sénat: rapport d'information n° 35 (2016-2017) « Le revenu de base en France : de l'utopie à l'expérimentation »", "url": "https://www.senat.fr/rap/r16-035/r16-035_mono.html" } ], "bien_etre": { "couverture": "partiel", "effets": [ { "groupe": "ménages en non-recours aux aides au logement, sortant de la charge administrative et du stress liés aux démarches grâce à la fusion en un revenu de base versé automatiquement sans dossier distinct", "population_id": "menages-mal-loges-apl", "pop": { "val": 1260000, "precision": "~", "source": "CNAF: Dossier d'étude n°12, non-recours aux aides personnelles au logement (8 à 12 % des allocataires potentiels), appliqué aux 5,9 millions de ménages bénéficiaires des aides au logement (DREES, fiche 34-35, 2024-2025) x 2,14 personnes/ménage (INSEE, 2023)" }, "position_revenu": "bas", "dimension": "autonomie", "delta_points": { "min": 0.05, "max": 0.2 }, "grade": "C", "sources": [ "Herd & Moynihan 2019: Administrative Burden: Learning, Psychological, and Compliance Costs in Citizen-State Interactions", "CNAF: Dossier d'étude n°12, non-recours aux aides personnelles au logement, 2000", "IGAS: « Évaluation des aides personnelles au logement », rapport de synthèse, juillet 2012" ] } ], "double_compte_exclu": [ "effet revenu (accès effectif à l'aide aujourd'hui non perçue) → non chiffré ici, traité par le chiffrage budgétaire du non-recours", "gain de temps administratif non chiffré séparément" ] }, "perdants": [ { "qui": "CAF (complexité de la transition informatique et de gestion)", "poids": "faible" } ], "gagnants": [ { "qui": "Bénéficiaires (non-recours réduit, guichet unique)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi ordinaire + LFSS", "delai_moyen_annees": 4, "main_oeuvre": { "besoin": 0, "libere": 1500 }, "covariances": [], "tags": [ "seuil" ], "version": 1 }, "apl-hausse-10-pct": { "id": "apl-hausse-10-pct", "titre": "Revalorisation de 10 % des aides personnelles au logement", "famille": "logement", "type": "choix", "groupe_exclusif": "apl", "description_courte": "Augmente de 10 % les aides personnelles au logement (APL, ALF et ALS), avant mesures complémentaires contre la captation de la hausse par les loyers.", "description_longue": "Le modèle chiffre uniquement la revalorisation uniforme de 10 % demandée dans le programme écologiste. Il ne monétise pas les changements d'éligibilité des étudiants étrangers et des personnes en habitat mobile, ni les règles anti-captation visant à empêcher une hausse parallèle des loyers. La dépense de référence du programme 109 « Aide à l'accès au logement » atteint 16,1 Md€ dans le projet annuel de performances 2026 ; une hausse mécanique de 10 % représente donc environ 1,61 Md€ en année pleine. La fourchette tient compte de l'arrondi budgétaire, de la montée en charge et d'un léger effet de non-recours ou de sortie du barème.", "spectre_origine": [ "gauche" ], "cout": { "brut": { "min": -1.8, "max": -1.5 }, "note": "Ancrage central : 10 % des 16,1 Md€ inscrits au programme 109 en 2026, soit 1,61 Md€/an. La borne haute inclut les effets de barème et de recours ; la borne basse suppose une montée en charge incomplète.", "profil_montee": [ 0.7, 1.0 ], "groupe_correlation": "logement", "sensibilite_recession": -0.3, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "logement" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": "Si, après deux ans, plus de la moitié de la revalorisation moyenne est absorbée par une hausse différentielle des loyers des allocataires, renforcer le mécanisme anti-captation ou revoir le barème.", "sources": [ { "ref": "Les Écologistes: Projet 2027, proposition 32.2 : augmenter de 10 % les APL, juillet 2026", "url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=104" }, { "ref": "Assemblée nationale: Projet annuel de performances 2026, programme 109 Aide à l'accès au logement : 16,1 Md€", "url": "https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/contenu/visualisation/1087954/file/PAP2026_BG_Cohesion_territoires_VA.pdf" }, { "ref": "Assemblée nationale: Rapport sur l'exécution 2025 : près de 16,7 Md€ d'aides personnelles au logement", "url": "https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/opendata/CRCANR5L17S2026PO59048N091.html" } ], "bien_etre": { "couverture": "partiel", "effets": [ { "groupe": "ménages allocataires dont le taux d'effort logement diminue grâce à la revalorisation de 10 %", "population_id": "menages-mal-loges-apl", "pop": { "val": 1273796, "precision": "~", "source": "Sous-population prudente des ménages modestes allocataires exposés au mal-logement ; le nombre total d'allocataires est supérieur." }, "position_revenu": "bas", "dimension": "logement", "delta_points": { "min": 0.05, "max": 0.15 }, "grade": "C", "sources": [ "IGAS: Évaluation des aides personnelles au logement, 2012", "Assemblée nationale: programme 109, PAP 2026" ] } ], "double_compte_exclu": [ "hausse monétaire de l'aide → comptée dans le coût et l'incidence, pas une seconde fois dans le bien-être" ] }, "perdants": [ { "qui": "Finances publiques", "poids": "moyen" } ], "gagnants": [ { "qui": "Ménages allocataires des aides personnelles au logement" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi de finances + arrêté de revalorisation des paramètres du barème", "delai_moyen_annees": 1, "main_oeuvre": { "besoin": 0, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "encadrement-loyers-etendu", "sens": "+", "note": "L'encadrement et le contrôle des loyers limitent la captation de la revalorisation par les bailleurs." } ], "tags": [ "programme-officiel-ecologistes-2026" ], "version": 1 }, "apl-recentrees": { "id": "apl-recentrees", "titre": "APL recentrées sur les ménages les plus modestes", "famille": "logement", "type": "choix", "groupe_exclusif": "apl", "description_courte": "Resserre le barème des APL sur les déciles de revenus les plus modestes et réduit les aides pour les tranches supérieures d'éligibilité.", "spectre_origine": [ "droite" ], "cout": { "brut": { "min": 1.2, "max": 2.5 }, "note": "Économie budgétaire par resserrement du barème, au prix d'une perte d'aide pour les déciles intermédiaires (IGAS, 2012 ; Cour des comptes, 2025).", "profil_montee": [ 0.3, 0.6, 1.0 ], "groupe_correlation": "logement", "sensibilite_recession": -0.2, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "logement" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "IGAS: « Évaluation des aides personnelles au logement », rapport de synthèse, juillet 2012", "url": "https://www.igas.gouv.fr/IMG/pdf/RM2012-054P_APL_Synthese_DEF.pdf" }, { "ref": "Cour des comptes: « La contemporanéisation du versement des aides personnelles au logement », 29 janvier 2025", "url": "https://www.ccomptes.fr/fr/publications/la-contemporaneisation-du-versement-des-aides-personnelles-au-logement" } ], "bien_etre": { "couverture": "partiel", "effets": [ { "groupe": "ménages des déciles de revenu intermédiaires perdant tout ou partie de leur APL du fait du resserrement du barème, avec un risque accru de dépassement du seuil de taux d'effort logement insoutenable (déjà documenté par l'IGAS pour près d'un million de ménages allocataires) et de bascule vers l'impayé de loyer", "population_id": "menages-apl-deciles-intermediaires", "pop": { "val": 2140000, "precision": "~", "source": "IGAS: évaluation des aides personnelles au logement, 2012 (près d'1 million de ménages allocataires avec un taux d'effort après aides supérieur à 33 % pour le seul loyer) x 2,14 personnes/ménage (INSEE, 2023)" }, "position_revenu": "moyen", "dimension": "logement", "delta_points": { "min": -0.15, "max": -0.05 }, "grade": "B", "sources": [ "IGAS: « Évaluation des aides personnelles au logement », rapport de synthèse, juillet 2012 (taux d'effort après aides, risque d'impayés)", "Cour des comptes: « La contemporanéisation du versement des aides personnelles au logement », 29 janvier 2025" ] } ], "double_compte_exclu": [ "perte d'aide monétaire pour les ménages concernés → relève de l'incidence budgétaire, non recomptée ici" ] }, "perdants": [ { "qui": "Ménages des déciles intermédiaires (perte partielle d'APL)", "poids": "moyen" } ], "gagnants": [ { "qui": "Finances publiques (maîtrise de la dépense)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi de finances", "delai_moyen_annees": 1, "main_oeuvre": { "besoin": 0, "libere": 0 }, "covariances": [], "tags": [], "version": 1 }, "appui-administrations-fiscales-africaines": { "id": "appui-administrations-fiscales-africaines", "titre": "Appui technique renforcé aux administrations fiscales africaines", "famille": "international", "type": "binaire", "description_courte": "Renforce l'appui technique français à la modernisation des administrations fiscales des pays africains partenaires, pour développer leur capacité à mobiliser leurs propres ressources intérieures plutôt que de dépendre de l'aide.", "description_longue": "La CNUCED estime à 88,6 Md$/an (soit 3,7 % du PIB du continent) les flux financiers illicites sortant d'Afrique: évasion fiscale des multinationales, sous-facturation des exportations, corruption: un montant qui dépasse largement l'aide publique au développement reçue par le continent. Renforcer la capacité des administrations fiscales locales à collecter l'impôt qui leur est dû est un levier de développement plus structurant que l'aide, car il construit une capacité étatique durable plutôt qu'une dépendance.\n\nLa France participe déjà à l'Initiative fiscale d'Addis-Abeba (Addis Tax Initiative) via une stratégie interministérielle lancée en 2020 : appui à la modernisation des administrations fiscales, expertise en gouvernance fiscale, programmes portés notamment par Expertise France et l'Agence française de développement dans plusieurs pays prioritaires (Niger, Bénin, Burkina Faso, Cameroun, Mali, Sénégal). La mesure amplifie cet engagement existant plutôt que d'en créer un nouveau : montée en puissance du nombre de missions d'assistance technique, doublement du nombre de pays partenaires couverts, et priorité donnée à la lutte contre les prix de transfert abusifs et la sous-facturation des exportations de matières premières.", "spectre_origine": [ "gauche", "centre" ], "cout": { "brut": { "min": -0.05, "max": -0.02 }, "note": "Montée en puissance de l'enveloppe française déjà consacrée à l'Initiative fiscale d'Addis-Abeba (missions Expertise France, appuis budgétaires ciblés via l'AFD), écart au tendanciel actuel plutôt que dispositif nouveau. Fourchette calée sur l'ordre de grandeur des engagements par pays déjà documentés (par exemple 42,3 M$ pour le Niger sur plusieurs années), étendus à un nombre de pays partenaires plus large.", "profil_montee": [ 0.3, 0.6, 1.0 ], "groupe_correlation": "international", "sensibilite_recession": -0.1, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "international" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "CNUCED: Economic Development in Africa Report 2020: Tackling Illicit Financial Flows for Sustainable Development in Africa (88,6 Md$/an de flux financiers illicites sortant d'Afrique, 3,7 % du PIB du continent)", "url": "https://unctad.org/publication/economic-development-africa-report-2020" }, { "ref": "Addis Tax Initiative: profil France : stratégie interministérielle de mobilisation des ressources intérieures publiques dans les pays partenaires, lancée en 2020 (appui aux administrations fiscales du Niger, Bénin, Burkina Faso, Cameroun, Mali, Sénégal)", "url": "https://www.addistaxinitiative.net/profile/france" } ], "perdants": [], "gagnants": [ { "qui": "Administrations fiscales des pays africains partenaires (capacité de collecte renforcée)" }, { "qui": "Populations des pays partenaires (ressources publiques domestiques disponibles pour les services publics locaux)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi de finances (mission Aide publique au développement) + conventions bilatérales", "delai_moyen_annees": 2, "main_oeuvre": { "besoin": 0, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "apd-part-rnb", "sens": "+", "note": "L'appui aux administrations fiscales relève de la même enveloppe d'aide publique au développement et en renforce l'efficacité en construisant une capacité de financement domestique" }, { "id": "biens-mal-acquis-restitution-systematisee", "sens": "+", "note": "Les deux mesures visent conjointement à réduire les flux financiers illicites qui privent les États africains de leurs ressources propres" } ], "tags": [], "version": 1 }, "aquaculture-durable-plan": { "id": "aquaculture-durable-plan", "titre": "Plan national de développement d'une aquaculture durable", "famille": "mer-peche", "type": "binaire", "description_courte": "Coordonne un plan national de développement de l'aquaculture durable (conchyliculture, pisciculture, algoculture) : planification spatiale maritime, recherche variétale résiliente, simplification des autorisations à faible impact.", "description_longue": "La production aquacole française, dominée par la conchyliculture (huîtres, moules), stagne voire recule face à la complexité des procédures d'autorisation, à la concurrence pour l'espace littoral avec d'autres usages, aux épisodes de mortalité liés aux maladies et à l'acidification des océans qui fragilise les larves d'huîtres. Cette mesure crée un plan national coordonné de soutien à une aquaculture durable : planification spatiale maritime dédiée, financement de la recherche sur des souches plus résilientes, simplification des autorisations pour les exploitations à faible impact environnemental et soutien au développement de l'aquaculture multi-trophique et de l'algoculture.", "spectre_origine": [ "centre", "droite" ], "cout": { "brut": { "min": -0.3, "max": -0.1 }, "note": "Financement de la recherche variétale, de la planification spatiale maritime dédiée et de l'accompagnement des filières conchylicole et aquacole.", "profil_montee": [ 0.2, 0.4, 0.6, 0.8, 1.0 ], "groupe_correlation": "mer", "sensibilite_recession": -0.2, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "mer" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "FranceAgriMer: filière pêche et aquaculture en France, chiffres et bilans", "url": "https://www.franceagrimer.fr/filiere-peche-et-aquaculture/Eclairer/Etudes-et-Analyses/Chiffres-et-bilans" }, { "ref": "CGAAER: rapport n° 21087, Développement de la filière piscicole française, novembre 2022", "url": "https://agriculture.gouv.fr/developpement-de-la-filiere-piscicole-francaise" }, { "ref": "IFREMER: aquaculture et changement climatique (acidification, mortalités ostréicoles)", "url": "https://www.ifremer.fr/fr/presse/anticiper-l-impact-du-changement-climatique-sur-les-huitres-et-les-moules" } ], "perdants": [ { "qui": "Usages concurrents de l'espace littoral (plaisance, autres pêcheries) sur les nouvelles zones aquacoles", "poids": "faible" } ], "gagnants": [ { "qui": "Filière conchylicole et aquacole française (production, emploi)" }, { "qui": "Souveraineté alimentaire (réduction de la dépendance aux importations de produits de la mer)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi de finances + décret (simplification des autorisations d'exploitation aquacole)", "delai_moyen_annees": 4, "main_oeuvre": { "besoin": 300, "libere": 0 }, "covariances": [], "tags": [ "source-main-oeuvre" ], "version": 1 }, "arcom-superviseur-algorithmes-dote": { "id": "arcom-superviseur-algorithmes-dote", "titre": "Arcom superviseur des algorithmes de recommandation, doté de moyens renforcés", "famille": "culture-medias", "type": "binaire", "description_courte": "Confie à l'Arcom une mission explicite d'audit des algorithmes de recommandation des plateformes et réseaux sociaux, avec des moyens humains et techniques dédiés.", "description_longue": "En complément du DSA, qui confie déjà à l'Arcom la fonction de coordinateur pour les services numériques en France, la mesure crée une mission permanente d'audit des algorithmes de recommandation (viralité, amplification de contenus) des grandes plateformes et réseaux sociaux, avec un pouvoir d'accès aux données et aux codes sources sous conditions de confidentialité, sur le modèle des pouvoirs déjà exercés par l'Arcom pour le pluralisme audiovisuel.", "spectre_origine": [ "gauche", "centre" ], "cout": { "brut": { "min": -0.12, "max": -0.08 }, "note": "Recrutement d'ingénieurs et de data scientists au sein de l'Arcom pour l'audit technique des algorithmes de recommandation.", "profil_montee": [ 0.3, 0.6, 1.0 ], "groupe_correlation": "culture", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "culture" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "B", "critere_echec": "Si l'Arcom n'a mené aucun audit algorithmique publié dans les 2 ans suivant l'entrée en vigueur, un rapport d'évaluation indépendant est déclenché et les moyens sont réaffectés.", "sources": [ { "ref": "Règlement (UE) 2022/2065 (DSA), art. 40 (accès aux données pour les chercheurs et régulateurs)", "url": "https://eur-lex.europa.eu/legal-content/FR/TXT/HTML/?uri=CELEX:32022R2065" }, { "ref": "Arcom, rapport sur la supervision des algorithmes de recommandation" } ], "perdants": [ { "qui": "Grandes plateformes et réseaux sociaux (charge de contrôle accrue)", "poids": "moyen" } ], "gagnants": [ { "qui": "Utilisateurs des plateformes (transparence sur les mécanismes de recommandation)" }, { "qui": "Lutte contre la désinformation et la manipulation de l'information" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi ordinaire (désignation de compétence Arcom) + décret + LFI (moyens)", "delai_moyen_annees": 2, "main_oeuvre": { "besoin": 60, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "etiquetage-contenus-synthetiques", "sens": "+", "note": "Les deux mesures renforcent ensemble le rôle de l'Arcom dans la régulation des plateformes et des contenus numériques" } ], "tags": [], "version": 1 }, "armement-pm-encadre": { "id": "armement-pm-encadre", "titre": "Armement des polices municipales encadré par convention type nationale", "famille": "police-maintien-ordre", "type": "choix", "groupe_exclusif": "armement-polices-municipales", "description_courte": "Maintient le libre choix des maires mais impose une convention type nationale (formation renforcée, contrôle, traçabilité) aux communes qui arment leur police municipale.", "spectre_origine": [ "centre" ], "cout": { "brut": { "min": -0.05, "max": -0.02 }, "note": "Coût de la formation renforcée et de la traçabilité pour les communes déjà volontaires pour armer leur police municipale.", "profil_montee": [ 0.5, 1.0 ], "groupe_correlation": "securite", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "securite" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "IHEMI (ex-INHESJ): l'armement des polices municipales, 2022" }, { "ref": "Sénat: rapport d'information n° 671, 25 propositions pour les polices municipales, 2025 (28 161 agents de police municipale en 2023, dont 21 762 déjà armés, soit 77,2 %, dans 3 168 communes ou intercommunalités)", "url": "https://www.senat.fr/rap/r24-671/r24-6711.pdf" } ], "perdants": [], "gagnants": [ { "qui": "Communes armant leur police municipale (cadre national sécurisé)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "décret", "delai_moyen_annees": 1, "main_oeuvre": { "besoin": 50, "libere": 0 }, "covariances": [], "tags": [], "version": 1 }, "armement-pm-generalise": { "id": "armement-pm-generalise", "titre": "Armement létal généralisé des polices municipales", "famille": "police-maintien-ordre", "type": "choix", "groupe_exclusif": "armement-polices-municipales", "description_courte": "Rend obligatoire l'armement létal (arme de catégorie B) pour tous les agents de police municipale en tenue, sur tout le territoire.", "spectre_origine": [ "droite" ], "cout": { "brut": { "min": -0.04, "max": -0.02 }, "note": "Coût d'équipement, de formation initiale et continue au tir pour les policiers municipaux non encore armés : d'après le Sénat, 21 762 des 28 161 agents (77,2 %) le sont déjà en 2023, ce qui ramène la population concernée à environ 6 400 agents et non aux ~25 000 initialement supposés.", "profil_montee": [ 0.4, 0.8, 1.0 ], "groupe_correlation": "securite", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "securite" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "B", "critere_echec": "Le taux d'incidents ou de blessures impliquant des policiers municipaux armés augmente de plus de 15 % à 3 ans → réexamen de l'obligation.", "sources": [ { "ref": "IHEMI (ex-INHESJ): l'armement des polices municipales, 2022" }, { "ref": "Sénat: rapport d'information n° 671, 25 propositions pour les polices municipales, 2025 (28 161 agents de police municipale en 2023, dont 21 762 déjà armés, soit 77,2 %)", "url": "https://www.senat.fr/rap/r24-671/r24-6711.pdf" } ], "perdants": [ { "qui": "Communes aux finances contraintes (charge d'équipement et de formation nouvelle)", "poids": "moyen" } ], "gagnants": [ { "qui": "Agents de police municipale (protection individuelle renforcée)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi ordinaire + décret d'application", "delai_moyen_annees": 2, "main_oeuvre": { "besoin": 200, "libere": 0 }, "covariances": [], "tags": [], "version": 1 }, "ase-renationalisee-cohorte-25-ans": { "id": "ase-renationalisee-cohorte-25-ans", "titre": "Aide sociale à l'enfance (ASE) renationalisée avec suivi de cohorte jusqu'à 25 ans", "famille": "enfance-famille", "type": "binaire", "description_courte": "Transfère le pilotage de la protection de l'enfance des départements à l'État et instaure un suivi de cohorte obligatoire des jeunes protégés jusqu'à 25 ans.", "spectre_origine": [ "gauche" ], "cout": { "brut": { "min": -0.6, "max": -0.4 }, "note": "Chiffrage par analogie : les départements consacrent environ 1,2 Md€/an à la prise en charge actuelle des jeunes majeurs de l'ASE (18-21 ans, 31 900 jeunes en 2023 contre 18 500 en 2010), sur une dépense totale d'ASE de 11,0 Md€/an, l'État ne compensant que 50 M€ de cette charge (Cour des comptes, DREES). Le coût moyen d'un suivi de jeune majeur (8 500 €/an dans l'Aisne) reste très inférieur au coût moyen d'un enfant pris en charge par l'ASE (48 000 €/an), ce qui borne l'ordre de grandeur raisonné du surcoût d'un suivi de cohorte généralisé et allégé jusqu'à 25 ans à 0,4-0,6 Md€/an ; hors coût de transition de la recentralisation elle-même (neutre par convention de compensation aux départements).", "profil_montee": [ 0.2, 0.5, 0.8, 1.0 ], "groupe_correlation": "enfance", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "enfance" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "B", "critere_echec": "Part des jeunes sortants de l'ASE sans solution logement/emploi/formation à 6 mois non réduite de plus de 5 points à 4 ans → réexamen de la gouvernance recentralisée", "sources": [ { "ref": "Cour des comptes: La protection de l'enfance, 2020", "url": "https://www.ccomptes.fr/fr/publications/la-protection-de-lenfance-0" }, { "ref": "ONPE: Rapport annuel sur la protection de l'enfance", "url": "https://onpe.france-enfance-protegee.fr/les-chiffres/" }, { "ref": "DREES: Les dossiers de la DREES n°131, L'aide sociale à l'enfance, édition 2025, juin 2025 (11,0 Md€ de dépenses départementales d'ASE en 2023)", "url": "https://drees.solidarites-sante.gouv.fr/publications-communique-de-presse/les-dossiers-de-la-drees/250626_DD_aide-sociale-enfance-edition-2025" }, { "ref": "Cour des comptes: Rapport public annuel 2025, vol. 1, chapitre La prise en charge des jeunes majeurs sortant de l'aide sociale à l'enfance, 19 mars 2025 (1,2 Md€ dépensés par les départements en 2022 pour 31 900 jeunes majeurs de 18-21 ans, contre 18 500 en 2010 ; compensation de l'État limitée à 50 M€, soit moins de 5 % du coût réel)", "url": "https://www.ccomptes.fr/fr/publications/le-rapport-public-annuel-2025" }, { "ref": "Cour des comptes (CRC Hauts-de-France): Département de l'Aisne, Tome 1, Enquête nationale sur le dispositif des contrats jeunes majeurs, 3 décembre 2024 (coût de 8 500 €/jeune majeur suivi en 2023, contre 48 000 €/enfant de l'ASE en moyenne)", "url": "https://www.ccomptes.fr/fr/publications/departement-de-laisne-tome-1-enquete-sur-le-dispositif-des-contrats-jeunes-majeurs" } ], "bien_etre": { "couverture": "partiel", "effets": [ { "groupe": "jeunes suivis par l'aide sociale à l'enfance, dont le pilotage recentralisé et le suivi de cohorte jusqu'à 25 ans réduisent l'incertitude et l'angoisse liées à une rupture brutale de la prise en charge à la majorité (« sortie sèche »)", "population_id": "jeunes-majeurs-ase", "pop": { "val": 31900, "precision": "~", "source": "Cour des comptes: Rapport public annuel 2025 : 31 900 jeunes majeurs de 18-21 ans pris en charge par les départements en 2022 (contre 18 500 en 2010)" }, "position_revenu": "tous", "dimension": "securite", "delta_points": { "min": 0.03, "max": 0.08 }, "grade": "C", "sources": [ "Cour des comptes: Rapport public annuel 2025, La prise en charge des jeunes majeurs sortant de l'aide sociale à l'enfance, 19 mars 2025 (ruptures de prise en charge à la majorité, disparités territoriales)", "INED: La précarité résidentielle des jeunes à leur sortie de l'aide sociale à l'enfance (continuité de suivi associée à de meilleures trajectoires résidentielles et d'insertion)" ] } ], "double_compte_exclu": [ "accompagnement financier et matériel du contrat jeune majeur → traité par la fiche contrat-jeune-majeur-droit-21-ans" ] }, "perdants": [ { "qui": "Conseils départementaux (perte de la compétence chef de filat)", "poids": "fort" } ], "gagnants": [ { "qui": "Jeunes protégés et sortants de l'ASE (continuité de suivi jusqu'à 25 ans)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi ordinaire (révision du code de l'action sociale et des familles)", "delai_moyen_annees": 5, "main_oeuvre": { "besoin": 6000, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "fin-hebergement-hotelier-ase", "sens": "+", "note": "Un pilotage national facilite l'application homogène de la fin de l'hébergement hôtelier" } ], "tags": [], "version": 1 }, "asile-6-mois": { "id": "asile-6-mois", "titre": "Procédure d'asile en 6 mois, recours compris (modèle suisse)", "famille": "immigration-asile", "type": "binaire", "description_courte": "Réorganise la procédure d'asile pour une décision définitive en 6 mois : instruction, recours et interprétariat co-localisés.", "spectre_origine": [ "tous" ], "cout": { "brut": { "min": -0.5, "max": 0.5 }, "note": "Investissement initial (~0,5 Md€/an les 2 premières années) puis économies sur l'hébergement d'attente ; solde positif à 4 ans (précédent suisse audité).", "profil_montee": [ 1.0, 1.0, 0.5, 0.2 ], "groupe_correlation": "immigration", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "immigration" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "SEM (Suisse): évaluation de la procédure accélérée, 2021" }, { "ref": "Sénat: Rapport d'information n° 604 (2023-2024), commission des finances (C. Bilhac), La Cour nationale du droit d'asile, 15 mai 2024 (délai moyen 6 mois 3 jours en 2023 ; coût de l'attente des demandeurs : 91 M€/mois, soit ~1 mois de délai en moins = ~91 M€ récupérables)", "url": "https://www.senat.fr/rap/r23-604/r23-604.html" } ], "bien_etre": { "couverture": "partiel", "effets": [ { "groupe": "demandeurs d'asile en cours de procédure, dont l'attente et l'incertitude sont raccourcies", "population_id": "demandeurs-asile-annuels", "pop": { "val": 130000, "precision": "~", "source": "OFPRA: Bilan 2024 (129 440 premières demandes de protection internationale introduites)" }, "position_revenu": "q1", "dimension": "sante", "delta_points": { "min": 0.2, "max": 0.4 }, "grade": "C", "sources": [ "Hartonen et al.: A stage of limbo: A meta-synthesis of refugees' liminality, Applied Psychology, 2022 (incertitude prolongée et détresse psychologique)", "Sénat: Rapport d'information n° 604 (2023-2024), La Cour nationale du droit d'asile, 15 mai 2024" ] } ], "double_compte_exclu": [ "réduction de la durée de versement de l'ADA → traitée par cout.brut" ] }, "perdants": [ { "qui": "Structures d'hébergement d'urgence longue durée (volume réduit)", "poids": "faible" } ], "gagnants": [ { "qui": "Demandeurs d'asile (sortie rapide de l'incertitude)" }, { "qui": "Budget de l'État à moyen terme" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi ordinaire + moyens OFPRA/CNDA", "delai_moyen_annees": 3, "main_oeuvre": { "besoin": 2000, "libere": 0 }, "covariances": [], "tags": [], "version": 1 }, "asile-depot-consulaire-exclusif": { "id": "asile-depot-consulaire-exclusif", "titre": "Dépôt des demandes d'asile exclusivement dans les consulats, hors du territoire: flag conventionnel", "famille": "immigration-asile", "type": "binaire", "description_courte": "Impose le dépôt de toute demande d'asile depuis un consulat français à l'étranger, avant toute entrée sur le territoire: mesure contraire à la Convention de Genève et au droit de l'UE en l'état.", "description_longue": "Mesure portée par Reconquête (programme des européennes 2024, corpus 2024-2026) : les demandes d'asile ne pourraient plus être déposées sur le territoire français mais uniquement auprès des consulats à l'étranger, avec l'objectif affiché de réduire l'asile à un volume minime. La Convention de Genève de 1951 (art. 31 et 33 : non-refoulement, non-pénalisation de l'entrée irrégulière du réfugié) et le droit de l'Union (directive « procédures », Charte des droits fondamentaux, art. 18) garantissent l'examen de toute demande formée à la frontière ou sur le territoire : l'exclusivité consulaire est frontalement contraire à ces textes: drapeau conventionnel maximal. La fiche chiffre le dispositif tel que revendiqué, l'économie affichée étant très incertaine (les déboutés de fait ne disparaissent pas, ils basculent vers l'irrégularité et l'hébergement d'urgence).", "spectre_origine": [ "extreme-droite" ], "cout": { "brut": { "min": 0, "max": 1 }, "note": "Plafond calculé à partir du budget 2026 dédié aux demandeurs d'asile (Sénat, avis budgétaire PLF 2026, mission Immigration, asile et intégration) : 241,4 M€ d'allocation pour demandeur d'asile (ADA) + 946,6 M€ d'hébergement dédié (61 963 places CADA + 27 711 places HUDA, soit ~10 550 €/place/an), auxquels s'ajoute le coût de traitement OFPRA/CNDA: total de l'ordre de 1,2 à 1,3 Md€/an pour l'ensemble du dispositif d'accueil sur le territoire. La borne haute (1 Md€) retient une fraction de ce total, cohérente avec l'ordre de grandeur de 13-15 k€/demandeur/an usuellement cité pour le coût ADA + hébergement ; la borne basse est maintenue à 0 car une part importante des personnes concernées resterait présente irrégulièrement, reportant la dépense vers l'hébergement d'urgence de droit commun (115), l'AME et le contentieux plutôt que de la faire disparaître.", "profil_montee": [ 0.3, 0.7, 1.0 ], "groupe_correlation": "immigration", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "immigration" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "B", "critere_echec": "Toute condamnation par la CEDH ou censure par le Conseil constitutionnel du refus d'enregistrement d'une demande formée sur le territoire entraîne le rétablissement immédiat du dépôt sur le territoire: le risque est certain en l'état du droit.", "sources": [ { "ref": "Reconquête: programme des européennes 2024 (Nicolas Bay), dépôt consulaire exclusif des demandes d'asile" }, { "ref": "Convention de Genève de 1951 relative au statut des réfugiés, art. 31 et 33: obstacle conventionnel documenté", "url": "https://www.unhcr.org/fr-fr/media/convention-et-protocole-relatifs-au-statut-des-refugies" }, { "ref": "Directive 2013/32/UE du 26 juin 2013 « procédures » (CELEX 32013L0032) et art. 18 de la Charte des droits fondamentaux", "url": "https://eur-lex.europa.eu/legal-content/FR/TXT/?uri=celex:32013L0032" }, { "ref": "Sénat: Avis budgétaire, PLF 2026, mission Immigration, asile et intégration (ADA : 313,4 M€ dont 241,4 M€ pour les demandeurs d'asile ; hébergement dédié : 946,6 M€ pour 61 963 places CADA et 27 711 places HUDA)", "url": "https://www.senat.fr/rap/l25-139-315/l25-139-315_mono.html" }, { "ref": "OFPRA: Bilan 2024 (129 440 premières demandes d'asile introduites sur le territoire)", "url": "https://ofpra.gouv.fr" } ], "bien_etre": { "couverture": "partiel", "effets": [ { "groupe": "demandeurs d'asile persécutés dans leur pays d'origine, empêchés d'accéder à la procédure de protection sur le territoire français faute de pouvoir se présenter sans risque à un consulat français, et contraints de rester exposés dans leur pays ou de basculer vers des filières irrégulières", "population_id": "demandeurs-asile-annuels", "pop": { "val": 130000, "precision": "~", "source": "OFPRA: Bilan 2024 (129 440 premières demandes de protection internationale introduites sur le territoire, ordre de grandeur de la population que le dépôt consulaire exclusif viserait à empêcher d'accéder à la procédure)" }, "position_revenu": "bas", "dimension": "securite", "delta_points": { "min": -0.6, "max": -0.2 }, "grade": "C", "sources": [ "Kien C. et al.: The Mental Health of Adult Irregular Migrants to Europe: A Systematic Review, PMC9988753, 2023 (prévalence élevée de dépression, anxiété et stress post-traumatique liée à l'absence de statut protecteur et à la clandestinité)", "HCR: Convention de Genève de 1951, art. 31 et 33 (non-refoulement, protection de la demande formée sur le territoire ou à la frontière)" ] } ], "double_compte_exclu": [ "économie budgétaire revendiquée sur l'allocation pour demandeur d'asile et l'hébergement dédié → traitée par cout.brut" ] }, "perdants": [ { "qui": "Demandeurs d'asile sans accès possible à un consulat français (persécutés dans leur pays)", "poids": "fort" }, { "qui": "Position conventionnelle de la France (violation de la Convention de Genève)", "poids": "fort" } ], "gagnants": [ { "qui": "Budget de l'asile (économie revendiquée, très incertaine)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "contraire à la Convention de Genève et au droit de l'UE en l'état : exigerait dénonciation de la Convention et sortie du régime d'asile européen commun: flag conventionnel", "delai_moyen_annees": 3, "main_oeuvre": { "besoin": 500, "libere": 1000 }, "covariances": [ { "id": "asile-residence-centres-procedure", "sens": "-", "note": "Le dépôt consulaire exclusif vide de son objet l'hébergement directif des demandeurs sur le territoire" } ], "tags": [], "version": 1 }, "asile-droit-travail-3-mois": { "id": "asile-droit-travail-3-mois", "titre": "Droit au travail pour les demandeurs d'asile dès 3 mois", "famille": "immigration-asile", "type": "binaire", "description_courte": "Ouvre l'accès légal au marché du travail aux demandeurs d'asile dès 3 mois après l'enregistrement de leur demande, au lieu de 6 mois actuellement.", "description_longue": "La directive « accueil » 2013/33/UE fixe un délai maximal de 9 mois mais laisse les États membres libres de retenir un délai plus court ; la France a choisi 6 mois. Réduire ce délai à 3 mois permet aux demandeurs d'asile dont le dossier est en cours d'instruction d'accéder plus tôt à l'emploi, réduisant la durée de versement de l'allocation pour demandeur d'asile (ADA) et facilitant l'intégration en cas d'issue positive.", "spectre_origine": [ "gauche", "centre" ], "cout": { "brut": { "min": 0.1, "max": 0.4 }, "note": "Réduction de la durée moyenne de versement de l'ADA (environ 450 M€/an au total, DGEF) une fois l'accès à l'emploi ouvert plus tôt, en partie compensée par le coût de gestion des autorisations de travail anticipées et un risque marginal d'appel d'air non documenté.", "profil_montee": [ 0.5, 1.0 ], "groupe_correlation": "immigration", "sensibilite_recession": -0.2, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "immigration" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "Directive 2013/33/UE du 26 juin 2013 établissant des normes pour l'accueil des personnes demandant la protection internationale (CELEX 32013L0033)", "url": "https://eur-lex.europa.eu/legal-content/FR/TXT/?uri=celex%3A32013L0033" }, { "ref": "DGEF: statistiques de l'allocation pour demandeur d'asile (ADA)" }, { "ref": "France Stratégie: l'intégration économique des demandeurs d'asile et réfugiés, 2021" } ], "bien_etre": { "couverture": "partiel", "effets": [ { "groupe": "demandeurs d'asile en cours de procédure accédant au marché du travail dès 3 mois au lieu de 6, sortant plus tôt de l'inactivité forcée et de la dépendance exclusive à l'allocation pour demandeur d'asile", "population_id": "demandeurs-asile-annuels", "pop": { "val": 130000, "precision": "~", "source": "OFPRA: Bilan 2024 (129 440 premières demandes de protection internationale introduites, flux annuel concerné par le raccourcissement du délai d'accès au travail)" }, "position_revenu": "bas", "dimension": "autonomie", "delta_points": { "min": 0.1, "max": 0.3 }, "grade": "B", "sources": [ "Hainmueller, Hangartner, Lawrence: When lives are put on hold: Lengthy asylum processes decrease employment among refugees, Science Advances, 2016 (l'attente prolongée sans accès au travail dégrade l'emploi futur par découragement psychologique)", "Bakker, Dagevos, Engbersen: The Importance of Resources and Security in the Socio-Economic Integration of Refugees, Journal of International Migration and Integration, 2014 (interdiction de travail prolongée et détresse psychique des demandeurs d'asile aux Pays-Bas)" ] } ], "double_compte_exclu": [ "réduction de la durée de versement de l'ADA → traitée par cout.brut", "insertion professionnelle et gains de revenu → canal monétaire exclu" ] }, "perdants": [], "gagnants": [ { "qui": "Demandeurs d'asile (accès anticipé à l'emploi et à l'autonomie financière)" }, { "qui": "Employeurs des secteurs en tension" }, { "qui": "Finances publiques (réduction de la durée de versement de l'ADA)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "décret (transposition de la directive 2013/33/UE, marge de manœuvre nationale)", "delai_moyen_annees": 1, "main_oeuvre": { "besoin": 100, "libere": 0 }, "covariances": [], "tags": [], "version": 1 }, "asile-mayotte-6-semaines-sur-place": { "id": "asile-mayotte-6-semaines-sur-place", "titre": "Instruction de l'asile sur place à Mayotte en 6 semaines", "famille": "outre-mer", "type": "binaire", "description_courte": "Crée à Mayotte une antenne permanente de l'OFPRA et de la CNDA pour instruire et juger les demandes d'asile sur place en 6 semaines, sans transfert vers La Réunion ou l'Hexagone.", "description_longue": "Mayotte reçoit une part croissante des demandes d'asile déposées sur le territoire national (originaires notamment des Grands Lacs et de la Corne de l'Afrique), mais l'absence d'antenne permanente de la CNDA impose des transferts vers La Réunion ou l'Hexagone pour les recours, allongeant les délais et l'engorgement des structures d'hébergement d'urgence. Cette mesure installe à Mayotte une antenne permanente conjointe OFPRA-CNDA avec interprétariat dédié, pour une instruction et un jugement sur place en 6 semaines.", "spectre_origine": [ "centre", "droite" ], "cout": { "brut": { "min": -0.15, "max": 0.05 }, "note": "Coût d'installation de l'antenne permanente et de l'interprétariat, partiellement compensé par la réduction des transferts et de l'hébergement d'urgence prolongé.", "profil_montee": [ 0.5, 0.8, 1.0 ], "groupe_correlation": "outre-mer", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "outre-mer" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "B", "critere_echec": "Si moins de 80 % des demandes d'asile déposées à Mayotte ne sont pas instruites et jugées sur place dans le délai de 6 semaines dans les 2 ans suivant l'ouverture de l'antenne, renfort d'effectifs OFPRA-CNDA ou révision du dispositif.", "sources": [ { "ref": "Sénat: rapport d'information n° 264 (2024-2025) « L'action de l'État outre-mer : pour un choc régalien », délégation sénatoriale aux outre-mer, 23 janvier 2025", "url": "https://www.senat.fr/rap/r24-264/r24-264.html" }, { "ref": "OFPRA: rapport d'activité, données Mayotte", "url": "https://www.ofpra.gouv.fr/publications/les-rapports-dactivite" } ], "perdants": [ { "qui": "Structures d'hébergement d'urgence longue durée à Mayotte (volume réduit)", "poids": "faible" } ], "gagnants": [ { "qui": "Demandeurs d'asile à Mayotte (sortie rapide de l'incertitude, fin des transferts)" }, { "qui": "Collectivité de Mayotte (désengorgement des structures d'accueil)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "décret (création d'antenne OFPRA-CNDA) + loi ordinaire si évolution des compétences", "delai_moyen_annees": 2, "main_oeuvre": { "besoin": 60, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "asile-6-mois", "sens": "+", "note": "Même logique d'instruction accélérée et co-localisée, appliquée au cas spécifique et plus critique de Mayotte." } ], "tags": [], "version": 1 }, "asile-residence-centres-procedure": { "id": "asile-residence-centres-procedure", "titre": "Résidence obligatoire en centre d'hébergement pendant toute la procédure d'asile", "famille": "immigration-asile", "type": "binaire", "description_courte": "Impose aux demandeurs d'asile de résider dans un centre d'hébergement dédié (CADA/HUDA/CAES) pendant toute la durée de la procédure, de l'enregistrement à la décision définitive.", "description_longue": "Aujourd'hui, l'orientation en centre d'hébergement dédié n'est que faiblement contraignante : un demandeur qui refuse ou quitte l'hébergement proposé perd le bénéfice de l'allocation pour demandeur d'asile (ADA) mais reste libre de circuler et de résider où il le souhaite, ce qui nourrit des campements informels dans les grandes agglomérations et complique le suivi des dossiers. Cette mesure rend la résidence en centre dédié obligatoire et opposable pendant toute la procédure, avec un hébergement réparti sur l'ensemble du territoire plutôt que concentré en Île-de-France. La directive UE « Accueil » du Pacte asile-migration, à transposer avant le 12 juin 2026, fournit désormais une base juridique explicite pour imposer une résidence en lieu déterminé en cas de risque de fuite ; la contrainte pratique reste la saturation du dispositif national d'accueil (~109 000 places fin 2025, occupées à près de 100 %), qui impose des créations de places préalables.", "spectre_origine": [ "centre", "droite" ], "cout": { "brut": { "min": -0.4, "max": -0.1 }, "note": "Coût net de création de places d'hébergement dédiées supplémentaires et de leur gestion, partiellement compensé par la réduction des coûts diffus de l'hébergement d'urgence de droit commun (115) actuellement mobilisé pour des demandeurs d'asile non pris en charge en CADA/HUDA.", "profil_montee": [ 0.4, 0.7, 1.0 ], "groupe_correlation": "immigration", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "immigration" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "B", "critere_echec": "Si le taux de disparition des demandeurs d'asile en cours de procédure (adresses non localisées, rendez-vous non honorés) ne baisse pas de 15 points à 3 ans, ou si le Conseil d'État censure une atteinte disproportionnée à la liberté d'aller et venir, réexamen du dispositif.", "sources": [ { "ref": "Directive (UE) « Accueil »: Pacte asile-migration, résidence en lieu déterminé en cas de risque de fuite (transposition au 12 juin 2026)" }, { "ref": "Cour des comptes: L'entrée, le séjour et le premier accueil des personnes étrangères, rapport public thématique, 5 mai 2020 (volet hébergement des demandeurs d'asile)", "url": "https://www.ccomptes.fr/fr/publications/lentree-le-sejour-et-le-premier-accueil-des-personnes-etrangeres" }, { "ref": "DGEF: statistiques du dispositif national d'accueil des demandeurs d'asile" }, { "ref": "Défenseur des droits: rapport sur les conditions d'accueil des demandeurs d'asile" } ], "bien_etre": { "couverture": "partiel", "effets": [ { "groupe": "demandeurs d'asile actuellement sans solution d'hébergement stable (rue, campements informels, hébergement d'urgence de droit commun)", "population_id": "demandeurs-asile-sans-hebergement", "pop": { "val": 40000, "precision": "~", "source": "Cour des comptes: L'entrée, le séjour et le premier accueil des personnes étrangères, 2020 (moins de la moitié des demandeurs d'asile peuvent être hébergés dans le dispositif national d'accueil, ~120 000 places pour une demande sensiblement supérieure)" }, "position_revenu": "q1", "dimension": "logement", "delta_points": { "min": 0.3, "max": 0.6 }, "grade": "C", "sources": [ "Cour des comptes: L'entrée, le séjour et le premier accueil des personnes étrangères, rapport public thématique, 5 mai 2020", "Tsemberis, S.: littérature Housing First (effet de la stabilité résidentielle sur la santé mentale des personnes sans domicile)" ] }, { "groupe": "demandeurs d'asile soumis à l'obligation de résidence, dont la liberté de choix du lieu de vie est réduite pendant la procédure", "population_id": "demandeurs-asile-annuels", "pop": { "val": 130000, "precision": "~", "source": "OFPRA: Bilan 2024 (129 440 premières demandes de protection internationale, ordre de grandeur du flux annuel concerné par l'obligation)" }, "position_revenu": "q1", "dimension": "autonomie", "delta_points": { "min": -0.2, "max": -0.05 }, "grade": "C", "sources": [ "Directive (UE) « Accueil »: Pacte asile-migration, résidence en lieu déterminé en cas de risque de fuite", "Défenseur des droits: rapport sur les conditions d'accueil des demandeurs d'asile (atteintes à la liberté d'aller et venir)" ] } ], "double_compte_exclu": [ "coût de création des places d'hébergement dédiées → traité par cout.brut" ] }, "perdants": [ { "qui": "Demandeurs d'asile (liberté de choix de résidence réduite pendant la procédure)", "poids": "fort" }, { "qui": "Associations d'aide aux migrants dans les grandes agglomérations (adaptation des implantations)", "poids": "faible" } ], "gagnants": [ { "qui": "État (meilleur suivi des dossiers, exécution des décisions facilitée)" }, { "qui": "Riverains des grandes agglomérations (réduction des campements informels)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi ordinaire (CESEDA) + décret d'application", "delai_moyen_annees": 3, "main_oeuvre": { "besoin": 800, "libere": 0 }, "covariances": [], "tags": [], "version": 1 }, "assurance-chomage-degressivite": { "id": "assurance-chomage-degressivite", "titre": "Dégressivité renforcée des allocations chômage", "famille": "travail-emploi", "type": "binaire", "description_courte": "Réduit le montant de l'allocation chômage après plusieurs mois d'indemnisation, au-delà du dispositif actuel limité aux hauts salaires.", "spectre_origine": [ "droite" ], "cout": { "brut": { "min": 1.0, "max": 2.5 }, "note": "Extrapolation calibrée sur l'évaluation Unédic de mars 2025 de la dégressivité actuelle (limitée aux cadres) : 55 000 à 107 000 personnes concernées fin septembre 2024, pour un impact financier par droit de 7 000 à 11 000 € sur la durée d'indemnisation (dont 3 000 € imputables au seul effet de comportement), soit un gain cumulé de l'ordre de 0,4 à 0,6 Md€ sur ~2 ans (~0,2-0,3 Md€/an) pour le périmètre actuel. Étendre le dispositif à une population plusieurs fois plus large que les seuls cadres porterait ce gain vers 1 à 2,5 Md€/an ; borne haute resserrée par prudence, l'Unédic ne publiant aucun chiffrage agrégé pour un périmètre élargi et l'effet sur le retour à l'emploi restant modeste (probabilité de reprise d'activité à 12 mois : 34 % → 39 % pour la dégressivité maximale).", "profil_montee": [ 0.5, 1.0 ], "groupe_correlation": "travail", "sensibilite_recession": 0.3, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "travail" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "B", "critere_echec": "Taux de retour à l'emploi durable non amélioré vs contrefactuel à 2 ans → abrogation de l'extension", "sources": [ { "ref": "Unédic: Réforme 2019-2021 : évaluation de la dégressivité des allocations les plus élevées, synthèse, mars 2025 (Brembilla, Nguyen, Desplan, Daudey)", "url": "https://www.unedic.org/storage/uploads/2025/03/19/Synthese-Evaluation-de-la-degressivite-des-allocations-les-plus-elevees_uid_67db34f477b9d.pdf" }, { "ref": "Unédic: Réforme 2019-2021 : évaluation de la dégressivité des allocations les plus élevées, document d'étude complet, mars 2025", "url": "https://www.unedic.org/storage/uploads/2025/03/19/Document-d-etude-Evaluation-de-la-degressivite-des-allocations-les-plus-elevees_uid_67db30bf5af0a.pdf" } ], "bien_etre": { "couverture": "partiel", "effets": [ { "groupe": "demandeurs d'emploi indemnisés de longue durée, exposés à la perte de prévisibilité et de contrôle sur leur situation qu'entraîne l'annonce et l'application d'une réduction programmée de l'allocation", "population_id": "demandeurs-emploi-indemnises", "pop": { "val": 2700000, "precision": "~", "source": "Unédic: Allocataires de l'Assurance chômage : diversité des profils en 2024 (2,7 M de personnes indemnisées en décembre 2024)" }, "position_revenu": "bas", "dimension": "sante", "delta_points": { "min": -0.08, "max": -0.02 }, "grade": "C", "sources": [ "DARES: Chômage et santé mentale, des liens ambivalents, Document d'études n°2015-067", "Unédic: Baromètre : l'épreuve du chômage (perte de prévisibilité et de contrôle sur la recherche d'emploi, facteur documenté d'anxiété)" ] } ], "double_compte_exclu": [ "perte de revenu liée à la baisse de l'allocation → relève de l'incidence budgétaire (cout.brut), non recomptée ici", "effet sur le taux de retour à l'emploi, contesté et non chiffré (cf. cout.note de la fiche)" ] }, "perdants": [ { "qui": "Demandeurs d'emploi de longue durée", "poids": "fort" } ], "gagnants": [ { "qui": "Équilibre financier de l'Unédic" } ], "incidence": { "degrade": { "min": 2.7, "max": 3.8 }, "source": { "ref": "Unédic: Allocataires de l'Assurance chômage : diversité des profils en 2024 (3,8 M de personnes prises en charge fin 2024, dont 2,7 M indemnisées en décembre)", "url": "https://www.unedic.org/publications/allocataires-de-l-assurance-chomage-diversite-des-profils-en-2024" }, "note": "Population exposée : 2,7 M de personnes indemnisées par l'Assurance chômage en décembre 2024, 3,8 M prises en charge fin 2024 (Unédic). La baisse effective ne frappe que les allocataires demeurant indemnisés au-delà du seuil de durée retenu: le dispositif actuel, limité aux allocations élevées après 6 mois, n'en touche qu'une fraction." }, "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "décret + convention Unédic", "delai_moyen_annees": 1, "main_oeuvre": { "besoin": 0, "libere": 0 }, "covariances": [], "tags": [], "version": 1 }, "assurance-chomage-duree-indemnisation": { "id": "assurance-chomage-duree-indemnisation", "titre": "Durée maximale d'indemnisation du chômage", "famille": "travail-emploi", "type": "curseur", "description_courte": "Fixe la durée maximale pendant laquelle un demandeur d'emploi peut percevoir l'allocation chômage.", "spectre_origine": [ "tous" ], "parametres": [ { "cle": "duree_mois", "label": "Durée maximale (mois)", "unite": "mois de durée maximale d'indemnisation", "min": 12, "max": 36, "defaut": 18, "pas": 1, "cout_par_unite": { "min": -0.4, "max": -0.3 }, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "travail" } } ], "cout": { "brut": { "min": 0, "max": 0 }, "note": "Référence à 18 mois (durée maximale de droit commun depuis la réforme de 2023, hors filière seniors) ; chaque mois d'écart représente environ 0,3-0,4 Md€/an (Unédic).", "profil_montee": [ 0.4, 0.7, 1.0 ], "groupe_correlation": "travail", "sensibilite_recession": -0.6, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "travail" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "C", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "Unédic: étude d'impact de la convention du 15 novembre 2024, PDF p. 11 : changements ciblés chiffrés, sans estimation d'un mois générique de durée maximale", "url": "https://www.unedic.org/publications/etude-d-impact-de-la-convention-d-assurance-chomage-du-15-novembre-2024" }, { "ref": "Débat 2025-2027: abrogation de la réforme portée par LFI et Place publique ; consolidation portée par le gouvernement" } ], "perdants": [ { "qui": "Demandeurs d'emploi de longue durée (si durée réduite)", "poids": "fort" } ], "gagnants": [ { "qui": "Équilibre financier de l'Unédic (si durée réduite)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "décret + convention Unédic", "delai_moyen_annees": 1, "main_oeuvre": { "besoin": 0, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "assurance-chomage-degressivite", "sens": "+", "note": "Les réformes de l'assurance chômage combinent typiquement raccourcissement de la durée et dégressivité" } ], "tags": [], "version": 1 }, "assurance-dependance-obligatoire-secu": { "id": "assurance-dependance-obligatoire-secu", "titre": "Assurance dépendance obligatoire adossée à la Sécurité sociale (modèle allemand)", "famille": "dependance-grand-age", "type": "choix", "groupe_exclusif": "financement-autonomie", "description_courte": "Crée une cotisation sociale obligatoire dédiée à l'autonomie, partagée employeurs-salariés, sur le modèle de la Pflegeversicherung allemande.", "description_longue": "S'inspire de l'assurance dépendance obligatoire instaurée en Allemagne en 1995 (Pflegeversicherung), adossée aux caisses de sécurité sociale et financée par une cotisation proportionnelle au salaire, partagée entre employeurs et salariés. Contrairement aux options fléchées mais partielles (CSG hautes pensions, journée de solidarité), cette option crée une ressource contributive de masse, proportionnée à l'ampleur du besoin de financement de la branche autonomie identifié par le rapport Vasselle (2011) et actualisé par la Cour des comptes. Elle rapproche le risque dépendance d'un cinquième risque assurantiel à part entière plutôt que d'un financement d'appoint.", "spectre_origine": [ "centre", "droite" ], "cout": { "brut": { "min": 8, "max": 14 }, "note": "Cotisation sociale nouvelle assise sur les salaires, taux calibré par référence au taux allemand (actuellement 3,4 % du salaire brut, partagé employeur-salarié) adapté aux besoins français de la branche autonomie.", "profil_montee": [ 0.3, 0.6, 0.9, 1.0 ], "groupe_correlation": "dependance", "sensibilite_recession": -0.3, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "dependance" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "Rapport Vasselle: Dépendance des personnes âgées : le Sénat prépare le débat, Sénat, n° 263, 2011", "url": "https://www.senat.fr/notice-rapport/2010/r10-263-notice.html" }, { "ref": "Rapport Fragonard: Stratégie pour la couverture de la dépendance des personnes âgées, 2011", "url": "https://www.vie-publique.fr/rapport/31843-strategie-pour-la-couverture-de-la-dependance-des-personnes-agees-rapp" }, { "ref": "DREES/CNSA: comparaison des systèmes d'assurance dépendance en Europe, 2022" } ], "perdants": [ { "qui": "Salariés (nouvelle cotisation sur le salaire brut)", "poids": "moyen" }, { "qui": "Employeurs (part patronale de la cotisation)", "poids": "moyen" } ], "gagnants": [ { "qui": "Branche autonomie (ressource contributive pérenne et proportionnée)" }, { "qui": "Personnes en perte d'autonomie (couverture universelle garantie par un risque social identifié)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi ordinaire + LFSS", "delai_moyen_annees": 2, "main_oeuvre": { "besoin": 0, "libere": 0 }, "covariances": [], "tags": [], "version": 1 }, "assurance-recolte-refondee": { "id": "assurance-recolte-refondee", "titre": "Refonte du régime d'assurance récolte multirisque climatique", "famille": "climat-adaptation", "type": "binaire", "description_courte": "Corrige les défauts de la réforme de l'assurance récolte de 2023 (rendements de référence obsolètes, sous-souscription en arboriculture et viticulture) et relève la subvention publique pour les filières les moins couvertes.", "description_longue": "La réforme de 2023 a créé un régime à trois étages (indemnisation par la solidarité nationale pour les risques catastrophiques, assurance privée subventionnée pour les risques moyens, autoassurance pour les risques faibles), mais la Cour des comptes relève des rendements de référence calculés sur des historiques qui intègrent déjà les pertes liées au changement climatique (sous-évaluant les indemnisations), un taux de souscription qui reste très faible en arboriculture et en viticulture, et un désengagement progressif de certains assureurs sur les filières les plus exposées. Cette mesure révise le calcul des rendements de référence, relève le taux de subvention des primes pour les filières sous-assurées et impose aux assureurs un cahier des charges minimal de couverture pour rester agréés au dispositif.", "spectre_origine": [ "centre", "droite" ], "cout": { "brut": { "min": -0.8, "max": -0.4 }, "note": "Relèvement du taux de subvention des primes d'assurance et abondement du fonds de solidarité nationale contre les risques climatiques agricoles.", "profil_montee": [ 0.3, 0.6, 1.0 ], "groupe_correlation": "climat", "sensibilite_recession": -0.3, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "climat" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "Cour des comptes: l'assurance récolte face au changement climatique, rapport 2023" }, { "ref": "Rapport Descrozaille: Gestion des risques et développement de l'assurance récolte, 26 juillet 2021", "url": "https://agriculture.gouv.fr/rapport-remis-au-ministre-de-lagriculture-et-de-lalimentation-gestion-des-risques-et-developpement" }, { "ref": "FranceAgriMer: bilan de la mise en œuvre de la loi d'orientation agricole sur l'assurance récolte" } ], "perdants": [ { "qui": "Assureurs privés (obligation de couverture élargie, encadrement des marges)", "poids": "moyen" }, { "qui": "Finances publiques (subvention accrue des primes)", "poids": "moyen" } ], "gagnants": [ { "qui": "Agriculteurs des filières sous-assurées (arboriculture, viticulture)" }, { "qui": "Sécurité du revenu agricole face aux aléas climatiques croissants" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi ordinaire (code rural) + décret", "delai_moyen_annees": 2, "main_oeuvre": { "besoin": 100, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "prix-planchers-filieres-crise", "sens": "+", "note": "Les deux mesures relèvent d'une même logique de sécurisation du revenu agricole face aux crises conjoncturelles et climatiques." } ], "tags": [], "version": 1 }, "audiovisuel-exterieur-x2": { "id": "audiovisuel-exterieur-x2", "titre": "Doublement des moyens de l'audiovisuel extérieur français", "famille": "international", "type": "binaire", "description_courte": "Double le financement public de France Médias Monde (France 24, RFI, Monte Carlo Doualiya) pour renforcer la diffusion internationale d'une information de référence en français, anglais, arabe et dans les langues africaines.", "description_longue": "Face à l'expansion des médias d'État concurrents (RT, CGTN) et aux campagnes de désinformation visant l'influence française en Afrique et ailleurs, cette mesure double le contrat d'objectifs et de moyens de France Médias Monde, permettant l'extension des grilles de diffusion, des rédactions en langues locales et de la présence numérique du groupe sur les zones prioritaires (Afrique, Moyen-Orient, Indo-Pacifique).", "spectre_origine": [ "centre", "droite" ], "cout": { "brut": { "min": -0.45, "max": -0.35 }, "note": "Doublement du financement public de France Médias Monde, dont le budget annuel est de l'ordre de 0,3 à 0,4 Md€ ; l'écart au tendanciel correspond à l'ordre de grandeur cible d'environ -0,4 Md€/an.", "profil_montee": [ 0.3, 0.6, 1.0 ], "groupe_correlation": "international", "sensibilite_recession": -0.1, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "international" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "France Médias Monde: comptes 2023 et projet de contrat d'objectifs et de moyens 2024-2028", "url": "https://www.francemediasmonde.com/fr/actualites/le-conseil-dadministration-de-france-medias-monde-approuve-les-comptes-2023-a-lequilibre-salue-les-performances-du-groupe-et-son-projet-de-com-2024-2028/" }, { "ref": "Cour des comptes: publications relatives à France Médias Monde", "url": "https://www.ccomptes.fr/fr/publications/france-medias-monde" } ], "perdants": [ { "qui": "Autres priorités budgétaires de la mission Action extérieure de l'État", "poids": "faible" } ], "gagnants": [ { "qui": "France Médias Monde et ses audiences internationales" }, { "qui": "Rayonnement de l'influence française face à la désinformation étrangère" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi de finances (contrat d'objectifs et de moyens de France Médias Monde)", "delai_moyen_annees": 3, "main_oeuvre": { "besoin": 400, "libere": 0 }, "covariances": [], "tags": [], "version": 1 }, "audiovisuel-public-financement-organique": { "id": "audiovisuel-public-financement-organique", "titre": "Audiovisuel public : loi organique de financement pluriannuel (5 ans)", "famille": "culture-medias", "type": "choix", "groupe_exclusif": "audiovisuel-public", "description_courte": "Sanctuarise pour 5 ans le financement de l'audiovisuel public par une ressource affectée indexée, hors débat budgétaire annuel.", "description_longue": "Prolonge et renforce la logique de la loi organique n°2024-184 : une trajectoire de ressources affectées (part de TVA) fixée pour 5 ans, indexée sur l'inflation, avec un contrat d'objectifs et de moyens engageant France Télévisions, Radio France, France Médias Monde et l'INA. Objectif : mettre fin à l'incertitude annuelle qui fragilise les investissements (numérique, fictions, information locale) et la négociation sociale.", "spectre_origine": [ "gauche", "centre" ], "cout": { "brut": { "min": -0.3, "max": -0.1 }, "note": "Coût marginal = indexation garantie sur l'inflation vs arbitrage discrétionnaire pouvant geler ou réduire l'enveloppe ; hors trajectoire déjà engagée en LFI.", "profil_montee": [ 0.5, 1.0, 1.0, 1.0, 1.0 ], "groupe_correlation": "culture", "sensibilite_recession": -0.1, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "culture" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "A", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "Loi organique n°2024-1177 du 13 décembre 2024 portant réforme du financement de l'audiovisuel public", "url": "https://www.legifrance.gouv.fr/jorf/id/JORFTEXT000050774292" }, { "ref": "Arcom, avis sur la trajectoire budgétaire de l'audiovisuel public" } ], "perdants": [ { "qui": "Ministère du Budget (perte de marge d'arbitrage annuel)", "poids": "faible" } ], "gagnants": [ { "qui": "France Télévisions, Radio France, France Médias Monde, INA" }, { "qui": "Salariés de l'audiovisuel public (visibilité de l'emploi)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi organique", "delai_moyen_annees": 2, "main_oeuvre": { "besoin": 0, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "redevance-retablie", "sens": "+", "note": "Les deux mesures relèvent d'une même logique de sanctuarisation du financement de l'audiovisuel public hors budget annuel" } ], "tags": [], "version": 1 }, "audiovisuel-public-fusion-recentrage": { "id": "audiovisuel-public-fusion-recentrage", "titre": "Audiovisuel public : fusion des chaînes et recentrage (sans privatisation)", "famille": "culture-medias", "type": "choix", "groupe_exclusif": "audiovisuel-public", "description_courte": "Fusionne des antennes (France 2/France 5), supprime les chaînes et stations secondaires (France 4, Slash, Mouv') et resserre la tutelle, sans privatisation.", "description_longue": "Voie médiane entre le statu quo et la privatisation, issue des recommandations de la commission d'enquête sur l'audiovisuel public voulue par l'UDR (rapport Alloncle, mai 2026, 69 recommandations) : fusion de France 2 et France 5, suppression de France 4, Slash et Mouv', resserrement de la tutelle. L'économie annoncée (~1 Md€/an sur ~4 Md€ de financement public) est contestée par les sociétés concernées, les coûts de grille et de personnel ne disparaissant pas proportionnellement au nombre d'antennes ; les recommandations touchant à la nomination des dirigeants par l'exécutif soulèvent un problème d'indépendance des médias publics (jurisprudence constitutionnelle sur la liberté de communication) et ne sont pas reprises dans cette fiche.", "spectre_origine": [ "extreme-droite", "droite" ], "cout": { "brut": { "min": 0.4, "max": 1 }, "note": "Rapport de la commission d'enquête de l'Assemblée nationale (rapport Alloncle, 5 mai 2026) : plus d'1 Md€/an d'économies annoncées sur les 3,878 Md€ de crédits publics votés en PLF 2026 (Sénat, avis budgétaire audiovisuel public, déc. 2025). Borne basse retenue à 0,4 Md€ car les précédents de fusion (plan Synergia 2000-2003 chez France Télévisions : ~50 M€ réalisés ; IGF, gains de mutualisation d'une holding estimés à seulement 10 M€) montrent que les synergies administratives ne suppriment ni les grilles de programmes ni la masse salariale à due proportion des économies annoncées.", "profil_montee": [ 0.2, 0.6, 1.0 ], "groupe_correlation": "culture", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "culture" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "B", "critere_echec": "Si les économies nettes constatées à 3 ans (Cour des comptes) sont inférieures à 0,3 Md€/an, le plan de fusion est arrêté au périmètre atteint.", "sources": [ { "ref": "Assemblée nationale: commission d'enquête sur l'audiovisuel public (rapport Charles Alloncle, UDR), 5 mai 2026", "url": "https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/actualites-accueil-hub/publication-du-rapport-de-la-commission-d-enquete-sur-la-neutralite-le-fonctionnement-et-le-financement-de-l-audiovisuel-public" }, { "ref": "Cour des comptes: France Télévisions, rapport particulier sur la situation financière, 23 septembre 2025", "url": "https://www.ccomptes.fr/sites/default/files/2025-09/20250923-S2025-1126-1-France-Televisions.pdf" }, { "ref": "Sénat: avis budgétaire, commission Culture, Éducation, Communication, PLF 2026 : Audiovisuel et avances à l'audiovisuel public, décembre 2025 (crédits totaux 3,878 Md€, France Télévisions -65,3 M€, Radio France -4,1 M€)", "url": "https://www.senat.fr/rap/a25-144-41/a25-144-414.html" }, { "ref": "Fondation iFRAP: Vers une BBC à la française ?, 2025 (IGF : gains de mutualisation d'une holding estimés à 10 M€ ; plan Synergia 2000-2003 : ~50 M€ d'économies réalisées lors de la précédente fusion de France Télévisions)", "url": "https://www.ifrap.org/etat-et-collectivites/vers-une-bbc-la-francaise" } ], "perdants": [ { "qui": "Salariés des antennes supprimées ou fusionnées", "poids": "fort" }, { "qui": "Offre de programmes (jeunesse, radio musicale publique)", "poids": "moyen" } ], "gagnants": [ { "qui": "Budget de l'État (financement public réduit)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi ordinaire (organisation de l'audiovisuel public)", "delai_moyen_annees": 3, "main_oeuvre": { "besoin": 0, "libere": 2000 }, "covariances": [], "tags": [ "source-main-oeuvre" ], "version": 1 }, "audiovisuel-public-privatisation": { "id": "audiovisuel-public-privatisation", "titre": "Audiovisuel public : privatisation partielle (cession de chaînes)", "famille": "culture-medias", "type": "choix", "groupe_exclusif": "audiovisuel-public", "description_courte": "Cède au secteur privé une partie des chaînes publiques, avec obligations de service public résiduelles imposées par cahier des charges.", "description_longue": "Cession d'une partie des actifs de l'audiovisuel public (chaînes ou fréquences), recette budgétaire ponctuelle mais bilan documenté défavorable dans les cas comparables : en Italie, le désengagement partiel de la RAI et la libéralisation du paysage télévisuel (années 1980-1990) ont été associés à une concentration accrue du marché publicitaire et une pression sur le pluralisme de l'information (rapports AGCOM et Corte dei conti). Cette fiche documente le coût one-shot et le risque, sans en tirer de recommandation.", "spectre_origine": [ "droite" ], "cout": { "brut": { "min": 0.1, "max": 0.3 }, "note": "Recette one-shot de cession, perçue en année 1 uniquement (profil de montée retombant à 0 dès l'année 2, non récurrente) ; bilan italien documenté défavorable sur le pluralisme et la création (AGCOM, Corte dei conti): non chiffré ici en dépense induite.", "profil_montee": [ 1.0, 0.0 ], "groupe_correlation": "culture", "sensibilite_recession": -0.3, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "culture" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "B", "critere_echec": "Si la part d'audience cumulée des 3 principaux acteurs privés de l'information TV dépasse 70 % (rapport annuel Arcom) dans les 3 ans suivant la cession, moratoire sur toute cession supplémentaire.", "sources": [ { "ref": "AGCOM (Italie), Relazioni annuali sul mercato audiovisivo e pubblicitario", "url": "https://www.agcom.it/relazioni-annuali" }, { "ref": "Corte dei conti (Italie), Relazione al Parlamento sulla gestione finanziaria della RAI, esercizio 2020 (Doc. XV n. 582)", "url": "https://documenti.camera.it/_dati/leg18/lavori/documentiparlamentari/indiceetesti/015/582/INTERO.pdf" }, { "ref": "Arcom, Rapport annuel 2024", "url": "https://www.arcom.fr/se-documenter/etudes-et-donnees/etudes-bilans-et-rapports-de-larcom/rapport-annuel-2024-de-larcom" } ], "perdants": [ { "qui": "Personnels de l'audiovisuel public cédé", "poids": "fort" }, { "qui": "Pluralisme de l'information (concentration accrue documentée en Italie)", "poids": "fort" } ], "gagnants": [ { "qui": "Budget de l'État (recette de cession one-shot)" }, { "qui": "Groupes privés acquéreurs" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi ordinaire", "delai_moyen_annees": 3, "main_oeuvre": { "besoin": 0, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "statu-quo-redevance", "sens": "+", "note": "Sans ressource affectée pérenne, la pression budgétaire favorise les scénarios de cession d'actifs de l'audiovisuel public" } ], "tags": [], "version": 1 }, "audit-algorithmes-contenus-misogynes-mineurs": { "id": "audit-algorithmes-contenus-misogynes-mineurs", "titre": "Audits par comptes de test des algorithmes de recommandation servant des contenus misogynes aux mineurs", "famille": "numerique-ia", "type": "binaire", "description_courte": "Fait exercer par l'Arcom, sur la base de l'article 40 du DSA (accès aux données pour chercheurs et régulateurs agréés), des audits réguliers par comptes de test simulant des mineurs, pour mesurer l'exposition aux contenus misogynes des algorithmes de recommandation.", "description_longue": "Le règlement sur les services numériques (DSA, art. 40) donne déjà aux régulateurs et chercheurs agréés un droit d'accès aux données des très grandes plateformes pour étudier les risques systémiques, mais cette base légale n'a, à ce jour, jamais été mobilisée en France pour auditer spécifiquement le pipeline algorithmique de contenus misogynes vers les mineurs. Deux études par comptes de test ont documenté ce mécanisme à l'étranger : le DCU Anti-Bullying Centre (Dublin City University, Irlande, 2022) a mesuré la vitesse à laquelle des comptes de test simulant des adolescents se voient proposer des contenus masculinistes et misogynes sur TikTok ; Internet Matters, en lien avec des chercheurs universitaires britanniques (Royaume-Uni, 2022-2024: intitulé exact du rapport à vérifier), documente un phénomène comparable. La mesure fait conduire ces audits par comptes de test de façon récurrente et publique par l'Arcom, sur le fondement de l'article 40 du DSA, en complément de la mission générale de supervision algorithmique de la fiche `arcom-superviseur-algorithmes-dote`. Il s'agit d'un pari expérimental assumé : la littérature documente le problème (existence du pipeline), pas encore l'efficacité d'un audit régulier pour le corriger, d'où le classement en poche frontière avec critère d'échec écrit d'avance.", "spectre_origine": [ "gauche", "centre" ], "cout": { "brut": { "min": -0.04, "max": -0.02 }, "note": "Coût de constitution et de renouvellement des comptes de test, d'analyse des recommandations générées et de publication des résultats par une petite équipe dédiée au sein de l'Arcom, rapporté au coût des audits techniques déjà budgétés pour la supervision algorithmique générale (fiche arcom-superviseur-algorithmes-dote). Maintenu en grade C : recherche du 19/07/2026 sur le budget/effectifs Arcom dédiés au DSA (rapport annuel 2025 consulté), le Centre européen pour la transparence algorithmique (ECAT) et l'Ofcom britannique, sans qu'aucun chiffrage budgétaire ou en ETP exploitable n'ait pu être localisé et vérifié ; le site de l'Ofcom a systématiquement bloqué l'accès direct (403 Forbidden).", "profil_montee": [ 0.5, 1.0 ], "groupe_correlation": "numerique", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "numerique" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "C", "critere_echec": "Si, après 2 ans d'audits réguliers, la part de contenus misogynes ou masculinistes recommandés aux comptes de test simulant des mineurs n'a pas baissé de façon mesurable par rapport à la mesure initiale (ou si l'accès aux données prévu par l'article 40 du DSA est refusé ou vidé de sa portée par les plateformes), le dispositif est réévalué et les moyens réorientés vers un signalement systématique à la Commission européenne au titre du contrôle des risques systémiques.", "sources": [ { "ref": "Règlement (UE) 2022/2065 du 19 octobre 2022 relatif à un marché unique des services numériques (DSA), art. 40: accès aux données pour les chercheurs et régulateurs agréés", "url": "https://eur-lex.europa.eu/eli/reg/2022/2065/oj?locale=fr" }, { "ref": "DCU Anti-Bullying Centre (Dublin City University): étude par comptes de test sur l'exposition des adolescents aux contenus masculinistes et misogynes sur TikTok, 2022", "url": "https://www.dcu.ie/antibullyingcentre" }, { "ref": "Internet Matters / UCL: étude par comptes de test sur le pipeline algorithmique de contenus misogynes vers les mineurs, Royaume-Uni, 2022-2024 (intitulé exact à vérifier)", "url": "https://www.internetmatters.org/hub/research/" } ], "perdants": [ { "qui": "Grandes plateformes dont les algorithmes de recommandation amplifient ces contenus", "poids": "moyen" } ], "gagnants": [ { "qui": "Mineurs, en particulier garçons, exposés aujourd'hui sans mesure à ce pipeline algorithmique" }, { "qui": "Parents et établissements scolaires (données publiques sur l'ampleur réelle du phénomène)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "décret (mission Arcom) + LFI (moyens): appui sur le règlement UE (DSA) directement applicable", "delai_moyen_annees": 2, "main_oeuvre": { "besoin": 20, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "arcom-superviseur-algorithmes-dote", "sens": "+", "note": "Les audits par comptes de test sont un instrument spécifique de la mission générale de supervision algorithmique confiée à l'Arcom ; moyens et compétences techniques mutualisés." }, { "id": "dsa-moyens-reels-controle", "sens": "+", "note": "Les deux mesures s'appuient sur le même rôle de coordinateur des services numériques de l'Arcom au titre du DSA." } ], "tags": [], "version": 1 }, "autonomie-energetique-iles-2035": { "id": "autonomie-energetique-iles-2035", "titre": "Autonomie énergétique des zones non interconnectées d'ici 2035", "famille": "outre-mer", "type": "binaire", "description_courte": "Fixe à 2035 l'objectif d'autonomie énergétique (100 % énergies renouvelables) des zones non interconnectées ultramarines, avec un plan d'investissement dans le stockage et les réseaux.", "description_longue": "La loi de transition énergétique de 2015 fixait déjà un objectif d'autonomie énergétique des zones non interconnectées (Corse, départements et régions d'outre-mer, îles du Ponant) à l'horizon 2030, objectif que la Commission de régulation de l'énergie juge hors d'atteinte faute d'investissements suffisants dans le stockage et les réseaux. Cette mesure reporte l'échéance à 2035 mais l'assortit d'un plan d'investissement contraignant (stockage par batteries, géothermie en Guadeloupe, biomasse, photovoltaïque couplé au stockage) piloté par la CRE et les opérateurs locaux (EDF SEI).", "spectre_origine": [ "extreme-gauche", "gauche", "centre" ], "cout": { "brut": { "min": -1.7, "max": -1.3 }, "note": "Plan d'investissement dans le stockage, les réseaux intelligents et la production renouvelable des zones non interconnectées (Corse, DOM, îles du Ponant).", "profil_montee": [ 0.2, 0.4, 0.6, 0.8, 1.0 ], "groupe_correlation": "outre-mer", "sensibilite_recession": -0.1, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "outre-mer" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "B", "critere_echec": "Si la part des énergies renouvelables dans le mix électrique des zones non interconnectées ne dépasse pas 80 % en 2032, révision du plan d'investissement et des mécanismes de soutien (appels d'offres CRE).", "sources": [ { "ref": "CRE: rapport sur les zones non interconnectées", "url": "https://www.cre.fr/electricite/transition-energetique-dans-les-zni.html" }, { "ref": "ADEME: autonomie énergétique des territoires ultramarins" }, { "ref": "Programmation pluriannuelle de l'énergie: volet zones non interconnectées" } ], "perdants": [ { "qui": "Producteurs thermiques fossiles historiques des zones non interconnectées (centrales fioul et charbon)", "poids": "moyen" } ], "gagnants": [ { "qui": "Consommateurs ultramarins (facture électrique et sécurité d'approvisionnement)" }, { "qui": "Filières renouvelables locales (photovoltaïque, géothermie, biomasse)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi de programmation énergie-climat + décrets PPE", "delai_moyen_annees": 9, "main_oeuvre": { "besoin": 300, "libere": 0 }, "covariances": [], "tags": [], "version": 1 }, "autorite-enseignants-protection-fonctionnelle": { "id": "autorite-enseignants-protection-fonctionnelle", "titre": "Autorité des enseignants : présomption de bonne foi, protection fonctionnelle automatique et réponse pénale systématique", "famille": "ecole", "type": "binaire", "description_courte": "Instaure une présomption de bonne foi pour les enseignants dans les procédures disciplinaires internes, rend la protection fonctionnelle automatique en cas d'agression ou de mise en cause dans l'exercice des fonctions, et systématise la réponse pénale aux atteintes contre les enseignants.", "description_longue": "Fait suite aux plans successifs de lutte contre les violences en milieu scolaire (2023-2024) et aux demandes récurrentes des syndicats enseignants sur la lenteur d'octroi de la protection fonctionnelle, actuellement soumise à instruction au cas par cas. La mesure automatise l'octroi (sauf faute manifeste) et instaure des circulaires de politique pénale demandant la poursuite systématique des atteintes physiques ou des atteintes verbales graves contre les personnels enseignants.", "spectre_origine": [ "droite", "extreme-droite" ], "cout": { "brut": { "min": -0.02, "max": -0.005 }, "note": "Chiffrage par analogie à partir du bilan officiel de la protection fonctionnelle (DAJ du ministère, LIJ hors-série, sept. 2024, année 2023) : 5 264 demandes tous champs ministériels (+29 % sur un an), dont ~67 % émanant d'enseignants du 1er et 2nd degré, taux d'octroi 72,1 %, pour 922 187 € versés au total (675 948 € en académies). L'automatisation de l'octroi et le renforcement de l'accompagnement juridique porteraient ce poste à quelques millions d'euros par an, plus le coût des 100 ETP dédiés ; la réponse pénale systématique reste financée par le budget de la justice. Fourchette initiale (-0,05 à -0,15 Md€) corrigée à la baisse : les montants réellement versés pour l'ensemble du ministère restaient sous 1 M€/an en 2023.", "profil_montee": [ 0.5, 1.0 ], "groupe_correlation": "education", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "education" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "Ministère de l'Éducation nationale: plan de lutte contre les violences scolaires, 2023" }, { "ref": "DEPP: résultats de l'enquête nationale de climat scolaire et de victimation 2022 auprès des directeurs d'école et des enseignants du premier degré", "url": "https://www.education.gouv.fr/resultats-de-l-enquete-nationale-de-climat-scolaire-et-de-victimation-2022-aupres-des-directeurs-d-377723" }, { "ref": "Ministère de l'Éducation nationale: Direction des affaires juridiques, La Lettre d'information juridique (LIJ) hors-série, Bilan de la protection fonctionnelle année 2023, septembre 2024 (5 264 demandes, +29 %, taux d'octroi 72,1 %, 922 187 € versés dont 675 948 € en académies)", "url": "https://www.education.gouv.fr/sites/default/files/document/Protection%20fonctionnelle%202023.pdf-403185.pdf" }, { "ref": "Sénat: Rapport d'information n° 377 (2023-2024), « L'école de la République attaquée : agir pour éviter de nouveaux drames », commissions de la culture et des lois, 5 mars 2024 (38 recommandations dont l'automaticité de la protection fonctionnelle)", "url": "https://www.senat.fr/notice-rapport/2023/r23-377-notice.html" } ], "bien_etre": { "couverture": "partiel", "effets": [ { "groupe": "enseignants du premier et second degré, dont le sentiment d'exposition et de vulnérabilité juridique lors de l'exercice de l'autorité (mise en cause, agression) est réduit par l'automaticité de la protection fonctionnelle et la certitude d'une réponse pénale", "population_id": "enseignants", "pop": { "val": 853000, "precision": "~", "source": "Insee: Enseignants du premier et du second degré en 2024-2025 (~367 500 dans le premier degré, ~485 300 dans le second degré)" }, "position_revenu": "tous", "dimension": "securite", "delta_points": { "min": 0.02, "max": 0.08 }, "grade": "C", "sources": [ "DEPP: résultats de l'enquête nationale de climat scolaire et de victimation 2022 auprès des directeurs d'école et des enseignants du premier degré (55 % des personnels jugent qu'il existe de la violence à l'école, 6 % se disent harcelés)", "Sénat: Rapport d'information n° 377 (2023-2024), « L'école de la République attaquée : agir pour éviter de nouveaux drames », 5 mars 2024" ] } ], "double_compte_exclu": [ "indemnisation financière versée au titre de la protection fonctionnelle → relève du coût de la mesure, pas d'un effet bien-être distinct" ] }, "perdants": [], "gagnants": [ { "qui": "Enseignants et personnels de direction (sécurisation juridique de l'exercice de l'autorité)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "décret + circulaire de politique pénale", "delai_moyen_annees": 1, "main_oeuvre": { "besoin": 100, "libere": 0 }, "covariances": [], "tags": [], "version": 1 }, "autorite-independante-deontologie-paritaire": { "id": "autorite-independante-deontologie-paritaire", "titre": "Autorité indépendante de déontologie de la sécurité, paritaire", "famille": "police-maintien-ordre", "type": "binaire", "description_courte": "Crée une autorité indépendante de contrôle déontologique des forces de l'ordre, composée à parité de personnalités extérieures et de représentants des forces de sécurité, en complément de l'IGPN et de l'IGGN.", "description_longue": "L'IGPN et l'IGGN sont rattachées hiérarchiquement à la police et à la gendarmerie qu'elles contrôlent, ce qui alimente une critique récurrente d'absence d'indépendance (Défenseur des droits, 2021). La France a disposé entre 2000 et 2011 d'une Commission nationale de déontologie de la sécurité (CNDS), autorité administrative indépendante, avant son absorption par le Défenseur des droits. La mesure crée une autorité paritaire dédiée (magistrats, avocats, société civile, représentants des forces de sécurité), dotée d'un pouvoir d'auto-saisine, sur le modèle de l'Independent Office for Police Conduct (IOPC) britannique.", "spectre_origine": [ "gauche", "centre" ], "cout": { "brut": { "min": -0.05, "max": -0.02 }, "note": "Coût de fonctionnement d'une nouvelle autorité administrative indépendante (locaux, personnel d'enquête, indemnités des membres).", "profil_montee": [ 0.4, 0.8, 1.0 ], "groupe_correlation": "securite", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "securite" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "B", "critere_echec": "Si le taux de saisine effective par des tiers extérieurs à la hiérarchie policière ne progresse pas d'au moins 30 % à 3 ans → renforcement des pouvoirs d'auto-saisine de l'autorité.", "sources": [ { "ref": "Défenseur des droits: Le contrôle déontologique des forces de sécurité, rapport 2021" }, { "ref": "Loi n°2000-494 du 6 juin 2000 portant création de la Commission nationale de déontologie de la sécurité", "url": "https://www.legifrance.gouv.fr/jorf/id/JORFTEXT000000400186" } ], "perdants": [ { "qui": "IGPN et IGGN (perte du monopole du contrôle interne hiérarchique)", "poids": "moyen" } ], "gagnants": [ { "qui": "Citoyens (contrôle déontologique indépendant crédible)" }, { "qui": "Policiers et gendarmes mis en cause à tort (procédure plus impartiale)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi ordinaire", "delai_moyen_annees": 2, "main_oeuvre": { "besoin": 150, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "rio-sanction-automatique", "sens": "+", "note": "Les deux mesures renforcent conjointement le contrôle déontologique effectif des forces de l'ordre" } ], "tags": [], "version": 1 }, "bail-reel-solidaire-massifie": { "id": "bail-reel-solidaire-massifie", "titre": "Massification du bail réel solidaire (BRS)", "famille": "logement", "type": "binaire", "description_courte": "Fixe un objectif national contraignant de logements en bail réel solidaire, en dotant les organismes de foncier solidaire d'une capacité de portage renforcée.", "description_longue": "Le bail réel solidaire (BRS), créé par l'ordonnance de 2016, dissocie la propriété du foncier (porté durablement par un organisme de foncier solidaire) de celle du bâti, ce qui permet une accession sociale à la propriété à coût maîtrisé et anti-spéculatif (prix de revente encadré). Le dispositif reste marginal (quelques dizaines de milliers de logements) faute de capacité de portage foncier des organismes de foncier solidaire (OFS). La mesure fixe un objectif nationale de triplement du parc en BRS à 10 ans et recapitalise les OFS via la Banque des Territoires.", "spectre_origine": [ "centre", "gauche" ], "cout": { "brut": { "min": -0.6, "max": -0.2 }, "note": "Recapitalisation des organismes de foncier solidaire pour le portage foncier de long terme (Banque des Territoires, USH).", "profil_montee": [ 0.2, 0.4, 0.7, 1.0 ], "groupe_correlation": "logement", "sensibilite_recession": -0.2, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "logement" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "B", "critere_echec": "Si le rythme annuel de logements livrés en BRS n'atteint pas 15 000/an à 5 ans (contre environ 5 000/an aujourd'hui, USH), le dispositif de portage foncier est renforcé ou la fiscalité incitative au BRS accrue.", "sources": [ { "ref": "USH: Bail réel solidaire : une dynamique soutenue", "url": "https://www.union-habitat.org/bail-reel-solidaire-une-dynamique-soutenue" }, { "ref": "Banque des Territoires: les organismes de foncier solidaire", "url": "https://www.banquedesterritoires.fr/financer-accession-sociale-propriete-ofs" } ], "bien_etre": { "couverture": "partiel", "effets": [ { "groupe": "ménages primo-accédants modestes devenant propriétaires de leur résidence principale en bail réel solidaire, dispositif anti-spéculatif à prix maîtrisé, chaque année supplémentaire par rapport au rythme actuel grâce à la recapitalisation des organismes de foncier solidaire", "population_id": "menages-accedants-propriete-brs-hlm", "pop": { "val": 21400, "precision": "~", "source": "USH: rythme actuel d'environ 5 000 logements livrés en BRS par an contre un objectif de 15 000/an visé par la mesure (soit environ 10 000 ménages accédants supplémentaires par an), x 2,14 personnes/ménage (INSEE, 2023)" }, "position_revenu": "bas", "dimension": "logement", "delta_points": { "min": 0.15, "max": 0.35 }, "grade": "B", "sources": [ "Diaz-Serrano, L. (2009): Disentangling the housing satisfaction puzzle: Does homeownership really matter?, Journal of Economic Psychology, 30(5)", "USH: Bail réel solidaire : une dynamique soutenue" ] } ], "double_compte_exclu": [ "valorisation patrimoniale et anti-spéculation à la revente → relève de l'incidence, non recomptée ici", "mensualité d'acquisition comparée au loyer antérieur → canal monétaire exclu" ] }, "perdants": [ { "qui": "Promoteurs privés sur le segment de l'accession classique en zone tendue (concurrence de l'offre BRS)", "poids": "faible" } ], "gagnants": [ { "qui": "Ménages primo-accédants modestes en zone tendue" }, { "qui": "Organismes de foncier solidaire (capacité de portage)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi de finances + décret", "delai_moyen_annees": 4, "main_oeuvre": { "besoin": 100, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "vente-hlm-locataires-plan", "sens": "+", "note": "Les deux dispositifs développent des voies d'accession sociale à la propriété alternatives à la vente classique." } ], "tags": [], "version": 1 }, "baisse-contribution-budget-ue": { "id": "baisse-contribution-budget-ue", "titre": "Réduction unilatérale de la contribution française au budget de l'UE: flag droit UE", "famille": "europe", "type": "binaire", "description_courte": "Réduit unilatéralement la contribution nette de la France au budget de l'Union européenne: mesure contraire aux engagements des traités en l'état.", "description_longue": "Poste le plus élevé des contre-budgets 2025 et 2026 du RN : réduire la contribution française au budget de l'Union (~8,7 Md€/an d'économies affichées). La contribution résulte de la décision « ressources propres » ratifiée par le Parlement et des traités : une réduction unilatérale constituerait un manquement caractérisé, l'économie ne pouvant être obtenue légalement que par renégociation du cadre financier pluriannuel (échéance 2028) ou à l'occasion d'un nouveau cycle : d'où le drapeau juridique. La fiche chiffre l'économie brute revendiquée, le risque étant une riposte budgétaire et juridique de l'Union (suspension de fonds, contentieux en manquement, perte des retours PAC et fonds structurels, ~2/3 de la contribution).", "spectre_origine": [ "extreme-droite" ], "cout": { "brut": { "min": 4, "max": 8.7 }, "note": "Le prélèvement sur recettes au profit de l'UE (PSR-UE), qui matérialise la contribution française, s'est élevé à 22,28 Md€ en 2024 (Cour des comptes, NEB 2024) et est budgété à 28,8 Md€ dans le PLF 2026, soit +24,6% par rapport à la prévision d'exécution 2025, sous l'effet de la montée en charge du cadre financier pluriannuel 2021-2027 (Sénat, rapport PLF 2026: Affaires européennes). Le solde net contributeur français (contribution moins retours PAC/cohésion, hors plan de relance) est de l'ordre de 9,8 Md€/an en moyenne sur 2021-2024 (Représentation de la Commission européenne en France). Le contre-budget RN 2026 chiffre l'économie brute revendiquée à 8,7 Md€/an (borne haute). La borne basse à 4 Md€ correspond à l'hypothèse d'une riposte de l'Union suspendant une partie des retours (la PAC représentait à elle seule 9,5 Md€ perçus par la France en 2023), qui annulerait une large part du gain brut affiché.", "profil_montee": [ 1.0 ], "groupe_correlation": "europe", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "europe" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "B", "critere_echec": "Si l'Union suspend des versements (PAC, fonds structurels) supérieurs à la moitié de l'économie réalisée dans les 18 mois, la réduction unilatérale est abandonnée au profit d'une renégociation du cadre financier pluriannuel.", "sources": [ { "ref": "RN: contre-budgets 2025 (16 octobre 2024) et 2026 (23 octobre 2025), baisse de la contribution UE (+8,7 Md€/an)", "url": "https://rassemblementnational.fr/documents/GRN-CONTRE-BUDGET-2026.pdf" }, { "ref": "Cour des comptes: note d'exécution budgétaire, prélèvement sur recettes en faveur de l'Union européenne, 2024 (PSR-UE = 22,28 Md€)", "url": "https://www.ccomptes.fr/sites/default/files/2025-04/NEB-2024-Prelevement-sur-recettes-en-faveur-Union-europeenne.pdf" }, { "ref": "Sénat: rapport sur le projet de loi de finances pour 2026, mission Affaires européennes (PSR-UE budgété à 28,8 Md€, +24,6% vs exécution 2025)", "url": "https://www.senat.fr/rap/l25-139-22/l25-139-22_mono.html" }, { "ref": "Représentation de la Commission européenne en France: « Combien nous coûte l'Europe ? » (contribution nette moyenne ~9,8 Md€/an sur 2021-2024)", "url": "https://france.representation.ec.europa.eu/informations/combien-nous-coute-leurope-2025-11-17_fr" }, { "ref": "Décision (UE, Euratom) 2020/2053 relative aux ressources propres: obstacle juridique documenté", "url": "https://eur-lex.europa.eu/legal-content/FR/TXT/?uri=CELEX:32020D2053" } ], "perdants": [ { "qui": "Bénéficiaires français des fonds européens (PAC, FEDER) en cas de riposte", "poids": "fort" }, { "qui": "Position juridique et diplomatique de la France dans l'Union", "poids": "fort" } ], "gagnants": [ { "qui": "Budget de l'État (économie brute revendiquée)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "contraire à la décision ressources propres et aux traités en l'état : manquement assumé ou renégociation du cadre financier pluriannuel: flag droit UE", "delai_moyen_annees": 2, "main_oeuvre": { "besoin": 0, "libere": 0 }, "covariances": [], "tags": [], "version": 1 }, "bareme-ir-csg-progressif-14-tranches": { "id": "bareme-ir-csg-progressif-14-tranches", "titre": "Impôt sur le revenu et CSG progressifs à 14 tranches", "famille": "fiscalite-menages", "type": "binaire", "description_courte": "Remplace les cinq tranches de l'impôt sur le revenu et la CSG proportionnelle par deux barèmes progressifs à 14 tranches.", "description_longue": "Reconstitution du barème publié et du simulateur fiscal mis en ligne par La France insoumise pour le Nouveau Front populaire. Le moteur foyer reproduit séparément le nouvel IR et la CSG progressive, puis applique uniquement leur écart avec l'IR et la CSG de référence afin de ne pas prélever deux fois la CSG déjà comprise dans le salaire net saisi. Les seuils et taux sont figés à la version publique consultée ; ils devront être indexés ou remplacés si une nouvelle version officielle est publiée.", "spectre_origine": [ "extreme-gauche" ], "cout": { "brut": { "min": 5.0, "max": 6.0 }, "note": "La France insoumise chiffre à 5,5 Md€/an la combinaison IR à 14 tranches + CSG progressive dans son contre-budget 2025. Il s'agit d'un chiffrage du porteur, sans contrefactuel microéconomique indépendant publié ; une fourchette de ±0,5 Md€ est conservée.", "profil_montee": [ 1.0 ], "groupe_correlation": "fiscalite-menages", "sensibilite_recession": -0.25, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "fiscalite-menages" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "C", "critere_echec": "Écart de recette ex post supérieur à 20 % au rendement prévu ou rupture de la promesse de baisse sous 4 000 € nets mensuels pour plus de 5 % des foyers concernés.", "sources": [ { "ref": "La France insoumise: simulateur de la révolution fiscale du Nouveau Front populaire", "url": "https://impots.lafranceinsoumise.fr/" }, { "ref": "La France insoumise: contre-budget 2025, progressivité de l'IR à 14 tranches et CSG progressive : 5,5 Md€/an", "url": "https://lafranceinsoumise.fr/wp-content/uploads/2024/11/1.-LIVRET-ContreProjet-2025-H-Site-1.pdf" }, { "ref": "Assemblée nationale: amendement CF119 au PLF 2022, barème IR à 14 tranches", "url": "https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/15/amendements/4709/CION_FIN/CF119" } ], "perdants": [ { "qui": "Foyers aux revenus élevés, en particulier au-delà d'environ 4 000 € nets mensuels", "poids": "fort" } ], "gagnants": [ { "qui": "Salariés et foyers des revenus modestes et intermédiaires bénéficiant de la CSG progressive" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi de finances + loi de financement de la Sécurité sociale", "delai_moyen_annees": 1, "main_oeuvre": { "besoin": 0, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "csg-capital-ecart", "sens": "+", "note": "Les deux mesures renforcent conjointement la progressivité entre revenus du travail et du capital." } ], "tags": [ "impot-revenu", "csg", "progressivite", "menages" ], "version": 1 }, "bareme-ir-deux-tranches-abaissees": { "id": "bareme-ir-deux-tranches-abaissees", "titre": "Refonte du barème de l'IR : tranche intermédiaire à 5 %, tranche supérieure à 20 %", "famille": "fiscalite-menages", "type": "binaire", "description_courte": "Abaisse la première tranche imposable de l'IR de 11 % à 5 % et la tranche marginale supérieure de 45 % à 20 %, en conservant un barème progressif.", "description_longue": "Deuxième pilier du « big bang fiscal » d'Éric Ciotti (UDR, avril 2025) : abaisser la tranche à 11 % (revenus d'environ 11 500 à 29 300 €/an) à 5 %, et la tranche marginale supérieure de 45 % à 20 %, tout en conservant la structure progressive du barème. La mesure concentre mécaniquement son gain en montant sur les foyers les plus imposés (la baisse de la tranche haute représentant l'essentiel du coût), l'IR net rapportant environ 94 Md€/an.", "spectre_origine": [ "extreme-droite" ], "cout": { "brut": { "min": -30, "max": -18 }, "note": "Chiffrage propre construit à partir des données publiques, en l'absence de détail publié par l'UDR (l'enveloppe de 150 Md€ « rendus aux Français » n'est pas ventilée mesure par mesure) : l'IR net rapporte 93,8 Md€ en 2025 (Sénat, rapport général sur le PLF 2025, tome II) et les 61 000 foyers de la tranche à 45 % (0,1 % des foyers) acquittent à eux seuls plus de 14 % du produit total de l'impôt (DGFiP Statistiques n°32, avril 2025, données 2023) : ramener leur taux marginal à 20 % supprime l'essentiel de la progressivité sur les hauts revenus, ce qui situe le coût de ce seul volet dans la partie haute de la fourchette. L'abaissement de la tranche à 11 % vers 5 % ajoute un coût plus modeste, la tranche à 11 % concernant 20,7 millions de foyers (50,4 % du total, DGFiP Statistiques n°32). Aucun chiffrage détaillé et vérifié par tranche n'a été publié par l'UDR ni par un tiers indépendant (Sénat, IPP, OFCE) au moment de la recherche (juillet 2026) ; la fourchette reste donc un ordre de grandeur construit à partir des données de rendement et de répartition de l'IR par tranche marginale.", "profil_montee": [ 0.5, 1.0 ], "groupe_correlation": "fiscalite-menages", "sensibilite_recession": -0.4, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "fiscalite-menages" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "C", "critere_echec": "Si les recettes nettes d'IR constatées à 2 ans (DGFiP) sont inférieures de plus de 10 % à la prévision associée à la réforme, les taux sont relevés par palier.", "sources": [ { "ref": "Éric Ciotti (UDR): Grand Forum des Libertés, réforme du barème de l'IR, 8 avril 2025" }, { "ref": "DGFiP: Voies et moyens, rendement de l'impôt sur le revenu par tranche" }, { "ref": "Sénat: Rapport général sur le projet de loi de finances pour 2025, tome II, conditions générales de l'équilibre financier (rendement net de l'IR : 93,8 Md€ en 2025 ; le dernier décile acquitte 72 % du montant cumulé de l'IR)", "url": "https://www.senat.fr/rap/l24-144-21/l24-144-212.html" }, { "ref": "DGFiP: Statistiques n°32, L'impôt sur les revenus de 2023, avril 2025 (répartition des foyers par tranche marginale ; les 61 000 foyers de la tranche à 45 % acquittent plus de 14 % du produit total de l'IR)", "url": "https://www.impots.gouv.fr/sites/default/files/media/9_statistiques/0_etudes_et_stats/0_publications/dgfip_statistiques/2025/num32_04/dgfip_stat_32_2025.pdf" } ], "perdants": [ { "qui": "Budget de l'État (perte de recettes majeure)", "poids": "fort" } ], "gagnants": [ { "qui": "Foyers imposables, gain croissant avec le revenu (tranche supérieure divisée par plus de deux)" } ], "incidence": { "ameliore": { "min": 19, "max": 19 }, "source": { "ref": "DGFiP Statistiques n°32, L'impôt sur les revenus de 2023, avril 2025 (41 M de foyers fiscaux, dont 19 M acquittent un impôt net positif)", "url": "https://www.impots.gouv.fr/dgfip-statistiques-limpot-sur-les-revenus-de-2023-ete-moins-dynamique-que-les-revenus" }, "note": "Foyers fiscaux (et non personnes) acquittant un IR net positif : 19 M, soit 45 % des 41 M de foyers: toute baisse des taux du barème leur profite mécaniquement, avec un gain très concentré sur les tranches hautes (les 10 % de foyers les plus aisés acquittent 76 % de l'impôt)." }, "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi de finances", "delai_moyen_annees": 1, "main_oeuvre": { "besoin": 0, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "suppression-csg-crds-salaires", "sens": "+", "note": "Les deux volets du plan fiscal UDR se cumulent sur les mêmes recettes publiques" } ], "tags": [], "version": 1 }, "barnahus-par-departement": { "id": "barnahus-par-departement", "titre": "Généralisation d'une unité Barnahus (accueil enfance en danger) à chaque département", "famille": "enfance-famille", "type": "binaire", "description_courte": "Déploie dans chaque département une structure unique regroupant sous un même toit l'audition médico-judiciaire, l'examen médical et la prise en charge psychologique des enfants victimes de violences, sur le modèle nordique Barnahus.", "description_longue": "Le modèle Barnahus (« maison de l'enfant »), né en Islande dans les années 1990 et généralisé dans les pays nordiques, regroupe en un lieu unique l'audition filmée par un enquêteur formé, l'examen médico-légal et la prise en charge psychologique de l'enfant victime, évitant la multiplication des auditions et examens qui aggravent la victimisation secondaire. La France a commencé à déployer des Unités d'Accueil Pédiatrique Enfance En Danger (UAPED) proches de ce modèle depuis 2019, mais leur couverture reste partielle et hétérogène. La mesure généralise une unité par département.", "spectre_origine": [ "tous" ], "cout": { "brut": { "min": -0.18, "max": -0.12 }, "note": "Financement de la création et du fonctionnement des unités manquantes (locaux dédiés, personnel formé pluridisciplinaire) dans les départements non couverts.", "profil_montee": [ 0.2, 0.5, 0.8, 1.0 ], "groupe_correlation": "enfance", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "enfance" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "CIIVISE: Rapport de la Commission indépendante sur l'inceste et les violences sexuelles faites aux enfants, 2023", "url": "https://www.ciivise.fr/le-rapport-public-de-2023" }, { "ref": "Conseil de l'Europe: évaluation du modèle Barnahus, PROMISE project", "url": "https://rm.coe.int/barnahus-comparative-review-anna-kaldal-14092020/1680a0437f" } ], "bien_etre": { "couverture": "partiel", "effets": [ { "groupe": "mineurs victimes de violences sexuelles enregistrées par la police et la gendarmerie", "population_id": "mineurs-victimes-violences-sexuelles-enregistrees", "pop": { "val": 65300, "precision": "~", "source": "SSMSI: violences sexuelles enregistrées par les services de sécurité en 2023" }, "position_revenu": "tous", "dimension": "sante", "delta_points": { "min": 0.1, "max": 0.4 }, "grade": "B", "sources": [ "CIIVISE: Rapport de la Commission indépendante sur l'inceste et les violences sexuelles faites aux enfants, 2023", "Conseil de l'Europe: évaluation du modèle Barnahus, PROMISE project", "SSMSI: violences sexuelles enregistrées par les services de sécurité en 2023" ] } ], "double_compte_exclu": [] }, "perdants": [ { "qui": "Conseils départementaux et ARS (coordination renforcée à organiser)", "poids": "faible" } ], "gagnants": [ { "qui": "Enfants victimes de violences (audition unique, réduction de la victimisation secondaire)" }, { "qui": "Professionnels de la protection de l'enfance et de la justice (procédure clarifiée)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi de finances + convention État-ARS-départements", "delai_moyen_annees": 4, "main_oeuvre": { "besoin": 800, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "ase-renationalisee-cohorte-25-ans", "sens": "+", "note": "Un pilotage plus homogène de la protection de l'enfance facilite la généralisation d'un standard national comme Barnahus" } ], "tags": [], "version": 1 }, "bascule-primes-salaire-brut": { "id": "bascule-primes-salaire-brut", "titre": "Baisse des cotisations salariales (« droit au brut »)", "famille": "travail-emploi", "type": "binaire", "description_courte": "Réduit les cotisations payées par les salariés afin de rapprocher leur salaire net du brut, avec un objectif annoncé d'environ 250 € nets mensuels au salaire médian.", "description_longue": "Proposition présentée par Gabriel Attal le 22 juillet 2026 : diminuer les cotisations salariales afin d'augmenter directement le salaire net. La campagne donne l'exemple d'un salarié rémunéré autour du salaire médian, à 2 200 € nets mensuels, qui gagnerait environ 250 € nets de plus par mois, soit l'équivalent d'un treizième mois. Elle annonce une compensation « euro pour euro » par des économies sur le modèle social et des gains de productivité, notamment liés à l'intelligence artificielle, sans publier à cette date la liste, le calendrier et le rendement de ces économies. Cette fiche chiffre donc la perte brute de recettes sociales avant financement compensatoire ; elle ne transforme pas une économie annoncée mais non détaillée en recette acquise.", "spectre_origine": [ "centre" ], "cout": { "brut": { "min": -45, "max": -35 }, "note": "Ordre de grandeur éditorial : 250 € mensuels représentent 3 000 € annuels ; appliqué à 12 à 15 millions de salariés autour et au-dessus du salaire médian, le transfert brut se situe autour de 36 à 45 Md€/an. La fourchette ne déduit aucune économie compensatoire faute de mesures et de rendements publiés.", "profil_montee": [ 0.3, 0.7, 1.0 ], "groupe_correlation": "travail", "sensibilite_recession": -0.2, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "travail" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "C", "critere_echec": "Si, deux ans après l'entrée en vigueur, le gain net médian observé par l'Urssaf est inférieur à 150 € par mois ou si la compensation des recettes sociales n'est pas documentée euro pour euro en LFSS, réexamen du barème et de son financement.", "sources": [ { "ref": "Gabriel Attal: « choc de salaires » et droit au brut, 22 juillet 2026", "url": "https://attalpresident.fr/actualites/dans-le-telegramme-gabriel-attal-veut-un-choc-de-salaires-et-instaurer-le-droit-au-brut" }, { "ref": "Insee: salaires dans le secteur privé, distribution et salaire net médian", "url": "https://www.insee.fr/fr/statistiques/7457170" } ], "perdants": [ { "qui": "Sécurité sociale si les économies compensatoires annoncées ne sont pas votées ou produisent moins que prévu", "poids": "fort" }, { "qui": "Bénéficiaires des dépenses sociales qui seraient retenues pour financer la compensation", "poids": "fort" } ], "gagnants": [ { "qui": "Salariés assujettis aux cotisations salariales, avec un gain de revenu net immédiat" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi de financement de la Sécurité sociale", "delai_moyen_annees": 2, "main_oeuvre": { "besoin": 0, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "exoneration-cotisations-hausses-salaires", "sens": "+", "note": "Les deux dispositifs réduisent les recettes de cotisations pour augmenter la rémunération nette ou faciliter les hausses de salaire." } ], "tags": [ "salaire-net", "source-politique-2026" ], "version": 2 }, "baux-de-captage": { "id": "baux-de-captage", "titre": "Baux de captage : protection contractualisée des aires d'alimentation de captage", "famille": "vivant-biodiversite", "type": "binaire", "description_courte": "Généralise les baux ruraux environnementaux et les contrats de protection des aires d'alimentation de captage d'eau potable, rémunérant les agriculteurs pour des pratiques réduisant les pollutions diffuses (nitrates, pesticides).", "description_longue": "Une part croissante des captages d'eau potable est menacée par les pollutions diffuses d'origine agricole (nitrates, pesticides), obligeant les collectivités à des traitements coûteux ou à l'abandon de captages. La mesure généralise, sur les aires d'alimentation de captage prioritaires identifiées par les agences de l'eau, des baux ruraux environnementaux et des contrats rémunérant les agriculteurs qui adoptent des pratiques réduisant les pollutions diffuses (couverts végétaux, réduction des intrants, conversion en bio), financés par les redevances des agences de l'eau.", "spectre_origine": [ "gauche", "centre" ], "cout": { "brut": { "min": -0.5, "max": -0.3 }, "note": "Rémunération des agriculteurs engagés dans les aires d'alimentation de captage prioritaires, financée pour partie par les redevances pour pollution diffuse des agences de l'eau.", "profil_montee": [ 0.3, 0.6, 1.0 ], "groupe_correlation": "vivant", "sensibilite_recession": -0.1, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "vivant" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "Ministère de la Transition écologique: Plan d'action pour une gestion résiliente et concertée de l'eau (plan Eau, 53 mesures), volet renforcement de la protection des aires d'alimentation de captage, mars 2023", "url": "https://www.ecologie.gouv.fr/politiques-publiques/plan-daction-gestion-resiliente-concertee-leau" }, { "ref": "Onema (OFB): Captages : comment favoriser la coopération entre producteurs d'eau potable et acteurs agricoles pour la mise en place de démarches de protection des aires d'alimentation de captages ?, 2016", "url": "https://ofb.gouv.fr/doc/captages-comment-favoriser-la-cooperation-entre-producteurs-eau-potable-et-acteurs-agricoles" } ], "perdants": [ { "qui": "Exploitations agricoles intensives dans les aires de captage refusant de contractualiser", "poids": "faible" } ], "gagnants": [ { "qui": "Collectivités distributrices d'eau potable (moindre coût de traitement)" }, { "qui": "Agriculteurs engagés dans la transition (revenu complémentaire contractualisé)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi ordinaire + contractualisation (agences de l'eau, chambres d'agriculture)", "delai_moyen_annees": 2, "main_oeuvre": { "besoin": 300, "libere": 0 }, "covariances": [], "tags": [], "version": 1 }, "benevolat-statut-simplification": { "id": "benevolat-statut-simplification", "titre": "Statut du bénévolat sportif et simplification administrative", "famille": "sport", "type": "binaire", "description_courte": "Crée un statut du bénévole sportif (protection en cas d'accident, valorisation des compétences acquises) et simplifie les obligations administratives pesant sur les clubs et leurs bénévoles dirigeants.", "description_longue": "Le CESE et le Ministère des Sports relèvent un essoufflement de l'engagement bénévole dans les clubs sportifs, en partie lié à la lourdeur administrative (déclarations, responsabilité juridique des dirigeants bénévoles) et à l'absence de reconnaissance formelle de l'expérience acquise. La mesure crée un statut protecteur (couverture accident du travail assimilée, responsabilité civile allégée pour les dirigeants de bonne foi), un compte d'engagement citoyen renforcé pour la validation des acquis de l'expérience bénévole, et simplifie les démarches déclaratives des clubs (guichet unique).", "spectre_origine": [ "centre", "droite", "gauche" ], "cout": { "brut": { "min": -0.1, "max": -0.05 }, "note": "Coût de la couverture assurantielle renforcée des bénévoles et du dispositif de validation des acquis de l'expérience bénévole.", "profil_montee": [ 0.3, 0.6, 1.0 ], "groupe_correlation": "sport", "sensibilite_recession": -0.1, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "sport" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "CESE, avis « Engagement bénévole, cohésion sociale et citoyenneté », adopté le 28 juin 2022 (rapporteurs Marie-Claire Martel et Jean-François Naton)", "url": "https://www.lecese.fr/travaux-publies/engagement-benevole-cohesion-sociale-et-citoyennete" }, { "ref": "Loi n° 2024-344 du 15 avril 2024 visant à soutenir l'engagement bénévole et à simplifier la vie associative", "url": "https://www.legifrance.gouv.fr/jorf/id/JORFTEXT000049418388" } ], "bien_etre": { "couverture": "partiel", "effets": [ { "groupe": "bénévoles des associations sportives, dont l'engagement est sécurisé et valorisé par le nouveau statut protecteur", "population_id": "benevoles-associations-sportives", "pop": { "val": 3500000, "precision": "~", "source": "Ministère des Sports/CNOSF: 3,5 millions de bénévoles dans les 360 000 associations sportives" }, "position_revenu": "tous", "dimension": "lien", "delta_points": { "min": 0.02, "max": 0.1 }, "grade": "C", "sources": [ "CESE: avis « Engagement bénévole, cohésion sociale et citoyenneté », adopté le 28 juin 2022", "Recherches & Solidarités: La France bénévole, étude annuelle (lien entre engagement associatif et optimisme/bien-être subjectif des bénévoles)" ] } ], "double_compte_exclu": [ "valeur économique du travail bénévole → non chiffrée, hors périmètre monétaire" ] }, "perdants": [], "gagnants": [ { "qui": "Bénévoles et dirigeants de clubs sportifs" }, { "qui": "Clubs et fédérations (attractivité de l'engagement bénévole)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi ordinaire (code du sport) + décret", "delai_moyen_annees": 2, "main_oeuvre": { "besoin": 20, "libere": 0 }, "covariances": [], "tags": [], "version": 1 }, "bibliotheques-dimanche": { "id": "bibliotheques-dimanche", "titre": "Ouverture des bibliothèques publiques le dimanche généralisée", "famille": "culture-medias", "type": "binaire", "description_courte": "Généralise l'ouverture dominicale des bibliothèques publiques, avec compensation financière de l'État aux collectivités pour le surcoût de personnel.", "description_longue": "Le plan « Ouvrir plus, ouvrir mieux » (2021), issu du rapport Orsenna-Corbin de 2018, a financé l'extension des horaires d'ouverture d'environ 800 bibliothèques via une dotation incitative de l'État. La mesure généralise l'ouverture dominicale à l'ensemble des bibliothèques municipales et intercommunales de plus de 10 000 habitants, avec prise en charge par l'État d'une partie du surcoût de personnel (prime du dimanche, renforts).", "spectre_origine": [ "centre", "gauche" ], "cout": { "brut": { "min": -0.18, "max": -0.12 }, "note": "Compensation aux collectivités du surcoût de personnel lié à l'ouverture dominicale généralisée (prime du dimanche, effectifs renforcés).", "profil_montee": [ 0.3, 0.6, 1.0 ], "groupe_correlation": "culture", "sensibilite_recession": -0.1, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "culture" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "Ministère de la Culture, plan « Ouvrir plus, ouvrir mieux », 2021" }, { "ref": "Erik Orsenna, Noël Corbin: « Voyage au pays des bibliothèques, lire aujourd'hui, lire demain », rapport remis à la ministre de la Culture, 20 février 2018", "url": "https://www.vie-publique.fr/rapport/37169-voyage-au-pays-des-bibliotheques-lire-aujourdhui-lire-demain" } ], "bien_etre": { "couverture": "partiel", "effets": [ { "groupe": "usagers des bibliothèques publiques gagnant un accès élargi au dimanche, jour compatible avec les horaires des actifs et étudiants, dans un lieu identifié comme espace de sociabilité et de lien social", "population_id": "usagers-bibliotheques-publiques-inscrits", "pop": { "val": 5800000, "precision": "~", "source": "Ministère de la Culture: 5,8 millions d'usagers inscrits dans les bibliothèques publiques en 2023 (« Les bibliothèques comptent »)" }, "position_revenu": "tous", "dimension": "lien", "delta_points": { "min": 0.02, "max": 0.08 }, "grade": "C", "sources": [ "Erik Orsenna, Noël Corbin: « Voyage au pays des bibliothèques, lire aujourd'hui, lire demain », rapport remis à la ministre de la Culture, 20 février 2018 (fonction de lieu de vie et de lien social des bibliothèques, au-delà du seul prêt de documents)", "Ministère de la Culture (DEPS): enquête Pratiques culturelles des Français (fréquentation des bibliothèques et diversification des usages, au-delà de l'emprunt de livres)" ] } ], "double_compte_exclu": [ "valeur du temps de loisir gagné par l'élargissement horaire → non chiffrée, hors périmètre monétaire" ] }, "perdants": [ { "qui": "Personnel des bibliothèques (contrainte de travail dominical)", "poids": "faible" } ], "gagnants": [ { "qui": "Usagers actifs et étudiants (accès élargi aux horaires compatibles)" }, { "qui": "Collectivités bénéficiaires de la compensation de l'État" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi de finances (dotation incitative) + décret", "delai_moyen_annees": 2, "main_oeuvre": { "besoin": 100, "libere": 0 }, "covariances": [], "tags": [], "version": 1 }, "biens-mal-acquis-restitution-systematisee": { "id": "biens-mal-acquis-restitution-systematisee", "titre": "Restitution systématisée des biens mal acquis confisqués", "famille": "international", "type": "binaire", "description_courte": "Crée un mécanisme systématique de restitution aux populations des biens mal acquis confisqués à des dirigeants étrangers, via des projets de développement suivis.", "description_longue": "Depuis l'affaire des « biens mal acquis » (Guinée équatoriale, Gabon, Congo), la France a restitué au cas par cas des avoirs confisqués: comme les 150 M€ restitués au peuple équato-guinéen en 2021 via l'Agence française de développement. Cette mesure systématise la procédure de restitution par un cadre légal permanent, avec suivi indépendant de l'usage des fonds au bénéfice des populations concernées.", "spectre_origine": [ "gauche", "centre" ], "cout": { "brut": { "min": -0.08, "max": -0.03 }, "note": "Coût de gestion et de suivi du mécanisme de restitution (fourchette selon le nombre et la complexité des dossiers traités par an) ; les sommes restituées proviennent des avoirs confisqués eux-mêmes et n'engagent pas le budget de l'État.", "profil_montee": [ 0.5, 1.0 ], "groupe_correlation": "international", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "international" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "Agence française de développement: rapport sur la restitution des avoirs, affaire de la Guinée équatoriale, 2021" }, { "ref": "Transparency International France: rapport « Le sort des biens mal acquis », 2017", "url": "https://transparency-france.org/2017/10/26/rapport-le-sort-des-biens-mal-acquis/" } ], "perdants": [ { "qui": "Dirigeants étrangers concernés et intermédiaires financiers", "poids": "fort" } ], "gagnants": [ { "qui": "Populations des pays d'origine des biens confisqués" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi ordinaire (généralisation du dispositif de restitution des biens mal acquis)", "delai_moyen_annees": 2, "main_oeuvre": { "besoin": 15, "libere": 0 }, "covariances": [], "tags": [], "version": 1 }, "biens-publics-mondiaux-renforces": { "id": "biens-publics-mondiaux-renforces", "titre": "Renforcement du financement des biens publics mondiaux (climat, santé, biodiversité)", "famille": "international", "type": "binaire", "description_courte": "Augmente la part de l'aide française fléchée vers les fonds multilatéraux de biens publics mondiaux (Fonds vert pour le climat, Fonds mondial santé, biodiversité), au-delà de la seule logique d'aide bilatérale par pays.", "description_longue": "Les biens publics mondiaux (stabilité climatique, prévention des pandémies, préservation de la biodiversité) bénéficient à l'ensemble des pays, y compris la France, mais restent sous-financés par rapport aux besoins identifiés par l'OCDE. Cette mesure porte la contribution française aux grands fonds multilatéraux (Fonds vert pour le climat, Fonds mondial de lutte contre le sida, la tuberculose et le paludisme, Fonds pour l'environnement mondial) à un niveau plus élevé, en complément: et non en substitution: de l'aide bilatérale par pays.", "spectre_origine": [ "gauche", "centre" ], "cout": { "brut": { "min": -0.8, "max": -0.3 }, "note": "Hausse des contributions aux fonds multilatéraux de biens publics mondiaux, en cohérence avec les engagements déjà pris par la France au Fonds vert pour le climat (reconstitution 2023) ; peut être financée par redéploiement au sein de l'enveloppe d'APD ou par un effort supplémentaire.", "profil_montee": [ 0.3, 0.6, 1.0 ], "groupe_correlation": "international", "sensibilite_recession": -0.2, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "international" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "Ministère de l'Europe et des Affaires étrangères: la France dépasse ses engagements de financements climat pour les pays en développement, 20 septembre 2023", "url": "https://www.diplomatie.gouv.fr/fr/politique-etrangere-de-la-france/climat-et-environnement/actualites-et-evenements/2023/article/la-france-depasse-largement-ses-engagements-en-matiere-de-financements-pour-le" }, { "ref": "OCDE: Financement multilatéral du développement 2024", "url": "https://www.oecd.org/fr/publications/financement-multilateral-du-developpement-2024-version-abregee_42dc17c2-fr.html" } ], "perdants": [ { "qui": "Programmes d'aide bilatérale classique en cas de redéploiement de crédits au sein de l'enveloppe existante", "poids": "faible" } ], "gagnants": [ { "qui": "Fonds multilatéraux (Fonds vert pour le climat, Fonds mondial santé, Fonds pour l'environnement mondial)" }, { "qui": "Pays vulnérables au changement climatique et aux pandémies" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi de finances (loi de programmation relative au développement solidaire)", "delai_moyen_annees": 3, "main_oeuvre": { "besoin": 5, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "apd-part-rnb", "sens": "+", "note": "La trajectoire de l'APD en part du RNB détermine la marge disponible pour renforcer les contributions aux biens publics mondiaux." } ], "tags": [], "version": 1 }, "billets-train-tva-reduite": { "id": "billets-train-tva-reduite", "titre": "TVA à 5,5 % sur les billets de train", "famille": "transports", "type": "binaire", "description_courte": "Abaisse le taux de TVA applicable aux billets de train (TGV, Intercités, TER) de 10 % à 5,5 %, taux réduit déjà appliqué aux transports urbains et à d'autres biens de première nécessité.", "description_longue": "Les transports ferroviaires de voyageurs sont aujourd'hui soumis au taux intermédiaire de TVA de 10 %, tandis que les transports collectifs urbains bénéficient déjà du taux réduit de 10 % et que d'autres biens essentiels (alimentation, livres) sont au taux de 5,5 %. Cette mesure, portée par plusieurs associations d'usagers et opérateurs ferroviaires, aligne la fiscalité du train sur celle des biens de première nécessité pour en réduire le coût pour les usagers, dans un contexte de concurrence tarifaire avec l'avion sur les moyennes distances.", "spectre_origine": [ "centre", "gauche" ], "cout": { "brut": { "min": -0.7, "max": -0.5 }, "note": "Perte de recette de TVA sur les billets de train (TGV, Intercités, TER), calculée sur l'assiette actuelle du chiffre d'affaires voyageurs ferroviaires (DGFiP, UTP).", "profil_montee": [ 1.0 ], "groupe_correlation": "transports", "sensibilite_recession": -0.2, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "transports" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "Union des transports publics et ferroviaires (UTP): proposition de baisse de la TVA ferroviaire" }, { "ref": "Direction générale des finances publiques: dépenses fiscales, taux de TVA sectoriels", "url": "https://www2.assemblee-nationale.fr/static/17/Annexes-DL/PLF-2025/Voies_et_moyens_Tome_2_2025.pdf" } ], "perdants": [ { "qui": "Finances publiques (perte de recette de TVA)", "poids": "moyen" } ], "gagnants": [ { "qui": "Usagers du train (baisse du prix du billet ou marge de manœuvre tarifaire pour les opérateurs)" }, { "qui": "Compétitivité du train face à l'avion sur les moyennes distances" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi de finances", "delai_moyen_annees": 1, "main_oeuvre": { "besoin": 0, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "interdiction-vols-courts-etendue", "sens": "+", "note": "Une fiscalité plus favorable au train renforce la crédibilité économique d'un report modal accru depuis l'avion sur les moyennes distances." } ], "tags": [], "version": 1 }, "bio-commande-publique": { "id": "bio-commande-publique", "titre": "Relèvement de la part de produits biologiques dans la commande publique", "famille": "agriculture", "type": "curseur", "description_courte": "Relève l'objectif de part de produits biologiques dans la restauration collective publique, fixé à 20 % par la loi Egalim (2018) mais atteint à moins de 7 % en pratique en 2023.", "description_longue": "La loi Egalim a fixé dès 2018 un objectif de 20 % de produits biologiques dans la restauration collective publique à compter de 2022. Les bilans de l'Agence Bio constatent un taux effectif proche de 6 à 7 % en 2023, très en-deçà de la cible, faute de sanctions et de moyens dédiés dans de nombreuses collectivités. Le curseur permet d'ajuster l'ambition de la cible réglementaire et de la doter de moyens de mise en œuvre (formation des gestionnaires, structuration de l'offre bio locale).", "spectre_origine": [ "gauche", "centre" ], "parametres": [ { "cle": "pct_bio_objectif", "label": "Part de produits biologiques dans les achats de restauration collective publique (%)", "unite": "point de pourcentage d'achats biologiques", "min": 7, "max": 40, "defaut": 20, "pas": 1, "cout_par_unite": { "min": -0.02, "max": -0.01 }, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "agriculture" } } ], "cout": { "brut": { "min": 0, "max": 0 }, "note": "Le défaut (20 %) correspond à l'objectif légal Egalim déjà en vigueur mais non atteint (exécution réelle proche de 6 à 7 % selon l'Agence Bio) ; le coût chiffré ici correspond au surcoût de mise en œuvre effective de la cible existante et à son éventuel relèvement, non à la trajectoire déjà votée.", "profil_montee": [ 0.3, 0.6, 1.0 ], "groupe_correlation": "agriculture", "sensibilite_recession": -0.1, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "agriculture" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "Agence Bio: rapport annuel sur la bio en restauration collective" }, { "ref": "Ministère de l'Agriculture: bilan de l'application de la loi Egalim, objectif 20 % bio" }, { "ref": "Cour des comptes: le soutien au développement de l'agriculture biologique, 2022", "url": "https://www.ccomptes.fr/fr/publications/le-soutien-lagriculture-biologique" } ], "perdants": [ { "qui": "Filières conventionnelles fournissant la restauration collective (parts de marché réduites)", "poids": "faible" } ], "gagnants": [ { "qui": "Filières biologiques françaises (débouchés stables en restauration collective)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi ordinaire (code rural, art. L.230-5-1)", "delai_moyen_annees": 2, "main_oeuvre": { "besoin": 20, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "cantines-approvisionnement-local", "sens": "+", "note": "Les deux mesures relèvent d'une même logique de structuration de la commande publique alimentaire au service des filières locales et de qualité." } ], "tags": [], "version": 1 }, "blocage-prix-energie": { "id": "blocage-prix-energie", "titre": "Blocage administratif des prix de l'électricité et du gaz aux ménages", "famille": "energie", "type": "binaire", "description_courte": "Gèle administrativement les prix de vente de l'électricité et du gaz aux ménages, indépendamment du coût de fourniture, en cas de choc sur les prix de gros.", "spectre_origine": [ "extreme-gauche" ], "cout": { "brut": { "min": -25, "max": -10 }, "note": "Coût budgétaire massif documenté par le précédent 2021-2024 : ~72 Md€ cumulés tous volets (électricité+gaz, ménages+entreprises, Cour des comptes, mars 2024), dont 44,2 Md€ pour le seul volet électricité 2022-2024 ; la CRE (juillet 2024) chiffre 26,3 Md€ bruts / 20,4 Md€ nets sur un périmètre plus restreint. Fourchette annuelle en cas de nouveau choc de prix de gros.", "profil_montee": [ 0.6, 1.0, 1.0 ], "groupe_correlation": "energie", "sensibilite_recession": -0.6, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "energie" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "B", "critere_echec": "Si le coût budgétaire annuel du dispositif dépasse 20 Md€ pendant deux années consécutives, le blocage est réexaminé sous 6 mois et remplacé par un dispositif ciblé (précédent du bouclier tarifaire 2021-2023).", "sources": [ { "ref": "Cour des comptes: les mesures exceptionnelles de lutte contre la hausse des prix de l'énergie (~72 Md€ cumulés 2021-2024), mars 2024", "url": "https://www.ccomptes.fr" }, { "ref": "CRE: rapport sur le coût du bouclier tarifaire électricité (26,3 Md€ bruts / 20,4 Md€ nets), juillet 2024", "url": "https://www.cre.fr" } ], "bien_etre": { "couverture": "partiel", "effets": [ { "groupe": "ménages en situation de précarité énergétique dont le blocage administratif des prix évite, lors d'un choc sur les prix de gros, la bascule vers le renoncement au chauffage et l'exposition au froid dans le logement: l'allègement de facture lui-même étant traité séparément, hors périmètre de cet effet", "population_id": "menages-precarite-energetique-choc-prix", "pop": { "val": 6600000, "precision": "~", "source": "SDES/CGDD: Thema Essentiel n°38, La précarité énergétique en 2023, juin 2025 : 3,1 millions de ménages (10,1 % de la population) en situation de précarité énergétique au sens du taux d'effort énergétique (TEE > 8 %), x 2,14 personnes/ménage (INSEE, 2023)" }, "position_revenu": "bas", "dimension": "sante", "delta_points": { "min": 0.03, "max": 0.1 }, "grade": "C", "sources": [ "SDES/CGDD: Thema Essentiel n°38, La précarité énergétique en 2023, juin 2025 : sans le bouclier tarifaire 2022-2023, le taux de précarité énergétique aurait atteint un niveau record de 17,9 %, contre 10,1 % effectivement observé", "OMS: WHO Housing and Health Guidelines, 2018 (température intérieure hivernale insuffisante associée à un risque accru de maladies cardiovasculaires, respiratoires et de troubles de la santé mentale, en particulier pour les personnes âgées et les malades chroniques)" ] } ], "double_compte_exclu": [ "allègement de la facture d'énergie des ménages protégés par le blocage des prix (gain monétaire direct) → relève de l'incidence, non compté ici", "coût budgétaire du dispositif (compensation aux fournisseurs) → déjà compté dans le coût brut de la mesure" ] }, "perdants": [ { "qui": "Finances publiques (coût budgétaire massif en cas de choc prolongé)", "poids": "fort" }, { "qui": "Fournisseurs d'énergie (trésorerie tendue dans l'attente de la compensation de l'État)", "poids": "moyen" } ], "gagnants": [ { "qui": "Ménages et entreprises consommatrices d'énergie" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi de finances", "delai_moyen_annees": 0, "main_oeuvre": { "besoin": 0, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "tarif-reglemente-elargi", "sens": "-", "note": "Un tarif réglementé élargi et stable réduit le besoin politique de recourir à un blocage généralisé des prix." } ], "tags": [ "seuil" ], "version": 1 }, "blocage-prix-essentiels": { "id": "blocage-prix-essentiels", "titre": "Blocage administratif des prix de biens essentiels", "famille": "fiscalite-economie", "type": "binaire", "description_courte": "Instaure un encadrement administratif temporaire des prix sur un panier de biens essentiels en cas de choc inflationniste.", "description_longue": "Mesure au bilan documenté défavorable : les précédents historiques (contrôle des prix en France de 1945 à 1986, chocs récents en Argentine ou au Venezuela) montrent des pénuries et l'apparition d'un marché parallèle dès que le prix administré s'écarte durablement du prix d'équilibre. Elle reste au catalogue avec son bilan documenté, en source et en intervalle, sans éditorial.", "spectre_origine": [ "extreme-gauche" ], "cout": { "brut": { "min": -2, "max": -0.5 }, "note": "Coût estimé en perte d'efficacité économique (pénuries, marché parallèle, surcoût de contrôle), hors budget direct de l'État: approximation à partir des épisodes historiques documentés.", "profil_montee": [ 1.0 ], "groupe_correlation": "fiscalite-eco", "sensibilite_recession": -0.5, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "fiscalite-eco" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "A", "critere_echec": "Ruptures d'approvisionnement constatées sur plus de 10 % du panier encadré à 6 mois, ou apparition mesurable d'un marché parallèle → levée immédiate de l'encadrement", "sources": [ { "ref": "Conseil d'analyse économique: Contrôle des prix : leçons de l'histoire, 2022", "url": "https://www.cae-eco.fr" }, { "ref": "INSEE: Chronique du contrôle des prix en France, 1945-1986" } ], "perdants": [ { "qui": "Producteurs et distributeurs des biens encadrés (marge comprimée)", "poids": "fort" }, { "qui": "Consommateurs en cas de pénurie ou de marché noir", "poids": "moyen" } ], "gagnants": [ { "qui": "Consommateurs à court terme si l'offre reste suffisante (effet transitoire)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "décret (code de commerce, art. L.410-2): fondement constitutionnel vérifié : l'encadrement temporaire et proportionné des prix relève de la police économique et n'a pas été jugé contraire à la liberté d'entreprendre par le Conseil constitutionnel (jurisprudence constante depuis les lois de 1945-1986) ; pas de flag constitutionnel, à la différence d'une nationalisation sans indemnisation ou d'une mesure discriminatoire.", "delai_moyen_annees": 0, "main_oeuvre": { "besoin": 80, "libere": 0 }, "covariances": [], "tags": [], "version": 1 }, "bouclier-sante": { "id": "bouclier-sante", "titre": "Bouclier santé (plafond annuel de reste à charge)", "famille": "sante-soins", "type": "choix", "groupe_exclusif": "modele-sante", "description_courte": "Plafonne le reste à charge annuel de chaque assuré ; au-delà, la Sécu prend tout en charge.", "spectre_origine": [ "centre", "droite" ], "parametres": [ { "cle": "plafond_annuel", "label": "Plafond de reste à charge (€/an)", "unite": "euro de plafond annuel de reste à charge", "min": 300, "max": 1200, "defaut": 700, "pas": 50, "cout_par_unite": { "min": 0.004, "max": 0.007 }, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "sante" } } ], "cout": { "brut": { "min": -4.5, "max": -2.5 }, "note": "Au plafond de 700 €/an (modèle suédois/allemand, scénario HCAAM) : dépense supplémentaire de 2,5 à 4,5 Md€ pour l'assurance maladie ; un plafond plus bas coûte plus cher. Une variante chiffrée par la Cour des comptes (plafond à 1 000 €/an, avec suppression concomitante du régime actuel d'exonération ALD) aboutit au contraire à un effet favorable de 0,8 à 1,9 Md€ pour les finances publiques : le signe et l'ampleur dépendent fortement de l'articulation avec les dispositifs d'exonération existants.", "profil_montee": [ 0.5, 1.0 ], "groupe_correlation": "sante", "sensibilite_recession": -0.1, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "sante" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "HCAAM 2021: scénario bouclier", "url": "https://www.securite-sociale.fr/hcaam" }, { "ref": "Cour des comptes: La situation financière de la sécurité sociale, 3 novembre 2025 (scénario de plafond à 1 000 €/an : effet favorable de 0,8 à 1,9 Md€ sur les finances publiques, hors régime ALD actuel)", "url": "https://www.ccomptes.fr/sites/default/files/2025-11/20251103-Situation-financiere-securite-sociale.pdf" } ], "perdants": [ { "qui": "Complémentaires santé (périmètre réduit sur les gros risques)", "poids": "moyen" } ], "gagnants": [ { "qui": "Malades chroniques à restes à charge élevés" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "LFSS", "delai_moyen_annees": 2, "main_oeuvre": { "besoin": 0, "libere": 0 }, "covariances": [], "tags": [], "version": 1 }, "bourses-merite-doublees": { "id": "bourses-merite-doublees", "titre": "Doublement du montant des bourses au mérite", "famille": "ecole", "type": "binaire", "description_courte": "Double le montant des bourses au mérite versées aux lycéens et étudiants boursiers ayant obtenu une mention Très Bien au baccalauréat ou aux meilleurs résultats de licence.", "spectre_origine": [ "droite", "centre" ], "cout": { "brut": { "min": -0.05, "max": -0.04 }, "note": "Doublement du montant unitaire de l'aide au mérite, actuellement 900 €/an pour 44 050 à 46 205 boursiers mention Très Bien (Cnous, 2023-2024), pour un budget total stable de 42,8 M€/an entre 2022 et 2026 (Sénat, PLF 2026). Le surcoût correspond au versement d'un second forfait de 900 €/an à cette population, soit environ 0,04 Md€/an ; la fourchette initiale de -0,25 à -0,4 Md€/an surestimait ce montant d'un facteur 6 à 10.", "profil_montee": [ 1.0 ], "groupe_correlation": "education", "sensibilite_recession": -0.1, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "education" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "Ministère de l'Enseignement supérieur: aide au mérite, barème et effectifs" }, { "ref": "Sénat: Rapport général n° 139 (2025-2026), tome III, annexe 6 « Recherche et enseignement supérieur », PLF 2026 (aide au mérite : 42,8 M€/an, montant stable en LFI 2022 à 2024 et en PLF 2025-2026)", "url": "https://www.senat.fr/rap/l25-139-323/l25-139-3236.html" }, { "ref": "Réseau des Crous (Cnous): Rapport d'activité 2024, « L'accompagnement social et financier » (46 205 bénéficiaires de l'aide au mérite en 2023, 44 050 en 2024, montant unitaire 900 €/an, coût 2023 = 42,19 M€)", "url": "https://www.lescrous.fr/rapport/rapport-dactivite-2024/laccompagnement-social-et-financier/" } ], "perdants": [], "gagnants": [ { "qui": "Lycéens et étudiants boursiers aux meilleurs résultats" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "décret + loi de finances", "delai_moyen_annees": 1, "main_oeuvre": { "besoin": 0, "libere": 0 }, "covariances": [], "tags": [], "version": 1 }, "bracelet-electronique-x3": { "id": "bracelet-electronique-x3", "titre": "Triplement du recours au bracelet électronique", "famille": "prisons-recidive", "type": "binaire", "description_courte": "Triple le parc de bracelets électroniques (surveillance électronique et placement extérieur) et les équipes de suivi en milieu ouvert d'ici 5 ans.", "spectre_origine": [ "tous" ], "cout": { "brut": { "min": -0.3, "max": 0.1 }, "note": "Investissement initial en dispositifs et en effectifs de suivi (SPIP) ; économies nettes en régime de croisière, une place de bracelet (~10 €/jour) coûtant très en-deçà d'une place de détention (~120 €/jour).", "profil_montee": [ 0.4, 0.7, 1.0 ], "groupe_correlation": "securite", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "securite" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "Cour des comptes: le suivi des personnes condamnées en milieu ouvert, 2023" }, { "ref": "Sénat: avis budgétaire PLF 2025, Administration pénitentiaire, 2024 (52 M€ consacrés aux aménagements de peine et alternatives à l'incarcération, dont environ les trois quarts pour la surveillance électronique)", "url": "https://www.senat.fr/rap/a24-150-6/a24-150-6_mono.html" } ], "bien_etre": { "couverture": "partiel", "effets": [ { "groupe": "personnes condamnées placées sous bracelet électronique plutôt qu'incarcérées, maintenant leurs liens familiaux et professionnels", "population_id": "detenus-beneficiaires-supplementaires-bracelet-electronique", "pop": { "val": 32000, "precision": "~", "source": "Ministère de la Justice: statistiques mensuelles de la population détenue et écrouée, 1er juillet 2024 (16 343 personnes en détention à domicile sous surveillance électronique ; ordre de grandeur du surcroît de bénéficiaires visé par le triplement)" }, "position_revenu": "q1", "dimension": "lien", "delta_points": { "min": 0.2, "max": 0.6 }, "grade": "C", "sources": [ "Cour des comptes: le suivi des personnes condamnées en milieu ouvert, 2023 (maintien des liens familiaux et de l'emploi comme facteur de réinsertion)", "Ministère de la Justice: statistiques mensuelles de la population détenue et écrouée, 1er juillet 2024" ] } ], "double_compte_exclu": [ "économies budgétaires de la substitution à l'incarcération → traitées par cout.brut" ] }, "perdants": [], "gagnants": [ { "qui": "Personnes condamnées à de courtes peines (alternative à l'incarcération)" }, { "qui": "Finances publiques (coût journalier très inférieur à la détention)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi ordinaire + décret", "delai_moyen_annees": 3, "main_oeuvre": { "besoin": 800, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "encellulement-individuel-effectif", "sens": "-", "note": "Substitut partiel à la construction de places : moins de besoin de nouvelles places si le bracelet se développe fortement" } ], "tags": [], "version": 1 }, "branche-autonomie-csg-hautes-pensions": { "id": "branche-autonomie-csg-hautes-pensions", "titre": "Financement de la branche autonomie par une CSG additionnelle sur les hautes pensions", "famille": "dependance-grand-age", "type": "choix", "groupe_exclusif": "financement-autonomie", "description_courte": "Dote durablement la branche autonomie d'une ressource fléchée assise sur une CSG additionnelle des pensions de retraite les plus élevées.", "spectre_origine": [ "gauche", "centre" ], "cout": { "brut": { "min": 3, "max": 6 }, "note": "Recette nouvelle fléchée vers la CNSA ; assiette et taux calibrés sur les déciles supérieurs de pensions.", "profil_montee": [ 0.5, 1.0 ], "groupe_correlation": "dependance", "sensibilite_recession": -0.2, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "dependance" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "CNSA: rapport annuel 2024", "url": "https://www.cnsa.fr/sites/default/files/2025-06/PUB-CNSA_RA24-web-compresse-access.pdf" }, { "ref": "Haut Conseil de la famille, de l'enfance et de l'âge: financement du grand âge, 2023" } ], "perdants": [ { "qui": "Retraités aux pensions les plus élevées", "poids": "moyen" } ], "gagnants": [ { "qui": "Branche autonomie (ressource pérenne)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "LFSS", "delai_moyen_annees": 1, "main_oeuvre": { "besoin": 0, "libere": 0 }, "covariances": [], "tags": [], "version": 1 }, "bruit-plan-national-radars-sonores": { "id": "bruit-plan-national-radars-sonores", "titre": "Plan national bruit : radars sonores généralisés, cartes en temps réel et isolation ciblée écoles-hôpitaux", "famille": "prevention-sante-publique", "type": "binaire", "description_courte": "Généralise les radars sonores homologués, publie des cartes de bruit en temps réel et priorise l'isolation acoustique des écoles et des hôpitaux selon les données de morbidité constatées.", "description_longue": "Le bruit est le deuxième facteur environnemental de morbidité en Europe après la pollution de l'air (OMS Europe), avec un coût social évalué à 147,1 Md€/an en France par l'étude ADEME/Conseil national du bruit d'octobre 2021 (transports : 66,5 %, dont 54,8 % pour le seul bruit routier). La mesure généralise, une fois l'homologation métrologique achevée en 2026 (essais du Laboratoire national de métrologie et d'essais à Montlhéry, décembre 2025, avec MicrodB et Bruitparif), le déploiement des radars sonores fixes et mobiles sur les axes urbains les plus exposés, avec verbalisation au-delà du seuil de 85 dB(A) fixé par l'arrêté du 7 juillet 2023: l'expérimentation vient de l'article 92 de la loi d'orientation des mobilités (2019) et du décret n° 2022-1 du 3 janvier 2022, et aucune verbalisation n'est opérationnelle à ce jour.\n\nElle impose la publication de cartes stratégiques de bruit actualisées en temps réel: au-delà des cartes quinquennales de la directive 2002/49/CE, que la France peine à produire : la Commission a saisi la CJUE en juillet 2024 pour 84 plans d'action manquants: et redirige les crédits de résorption des points noirs bruit (murs antibruit, revêtements, isolation de façade) en priorité vers les écoles et les établissements de santé des zones les plus exposées, sur la base de données de morbidité croisées (troubles du sommeil, pathologies cardiovasculaires) plutôt que du seul critère d'ancienneté des dossiers. Le bruit n'a pas de lobby : la mesure lui donne des données publiques et un ordre de priorité sanitaire.", "spectre_origine": [ "tous" ], "cout": { "brut": { "min": -0.3, "max": -0.1 }, "note": "Budget existant de résorption des points noirs bruit : ~40 M€/an (programme routier national 2023-2027, 200 M€ sur 5 ans, rapport Sénat n° 24-783) et ~24 M€/an (volet ferroviaire France Relance). Généralisation des radars sonores homologués : installation et maintenance d'un parc de plusieurs centaines d'unités, quelques dizaines de M€/an. Ciblage accéléré de l'isolation des écoles et hôpitaux selon la morbidité : incrément de 100 à 200 M€/an au-dessus du budget existant. Total hors TNSA (financement du volet aérien assis sur les compagnies, hors budget général) : -0,3 à -0,1 Md€/an.", "profil_montee": [ 0.3, 0.6, 1.0 ], "groupe_correlation": "prevention", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "prevention" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "B", "critere_echec": "Si moins de 300 radars sonores homologués sont opérationnels fin 2029, ou si moins de 30 % des écoles et hôpitaux classés points noirs bruit prioritaires (Lden > 68 dB) sont traités sous 6 ans → réallocation du programme.", "sources": [ { "ref": "ADEME / Conseil national du bruit: Coût social du bruit en France, octobre 2021 (147,1 Md€/an, transports 66,5 %)", "url": "https://www.ademe.fr/presse/communique-national/147-milliards-deuros-cest-le-cout-social-du-bruit-en-france-par-an/" }, { "ref": "Agence européenne pour l'environnement: La pollution sonore, deuxième facteur environnemental de morbidité en Europe (OMS)", "url": "https://www.eea.europa.eu/fr/articles/la-pollution-sonore-un-probleme" }, { "ref": "Légifrance: article 92 de la loi n° 2019-1428 du 24 décembre 2019 d'orientation des mobilités (expérimentation des radars sonores)", "url": "https://www.legifrance.gouv.fr/jorf/article_jo/JORFARTI000039666665" }, { "ref": "Ministère de la Transition écologique: expérimentation des radars sonores (décret n° 2022-1 du 3 janvier 2022, arrêté du 7 juillet 2023 : seuil de 85 dB(A), homologation en cours 2026)", "url": "https://www.ecologie.gouv.fr/politiques-publiques/experimentation-radars-sonores" }, { "ref": "Cerema: radars sonores : essais d'homologation à Montlhéry, décembre 2025", "url": "https://www.cerema.fr/fr/actualites/radars-sonores-cerema-contribue-aux-experimentations" }, { "ref": "Commission européenne: saisine de la CJUE contre la France, directive 2002/49/CE sur le bruit, 25 juillet 2024 (84 plans d'action manquants)", "url": "https://france.representation.ec.europa.eu/informations/la-commission-poursuit-huit-etats-dont-la-france-devant-la-cour-de-justice-de-lue-pour-non-respect-2024-07-25_fr" }, { "ref": "Sénat: rapport n° 24-783, prévenir l'exposition au bruit lié aux transports (budgets points noirs bruit 2023-2027)", "url": "https://www.senat.fr/rap/r24-783/r24-7837.html" } ], "bien_etre": { "couverture": "partiel", "effets": [ { "groupe": "riverains fortement gênés par le bruit routier bénéficiant de la baisse d'exposition (radars sonores, isolation ciblée des points noirs)", "population_id": "riverains-bruit-routier-gene", "pop": { "val": 800000, "precision": "~", "source": "ADEME/Conseil national du bruit, octobre 2021: 8,2 M de personnes fortement gênées par le bruit routier en France ; fraction ciblée par le déploiement des radars sonores et l'isolation prioritaire des points noirs" }, "position_revenu": "tous", "dimension": "environnement", "delta_points": { "min": 0.1, "max": 0.3 }, "horizon_ans": 5, "grade": "C", "sources": [ "ADEME / Conseil national du bruit: Coût social du bruit en France, octobre 2021 (8,2 M de personnes fortement gênées par le bruit routier)", "WHO Regional Office for Europe: Environmental Noise Guidelines for the European Region, 2018 (fonctions exposition-réponse pour la gêne et les troubles du sommeil)", "HM Treasury: Wellbeing guidance for appraisal, Green Book supplementary guidance, juillet 2021 (transposition DALY/QALY → WELLBY)" ] } ], "double_compte_exclu": [ "Coût social monétarisé du bruit (147,1 Md€/an, ADEME) → sert de cadrage macro, non réutilisé comme double comptage de ce canal individuel" ] }, "perdants": [ { "qui": "Conducteurs de véhicules et deux-roues modifiés ou débridés dépassant 85 dB(A), verbalisés", "poids": "moyen" }, { "qui": "Préparateurs et vendeurs d'échappements non homologués", "poids": "faible" }, { "qui": "Collectivités cofinançant l'accélération des travaux d'isolation ciblés", "poids": "faible" } ], "gagnants": [ { "qui": "Riverains des axes routiers, ferroviaires et aéroportuaires les plus exposés" }, { "qui": "Élèves et personnels des écoles en points noirs bruit, patients et personnels hospitaliers" }, { "qui": "Système de santé (réduction des troubles du sommeil et des pathologies cardiovasculaires liées au bruit)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "décret (généralisation de l'homologation, code de la route) + loi de finances (cartographie et isolation ciblée)", "delai_moyen_annees": 3, "main_oeuvre": { "besoin": 300, "libere": 0 }, "covariances": [], "tags": [ "sante-environnementale", "bruit" ], "version": 1 }, "budget-defense-pct-pib": { "id": "budget-defense-pct-pib", "titre": "Effort de défense (% du PIB)", "famille": "defense", "type": "curseur", "description_courte": "Fixe la cible d'effort de défense en pourcentage du PIB (référence : 2 %: LPM en vigueur).", "spectre_origine": [ "tous" ], "parametres": [ { "cle": "pct_pib", "label": "Effort de défense (% PIB)", "unite": "point de PIB de dépense de défense", "min": 2.0, "max": 4.0, "defaut": 2.0, "pas": 0.1, "cout_par_unite": { "min": -32, "max": -30 }, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "defense" } } ], "cout": { "brut": { "min": 0, "max": 0 }, "note": "Référence à 2 % du PIB (budget 2025 ~60 Md€, PLF/Sénat) ; +0,1 pt ≈ 3,0-3,2 Md€/an (PIB ~3 100 Md€), soit -32 à -30 Md€/an par POINT ENTIER de PIB. Cohérent avec l'ordre de grandeur IFRAP (~+40 Md€ pour +1 pt d'ici 2030).", "profil_montee": [ 0.3, 0.5, 0.7, 0.9, 1.0 ], "groupe_correlation": "defense", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "defense" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "A", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "LPM 2024-2030", "url": "https://www.defense.gouv.fr" }, { "ref": "Sénat: PLF 2025 : Défense, rapport général n°144 (2024-2025) (Dominique de Legge), 21 novembre 2024 (crédits de paiement 2025 : 60,0 Md€, soit 2,0 % du PIB)", "url": "https://www.senat.fr/rap/l24-144-39/l24-144-39_mono.html" } ], "perdants": [ { "qui": "Autres missions budgétaires (arbitrages en dépense)", "poids": "moyen" } ], "gagnants": [ { "qui": "BITD française (~200 000 emplois) et territoires industriels" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi de programmation militaire", "delai_moyen_annees": 3, "main_oeuvre": { "besoin": 25000, "libere": 0 }, "covariances": [], "tags": [], "version": 1 }, "budget-justice-double": { "id": "budget-justice-double", "titre": "Doublement du budget de la justice (équipes autour du juge)", "famille": "justice", "type": "binaire", "description_courte": "Double le budget de la justice en 5 ans, prioritairement en greffiers, assistants et juristes assistants.", "spectre_origine": [ "tous" ], "cout": { "brut": { "min": -4.5, "max": -3.5 }, "note": "Écart au tendanciel en régime de croisière (le budget actuel ~10 Md€ étant déjà en trajectoire de hausse).", "profil_montee": [ 0.2, 0.4, 0.6, 0.8, 1.0 ], "groupe_correlation": "securite", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "securite" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "États généraux de la justice: rapport Sauvé, 2022", "url": "https://www.justice.gouv.fr" }, { "ref": "Sénat: Avis budgétaire PLF 2024, mission Justice (budget porté à 12,2 Md€ en CP, 10,08 Md€ hors CAS Pensions, +510 M€ vs 2023 ; cible LOPJ 2023-2027 : 11 Md€ hors pensions en 2027, +21 %, 10 000 ETP créés)", "url": "https://www.senat.fr/rap/l23-128-318/l23-128-318_mono.html" } ], "perdants": [], "gagnants": [ { "qui": "Justiciables (délais divisés par 2 à 5 ans, cible opposable)" }, { "qui": "Magistrats et greffes (charge soutenable)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi de programmation", "delai_moyen_annees": 5, "main_oeuvre": { "besoin": 20000, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "effectifs-police", "sens": "+", "note": "Plus d'interpellations sans plus de juges = embouteillage des tribunaux (précédent 2017-2022)" } ], "tags": [], "version": 1 }, "budget-national-competences-publie": { "id": "budget-national-competences-publie", "titre": "Budget national des compétences publié, secteur par secteur", "famille": "institutions", "type": "binaire", "description_courte": "Publie chaque année, secteur par secteur, les départs, remplacements, créations nettes de postes, besoins de formation et trajectoires de rémunération de la fonction publique et des filières en tension: condition d'exécutabilité des crédits RH du programme.", "description_longue": "Plusieurs volets du programme (grand âge, filière nucléaire, magistrature, enseignement) supposent des recrutements massifs sur des métiers déjà en tension, sans qu'aucun document consolidé ne permette aujourd'hui de vérifier que les viviers de formation, les remplacements de départs à la retraite et les créations nettes s'additionnent sans se cannibaliser d'un secteur à l'autre (soudeurs et chaudronniers nucléaires face au BTP et à la défense, aides-soignants face aux besoins hospitaliers). France Stratégie et la DARES publient déjà des exercices de prospective des métiers et qualifications à horizon 2030 ; le rapport El Khomri de 2019 a chiffré à 400 000 le besoin de recrutements et formations sur la décennie pour les seuls métiers du grand âge. La mesure généralise cet exercice en un document annuel unique, secteur par secteur, articulant départs, remplacements, créations nettes, formations et rémunérations : sans lui, une partie des crédits de ressources humaines votés serait inexécutable faute de vivier disponible, ce que le texte du programme énonce explicitement comme condition de sincérité budgétaire.", "spectre_origine": [ "centre" ], "cout": { "brut": { "min": -0.01, "max": 0 }, "note": "Coût quasi nul : consolidation administrative de données déjà produites par France Stratégie, la DARES, les ministères sectoriels et les opérateurs de compétences, rapportée au coût d'une petite équipe de synthèse interministérielle sur le modèle des exercices de prospective déjà publiés (Métiers 2030, rapport El Khomri). Maintenu en grade C : recherche du 19/07/2026 confirmant par fetch l'existence et le contenu du rapport Les métiers en 2030 (France Stratégie/DARES, 10 mars 2022, strategie-plan.gouv.fr) mais sans qu'aucun chiffre de coût de production de cet exercice ou de budget de France Stratégie dédié n'ait pu être localisé et vérifié sur le site institutionnel.", "profil_montee": [ 0.5, 1.0 ], "groupe_correlation": "institutions", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "institutions" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "C", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "France Stratégie / DARES: Les métiers en 2030, rapport du groupe Prospective des métiers et qualifications, avril 2022", "url": "https://www.strategie-plan.gouv.fr/" }, { "ref": "Myriam El Khomri: Plan de mobilisation nationale en faveur de l'attractivité des métiers du grand âge, rapport remis au gouvernement, 29 octobre 2019" }, { "ref": "GIFEN/UIMM: besoins de recrutement de la filière nucléaire (soudeurs, chaudronniers, tuyauteurs), ordre de grandeur toutes filières confondues" } ], "perdants": [], "gagnants": [ { "qui": "Administrations et opérateurs de formation (visibilité pluriannuelle sur les viviers à constituer)" }, { "qui": "Parlement (vérification de la sincérité des crédits RH votés dans les lois de programmation)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi de programmation des finances publiques (annexe obligatoire) + décret", "delai_moyen_annees": 1, "main_oeuvre": { "besoin": 20, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "filiere-soudeurs-chaudronniers-100k", "sens": "+", "note": "Le budget national des compétences est le document consolidé qui vérifie que les 100 000 recrutements de la filière nucléaire ne cannibalisent pas les autres filières en tension." }, { "id": "compte-financier-consolide-annuel-publie", "sens": "+", "note": "Les deux documents forment ensemble les trois publications conditionnant l'exécution du programme (avec la microsimulation du RBA) : recettes/dépenses d'un côté, effectifs et compétences de l'autre." } ], "tags": [], "version": 1 }, "budget-temps-administratif-publie": { "id": "budget-temps-administratif-publie", "titre": "Budget temps administratif publié et opposable, sur le modèle du Paperwork Reduction Act américain", "famille": "etat-fonction-publique", "type": "binaire", "description_courte": "Chaque administration publie chaque année le temps total consommé aux usagers par ses démarches (heures × formulaires × volumes) avec obligation annuelle de réduction, sur le modèle du Paperwork Reduction Act américain de 1980.", "description_longue": "Depuis 1980, le Paperwork Reduction Act oblige chaque agence fédérale américaine à déclarer à l'OIRA (Office of Information and Regulatory Affairs) le nombre d'heures que ses formulaires et démarches imposent aux usagers. Ce décompte public atteignait 10,5 milliards d'heures en juillet 2023 et plus de 12,1 milliards en septembre 2024: un plus haut en douze ans malgré des campagnes de réduction : la mesure sans levier contraignant ne suffit pas, d'où l'obligation annuelle de réduction intégrée ici.\n\nEn France, aucun dispositif n'agrège le temps total consommé aux usagers. Le baromètre de la complexité de la DITP (juin 2025 : 25 000 usagers, 19 services) mesure une complexité perçue, sans conversion en heures ni objectif de baisse. L'observatoire de la DINUM (« Vos démarches essentielles ») suit cinq indicateurs de qualité sur ~250 démarches, sans budget temps ni obligation de réduction. Les chiffrages français du coût de la complexité restent épars et datés (OCDE 2010 : ~60 Md€/an de charges administratives pour les entreprises, repris sans actualisation par les rapports parlementaires).\n\nLa mesure crée un « budget temps » administratif public par démarche et par administration (heures × formulaires × volumes), publié chaque année, assorti d'une obligation annuelle de réduction opposable: ce que ni le baromètre DITP ni l'observatoire DINUM ne prévoient.", "spectre_origine": [ "tous" ], "cout": { "brut": { "min": -0.02, "max": 0 }, "note": "Chiffrage par analogie : outillage statistique mutualisé DITP/DINUM (extension du baromètre des services publics et de l'observatoire « Vos démarches essentielles » existants). Aux États-Unis, le Congressional Research Service chiffre le coût de fonctionnement total de l'OIRA: organe qui administre notamment le Paperwork Reduction Act et son Information Collection Budget, parmi d'autres missions: à 15 M$ en 2023 (55 ETP) et 16 M$ estimés en 2025 (58 ETP), soit ~11 % du budget de fonctionnement de l'OMB (rapport CRS R48546, 27 mai 2025), ce qui ancre une fourchette proche de zéro pour un dispositif français réutilisant des outils existants. Les économies induites par la réduction du temps administratif ne sont pas comptées.", "profil_montee": [ 0.5, 1.0 ], "groupe_correlation": "etat", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "etat" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "B", "critere_echec": "Si le temps administratif agrégé ne baisse pas d'au moins 10 % dans les trois ans suivant la publication du premier budget temps consolidé, un plan de simplification renforcé et opposable devient obligatoire sur les démarches concernées.", "sources": [ { "ref": "OMB/OIRA: 2024 Burden Reduction Report (« Tackling the Time Tax ») : charge administrative fédérale de 12,1 milliards d'heures au 12 septembre 2024", "url": "https://bidenwhitehouse.archives.gov/wp-content/uploads/2024/07/OIRA-2024-Burden-Reduction-Report-Appendix-B.pdf" }, { "ref": "Sénat: rapport d'information n° 743 (2022-2023), « La sobriété normative pour renforcer la compétitivité des entreprises » (OCDE 2010 : ~60 Md€/an de charges administratives)", "url": "https://www.senat.fr/rap/r22-743/r22-7431.pdf" }, { "ref": "DITP: baromètre des services publics, juin 2025 (25 000 usagers, 19 services publics ; complexité perçue, sans mesure d'heures agrégées)", "url": "https://www.modernisation.gouv.fr/ameliorer-lefficacite-des-services-publics/programme-services-publics/ecoute-et-mesure-des" }, { "ref": "DINUM: observatoire « Vos démarches essentielles » (5 indicateurs de qualité par démarche, aucun indicateur de temps total ni obligation de réduction)", "url": "https://observatoire.numerique.gouv.fr/" }, { "ref": "Congressional Research Service: rapport R48546, « The Office of Information and Regulatory Affairs (OIRA): Overview and Major Responsibilities », 27 mai 2025 (budget de fonctionnement de l'OIRA, organe administrant notamment le Paperwork Reduction Act : 15 M$ en 2023 pour 55 ETP, 16 M$ estimés en 2025 pour 58 ETP, ~11 % du budget de fonctionnement de l'OMB)", "url": "https://www.everycrsreport.com/reports/R48546.html" } ], "perdants": [ { "qui": "Administrations et opérateurs mis sous transparence obligatoire du temps consommé aux usagers", "poids": "moyen" }, { "qui": "Ministères dont les textes nouveaux alourdissent le temps administratif mesuré", "poids": "faible" } ], "gagnants": [ { "qui": "Usagers particuliers et entreprises (temps de démarches mesuré puis réduit)" }, { "qui": "DITP et DINUM (pilotage de la simplification outillé et légitimé)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi ordinaire (obligation annuelle de publication et de réduction) + circulaire du Premier ministre (méthodologie DITP/DINUM)", "delai_moyen_annees": 2, "main_oeuvre": { "besoin": 60, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "dites-le-une-fois-contraignant", "sens": "+", "note": "Le principe « dites-le-nous une fois » rendu contraignant réduit mécaniquement le temps administratif mesuré par le budget temps." }, { "id": "empreinte-normative-publiee", "sens": "+", "note": "L'empreinte normative des textes nouveaux alimente et recoupe la mesure du budget temps administratif." } ], "tags": [ "simplification" ], "version": 1 }, "budget-ue-contribution": { "id": "budget-ue-contribution", "titre": "Contribution nette de la France au budget de l'Union européenne", "famille": "europe", "type": "curseur", "description_courte": "Fixe la trajectoire de la contribution nette française au budget pluriannuel de l'Union européenne.", "description_longue": "Curseur remplaçant les options rivales de hausse ciblée ou de baisse de la contribution française au cadre financier pluriannuel de l'Union européenne. La contribution nette française s'établit actuellement autour de 8 à 9 Md€/an (Cour des comptes) ; chaque variation se répercute au franc l'euro sur le budget national, sans effet automatique sur les politiques communes financées (PAC, cohésion, plan de relance européen).", "spectre_origine": [ "tous" ], "parametres": [ { "cle": "variation_contribution", "label": "Variation de la contribution nette (Md€/an)", "unite": "milliard d'euros annuel de contribution nette", "min": -3, "max": 5, "defaut": 0, "pas": 0.5, "cout_par_unite": { "min": -1, "max": -1 }, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "europe" } } ], "cout": { "brut": { "min": 0, "max": 0 }, "note": "Référence à la trajectoire actuelle du cadre financier pluriannuel 2021-2027 (contribution nette française ≈ 8-9 Md€/an) ; chaque variation d'1 Md€ se répercute intégralement sur le budget national.", "profil_montee": [ 1.0 ], "groupe_correlation": "europe", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "europe" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "A", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "Commission européenne: cadre financier pluriannuel 2021-2027", "url": "https://commission.europa.eu/strategy-and-policy/eu-budget/long-term-eu-budget/2021-2027_en" }, { "ref": "Cour des comptes: note d'exécution budgétaire, prélèvement sur recettes en faveur de l'Union européenne, 2024", "url": "https://www.ccomptes.fr/sites/default/files/2025-04/NEB-2024-Prelevement-sur-recettes-en-faveur-Union-europeenne.pdf" } ], "perdants": [ { "qui": "Contribuables nets, en cas de hausse", "poids": "faible" } ], "gagnants": [ { "qui": "Politiques communes bénéficiaires (PAC, cohésion), en cas de hausse" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "UE (négociation du cadre financier pluriannuel) + loi de finances", "delai_moyen_annees": 2, "main_oeuvre": { "besoin": 0, "libere": 0 }, "covariances": [], "tags": [], "version": 1 }, "bureaux-logements-transformation": { "id": "bureaux-logements-transformation", "titre": "Transformation accélérée des bureaux vacants en logements", "famille": "logement", "type": "binaire", "description_courte": "Crée une procédure dérogatoire d'urbanisme et un guichet unique pour accélérer la transformation des bureaux vacants en logements, avec incitation fiscale au changement d'usage.", "description_longue": "Le taux de vacance des bureaux dépasse 10 % en Île-de-France selon l'Observatoire régional de l'immobilier d'entreprise (ORIE), tandis que la crise du logement s'aggrave dans les mêmes bassins. La mesure généralise le « permis de transformer » expérimenté depuis 2023 (dérogations aux règles de gabarit et de stationnement, procédure accélérée), crée un guichet unique par métropole pour instruire les dossiers de changement d'usage, et instaure une incitation fiscale (exonération temporaire de taxe foncière) pour les opérations réalisées dans un délai de 3 ans.", "spectre_origine": [ "centre", "droite" ], "cout": { "brut": { "min": -0.3, "max": -0.1 }, "note": "Coût de l'exonération temporaire de taxe foncière et de l'ingénierie du guichet unique ; l'essentiel de l'effet est réglementaire (rapport Sisyphe, ORIE).", "profil_montee": [ 0.3, 0.6, 1.0 ], "groupe_correlation": "logement", "sensibilite_recession": -0.2, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "logement" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "B", "critere_echec": "Si moins de 5 000 logements par an sont créés par transformation de bureaux à 3 ans (DHUP, Sit@del2), contre un potentiel estimé à 10 000-15 000/an, le périmètre des dérogations est élargi (hauteur, mixité).", "sources": [ { "ref": "Ministère de la Transition écologique: Rapport Sisyphe : simplifier le cadre réglementaire pour la production de logements par le reconditionnement d'immobilier d'entreprise, juillet 2025", "url": "https://portail.documentation.developpement-durable.gouv.fr/pub/MPDOUV00266633-rapport-sisyphe-rapport-visant-simplifier-cadre-re.html" }, { "ref": "ORIE (Observatoire régional de l'immobilier d'entreprise en Île-de-France): un indice de recyclage des bureaux en logements, février 2025", "url": "https://www.orie.asso.fr/actualite/observatoire-immobilier-entreprise-ile-france-cree-indice-recyclage-bureaux" } ], "perdants": [ { "qui": "Investisseurs tertiaires détenant des actifs de bureaux obsolètes (dévalorisation à court terme)", "poids": "faible" } ], "gagnants": [ { "qui": "Ménages en zone tendue (offre nouvelle sans artificialisation supplémentaire)" }, { "qui": "Filière du bâtiment (activité de reconversion)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi ordinaire + décret", "delai_moyen_annees": 2, "main_oeuvre": { "besoin": 20, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "gel-normes-construction-5-ans", "sens": "+", "note": "Les deux mesures allègent les contraintes normatives et procédurales pesant sur la production de logements." } ], "tags": [], "version": 1 }, "buy-european-act-marches-publics": { "id": "buy-european-act-marches-publics", "titre": "Buy European Act : préférence européenne dans la commande publique", "famille": "fiscalite-economie", "type": "binaire", "description_courte": "Réserve une part croissante des marchés publics au-dessus des seuils formalisés aux offres à forte teneur européenne, en généralisant l'instrument de réciprocité sur les marchés publics internationaux (IPI) adopté par l'UE en 2022.", "description_longue": "L'Union européenne a adopté en juin 2022 le règlement (UE) 2022/1031 instituant l'instrument pour les marchés publics internationaux (IPI), qui permet de restreindre l'accès aux marchés publics européens aux entreprises de pays tiers n'ouvrant pas réciproquement leurs propres marchés publics aux entreprises européennes. La mesure généralise l'usage sectoriel de cet instrument (numérique, santé, défense, BTP) et pousse au niveau européen une clause de préférence explicite inspirée du Buy American Act, distincte des clauses miroirs agricoles qui portent sur les normes de production des denrées importées et non sur la commande publique. La politique commerciale et les seuils de marchés publics relevant de la compétence de l'Union et de l'accord de l'OMC sur les marchés publics (AMP), dont l'UE est signataire, sa mise en œuvre nationale unilatérale se heurte à des limites juridiques et suppose un portage au niveau européen.", "spectre_origine": [ "droite", "gauche" ], "cout": { "brut": { "min": -1.5, "max": -0.3 }, "note": "Surcoût estimé pour les acheteurs publics lié à une concurrence restreinte sur certains segments (précédent du Buy American Act américain, surcoût documenté de l'ordre de 10 à 25 % sur les segments concernés) ; partiellement compensé par le maintien de l'activité et de l'emploi industriel domestique, non chiffré ici.", "profil_montee": [ 0.3, 0.6, 1.0 ], "groupe_correlation": "fiscalite-eco", "sensibilite_recession": -0.1, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "fiscalite-eco" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "B", "critere_echec": "Si la Commission européenne ou l'organe de règlement des différends de l'OMC (accord sur les marchés publics) juge le dispositif incompatible avec les engagements commerciaux de l'Union à 3 ans → limitation au seul instrument IPI existant sans extension sectorielle nationale.", "sources": [ { "ref": "Règlement (UE) 2022/1031 du 23 juin 2022 relatif à l'instrument pour les marchés publics internationaux (IPI)", "url": "https://eur-lex.europa.eu/eli/reg/2022/1031/oj?locale=fr" }, { "ref": "Sénat: rapport d'information sur la préférence européenne dans la commande publique, 2021" } ], "perdants": [ { "qui": "Fournisseurs hors UE soumissionnant aux marchés publics français (accès restreint)", "poids": "moyen" }, { "qui": "Acheteurs publics (choix réduit, prix potentiellement plus élevés sur certains segments)", "poids": "faible" } ], "gagnants": [ { "qui": "Entreprises européennes et françaises candidates aux marchés publics" }, { "qui": "Emploi industriel domestique sur les segments concernés" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "règlement UE (élargissement de l'IPI) + code de la commande publique (loi ordinaire de transposition)", "delai_moyen_annees": 3, "main_oeuvre": { "besoin": 40, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "reindustrialisation-france-2030-prolonge", "sens": "+", "note": "Les deux mesures soutiennent la production industrielle domestique et européenne face à la concurrence internationale." } ], "tags": [], "version": 1 }, "cameras-pietons-declenchement-auto": { "id": "cameras-pietons-declenchement-auto", "titre": "Déclenchement automatique des caméras-piétons lors d'une intervention", "famille": "police-maintien-ordre", "type": "binaire", "description_courte": "Rend le déclenchement des caméras-piétons automatique dès l'engagement d'une intervention (contrôle, interpellation, usage de la force), au lieu d'une activation manuelle.", "spectre_origine": [ "tous" ], "cout": { "brut": { "min": -0.06, "max": -0.03 }, "note": "Renouvellement du parc national de caméras-piétons et surcoût de stockage/traitement des données lié à un déclenchement systématique plutôt que manuel ; fourchette corrigée à la baisse au regard du coût unitaire d'acquisition (de l'ordre de 455 € par caméra lors du marché national analysé par le Sénat en 2020), très inférieur à ce qu'impliquait la fourchette initiale.", "profil_montee": [ 0.5, 1.0 ], "groupe_correlation": "securite", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "securite" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "Cour des comptes: l'équipement individuel des forces de sécurité intérieure, 2023" }, { "ref": "Sénat: question écrite n° 14073 et réponse du ministère de l'Intérieur, 2020 (coût unitaire caméra-piéton ≈ 455 €, 10 400 caméras acquises pour 4,73 M€)", "url": "https://www.senat.fr/questions/base/2020/qSEQ200114073.html" } ], "bien_etre": { "couverture": "partiel", "effets": [ { "groupe": "personnes placées en garde à vue ou faisant l'objet d'une interpellation par des policiers équipés d'une caméra-piéton à déclenchement automatique, moins exposées au risque d'usage disproportionné de la force", "population_id": "personnes-gav-interpellation-cameras-pietons", "pop": { "val": 300000, "precision": "~", "source": "SSMSI/ministère de la Justice: statistiques annuelles des mesures de garde à vue (environ 300 000 par an)" }, "position_revenu": "tous", "dimension": "securite", "delta_points": { "min": 0.05, "max": 0.2 }, "grade": "B", "sources": [ "Ariel, Farrar, Sutherland: The Effect of Police Body-Worn Cameras on Use of Force and Citizens' Complaints Against the Police, Journal of Quantitative Criminology, 2015 (expérience de Rialto)", "Ariel et al.: Contagious Accountability: A Global Multisite Randomized Controlled Trial on the Effect of Police Body-Worn Cameras on Citizens' Complaints Against the Police, Criminal Justice and Behavior, 2016" ] }, { "groupe": "policiers et gendarmes de terrain équipés d'une caméra-piéton à déclenchement automatique, mieux protégés par une preuve vidéo systématique en cas de mise en cause déontologique non fondée", "population_id": "policiers-gendarmes-parc-cameras-pietons", "pop": { "val": 30000, "precision": "~", "source": "Cour des comptes: l'équipement individuel des forces de sécurité intérieure, 2023 (parc national de caméras-piétons)" }, "position_revenu": "tous", "dimension": "autonomie", "delta_points": { "min": 0.02, "max": 0.08 }, "grade": "C", "sources": [ "Cour des comptes: l'équipement individuel des forces de sécurité intérieure, 2023", "Ariel et al.: Contagious Accountability, Criminal Justice and Behavior, 2016 (réduction des plaintes bénéficiant aussi aux agents mis en cause à tort)" ] } ], "double_compte_exclu": [] }, "perdants": [], "gagnants": [ { "qui": "Citoyens et policiers (preuve objective en cas de contestation d'intervention)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "décret", "delai_moyen_annees": 1, "main_oeuvre": { "besoin": 0, "libere": 0 }, "covariances": [], "tags": [], "version": 1 }, "cannabis-depenalisation-usage": { "id": "cannabis-depenalisation-usage", "titre": "Cannabis : dépénalisation pleine de l'usage simple", "famille": "prevention-sante-publique", "type": "choix", "groupe_exclusif": "regulation-cannabis", "description_courte": "Transforme l'usage simple de cannabis en contravention sans poursuite pénale ni casier judiciaire, sans légaliser la production ni la vente.", "description_longue": "Depuis 2020, l'usage de stupéfiants est déjà sanctionné par une amende forfaitaire délictuelle (200 €) qui évite la comparution devant un tribunal mais reste juridiquement un délit, avec inscription possible au casier judiciaire en cas de récidive ou de non-paiement. La dépénalisation pleine transforme l'usage simple en contravention, à l'exclusion de tout casier judiciaire, sur le modèle du Portugal (2001), qui a dépénalisé l'usage de toutes les drogues tout en maintenant l'interdiction de la production et du trafic, associée à une orientation systématique vers le soin. La production et la vente restent des délits pleins.", "spectre_origine": [ "gauche", "centre" ], "cout": { "brut": { "min": 0.1, "max": 0.3 }, "note": "Économies sur les procédures judiciaires et policières pour usage simple (temps d'agent, traitement judiciaire), nettes d'un effort accru d'orientation vers le soin en cas de mésusage. Recherche complémentaire juillet 2026 : le rapport Kopp/OFDT « Le coût social des drogues » (2019) chiffre le coût social des drogues illicites à 7,7 Md€/an au total, sans isoler ni la part imputable au cannabis, ni les seules dépenses de police et de justice pour usage simple: fourchette maintenue en l'état, grade C.", "profil_montee": [ 0.3, 0.6, 1.0 ], "groupe_correlation": "prevention", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "prevention" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "C", "critere_echec": "Si la prévalence de l'usage de cannabis chez les 18-25 ans augmente de plus de 20 % dans les 5 ans suivant l'entrée en vigueur (indicateur OFDT) → réexamen du dispositif et renforcement de l'orientation vers le soin.", "sources": [ { "ref": "OFDT: Dépénalisation des drogues au Portugal : bilan 20 ans après, 2021", "url": "https://www.ofdt.fr/publication/2021/depenalisation-des-drogues-au-portugal-bilan-20-ans-apres-598" }, { "ref": "Ministère de la Justice: bilan de l'amende forfaitaire délictuelle pour usage de stupéfiants" } ], "bien_etre": { "couverture": "partiel", "effets": [ { "groupe": "usagers occasionnels de cannabis actuellement exposés, pour un usage simple, au risque de poursuite pénale et d'inscription au casier judiciaire en cas de récidive, dont la stigmatisation et le stress juridique disparaissent avec le passage à la contravention", "population_id": "usagers-cannabis-annuel", "pop": { "val": 5000000, "precision": "~", "source": "OFDT: Drogues et addictions, chiffres clés 2025 (5 millions d'usagers de cannabis dans l'année)" }, "position_revenu": "tous", "dimension": "autonomie", "delta_points": { "min": 0.02, "max": 0.08 }, "grade": "C", "sources": [ "Hughes C.E., Stevens A.: What Can We Learn From The Portuguese Decriminalization of Illicit Drugs?, British Journal of Criminology, 2010 (réduction documentée de la stigmatisation et de l'exclusion sociale liées à la judiciarisation de l'usage)", "OFDT: Dépénalisation des drogues au Portugal : bilan 20 ans après, 2021" ] } ], "double_compte_exclu": [ "économies de procédures judiciaires et policières → relève du bloc cout, non comptées ici" ] }, "perdants": [ { "qui": "Filière répressive dédiée à l'usage simple (temps d'enquête et de traitement judiciaire redéployé)", "poids": "faible" } ], "gagnants": [ { "qui": "Usagers occasionnels (absence de casier judiciaire pour usage simple)" }, { "qui": "Justice et police (redéploiement vers la lutte contre le trafic)" } ], "incidence": { "ameliore": { "min": 1.4, "max": 5.0 }, "source": { "ref": "OFDT: Drogues et addictions, chiffres clés 2025 (900 000 usagers quotidiens de cannabis ; 5 M d'usagers dans l'année, dont 1,4 M d'usagers réguliers)", "url": "https://www.ofdt.fr/publication/2025/drogues-et-addictions-chiffres-cles-2025-2474" }, "note": "Usagers exposés au risque pénal pour usage simple (délit passible d'amende forfaitaire délictuelle et de casier en cas de récidive) : 1,4 M d'usagers réguliers à 5 M d'usagers dans l'année (OFDT, données 2023), pour qui l'usage devient une contravention sans casier judiciaire." }, "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi ordinaire", "delai_moyen_annees": 2, "main_oeuvre": { "besoin": 0, "libere": 300 }, "covariances": [], "tags": [], "version": 1 }, "cannabis-legalisation-regulee": { "id": "cannabis-legalisation-regulee", "titre": "Cannabis : légalisation encadrée et régulée de la production et de la vente", "famille": "prevention-sante-publique", "type": "choix", "groupe_exclusif": "regulation-cannabis", "description_courte": "Légalise la production, la vente et l'usage récréatif du cannabis dans un cadre régulé (licences ou opérateur public, fiscalité dédiée, publicité interdite).", "description_longue": "Le Canada a légalisé le cannabis récréatif en 2018 dans un cadre régulé par licences fédérales et provinciales, avec une fiscalité dédiée et une interdiction de la publicité ; le marché illégal y demeurait cependant significatif plusieurs années après la légalisation selon les évaluations gouvernementales. La mesure transpose un cadre comparable en France : production et distribution sous licence ou via un opérateur public, taxation dédiée au financement de la prévention et de l'addictologie, interdiction de toute publicité, et fixation d'un âge minimal d'accès à 18 ou 21 ans.", "spectre_origine": [ "gauche", "extreme-gauche" ], "cout": { "brut": { "min": 2, "max": 2.8 }, "note": "Recette fiscale nette chiffrée par la note du Conseil d'analyse économique n°52 (Auriol E. et Geoffard P.-Y., « Cannabis : comment reprendre le contrôle », juin 2019) : un marché légal et régulé du cannabis en France générerait de l'ordre de 2,8 Md€/an de gains pour les finances publiques (fiscalité dédiée nette des coûts de régulation, de contrôle qualité et de prévention/addictologie), sous hypothèse d'un transfert progressif du marché noir vers le marché légal: à comparer aux 200-300 M$/an perçus par le Colorado et l'État de Washington après légalisation, cités par la même note sur des marchés bien plus restreints.", "profil_montee": [ 0.1, 0.3, 0.6, 0.85, 1.0 ], "groupe_correlation": "prevention", "sensibilite_recession": -0.1, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "prevention" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "B", "critere_echec": "Si le marché noir conserve plus de 40 % des volumes consommés 5 ans après la légalisation (précédent partiellement documenté au Canada et dans certains États américains) → renforcement du cadre répressif sur le marché parallèle et révision de la fiscalité dédiée.", "sources": [ { "ref": "Conseil d'analyse économique: Note n°52, Auriol E. et Geoffard P.-Y., « Cannabis : comment reprendre le contrôle », juin 2019 (gain net pour les finances publiques estimé à ~2,8 Md€/an)", "url": "https://www.cae-eco.fr/static/pdf/cae-note052.pdf" }, { "ref": "Government of Canada: Legislative Review of the Cannabis Act, Final Report of the Expert Panel, mars 2024", "url": "https://www.canada.ca/en/health-canada/services/publications/drugs-medication/legislative-review-cannabis-act-final-report-expert-panel.html" }, { "ref": "Cour des comptes: coût social des drogues, actualisation" } ], "bien_etre": { "couverture": "partiel", "effets": [ { "groupe": "usagers actuels de cannabis sortant d'un marché non régulé, accédant à un produit dont la composition est contrôlée (absence de contaminants et de cannabinoïdes de synthèse), ce qui réduit les risques d'intoxication propres au marché noir", "population_id": "usagers-cannabis-annuel", "pop": { "val": 5000000, "precision": "~", "source": "OFDT: Drogues et addictions, chiffres clés 2025 (5 millions d'usagers de cannabis dans l'année)" }, "position_revenu": "tous", "dimension": "sante", "delta_points": { "min": 0.02, "max": 0.08 }, "grade": "C", "sources": [ "Government of Canada: Legislative Review of the Cannabis Act, Final Report of the Expert Panel, mars 2024 (contrôle de la composition et de la qualité des produits sous licence)", "Exploring the impact of drug decriminalization and legalization policies on mental health outcomes: A scoping review, PLOS Mental Health, 2024 (bénéfices et risques sanitaires documentés de la légalisation, effet net encore incertain à ce stade de la littérature)" ] } ], "double_compte_exclu": [ "recette fiscale dédiée nouvelle → relève du bloc cout, non comptée ici" ] }, "perdants": [ { "qui": "Réseaux de trafic illégal (perte de marché progressive)", "poids": "fort" } ], "gagnants": [ { "qui": "Finances publiques (nouvelle recette fiscale dédiée)" }, { "qui": "Filière de production sous licence (nouvelle activité économique régulée)" } ], "incidence": { "ameliore": { "min": 1.4, "max": 5.0 }, "source": { "ref": "OFDT: Drogues et addictions, chiffres clés 2025 (900 000 usagers quotidiens de cannabis ; 5 M d'usagers dans l'année, dont 1,4 M d'usagers réguliers)", "url": "https://www.ofdt.fr/publication/2025/drogues-et-addictions-chiffres-cles-2025-2474" }, "note": "Usagers actuels de cannabis sortant de l'illégalité et accédant à un produit contrôlé : 1,4 M d'usagers réguliers à 5 M d'usagers dans l'année (OFDT, données 2023). Les effets sanitaires d'une hausse éventuelle de la consommation ne sont pas comptés ici (critère d'échec dédié au marché noir, indicateur OFDT de prévalence)." }, "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi ordinaire", "delai_moyen_annees": 4, "main_oeuvre": { "besoin": 800, "libere": 200 }, "covariances": [ { "id": "salles-consommation-x10", "sens": "+", "note": "Une régulation légale du cannabis s'inscrit dans la même logique de réduction des risques que l'extension des salles de consommation." } ], "tags": [], "version": 1 }, "cantine-alternative-vegetarienne-quotidienne": { "id": "cantine-alternative-vegetarienne-quotidienne", "titre": "Option végétarienne quotidienne obligatoire dans la restauration scolaire", "famille": "laicite-cultes", "type": "binaire", "description_courte": "Rend obligatoire une option végétarienne chaque jour dans les cantines scolaires, au lieu du menu hebdomadaire actuel, pour clore neutrement le débat sur les menus de substitution confessionnels.", "description_longue": "L'article 24 de la loi EGalim (2018) a expérimenté puis généralisé un menu végétarien hebdomadaire dans la restauration scolaire. Cette mesure porte l'option végétarienne à une fréquence quotidienne, ce qui règle de façon neutre et universelle la demande récurrente de menus de substitution sans porc : l'option végétarienne convient à tous les régimes alimentaires (confessionnels ou non) sans que l'école ait à qualifier ou gérer des menus confessionnels spécifiques.", "spectre_origine": [ "centre", "gauche" ], "cout": { "brut": { "min": -0.05, "max": -0.02 }, "note": "Coût d'adaptation des cuisines centrales et de formation du personnel de restauration collective pour proposer une option végétarienne chaque jour.", "profil_montee": [ 0.4, 0.7, 1.0 ], "groupe_correlation": "laicite", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "laicite" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "Loi n° 2018-938 du 30 octobre 2018 (EGalim), art. 24: expérimentation du menu végétarien hebdomadaire", "url": "https://www.legifrance.gouv.fr/jorf/article_jo/JORFARTI000037547983" }, { "ref": "ADEME: évaluation de l'expérimentation du menu végétarien en restauration collective" }, { "ref": "Sénat: rapport sur la restauration scolaire" } ], "perdants": [ { "qui": "Cuisines centrales et personnels de restauration collective (adaptation des menus et des approvisionnements)", "poids": "faible" } ], "gagnants": [ { "qui": "Familles souhaitant une alternative sans porc ou végétarienne, sans qualification confessionnelle des menus" }, { "qui": "Élèves végétariens ou aux régimes alimentaires spécifiques" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi ordinaire (code rural, restauration collective)", "delai_moyen_annees": 2, "main_oeuvre": { "besoin": 200, "libere": 0 }, "covariances": [], "tags": [], "version": 1 }, "cantines-1-euro-generalisees": { "id": "cantines-1-euro-generalisees", "titre": "Cantines scolaires à 1 € généralisées", "famille": "prevention-sante-publique", "type": "binaire", "description_courte": "Généralise la tarification sociale à 1 € pour les cantines scolaires des familles modestes sur tout le territoire.", "spectre_origine": [ "gauche" ], "cout": { "brut": { "min": -1.4, "max": -1 }, "note": "Extension nationale du dispositif de tarification sociale expérimenté dans les communes rurales isolées.", "profil_montee": [ 0.3, 0.6, 1.0 ], "groupe_correlation": "prevention", "sensibilite_recession": -0.2, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "prevention" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "Ministère du Travail et des Solidarités: dispositif cantine à 1 euro, présentation et bilan (2 674 collectivités au 31/12/2024)", "url": "https://solidarites.gouv.fr/proposer-une-tarification-sociale-dans-les-cantines-la-cantine-1-euro" }, { "ref": "DREES: précarité alimentaire des enfants" } ], "bien_etre": { "couverture": "partiel", "effets": [ { "groupe": "enfants de familles à bas revenu vivant sous le seuil de pauvreté, dont l'accès à un repas complet quotidien à faible coût réduit l'insécurité alimentaire et le sentiment de stigmatisation à la cantine", "population_id": "enfants-pauvrete-cantine", "pop": { "val": 2900000, "precision": "~", "source": "INSEE: Niveau de vie et pauvreté des enfants (2,9 millions d'enfants de moins de 18 ans vivant sous le seuil de pauvreté)" }, "position_revenu": "bas", "dimension": "sante", "delta_points": { "min": 0.04, "max": 0.12 }, "grade": "C", "sources": [ "Frongillo E.A. et al.: Food Insecurity Is Associated with Subjective Well-Being among Individuals from 138 Countries in the 2014 Gallup World Poll, The Journal of Nutrition, 2017", "Ministère du Travail et des Solidarités: dispositif cantine à 1 euro, bilan (122 583 enfants bénéficiaires en 2021-2022 dans le cadre encore partiel du dispositif)" ] } ], "double_compte_exclu": [ "baisse du reste à charge des familles pour la restauration scolaire → relève d'incidence, non comptée ici" ] }, "perdants": [], "gagnants": [ { "qui": "Familles modestes avec enfants scolarisés" }, { "qui": "Communes rurales isolées" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi ordinaire + concours financier de l'État aux communes", "delai_moyen_annees": 2, "main_oeuvre": { "besoin": 0, "libere": 0 }, "covariances": [], "tags": [], "version": 1 }, "cantines-approvisionnement-local": { "id": "cantines-approvisionnement-local", "titre": "Objectif renforcé d'approvisionnement local en restauration collective publique", "famille": "agriculture", "type": "curseur", "description_courte": "Relève l'objectif de part de produits locaux ou en circuits courts dans la restauration collective publique (cantines scolaires, hospitalières, administratives), en complément du seuil Egalim de produits durables et de qualité.", "description_longue": "La loi Egalim (2018) impose depuis 2022 un seuil de 50 % de produits durables et de qualité (dont 20 % de bio) dans la restauration collective publique, sans objectif chiffré spécifique sur la provenance locale au sens strict. Les rapports d'application constatent une progression réelle mais hétérogène selon les territoires et les filières d'achat public (marchés publics, centrales d'achat territoriales). La mesure ajoute un objectif explicite de part locale/circuits courts, contrôlable via les marchés publics de restauration collective.", "spectre_origine": [ "gauche", "centre" ], "parametres": [ { "cle": "pct_local_objectif", "label": "Part de produits locaux ou en circuits courts dans les achats de restauration collective publique (%)", "unite": "point de pourcentage d'achats locaux ou en circuits courts", "min": 20, "max": 60, "defaut": 30, "pas": 5, "cout_par_unite": { "min": -0.03, "max": -0.015 }, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "agriculture" } } ], "cout": { "brut": { "min": 0, "max": 0 }, "note": "Le défaut (30 %) reflète l'ordre de grandeur constaté dans les collectivités les plus avancées ; chaque point supplémentaire d'objectif implique un surcoût logistique et d'approvisionnement pour les gestionnaires de restauration collective, partiellement compensé par des filières courtes moins intermédiées.", "profil_montee": [ 0.3, 0.6, 1.0 ], "groupe_correlation": "agriculture", "sensibilite_recession": -0.1, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "agriculture" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "Rapport du Gouvernement au Parlement sur l'application de la loi Egalim en restauration collective, bilan statistique 2023", "url": "https://ma-cantine.agriculture.gouv.fr/static/documents/Rapport_Bilan_Statistique_EGALIM_2023.pdf" }, { "ref": "FranceAgriMer: bilan de l'approvisionnement de la restauration collective en produits locaux" } ], "perdants": [ { "qui": "Grossistes et fournisseurs généralistes nationaux/import de la restauration collective", "poids": "faible" } ], "gagnants": [ { "qui": "Producteurs locaux et filières en circuits courts (débouchés en restauration collective)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi ordinaire (code rural, art. L.230-5-1)", "delai_moyen_annees": 2, "main_oeuvre": { "besoin": 30, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "bio-commande-publique", "sens": "+", "note": "Les deux mesures relèvent d'une même logique de structuration de la commande publique alimentaire au service des filières locales et de qualité." } ], "tags": [], "version": 1 }, "capacites-dormantes-contractualisees": { "id": "capacites-dormantes-contractualisees", "titre": "Contractualisation de capacités de production industrielle dormantes activables en crise", "famille": "resilience-civile", "type": "binaire", "description_courte": "Rémunère par un forfait de disponibilité les industriels volontaires (pharmacie, protection individuelle, dispositifs médicaux) qui maintiennent des lignes de production dormantes, activables sous 15 jours en cas de crise sanitaire ou d'approvisionnement.", "description_longue": "Complète les stocks stratégiques tournants par un mécanisme de réserve de capacité de production, tirant les leçons de la pénurie de masques et de médicaments critiques pendant la crise Covid-19 (rapport SGDSN 2022, rapports sénatoriaux sur la pénurie de médicaments). Les entreprises volontaires signent un contrat de disponibilité avec l'État, sur le modèle des contrats de réservation de capacité utilisés pour les vaccins : elles perçoivent un forfait annuel de maintien en conditions opérationnelles et s'engagent, en cas d'activation par arrêté, à porter leur production à un niveau défini sous un délai contractuel typique de 15 jours.", "spectre_origine": [ "tous" ], "cout": { "brut": { "min": -0.6, "max": -0.4 }, "note": "Forfaits annuels de disponibilité versés aux industriels sous contrat de réserve de capacité (pharmacie, dispositifs médicaux, équipements de protection individuelle).", "profil_montee": [ 0.3, 0.6, 1.0 ], "groupe_correlation": "resilience", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "resilience" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "SGDSN: revue nationale stratégique, 2022", "url": "https://www.sgdsn.gouv.fr/publications/revue-nationale-strategique-2022" }, { "ref": "Sénat: rapport d'information n°828, « Pénurie de médicaments : trouver d'urgence le bon remède », 2023", "url": "https://www.senat.fr/rap/r22-828-1/r22-828-1.html" }, { "ref": "Cour des comptes: la gestion des stocks stratégiques de l'État, 2023" } ], "perdants": [], "gagnants": [ { "qui": "Industriels sous contrat de réserve de capacité" }, { "qui": "Population en cas de crise d'approvisionnement critique" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "décret + marchés publics de réservation de capacité", "delai_moyen_annees": 2, "main_oeuvre": { "besoin": 40, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "stocks-strategiques-tournants", "sens": "+", "note": "Les capacités de production dormantes et les stocks tournants relèvent d'une même stratégie de sécurisation des approvisionnements critiques." } ], "tags": [], "version": 1 }, "capital-jeunesse-dotation-20k": { "id": "capital-jeunesse-dotation-20k", "titre": "Dotation en capital de 20 000 € en droits de tirage (18-30 ans)", "famille": "jeunesse", "type": "choix", "groupe_exclusif": "capital-jeunesse", "description_courte": "Ouvre à chaque jeune de 18 à 30 ans un compte de droits de tirage de 20 000 €, mobilisable pour la formation, la création d'entreprise, le logement ou un projet de vie encadré.", "spectre_origine": [ "gauche", "centre" ], "cout": { "brut": { "min": -12, "max": -8 }, "note": "Dotation universelle en droits de tirage mobilisables, hors effet retour sur formation/emploi non chiffré ici ; ordre de grandeur cohérent avec la note CAE n° 69 (décembre 2021), qui chiffre une dotation universelle en capital de 30-50 k€ à 10-20 Md€/an.", "profil_montee": [ 0.2, 0.4, 0.6, 0.8, 1.0 ], "groupe_correlation": "jeunesse", "sensibilite_recession": -0.2, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "jeunesse" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "B", "critere_echec": "Taux de mobilisation effective des droits de tirage à des fins de formation, d'emploi ou de logement inférieur à 50 % à 5 ans → réorientation vers un ciblage social", "sources": [ { "ref": "CAE: note n° 69, Repenser l'héritage (dotation en capital 30-50 k€ : 10-20 Md€/an), décembre 2021", "url": "https://cae-eco.fr/repenser-lheritage" }, { "ref": "Sénat: Mission commune d'information sur la politique en faveur des jeunes, rapport n° 436 (2008-2009) « France, ton atout jeunes : un avenir à tout jeune » (rapporteur C. Demuynck) : scénario de dotation en capital jusqu'à 23 000 € à 18 ans, coût estimé à 2 Md€/an pour une version ciblée", "url": "https://www.senat.fr/rap/r08-436-1/r08-436-178.html" } ], "perdants": [], "gagnants": [ { "qui": "Jeunes de 18 à 30 ans, en particulier ceux sans soutien financier familial" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi ordinaire + loi de finances", "delai_moyen_annees": 3, "main_oeuvre": { "besoin": 2000, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "garantie-jeunesse-neet", "sens": "-", "note": "Le capital universel réduit la priorité budgétaire pour un accompagnement ciblé NEET renforcé" } ], "tags": [], "version": 1 }, "capital-jeunesse-heritage-reduit": { "id": "capital-jeunesse-heritage-reduit", "titre": "Héritage pour tous : dotation universelle à 18 ans financée par la fiscalité successorale", "famille": "jeunesse", "type": "choix", "groupe_exclusif": "capital-jeunesse", "description_courte": "Verse à chaque jeune de 18 ans une dotation en capital d'un montant réduit par rapport à une dotation de 20 000 €, financée par un relèvement ciblé de la fiscalité des successions et donations les plus élevées.", "spectre_origine": [ "gauche" ], "cout": { "brut": { "min": -3, "max": -1.5 }, "note": "Dépense nette après financement partiel par le relèvement de la fiscalité successorale ciblée sur les patrimoines les plus élevés.", "profil_montee": [ 0.2, 0.5, 0.8, 1.0 ], "groupe_correlation": "jeunesse", "sensibilite_recession": -0.1, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "jeunesse" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "B", "critere_echec": "Recettes de la fiscalité successorale relevée couvrant moins de 70 % de la dépense annuelle à 3 ans → ajustement du barème successoral", "sources": [ { "ref": "France Stratégie: Un capital pour tous, 2021 (variante financement successoral)", "url": "https://www.strategie.gouv.fr" }, { "ref": "Conseil d'analyse économique: Repenser l'héritage, note 2021" } ], "perdants": [ { "qui": "Successions et donations les plus élevées (barème relevé)", "poids": "moyen" } ], "gagnants": [ { "qui": "Jeunes de 18 ans sans patrimoine familial transmis" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi de finances", "delai_moyen_annees": 3, "main_oeuvre": { "besoin": 500, "libere": 0 }, "covariances": [], "tags": [], "version": 1 }, "capitalisation-collective-complementaire": { "id": "capitalisation-collective-complementaire", "titre": "Dose de capitalisation collective obligatoire (adossée au modèle Agirc-Arrco)", "famille": "retraites", "type": "binaire", "description_courte": "Ajoute au système par répartition un étage obligatoire de capitalisation collective gérée paritairement, sur le modèle de gouvernance de l'Agirc-Arrco, sans réduire l'étage par répartition.", "description_longue": "Étage ADDITIONNEL, cumulable avec n'importe quelle architecture du système par répartition (il s'ajoute sans y toucher: à la différence de la capitalisation obligatoire forte, fiche voisine incompatible, qui réduit l'étage par répartition) : une cotisation supplémentaire modeste, partagée employeur-salarié, alimente un fonds de capitalisation collective géré paritairement: le modèle de gouvernance qui a fait de l'Agirc-Arrco un régime équilibré et doté de réserves. C'est la proposition phare d'Édouard Philippe pour 2027 (meeting de campagne, juillet 2026), discutée au « conclave » des partenaires sociaux de 2025 où le patronat la défendait ; le COR a documenté fin 2025 les conditions d'une montée en charge (horizon long, coût de transition si substitution à la répartition: évité ici puisque l'étage s'ajoute sans substitution). Le stock d'épargne retraite français (13 % du PIB) reste très inférieur aux pays comparables ; 7,8 millions de salariés étaient couverts par un PER collectif ou obligatoire fin 2025. Le coût public direct tient aux exonérations sociales et fiscales des versements, pas au capital lui-même, qui appartient aux assurés.", "spectre_origine": [ "centre", "droite" ], "cout": { "brut": { "min": -2.5, "max": -0.5 }, "note": "Coût public = régime social et fiscal des versements obligatoires (exonérations de cotisations et déductibilité, par analogie avec le régime des PER collectifs et de l'intéressement), pas le flux d'épargne lui-même : pour une cotisation de l'ordre de 1 point de salaire progressivement généralisée, la dépense socialo-fiscale monte vers 0,5 à 2,5 Md€/an selon le paramétrage (assiette, plafonds, taux de forfait social). Vérification directe le 18/07/2026 des documents du COR du 18 décembre 2025 (Doc n°1 « Note de présentation générale » et Doc n°6 « Typologie des systèmes de retraite ») : ils décrivent le RAFP et la CAVP comme les deux régimes français obligatoires en capitalisation collective mais ne chiffrent aucune « dose » additionnelle de capitalisation à la Philippe ni son coût fiscal-social. Seul point de comparaison institutionnel chiffré identifié : le rapport d'information de l'Assemblée nationale sur la fiscalité de l'épargne retraite (Gérard/de Courson, 25 septembre 2024) évalue à environ 4 Md€/an le coût budgétaire 2020 des plans Riester allemands (1,2 Md€ de pertes de recettes sur versements déductibles + 2,8 Md€ de primes budgétaires), pour un dispositif facultatif de bien plus grande ampleur que la « dose » proposée ici. Faute de chiffrage français officiel de la proposition elle-même, la fourchette de 0,5 à 2,5 Md€/an reste une extrapolation par analogie d'assiette: d'où le maintien du grade C.", "profil_montee": [ 0.2, 0.5, 0.8, 1.0 ], "groupe_correlation": "retraites", "sensibilite_recession": -0.2, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "retraites" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "C", "critere_echec": "Si le taux de couverture effectif des salariés du privé par l'étage collectif est inférieur à 80 % à 5 ans, ou si les frais de gestion prélevés excèdent ceux de l'Agirc-Arrco à encours comparable (rapport annuel du fonds), le paramétrage est revu (opérateur public de gestion, plafonnement des frais).", "sources": [ { "ref": "COR: Montée en charge de la retraite par capitalisation, document de séance, 12 novembre 2025", "url": "https://www.cor-retraites.fr/sites/default/files/2025-11/COR_Transition%20capitalisation_12-11-2025.pdf" }, { "ref": "COR: De la répartition à la capitalisation, document de séance, décembre 2025", "url": "https://www.cor-retraites.fr/sites/default/files/2025-12/Doc_06_R%C3%A9partition%20%C3%A0%20Capitalisation.pdf" }, { "ref": "COR: Répartition, réserves et capitalisation : quels enjeux pour les retraites ?, Note de présentation générale (Document n°1), 18 décembre 2025", "url": "https://www.cor-retraites.fr/sites/default/files/2025-12/Doc_01_Note%20de%20pr%C3%A9sentation%20g%C3%A9n%C3%A9rale.pdf" }, { "ref": "Assemblée nationale: Rapport d'information sur la fiscalité de l'épargne retraite par capitalisation (n°288, 17e législature), F. Gérard et C. de Courson, 25 septembre 2024 (coût des plans Riester allemands : ~4 Md€/an en 2020)", "url": "https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/rapports/cion_fin/l17b0288_rapport-information" }, { "ref": "Édouard Philippe (Horizons): meeting de campagne, juillet 2026 : dose de capitalisation collective inspirée de l'Agirc-Arrco", "url": "https://www.cnews.fr/france/2026-07-05/presidentielle-2027-refonte-de-lecole-justice-immigration-ce-quil-faut-retenir-du" }, { "ref": "FIPECO: Les retraites par capitalisation (stock d'épargne retraite : 13 % du PIB, très inférieur aux pays comparables)", "url": "https://www.fipeco.fr/commentaire/Les%20retraites%20par%20capitalisation" }, { "ref": "Conclave des partenaires sociaux sur les retraites, 2025: position patronale en faveur d'un étage de capitalisation collective" } ], "perdants": [ { "qui": "Salaire net des salariés et coût du travail (cotisation supplémentaire partagée, à prestations différées)", "poids": "moyen" }, { "qui": "Recettes sociales et fiscales (régime dérogatoire des versements)", "poids": "moyen" } ], "gagnants": [ { "qui": "Futurs retraités (revenu de remplacement complété par les rendements du capital)" }, { "qui": "Financement de l'économie (fonds de pension à la française investis en actions)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [ { "id": "retraite-capitalisation-obligatoire", "raison": "Deux étages de capitalisation obligatoire ne se cumulent pas : celui-ci s'ajoute à la répartition, l'autre s'y substitue partiellement." } ], "vehicule_juridique": "loi ordinaire + accord national interprofessionnel (gestion paritaire)", "delai_moyen_annees": 3, "main_oeuvre": { "besoin": 500, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "emploi-seniors-paquet", "sens": "+", "note": "Un étage par capitalisation monte d'autant mieux en charge que les carrières s'allongent effectivement." } ], "tags": [], "version": 1 }, "capitation-ald": { "id": "capitation-ald", "titre": "Capitation pour le suivi des affections de longue durée (ALD)", "famille": "sante-soins", "type": "binaire", "description_courte": "Remplace une partie du paiement à l'acte par un forfait annuel par patient ALD pour le suivi coordonné par le médecin traitant.", "spectre_origine": [ "gauche", "centre" ], "cout": { "brut": { "min": -0.2, "max": 0.2 }, "note": "Budget quasi neutre : le forfait se substitue aux actes évités ; l'effet net dépend du taux de recours et du niveau du forfait.", "profil_montee": [ 0.3, 0.6, 1.0 ], "groupe_correlation": "sante", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "sante" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "HAS: forfait structure et parcours ALD, 2023" }, { "ref": "Assurance Maladie: rapport charges et produits 2024", "url": "https://www.assurance-maladie.ameli.fr" } ], "bien_etre": { "couverture": "partiel", "effets": [ { "groupe": "patients en affection de longue durée (ALD) bénéficiant d'un suivi mieux coordonné par le médecin traitant, financé par un forfait annuel plutôt que par le seul paiement à l'acte", "population_id": "patients-ald", "pop": { "val": 13800000, "precision": "~", "source": "Assurance Maladie: 13,8 millions de bénéficiaires du dispositif ALD au régime général en 2024" }, "position_revenu": "tous", "dimension": "sante", "delta_points": { "min": 0.02, "max": 0.08 }, "grade": "C", "sources": [ "HAS: forfait structure et parcours de soins ALD, 2023 (coordination du suivi des patients chroniques)", "Assurance Maladie: rapport charges et produits 2024 (effet attendu de la capitation sur la qualité du suivi)" ] } ], "double_compte_exclu": [ "neutralité budgétaire du forfait pour l'Assurance Maladie → relève du cout, pas du bien-être" ] }, "perdants": [ { "qui": "Médecins à forte activité d'actes techniques répétés sur patients ALD", "poids": "faible" } ], "gagnants": [ { "qui": "Patients ALD (meilleure coordination du suivi)" }, { "qui": "Médecins traitants investis dans le suivi au long cours" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "LFSS + convention médicale", "delai_moyen_annees": 3, "main_oeuvre": { "besoin": 0, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "franchises-medicales", "sens": "+", "note": "La capitation ALD amortit l'effet des franchises sur le renoncement aux soins des patients chroniques" } ], "tags": [], "version": 1 }, "carence-pantouflage-hauts-fonctionnaires": { "id": "carence-pantouflage-hauts-fonctionnaires", "titre": "Délai de carence de 5 ans contre le pantouflage des hauts fonctionnaires", "famille": "institutions", "type": "binaire", "description_courte": "Interdit pendant 5 ans le passage d'un haut fonctionnaire ayant régulé ou contrôlé un secteur vers une entreprise de ce même secteur.", "spectre_origine": [ "gauche", "centre" ], "cout": { "brut": { "min": -0.02, "max": -0.01 }, "note": "Coût administratif marginal de contrôle et d'instruction des demandes par la Haute Autorité pour la transparence de la vie publique (HATVP).", "profil_montee": [ 1.0 ], "groupe_correlation": "institutions", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "institutions" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "HATVP: rapports annuels sur le contrôle de la mobilité vers le secteur privé (rapport d'activité 2021)", "url": "https://www.hatvp.fr/rapports_activite/rapport_2021/pdf/HATVP_RA2021_partie_2.pdf" }, { "ref": "Cour des comptes: rapport sur la haute fonction publique, 2021" } ], "perdants": [ { "qui": "Hauts fonctionnaires visant une reconversion rapide et lucrative dans le secteur régulé", "poids": "moyen" } ], "gagnants": [ { "qui": "Confiance des citoyens dans la neutralité de la régulation économique" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi ordinaire", "delai_moyen_annees": 1, "main_oeuvre": { "besoin": 20, "libere": 0 }, "covariances": [], "tags": [], "version": 1 }, "carrieres-expertise-mentor-formateur": { "id": "carrieres-expertise-mentor-formateur", "titre": "Carrières à expertise pour enseignants (mentor, formateur, référent)", "famille": "ecole", "type": "binaire", "description_courte": "Crée des postes à responsabilité pédagogique (mentorat des débutants, formation continue, référent numérique) accessibles sans quitter la classe, avec rémunération associée.", "spectre_origine": [ "tous" ], "cout": { "brut": { "min": -0.9, "max": -0.7 }, "note": "Indemnités et décharges horaires associées aux nouvelles fonctions d'expertise, en régime de croisière.", "profil_montee": [ 0.3, 0.6, 1.0 ], "groupe_correlation": "education", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "education" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "DEPP: Bilan social de l'Éducation nationale 2025", "url": "https://www.education.gouv.fr/etudes-et-statistiques" }, { "ref": "Cour des comptes: Le Pacte enseignant, 1er juillet 2025 (coût de 748,7 M€ pour l'année scolaire 2023-2024, environ un tiers des enseignants participants, missions incluant mentorat des débutants et référent numérique)", "url": "https://www.ccomptes.fr/fr/publications/le-pacte-enseignant" }, { "ref": "Sénat: Rapport général n° 139 (2025-2026), tome III, annexe 13 « Enseignement scolaire », PLF 2026 (27,8 % des enseignants du public adhérents au Pacte à la rentrée 2024 ; indemnité de 1 250 € bruts par mission, jusqu'à 3 750 €/an pour 3 missions ; coût budgétaire 780 M€ en 2025, 480 M€ prévus en 2026)", "url": "https://www.senat.fr/rap/l25-139-313/l25-139-3138.html" } ], "bien_etre": { "couverture": "partiel", "effets": [ { "groupe": "enseignants débutants (2-3 premières années d'exercice) bénéficiant d'un mentorat structuré, dont l'isolement professionnel et le stress de prise de poste sont réduits", "population_id": "enseignants-debutants", "pop": { "val": 75000, "precision": "~", "source": "devenirenseignant.gouv.fr: répartition des postes offerts aux concours enseignants (~25 000 à 28 000 lauréats par session), extrapolé sur les 2-3 premières années de carrière" }, "position_revenu": "tous", "dimension": "sante", "delta_points": { "min": 0.05, "max": 0.15 }, "grade": "C", "sources": [ "Recherche et formation (IFÉ/ENS Lyon): Le mentorat des enseignants en début de carrière : réduction de l'isolement, du stress et du sentiment de détresse professionnelle", "Revue hybride de l'éducation (UQAC): Accompagner au mentorat pour soutenir l'insertion professionnelle des nouveaux enseignants" ] }, { "groupe": "enseignants expérimentés accédant à une carrière à expertise (mentor, formateur, référent) sans quitter la classe, avec reconnaissance professionnelle de leur investissement", "population_id": "enseignants-carriere-expertise", "pop": { "val": 237000, "precision": "~", "source": "Sénat: Rapport général n° 139 (2025-2026), tome III, annexe 13 (27,8 % des enseignants du public adhérents au Pacte à la rentrée 2024, rapporté à ~853 000 enseignants, Insee 2024-2025)" }, "position_revenu": "tous", "dimension": "autonomie", "delta_points": { "min": 0.02, "max": 0.08 }, "grade": "C", "sources": [ "Cour des comptes: Le Pacte enseignant, 1er juillet 2025", "CEPREMAP: Satisfaction au travail des enseignants : un manque de valorisation monétaire et sociale, 2023" ] } ], "double_compte_exclu": [ "indemnités versées au titre des missions d'expertise → relèvent du coût de la mesure" ] }, "perdants": [], "gagnants": [ { "qui": "Enseignants expérimentés (déroulement de carrière sans quitter la classe)" }, { "qui": "Enseignants débutants (mentorat accru, moindre attrition en début de carrière)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "décrets statutaires + loi de finances", "delai_moyen_annees": 2, "main_oeuvre": { "besoin": 8000, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "concours-seuil-licence-alternance", "sens": "+", "note": "Les alternants ont davantage besoin de tuteurs-mentors dans les établissements" } ], "tags": [], "version": 1 }, "carte-scolaire-renforcee-multi-colleges": { "id": "carte-scolaire-renforcee-multi-colleges", "titre": "Carte scolaire renforcée : secteurs multi-collèges avec affectation mixée", "famille": "ecole", "type": "choix", "groupe_exclusif": "carte-scolaire", "description_courte": "Regroupe plusieurs collèges au sein d'un secteur multi-collèges commun et affecte les élèves selon un algorithme intégrant un objectif explicite de mixité sociale, sur le modèle des expérimentations menées depuis 2017.", "description_longue": "S'appuie sur les expérimentations de secteurs multi-collèges menées depuis 2017 dans une vingtaine de départements (dont la Seine-Saint-Denis, la Haute-Garonne, le Rhône), évaluées positivement par la DEPP en matière de réduction des écarts de composition sociale entre collèges d'un même secteur, sans effet négatif documenté sur les résultats scolaires.", "spectre_origine": [ "gauche" ], "cout": { "brut": { "min": -0.3, "max": -0.1 }, "note": "Coût de gestion des affectations multi-collèges et d'accompagnement au changement (transport scolaire, communication aux familles), sur la base du coût observé dans les départements expérimentateurs.", "profil_montee": [ 0.4, 0.7, 1.0 ], "groupe_correlation": "education", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "education" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "B", "critere_echec": "Si l'écart de composition sociale entre collèges d'un même secteur multi-collèges ne se réduit pas d'au moins 15 % à 4 ans (DEPP), le secteur revient à une sectorisation classique par collège.", "sources": [ { "ref": "DEPP: évaluation des secteurs multi-collèges, note d'information, 2021" }, { "ref": "Rapport Azéma-Mathiot: Mission Territoires et réussite, 2019", "url": "https://www.education.gouv.fr/rapport-mission-territoires-et-reussite-7577" } ], "bien_etre": { "couverture": "partiel", "effets": [ { "groupe": "élèves de milieux modestes affectés dans des secteurs multi-collèges à mixité sociale renforcée", "population_id": "eleves-secteurs-multi-colleges", "pop": { "val": 9000, "precision": "~", "source": "Ministère de l'Éducation nationale: secteurs multi-collèges, rentrée 2022 (115 collèges concernés)" }, "position_revenu": "bas", "dimension": "securite", "delta_points": { "min": 0.05, "max": 0.3 }, "grade": "C", "sources": [ "Cnesco: Mixités sociale, scolaire et ethnoculturelle à l'école, dossier de synthèse (un tiers des élèves se sentent en insécurité en collège REP contre un quart ailleurs)", "INJEP/IPP: Les secteurs multi-collèges, un outil efficace pour renforcer la mixité scolaire (Grenet, Souidi)" ] } ], "double_compte_exclu": [ "effets sur les résultats scolaires liés à la mixité → non documentés ici (DEPP ne relève pas d'effet négatif net, mais canal traité séparément si besoin)" ] }, "perdants": [ { "qui": "Familles des secteurs favorisés perdant l'assurance d'affectation dans le collège le plus proche", "poids": "moyen" } ], "gagnants": [ { "qui": "Élèves de milieux modestes (accès à des collèges plus mixtes)" }, { "qui": "Collèges auparavant très ségrégués (composition sociale rééquilibrée)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "décret + conventions départementales", "delai_moyen_annees": 3, "main_oeuvre": { "besoin": 200, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "mixite-sociale-contractuelle-prive", "sens": "+", "note": "Les deux mesures visent conjointement une meilleure mixité sociale dans le secondaire, public et privé" } ], "tags": [], "version": 1 }, "carte-scolaire-supprimee": { "id": "carte-scolaire-supprimee", "titre": "Suppression de la carte scolaire (libre choix de l'établissement)", "famille": "ecole", "type": "choix", "groupe_exclusif": "carte-scolaire", "description_courte": "Supprime la sectorisation des collèges et lycées publics : les familles choisissent librement l'établissement, sous réserve des places disponibles.", "description_longue": "Mesure portée par une partie de la droite (expérimentations locales de « carte scolaire assouplie » depuis 2007, débats récurrents sur sa suppression totale). Les évaluations de l'assouplissement de 2007-2010 (Fack & Grenet, École d'économie de Paris) documentent un effet de renforcement de la ségrégation sociale entre établissements dans les zones où la mesure a été appliquée, en l'absence de mécanisme correcteur.", "spectre_origine": [ "droite" ], "cout": { "brut": { "min": -0.1, "max": -0.02 }, "note": "Coût administratif de gestion des vœux et des critères de priorité, proche du dispositif Affelnet existant ; pas de transfert de moyens significatif.", "profil_montee": [ 0.5, 1.0 ], "groupe_correlation": "education", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "education" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "B", "critere_echec": "Si l'indice de ségrégation sociale entre établissements d'un même bassin augmente de plus de 10 % à 5 ans (DEPP), rétablissement d'un mécanisme de quotas de mixité par établissement.", "sources": [ { "ref": "Fack & Grenet: évaluation de l'assouplissement de la carte scolaire 2007-2010, École d'économie de Paris", "url": "http://www.parisschoolofeconomics.com/grenet-julien/Rapports/Rapport_FackGrenet2012.pdf" }, { "ref": "DEPP: mixité sociale et scolaire dans les collèges, 2023" } ], "bien_etre": { "couverture": "partiel", "effets": [ { "groupe": "collégiens scolarisés dans les collèges des secteurs les moins demandés, exposés à une dégradation de la mixité sociale, du climat scolaire et des effets de pairs documentée par l'assouplissement 2007-2010", "population_id": "collegiens-education-prioritaire", "pop": { "val": 570000, "precision": "~", "source": "DEPP: collégiens scolarisés en éducation prioritaire REP+REP à la rentrée 2024 (192 762 en REP+, 376 642 en REP)" }, "position_revenu": "bas", "dimension": "lien", "delta_points": { "min": -0.15, "max": -0.05 }, "grade": "C", "sources": [ "Fack & Grenet: évaluation de l'assouplissement de la carte scolaire 2007-2010, École d'économie de Paris (accentuation de la spécialisation sociale des établissements)", "La Vie des Idées: Carte scolaire et ségrégation : quelle place pour la mixité sociale au collège ?", "Cnesco: comment l'école amplifie les inégalités sociales et migratoires (effets de pairs et stigmatisation)" ] } ], "double_compte_exclu": [ "effet sur les résultats scolaires et l'insertion ultérieure → traité par l'incidence éducation, pas par ce bloc" ] }, "perdants": [ { "qui": "Collèges des secteurs les moins demandés (fuite des familles les mieux informées)", "poids": "fort" } ], "gagnants": [ { "qui": "Familles recherchant un établissement hors de leur secteur de résidence" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi ordinaire (code de l'éducation)", "delai_moyen_annees": 2, "main_oeuvre": { "besoin": 0, "libere": 0 }, "covariances": [], "tags": [], "version": 1 }, "carte-vitale-biometrique": { "id": "carte-vitale-biometrique", "titre": "Carte Vitale biométrique anti-fraude", "famille": "sante-soins", "type": "binaire", "description_courte": "Sécurise la carte Vitale par une donnée biométrique (empreinte ou photo numérisée) pour lutter contre l'usurpation et les cartes actives indûment conservées après un décès.", "description_longue": "Proposition récurrente depuis plusieurs campagnes présidentielles pour lutter contre la fraude à l'assurance maladie. Les chiffrages sont très contestés : l'Assurance Maladie (CNAM) estime la fraude liée à l'usurpation de carte Vitale marginale au regard des dépenses totales de santé, tandis que les promoteurs du dispositif avancent jusqu'à 1 Md€/an d'économies potentielles. Le coût de déploiement (terminaux compatibles, collecte et sécurisation des données biométriques, cadre CNIL) est significatif et doit être mis en regard du gain net réellement démontré.", "spectre_origine": [ "droite", "extreme-droite", "centre" ], "cout": { "brut": { "min": 0.1, "max": 1.0 }, "note": "Fourchette très contestée : la CNAM documente une fraude marginale par usurpation de carte Vitale, tandis que les promoteurs du dispositif avancent jusqu'à 1 Md€/an d'économies. Le coût de déploiement (terminaux, collecte biométrique) n'est pas déduit de la fourchette basse. Recherche complémentaire juillet 2026 : la CNAM documente 628 M€ de fraude « détectée et stoppée » en 2024 et 723 M€ en 2025 (tous types de fraude à l'Assurance Maladie confondus) ; aucune publication n'isole la part imputable à l'usurpation de carte Vitale, ni ne chiffre le coût d'un déploiement biométrique généralisé à l'échelle des ~60 millions de cartes actives: fourchette maintenue en l'état, grade C.", "profil_montee": [ 0.2, 0.5, 0.8, 1.0 ], "groupe_correlation": "sante", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "sante" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "C", "critere_echec": "Si les contrôles a posteriori sur 2 ans ne confirment pas au moins 300 M€/an d'économies nettes de fraude évitée, constatées par la CNAM → arrêt du déploiement biométrique au profit de contrôles par croisement de données moins coûteux.", "sources": [ { "ref": "CNAM: rapport annuel de lutte contre la fraude, 2024" }, { "ref": "Sénat: rapport d'information sur la lutte contre la fraude sociale, 2020" }, { "ref": "Cour des comptes: la lutte contre les fraudes aux prestations sociales, 2020", "url": "https://www.ccomptes.fr/fr/publications/la-lutte-contre-les-fraudes-aux-prestations-sociales" } ], "perdants": [ { "qui": "Finances publiques (coût de déploiement des terminaux et de la biométrie)", "poids": "moyen" } ], "gagnants": [ { "qui": "Assurance Maladie (économies de fraude, si confirmées)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi ordinaire + LFSS + décret CNIL", "delai_moyen_annees": 4, "main_oeuvre": { "besoin": 500, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "plan-lutte-fraude-sociale-fiscale-donnees-croisees", "sens": "+", "note": "Les deux dispositifs relèvent d'une même stratégie de lutte contre la fraude aux prestations sociales." } ], "tags": [ "fraude" ], "version": 1 }, "catnat-prevention-conditionnelle": { "id": "catnat-prevention-conditionnelle", "titre": "Conditionnement de l'indemnisation CatNat à la mise en œuvre de mesures de prévention", "famille": "climat-adaptation", "type": "binaire", "description_courte": "Conditionne le maintien du taux plein d'indemnisation catastrophe naturelle, pour les biens sinistrés de manière répétée, à la réalisation des travaux de prévention prescrits (plans de prévention des risques).", "description_longue": "Le régime CatNat indemnise aujourd'hui les sinistres liés aux catastrophes naturelles (inondations, mouvements de terrain liés au retrait-gonflement des argiles) sans exiger que les propriétaires ou les collectivités mettent en œuvre les mesures de prévention prescrites par les plans de prévention des risques naturels (PPRN), même en cas de sinistres répétés au même endroit. La CCR anticipe un quasi-doublement du coût de la sinistralité climatique (notamment RGA) d'ici 2050. Cette mesure conditionne le maintien du taux plein d'indemnisation, après un premier sinistre indemnisé, à la réalisation des travaux de prévention prescrits (adaptation des fondations, rehaussement) dans un délai raisonnable, avec un accompagnement financier pour les ménages modestes.", "spectre_origine": [ "centre" ], "cout": { "brut": { "min": -0.2, "max": -0.05 }, "note": "Coût de mise en place du dispositif de contrôle et d'accompagnement des travaux ; économies attendues à moyen terme sur la sinistralité répétée non comptabilisées dans le brut.", "profil_montee": [ 0.4, 0.7, 1.0 ], "groupe_correlation": "climat", "sensibilite_recession": -0.1, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "climat" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "B", "critere_echec": "Si le taux de mise en conformité des biens sinistrés à répétition reste inférieur à 40 % après 5 ans, ou si le dispositif génère un contentieux massif de refus d'indemnisation jugé disproportionné par le médiateur de l'assurance, le conditionnement est suspendu et remplacé par une incitation non contraignante (bonus de prime).", "sources": [ { "ref": "CCR: Conséquences du changement climatique sur le coût des catastrophes naturelles en France à horizon 2050, 2023", "url": "https://www.ccr.fr/consequences-du-changement-climatique-sur-le-cout-des-catastrophes-naturelles-en-france-a-horizon-2050/" }, { "ref": "Cour des comptes: Sols argileux et catastrophes naturelles : des dommages en forte progression, un régime de prévention et d'indemnisation inadapté, 2022", "url": "https://www.ccomptes.fr/fr/publications/sols-argileux-et-catastrophes-naturelles" } ], "perdants": [ { "qui": "Propriétaires n'ayant pas réalisé les travaux de prévention prescrits (franchise majorée ou indemnisation réduite)", "poids": "moyen" }, { "qui": "Collectivités devant financer l'élaboration et le suivi des PPRN", "poids": "faible" } ], "gagnants": [ { "qui": "Système assurantiel (CCR, mutualisation du régime CatNat)" }, { "qui": "Finances publiques à moyen terme (réduction du coût des sinistres répétés)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi ordinaire (code des assurances, régime CatNat) + décret", "delai_moyen_annees": 3, "main_oeuvre": { "besoin": 200, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "fonds-barnier-deplafonne", "sens": "+", "note": "Le déplafonnement du fonds Barnier finance une partie des travaux de prévention exigés par le conditionnement de l'indemnisation." }, { "id": "rachat-delocalisation-biens-sinistres", "sens": "+", "note": "Pour les biens où la prévention est impossible ou disproportionnée, le rachat-délocalisation prend le relais du conditionnement." } ], "tags": [], "version": 1 }, "caution-personnelle-doublon-interdite": { "id": "caution-personnelle-doublon-interdite", "titre": "Interdiction du cumul caution personnelle et garantie publique sur un même prêt", "famille": "entreprises-entrepreneuriat", "type": "binaire", "description_courte": "Interdit aux banques d'exiger une caution personnelle du dirigeant sur la part d'un prêt professionnel déjà couverte par une garantie publique (Bpifrance, fonds de garantie).", "spectre_origine": [ "centre", "gauche" ], "cout": { "brut": { "min": -0.1, "max": 0 }, "note": "Effet budgétaire marginal pour l'État ; réallocation du risque entre banques et fonds de garantie publics, sans coût direct supplémentaire pour les finances publiques.", "profil_montee": [ 1.0 ], "groupe_correlation": "entreprises", "sensibilite_recession": -0.1, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "entreprises" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "Médiateur du crédit aux entreprises: Rapport annuel, 2023" }, { "ref": "Sénat, commission des finances: Rapport d'information n° 876 (2022-2023), Les fonds de garantie de Bpifrance, Cozic et Espagnac, 12 juillet 2023 (quotité de garantie moyenne de 50 %, effet de levier d'environ 2 sur les prêts bancaires couverts)", "url": "https://www.senat.fr/rap/r22-876/r22-876_mono.html" } ], "perdants": [ { "qui": "Établissements bancaires (perte d'une sûreté personnelle complémentaire)", "poids": "moyen" } ], "gagnants": [ { "qui": "Dirigeants d'entreprise et entrepreneurs individuels (protection du patrimoine personnel)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi ordinaire (code monétaire et financier)", "delai_moyen_annees": 1, "main_oeuvre": { "besoin": 0, "libere": 0 }, "covariances": [], "tags": [], "version": 1 }, "cbam-etendu-bien-etre-animal-pesticides": { "id": "cbam-etendu-bien-etre-animal-pesticides", "titre": "Extension du mécanisme d'ajustement carbone aux frontières au bien-être animal et aux pesticides", "famille": "europe", "type": "binaire", "description_courte": "Étend la logique du mécanisme d'ajustement carbone aux frontières (CBAM), aujourd'hui centré sur le carbone, à des critères de bien-être animal et de restrictions de pesticides pour les importations agricoles.", "description_longue": "Le règlement (UE) 2023/956 établit le mécanisme d'ajustement carbone aux frontières (CBAM) pour l'acier, le ciment, les engrais, l'électricité, l'hydrogène et l'aluminium. La clause de réexamen s'est concrétisée en décembre 2025 par une proposition de la Commission étendant le périmètre à environ 180 produits transformés en aval (acier, aluminium) à compter de 2028 : un périmètre strictement industriel qui ne mentionne ni le bien-être animal ni les pesticides. Cette mesure porte donc l'extension du principe: un ajustement à l'importation reflétant l'écart de normes de production: au bien-être animal et aux restrictions de pesticides sur les importations agricoles, en complément des clauses miroirs bilatérales déjà proposées. La compatibilité avec les règles de l'Organisation mondiale du commerce reste, comme pour le CBAM carbone à son lancement, un point de fragilité juridique documenté.", "spectre_origine": [ "gauche", "centre" ], "cout": { "brut": { "min": -0.2, "max": -0.05 }, "note": "Aucun chiffrage institutionnel publié n'a été identifié pour cette extension précise. La proposition de la Commission de décembre 2025 concrétisant la clause de réexamen du CBAM (règlement 2023/956) porte sur ~180 produits transformés en aval à base d'acier et d'aluminium, à compter de 2028: un périmètre exclusivement industriel qui n'inclut ni le bien-être animal ni les pesticides ; aucune analyse d'impact chiffrée sur une extension à ces critères n'existe donc à ce stade côté Commission. La fourchette retenue procède par analogie, faute de chiffrage publié : quote-part française du renforcement des moyens de vérification et de contrôle nécessaires à une extension du dispositif CBAM, du même ordre de grandeur que les coûts de mise en œuvre du CBAM carbone actuel pour l'administration douanière française.", "profil_montee": [ 0.2, 0.5, 0.8, 1.0 ], "groupe_correlation": "europe", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "europe" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "C", "critere_echec": "Si l'Organisation mondiale du commerce ou la Commission européenne juge le dispositif non conforme aux règles commerciales internationales dans les 4 ans suivant son adoption, réexamen du périmètre du mécanisme.", "sources": [ { "ref": "Règlement (UE) 2023/956 établissant un mécanisme d'ajustement carbone aux frontières", "url": "https://eur-lex.europa.eu/legal-content/FR/TXT/?uri=CELEX:32023R0956" }, { "ref": "Commission européenne: Taxation and Customs Union, page officielle CBAM (secteurs couverts et proposition d'extension aux produits en aval acier/aluminium, décembre 2025, applicable à partir de 2028: pas d'extension au bien-être animal ni aux pesticides)", "url": "https://taxation-customs.ec.europa.eu/carbon-border-adjustment-mechanism_en" }, { "ref": "ECIPE: Mirror, Mirror on the Wall: Stress-testing the Application of Mirror Clauses to Pesticides (risque de protectionnisme déguisé et de non-conformité OMC d'une extension aux pesticides)", "url": "https://ecipe.org/publications/applications-of-mirror-clauses-to-pesticides/" } ], "perdants": [ { "qui": "Exportateurs vers l'UE ne respectant pas les normes européennes de bien-être animal et de pesticides", "poids": "fort" } ], "gagnants": [ { "qui": "Producteurs européens soumis à ces normes (rétablissement d'une concurrence loyale)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "règlement UE (extension du CBAM)", "delai_moyen_annees": 5, "main_oeuvre": { "besoin": 300, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "clauses-miroirs-ue-assistance-controles", "sens": "+", "note": "Mécanisme complémentaire aux clauses miroirs bilatérales, porté cette fois par extension du dispositif CBAM existant" } ], "tags": [], "version": 1 }, "cdi-seul-cdd-interdits": { "id": "cdi-seul-cdd-interdits", "titre": "CDI seul, interdiction des CDD hors remplacement", "famille": "travail-emploi", "type": "choix", "groupe_exclusif": "type-contrat-travail", "description_courte": "Supprime le CDD comme contrat de droit commun ; seul le remplacement d'un salarié absent justifie un contrat court.", "spectre_origine": [ "extreme-gauche" ], "cout": { "brut": { "min": -3, "max": 0 }, "note": "Pas de coût budgétaire direct ; risque documenté de moindre embauche nette dans les secteurs à forte saisonnalité et de report vers l'intérim: fourchette conservatrice, effets contestés. L'ampleur de l'assiette concernée est documentée par l'Unédic (février 2026) : 81 % des embauches au 1er trimestre 2025 sont des contrats courts (CDD de moins d'un mois ou intérim), contre 76 % début 2000 ; aucun chiffrage institutionnel de l'effet net d'une interdiction n'a été identifié (recherche juillet 2026).", "profil_montee": [ 0.3, 0.6, 1.0 ], "groupe_correlation": "travail", "sensibilite_recession": -0.5, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "travail" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "C", "critere_echec": "Taux d'embauche dans les secteurs saisonniers en baisse de plus de 2 points vs contrefactuel à 2 ans → réouverture de motifs de recours au CDD", "sources": [ { "ref": "DARES: Quelle est l'ampleur du recours aux contrats courts tout au long de l'année ?, mars 2023 (~750 000 emplois en équivalent temps plein en contrats courts, dont environ 235 000 potentiellement transformables en emploi stable)" }, { "ref": "Unédic: Contrats courts et Assurance chômage : premiers éléments réglementaires et statistiques, 6 février 2026 (81 % des embauches au T1 2025 sont des contrats courts, contre 76 % début 2000)", "url": "https://www.unedic.org/publications/contrats-courts-et-assurance-chomage-premiers-elements-reglementaires-et-statistiques" } ], "bien_etre": { "couverture": "partiel", "effets": [ { "groupe": "salariés aujourd'hui enchaînant des contrats courts, stabilisés en CDI", "population_id": "salaries-cdd-transformables-cdi", "pop": { "val": 235000, "precision": "~", "source": "Unédic, 6 février 2026 (équivalent-emplois à temps plein transformables en CDI ou CDD longs)" }, "position_revenu": "bas", "dimension": "securite", "delta_points": { "min": 0.15, "max": 0.4 }, "grade": "C", "sources": [ "Unédic: Contrats courts et Assurance chômage : premiers éléments réglementaires et statistiques, 6 février 2026", "De Witte 2005: Job Insecurity and Psychological Well-being: Review of the Literature", "Jiang & Lavaysse 2018: Cognitive and Affective Job Insecurity: A Meta-Analysis, Journal of Management" ] } ], "double_compte_exclu": [ "effet revenu (primes de précarité, indemnités chômage évitées) → traité par le chiffrage budgétaire", "moindre embauche nette potentielle dans les secteurs saisonniers (perdants employeurs) non compensée ici" ] }, "perdants": [ { "qui": "Employeurs des secteurs saisonniers (agriculture, tourisme, hôtellerie-restauration)", "poids": "fort" } ], "gagnants": [ { "qui": "Salariés aujourd'hui enchaînant les contrats courts" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi ordinaire", "delai_moyen_annees": 2, "main_oeuvre": { "besoin": 0, "libere": 0 }, "covariances": [], "tags": [], "version": 1 }, "censure-constructive-49": { "id": "censure-constructive-49", "titre": "Motion de censure constructive (modèle allemand)", "famille": "institutions", "type": "binaire", "description_courte": "Une motion de censure ne peut renverser le gouvernement que si elle désigne simultanément un successeur, à la majorité absolue.", "description_longue": "Sur le modèle du « konstruktives Misstrauensvotum » allemand (art. 67 Loi fondamentale) et de son équivalent espagnol, la motion de censure ne peut plus se contenter de renverser un gouvernement : elle doit simultanément désigner, à la majorité absolue des membres de l'Assemblée, le nom d'un successeur. L'objectif documenté par le droit comparé est de réduire l'instabilité gouvernementale sans affaiblir le contrôle parlementaire, en évitant les motions de circonstance sans majorité alternative de gouvernement.", "spectre_origine": [ "centre", "droite" ], "cout": { "brut": { "min": 0, "max": 0 }, "note": "Réforme de nature institutionnelle, sans effet budgétaire direct.", "profil_montee": [ 1.0 ], "groupe_correlation": "institutions", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "institutions" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "Vie publique (DILA, services du Premier ministre): « Spontanée, provoquée, constructive : la motion de censure en 4 questions », 2024", "url": "https://www.vie-publique.fr/questions-reponses/296452-spontanee-provoquee-constructive-la-motion-de-censure-en-4-questions" }, { "ref": "Sénat: rapport d'information sur les régimes parlementaires comparés en Europe" } ], "perdants": [ { "qui": "Groupes parlementaires minoritaires cherchant à renverser sans offrir d'alternative", "poids": "moyen" } ], "gagnants": [ { "qui": "Stabilité de l'exécutif et continuité de l'action gouvernementale" }, { "qui": "Lisibilité de l'offre politique en cas de crise parlementaire" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "révision constitutionnelle (art. 89)", "delai_moyen_annees": 3, "main_oeuvre": { "besoin": 0, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "carence-pantouflage-hauts-fonctionnaires", "sens": "+", "note": "Les deux réformes appartiennent à un même paquet de renforcement de la confiance dans les institutions." } ], "tags": [], "version": 1 }, "centres-mineurs-distincts": { "id": "centres-mineurs-distincts", "titre": "Établissements pour mineurs strictement distincts des structures pour majeurs", "famille": "prisons-recidive", "type": "binaire", "description_courte": "Généralise la séparation complète des mineurs détenus (établissements pénitentiaires pour mineurs) et met fin aux quartiers mineurs au sein des maisons d'arrêt pour majeurs.", "spectre_origine": [ "tous" ], "cout": { "brut": { "min": -0.4, "max": -0.25 }, "note": "Construction et fonctionnement de places supplémentaires en établissement pénitentiaire pour mineurs (EPM) pour absorber les quartiers mineurs restants.", "profil_montee": [ 0.2, 0.4, 0.7, 1.0 ], "groupe_correlation": "securite", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "securite" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "Convention internationale des droits de l'enfant, art. 37 c)", "url": "https://www.unicef.org/child-rights-convention/convention-text" }, { "ref": "Contrôleur général des lieux de privation de liberté: rapport d'activité 2023 (situation des mineurs détenus)", "url": "https://www.cglpl.fr/app/uploads/2024/10/cglpl_rapport-annuel-2023_web.pdf" } ], "bien_etre": { "couverture": "partiel", "effets": [ { "groupe": "mineurs détenus actuellement en quartiers mineurs de maisons d'arrêt pour majeurs", "population_id": "mineurs-detenus-quartiers-mineurs-maisons-arret", "pop": { "val": 800, "precision": "~", "source": "Ministère de la Justice: statistiques de la population détenue et écrouée, 1er novembre 2025 (799 mineurs détenus)" }, "position_revenu": "q1", "dimension": "securite", "delta_points": { "min": 0.2, "max": 0.6 }, "grade": "C", "sources": [ "Contrôleur général des lieux de privation de liberté: rapport d'activité 2023 (risques accrus liés à la proximité avec des détenus majeurs)", "Convention internationale des droits de l'enfant, art. 37 c): obligation de séparation des mineurs et des adultes détenus" ] } ], "double_compte_exclu": [ "coût de construction des places EPM supplémentaires → traité par cout.brut" ] }, "perdants": [], "gagnants": [ { "qui": "Mineurs détenus" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi de programmation (immobilier pénitentiaire)", "delai_moyen_annees": 5, "main_oeuvre": { "besoin": 900, "libere": 0 }, "covariances": [], "tags": [], "version": 1 }, "centres-sante-salaries-zones-sous-denses": { "id": "centres-sante-salaries-zones-sous-denses", "titre": "Centres de santé publics salariés dans les zones sous-denses", "famille": "sante-soins", "type": "binaire", "description_courte": "Déploie des centres de santé publics avec médecins salariés dans les déserts médicaux, en complément de l'offre libérale.", "spectre_origine": [ "gauche" ], "cout": { "brut": { "min": -1, "max": -0.6 }, "note": "Coût d'investissement et de fonctionnement (salaires, locaux, coordination) ; référence indicative −0,8 Md€/an.", "profil_montee": [ 0.2, 0.4, 0.7, 1.0 ], "groupe_correlation": "sante", "sensibilite_recession": -0.1, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "sante" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "IGAS: centres de santé et accès aux soins, 2023", "url": "https://www.igas.gouv.fr/evaluation-du-modele-economique-des-centres-de-sante-pluriprofessionnels" }, { "ref": "DREES: offre de soins de premier recours, 2024", "url": "https://drees.solidarites-sante.gouv.fr/communique-de-presse-jeux-de-donnees/jeux-de-donnees/241220_DATA_accessibilite-aux-soins" } ], "bien_etre": { "couverture": "partiel", "effets": [ { "groupe": "patients de zones sous-denses retrouvant un accès régulier à un médecin traitant grâce aux nouveaux centres de santé salariés", "population_id": "patients-zones-sous-denses", "pop": { "val": 600000, "precision": "~", "source": "Baromètre AMF/Mutualité Française, 2023: 6,7 M de Français sans médecin traitant ; ordre de grandeur dérivé du besoin en ETP de la mesure (8 000 professionnels, soit ~500-800 centres desservant chacun 1 000 à 1 500 patients)" }, "position_revenu": "bas", "dimension": "sante", "delta_points": { "min": 0.15, "max": 0.35 }, "horizon_ans": 4, "grade": "C", "sources": [ "IGAS: centres de santé et accès aux soins, 2023", "DREES: offre de soins de premier recours, 2024", "HM Treasury: Wellbeing guidance for appraisal, Green Book supplementary guidance, juillet 2021 (1 QALY ≈ 7 points WELLBY, transposition du gain d'accès à un médecin traitant)" ] } ], "double_compte_exclu": [ "Coût d'installation et de fonctionnement des centres → budget de la mesure (cout.brut), pas un canal de bien-être" ] }, "perdants": [ { "qui": "Médecins libéraux installés à proximité (concurrence)", "poids": "faible" } ], "gagnants": [ { "qui": "Patients des déserts médicaux" }, { "qui": "Jeunes médecins souhaitant un exercice salarié" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi ordinaire + collectivités territoriales", "delai_moyen_annees": 4, "main_oeuvre": { "besoin": 8000, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "places-formation-medicale", "sens": "+", "note": "Davantage de médecins formés facilite le recrutement salarié en zone sous-dense" } ], "tags": [ "source-main-oeuvre" ], "version": 1 }, "cession-participations-etat": { "id": "cession-participations-etat", "titre": "Cession des participations non stratégiques de l'État actionnaire", "famille": "fiscalite-economie", "type": "binaire", "description_courte": "Cède sur le marché les participations minoritaires de l'État jugées non stratégiques (hors défense, énergie, transport ferroviaire), pour affecter la recette au désendettement.", "description_longue": "Mesure portée par Éric Ciotti (UDR) dans son plan de redressement 2025 (Orange, Engie, Renault cités) : céder une partie du portefeuille de l'Agence des participations de l'État (APE) jugée non stratégique, à l'exclusion des participations considérées comme touchant à la souveraineté (défense, énergie, transport). Les cessions ont repris de fait : le PLF 2026 prévoit plus de 3,2 Md€ de recettes de cessions en 2026, retour à l'ordre de grandeur des années 2010 (~6 Md€/an), et la revue stratégique de l'APE de 2025 a arbitré des transferts vers la Caisse des Dépôts (opération intra-publique, distincte d'un vrai désendettement). Le portefeuille coté et non coté de l'APE représente plusieurs dizaines de milliards d'euros de valeur ; la part réellement cessible sans toucher aux participations stratégiques (EDF, SNCF, défense) reste plus restreinte et dépendante des conditions de marché au moment de la cession.", "spectre_origine": [ "droite" ], "cout": { "brut": { "min": 3, "max": 8 }, "note": "Recette de cession one-shot estimée entre 3 et 8 Md€ selon le périmètre retenu et les conditions de marché ; perçue en année 1 uniquement (profil de montée retombant à 0 dès l'année 2), non récurrente. Le bas de fourchette est confirmé par le PLF 2026, qui budgète 3,2 Md€ de recettes de cession de participations pour 2026: un retour à une logique de cessions actives après le quasi-arrêt 2020-2024 (aucune cession majeure depuis la FDJ en 2019) (Sénat, rapport sur le compte d'affectation spéciale Participations financières de l'État, PLF 2026). Le haut de fourchette s'ancre sur les précédents de la période 2017-2019, où les cessions cumulées ont atteint près de 8 Md€ sur trois ans (Engie + Safran : 4,069 Md€ ; Peugeot : 1,920 Md€ ; FDJ : 1,888 Md€), soit un ordre de grandeur comparable pour une seule année de cessions actives. Le portefeuille de l'APE est valorisé à 209,1 Md€ au 30 juin 2025 (dont 67,9 Md€ de participations cotées, contre 50 Md€ un an plus tôt), pour des dividendes perçus de 2,4 Md€ en 2024 et 4,3 Md€ en 2025 (APE, rapport d'activité 2024-2025, cité par Boursorama/AFP): soit un rendement de dividende de l'ordre de 1,5 à 2 %/an. Une cession de 3 à 8 Md€ d'actifs non stratégiques priverait donc l'État d'environ 0,05 à 0,15 Md€/an de dividendes futurs, un effet récurrent distinct du produit de cession ponctuel modélisé ici (non capturé par le profil de montée one-shot retenu). La Cour des comptes (juillet 2024) relève l'absence de doctrine stabilisée distinguant précisément participations stratégiques et non stratégiques au sein du portefeuille de l'APE (alors valorisé à environ 160 Md€ début 2023), ce qui borne la fourchette retenue par les précédents historiques plutôt que par un chiffrage ex ante du périmètre cessible exact.", "profil_montee": [ 1.0, 0.0 ], "groupe_correlation": "fiscalite-eco", "sensibilite_recession": -0.5, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "fiscalite-eco" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "B", "critere_echec": "Si les conditions de marché conduisent à une décote de cession supérieure à 20 % par rapport à la valorisation de référence de l'APE, la cession est reportée.", "sources": [ { "ref": "Sénat: Rapport sur le projet de loi de finances pour 2026, compte d'affectation spéciale « Participations financières de l'État » (3,2 Md€ de recettes de cession prévues en 2026 ; historique des cessions 2017-2019 : Engie/Safran 4,069 Md€, Peugeot 1,920 Md€, FDJ 1,888 Md€)", "url": "https://www.senat.fr/rap/l25-139-321/l25-139-3219.html" }, { "ref": "Agence des participations de l'État: Rapport d'activité 2024-2025 (portefeuille valorisé 209,1 Md€ au 30 juin 2025, dont 67,9 Md€ de participations cotées ; dividendes 2,4 Md€ en 2024 et 4,3 Md€ en 2025), cité par Boursorama/AFP, « La valeur des participations de l'État progresse cette année, selon un rapport », 24 octobre 2025", "url": "https://www.boursorama.com/bourse/actualites/france-la-valeur-des-participations-de-l-etat-progresse-cette-annee-selon-un-rapport-5650f5fa13211f4ab02ebde7d220a5c9" }, { "ref": "Cour des comptes: L'Agence des participations de l'État, observations définitives 2018-2022 (portefeuille ~160 Md€ début 2023 ; recommandation de clarifier la doctrine de cession stratégique/non stratégique), 16 juillet 2024", "url": "https://www.ccomptes.fr/fr/publications/lagence-des-participations-de-letat-ape" }, { "ref": "PLF 2026: Annexe « Jaune » Participations financières de l'État" } ], "perdants": [ { "qui": "Contrôle public sur les entreprises cédées", "poids": "moyen" } ], "gagnants": [ { "qui": "Budget de l'État (recette de cession, désendettement)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "décret (participations non cotées) ou loi ordinaire selon le seuil de détention (art. 22 de l'ordonnance n° 2014-948)", "delai_moyen_annees": 2, "main_oeuvre": { "besoin": 0, "libere": 0 }, "covariances": [], "tags": [], "version": 1 }, "chaires-internationales-500": { "id": "chaires-internationales-500", "titre": "500 chaires d'excellence internationales pour attirer des chercheurs de haut niveau", "famille": "superieur-recherche", "type": "binaire", "description_courte": "Crée 500 chaires dotées d'un financement pluriannuel attractif pour recruter ou retenir des chercheurs de rang international, sur le modèle des chaires d'excellence existantes.", "description_longue": "S'appuyant sur les dispositifs existants (chaires d'excellence Agence nationale de la recherche, programme PIA « IdEx », chaires Alexander von Humboldt en Allemagne comme référence de comparaison), la mesure crée 500 chaires dotées d'un financement pluriannuel compétitif (salaire attractif, budget de recherche, équipe dédiée) pour recruter ou retenir des chercheurs de rang international dans les disciplines stratégiques, en réponse aux constats répétés de la Cour des comptes sur le déficit d'attractivité salariale de la recherche française par rapport aux standards internationaux.", "spectre_origine": [ "centre", "droite" ], "cout": { "brut": { "min": -0.7, "max": -0.4 }, "note": "Coût de dotation de 500 chaires en régime de croisière (rémunération, budget de recherche et équipe associée par chaire, sur le modèle des chaires d'excellence ANR existantes).", "profil_montee": [ 0.3, 0.6, 1.0 ], "groupe_correlation": "recherche", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "recherche" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "Cour des comptes: Le Centre national de la recherche scientifique (CNRS), 25 mars 2025 (déficit d'attractivité des carrières scientifiques : -36 % de candidatures de chercheurs en 10 ans)", "url": "https://www.ccomptes.fr/fr/publications/le-centre-national-de-la-recherche-scientifique-cnrs" }, { "ref": "MESR / ANR: Choose France for Science, lancement de la plateforme d'accueil des chercheurs internationaux, 18 avril 2025 (France 2030)", "url": "https://anr.fr/actus/details/news/choose-france-for-science-lancement-de-la-plateforme-dediee-aux-candidatures-daccueil-de-chercheu/" } ], "perdants": [], "gagnants": [ { "qui": "Chercheurs de rang international recrutés ou retenus" }, { "qui": "Établissements hébergeant les chaires (rayonnement scientifique)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi de finances + décret", "delai_moyen_annees": 3, "main_oeuvre": { "besoin": 500, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "tenure-track-1000-postes-an", "sens": "+", "note": "Politiques complémentaires d'attractivité pour les jeunes chercheurs et l'international." } ], "tags": [], "version": 1 }, "chalutage-profond-aires-protegees-interdit": { "id": "chalutage-profond-aires-protegees-interdit", "titre": "Interdiction du chalutage de fond dans les aires marines protégées", "famille": "mer-peche", "type": "binaire", "description_courte": "Interdit explicitement les engins de pêche de fond destructeurs (chalutage profond) dans le périmètre de toutes les aires marines protégées françaises, y compris les sites Natura 2000.", "description_longue": "Bien que la France affiche une part importante de sa zone économique exclusive classée en aire marine protégée, plusieurs rapports (Bloom, Oceana) documentent que le chalutage de fond, technique particulièrement destructrice pour les écosystèmes benthiques, reste pratiqué à l'intérieur même de ces zones protégées, y compris dans des sites Natura 2000, faute d'interdiction explicite des engins de pêche associée au statut de protection. Cette mesure interdit formellement le chalutage de fond dans le périmètre de toutes les aires marines protégées, avec un accompagnement à la reconversion pour la flottille concernée.", "spectre_origine": [ "gauche", "centre" ], "cout": { "brut": { "min": -0.15, "max": -0.05 }, "note": "Aides à la reconversion de la flottille de chalutage de fond opérant dans les zones concernées et renforcement du contrôle en mer.", "profil_montee": [ 0.3, 0.6, 1.0 ], "groupe_correlation": "mer", "sensibilite_recession": -0.1, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "mer" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "B", "critere_echec": "Si plus de 25 % de la flotte de chalutage de fond concernée cesse son activité sans reconversion dans les 3 ans suivant l'entrée en vigueur, le périmètre d'interdiction est réexaminé en concertation avec les comités des pêches.", "sources": [ { "ref": "Bloom / Oceana: rapport sur le chalutage de fond dans les aires marines protégées françaises, 2021" }, { "ref": "IFREMER: impact du chalutage de fond sur les écosystèmes benthiques (« Faut-il interdire le chalutage dans les aires marines protégées ? »)", "url": "https://www.ifremer.fr/fr/actualites/faut-il-interdire-le-chalutage-dans-les-aires-marines-protegees" }, { "ref": "OFB: stratégie nationale des aires protégées 2030", "url": "https://ofb.gouv.fr/la-strategie-nationale-des-aires-protegees" } ], "perdants": [ { "qui": "Flottille de chalutage de fond opérant dans les zones classées (façade atlantique et Méditerranée notamment)", "poids": "fort" } ], "gagnants": [ { "qui": "Écosystèmes benthiques et biodiversité marine" }, { "qui": "Pêche artisanale non chalutière (moindre concurrence pour la ressource)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "décret (réglementation des engins de pêche dans les aires protégées) + négociation UE (politique commune de la pêche)", "delai_moyen_annees": 3, "main_oeuvre": { "besoin": 80, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "aires-protegees-protection-forte", "sens": "+", "note": "L'interdiction du chalutage de fond rend effective la protection forte des aires marines déjà classées." }, { "id": "peche-quotas-scientifiques-stricts", "sens": "+", "note": "Une gestion précautionneuse des stocks et l'interdiction des engins destructeurs dans les aires protégées relèvent de la même logique de préservation des écosystèmes marins." } ], "tags": [], "version": 1 }, "changement-etat-civil-encadre": { "id": "changement-etat-civil-encadre", "titre": "Changement de la mention de sexe à l'état civil : encadrement renforcé", "famille": "societal", "type": "choix", "groupe_exclusif": "changement-etat-civil", "description_courte": "Renforce les garanties de la procédure judiciaire actuelle par un entretien préalable systématique et un délai de confirmation avant l'homologation définitive.", "description_longue": "Conserve la voie judiciaire mais ajoute un entretien préalable non médicalisé avec un professionnel qualifié et un délai de confirmation de plusieurs mois avant l'homologation définitive, en réponse aux inquiétudes exprimées sur le caractère irréversible de certaines conséquences administratives (filiation, mariage).", "spectre_origine": [ "droite" ], "cout": { "brut": { "min": -0.02, "max": -0.01 }, "note": "Coût des entretiens préalables (professionnels qualifiés mobilisés). Recherche du 18/07/2026 : le ministère de la Justice publie le volume annuel de demandes de changement de la mention de sexe à l'état civil (de l'ordre du millier par an, statistique civile annuelle) mais aucun chiffrage du coût unitaire d'un entretien préalable avec un professionnel qualifié n'a été identifié dans les sources publiques consultées. Fourchette maintenue par ordre de grandeur.", "profil_montee": [ 1.0 ], "groupe_correlation": "societal", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "societal" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "C", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "Ministère de la Justice, statistiques sur les demandes de changement de la mention de sexe" }, { "ref": "Défenseur des droits: Décision-cadre n°2025-112 relative au respect de l'identité de genre des personnes transgenres, 16 juin 2025 (recommande à l'inverse une procédure déclarative simplifiée et une déjudiciarisation)", "url": "https://www.defenseurdesdroits.fr/droits-des-personnes-transgenres-la-defenseure-des-droits-publie-une-nouvelle-decision-cadre-891" } ], "bien_etre": { "couverture": "partiel", "effets": [ { "groupe": "personnes transgenres et non-binaires engagées dans la procédure de changement de la mention de sexe à l'état civil, pour lesquelles l'ajout d'un entretien préalable et d'un délai de confirmation prolonge l'exposition à une période de discordance entre documents d'identité et identité de genre, période que la littérature internationale associe à une détresse psychologique accrue", "population_id": "demandeurs-changement-etat-civil-sexe", "pop": { "val": 1000, "precision": "~", "source": "Ministère de la Justice: statistique civile annuelle des demandes de changement de la mention du sexe à l'état civil (ordre de grandeur du millier de demandes par an)" }, "position_revenu": "tous", "dimension": "sante", "delta_points": { "min": -0.08, "max": -0.02 }, "grade": "C", "sources": [ "Scheim A.I., Perez-Brumer A.G., Bauer G.R.: Gender-concordant identity documents and mental health among transgender adults in the USA, Lancet Public Health, 2020 (la non-concordance ou le retard d'obtention de documents d'identité concordants est associé à une détresse psychologique accrue)", "Bauer G.R., Scheim A.I., Pyne J., Travers R., Hammond R.: Intervenable factors associated with suicide risk in transgender persons, BMC Public Health, 2015 (Ontario, Canada)" ] } ], "double_compte_exclu": [ "accompagnement médical de la transition (hormonothérapie, chirurgie) → hors périmètre, non concerné par cette mesure d'état civil" ] }, "perdants": [ { "qui": "Personnes transgenres et non-binaires (délai et démarche allongés)", "poids": "moyen" } ], "gagnants": [], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi ordinaire", "delai_moyen_annees": 2, "main_oeuvre": { "besoin": 15, "libere": 0 }, "covariances": [], "tags": [], "version": 1 }, "changement-etat-civil-libre": { "id": "changement-etat-civil-libre", "titre": "Changement de la mention de sexe à l'état civil : déclaration libre en mairie", "famille": "societal", "type": "choix", "groupe_exclusif": "changement-etat-civil", "description_courte": "Remplace la procédure judiciaire par une simple déclaration en mairie sur autodétermination, sur le modèle belge ou argentin.", "description_longue": "Supprime le passage devant le juge et le faisceau d'indices : la modification de la mention du sexe à l'état civil devient une déclaration administrative sur autodétermination, avec délai de réflexion et possibilité de rétractation, sur le modèle des lois belge (2017) et argentine (2012).", "spectre_origine": [ "extreme-gauche", "gauche" ], "cout": { "brut": { "min": -0.01, "max": 0 }, "note": "Coût administratif marginal (traitement en mairie plutôt qu'au tribunal).", "profil_montee": [ 1.0 ], "groupe_correlation": "societal", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "societal" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "B", "critere_echec": "Si le nombre annuel de rétractations dépasse 5 % des déclarations dans les 3 ans (données du ministère de la Justice), réintroduction d'un entretien préalable non médical.", "sources": [ { "ref": "Loi belge du 25 juin 2017 réformant les régimes relatifs aux personnes transgenres", "url": "https://www.ejustice.just.fgov.be/cgi_loi/change_lg.pl?language=fr&la=F&table_name=loi&cn=2017062503" }, { "ref": "CNCDH, avis sur les droits des personnes trans" }, { "ref": "Défenseur des droits, avis sur la reconnaissance du genre" } ], "bien_etre": { "couverture": "partiel", "effets": [ { "groupe": "personnes transgenres et non-binaires engagées dans une démarche de changement de la mention de sexe à l'état civil, pour lesquelles la littérature internationale associe la détention de documents d'identité concordants avec l'identité de genre à une réduction de la détresse psychologique et du risque suicidaire, et pour lesquelles la suppression du passage devant un juge réduit l'exposition à une procédure vécue comme intrusive", "population_id": "demandeurs-changement-etat-civil-sexe", "pop": { "val": 1000, "precision": "~", "source": "Ministère de la Justice: statistique civile annuelle des demandes de changement de la mention du sexe à l'état civil (ordre de grandeur du millier de demandes par an, en hausse depuis la loi du 18 novembre 2016)" }, "position_revenu": "tous", "dimension": "sante", "delta_points": { "min": 0.1, "max": 0.25 }, "grade": "C", "sources": [ "Scheim A.I., Perez-Brumer A.G., Bauer G.R.: Gender-concordant identity documents and mental health among transgender adults in the USA, Lancet Public Health, 2020 (association entre documents d'identité concordants avec l'identité de genre et réduction de la détresse psychologique et des idées suicidaires)", "Bauer G.R., Scheim A.I., Pyne J., Travers R., Hammond R.: Intervenable factors associated with suicide risk in transgender persons, BMC Public Health, 2015 (Ontario, Canada: la concordance des documents d'identité figure parmi les facteurs associés à un moindre risque suicidaire)" ] } ], "double_compte_exclu": [ "accompagnement médical de la transition (hormonothérapie, chirurgie) → hors périmètre, non concerné par cette mesure d'état civil" ] }, "perdants": [], "gagnants": [ { "qui": "Personnes transgenres et non-binaires" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi ordinaire", "delai_moyen_annees": 2, "main_oeuvre": { "besoin": 10, "libere": 5 }, "covariances": [], "tags": [], "version": 1 }, "chasse-alcoolemie-controlee": { "id": "chasse-alcoolemie-controlee", "titre": "Contrôle d'alcoolémie obligatoire pour la pratique de la chasse", "famille": "condition-animale", "type": "choix", "groupe_exclusif": "chasse", "description_courte": "Instaure un seuil légal d'alcoolémie et des contrôles aléatoires pour les chasseurs pendant l'action de chasse, sur le modèle du code de la route.", "spectre_origine": [ "centre", "gauche" ], "cout": { "brut": { "min": -0.03, "max": 0 }, "note": "Coût des contrôles aléatoires réalisés par les agents de l'OFB.", "profil_montee": [ 1.0 ], "groupe_correlation": "animal", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "animal" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "OFB: accidentologie de la chasse, bilan annuel" }, { "ref": "Sénat: Rapport d'information n° 882 (2021-2022), « La sécurité : un devoir pour les chasseurs, une attente de la société », mission commune d'information, 14 septembre 2022 (9 % des accidents de chasse liés à l'alcool ; proposition 12 : aligner le seuil d'alcoolémie et les sanctions sur le code de la route)", "url": "https://www.senat.fr/rap/r21-882/r21-882_mono.html" } ], "bien_etre": { "couverture": "partiel", "effets": [ { "groupe": "usagers de la nature, chasseurs compris, exposés pendant la période de chasse à un risque d'accident réduit par le contrôle d'alcoolémie, l'alcool étant identifié comme facteur dans une partie des accidents de chasse", "population_id": "usagers-nature-periode-chasse", "pop": { "val": 18000000, "precision": "~", "source": "Sénat: Rapport d'information n° 882 (2021-2022) (37 % des Français, soit environ 18 millions de personnes, pratiqueraient la randonnée)" }, "position_revenu": "tous", "dimension": "securite", "delta_points": { "min": 0.02, "max": 0.04 }, "grade": "C", "sources": [ "Sénat: Rapport d'information n° 882 (2021-2022), citant l'Institut national de veille sanitaire, janvier 2020 (9 % des accidents de chasse liés à l'alcool, contre 13 à 28 % sur la route)", "OFB: accidentologie de la chasse, bilan annuel" ] } ], "double_compte_exclu": [ "coût des contrôles aléatoires réalisés par les agents de l'OFB → relève du coût de la mesure, non recompté ici" ] }, "perdants": [ { "qui": "Fédérations de chasse (contrainte de contrôle)", "poids": "faible" } ], "gagnants": [ { "qui": "Sécurité des usagers de la nature et des chasseurs eux-mêmes" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi ordinaire", "delai_moyen_annees": 1, "main_oeuvre": { "besoin": 100, "libere": 0 }, "covariances": [], "tags": [], "version": 1 }, "chasse-jours-sans": { "id": "chasse-jours-sans", "titre": "Instauration de jours sans chasse (dimanches et jours fériés)", "famille": "condition-animale", "type": "choix", "groupe_exclusif": "chasse", "description_courte": "Interdit la pratique de la chasse certains jours de la semaine (dimanches et jours fériés) pour sécuriser les autres usages de la nature.", "spectre_origine": [ "gauche" ], "cout": { "brut": { "min": -0.05, "max": 0 }, "note": "Coût de contrôle marginal pour les fédérations et l'OFB.", "profil_montee": [ 1.0 ], "groupe_correlation": "animal", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "animal" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "OFB: accidentologie de la chasse, bilan annuel" }, { "ref": "Assemblée nationale: Proposition de loi n° 886 (16e législature), « visant à garantir l'accès sûr et tranquille à la nature pour tous les Français » (Charles Fournier et al., déposée le 21 février 2023, rejetée en séance le 6 avril 2023), article 1 : interdiction de la chasse le dimanche", "url": "https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/16/textes/l16b0886_proposition-loi" }, { "ref": "Sénat: Rapport d'information n° 882 (2021-2022), « La sécurité : un devoir pour les chasseurs, une attente de la société », 14 septembre 2022 (proposition 28 : ne pas retenir de jour sans chasse au niveau national, lui préférant le dialogue local)", "url": "https://www.senat.fr/rap/r21-882/r21-882_mono.html" } ], "bien_etre": { "couverture": "partiel", "effets": [ { "groupe": "usagers non-chasseurs de la nature (randonneurs, promeneurs, familles) bénéficiant d'un jour hebdomadaire sans risque d'accident de chasse, dans un contexte où une partie des victimes d'accidents de chasse sont des non-chasseurs", "population_id": "usagers-nature-periode-chasse", "pop": { "val": 18000000, "precision": "~", "source": "Sénat: Rapport d'information n° 882 (2021-2022), « La sécurité : un devoir pour les chasseurs, une attente de la société » (37 % des Français, soit environ 18 millions de personnes, pratiqueraient la randonnée)" }, "position_revenu": "tous", "dimension": "securite", "delta_points": { "min": 0.02, "max": 0.06 }, "grade": "C", "sources": [ "Sénat: Rapport d'information n° 882 (2021-2022) (environ 90 accidents de chasse et 8 morts recensés sur une saison ; 12 % des victimes sont des non-chasseurs)", "OFB: accidentologie de la chasse, bilan annuel" ] } ], "double_compte_exclu": [ "coût de contrôle marginal pour les fédérations et l'OFB → relève du coût de la mesure, non recompté ici" ] }, "perdants": [ { "qui": "Fédérations de chasse (réduction des jours d'ouverture)", "poids": "moyen" } ], "gagnants": [ { "qui": "Usagers non-chasseurs de la nature (randonneurs, familles)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "décret", "delai_moyen_annees": 1, "main_oeuvre": { "besoin": 50, "libere": 0 }, "covariances": [], "tags": [], "version": 1 }, "cheque-alimentaire-produits-frais": { "id": "cheque-alimentaire-produits-frais", "titre": "Chèque alimentaire ciblé sur les produits frais", "famille": "prevention-sante-publique", "type": "curseur", "description_courte": "Verse aux ménages modestes une aide mensuelle dédiée à l'achat de fruits, légumes et produits frais, sur le modèle des expérimentations « territoires zéro faim ».", "description_longue": "Promis en 2022 puis testé via une cinquantaine d'expérimentations locales « territoires zéro faim » (2023-2024) associant collectivités et associations, sans généralisation nationale à ce jour faute d'arbitrage budgétaire. Le curseur permet de fixer le montant mensuel par bénéficiaire éligible (aux minima sociaux et bas revenus), utilisable uniquement pour des produits frais non transformés, distinct des dispositifs de tarification sociale des cantines déjà existants.", "spectre_origine": [ "gauche", "centre" ], "parametres": [ { "cle": "montant_mensuel", "label": "Montant mensuel par bénéficiaire (€)", "unite": "euro mensuel par bénéficiaire", "min": 0, "max": 30, "defaut": 0, "pas": 5, "cout_par_unite": { "min": -0.14, "max": -0.09 }, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "prevention" } } ], "cout": { "brut": { "min": 0, "max": 0 }, "note": "Coût nul par construction (montant par défaut à 0 €, dispositif non généralisé) ; chaque euro mensuel supplémentaire coûte 0,09 à 0,14 Md€/an pour environ 9 millions de bénéficiaires potentiels (minima sociaux et bas revenus).", "profil_montee": [ 0.2, 0.5, 0.8, 1.0 ], "groupe_correlation": "prevention", "sensibilite_recession": -0.2, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "prevention" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "B", "critere_echec": "Si le taux de recours réel dépasse de plus du double les prévisions budgétaires initiales à 2 ans → révision du ciblage et du barème de ressources.", "sources": [ { "ref": "IDDRI: Chèque alimentation durable : analyses et propositions pour renforcer l'accessibilité et la durabilité de l'alimentation, note, Charlie Brocard et Mathieu Saujot, 2022", "url": "https://www.iddri.org/en/publications-and-events/note/sustainable-food-voucher-analyses-and-proposals-reinforce" }, { "ref": "Sénat: Aide alimentaire : un dispositif vital, un financement menacé ? Un modèle associatif fondé sur le bénévolat à préserver, rapport d'information n° 34 (2018-2019), Arnaud Bazin et Éric Bocquet", "url": "https://www.senat.fr/rap/r18-034/r18-034_mono.html" } ], "perdants": [ { "qui": "Finances publiques (nouvelle prestation récurrente)", "poids": "moyen" } ], "gagnants": [ { "qui": "Ménages modestes en situation d'insécurité alimentaire" }, { "qui": "Filière fruits et légumes frais" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi de finances + décret", "delai_moyen_annees": 2, "main_oeuvre": { "besoin": 300, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "cantines-1-euro-generalisees", "sens": "+", "note": "Les deux dispositifs relèvent d'une même politique de lutte contre la précarité alimentaire et la qualité nutritionnelle." } ], "tags": [ "precarite-alimentaire" ], "version": 1 }, "chlordecone-indemnisation-cohorte": { "id": "chlordecone-indemnisation-cohorte", "titre": "Indemnisation et cohorte de suivi chlordécone", "famille": "outre-mer", "type": "binaire", "description_courte": "Crée un fonds d'indemnisation des victimes de la pollution au chlordécone en Guadeloupe et Martinique, adossé à une cohorte de suivi épidémiologique.", "description_longue": "L'expertise collective de l'INSERM (2021) a confirmé le lien entre l'exposition au chlordécone, pesticide utilisé dans les bananeraies antillaises jusqu'en 1993, et un excès de cancers de la prostate ainsi que des troubles du développement chez l'enfant (étude Kannari, Santé publique France). Cette mesure crée un fonds d'indemnisation individuel, sur le modèle du FIVA (amiante), adossé à une cohorte de suivi épidémiologique de long terme.", "spectre_origine": [ "extreme-gauche", "gauche", "centre" ], "cout": { "brut": { "min": -0.4, "max": -0.2 }, "note": "Fonds d'indemnisation et cohorte de suivi épidémiologique, sur le modèle du FIVA (fourchette selon le nombre de dossiers indemnisés et la durée de la cohorte).", "profil_montee": [ 0.4, 0.7, 1.0 ], "groupe_correlation": "outre-mer", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "outre-mer" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "A", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "INSERM: expertise collective « Pesticides et effets sur la santé : nouvelles données » (volet chlordécone), 2021", "url": "https://www.inserm.fr/expertise-collective/pesticides-et-sante-nouvelles-donnees-2021/" }, { "ref": "Assemblée nationale: rapport de la commission d'enquête sur le chlordécone, 2019" }, { "ref": "Santé publique France: étude Kannari" } ], "bien_etre": { "couverture": "partiel", "effets": [ { "groupe": "habitants de Guadeloupe et de Martinique exposés au chlordécone, bénéficiant de la reconnaissance officielle du préjudice sanitaire et d'un suivi médical de cohorte de long terme (hors indemnisation monétaire elle-même)", "population_id": "habitants-guadeloupe-martinique-chlordecone", "pop": { "val": 700000, "precision": "~", "source": "Santé publique France: étude Kannari (2013-2014) : plus de 90 % des adultes de Guadeloupe et de Martinique présentent une contamination détectable au chlordécone, rapporté à la population des deux territoires (environ 700 000 habitants, INSEE)" }, "position_revenu": "tous", "dimension": "sante", "delta_points": { "min": 0.05, "max": 0.2 }, "grade": "C", "sources": [ "Adriana Petryna: « Life Exposed: Biological Citizens after Chernobyl », Princeton University Press, 2002 (reconnaissance institutionnelle et suivi sanitaire de cohorte comme facteurs de bien-être pour des populations exposées à une pollution chronique)", "INSERM: expertise collective « Pesticides et effets sur la santé : nouvelles données » (volet chlordécone), 2021", "Assemblée nationale: rapport de la commission d'enquête sur le chlordécone, 2019" ] } ], "double_compte_exclu": [ "montant de l'indemnisation individuelle versée par le fonds → canal monétaire, traité par cout.brut" ] }, "perdants": [ { "qui": "Filière banane antillaise historiquement mise en cause (responsabilité résiduelle)", "poids": "faible" } ], "gagnants": [ { "qui": "Victimes exposées au chlordécone (cancers de la prostate, troubles du développement)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi ordinaire (fonds d'indemnisation type FIVA)", "delai_moyen_annees": 2, "main_oeuvre": { "besoin": 80, "libere": 0 }, "covariances": [], "tags": [], "version": 1 }, "cir-recentre-pme": { "id": "cir-recentre-pme", "titre": "CIR recentré sur les PME, plafonné pour les grands groupes", "famille": "superieur-recherche", "type": "choix", "groupe_exclusif": "cir", "description_courte": "Abaisse le plafond de dépenses éligibles au crédit d'impôt recherche pour les grands groupes et renforce le taux pour les PME et ETI.", "spectre_origine": [ "gauche", "centre" ], "cout": { "brut": { "min": 2, "max": 3 }, "note": "Économie nette liée à l'abaissement du plafond pour les grands groupes, partiellement compensée par le taux renforcé pour PME/ETI.", "profil_montee": [ 0.4, 0.7, 1.0 ], "groupe_correlation": "recherche", "sensibilite_recession": 0.1, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "recherche" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "B", "critere_echec": "Dépenses de R&D des grands groupes en France en baisse de plus de 5 % à 3 ans par rapport à la tendance → réexamen du plafond", "sources": [ { "ref": "France Stratégie: Évaluation du crédit d'impôt recherche, 2021", "url": "https://www.strategie.gouv.fr" }, { "ref": "IPP: Effets du CIR sur l'investissement en R&D des entreprises" } ], "perdants": [ { "qui": "Grands groupes industriels et pharmaceutiques (principaux bénéficiaires actuels du CIR)", "poids": "fort" } ], "gagnants": [ { "qui": "PME et ETI innovantes (taux effectif accru)" }, { "qui": "Finances publiques" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi de finances", "delai_moyen_annees": 1, "main_oeuvre": { "besoin": 0, "libere": 0 }, "covariances": [], "tags": [], "version": 1 }, "cir-supprime": { "id": "cir-supprime", "titre": "Suppression du crédit d'impôt recherche (CIR)", "famille": "superieur-recherche", "type": "choix", "groupe_exclusif": "cir", "description_courte": "Supprime intégralement le crédit d'impôt recherche et réoriente les crédits vers le financement direct de la recherche publique et privée par appels à projets.", "spectre_origine": [ "gauche" ], "cout": { "brut": { "min": 7, "max": 8 }, "note": "Suppression de la dépense fiscale actuelle : créance totale de CIR (recherche + innovation + collection) de 7,85 Md€ au titre de 2023, dont 7,3 Md€ pour le seul volet recherche (MESR, « Le crédit d'impôt recherche en 2023 », données provisoires, décembre 2025). La dépense budgétaire effectivement remboursée aux entreprises (Voies et moyens, PLF) s'établit à 6,5 Md€ en 2024 et est projetée à 7,7 Md€ en 2025 (Sénat, rapport général PLF 2025, tome III). Le gain ne vaut que pour une suppression isolée : un redéploiement intégral vers le financement direct de la recherche neutraliserait l'économie nette. L'IPP documente un risque réel de repli de la R&D privée (~1 € de R&D privée par euro de CIR).", "profil_montee": [ 0.3, 0.6, 1.0 ], "groupe_correlation": "recherche", "sensibilite_recession": -0.2, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "recherche" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "B", "critere_echec": "Part des dépenses de R&D des entreprises dans le PIB en baisse de plus de 0,1 point à 4 ans → réintroduction partielle et ciblée", "sources": [ { "ref": "Sénat: rapport général PLF 2025, tome III, remboursements et dégrèvements (créance CIR : 6,5 Md€ en 2024, 7,7 Md€ projetés en 2025)", "url": "https://www.senat.fr/rap/l24-144-327/l24-144-32710.html" }, { "ref": "MESR: Le crédit d'impôt recherche en 2023 (données provisoires), décembre 2025 (créance totale 7,85 Md€, dont 7,3 Md€ recherche)", "url": "https://www.enseignementsup-recherche.gouv.fr/sites/default/files/2025-12/le-cr-dit-d-imp-t-recherche-en-2023---provisoire-38761.pdf" }, { "ref": "IPP: rapport n° 33, impacts du CIR sur la performance des entreprises, 2021" }, { "ref": "CAE: Focus n° 90, renforcer l'impact du CIR, 2022" }, { "ref": "France Stratégie: Évaluation du crédit d'impôt recherche, 2021", "url": "https://www.strategie.gouv.fr" } ], "perdants": [ { "qui": "Entreprises réalisant de la R&D en France, toutes tailles", "poids": "fort" } ], "gagnants": [ { "qui": "Finances publiques (crédits redéployables)" }, { "qui": "Recherche publique, si redéploiement vers le financement de base et les appels à projets" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi de finances", "delai_moyen_annees": 2, "main_oeuvre": { "besoin": 0, "libere": 0 }, "covariances": [], "tags": [], "version": 1 }, "clauses-miroirs-bien-etre-animal": { "id": "clauses-miroirs-bien-etre-animal", "titre": "Clauses miroirs de bien-être animal sur les importations agricoles", "famille": "condition-animale", "type": "binaire", "description_courte": "Conditionne l'accès au marché français des produits animaux importés au respect de normes de bien-être animal équivalentes à celles imposées aux éleveurs français.", "description_longue": "Les éleveurs français sont soumis à des normes de bien-être animal croissantes (fin programmée des cages, mutilations encadrées, densités plafonnées) tandis que les produits importés, notamment dans le cadre d'accords commerciaux comme le Mercosur, peuvent être issus de systèmes d'élevage ne respectant pas ces standards, créant une distorsion de concurrence dénoncée par les filières d'élevage françaises. Cette mesure instaure des clauses miroirs interdisant l'importation de produits animaux issus de pratiques interdites en France (élevage en cage une fois la sortie actée, mutilations sans anesthésie au-delà du calendrier national), sous réserve de leur compatibilité avec le droit commercial international.", "spectre_origine": [ "gauche", "centre", "droite" ], "cout": { "brut": { "min": -0.05, "max": 0 }, "note": "Aucun chiffrage institutionnel dédié n'a été identifié : le rapport CGAAER n°21129-P (Evain et Le Hénaff, mars 2023) analyse en détail la faisabilité juridique et opérationnelle des clauses miroirs mais ne quantifie pas leur coût de mise en œuvre, et les rapports parlementaires consultés (Assemblée nationale, Sénat) restent également muets sur ce point. La fourchette retenue (contrôle douanier et certification des filières d'importation, montant modeste au regard des volumes concernés) demeure donc un ordre de grandeur raisonné par analogie avec le coût marginal des dispositifs de contrôle sanitaire aux frontières existants (SIVEP), et non un chiffrage dédié à la mesure. Revérifié le 18/07/2026 : le rapport Assemblée nationale n°627 (17e législature, déposé le 27/11/2024, sur la proposition de résolution européenne de D. Potier relative aux exigences à l'importation pour normes de production équivalentes, incluant le bien-être animal) ne comporte pas non plus de chiffrage budgétaire des moyens de contrôle nécessaires ; aucune autre source chiffrée (Cour des comptes, Sénat) n'a pu être identifiée à cette date.", "profil_montee": [ 0.3, 0.6, 1.0 ], "groupe_correlation": "animal", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "animal" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "C", "critere_echec": "Si l'OMC ou la Commission européenne juge la mesure incompatible avec les règles commerciales (clause de la nation la plus favorisée, article III du GATT) dans les 3 ans, la clause d'interdiction d'importation est reformulée en exigence de transparence et d'étiquetage renforcé plutôt qu'en interdiction.", "sources": [ { "ref": "Assemblée nationale: débats sur les clauses miroirs dans les accords commerciaux et la loi Egalim" }, { "ref": "CESE: Les enjeux relatifs aux conditions d'élevage, de transport et d'abattage en matière de bien-être animal, avis n° 2019-29", "url": "https://www.lecese.fr/sites/default/files/pdf/Avis/2019/2019_29_bienetre_animal.pdf" }, { "ref": "Institut Veblen: Pré-rapport sur les mesures miroirs : la Commission européenne ouvre le champ des possibles, 2022", "url": "https://www.veblen-institute.org/Pre-rapport-sur-les-mesures-miroirs-La-Commission-europeenne-ouvre-le-champ-des.html" }, { "ref": "CGAAER: Les clauses-miroirs : quels moyens d'imposer certaines normes européennes de bien-être animal aux importations de produits agricoles et alimentaires ?, rapport de mission n°21129-P (L. Evain, M.-H. Le Hénaff), mars 2023 (analyse de faisabilité juridique et opérationnelle ; pas de chiffrage du coût de mise en œuvre)", "url": "https://agriculture.gouv.fr/les-clauses-miroirs-quels-moyens-dimposer-certaines-normes-europeennes-de-bien-etre-animal-aux" } ], "perdants": [ { "qui": "Filières exportatrices de pays tiers non conformes aux normes de bien-être animal françaises", "poids": "moyen" }, { "qui": "Négociateurs commerciaux (risque de contentieux OMC)", "poids": "faible" } ], "gagnants": [ { "qui": "Éleveurs français soumis à des normes de bien-être animal plus strictes (concurrence loyale)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi ordinaire + négociation UE (règlement d'exécution)", "delai_moyen_annees": 4, "main_oeuvre": { "besoin": 80, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "etiquetage-mode-elevage-universel", "sens": "+", "note": "L'étiquetage universel et les clauses miroirs relèvent d'une même logique de transparence et de loyauté de la concurrence sur le bien-être animal." } ], "tags": [], "version": 1 }, "clauses-miroirs-ue-assistance-controles": { "id": "clauses-miroirs-ue-assistance-controles", "titre": "Clauses miroirs sur les importations agricoles et assistance renforcée aux contrôles", "famille": "agriculture", "type": "binaire", "description_courte": "Conditionne l'accès au marché des denrées importées au respect des normes de production imposées aux agriculteurs européens (pesticides interdits, bien-être animal, antibiotiques) et renforce les moyens humains des contrôles douaniers et sanitaires.", "description_longue": "Le débat sur l'accord UE-Mercosur a mis en évidence l'asymétrie entre les normes de production imposées aux agriculteurs européens et celles appliquées aux produits importés bénéficiant d'un accès préférentiel au marché. Les clauses miroirs conditionnent cet accès au respect de normes équivalentes. La politique commerciale relevant de la compétence exclusive de l'Union (art. 207 TFUE), leur mise en œuvre unilatérale par la France se heurte à des limites juridiques ; la mesure combine un volet de conditionnalité porté au niveau européen et un renforcement nnational immédiat des moyens de contrôle aux frontières.", "spectre_origine": [ "tous" ], "cout": { "brut": { "min": -0.3, "max": -0.1 }, "note": "Renforcement des effectifs de contrôle douanier et sanitaire (DGCCRF, DGAL, douanes) nécessaires à la vérification effective de la conformité des importations.", "profil_montee": [ 0.3, 0.6, 1.0 ], "groupe_correlation": "agriculture", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "agriculture" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "B", "critere_echec": "Si l'Organisation mondiale du commerce ou la Cour de justice de l'Union européenne juge le dispositif incompatible avec les règles commerciales à 3 ans → renégociation des clauses au niveau européen ou retrait des dispositions jugées non conformes.", "sources": [ { "ref": "Commission européenne: rapport sur l'application des normes sanitaires et environnementales de l'UE aux produits agricoles et alimentaires importés, COM(2022) 226, 3 juin 2022", "url": "https://eur-lex.europa.eu/legal-content/FR/TXT/PDF/?uri=CELEX:52022DC0226" }, { "ref": "Sénat: rapport d'information sur les clauses miroirs et la réciprocité commerciale agricole" }, { "ref": "Direction générale des douanes et droits indirects: moyens de contrôle sanitaire aux frontières" } ], "perdants": [ { "qui": "Filières d'importation ne respectant pas les normes de production européennes (accès au marché restreint)", "poids": "fort" }, { "qui": "Consommateurs, en cas de hausse des prix des produits importés concernés", "poids": "faible" } ], "gagnants": [ { "qui": "Producteurs européens soumis aux normes (rétablissement d'une concurrence loyale)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "règlement UE (politique commerciale commune) + loi ordinaire de transposition nationale", "delai_moyen_annees": 4, "main_oeuvre": { "besoin": 200, "libere": 0 }, "covariances": [], "tags": [], "version": 1 }, "clauses-sociales-ess-commande-publique": { "id": "clauses-sociales-ess-commande-publique", "titre": "Élargissement des clauses sociales et de la part réservée à l'économie sociale et solidaire dans la commande publique", "famille": "democratie-sociale-ess", "type": "binaire", "description_courte": "Abaisse à 5 M€ d'achats annuels le seuil d'obligation des schémas de promotion des achats publics socialement responsables (SPASER) et fixe un objectif national de part de la commande publique clausée socialement ou réservée à l'ESS.", "description_longue": "Les schémas de promotion des achats publics socialement responsables (SPASER), obligatoires depuis la loi relative à l'économie sociale et solidaire de 2014 pour les acheteurs publics dont le montant annuel des achats dépasse 100 millions d'euros hors taxes, ne couvrent qu'une minorité des structures publiques concernées et fixent rarement des objectifs chiffrés contraignants, selon le bilan de l'Observatoire économique de la commande publique. Cette mesure abaisse le seuil d'obligation à 5 M€ d'achats annuels, fixe un objectif national indicatif de 10 % de la commande publique portant une clause sociale (article L2113-12 et suivants du code de la commande publique) ou réservée aux structures de l'insertion par l'activité économique et de l'ESS (article L2113-13), et crée un accompagnement des acheteurs publics par les chambres régionales de l'ESS.", "spectre_origine": [ "gauche", "centre" ], "cout": { "brut": { "min": -0.04, "max": -0.02 }, "note": "Financement de l'accompagnement des acheteurs publics par les chambres régionales de l'ESS ; la commande publique elle-même est déjà budgétée et seule sa répartition évolue.", "profil_montee": [ 0.4, 0.7, 1.0 ], "groupe_correlation": "ess", "sensibilite_recession": -0.1, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "ess" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "Observatoire économique de la commande publique: bilan des SPASER" }, { "ref": "ESS France: baromètre de la commande publique responsable" }, { "ref": "Code de la commande publique, art. L2113-12 à L2113-16", "url": "https://www.legifrance.gouv.fr/codes/section_lc/LEGITEXT000037701019/LEGISCTA000037703517/" } ], "perdants": [ { "qui": "Entreprises classiques positionnées sur des marchés désormais réservés ou clausés socialement", "poids": "faible" } ], "gagnants": [ { "qui": "Structures de l'insertion par l'activité économique et de l'ESS" }, { "qui": "Emploi local dans les bassins en difficulté" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi ordinaire (code de la commande publique) + décret", "delai_moyen_annees": 2, "main_oeuvre": { "besoin": 40, "libere": 0 }, "covariances": [], "tags": [], "version": 1 }, "cliquet-ethique-croisements-fichiers": { "id": "cliquet-ethique-croisements-fichiers", "titre": "Cliquet éthique sur les croisements de fichiers administratifs", "famille": "numerique-ia", "type": "binaire", "description_courte": "Impose à tout nouveau croisement de fichiers entre administrations une finalité bornée par la loi, une obligation de destruction des données après usage et un contrôle parlementaire annuel.", "description_longue": "Les croisements de fichiers entre administrations (fraude, sécurité, action sociale) se multiplient sans cadre transversal homogène, au cas par cas et souvent par voie réglementaire. La mesure crée un « cliquet éthique » applicable à tout nouveau croisement : finalité strictement définie et non extensible sans nouvelle loi, durée de conservation et destruction effective des données croisées après la finalité poursuivie, et remise d'un rapport annuel à une commission parlementaire dédiée (sur le modèle de la délégation parlementaire au renseignement), en s'appuyant sur la doctrine de la CNIL en matière de minimisation des données.", "spectre_origine": [ "gauche", "centre" ], "cout": { "brut": { "min": -0.03, "max": -0.01 }, "note": "Coût de fonctionnement de la commission parlementaire de contrôle et des audits de destruction effective des données par la CNIL.", "profil_montee": [ 0.4, 0.8, 1.0 ], "groupe_correlation": "numerique", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "numerique" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "CNIL, doctrine sur la minimisation et le croisement de fichiers administratifs" }, { "ref": "Conseil d'État, étude annuelle « Le numérique et les droits fondamentaux », 2014", "url": "https://www.conseil-etat.fr/publications-colloques/etudes/etudes-annuelles/le-numerique-et-les-droits-fondamentaux" } ], "perdants": [ { "qui": "Administrations souhaitant étendre librement le périmètre d'usage des croisements de données", "poids": "faible" } ], "gagnants": [ { "qui": "Citoyens (garanties contre le détournement de finalité et le fichage cumulatif)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi ordinaire (encadrement transversal) + décret CNIL", "delai_moyen_annees": 2, "main_oeuvre": { "besoin": 15, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "plan-lutte-fraude-sociale-fiscale-donnees-croisees", "sens": "+", "note": "Le cliquet éthique généralise et sécurise juridiquement les garanties de finalités bornées déjà prévues pour le plan de lutte contre la fraude" } ], "tags": [], "version": 1 }, "cloud-souverain-commande-publique": { "id": "cloud-souverain-commande-publique", "titre": "Cloud souverain obligatoire pour la commande publique sensible", "famille": "numerique-ia", "type": "binaire", "description_courte": "Impose le recours à un cloud qualifié SecNumCloud (immunité aux lois extraterritoriales non européennes) pour l'hébergement des données sensibles et des systèmes critiques de l'État et des opérateurs publics.", "description_longue": "Malgré la doctrine « cloud au centre » de l'État (2021) et le référentiel SecNumCloud de l'ANSSI, une part significative des données publiques sensibles reste hébergée sur des offres cloud américaines, exposées au Cloud Act. La mesure rend obligatoire, pour les données de santé, les données régaliennes et les systèmes d'information d'importance vitale, le recours exclusif à des offres qualifiées SecNumCloud, avec un plan d'investissement pour structurer une offre souveraine suffisante (montée en charge des opérateurs français et européens qualifiés).", "spectre_origine": [ "gauche", "centre", "droite" ], "cout": { "brut": { "min": -0.3, "max": -0.15 }, "note": "Plan d'investissement et de migration vers des offres cloud qualifiées SecNumCloud pour les administrations et opérateurs concernés (surcoût de migration et accompagnement au changement).", "profil_montee": [ 0.2, 0.5, 0.8, 1.0 ], "groupe_correlation": "numerique", "sensibilite_recession": -0.2, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "numerique" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "B", "critere_echec": "Si la part des données sensibles de l'État hébergées sur une offre qualifiée SecNumCloud reste inférieure à 80 % après 4 ans (bilan ANSSI/Dinum), l'obligation est étendue à un périmètre plus large de données publiques.", "sources": [ { "ref": "ANSSI, référentiel de qualification SecNumCloud", "url": "https://cyber.gouv.fr/offre-de-service/solutions-certifiees-et-qualifiees/comprendre-levaluation-de-securite/qualification-de-produit-et-services/referentiels-qualification/" }, { "ref": "Dinum, doctrine « cloud au centre » de l'État", "url": "https://www.numerique.gouv.fr/offre-accompagnement/cloud-administrations/la-doctrine-cloud-etat/" }, { "ref": "Sénat, rapport de la commission d'enquête sur la souveraineté numérique (rapport Longuet), 2019", "url": "https://www.senat.fr/rap/r19-007-1/r19-007-1.html" } ], "perdants": [ { "qui": "Fournisseurs cloud non qualifiés SecNumCloud (hyperscalers américains)", "poids": "moyen" } ], "gagnants": [ { "qui": "Opérateurs de cloud souverain français et européens qualifiés" }, { "qui": "Sécurité et souveraineté des données publiques sensibles" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "décret (marchés publics) + circulaire Premier ministre", "delai_moyen_annees": 3, "main_oeuvre": { "besoin": 80, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "cyber-pme-hopitaux-plan", "sens": "+", "note": "Les deux mesures renforcent ensemble la résilience et la souveraineté des infrastructures numériques sensibles" } ], "tags": [], "version": 1 }, "codetermination-tiers-sieges": { "id": "codetermination-tiers-sieges", "titre": "Codétermination : un tiers de sièges salariés au conseil d'administration", "famille": "travail-emploi", "type": "binaire", "description_courte": "Impose un tiers de représentants des salariés avec voix délibérative au conseil d'administration des entreprises de plus de 1000 salariés.", "spectre_origine": [ "gauche", "centre" ], "cout": { "brut": { "min": -0.1, "max": 0 }, "note": "Coût budgétaire quasi nul confirmé par l'étude d'impact du projet de loi PACTE (2018), qui a instauré l'obligation d'administrateurs salariés à seuil réduit (2018) : la section « impacts économiques et financiers » de son article dédié ne comporte aucune ligne budgétaire, la mesure relevant exclusivement de la gouvernance interne des entreprises ; coût indirect non chiffré pour les entreprises (temps de gouvernance, formation des administrateurs salariés).", "profil_montee": [ 0.3, 0.6, 1.0 ], "groupe_correlation": "travail", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "travail" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "B", "critere_echec": "Dégradation mesurable de la performance ou du climat social des entreprises concernées à 5 ans → réexamen du seuil d'un tiers", "sources": [ { "ref": "Rapport Senard-Notat: l'entreprise, objet d'intérêt collectif, 2018", "url": "https://www.economie.gouv.fr/mission-entreprise-et-interet-general-rapport-jean-dominique-senard-nicole-notat" }, { "ref": "Assemblée nationale: étude d'impact du projet de loi PACTE, texte n°1088, article relatif aux administrateurs salariés (section 4.2, impacts économiques et financiers, sans ligne budgétaire), 2018", "url": "https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/15/textes/l15b1088_etude-impact.pdf" }, { "ref": "France Stratégie: comité de suivi et d'évaluation de la loi PACTE, quatrième rapport, 2 octobre 2023 (suivi du taux de conformité des grandes entreprises à l'obligation d'administrateurs salariés, sans ligne de coût)", "url": "https://www.strategie-plan.gouv.fr/publications/comite-de-suivi-devaluation-de-loi-pacte-quatrieme-rapport" } ], "bien_etre": { "couverture": "partiel", "effets": [ { "groupe": "salariés des entreprises de plus de 1 000 salariés (approximé par la catégorie des grandes entreprises de 5 000 salariés ou plus, la plus proche statistiquement du seuil retenu), bénéficiant d'une voix délibérative dans la gouvernance de leur entreprise", "population_id": "salaries-grandes-entreprises", "pop": { "val": 4100000, "precision": "~", "source": "Insee Focus n°372: le tissu productif français par catégorie d'entreprises en 2023 (312 grandes entreprises, 28 % des effectifs salariés, soit environ 4,1 M de salariés en EQTP)" }, "position_revenu": "tous", "dimension": "autonomie", "delta_points": { "min": 0.03, "max": 0.08 }, "grade": "C", "sources": [ "Institut Hans-Böckler (IMU): Pourquoi la codétermination ?, note comparative sur les effets documentés de la Mitbestimmung allemande", "Rapport Senard-Notat: l'entreprise, objet d'intérêt collectif, 2018 (voix des salariés dans la gouvernance)", "CFDT: enquête Parlons Travail, 2017 (plus de 200 000 répondants ; 84 % des salariés aspirent à des entreprises plus démocratiques, 73 % veulent participer davantage aux décisions importantes)" ] } ], "double_compte_exclu": [ "effet sur la performance financière de l'entreprise ou la rémunération des salariés, non chiffré ici", "dilution du pouvoir actionnarial → relève de la gouvernance, traité en perdants" ] }, "perdants": [ { "qui": "Actionnaires (dilution du pouvoir de décision au conseil)", "poids": "moyen" } ], "gagnants": [ { "qui": "Salariés des grandes entreprises (voix dans la gouvernance)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi ordinaire", "delai_moyen_annees": 3, "main_oeuvre": { "besoin": 0, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "participation-des-11-salaries", "sens": "+", "note": "Les deux mesures renforcent la place des salariés dans la gouvernance et le partage de la valeur" } ], "tags": [], "version": 1 }, "coefficient-biotope-urbain": { "id": "coefficient-biotope-urbain", "titre": "Coefficient de biotope par surface généralisé aux communes denses", "famille": "vivant-biodiversite", "type": "binaire", "description_courte": "Généralise dans les PLU des communes denses un coefficient de biotope par surface (CBS) obligatoire, imposant une part minimale de surfaces éco-aménageables (pleine terre, toitures et façades végétalisées) dans les nouvelles constructions.", "description_longue": "Le coefficient de biotope par surface (CBS), déjà utilisé par Berlin, Paris ou Rennes, fixe pour chaque projet de construction une part minimale de surface éco-aménageable: pleine terre, toitures et façades végétalisées, surfaces perméables: pondérée selon leur valeur écologique. La mesure généralise cette obligation dans les PLU de toutes les communes denses (au-delà d'un seuil de population et de densité), pour limiter le ruissellement, l'îlot de chaleur et l'appauvrissement de la biodiversité urbaine liés à la densification.", "spectre_origine": [ "gauche", "centre" ], "cout": { "brut": { "min": -0.05, "max": 0 }, "note": "Coût d'élaboration et de contrôle du CBS par les services d'urbanisme communaux et intercommunaux ; le surcoût de construction est porté par les maîtres d'ouvrage.", "profil_montee": [ 1.0 ], "groupe_correlation": "vivant", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "vivant" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "Ville de Paris: coefficient de biotope par surface, bilan d'application" }, { "ref": "CEREMA: nature en ville et coefficients de biotope", "url": "https://outil2amenagement.cerema.fr/outils/les-coefficients-surfaces-non-impermeabilisees-eco-amenageables-coefficient-biotope-surface" } ], "bien_etre": { "couverture": "partiel", "effets": [ { "groupe": "habitants des communes denses soumises à l'obligation de coefficient de biotope", "population_id": "habitants-communes-denses-nature-ville", "pop": { "val": 26000000, "precision": "~", "source": "Insee: grille communale de densité 2020 (population en communes denses)" }, "position_revenu": "tous", "dimension": "environnement", "delta_points": { "min": 0.02, "max": 0.1 }, "grade": "C", "sources": [ "White, M.P. et al.: Would You Be Happier Living in a Greener Urban Area? A Fixed-Effects Analysis of Panel Data, Psychological Science, 2013", "Insee: grille communale de densité 2020", "OMS: Urban green spaces and health, 2016" ] } ], "double_compte_exclu": [] }, "perdants": [ { "qui": "Promoteurs immobiliers en zone dense (surcoût de construction et perte de surface de plancher)", "poids": "moyen" } ], "gagnants": [ { "qui": "Biodiversité urbaine et gestion des eaux pluviales" }, { "qui": "Habitants des communes denses (confort d'été, cadre de vie)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi ordinaire (code de l'urbanisme)", "delai_moyen_annees": 2, "main_oeuvre": { "besoin": 80, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "regle-3-30-300-opposable", "sens": "+", "note": "Les deux normes urbaines de nature en ville se renforcent mutuellement dans les documents d'urbanisme." } ], "tags": [], "version": 1 }, "coefficient-multiplicateur-marges-distribution": { "id": "coefficient-multiplicateur-marges-distribution", "titre": "Coefficient multiplicateur plafond sur les marges de distribution alimentaire", "famille": "fiscalite-economie", "type": "binaire", "description_courte": "Plafonne l'écart entre le prix payé au producteur et le prix de vente au consommateur par un coefficient multiplicateur réglementaire sur les produits agricoles frais.", "spectre_origine": [ "gauche" ], "cout": { "brut": { "min": -0.3, "max": -0.1 }, "note": "Aucun chiffrage institutionnel publié du coût de contrôle et de mise en œuvre de ce dispositif n'a été identifié : la fourchette de -0,3 à -0,1 Md€/an couvre le seul coût administratif plausible (contrôle DGCCRF, deux coefficients par filière et par an), sans évaluation ex ante ou ex post publiée sur laquelle l'adosser. Le rapport de l'Assemblée nationale n° 1905 (22 novembre 2023, proposition Bompard) qui a porté ce coefficient multiplicateur agroalimentaire sectoriel ne fournit aucune évaluation chiffrée des coûts de mise en œuvre ni de l'impact attendu sur les prix ou les marges ; il s'appuie sur des données d'inflation descriptives (+9,6 % sur les prix alimentaires en septembre 2023) sans modélisation. Examinant ce même dispositif (article 1er bis) dans le cadre de la proposition de loi sur la compétitivité du secteur agroalimentaire, le Sénat l'a supprimé en commission des affaires économiques le 26 mars 2025 : les rapporteurs (D. Gremillet, A-C. Loisier) l'ont jugé « excessivement complexe » à mettre en œuvre (deux coefficients par filière et par an, multiplication des taux, difficultés pour l'Observatoire de la formation des prix), et le rapport constate explicitement que « l'absence d'étude d'impact ou d'analyse prospective du dispositif ne permet pas de trancher » sur ses effets. Le récent rapport d'information du Sénat (2025) sur « Les marges des industriels et de la grande distribution » ne mentionne même pas le coefficient multiplicateur parmi ses 24 propositions ; il documente en revanche un taux de marge nette des distributeurs tombé à 0,7 % du chiffre d'affaires en 2023 (point bas de la crise inflationniste), contre 1 à 2 % en moyenne habituelle: signe que la profitabilité de l'aval s'est déjà largement reconstituée depuis sans ce dispositif. Enfin, le seul coefficient multiplicateur effectivement en vigueur en droit français (fruits et légumes périssables en cas de crise conjoncturelle, art. L.611-4-2 du code rural, en vigueur depuis 2005) n'a quasiment jamais été activé, de sorte qu'il n'existe pas de données d'exécution françaises permettant d'objectiver un coût de contrôle réel.", "profil_montee": [ 1.0 ], "groupe_correlation": "fiscalite-eco", "sensibilite_recession": -0.1, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "fiscalite-eco" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "C", "critere_echec": "Part de la valeur captée par les producteurs non améliorée, mesurée par l'observatoire de la formation des prix et des marges, à 2 ans → suppression du dispositif", "sources": [ { "ref": "Assemblée nationale: Rapport n° 1905 sur la proposition de loi visant à lutter contre l'inflation par l'encadrement des marges (coefficient multiplicateur agricole): aucun chiffrage de coût ou d'impact fourni, 22 novembre 2023", "url": "https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/16/rapports/cion-eco/l16b1905_rapport-fond" }, { "ref": "Sénat: Rapport sur la proposition de loi visant à renforcer la stabilité économique et la compétitivité du secteur agroalimentaire (suppression en commission du coefficient multiplicateur, jugé « excessivement complexe » ; absence d'étude d'impact constatée), commission des affaires économiques, mars 2025", "url": "https://www.senat.fr/rap/l24-484/l24-484_mono.html" }, { "ref": "Sénat: Rapport d'information « Les marges des industriels et de la grande distribution » (taux de marge nette des distributeurs à 0,7 % du CA en 2023), 2025", "url": "https://www.senat.fr/rap/r25-632-1/r25-632-10.html" }, { "ref": "Observatoire de la formation des prix et des marges des produits alimentaires: rapports au Parlement", "url": "https://observatoire-prixmarges.franceagrimer.fr/" } ], "perdants": [ { "qui": "Grande distribution (marge sur les produits agricoles frais)", "poids": "moyen" } ], "gagnants": [ { "qui": "Producteurs agricoles (meilleure répartition de la valeur)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi ordinaire (code rural)", "delai_moyen_annees": 1, "main_oeuvre": { "besoin": 30, "libere": 0 }, "covariances": [], "tags": [], "version": 1 }, "commandes-fermes-armement-10-ans": { "id": "commandes-fermes-armement-10-ans", "titre": "Commandes fermes d'armement sur 10 ans (visibilité industrielle de la BITD)", "famille": "defense", "type": "binaire", "description_courte": "Sécurise les commandes de l'État à la base industrielle et technologique de défense par des contrats fermes pluriannuels de 10 ans sur les segments critiques (munitions, drones, sol-air).", "spectre_origine": [ "tous" ], "cout": { "brut": { "min": -0.8, "max": -0.3 }, "note": "Coût de sécurisation (engagements pluriannuels fermes, garanties de commande) au-delà des crédits déjà budgétés en LPM.", "profil_montee": [ 0.5, 1.0 ], "groupe_correlation": "defense", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "defense" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "LPM 2024-2030: LOI n°2023-703 du 1er août 2023 relative à la programmation militaire pour les années 2024 à 2030", "url": "https://www.legifrance.gouv.fr/jorf/id/JORFTEXT000047914986" }, { "ref": "Cour des comptes: le soutien à la base industrielle et technologique de défense, 2023" } ], "perdants": [], "gagnants": [ { "qui": "Base industrielle et technologique de défense, notamment PME et ETI sous-traitantes" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi de programmation militaire", "delai_moyen_annees": 1, "main_oeuvre": { "besoin": 0, "libere": 0 }, "covariances": [], "tags": [], "version": 1 }, "communs-numeriques-finances": { "id": "communs-numeriques-finances", "titre": "Financement pérenne des communs numériques", "famille": "numerique-ia", "type": "binaire", "description_courte": "Crée un fonds pérenne pour soutenir les logiciels libres et les communs numériques utilisés par les administrations et la société civile, en contrepartie de leur usage massif par l'État.", "description_longue": "L'État utilise de façon croissante des logiciels libres et des communs numériques (bibliothèques open source, données ouvertes structurées) sans toujours contribuer en retour à leur maintenance, fragilisant des projets essentiels maintenus par un petit nombre de bénévoles. La mesure crée, sur le modèle de la mission logiciels libres et communs numériques de la Dinum, un fonds pérenne alimenté par une fraction des économies réalisées grâce à l'usage de logiciels libres, redistribué aux projets structurants pour l'administration et l'écosystème numérique français.", "spectre_origine": [ "gauche", "centre" ], "cout": { "brut": { "min": -0.12, "max": -0.08 }, "note": "Dotation du fonds de soutien aux communs numériques, calibrée sur une fraction des économies de licences déjà réalisées par l'usage de logiciels libres dans l'administration.", "profil_montee": [ 0.3, 0.6, 1.0 ], "groupe_correlation": "numerique", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "numerique" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "Dinum, mission logiciels libres et communs numériques", "url": "https://communs.numerique.gouv.fr/plan-action-logiciels-libres-et-communs-numeriques/" }, { "ref": "Conseil national du numérique, avis sur les communs numériques" } ], "perdants": [], "gagnants": [ { "qui": "Communautés du logiciel libre et des communs numériques" }, { "qui": "Administrations utilisatrices (maintenance sécurisée des briques logicielles critiques)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi de finances (fonds dédié) + décret", "delai_moyen_annees": 2, "main_oeuvre": { "besoin": 10, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "open-data-defaut-renforce", "sens": "+", "note": "Les deux mesures relèvent d'une même logique de soutien aux biens numériques communs et à l'ouverture des ressources publiques" } ], "tags": [], "version": 1 }, "competences-relationnelles-scolaire-sel": { "id": "competences-relationnelles-scolaire-sel", "titre": "Compétences relationnelles et socio-émotionnelles enseignées de la maternelle au lycée", "famille": "ecole", "type": "binaire", "description_courte": "Structure un enseignement progressif des compétences socio-émotionnelles (gestion des émotions, résolution de conflits, coopération) de la maternelle au lycée, sur le modèle des programmes SEL (social and emotional learning) évalués internationalement.", "description_longue": "La méta-analyse de référence de Durlak et al. (2011, Child Development, 213 programmes scolaires, plus de 270 000 élèves) documente des gains significatifs sur les compétences sociales et émotionnelles, le comportement et la performance académique (de l'ordre de 11 points de percentile) des programmes structurés d'apprentissage socio-émotionnel en milieu scolaire. En France, ces compétences ne font l'objet que d'une éducation à la vie affective et relationnelle appliquée de façon très hétérogène (l'IGÉSR évaluait en 2021 le taux d'application effective à environ 15 % des établissements). La mesure structure un curriculum progressif, de la maternelle au lycée, intégré aux heures existantes (vie de classe, EMC) plutôt qu'en heures supplémentaires dédiées, avec formation des enseignants et évaluation de déploiement par la DEPP.", "spectre_origine": [ "gauche", "centre" ], "cout": { "brut": { "min": -0.15, "max": -0.05 }, "note": "Coût composé de la formation initiale et continue des enseignants au curriculum socio-émotionnel (modules ajoutés aux plans de formation académique existants) et de la production/diffusion des supports pédagogiques nationaux, sans création d'heures d'enseignement supplémentaires puisque le curriculum s'intègre aux heures de vie de classe et d'EMC déjà existantes. Fourchette calée par analogie avec le coût des plans de formation continue d'ampleur comparable (méthodes explicites, évaluation des enseignants).", "profil_montee": [ 0.2, 0.5, 0.8, 1.0 ], "groupe_correlation": "education", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "education" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "B", "critere_echec": "Si le taux d'application effective du curriculum socio-émotionnel (enquête DEPP) reste inférieur à 50 % des établissements 5 ans après le lancement, contre environ 15 % pour l'éducation à la vie affective en 2021 (IGÉSR), le dispositif est renforcé par une obligation de reporting académique.", "sources": [ { "ref": "Durlak J.A., Weissberg R.P., Dymnicki A.B., Taylor R.D., Schellinger K.B.: The Impact of Enhancing Students' Social and Emotional Learning: A Meta-Analysis of School-Based Universal Interventions, Child Development, vol. 82, n°1, 2011", "url": "https://doi.org/10.1111/j.1467-8624.2010.01564.x" }, { "ref": "IGÉSR: rapport 2021 sur la mise en œuvre de l'éducation à la vie affective, relationnelle et sexuelle (environ 15 % d'application effective)" }, { "ref": "CASEL: Collaborative for Academic, Social, and Emotional Learning, cadre de référence des compétences socio-émotionnelles (SEL)", "url": "https://casel.org/fundamentals-of-sel/" } ], "perdants": [], "gagnants": [ { "qui": "Élèves de la maternelle au lycée (compétences sociales, émotionnelles et comportementales, et performance académique)" }, { "qui": "Enseignants (outils structurés de gestion de classe et de conflits)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "décret (programmes scolaires, socle commun) + plan de formation continue des enseignants", "delai_moyen_annees": 4, "main_oeuvre": { "besoin": 300, "libere": 0 }, "covariances": [], "tags": [], "version": 1 }, "compte-financier-consolide-annuel-publie": { "id": "compte-financier-consolide-annuel-publie", "titre": "Compte financier consolidé annuel publié (dépenses, recettes, dette, reports)", "famille": "institutions", "type": "binaire", "description_courte": "Publie chaque année un document unique consolidant dépenses votées et décaissées, recettes prévues et encaissées, charge d'intérêts, déficit, dette et reports automatiques, condition de sincérité de la trajectoire pluriannuelle du programme.", "description_longue": "Le projet de loi de finances et le rapport économique, social et financier (RESF) qui l'accompagne publient déjà l'essentiel de ces données, mais de façon dispersée entre plusieurs documents budgétaires et sans rapprochement systématique entre le prévu et l'exécuté d'une année sur l'autre. L'Agence France Trésor publie séparément la charge d'intérêts et les données de marché de la dette. Le programme repose sur une règle explicite: aucune dépense permanente nouvelle n'est ouverte sur la base d'une recette non encore encaissée, les paliers de dépense étant conditionnés aux recettes vérifiées de l'exercice précédent: qui suppose un document unique et lisible rapprochant chaque année dépenses votées et décaissées, recettes prévues et encaissées, intérêts, déficit, dette et reports automatiques. La mesure consolide ces données déjà publiées séparément (PLF, RESF, comptes de l'État, AFT) en un document annuel unique, condition explicite de la publication définitive de la trajectoire budgétaire pluriannuelle du programme.", "spectre_origine": [ "centre" ], "cout": { "brut": { "min": -0.01, "max": 0 }, "note": "Coût quasi nul : consolidation de données déjà produites et publiées séparément par la direction du Budget (PLF, RESF) et l'Agence France Trésor, rapportée au coût d'une petite équipe de synthèse au sein de la direction du Budget. Maintenu en grade C : recherche du 19/07/2026 sur le coût de production du Compte général de l'État ou d'un document budgétaire consolidé comparable (ccomptes.fr, budget.gouv.fr) sans qu'aucun chiffrage des moyens humains ou budgétaires dédiés à cette synthèse n'ait pu être localisé et vérifié: le rapport de la Cour des comptes Le budget de l'État en 2025 a été consulté mais ne traite pas de ce point.", "profil_montee": [ 0.5, 1.0 ], "groupe_correlation": "institutions", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "institutions" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "C", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "Direction du budget: projet de loi de finances et rapport économique, social et financier (RESF), publications annuelles", "url": "https://www.budget.gouv.fr/" }, { "ref": "Agence France Trésor: charge d'intérêts et données de la dette négociable de l'État" } ], "perdants": [], "gagnants": [ { "qui": "Parlement (base commune pour le débat budgétaire et le contrôle de l'exécution)" }, { "qui": "Citoyens et marchés (lisibilité de la trajectoire des finances publiques, crédibilité de la dette souveraine)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi de programmation des finances publiques (annexe obligatoire) + décret", "delai_moyen_annees": 1, "main_oeuvre": { "besoin": 15, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "organe-evaluation-independant-constitutionnalise", "sens": "+", "note": "Le compte financier consolidé est la donnée brute que l'organe d'évaluation indépendant certifie pour déclencher ou suspendre les paliers de dépense conditionnés." }, { "id": "regle-depense-pluriannuelle-comite-budgetaire", "sens": "+", "note": "Le compte consolidé est le support factuel de la règle de dépense pluriannuelle : sans rapprochement annuel prévu/exécuté, la règle ne peut pas être vérifiée publiquement." }, { "id": "budget-national-competences-publie", "sens": "+", "note": "Les deux documents forment ensemble les publications conditionnant l'exécution du programme (avec la microsimulation du RBA) : recettes/dépenses d'un côté, effectifs et compétences de l'autre." } ], "tags": [], "version": 1 }, "compte-pro-5-jours-garanti": { "id": "compte-pro-5-jours-garanti", "titre": "Garantie d'ouverture d'un compte bancaire professionnel sous 5 jours", "famille": "entreprises-entrepreneuriat", "type": "binaire", "description_courte": "Impose aux banques un délai maximal de 5 jours ouvrés pour ouvrir un compte professionnel après immatriculation, avec un droit au compte pro opposable devant la Banque de France en cas de refus injustifié.", "description_longue": "Le droit au compte existe pour les particuliers depuis 1984, mais aucun délai n'est opposable aux banques pour l'ouverture d'un compte professionnel : le Médiateur du crédit aux entreprises relève des délais pouvant dépasser plusieurs semaines, en particulier pour les créateurs d'entreprise individuelle ou les secteurs perçus comme à risque de conformité (LCB-FT). La mesure étend le droit au compte aux entreprises avec un délai opposable de 5 jours ouvrés, la Banque de France pouvant désigner un établissement d'office en cas de refus motivé par le seul volume d'activité jugé insuffisant.", "spectre_origine": [ "centre", "droite" ], "cout": { "brut": { "min": -0.1, "max": 0 }, "note": "Chiffrage par analogie au périmètre déjà couvert par le droit au compte : en 2023 la Banque de France a procédé à 30 271 désignations, dont 26 052 pour des particuliers agissant à titre non professionnel, soit environ 4 200 dossiers relevant de professionnels ou personnes morales (Banque de France: Observatoire de l'inclusion bancaire, 2023). Le décret n° 2022-347 du 11 mars 2022 encadre déjà une désignation sous 24 heures et une ouverture sous 3 jours ouvrés après transmission des justificatifs : la mesure formalise et étend aux entreprises un dispositif existant à faible volume, d'où un coût public marginal limité au renforcement de la procédure de désignation d'office.", "profil_montee": [ 0.5, 1.0 ], "groupe_correlation": "entreprises", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "entreprises" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "B", "critere_echec": "Si le taux d'incidents de conformité (lutte contre le blanchiment et le financement du terrorisme) liés à des comptes professionnels ouverts en urgence augmente de plus de 15 % à 2 ans (Banque de France, TRACFIN) → allongement du délai garanti à 10 jours ouvrés.", "sources": [ { "ref": "Médiateur du crédit aux entreprises: Rapport annuel, 2023" }, { "ref": "Banque de France: Observatoire de l'inclusion bancaire, rapport annuel 2023", "url": "https://www.banque-france.fr/fr/publications-et-statistiques/publications/rapport-de-lobservatoire-de-linclusion-bancaire-2023" }, { "ref": "Banque de France: Observatoire de l'inclusion bancaire, rapport annuel 2023, chapitre 1 « Accéder aux services bancaires » (30 271 désignations au titre du droit au compte en 2023, dont 26 052 pour des particuliers à titre non professionnel)", "url": "https://www.banque-france.fr/system/files/2024-06/OIB-2023_Rapport-annuel.pdf" }, { "ref": "Banque de France: « Interdit bancaire et droit au compte professionnel » (désignation d'un établissement sous 24 heures, ouverture sous 3 jours ouvrés après transmission des justificatifs)", "url": "https://www.banque-france.fr/fr/a-votre-service/entreprises/interdit-bancaire-droit-compte-professionnel" }, { "ref": "Légifrance: Décret n° 2022-347 du 11 mars 2022 relatif à la procédure de droit au compte", "url": "https://www.legifrance.gouv.fr/jorf/id/JORFTEXT000045340629" } ], "perdants": [ { "qui": "Établissements bancaires (contrainte de délai et de désignation d'office)", "poids": "moyen" } ], "gagnants": [ { "qui": "Créateurs et dirigeants d'entreprise en attente d'ouverture de compte professionnel" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi ordinaire (code monétaire et financier, extension du droit au compte)", "delai_moyen_annees": 1, "main_oeuvre": { "besoin": 15, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "creation-entreprise-24h-zero-euro", "sens": "+", "note": "Les deux mesures accélèrent les démarches de premier accès aux services essentiels à la création d'entreprise." } ], "tags": [], "version": 1 }, "concours-master-renforce": { "id": "concours-master-renforce", "titre": "Concours enseignant: master renforcé (pré-recrutement rémunéré dès la licence, alternance M1-M2)", "famille": "ecole", "type": "choix", "groupe_exclusif": "concours-enseignants", "description_courte": "Maintient le recrutement au niveau master mais le renforce par des contrats de pré-professionnalisation rémunérés dès la L2-L3 et une alternance dès le M1, pour sécuriser le vivier sans abaisser le niveau de qualification.", "description_longue": "Généralise et renforce les contrats de pré-professionnalisation expérimentés depuis 2019, qui permettent à des étudiants se destinant au professorat d'être rémunérés en responsabilité progressive dès la licence. Contrairement à l'abaissement du concours à bac+3, cette option maintient le recrutement au niveau master mais réduit le risque de vivier insuffisant en sécurisant financièrement le parcours dès la licence.", "spectre_origine": [ "gauche", "centre" ], "cout": { "brut": { "min": -0.6, "max": -0.3 }, "note": "Généralisation des contrats de pré-professionnalisation à l'ensemble des étudiants se destinant au professorat dès la L2, rémunérés à temps partiel, plus indemnisation renforcée de l'alternance en M1.", "profil_montee": [ 0.3, 0.6, 1.0 ], "groupe_correlation": "education", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "education" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "MEN: bilan des contrats de pré-professionnalisation, 2019-2023" }, { "ref": "Cour des comptes: Devenir enseignant : la formation initiale et le recrutement des enseignants, 2023", "url": "https://www.ccomptes.fr/fr/publications/devenir-enseignant-la-formation-initiale-et-le-recrutement-des-enseignants" } ], "perdants": [], "gagnants": [ { "qui": "Étudiants se destinant au professorat (rémunération dès la licence, sécurisation du parcours)" }, { "qui": "Universités formant les masters MEEF (vivier consolidé sans abaissement du niveau de recrutement)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "décrets statutaires", "delai_moyen_annees": 2, "main_oeuvre": { "besoin": 500, "libere": 0 }, "covariances": [], "tags": [], "version": 1 }, "concours-seuil-licence-alternance": { "id": "concours-seuil-licence-alternance", "titre": "Concours enseignant dès la licence, avec deux ans d'alternance rémunérée", "famille": "ecole", "type": "choix", "groupe_exclusif": "concours-enseignants", "description_courte": "Abaisse le recrutement à bac+3 (licence) avec un concours à seuil plancher, suivi de deux années d'alternance rémunérée en établissement avant titularisation.", "spectre_origine": [ "centre", "droite" ], "cout": { "brut": { "min": -1.2, "max": -0.6 }, "note": "Rémunération des alternants pendant deux ans, nette des économies sur le recours actuel aux contractuels non formés.", "profil_montee": [ 0.2, 0.5, 0.8, 1.0 ], "groupe_correlation": "education", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "education" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "B", "critere_echec": "Taux de réussite au concours et taux d'abandon en alternance dégradés de plus de 5 points par rapport à la voie master à 3 ans → retour au seuil master", "sources": [ { "ref": "DEPP: Bilan social de l'Éducation nationale 2025", "url": "https://www.education.gouv.fr/etudes-et-statistiques" }, { "ref": "Cour des comptes: Le recrutement des enseignants, 2023" } ], "perdants": [ { "qui": "Universités formant les masters MEEF (baisse d'effectifs en M1-M2)", "poids": "faible" } ], "gagnants": [ { "qui": "Candidats au concours (vivier élargi, pré-recrutement rémunéré dès la licence)" }, { "qui": "Établissements en tension de recrutement" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi ordinaire + décrets statutaires", "delai_moyen_annees": 3, "main_oeuvre": { "besoin": 3000, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "carrieres-expertise-mentor-formateur", "sens": "+", "note": "Les alternants ont besoin de tuteurs-mentors en établissement" } ], "tags": [ "seuil" ], "version": 1 }, "conditionnalite-aides-entreprises": { "id": "conditionnalite-aides-entreprises", "titre": "Conditionnalité des aides publiques aux entreprises", "famille": "fiscalite-economie", "type": "binaire", "description_courte": "Subordonne le versement des aides publiques aux entreprises (exonérations ciblées, subventions, commande publique) à des engagements vérifiés d'emploi et d'investissement.", "spectre_origine": [ "gauche", "centre" ], "cout": { "brut": { "min": 0.5, "max": 2 }, "note": "Sur environ 150-200 Md€ d'aides aux entreprises recensées (Cour des comptes, 2023), le remboursement des aides non conditionnées respectées est estimé à 0,5-2 Md€/an de recettes ou d'économies.", "profil_montee": [ 0.3, 0.6, 1.0 ], "groupe_correlation": "fiscalite-eco", "sensibilite_recession": -0.2, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "fiscalite-eco" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "Cour des comptes: Les aides aux entreprises, 2023", "url": "https://www.ccomptes.fr" }, { "ref": "Sénat: Commission d'enquête sur l'utilisation des aides publiques aux grandes entreprises et à leurs sous-traitants, rapport n° 808 (2024-2025), 8 juillet 2025 (211 Md€ d'aides recensées en définition large, 108 Md€ en définition stricte ; conditionnalités d'emploi jugées marginales et peu opérantes en droit français)", "url": "https://www.senat.fr/rap/r24-808-1/r24-808-1_mono.html" } ], "perdants": [ { "qui": "Entreprises bénéficiaires d'aides ne respectant pas leurs engagements", "poids": "moyen" } ], "gagnants": [ { "qui": "Budget de l'État (remboursements)" }, { "qui": "Salariés (engagements d'emploi vérifiés)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi ordinaire + décret d'application", "delai_moyen_annees": 2, "main_oeuvre": { "besoin": 150, "libere": 0 }, "covariances": [], "tags": [], "version": 1 }, "conditionnalite-caf-scolarite": { "id": "conditionnalite-caf-scolarite", "titre": "Conditionnalité des allocations familiales à l'assiduité scolaire", "famille": "socle-social-minima", "type": "binaire", "description_courte": "Suspend une partie des allocations familiales en cas d'absentéisme scolaire non justifié et répété.", "spectre_origine": [ "droite" ], "cout": { "brut": { "min": -0.15, "max": 0.05 }, "note": "Dispositif proche de la loi de 2010 (abrogée en 2013) : le bilan de son application (472 familles sanctionnées entre février 2011 et mars 2012 sur 101 caisses, absentéisme en hausse de 4,3 à 5 % sur la période) confirme des économies de suspension quasi compensées par le coût de gestion et de contentieux, sans effet démontré sur l'assiduité.", "profil_montee": [ 1.0 ], "groupe_correlation": "socle-social", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "socle-social" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "B", "critere_echec": "Taux d'absentéisme scolaire sévère non réduit vs contrefactuel à 2 ans → abrogation du dispositif", "sources": [ { "ref": "IGAS: évaluation de la loi relative à l'absentéisme scolaire, 2012" }, { "ref": "Sénat, commission des affaires sociales: Rapport sur la proposition de loi visant à abroger la loi n° 2010-1127 (loi Ciotti), 2012 (472 familles sanctionnées en 13 mois, absentéisme en hausse malgré le dispositif : « rien ne suggère que le dispositif ait été efficace »)", "url": "https://www.senat.fr/rap/l12-056/l12-056_mono.html" } ], "perdants": [ { "qui": "Familles en difficulté déjà suivies par les services sociaux", "poids": "moyen" } ], "gagnants": [ { "qui": "Établissements scolaires (levier de dialogue supplémentaire)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi ordinaire", "delai_moyen_annees": 1, "main_oeuvre": { "besoin": 400, "libere": 0 }, "covariances": [], "tags": [ "seuil" ], "version": 1 }, "confiscation-civile-patrimoines-inexpliques": { "id": "confiscation-civile-patrimoines-inexpliques", "titre": "Confiscation civile des patrimoines inexpliqués (charge de preuve inversée, modèles irlandais et italien)", "famille": "justice", "type": "binaire", "description_courte": "Procédure civile de confiscation des biens dont le détenteur ne peut justifier l'origine au regard de ses revenus déclarés, sans condamnation pénale préalable: sur le modèle du Criminal Assets Bureau irlandais et de l'antimafia italien, validés par la CEDH.", "description_longue": "La loi n° 2025-532 du 13 juin 2025 « visant à sortir la France du piège du narcotrafic » a créé le parquet national anti-criminalité organisée (PNACO, opérationnel depuis janvier 2026), étendu le statut des repentis et instauré un gel administratif des avoirs (validé par le Conseil constitutionnel, décision n° 2025-885 DC du 12 juin 2025). Mais l'« injonction pour richesse inexpliquée » de l'article 4 initial a été retirée en commission mixte paritaire (avril 2025), le rapporteur Jérôme Durain la jugeant « pas suffisamment bornée juridiquement » face à la présomption d'innocence. Le droit français reste donc construit sur la confiscation post-condamnation à charge de preuve inversée (art. 321-6 du code pénal, non-justification de ressources ; art. 131-21, présomption après condamnation): qui suppose toujours une condamnation pénale préalable, impossible face aux prête-noms, aux mis en cause fuyants ou décédés.\n\nLa mesure comble cet écart : une action civile devant un juge, calquée sur le Criminal Assets Bureau irlandais (Proceeds of Crime Act 1996, seuil de preuve civil devant la High Court, sans poursuite pénale), permettant de confisquer un patrimoine manifestement disproportionné aux revenus déclarés si son détenteur ne peut en justifier l'origine licite, avec voies de recours pleines. Les avoirs saisis financent les capacités d'enquête patrimoniale et la protection réelle des repentis ; un criblage financier continu des points de vulnérabilité (ports, prisons, douanes, greffes) est recommandé par le rapport de la commission d'enquête du Sénat sur le narcotrafic (Blanc/Durain, mai 2024) mais reste ponctuel.\n\nLibertés publiques, traitées honnêtement : la charge de la preuve déplacée sur le détenteur fait peser un risque d'erreur sur des patrimoines licites mal documentés (économie informelle, dons familiaux, successions anciennes). La CEDH a validé les dispositifs italien et assimilés sous garanties strictes: nature civile, juge indépendant, contradictoire, proportionnalité (Arcuri c. Italie, 2001 ; Bocellari et Rizza c. Italie, 2007 ; Gogitidze c. Géorgie, 2015). Le Conseil constitutionnel a par ailleurs censuré en 2025 une confiscation automatique sans marge d'appréciation du juge : toute transposition française devra conserver un contrôle judiciaire réel: d'où le flag conventionnel de la fiche.", "spectre_origine": [ "tous" ], "cout": { "brut": { "min": 0.1, "max": 0.5 }, "note": "Calcul par différentiel avec l'existant. L'AGRASC a confisqué 244 M€ en 2024 (contre 175 M€ en 2023), dont 79 M€ liés au narcotrafic (rapport d'activité AGRASC 2024): déjà acquis sous le régime post-condamnation. Le Criminal Assets Bureau irlandais a reversé environ 16,4 M€ à l'État en 2024 pour 5,3 M d'habitants (gov.ie) : transposé brut à la population française, l'ordre de grandeur est de 200 M€/an, mais il recoupe en partie les confiscations narcotrafic déjà comptées par l'AGRASC. Le stock italien accumulé en quarante ans est chiffré entre 30 et 40 Md€ (fondation Eurispes, 2025): un stock, pas un flux annuel. La fourchette de 0,1 à 0,5 Md€/an correspond à l'apport net incrémental plausible, hors recoupement AGRASC, montant en charge sur 3 à 5 ans le temps de constituer les capacités d'enquête patrimoniale dédiées.", "profil_montee": [ 0.3, 0.6, 1.0 ], "groupe_correlation": "securite", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "securite" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "B", "critere_echec": "Si le taux d'annulation en appel ou cassation des confiscations civiles dépasse durablement 40 %, ou si le Conseil constitutionnel ou la CEDH censure le dispositif pour atteinte disproportionnée à la présomption d'innocence ou à l'article 1 du Protocole n° 1 → abandon ou réécriture, comme pour l'injonction retirée de la loi du 13 juin 2025.", "sources": [ { "ref": "Légifrance: loi n° 2025-532 du 13 juin 2025 visant à sortir la France du piège du narcotrafic", "url": "https://www.legifrance.gouv.fr/jorf/id/JORFTEXT000051734851" }, { "ref": "Conseil constitutionnel: décision n° 2025-885 DC du 12 juin 2025 (gel administratif des avoirs validé)", "url": "https://www.conseil-constitutionnel.fr/decision/2025/2025885DC.htm" }, { "ref": "vie-publique.fr: fiche de la loi du 13 juin 2025 (retrait de l'injonction pour richesse inexpliquée en commission mixte paritaire)", "url": "https://www.vie-publique.fr/loi/297230-loi-du-13-juin-2025-visant-sortir-la-france-du-piege-du-narcotrafic" }, { "ref": "Sénat: commission d'enquête sur l'impact du narcotrafic en France (rapport Blanc/Durain, mai 2024, recommandations patrimoniales et de criblage)", "url": "https://www.senat.fr/travaux-parlementaires/structures-temporaires/commissions-denquete/commission-denquete-sur-limpact-du-narcotrafic-en-france-et-les-mesures-a-prendre-pour-y-remedier.html" }, { "ref": "AGRASC: rapport d'activité 2024 (244 M€ confisqués dont 79 M€ narcotrafic)", "url": "https://www.vie-publique.fr/rapport/299118-agence-gestion-et-de-recouvrement-des-avoirs-saisis-et-confisques-2024" }, { "ref": "Légifrance: article 321-6 du code pénal (non-justification de ressources)", "url": "https://www.legifrance.gouv.fr/codes/article_lc/LEGIARTI000051740493" }, { "ref": "gov.ie: Criminal Assets Bureau Annual Report 2024 (16,4 M€ reversés à l'État irlandais)", "url": "https://www.gov.ie/en/department-of-justice-home-affairs-and-migration/press-releases/minister-jim-ocallaghan-publishes-criminal-assets-bureau-annual-report-for-2024/" }, { "ref": "Fondation Eurispes: « Dal male al bene », valeur des biens confisqués à la mafia italienne (30-40 Md€ cumulés), présenté au Sénat italien, 2025", "url": "https://eurispes.eu/news/risultati-della-ricerca-dal-male-al-bene-come-trasformare-i-patrimoni-sequestrati-alle-mafie-analisi-stime-e-prospettive/" }, { "ref": "CEDH: Gogitidze et autres c. Géorgie, 12 mai 2015, n° 36862/05 (confiscation civile de biens irrégulièrement acquis compatible avec l'art. 6 et l'art. 1 P1) ; Arcuri c. Italie (2001), Bocellari et Rizza c. Italie (2007)", "url": "https://hudoc.echr.coe.int/fre?i=001-154398" } ], "perdants": [ { "qui": "Détenteurs de patrimoines d'origine criminelle ou injustifiée (trafiquants, prête-noms, hommes de paille)", "poids": "fort" }, { "qui": "Détenteurs de patrimoines licites mais mal documentés (économie informelle, dons familiaux anciens), exposés à un risque d'erreur ou de contrôle disproportionné", "poids": "moyen" } ], "gagnants": [ { "qui": "État (recettes de confiscation, financement des enquêtes patrimoniales et de la protection des repentis)" }, { "qui": "Services d'enquête et PNACO (moyens supplémentaires via l'affectation des avoirs saisis)" }, { "qui": "Quartiers rongés par l'économie de la drogue (effet dissuasif visé sur le train de vie ostentatoire)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi ordinaire: flag conventionnel : rédaction strictement encadrée requise (procédure civile distincte, juge indépendant, contradictoire, recours) pour éviter la censure essuyée par l'injonction pour richesse inexpliquée retirée de la loi du 13 juin 2025", "delai_moyen_annees": 2, "main_oeuvre": { "besoin": 500, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "saisies-avoirs-immediates", "sens": "+", "note": "La saisie conservatoire dès l'enquête alimente le stock de biens ensuite éligibles à la confiscation civile définitive: les deux maillons de la chaîne saisie-gel-confiscation se renforcent." } ], "tags": [ "narcotrafic", "justice" ], "version": 1 }, "confort-ete-obligatoire-neuf": { "id": "confort-ete-obligatoire-neuf", "titre": "Confort d'été obligatoire et renforcé dans les constructions neuves", "famille": "climat-adaptation", "type": "binaire", "description_courte": "Renforce et rend pleinement contraignant l'indicateur de confort d'été de la RE2020 (protections solaires, ventilation naturelle, inertie thermique) pour anticiper l'intensification des vagues de chaleur.", "description_longue": "La réglementation environnementale RE2020 introduit un indicateur de degré-heure (DH) plafonnant l'inconfort thermique estival dans le neuf, mais avec des seuils jugés trop permissifs et des possibilités de dérogation qui limitent son effet (recours fréquent à la climatisation en solution de repli plutôt qu'à des solutions passives). Cette mesure abaisse les seuils de l'indicateur DH, impose des protections solaires extérieures et une ventilation naturelle nocturne traversante par défaut, et durcit les contrôles à la réception des bâtiments, afin de réduire la vulnérabilité du parc neuf aux canicules et la dépendance future à la climatisation active.", "spectre_origine": [ "centre", "gauche" ], "cout": { "brut": { "min": -0.15, "max": -0.05 }, "note": "Surcoût de construction majoritairement privé (répercuté sur le prix de vente) ; le coût public couvre le renforcement du contrôle réglementaire (CSTB, DHUP) et l'adaptation du logement social (HLM).", "profil_montee": [ 0.5, 1.0 ], "groupe_correlation": "climat", "sensibilite_recession": -0.1, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "climat" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "RE2020: indicateur degré-heure (DH) et confort d'été" }, { "ref": "CSTB: Bâtiments et exposition à la chaleur sous l'effet du changement climatique", "url": "https://www.cstb.fr/nos-offres/toutes-nos-offres/adaptation-batiments-exposition-chaleur-changement-climatique" }, { "ref": "Santé publique France: surmortalité liée aux vagues de chaleur" } ], "bien_etre": { "couverture": "partiel", "effets": [ { "groupe": "occupants de logements neufs construits chaque année sous la RE2020 renforcée", "population_id": "occupants-logements-neufs-re2020-renforcee", "pop": { "val": 600000, "precision": "~", "source": "SDES: construction de logements, résultats 2024 (Sitadel) ; Insee, taille moyenne des ménages" }, "position_revenu": "tous", "dimension": "sante", "delta_points": { "min": 0.05, "max": 0.25 }, "grade": "C", "sources": [ "CSTB: Bâtiments et exposition à la chaleur sous l'effet du changement climatique", "Santé publique France: surmortalité liée aux vagues de chaleur", "SDES: la construction neuve, statistiques Sitadel" ] } ], "double_compte_exclu": [ "surcoût de construction répercuté sur le prix de vente → traité par cout.brut" ] }, "perdants": [ { "qui": "Promoteurs immobiliers (surcoût de construction estimé à 1-3 %)", "poids": "moyen" }, { "qui": "Accédants à la propriété (répercussion partielle du surcoût)", "poids": "faible" } ], "gagnants": [ { "qui": "Futurs occupants (confort et santé pendant les vagues de chaleur)" }, { "qui": "Système de santé (réduction de la mortalité et de la morbidité liées aux canicules)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "décret (RE2020, code de la construction et de l'habitation)", "delai_moyen_annees": 2, "main_oeuvre": { "besoin": 50, "libere": 0 }, "covariances": [], "tags": [], "version": 1 }, "conge-aidant-indemnise-reel": { "id": "conge-aidant-indemnise-reel", "titre": "Congé proche aidant réellement indemnisé", "famille": "dependance-grand-age", "type": "binaire", "description_courte": "Revalorise et allonge l'indemnisation du congé de proche aidant pour la rendre équivalente à un revenu de remplacement réel.", "spectre_origine": [ "gauche", "centre" ], "cout": { "brut": { "min": -1, "max": -0.6 }, "note": "Revalorisation de l'allocation journalière du proche aidant et allongement de la durée indemnisée.", "profil_montee": [ 0.3, 0.6, 1.0 ], "groupe_correlation": "dependance", "sensibilite_recession": -0.2, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "dependance" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "CNSA: Stratégie de mobilisation et de soutien pour les aidants 2023-2027", "url": "https://solidarites.gouv.fr/presentation-de-la-strategie-de-mobilisation-et-de-soutien-pour-les-aidants-2023-2027" }, { "ref": "DREES: les proches aidants, enquête CARE 2021" } ], "bien_etre": { "couverture": "partiel", "effets": [ { "groupe": "proches aidants prenant effectivement le congé grâce à une indemnisation revalorisée à un niveau de revenu de remplacement réel", "population_id": "aidants-beneficiaires-conge-indemnise", "pop": { "val": 100000, "precision": "~", "source": "CNSA/CNAF: ~270 000 salariés et 67 000 agents publics estimés éligibles à l'AJPA (2020), pour un recours actuel de quelques milliers de bénéficiaires par mois faute d'indemnisation suffisante" }, "position_revenu": "bas", "dimension": "sante", "delta_points": { "min": 0.15, "max": 0.35 }, "horizon_ans": 3, "grade": "C", "sources": [ "DREES: enquête CARE auprès des aidants (47 % des aidants déclarent au moins une conséquence négative de l'aide apportée sur leur propre santé)", "HM Treasury: Wellbeing guidance for appraisal, Green Book supplementary guidance, juillet 2021 (1 QALY ≈ 7 points WELLBY, transposition du fardeau de l'aidant)", "vie-publique.fr: Allocation journalière du proche aidant (AJPA), premier bilan (sous-recours documenté malgré l'éligibilité)" ] } ], "double_compte_exclu": [ "Revenu de remplacement versé pendant le congé (allocation journalière) → effet revenu traité par l'incidence, pas par ce bloc" ] }, "perdants": [], "gagnants": [ { "qui": "Proches aidants (perte de revenu compensée)" }, { "qui": "Personnes aidées (maintien du lien avec l'aidant)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "LFSS + décret", "delai_moyen_annees": 2, "main_oeuvre": { "besoin": 0, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "domicile-pivot-professionnels", "sens": "+", "note": "Le renfort professionnel à domicile complète le soutien aux aidants familiaux" } ], "tags": [], "version": 1 }, "conge-allonge-universel": { "id": "conge-allonge-universel", "titre": "Congé parental allongé et universel, indemnisation renforcée", "famille": "enfance-famille", "type": "choix", "groupe_exclusif": "conge-parental", "description_courte": "Allonge le congé parental à 18-24 mois par enfant, ouvert de façon universelle avec une indemnisation substantiellement relevée par rapport à la PreParE actuelle.", "spectre_origine": [ "gauche" ], "cout": { "brut": { "min": -9.5, "max": -5.5 }, "note": "Universalisation + relèvement du niveau d'indemnisation (vs. PreParE forfaitaire actuelle) sur une durée étendue. Ancrages disponibles : +1 mois mieux indemnisé ≈ 0,7 Md€/an net (Cour des comptes), congé supplémentaire de naissance 2026 chiffré 0,3-0,6 Md€/an (PLFSS 2026) ; l'extrapolation à 18-24 mois de type nordique dépasse 7,5 Md€/an. Le consensus institutionnel récent va plutôt vers un congé plus court mais mieux indemnisé, à l'inverse de cette mesure.", "profil_montee": [ 0.2, 0.4, 0.7, 1.0 ], "groupe_correlation": "enfance", "sensibilite_recession": -0.2, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "enfance" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "B", "critere_echec": "Taux d'emploi des mères de jeunes enfants en baisse de plus de 2 points à 5 ans par rapport au contrefactuel européen → réduction de la durée universelle", "sources": [ { "ref": "Cour des comptes: la politique d'accueil du jeune enfant, 2023-2024", "url": "https://www.ccomptes.fr/fr/publications/la-politique-daccueil-du-jeune-enfant" }, { "ref": "PLFSS 2026: chiffrage du congé supplémentaire de naissance (0,3-0,6 Md€/an)" }, { "ref": "Assemblée nationale: rapport d'information n° 1971 sur les congés parentaux, 2025", "url": "https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/rapports/cion-soc/l17b1971_rapport-information" }, { "ref": "HCFEA/France Stratégie: impact de la PreParE sur l'activité, les revenus et les modes de garde, 2023", "url": "https://hcfea.gouv.fr/limpact-de-la-prestation-partagee-deducation-de-lenfant-prepare-sur-le-conge-parental-des-peres-lemploi-des-meres-et-les-modes-de-garde" }, { "ref": "Piketty (2005): Les effets de l'allocation parentale d'éducation sur l'activité féminine", "url": "https://books.openedition.org/ined/5947" } ], "bien_etre": { "couverture": "partiel", "effets": [ { "groupe": "parents de jeunes enfants recourant à un congé parental long (18-24 mois) et mieux indemnisé, disposant d'un temps continu accru auprès de leur enfant durant sa petite enfance", "population_id": "parents-jeunes-enfants", "pop": { "val": 660800, "precision": "~", "source": "Insee Focus n°357, Les naissances en 2024 (660 800 naissances en France en 2024)" }, "position_revenu": "tous", "dimension": "lien", "delta_points": { "min": 0.08, "max": 0.18 }, "grade": "C", "sources": [ "OCDE: Doing Better for Families, 2011 (temps parental précoce et développement socio-émotionnel de l'enfant)", "HCFEA/France Stratégie: impact de la PreParE sur l'activité, les revenus et les modes de garde, 2023" ] }, { "groupe": "mères recourant à un congé parental universel long, exposées au risque de retrait prolongé du marché du travail et d'isolement professionnel documenté pour les congés de longue durée", "population_id": "parents-jeunes-enfants", "pop": { "val": 660800, "precision": "~", "source": "Insee Focus n°357, Les naissances en 2024 (660 800 naissances en France en 2024)" }, "position_revenu": "tous", "dimension": "autonomie", "delta_points": { "min": -0.12, "max": -0.05 }, "grade": "C", "sources": [ "Piketty T.: Les effets de l'allocation parentale d'éducation sur l'activité féminine, 2005 (réduction de l'activité des mères de deux enfants d'environ 14 points sous l'ex-APE)", "OCDE: Doing Better for Families, 2011 (risques de désinsertion professionnelle associés aux congés de très longue durée)" ] } ], "double_compte_exclu": [ "montant de l'indemnisation relevée du congé → canal monétaire, hors périmètre bien-être", "impact sur le taux d'emploi des mères et les cotisations → traité par cout/covariances, non par bien_etre" ] }, "perdants": [ { "qui": "Employeurs (absences plus longues et plus fréquentes à organiser)", "poids": "moyen" } ], "gagnants": [ { "qui": "Parents de jeunes enfants (temps parental accru, indemnisation relevée)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi ordinaire + LFSS", "delai_moyen_annees": 3, "main_oeuvre": { "besoin": 0, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "places-creches-plan", "sens": "-", "note": "Un congé plus long et universel retarde l'entrée en crèche, réduisant la pression immédiate sur les places" } ], "tags": [], "version": 1 }, "conge-libre-choix-remunere-long": { "id": "conge-libre-choix-remunere-long", "titre": "Congé parental long à libre choix, rémunéré au niveau du SMIC", "famille": "enfance-famille", "type": "choix", "groupe_exclusif": "conge-parental", "description_courte": "Porte le congé parental à 3 ans par enfant sur libre choix des parents, indemnisé au niveau du SMIC net, sans quota imposé entre parents.", "spectre_origine": [ "droite" ], "cout": { "brut": { "min": -6, "max": -4 }, "note": "Indemnisation au SMIC net sur une durée longue, prise à la discrétion des familles (proche de l'ex-APE 1994-2004).", "profil_montee": [ 0.2, 0.5, 0.8, 1.0 ], "groupe_correlation": "enfance", "sensibilite_recession": -0.1, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "enfance" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "HCFEA: Le congé parental, état des lieux et pistes de réforme, 2023", "url": "https://www.hcfea.fr" }, { "ref": "Piketty (2005): Les effets de l'allocation parentale d'éducation sur l'activité féminine : l'allocation parentale d'éducation (APE, 1994-2004) a réduit le taux d'activité des mères de deux enfants d'environ 14 points." } ], "bien_etre": { "couverture": "partiel", "effets": [ { "groupe": "familles ayant fait le libre choix d'un congé parental long (jusqu'à 3 ans), disposant d'un temps continu auprès de leur enfant sans arbitrage financier contraint", "population_id": "parents-jeunes-enfants", "pop": { "val": 660800, "precision": "~", "source": "Insee Focus n°357, Les naissances en 2024 (660 800 naissances en France en 2024)" }, "position_revenu": "tous", "dimension": "temps", "delta_points": { "min": 0.05, "max": 0.15 }, "grade": "C", "sources": [ "HCFEA: Le congé parental, état des lieux et pistes de réforme, 2023" ] }, { "groupe": "mères recourant à un congé parental long de type ex-APE (1994-2004), pour lesquelles la littérature documente un retrait durable de l'emploi et un isolement professionnel et social au retour à l'activité", "population_id": "beneficiaires-ape-historique", "pop": { "val": 555000, "precision": "~", "source": "CNAF: 555 000 familles bénéficiaires de l'allocation parentale d'éducation (APE) fin 2002, France métropolitaine" }, "position_revenu": "tous", "dimension": "autonomie", "delta_points": { "min": -0.3, "max": -0.12 }, "grade": "B", "sources": [ "Piketty T.: Les effets de l'allocation parentale d'éducation sur l'activité féminine, 2005 (baisse d'environ 14 points du taux d'activité des mères de deux enfants sous l'ex-APE)", "DREES: Les bénéficiaires de l'allocation parentale d'éducation : trajectoires d'activité et retour à l'emploi, Études et Résultats" ] } ], "double_compte_exclu": [ "indemnisation au niveau du SMIC net → canal monétaire, hors périmètre", "perte de revenu et de droits à retraite liée au retrait d'activité → relève de l'incidence/cout, non du bien_etre" ] }, "perdants": [ { "qui": "Taux d'emploi des mères à moyen terme (effet documenté de l'ex-APE)", "poids": "fort" } ], "gagnants": [ { "qui": "Familles souhaitant un temps parental long sans arbitrage financier contraint" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi ordinaire + LFSS", "delai_moyen_annees": 2, "main_oeuvre": { "besoin": 0, "libere": 0 }, "covariances": [], "tags": [], "version": 1 }, "conge-menstruel-legal": { "id": "conge-menstruel-legal", "titre": "Congé menstruel légal indemnisé", "famille": "travail-emploi", "type": "binaire", "description_courte": "Crée un droit à un arrêt de travail simplifié et indemnisé (jusqu'à 2 jours/mois) pour les salariées souffrant de règles incapacitantes, sur prescription médicale.", "description_longue": "Mesure portée par EELV et une partie du PS, expérimentée par plusieurs collectivités et entreprises françaises depuis 2023 et déjà en vigueur en Espagne (2023). Le dispositif ouvre un droit à un arrêt de travail simplifié, sans jour de carence, pour les salariées souffrant de dysménorrhée invalidante attestée médicalement, indemnisé par l'assurance maladie comme un arrêt maladie classique. Le débat porte notamment sur le risque de stigmatisation à l'embauche, documenté dans le retour d'expérience espagnol.", "spectre_origine": [ "gauche", "centre" ], "cout": { "brut": { "min": -0.5, "max": -0.2 }, "note": "Borne basse ancrée sur le chiffrage de la DGOS citée par le rapport n°314 du Sénat (Rossignol, 2023-2024) : la seule suppression du délai de carence pour la dysménorrhée liée à l'endométriose est chiffrée à environ 100 M€/an pour l'Assurance maladie: un périmètre plus étroit que le congé menstruel général de la fiche (2 jours/mois, toute dysménorrhée incapacitante). En Espagne, le Ministerio de Igualdad avait chiffré ex ante le dispositif à 23,8 M€/an (2022) pour un périmètre restreint comparable (prescription individuelle au cas par cas) ; le coût réalisé après un an d'application (loi du 1er juin 2023) s'est révélé bien inférieur, avec seulement ~1 400 arrêts délivrés à ~1 130 femmes, signe d'un très faible recours effectif. La fourchette retenue extrapole ces deux ancrages à un périmètre français plus large (tout motif de dysménorrhée incapacitante, non la seule endométriose).", "profil_montee": [ 0.3, 0.6, 1.0 ], "groupe_correlation": "travail", "sensibilite_recession": -0.1, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "travail" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "B", "critere_echec": "Si une hausse mesurable de la discrimination à l'embauche des femmes en âge de procréer est documentée par le Défenseur des droits dans les 3 ans suivant l'entrée en vigueur, révision du dispositif (suppression de la mention du motif sur l'arrêt, campagne de contrôle des employeurs).", "sources": [ { "ref": "Sénat: rapport n°314 (2023-2024), commission des affaires sociales (Rossignol), sur la proposition de loi visant à améliorer et garantir la santé et le bien-être des femmes au travail (estimation DGOS : ~100 M€/an pour la suppression du délai de carence, périmètre endométriose)", "url": "https://www.senat.fr/rap/l23-314/l23-314.html" }, { "ref": "Assemblée nationale: proposition de loi n° 1386 visant à instaurer un congé menstruel (exposé des motifs), 2023", "url": "https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/16/textes/l16b1386_proposition-loi" }, { "ref": "Ministerio de Igualdad (Espagne): estimation ex ante du coût du congé menstruel légal, 23,8 M€/an, mai 2022, et bilan de recours réel après un an d'application (loi organique 1/2023, en vigueur depuis le 1er juin 2023) : ~1 400 arrêts délivrés, ~1 130 femmes concernées" } ], "bien_etre": { "couverture": "partiel", "effets": [ { "groupe": "salariées souffrant d'une forme sévère ou incapacitante de dysménorrhée primaire perturbant les activités quotidiennes et le travail (difficultés à rester debout ou assise, concentration), pouvant recourir à un arrêt simplifié sans jour de carence", "population_id": "salariees-dysmenorrhee-severe", "pop": { "val": 1500000, "precision": "~", "source": "Sénat, rapport n° 314 (2023-2024) sur la PPL santé et bien-être des femmes au travail, citant l'enquête Ifop 2022 (5 à 15 % des femmes réglées atteintes d'une dysménorrhée sévère ou incapacitante) ; effectif approché appliqué aux femmes salariées en âge de procréer" }, "position_revenu": "tous", "dimension": "sante", "delta_points": { "min": 0.1, "max": 0.3 }, "grade": "B", "sources": [ "Sénat: rapport n° 314 (2023-2024), exposé des motifs et travaux préparatoires de la PPL congé menstruel, citant l'enquête Ifop 2022 « Les Françaises et les règles » (40 % de difficultés à rester debout ou assise au travail, 48 % de difficultés de concentration)", "Assemblée nationale: proposition de loi n° 1386 visant à instaurer un congé menstruel, exposé des motifs, 2023" ] } ], "double_compte_exclu": [ "indemnisation de l'arrêt de travail par l'assurance maladie → relève du revenu de remplacement, hors périmètre non monétaire", "risque de discrimination à l'embauche documenté en Espagne → effet négatif potentiel non chiffré ici (cf. perdants)" ] }, "perdants": [ { "qui": "Employeurs de secteurs peu féminisés dans l'encadrement (risque de discrimination à l'embauche)", "poids": "faible" } ], "gagnants": [ { "qui": "Salariées souffrant de règles incapacitantes" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi ordinaire + décret", "delai_moyen_annees": 2, "main_oeuvre": { "besoin": 0, "libere": 0 }, "covariances": [], "tags": [], "version": 1 }, "conge-naissance-partage-libre": { "id": "conge-naissance-partage-libre", "titre": "Congé de naissance court, mieux rémunéré, librement partagé entre les parents", "famille": "enfance-famille", "type": "choix", "groupe_exclusif": "conge-parental", "description_courte": "Remplace la PreParE par un congé de naissance unique de 6 mois au total, indemnisé à environ 50 % du salaire net plafonné, librement réparti entre les deux parents sans quota individuel imposé.", "description_longue": "Annoncé en mai 2024, le projet de « congé de naissance » vise à remplacer la Prestation partagée d'éducation de l'enfant (PreParE), forfaitaire et peu prise par les pères, par un congé plus court (6 mois au total contre jusqu'à 3 ans pour la PreParE) mais mieux rémunéré (indemnisation proportionnelle au salaire, plafonnée), librement réparti entre les deux parents sans quota individuel imposé: à la différence du modèle allemand à quota non transférable. Le projet a été suspendu en 2025 faute de financement identifié en loi de financement de la sécurité sociale.", "spectre_origine": [ "centre" ], "cout": { "brut": { "min": -2.5, "max": -1.8 }, "note": "Indemnisation proportionnelle sur une durée resserrée (6 mois vs jusqu'à 3 ans pour la PreParE) ; coût inférieur à un modèle à quota individuel non transférable du fait d'un taux de remplacement plus modeste et de l'absence de garantie de recours paternel.", "profil_montee": [ 0.3, 0.6, 1.0 ], "groupe_correlation": "enfance", "sensibilite_recession": -0.2, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "enfance" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "B", "critere_echec": "Si le taux de recours des pères reste inférieur à 25 % à 3 ans faute de quota individuel → introduction d'un quota non transférable par parent.", "sources": [ { "ref": "Présidence de la République: annonce du congé de naissance, conférence de presse du 16 janvier 2024", "url": "https://www.elysee.fr/emmanuel-macron/2024/01/16/conference-de-presse-du-president-emmanuel-macron" }, { "ref": "HCFEA: Le congé parental, état des lieux et pistes de réforme, 2023" } ], "bien_etre": { "couverture": "partiel", "effets": [ { "groupe": "parents de jeunes enfants recourant au congé de naissance court et mieux rémunéré, majoritairement les mères en l'absence de quota individuel, avec un temps resserré mais mieux rémunéré auprès du nouveau-né", "population_id": "parents-jeunes-enfants", "pop": { "val": 660800, "precision": "~", "source": "Insee Focus n°357, Les naissances en 2024 (660 800 naissances en France en 2024)" }, "position_revenu": "tous", "dimension": "lien", "delta_points": { "min": 0.05, "max": 0.15 }, "grade": "C", "sources": [ "Présidence de la République: annonce du congé de naissance, conférence de presse du 16 janvier 2024 (objectif de renforcement du lien parent-enfant en début de vie)", "HCFEA: Le congé parental, état des lieux et pistes de réforme, 2023" ] } ], "double_compte_exclu": [ "indemnisation proportionnelle au salaire plafonnée → canal monétaire, hors périmètre" ] }, "perdants": [ { "qui": "Branche famille (CNAF): indemnisation proportionnelle plus coûteuse que le forfait actuel", "poids": "moyen" } ], "gagnants": [ { "qui": "Parents de jeunes enfants souhaitant un congé court et mieux rémunéré" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi ordinaire + LFSS", "delai_moyen_annees": 2, "main_oeuvre": { "besoin": 0, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "places-creches-plan", "sens": "+", "note": "Un congé plus court accroît la demande de places de crèche en sortie de congé, plus tôt que pour les options plus longues." } ], "tags": [], "version": 1 }, "conge-partage-pere-non-transferable": { "id": "conge-partage-pere-non-transferable", "titre": "Congé parental court, bien rémunéré, avec quota père non transférable", "famille": "enfance-famille", "type": "choix", "groupe_exclusif": "conge-parental", "description_courte": "Remplace la PreParE par un congé de 6 à 9 mois indemnisé à ~75 % du salaire net plafonné, avec un quota individuel non transférable par parent (modèle allemand Elterngeld).", "spectre_origine": [ "gauche", "centre" ], "cout": { "brut": { "min": -4.5, "max": -3.5 }, "note": "Indemnisation proportionnelle au salaire (vs forfait PreParE actuel) ; net de l'augmentation attendue du taux de recours des pères.", "profil_montee": [ 0.3, 0.6, 1.0 ], "groupe_correlation": "enfance", "sensibilite_recession": -0.2, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "enfance" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "HCFEA: Le congé parental, état des lieux et pistes de réforme, 2023", "url": "https://www.hcfea.fr" }, { "ref": "DREES / OCDE: comparaison européenne des congés parentaux (Elterngeld allemand)" } ], "bien_etre": { "couverture": "partiel", "effets": [ { "groupe": "pères de jeunes enfants recourant effectivement au congé parental grâce au quota individuel non transférable et à une indemnisation proportionnelle élevée, aujourd'hui pris par moins de 1 % des pères en France", "population_id": "parents-jeunes-enfants", "pop": { "val": 660800, "precision": "~", "source": "Insee Focus n°357, Les naissances en 2024 (660 800 naissances en France en 2024)" }, "position_revenu": "tous", "dimension": "lien", "delta_points": { "min": 0.1, "max": 0.25 }, "grade": "B", "sources": [ "Rege M., Solli I.F.: The Impact of Paternity Leave on Fathers' Future Earnings, Demography, 2013 (quota individuel norvégien de 1993 : hausse durable et mesurable de l'investissement paternel dans les soins à l'enfant)", "DREES / OCDE: comparaison européenne des congés parentaux (modèle allemand Elterngeld : taux de recours des pères élevé grâce au quota non transférable)" ] }, { "groupe": "mères de jeunes enfants bénéficiant d'un retour à l'emploi plus rapide et d'un partage plus équilibré des tâches parentales du fait du recours accru des pères au congé", "population_id": "parents-jeunes-enfants", "pop": { "val": 660800, "precision": "~", "source": "Insee Focus n°357, Les naissances en 2024 (660 800 naissances en France en 2024)" }, "position_revenu": "tous", "dimension": "autonomie", "delta_points": { "min": 0.05, "max": 0.15 }, "grade": "C", "sources": [ "HCFEA: Le congé parental, état des lieux et pistes de réforme, 2023 (effet du partage du congé sur le retour à l'emploi et la charge mentale des mères)" ] } ], "double_compte_exclu": [ "indemnisation à 75 % du salaire net plafonné → canal monétaire, hors périmètre" ] }, "perdants": [ { "qui": "Branche famille (CNAF): indemnisation proportionnelle plus coûteuse que le forfait", "poids": "moyen" } ], "gagnants": [ { "qui": "Pères (taux de recours actuel au congé parental partagé inférieur à 1 %)" }, { "qui": "Mères (retour à l'emploi accéléré, moindre pénalité de carrière)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi ordinaire + LFSS", "delai_moyen_annees": 2, "main_oeuvre": { "besoin": 0, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "places-creches-plan", "sens": "+", "note": "Un congé plus court accroît immédiatement la demande de places de crèche en sortie de congé" } ], "tags": [], "version": 1 }, "conseil-securite-elargissement-veto-encadre": { "id": "conseil-securite-elargissement-veto-encadre", "titre": "Élargissement du Conseil de sécurité de l'ONU et encadrement du droit de veto en cas d'atrocités de masse", "famille": "international", "type": "binaire", "description_courte": "Porte au niveau des Nations unies l'élargissement du Conseil de sécurité aux régions sous-représentées et un code de conduite limitant l'usage du veto en situation de génocide, crimes contre l'humanité ou crimes de guerre.", "description_longue": "Le processus de négociations intergouvernementales sur la réforme du Conseil de sécurité, engagé depuis les années 1990, reste bloqué. Cette mesure relance l'initiative française en faveur d'un élargissement du Conseil (sièges permanents et non permanents pour l'Afrique, l'Amérique latine et l'Asie sous-représentées) et prolonge l'initiative France-Mexique de 2013 sur l'encadrement volontaire du droit de veto des membres permanents en cas d'atrocités de masse avérées.", "spectre_origine": [ "gauche", "centre" ], "cout": { "brut": { "min": 0, "max": 0 }, "note": "Initiative diplomatique multilatérale sans coût budgétaire direct pour la France : le ministère de l'Europe et des Affaires étrangères présente l'initiative France-Mexique sur l'encadrement du veto comme un engagement politique volontaire des membres permanents ne nécessitant ni révision de la Charte des Nations unies ni financement dédié ; son aboutissement dépend de l'adhésion des autres membres permanents du Conseil de sécurité, incertaine.", "profil_montee": [ 1.0 ], "groupe_correlation": "international", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "international" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "B", "critere_echec": "Si moins de 100 États membres de l'ONU n'ont pas rejoint le code de conduite sur l'encadrement du veto d'ici 10 ans, réévaluation de la stratégie diplomatique française sur ce dossier.", "sources": [ { "ref": "Initiative France-Mexique sur l'encadrement du veto en cas d'atrocités de masse, 2013", "url": "https://www.diplomatie.gouv.fr/en/the-ministry-in-action/action-for-peace-and-respect-for-human-rights/france-and-the-united-nations/why-france-wishes-to-regulate-use-of-the-veto-in-the-united-nations-security-council" }, { "ref": "ONU: rapport sur le processus de négociations intergouvernementales relatif à la réforme du Conseil de sécurité" } ], "perdants": [ { "qui": "Membres permanents du Conseil de sécurité réticents à toute limitation de leur droit de veto", "poids": "fort" } ], "gagnants": [ { "qui": "Populations civiles menacées par des atrocités de masse dans des situations actuellement bloquées par un veto" }, { "qui": "Légitimité et représentativité du Conseil de sécurité" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "diplomatie multilatérale (ONU, processus de négociations intergouvernementales)", "delai_moyen_annees": 10, "main_oeuvre": { "besoin": 10, "libere": 0 }, "covariances": [], "tags": [], "version": 1 }, "consentement-majorite-sexuelle-consolidation": { "id": "consentement-majorite-sexuelle-consolidation", "titre": "Consolidation des moyens d'application du seuil de non-consentement de 2021", "famille": "societal", "type": "binaire", "description_courte": "Sanctuarise par des moyens dédiés l'application effective de la loi du 21 avril 2021 (seuil de non-consentement à 15 ans, 18 ans en cas d'inceste) : formation obligatoire des professionnels et généralisation des unités d'accueil médico-judiciaires pédiatriques.", "description_longue": "La loi du 21 avril 2021 a créé un seuil de non-consentement : tout acte sexuel commis par un majeur sur un mineur de moins de 15 ans (18 ans en cas d'inceste) est automatiquement qualifié de crime ou délit, sans qu'il soit nécessaire de prouver la contrainte, la menace, la violence ou la surprise. Trois ans après son entrée en vigueur, les rapports d'application constatent une mise en œuvre hétérogène : formation insuffisante des magistrats et enquêteurs, couverture incomplète des unités d'accueil médico-judiciaires pédiatriques (UAMJP) sur le territoire, délais de traitement des plaintes. Cette mesure ne rouvre pas le seuil légal, considéré comme un acquis consolidé, mais finance sa mise en œuvre effective : généralisation d'une UAMJP par département, formation continue obligatoire des magistrats du parquet des mineurs et des enquêteurs spécialisés, référent violences sexuelles dans chaque tribunal judiciaire.", "spectre_origine": [ "tous" ], "cout": { "brut": { "min": -0.09, "max": -0.05 }, "note": "Généralisation des unités d'accueil médico-judiciaires pédiatriques et financement de la formation continue obligatoire des magistrats et enquêteurs spécialisés.", "profil_montee": [ 0.3, 0.6, 1.0 ], "groupe_correlation": "societal", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "societal" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "Haut Conseil à l'Égalité entre les femmes et les hommes: suivi de l'application de la loi du 21 avril 2021" }, { "ref": "IGAS-IGJ: Mission aux fins d'amélioration de la prise en charge et de l'accompagnement des victimes de faits d'inceste et de violences sexuelles pendant leur minorité, 2024", "url": "https://igas.gouv.fr/sites/igas/files/2024-03/L%E2%80%99am%C3%A9lioration%20de%20la%20prise%20en%20charge%20et%20de%20l%E2%80%99accompagnement%20des%20victimes%20de%20faits%20d%E2%80%99inceste%20et%20de%20violences%20sexuelles%20pendant%20leur%20minorit%C3%A9.pdf" }, { "ref": "Défenseure des enfants: rapport annuel sur les droits de l'enfant" } ], "perdants": [], "gagnants": [ { "qui": "Mineurs victimes de violences sexuelles" }, { "qui": "Professionnels de santé et de justice (formation et outils renforcés)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi de finances (moyens) + décret (généralisation des UAMJP)", "delai_moyen_annees": 2, "main_oeuvre": { "besoin": 300, "libere": 0 }, "covariances": [], "tags": [], "version": 1 }, "continuite-alimentaire-contractualisee": { "id": "continuite-alimentaire-contractualisee", "titre": "Contractualisation de la continuité des chaînes logistiques alimentaires en cas de crise majeure", "famille": "resilience-civile", "type": "binaire", "description_courte": "Impose aux grands opérateurs de la logistique alimentaire (marchés d'intérêt national, grande distribution, transport frigorifique) un plan de continuité d'activité contractualisé avec l'État, incluant un accès prioritaire aux carburants en cas de pénurie.", "description_longue": "Le retour d'expérience des blocages routiers (bonnets rouges 2013, gilets jaunes 2018-2019, blocages agricoles 2024) et des ruptures d'approvisionnement pendant la crise Covid montre la vulnérabilité d'une chaîne logistique alimentaire fortement concentrée: le marché d'intérêt national de Rungis assure à lui seul environ un tiers des flux de fruits et légumes frais d'Île-de-France. Cette mesure généralise des plans de continuité d'activité contractualisés avec les principaux opérateurs (marchés d'intérêt national, grande distribution, transporteurs frigorifiques), incluant un accès prioritaire aux carburants et à l'électricité de secours en cas de crise déclarée, sur le modèle des listes de priorité déjà prévues pour les services de santé.", "spectre_origine": [ "tous" ], "cout": { "brut": { "min": -0.12, "max": -0.06 }, "note": "Coût de coordination et de supervision des plans de continuité d'activité par l'État ; la mise en conformité opérationnelle est portée par les opérateurs sous contrat.", "profil_montee": [ 0.3, 0.6, 1.0 ], "groupe_correlation": "resilience", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "resilience" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "SGDSN: revue nationale stratégique, 2022", "url": "https://www.sgdsn.gouv.fr/publications/revue-nationale-strategique-2022" }, { "ref": "Sénat: rapport sur la résilience des chaînes d'approvisionnement alimentaires" }, { "ref": "SEMMARIS (Rungis): rapport d'activité annuel", "url": "https://www.rungisinternational.com/rapports-annuels" } ], "perdants": [], "gagnants": [ { "qui": "Population (continuité de l'approvisionnement alimentaire en situation de crise)" }, { "qui": "Opérateurs logistiques sous contrat (visibilité et financement de la continuité)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "décret + contrats de service public", "delai_moyen_annees": 2, "main_oeuvre": { "besoin": 30, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "stocks-strategiques-tournants", "sens": "+", "note": "La continuité logistique et les stocks tournants relèvent d'une même stratégie de sécurisation de l'approvisionnement alimentaire en crise." } ], "tags": [], "version": 1 }, "continuum-scolaire-pilote-besoins": { "id": "continuum-scolaire-pilote-besoins", "titre": "Continuum scolaire piloté par les besoins de l'élève, sans rupture de parcours", "famille": "handicap", "type": "binaire", "description_courte": "Remplace l'orientation figée entre école ordinaire, dispositifs ULIS et établissements médico-sociaux par un pilotage continu, permettant des allers-retours et des dosages d'accompagnement ajustés à l'évolution réelle des besoins de l'élève.", "description_longue": "L'école inclusive fonctionne aujourd'hui par silos administratifs étanches (milieu ordinaire, ULIS, IME, ITEP) dont le changement suppose une nouvelle notification MDPH et rompt souvent la scolarité de plusieurs mois. La Cour des comptes documente ces ruptures de parcours comme un frein majeur à l'école inclusive. La mesure instaure un pilotage territorial unique (équipe mobile Éducation nationale-secteur médico-social-MDPH) qui ajuste en continu le dosage d'accompagnement d'un même élève sans nouvelle procédure d'orientation à chaque changement.", "spectre_origine": [ "gauche", "centre" ], "cout": { "brut": { "min": -0.6, "max": -0.3 }, "note": "Coût des équipes de coordination territoriale mixtes Éducation nationale/médico-social, partiellement compensé par la réduction des ruptures de parcours coûteuses (redoublements, déscolarisations). La Cour des comptes (2024) chiffre à 3,7 Md€ (2022) le périmètre budgétaire de l'Éducation nationale consacré à la politique d'inclusion scolaire (AESH compris), pour 436 085 élèves en situation de handicap scolarisés en milieu ordinaire. Ni ce rapport ni l'IGAS/IGÉSR 2023 ne chiffrent séparément le coût d'un dispositif de pilotage territorial continu comparable à celui proposé ici (les PIAL existants ne constituent pas une ligne budgétaire dédiée identifiée) : recherche du 18/07/2026, aucun chiffrage publié spécifique d'un tel dispositif de coordination n'a été identifié. La fourchette -0,6/-0,3 Md€ reste donc calibrée par analogie avec des équipes de coordination de taille comparable, sans validation institutionnelle directe.", "profil_montee": [ 0.2, 0.5, 0.8, 1.0 ], "groupe_correlation": "handicap", "sensibilite_recession": -0.1, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "handicap" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "C", "critere_echec": "Si le taux de ruptures de parcours scolaire de plus de 3 mois pour motif d'orientation ne baisse pas de 20 % à 3 ans dans les territoires pilotes, le dispositif de coordination est revu (fusion plus poussée des financements Éducation nationale/CNSA).", "sources": [ { "ref": "Cour des comptes: L'inclusion scolaire des élèves en situation de handicap, 2024", "url": "https://www.ccomptes.fr/fr/publications/linclusion-scolaire-des-eleves-en-situation-de-handicap" }, { "ref": "IGAS n°2022-114R / IGÉSR n°22-23107B: Acte II de l'école inclusive, 2023", "url": "https://www.igas.gouv.fr/acte-ii-de-lecole-inclusive" } ], "bien_etre": { "couverture": "partiel", "effets": [ { "groupe": "élèves en situation de handicap scolarisés en milieu ordinaire, exposés aux ruptures de parcours lors des transitions primaire-collège-lycée", "population_id": "eleves-handicap-milieu-ordinaire", "pop": { "val": 436000, "precision": "~", "source": "Cour des comptes 2024" }, "position_revenu": "bas", "dimension": "sante", "delta_points": { "min": 0.1, "max": 0.3 }, "grade": "C", "sources": [ "Cour des comptes: L'inclusion scolaire des élèves en situation de handicap, septembre 2024 (436 085 élèves en situation de handicap scolarisés en milieu ordinaire en 2022, contre 155 361 en 2006 ; ruptures de parcours aux transitions identifiées comme sources de détresse et d'incertitude pour les élèves et leurs familles)", "IGAS n°2022-114R / IGÉSR n°22-23107B: Acte II de l'école inclusive, 2023" ] } ], "double_compte_exclu": [ "financement des équipes de coordination territoriale → traité par le coût" ] }, "perdants": [], "gagnants": [ { "qui": "Élèves en situation de handicap aux besoins évolutifs" }, { "qui": "Familles (fin des ruptures de parcours anxiogènes)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi ordinaire + décret", "delai_moyen_annees": 3, "main_oeuvre": { "besoin": 800, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "mdph-3-mois-opposable", "sens": "+", "note": "Un pilotage continu réduit le nombre de nouvelles notifications MDPH nécessaires à chaque changement d'orientation" }, { "id": "aesh-statut-digne", "sens": "+", "note": "Des AESH stabilisés facilitent la continuité de l'accompagnement lors des ajustements de parcours" } ], "tags": [ "source-main-oeuvre" ], "version": 1 }, "contrat-integration-contenu-renforce": { "id": "contrat-integration-contenu-renforce", "titre": "Contrat d'intégration républicaine à contenu renforcé", "famille": "immigration-asile", "type": "binaire", "description_courte": "Renforce le contenu du contrat d'intégration républicaine (CIR) : plus d'heures de formation linguistique et civique, suivi individualisé et sanctions effectives en cas de non-respect.", "description_longue": "Le contrat d'intégration républicaine (CIR), créé par la loi du 7 mars 2016, prévoit déjà une formation civique obligatoire et une formation linguistique modulée selon le niveau initial. La Cour des comptes a documenté en 2020 un contenu jugé insuffisant (volume d'heures limité, suivi peu individualisé, sanctions rarement appliquées en cas d'absentéisme). Cette mesure augmente le volume horaire, individualise davantage le parcours selon le profil du signataire et rend les sanctions (non-renouvellement du titre) réellement appliquées en cas de manquement caractérisé.", "spectre_origine": [ "centre", "droite" ], "cout": { "brut": { "min": -0.3, "max": -0.1 }, "note": "Coût de renforcement de l'offre de formation civique et linguistique dispensée par l'OFII et ses prestataires, rapporté au nombre de primo-arrivants signataires du CIR (environ 100 000/an).", "profil_montee": [ 0.5, 1.0 ], "groupe_correlation": "immigration", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "immigration" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "Cour des comptes: L'entrée, le séjour et le premier accueil des personnes étrangères, rapport public thématique, 5 mai 2020 (volet intégration des immigrés et CIR)", "url": "https://www.ccomptes.fr/fr/publications/lentree-le-sejour-et-le-premier-accueil-des-personnes-etrangeres" }, { "ref": "OFII: rapport annuel sur le contrat d'intégration républicaine" }, { "ref": "DGEF: statistiques du CIR" } ], "bien_etre": { "couverture": "partiel", "effets": [ { "groupe": "primo-arrivants signataires du contrat d'intégration républicaine bénéficiant d'un volume renforcé de formation linguistique et civique, facteur documenté de sentiment d'appartenance et de réduction de l'isolement social", "population_id": "signataires-cir", "pop": { "val": 100000, "precision": "~", "source": "Cour des comptes: L'entrée, le séjour et le premier accueil des personnes étrangères, 5 mai 2020 (environ 100 000 signataires du CIR par an)" }, "position_revenu": "bas", "dimension": "lien", "delta_points": { "min": 0.02, "max": 0.08 }, "grade": "C", "sources": [ "Conseil de l'Europe: Intégration linguistique des migrants adultes (ILMA) : la maîtrise de la langue du pays d'accueil conditionne l'accès aux réseaux sociaux et réduit le risque d'isolement", "Statistique Canada: Sentiment d'appartenance des immigrants, 2023 (corrélation entre intégration linguistique/sociale et bien-être subjectif ; littérature comparée, hors France)" ] } ], "double_compte_exclu": [ "insertion professionnelle liée à la maîtrise du français → canal monétaire exclu" ] }, "perdants": [], "gagnants": [ { "qui": "Primo-arrivants signataires du CIR (meilleure maîtrise du français et insertion professionnelle)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "décret (renforcement du contenu du CIR, base légale loi n° 2016-274 du 7 mars 2016)", "delai_moyen_annees": 1, "main_oeuvre": { "besoin": 500, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "langue-certifiee-titre-perenne", "sens": "+", "note": "Deux leviers de renforcement des exigences linguistiques d'intégration" } ], "tags": [], "version": 1 }, "contrat-jeune-majeur-droit-21-ans": { "id": "contrat-jeune-majeur-droit-21-ans", "titre": "Contrat jeune majeur de droit jusqu'à 21 ans pour tout jeune sortant de l'ASE", "famille": "enfance-famille", "type": "binaire", "description_courte": "Transforme le contrat jeune majeur, aujourd'hui laissé à la discrétion de chaque département, en un droit automatique jusqu'à 21 ans pour tout jeune ayant été suivi par l'aide sociale à l'enfance, afin de mettre fin aux « sorties sèches ».", "spectre_origine": [ "gauche", "centre" ], "cout": { "brut": { "min": -0.45, "max": -0.35 }, "note": "Financement de la prise en charge automatique jusqu'à 21 ans, au-delà de la seule majorité, pour l'ensemble des jeunes issus de l'ASE qui en font la demande.", "profil_montee": [ 0.3, 0.6, 0.9, 1.0 ], "groupe_correlation": "enfance", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "enfance" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "Défenseur des droits: rapport sur les sorties sèches de l'aide sociale à l'enfance, 2020" }, { "ref": "ONPE: Rapport annuel sur la protection de l'enfance", "url": "https://onpe.gouv.fr/rapport-annuel" } ], "bien_etre": { "couverture": "partiel", "effets": [ { "groupe": "jeunes sortant de l'aide sociale à l'enfance à leur majorité, aujourd'hui soumis à l'appréciation discrétionnaire de chaque département pour l'obtention d'un contrat jeune majeur, exposés au risque de rupture brutale de prise en charge (« sortie sèche ») et de bascule vers le sans-abrisme", "population_id": "jeunes-majeurs-ase", "pop": { "val": 31900, "precision": "~", "source": "Cour des comptes: Rapport public annuel 2025 : 31 900 jeunes majeurs de 18-21 ans pris en charge par les départements en 2022 (contre 18 500 en 2010)" }, "position_revenu": "bas", "dimension": "logement", "delta_points": { "min": 0.15, "max": 0.35 }, "grade": "B", "sources": [ "Cour des comptes: Rapport public annuel 2025, La prise en charge des jeunes majeurs sortant de l'aide sociale à l'enfance (près de la moitié des personnes sans domicile de 18-25 ans sont d'anciens enfants de l'ASE)", "Défenseur des droits: Jeunes majeurs sortant de l'aide sociale à l'enfance : une protection insuffisante et des inégalités territoriales persistantes, 2022-2023", "INED: La précarité résidentielle des jeunes à leur sortie de l'aide sociale à l'enfance" ] } ], "double_compte_exclu": [ "financement de la prise en charge (allocations, hébergement) jusqu'à 21 ans → canal monétaire du coût de la mesure, hors périmètre bien-être" ] }, "perdants": [ { "qui": "Conseils départementaux (charge financière automatique, perte de marge d'appréciation discrétionnaire)", "poids": "moyen" } ], "gagnants": [ { "qui": "Jeunes majeurs sortant de l'ASE (continuité de l'accompagnement, prévention du sans-abrisme des jeunes)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi ordinaire (modification du code de l'action sociale et des familles, art. L.222-5)", "delai_moyen_annees": 2, "main_oeuvre": { "besoin": 3000, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "ase-renationalisee-cohorte-25-ans", "sens": "+", "note": "S'inscrit dans le même objectif de continuité du parcours de protection jusqu'à l'autonomie" }, { "id": "fin-hebergement-hotelier-ase", "sens": "+", "note": "Réduit le risque de bascule vers l'hébergement d'urgence à la sortie de l'ASE" } ], "tags": [], "version": 1 }, "contrat-unique-droits-progressifs": { "id": "contrat-unique-droits-progressifs", "titre": "Contrat de travail unique à droits progressifs", "famille": "travail-emploi", "type": "choix", "groupe_exclusif": "type-contrat-travail", "description_courte": "Remplace la dualité CDI/CDD par un contrat unique dont les protections (indemnités, motifs de rupture) croissent avec l'ancienneté.", "spectre_origine": [ "centre" ], "cout": { "brut": { "min": -1.5, "max": 0.5 }, "note": "Effet net incertain : moindre segmentation du marché du travail mais coût de transition juridique et de renégociation des conventions collectives. Le rapport Cahuc-Kramarz (2004), qui avait pourtant mission d'évaluer les conséquences économiques et budgétaires d'un contrat unique, ne débouche sur aucun chiffrage macroéconomique en Md€ dans sa synthèse publiée ; aucun chiffrage institutionnel plus récent (France Stratégie, CAE) n'a été identifié (recherche juillet 2026). Fourchette maintenue comme ordre de grandeur non sourcé institutionnellement, faute de consensus dans la littérature académique.", "profil_montee": [ 0.2, 0.5, 1.0 ], "groupe_correlation": "travail", "sensibilite_recession": -0.2, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "travail" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "C", "critere_echec": "Taux de rotation de la main-d'œuvre et taux de CDI à l'embauche non améliorés vs contrefactuel à 3 ans → maintien de la dualité CDI/CDD", "sources": [ { "ref": "Cahuc, Kramarz: De la précarité à la mobilité : vers une sécurité sociale professionnelle, rapport remis au ministre de l'Économie et des Finances et au ministre de l'Emploi, La Documentation française, 2004", "url": "https://www.ladocumentationfrancaise.fr/rapports-publics/054000092/index.shtml" }, { "ref": "Blanchard, Tirole: Protection de l'emploi et procédures de licenciement, rapport du Conseil d'analyse économique n°44, La Documentation française, 2003" } ], "bien_etre": { "couverture": "partiel", "effets": [ { "groupe": "salariés aujourd'hui enfermés dans des successions de CDD, basculant vers un contrat unique à droits progressifs", "population_id": "salaries-cdd-succession-stabilises", "pop": { "val": 100000, "precision": "~", "source": "transposition prudente de l'assiette Unédic des contrats courts chaînés (février 2026), mécanisme moins direct qu'une interdiction du CDD" }, "position_revenu": "bas", "dimension": "securite", "delta_points": { "min": 0.1, "max": 0.3 }, "grade": "C", "sources": [ "De Witte 2005: Job Insecurity and Psychological Well-being: Review of the Literature", "Jiang & Lavaysse 2018: Cognitive and Affective Job Insecurity: A Meta-Analysis, Journal of Management", "Cahuc, Kramarz: De la précarité à la mobilité, rapport 2004" ] } ], "double_compte_exclu": [ "effet revenu → traité par le chiffrage budgétaire", "effet net sur le volume d'embauches, non consensuel dans la littérature académique (cf. critère d'échec de la fiche), non retenu" ] }, "perdants": [ { "qui": "Salariés en CDI classique (perte de la protection spécifique actuelle)", "poids": "moyen" } ], "gagnants": [ { "qui": "Salariés aujourd'hui enfermés dans des successions de CDD" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi ordinaire", "delai_moyen_annees": 4, "main_oeuvre": { "besoin": 0, "libere": 0 }, "covariances": [], "tags": [], "version": 1 }, "contrats-industriels-prix-coutant-cfd": { "id": "contrats-industriels-prix-coutant-cfd", "titre": "Contrats industriels d'électricité à prix coûtant, sous forme de CfD euro-compatibles", "famille": "energie", "type": "binaire", "description_courte": "Généralise des contrats de long terme entre EDF et les industriels électro-intensifs, adossés au coût de production du parc nucléaire existant, sous la forme de contrats pour différence (CfD) conformes à la réforme du marché européen de l'électricité.", "description_longue": "La réforme du marché européen de l'électricité (règlement UE 2024/1747) autorise et encourage le recours aux contrats pour différence (CfD) et aux contrats d'achat de long terme (PPA) pour les actifs de production existants, en substitut du système ARENH appelé à s'éteindre fin 2025. Cette mesure généralise, pour les industriels électro-intensifs (sidérurgie, chimie, papier, aluminium), des contrats de long terme adossés au coût complet de production du parc nucléaire existant (« prix coûtant »), avec un mécanisme de reversement à l'État des recettes en cas de prix de marché supérieur au prix du contrat, symétrique du soutien versé en cas de prix de marché inférieur : conformément au nouveau cadre européen des CfD.", "spectre_origine": [ "centre", "droite" ], "cout": { "brut": { "min": -0.25, "max": -0.05 }, "note": "Coût administratif de mise en place et de garantie des contrats ; le mécanisme est principalement un transfert de rente entre EDF et les industriels, quasi neutre pour le budget de l'État à moyen terme (CRE, évaluation du dispositif transitoire post-ARENH).", "profil_montee": [ 0.3, 0.6, 1.0 ], "groupe_correlation": "energie", "sensibilite_recession": -0.1, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "energie" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "Règlement (UE) 2024/1747: réforme de l'organisation du marché de l'électricité de l'Union", "url": "https://eur-lex.europa.eu/legal-content/FR/TXT/?uri=OJ:L_202401747" }, { "ref": "CRE: Commission de régulation de l'énergie, rapport sur le dispositif transitoire post-ARENH (accords de long terme EDF-industriels), 2024" }, { "ref": "Cour des comptes: L'organisation des marchés de l'électricité, 2022", "url": "https://www.ccomptes.fr/fr/publications/lorganisation-des-marches-de-lelectricite" } ], "perdants": [ { "qui": "EDF (marge de trading réduite sur les volumes contractualisés)", "poids": "faible" } ], "gagnants": [ { "qui": "Industriels électro-intensifs (visibilité et compétitivité du prix de l'électricité)" }, { "qui": "Emploi industriel dans les filières électro-intensives" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi ordinaire + décret + notification à la Commission européenne (compatibilité du cadre CfD)", "delai_moyen_annees": 2, "main_oeuvre": { "besoin": 50, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "rente-nucleaire-consommateurs", "sens": "+", "note": "Les deux mesures organisent, pour des publics différents (industriels vs consommateurs finals), le partage de la rente du parc nucléaire existant hors marché de gros." } ], "tags": [], "version": 1 }, "contrats-spatiaux-service-au-resultat": { "id": "contrats-spatiaux-service-au-resultat", "titre": "Contrats spatiaux au résultat plutôt qu'au retour géographique", "famille": "superieur-recherche", "type": "binaire", "description_courte": "Remplace, pour les contrats spatiaux pilotés par la France, le principe du retour géographique de l'ESA par des contrats de service au résultat, sur le modèle des contrats à prix fixe COTS/Commercial Crew de la NASA.", "description_longue": "Le programme pose, dans son chapitre recherche, une réforme précise du modèle spatial français : « L'espace en cas d'application : contrats de service au résultat plutôt que retour géographique : la France, qui est l'industrie spatiale de l'Europe, gagne au mérite :, constellation souveraine accélérée, Kourou port spatial de l'Europe. » Cette fiche couvre le premier membre de cette phrase : la doctrine contractuelle elle-même: distincte de la modernisation des infrastructures du Centre spatial guyanais (fiche `kourou-port-spatial-europe`, qui porte l'investissement portuaire et logistique). Le retour géographique est le principe par lequel l'Agence spatiale européenne (ESA) répartit ses commandes industrielles proportionnellement à la contribution financière de chaque État membre, indépendamment de la compétitivité relative des industriels nationaux: un mécanisme que la Cour des comptes a identifié parmi les fragilités de gouvernance du secteur spatial français dans son rapport sur les comptes et la gestion du CNES (mai 2023). Le précédent de rupture est américain : la NASA a substitué, à partir du programme COTS (Commercial Orbital Transportation Services, 2006) puis du Commercial Crew Program, des contrats à prix fixe rémunérant un service livré (mise en orbite de fret puis d'équipages) aux contrats traditionnels en coûts remboursables, avec une réduction documentée des coûts de développement par rapport aux programmes internes équivalents. La mesure transpose cette logique aux contrats spatiaux dont la France est le donneur d'ordre ou l'un des principaux financeurs, sans pouvoir imposer unilatéralement la fin du retour géographique dans la gouvernance de l'ESA elle-même, qui relève d'une négociation multilatérale entre États membres.", "spectre_origine": [ "centre", "droite" ], "cout": { "brut": { "min": 0, "max": 0.1 }, "note": "Recomposition à budget constant de la doctrine contractuelle des programmes spatiaux pilotés par la France ; l'effet attendu est un gain d'efficacité (contrats gagnés au mérite plutôt qu'alloués par quote-part), non un surcoût: la fourchette inclut le coût de transition (refonte des procédures d'appel d'offres du CNES) et un léger gain net si la mise en concurrence réduit les coûts de développement comme documenté par la NASA sur COTS/Commercial Crew. La borne basse à coût nul est directement corroborée : le Commercial Crew Program de la NASA, vérifié actif à ce jour sur nasa.gov, applique en continu depuis le programme COTS (2006) une doctrine de contrats de service à prix fixe sans avoir requis de budget supplémentaire par rapport aux contrats cost-plus qu'elle remplace: c'est un changement de doctrine contractuelle, non une dépense nouvelle. Le potentiel de gain (borne haute +0,1 Md€) est corroboré par le rapport de la Cour des comptes sur le CNES (mai 2023, vérifié), qui documente des fragilités de gouvernance et un déficit opérationnel de 3,2 M€ du Centre spatial guyanais en 2022 liés notamment à la baisse de cadence des lancements, cohérent avec l'existence de marges d'efficacité dans le modèle contractuel actuel.", "profil_montee": [ 0.2, 0.5, 0.8, 1.0 ], "groupe_correlation": "recherche", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "recherche" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "Cour des comptes: Les comptes et la gestion du Centre national d'études spatiales (CNES), mai 2023", "url": "https://www.ccomptes.fr/fr/publications/le-centre-national-detudes-spatiales-cnes" }, { "ref": "NASA: Commercial Crew Program, partenariat public-privé pour le transport spatial habité à prix fixe", "url": "https://www.nasa.gov/humans-in-space/commercial-space/commercial-crew-program/" }, { "ref": "Agence spatiale européenne: règle du retour géographique (juste retour) dans l'allocation des contrats industriels aux États membres" } ], "perdants": [ { "qui": "Industriels bénéficiant aujourd'hui d'une allocation garantie par le retour géographique indépendamment de leur compétitivité relative", "poids": "moyen" } ], "gagnants": [ { "qui": "Filière spatiale française la plus compétitive (contrats gagnés au mérite plutôt que par quote-part garantie)" }, { "qui": "Budget spatial national (efficacité accrue des contrats à prix fixe et au résultat)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "convention CNES + décret (doctrine contractuelle des programmes spatiaux nationaux) ; négociation multilatérale pour la gouvernance ESA elle-même", "delai_moyen_annees": 4, "main_oeuvre": { "besoin": 30, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "kourou-port-spatial-europe", "sens": "+", "note": "Les deux fiches forment le même paquet spatial du programme : la présente fiche réforme la doctrine contractuelle, l'autre finance la modernisation des infrastructures du Centre spatial guyanais." } ], "tags": [], "version": 1 }, "controle-durci-export-armement": { "id": "controle-durci-export-armement", "titre": "Durcissement du contrôle des exportations d'armement", "famille": "defense", "type": "choix", "groupe_exclusif": "export-armement", "description_courte": "Renforce les critères d'octroi des licences d'exportation d'armement, notamment vis-à-vis des pays engagés dans des conflits documentés par des violations du droit international humanitaire, et améliore la transparence du contrôle parlementaire.", "description_longue": "S'appuie sur la position commune 2008/944/PESC du Conseil de l'Union européenne, qui fixe huit critères communs pour l'octroi des licences d'exportation d'armement, pour en durcir l'application nationale : examen renforcé du critère relatif au respect du droit international humanitaire par le pays destinataire, publication de rapports plus détaillés, renforcement du contrôle parlementaire sur les décisions de la commission interministérielle (CIEEMG). Le risque documenté est une perte de parts de marché pour la base industrielle et technologique de défense exportatrice.", "spectre_origine": [ "gauche", "extreme-gauche" ], "cout": { "brut": { "min": -0.4, "max": -0.1 }, "note": "Renforcement des effectifs de contrôle (CIEEMG, ministère des Armées) et perte de recettes fiscales indirectes liée à la baisse de certains volumes d'exportation.", "profil_montee": [ 0.3, 0.6, 1.0 ], "groupe_correlation": "defense", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "defense" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "B", "critere_echec": "Si la part de marché mondiale des exportations françaises (données SIPRI) recule de plus de 5 points en 5 ans sans report vers d'autres débouchés respectant les critères durcis, réexamen des critères d'application.", "sources": [ { "ref": "Position commune 2008/944/PESC du Conseil de l'Union européenne définissant des règles communes régissant le contrôle des exportations de technologie et d'équipements militaires", "url": "https://eur-lex.europa.eu/legal-content/FR/TXT/HTML/?uri=CELEX:32008E0944" }, { "ref": "Amnesty International: rapport sur les exportations d'armes françaises et le respect du droit international humanitaire" }, { "ref": "SIPRI: Arms Transfers Database" } ], "perdants": [ { "qui": "Base industrielle et technologique de défense exportatrice (Dassault Aviation, Naval Group, Thales, Nexter/KNDS): carnets de commandes export", "poids": "fort" } ], "gagnants": [ { "qui": "Crédibilité du contrôle démocratique et du respect du droit international humanitaire" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "décret (procédure CIEEMG) + loi ordinaire (renforcement du contrôle parlementaire)", "delai_moyen_annees": 2, "main_oeuvre": { "besoin": 150, "libere": 0 }, "covariances": [], "tags": [], "version": 1 }, "controle-etablissements-hors-contrat-renforce": { "id": "controle-etablissements-hors-contrat-renforce", "titre": "Contrôle réel des établissements scolaires hors-contrat, avec fermetures effectives", "famille": "ecole", "type": "binaire", "description_courte": "Rend systématiques les inspections des établissements privés hors-contrat et transforme les fermetures administratives, aujourd'hui rares, en sanction réellement appliquée en cas de manquement constaté.", "description_longue": "Distinct du contrôle de l'instruction en famille (cf. ief-controle-renforce) : cette mesure porte sur les établissements scolaires privés hors-contrat, structures collectives soumises depuis la loi Gatel (2018) à un régime d'ouverture simplifié mais mieux encadré: déclaration préalable, contrôle pédagogique de l'État dès la première année, et pouvoir de fermeture en cas de manquement grave aux exigences du socle commun ou de risque de dérive séparatiste. Les rapports de l'inspection générale de l'éducation, du sport et de la recherche (IGÉSR) constatent une mise en œuvre très inégale de ces contrôles selon les académies, un nombre de fermetures effectives resté faible au regard du nombre d'établissements contrôlés non conformes, et des procédures de fermeture longues facilement contournées par une réouverture sous une autre structure juridique. La mesure impose une fréquence minimale d'inspection (cycle de 3 ans maximum, avec contrôle inopiné possible), un délai contraint de mise en demeure à fermeture effective, et un dispositif de suivi empêchant la réouverture sous un autre nom sans levée des réserves.", "spectre_origine": [ "gauche", "centre", "droite" ], "cout": { "brut": { "min": -0.03, "max": -0.01 }, "note": "Renforcement du corps d'inspecteurs académiques dédiés au contrôle pédagogique des établissements hors-contrat, rapporté au nombre d'établissements concernés (de l'ordre de 2 500 établissements hors-contrat recensés par le ministère). Coût faible car il s'agit d'un redéploiement de la fonction de contrôle existante (déjà exercée, mais insuffisamment fréquente) plutôt que d'un dispositif nouveau.", "profil_montee": [ 0.5, 1.0 ], "groupe_correlation": "education", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "education" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "Légifrance: loi n° 2018-266 du 13 avril 2018 visant à simplifier et mieux encadrer le régime d'ouverture et de contrôle des établissements privés hors contrat (loi Gatel)", "url": "https://www.legifrance.gouv.fr/jorf/id/JORFTEXT000036798673" }, { "ref": "IGÉSR: rapports sur le contrôle des établissements hors-contrat et de l'instruction en famille" } ], "bien_etre": { "couverture": "partiel", "effets": [ { "groupe": "élèves scolarisés dans des établissements hors-contrat, bénéficiant d'un contrôle pédagogique régulier et de fermetures effectives en cas de manquement grave au socle commun ou de risque de dérive", "population_id": "eleves-etablissements-hors-contrat", "pop": { "val": 85000, "precision": "~", "source": "Estimation d'ordre de grandeur par dérivation du nombre d'établissements hors-contrat cité par le ministère (~2 500, loi Gatel/IGÉSR) et d'une taille moyenne typique de ces structures" }, "position_revenu": "tous", "dimension": "securite", "delta_points": { "min": 0.02, "max": 0.05 }, "grade": "C", "sources": [ "IGÉSR: rapports sur le contrôle des établissements hors-contrat (mise en œuvre inégale des contrôles, fermetures effectives rares au regard des non-conformités constatées)", "Miviludes: rapports annuels d'activité (dérives sectaires documentées dans certains établissements d'enseignement hors contrat, littérature indirecte transposée à l'effet attendu d'un contrôle renforcé)" ] } ], "double_compte_exclu": [ "effet sur les résultats scolaires (acquisition du socle commun), non quantifié en bien-être faute de dimension dédiée aux apprentissages dans la grille du moteur" ] }, "perdants": [ { "qui": "Établissements hors-contrat non conformes aux exigences du socle commun ou présentant des risques de dérive", "poids": "fort" } ], "gagnants": [ { "qui": "Élèves scolarisés dans des établissements hors-contrat (garantie effective du socle commun de connaissances)" }, { "qui": "État (effectivité du contrôle républicain sur l'instruction)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "décret d'application de la loi Gatel + circulaire de programmation des contrôles", "delai_moyen_annees": 2, "main_oeuvre": { "besoin": 150, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "ief-controle-renforce", "sens": "+", "note": "Les deux mesures relèvent du même paquet de contrôle républicain de l'instruction hors école publique, sur des périmètres distincts (établissements collectifs vs instruction individuelle en famille)" } ], "tags": [], "version": 1 }, "controle-fiscal-rearme-5000-verificateurs": { "id": "controle-fiscal-rearme-5000-verificateurs", "titre": "Réarmement humain et juridique du contrôle fiscal (5 000 vérificateurs, registre des actifs, fin du CumCum, aviseurs)", "famille": "fiscalite-economie", "type": "binaire", "description_courte": "Recrute 5 000 vérificateurs fiscaux supplémentaires, crée un registre unifié des actifs croisé aux revenus déclarés, ferme la brèche d'application du dispositif anti-CumCum et étend les aviseurs fiscaux rémunérés.", "description_longue": "Les effectifs affectés au contrôle fiscal à la DGFiP ont baissé de 19 % entre 2015 et 2024 (Cour des comptes, 16 décembre 2025), sur un total d'environ 10 000 agents dont 5 000 vérificateurs externes ; sur la même période, les montants notifiés progressent (16,1 à 17,4-20,1 Md€) beaucoup moins vite que les recettes fiscales globales (+44 %), et le recouvrement réel recule de 12,2 à 11,4 Md€. La mesure double le nombre de vérificateurs (+5 000 ETP), sachant que le gouvernement a déjà inscrit au tendanciel une hausse de 1 500 emplois de contrôle et de mission juridique d'ici 2027 (« feuille de route de lutte contre les fraudes » 2023-2027) : l'écart net financé par cette mesure est donc de 3 500 ETP supplémentaires par rapport à la trajectoire actuelle.\n\nLe volet CumCum est le plus sensible juridiquement. Un premier dispositif anti-abus existe depuis la loi de finances 2019 (article 119 bis A du CGI). Le Conseil d'État, dans sa décision n° 472587 du 8 décembre 2023 (Fédération bancaire française), a annulé une partie de la doctrine administrative qui élargissait la retenue à la source aux montages recourant à un « bénéficiaire effectif » non-résident, privant l'administration d'une base légale efficace. La loi de finances pour 2025 (loi n° 2025-127 du 14 février 2025) a réagi en inscrivant directement dans la loi, à l'article 119 bis du CGI, la notion de bénéficiaire effectif: ce tendanciel législatif est donc déjà acquis et ne doit pas être recompté. Mais le rapporteur général du budget au Sénat, Jean-François Husson, a révélé en juin 2025 qu'un texte d'application pris par le gouvernement en avril 2025 rouvrait une brèche permettant aux banques de poursuivre les montages, malgré des redressements en cours dépassant 4,5 Md€ (contre 2,5 Md€ deux ans plus tôt) et un préjudice historique estimé à 33 Md€ sur 2000-2020 par l'Université de Mannheim. La présente mesure ne finance donc que l'écart additionnel : fermeture effective de la brèche réglementaire d'avril 2025 et traitement systématique des montages « CumCum externes » non couverts par la doctrine annulée, avec des moyens humains dédiés.\n\nLe registre unifié des actifs (immobilier, comptes, titres, bénéficiaires effectifs) reprend une proposition ancienne d'économistes (Gabriel Zucman et treize autres signataires, appel post-OpenLux à un « cadastre financier européen »), jamais mise en œuvre à ce jour en France ni en Europe. Il devra respecter l'arrêt de la CJUE du 22 novembre 2022 (C-37/20 et C-601/20), qui a interdit l'accès public du registre des bénéficiaires effectifs pour atteinte à la vie privée : seul un accès réservé aux autorités fiscales est juridiquement sécurisé. Ce registre est un outil de ciblage qui démultiplie l'efficacité des vérificateurs et des aviseurs, mais son rendement propre n'est pas isolé ici pour éviter un double compte avec le data mining déjà chiffré dans la fiche `plan-lutte-fraude-sociale-fiscale-donnees-croisees`.\n\nLe dispositif des aviseurs fiscaux existe depuis 2017 (expérimentation), a été pérennisé sans limite de durée par l'article 123 de la loi de finances pour 2024 (LPF, art. L. 10-0 AC) et étendu aux infractions fiscales internationales, TVA et manquements graves au-delà de 100 000 € d'enjeu. L'indemnisation n'est pas légalement plafonnée mais limitée en pratique à 1 M€ par affaire, portée jusqu'à 15 % des droits recouvrés dans les affaires importantes (note ministérielle du 11 juin 2020) : il ne s'agit donc pas d'un déplafonnement à venir mais d'une pérennisation déjà actée, que la mesure prolonge par un élargissement opérationnel (moyens dédiés, effectifs de traitement des signalements).", "spectre_origine": [ "gauche" ], "cout": { "brut": { "min": 1.3, "max": 2.9 }, "note": "Chiffrage pièce par pièce, en écart au tendanciel :\n(1) Vérificateurs: écart net de 3 500 ETP (5 000 annoncés moins 1 500 déjà inscrits dans la feuille\nde route gouvernementale 2023-2027). Coût chargé retenu : 0,085 M€/an/agent (catégorie A DGFiP), soit\n≈0,30 Md€/an de dépense en régime de croisière. Rendement : la Cour des comptes (16 décembre 2025)\ndocumente un recouvrement fiscal réel de 11,4 Md€ en 2024 pour environ 10 000 agents affectés au\ncontrôle fiscal, soit ≈1,14 M€/agent en moyenne. Un rendement marginal de 30 à 50 % de cette moyenne\nest retenu pour les postes ajoutés (courbe d'apprentissage de 2-3 ans, dossiers résiduels plus\ncomplexes que la moyenne déjà couverte par les effectifs en place), soit 0,34 à 0,57 M€/agent/an en\nrégime de croisière : rendement brut de 1,2 à 2,0 Md€/an, net de coût 0,9 à 1,7 Md€/an.\n(2) CumCum: écart additionnel au tendanciel déjà voté en LF2025 : fermeture de la brèche\nréglementaire d'avril 2025 (Sénat, Husson, juin 2025) et traitement des dossiers « CumCum externes »\nnon couverts par la décision du Conseil d'État du 8 décembre 2023. Base : redressements en cours\n>4,5 Md€ (stock pluriannuel, non annuel) et préjudice historique de 33 Md€/20 ans (Univ. Mannheim),\nsoit une perte moyenne théorique de ≈1,6 Md€/an si le dispositif restait inappliqué. En retenant un\ntaux de recouvrement effectif prudent (contentieux, prescription, part déjà couverte par la loi de\nfinances 2025) : 0,3 à 1,0 Md€/an.\n(3) Aviseurs fiscaux élargis: base historique de 146 M€ recouvrés sur 2017-2023 (≈21 M€/an) pour un\ndispositif encore peu doté ; élargissement opérationnel (effectifs de traitement, articulation avec\nle registre unifié) : facteur 3 à 7 retenu, soit 0,06 à 0,15 Md€/an.\n(4) Registre unifié des actifs: outil de ciblage sans rendement propre isolable ; effet inclus dans\nla fourchette haute des vérificateurs et du CumCum (traité en covariance, non recompté).\nTotal : 0,9+0,3+0,06 ≈ 1,3 Md€/an (min) à 1,7+1,0+0,15 ≈ 2,9 Md€/an (max).\n", "profil_montee": [ 0.2, 0.5, 0.8, 1.0 ], "groupe_correlation": "fiscalite-economie", "sensibilite_recession": -0.1, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "fiscalite-economie" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "B", "critere_echec": "Si le taux de recouvrement effectif des redressements notifiés (vérificateurs + CumCum) reste inférieur à 50 % après 3 ans, ou si le registre unifié des actifs doit être restreint par la CNIL/CJUE à un usage non exploitable pour le ciblage des contrôles → réévaluation à la baisse du rendement attendu et réallocation des effectifs vers le contentieux a posteriori.", "sources": [ { "ref": "Cour des comptes: La lutte contre la fraude fiscale (rapport public thématique), 16 décembre 2025: baisse de 19 % des effectifs de contrôle fiscal 2015-2024, recouvrement réel de 12,2 à 11,4 Md€", "url": "https://www.ccomptes.fr/fr/publications/la-lutte-contre-la-fraude-fiscale" }, { "ref": "AEF info: Manque de données, baisse des effectifs : la Cour des comptes épingle la performance du contrôle fiscal", "url": "https://www.aefinfo.fr/depeche/742971-manque-de-donnees-baisse-des-effectifs-la-cour-des-comptes-epingle-la-performance-du-controle-fiscal" }, { "ref": "Sénat: rapport d'information n°668 (2019-2020), L'adéquation des moyens humains et matériels aux enjeux du contrôle fiscal", "url": "https://www.senat.fr/rap/r19-668/r19-668_mono.html" }, { "ref": "Solidaires Finances Publiques: feuille de route de lutte contre les fraudes : +1 500 emplois de contrôle et mission juridique d'ici 2027", "url": "https://solidairesfinancespubliques.org/vie-des-agents/csar/5876-emplois-2024-derriere-un-chiffre-positif-une-realite-negative-pour-la-dgfip-et-les-agents.html" }, { "ref": "Conseil d'État: décision n°472587, 8 décembre 2023 (Fédération bancaire française): annulation partielle de la doctrine administrative sur le CumCum", "url": "https://www.conseil-etat.fr/fr/arianeweb/CE/decision/2023-12-08/472587" }, { "ref": "Actu-Juridique: Fin de partie pour la fraude CumCum (loi de finances 2025, article 119 bis, notion de bénéficiaire effectif)", "url": "https://www.actu-juridique.fr/fiscalite/fiscal-finances/fin-de-partie-pour-la-fraude-cumcum/" }, { "ref": "Public Sénat: Jean-François Husson : brèche d'application ouverte en avril 2025, redressements en cours >4,5 Md€", "url": "https://www.publicsenat.fr/actualites/economie/le-resultat-de-mon-controle-est-effarant-le-rapporteur-general-du-senat-met-en-cause-lintervention-du-lobby-bancaire-pour-contrer-une-0" }, { "ref": "France Info: estimation Université de Mannheim : préjudice CumCum de 33 Md€ sur 2000-2020", "url": "https://www.franceinfo.fr/economie/fraude/cumcum_7339215.html" }, { "ref": "LégiFiscal: pérennisation du dispositif des aviseurs fiscaux (article 123 LF2024, LPF art. L.10-0 AC)", "url": "https://www.legifiscal.fr/actualites-fiscales/3608-plf-2024-perennisation-indemnisation-aviseurs-fiscaux.html" }, { "ref": "Actu-Juridique: bilan des aviseurs fiscaux : 146 M€ recouvrés 2017-2023 pour 3,48 M€ d'indemnisation", "url": "https://www.actu-juridique.fr/fiscalite/droit-fiscal/les-aviseurs-fiscaux-le-miroir-aux-alouettes-du-fisc/" }, { "ref": "Gabriel Zucman: appel de 14 économistes à la création d'un cadastre financier européen (post-OpenLux)", "url": "https://gabriel-zucman.eu/apres-lenquete-openlux-lappel-de-14-economistes-et-personnalites-a-creer-durgence-un-cadastre-financier-europeen/" }, { "ref": "CNB: arrêt de la CJUE du 22 novembre 2022 (C-37/20 et C-601/20) : fin de l'accès public au registre des bénéficiaires effectifs", "url": "https://cnb.avocat.fr/fr/actualites/arret-de-la-cjue-grande-chambre-du-22-novembre-2022-aff-ndegc-3720-et-c-60120-wm-sovim-sa-contre" } ], "perdants": [ { "qui": "Fraudeurs fiscaux détectés (particuliers et entreprises)", "poids": "fort" }, { "qui": "Banques pratiquant l'arbitrage de dividendes CumCum, parties aux contentieux devant le Conseil d'État", "poids": "moyen" }, { "qui": "Contribuables recourant à l'opacité patrimoniale (comptes, titres et montages non déclarés)", "poids": "moyen" } ], "gagnants": [ { "qui": "Budget de l'État (recettes de redressement et de recouvrement fiscal)" }, { "qui": "Agents de la DGFiP recrutés sur les 5 000 postes de vérificateurs" }, { "qui": "Aviseurs fiscaux (indemnisation pouvant atteindre 15 % des droits recouvrés dans les affaires importantes)" }, { "qui": "Contribuables de bonne foi (équité fiscale, base élargie)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi de finances (effectifs, aviseurs, durcissement CumCum) + loi ordinaire pour le registre unifié des actifs (articulation CNIL/RGPD et arrêt CJUE du 22 novembre 2022)", "delai_moyen_annees": 3, "main_oeuvre": { "besoin": 5000, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "plan-lutte-fraude-sociale-fiscale-donnees-croisees", "sens": "+", "note": "Complémentaires et non cumulables sur le même rendement : le data mining croise des flux déclaratifs existants (CAF, DGFiP, Assurance Maladie, URSSAF), tandis que cette mesure ajoute les moyens humains (vérificateurs), la base patrimoniale (registre des actifs) et le volet juridique (CumCum, aviseurs) qui permettent d'exploiter les alertes détectées par le data mining." }, { "id": "exit-tax-restauree", "sens": "+", "note": "Les deux mesures visent le même public de contribuables mobiles et optimisateurs ; le registre unifié des actifs et le renforcement des vérificateurs améliorent la détection des transferts de domicile fiscal et des plus-values latentes non déclarées." } ], "tags": [ "fraude" ], "version": 1 }, "controles-frontieres-publies-mensuels": { "id": "controles-frontieres-publies-mensuels", "titre": "Publication mensuelle des résultats des contrôles sanitaires et phytosanitaires aux frontières", "famille": "agriculture", "type": "binaire", "description_courte": "Rend publics chaque mois les résultats détaillés des contrôles sanitaires et phytosanitaires réalisés sur les denrées agricoles importées, par origine géographique et par type de manquement constaté.", "spectre_origine": [ "tous" ], "cout": { "brut": { "min": -0.02, "max": -0.01 }, "note": "Coût de mise en forme et de publication mensuelle des données de contrôle déjà collectées par la DGAL et les douanes ; pas de contrôle supplémentaire, seule la fréquence et le niveau de détail de la publication changent.", "profil_montee": [ 1.0 ], "groupe_correlation": "agriculture", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "agriculture" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "Direction générale de l'alimentation (DGAL): bilan annuel des contrôles à l'importation" }, { "ref": "Cour des comptes: le contrôle de la sécurité sanitaire de l'alimentation, rapport public annuel 2019", "url": "https://www.ccomptes.fr/system/files/2019-02/09-controle-securite-sanitaire-alimentation-Tome-2.pdf" } ], "perdants": [ { "qui": "Importateurs faisant l'objet de manquements répétés (exposition publique accrue)", "poids": "faible" } ], "gagnants": [ { "qui": "Consommateurs et producteurs français (transparence sur la loyauté de la concurrence à l'importation)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "décret", "delai_moyen_annees": 1, "main_oeuvre": { "besoin": 10, "libere": 0 }, "covariances": [], "tags": [], "version": 1 }, "conventions-citoyennes-debouche-obligatoire": { "id": "conventions-citoyennes-debouche-obligatoire", "titre": "Conventions citoyennes à débouché obligatoire", "famille": "institutions", "type": "binaire", "description_courte": "Toute convention citoyenne tirée au sort adossée au CESE doit recevoir une suite obligatoire du gouvernement : projet de loi, référendum ou réponse publique motivée sous 6 mois.", "description_longue": "La Convention citoyenne pour le climat (2019-2020) avait été annoncée avec une promesse de reprise « sans filtre » de ses propositions ; seule une fraction limitée a in fine été traduite en textes de loi, ce qui a nourri un sentiment de défiance documenté par le CESE et par plusieurs études d'opinion post-convention. La mesure institutionnalise le débouché : chaque convention citoyenne tirée au sort et organisée sous l'égide du CESE (art. 69 à 71 de la Constitution) doit se voir opposer, dans un délai de 6 mois, soit un projet de loi reprenant tout ou partie de ses propositions, soit une proposition de référendum, soit une réponse publique motivée du gouvernement justifiant un refus point par point.", "spectre_origine": [ "gauche", "centre" ], "cout": { "brut": { "min": -0.03, "max": -0.01 }, "note": "Coût marginal d'organisation des conventions (indemnisation des citoyens tirés au sort, logistique, secrétariat) au-delà du budget déjà consacré au CESE ; pas de coût lié au débouché lui-même, qui est une obligation procédurale.", "profil_montee": [ 0.5, 1.0 ], "groupe_correlation": "institutions", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "institutions" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "CESE: bilan et évaluation de la Convention citoyenne pour le climat, 2021" }, { "ref": "OCDE: Innover avec des institutions délibératives représentatives, 2020", "url": "https://www.oecd.org/en/publications/innovative-citizen-participation-and-new-democratic-institutions_339306da-en.html" } ], "bien_etre": { "couverture": "partiel", "effets": [ { "groupe": "citoyens tirés au sort participant à une convention citoyenne, et plus largement électeurs bénéficiant de la garantie d'un débouché concret à ces exercices délibératifs: utilité procédurale la plus ténue du gradient de démocratie participative, la convention ne conférant aucun pouvoir de décision directe contrairement au référendum", "population_id": "electeurs-inscrits", "pop": { "val": 48700000, "precision": "~", "source": "Ministère de l'Intérieur: 48,7 millions d'électeurs inscrits sur les listes électorales, élection présidentielle 2022" }, "position_revenu": "tous", "dimension": "autonomie", "delta_points": { "min": 0.01, "max": 0.03 }, "grade": "C", "sources": [ "Bruno S. Frey, Alois Stutzer: « Happiness, Economy and Institutions », The Economic Journal, vol. 110, 2000 : utilité procédurale des dispositifs de participation directe aux décisions publiques ; transposition prudente à un dispositif délibératif non décisionnel, très en retrait du RIC ou de la votation suisse étudiés dans cette littérature", "CESE: bilan et évaluation de la Convention citoyenne pour le climat, 2021 (sentiment de défiance documenté en l'absence de débouché garanti, atténué par l'obligation de réponse instituée ici)" ] } ], "double_compte_exclu": [ "confiance démocratique collective et légitimité du système politique → bien collectif non individualisé, hors périmètre", "coût d'organisation des conventions → déjà compté en cout.brut" ] }, "perdants": [ { "qui": "Gouvernement (perte de discrétion sur la suite donnée aux conventions)", "poids": "faible" } ], "gagnants": [ { "qui": "Citoyens tirés au sort et légitimité de la démocratie délibérative" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi organique relative au CESE (art. 69-71) ; valeur pleinement contraignante du débouché nécessiterait une révision constitutionnelle", "delai_moyen_annees": 2, "main_oeuvre": { "besoin": 30, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "ric-encadre", "sens": "+", "note": "Les deux réformes relèvent d'un même paquet de démocratie participative et délibérative." } ], "tags": [], "version": 1 }, "cooperations-renforcees-ue": { "id": "cooperations-renforcees-ue", "titre": "Extension des coopérations renforcées européennes", "famille": "europe", "type": "choix", "groupe_exclusif": "traites-europeens", "description_courte": "Approfondit l'intégration via des coopérations renforcées entre États membres volontaires (défense, fiscalité, numérique), sans révision des traités.", "description_longue": "Le mécanisme de coopération renforcée (art. 20 TUE), déjà utilisé pour le parquet européen ou le brevet unitaire, permet à un sous-groupe d'au moins neuf États membres d'approfondir l'intégration sans nécessiter l'unanimité des Vingt-Sept. Cette option mobilise ce cadre existant pour des projets volontaires en matière de défense, de fiscalité commune ou de régulation numérique.", "spectre_origine": [ "centre", "gauche" ], "cout": { "brut": { "min": -0.3, "max": 0 }, "note": "Contributions françaises aux projets communs volontaires, variables selon le nombre et l'ambition des coopérations engagées.", "profil_montee": [ 0.2, 0.5, 0.8, 1.0 ], "groupe_correlation": "europe", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "europe" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "Commission européenne: rapport sur la mise en œuvre des coopérations renforcées" }, { "ref": "Sénat: rapport d'information n° 885 sur la suite à donner à la Conférence sur l'avenir de l'Europe, 2023", "url": "https://www.senat.fr/rap/r22-885/r22-8851.pdf" } ], "perdants": [ { "qui": "États membres non participants (risque de fragmentation à plusieurs vitesses)", "poids": "faible" } ], "gagnants": [ { "qui": "États membres volontaires pour approfondir l'intégration (défense, fiscalité, numérique)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "UE (art. 20 TUE, coopération renforcée): sans révision des traités", "delai_moyen_annees": 3, "main_oeuvre": { "besoin": 0, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "budget-ue-contribution", "sens": "+", "note": "Un approfondissement des coopérations renforcées s'accompagne généralement d'une hausse de la contribution nette au budget commun." } ], "tags": [], "version": 1 }, "coproprietes-degradees-plan-national": { "id": "coproprietes-degradees-plan-national", "titre": "Plan national de traitement des copropriétés dégradées", "famille": "logement", "type": "binaire", "description_courte": "Amplifie et pérennise le plan Initiative Copropriétés en renforçant les moyens d'expropriation et de portage foncier pour traiter les copropriétés les plus dégradées.", "description_longue": "Le plan Initiative Copropriétés, lancé en 2018 et doté d'1,2 Md€ sur 10 ans, cible environ 120 copropriétés parmi les plus dégradées de France. La Cour des comptes relève en 2023 des résultats en deçà des objectifs, notamment du fait de procédures d'expropriation longues et d'un portage foncier public insuffisant pour sécuriser les opérations de requalification. La mesure double l'enveloppe du plan, accélère les procédures d'expropriation pour les copropriétés en état de carence caractérisée (ORCOD-IN), et renforce les opérateurs fonciers publics (Anah, établissements publics fonciers) chargés du portage.", "spectre_origine": [ "gauche", "centre" ], "cout": { "brut": { "min": -1.5, "max": -0.8 }, "note": "Doublement de l'enveloppe du plan Initiative Copropriétés et renforcement du portage foncier public (Anah, Cour des comptes 2023).", "profil_montee": [ 0.2, 0.5, 0.8, 1.0 ], "groupe_correlation": "logement", "sensibilite_recession": -0.2, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "logement" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "B", "critere_echec": "Si le nombre de copropriétés sorties d'une procédure de carence n'augmente pas de plus de 30 % à 5 ans par rapport au rythme du plan initial (Anah, bilan annuel), les procédures d'expropriation sont encore accélérées.", "sources": [ { "ref": "Cour des comptes: Copropriétés dégradées : mieux répondre à l'urgence, 30 mars 2022", "url": "https://www.ccomptes.fr/fr/publications/coproprietes-degradees-mieux-repondre-lurgence" }, { "ref": "ANRU/Anah: bilan du plan Initiative Copropriétés", "url": "https://www.anah.gouv.fr/actualites/plan-initiative-coproprietes-un-bilan-tres-positif" } ], "bien_etre": { "couverture": "partiel", "effets": [ { "groupe": "résidents des copropriétés dégradées suivies au niveau national (ORCOD-IN), dont le traitement est accéléré par le doublement de l'enveloppe du plan", "population_id": "coproprietes-degradees-orcod-in", "pop": { "val": 48000, "precision": "~", "source": "Anah/Cour des comptes: 128 copropriétés dégradées suivies au niveau national représentant environ 23 000 logements, x 2,14 personnes/ménage (INSEE, 2023)" }, "position_revenu": "bas", "dimension": "logement", "delta_points": { "min": 0.15, "max": 0.4 }, "horizon_ans": 5, "grade": "B", "sources": [ "Cour des comptes: Copropriétés dégradées : mieux répondre à l'urgence, 30 mars 2022", "ANRU/Anah: bilan du plan Initiative Copropriétés" ] } ], "double_compte_exclu": [ "valorisation immobilière des logements requalifiés → effet prix exclu, non traité ici" ] }, "perdants": [ { "qui": "Copropriétaires occupants faisant l'objet d'une procédure d'expropriation accélérée", "poids": "moyen" } ], "gagnants": [ { "qui": "Habitants des copropriétés dégradées (conditions de logement, sécurité)" }, { "qui": "Communes concernées (traitement d'un point noir urbain)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi ordinaire + loi de finances", "delai_moyen_annees": 5, "main_oeuvre": { "besoin": 300, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "renovation-thermique-globale-700k", "sens": "+", "note": "Les copropriétés dégradées ciblées par le plan sont aussi majoritairement des passoires thermiques." } ], "tags": [], "version": 1 }, "corps-legistique-200-juristes": { "id": "corps-legistique-200-juristes", "titre": "Corps légistique interministériel de 200 juristes pour la qualité de la loi", "famille": "etat-fonction-publique", "type": "binaire", "description_courte": "Crée un corps interministériel de 200 juristes spécialisés en légistique, chargés d'améliorer la qualité rédactionnelle des projets de loi et de décret dans chaque ministère.", "description_longue": "Le Conseil d'État, dans son rapport public annuel 2016 consacré à la simplification et à la qualité du droit, documente les conséquences d'une légistique insuffisante : contentieux évitables, textes correctifs répétés, incohérences entre dispositions. Le Secrétariat général du gouvernement exerce une fonction de relecture mais ne dispose pas d'un corps dédié déployé dans les ministères en amont de la rédaction. La mesure crée un corps interministériel de 200 juristes légistes, rattachés aux secrétariats généraux ministériels, chargés d'accompagner la rédaction des projets de texte dès leur conception.", "spectre_origine": [ "centre" ], "cout": { "brut": { "min": -0.035, "max": -0.025 }, "note": "Masse salariale de 200 juristes légistes (environ 120 000 € chargés par ETP et par an).", "profil_montee": [ 0.4, 0.7, 1.0 ], "groupe_correlation": "etat", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "etat" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "Conseil d'État: rapport public annuel 2016, « Simplification et qualité du droit »", "url": "https://www.conseil-etat.fr/publications-colloques/etudes/etudes-annuelles/simplification-et-qualite-du-droit" }, { "ref": "Secrétariat général du gouvernement: rapport sur la légistique et la qualité de la norme" } ], "perdants": [], "gagnants": [ { "qui": "Qualité rédactionnelle de la loi (réduction du contentieux et des textes correctifs)" }, { "qui": "Parlement (études d'impact et textes de meilleure qualité en amont du débat)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "décret (création du corps) + loi de finances", "delai_moyen_annees": 2, "main_oeuvre": { "besoin": 200, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "empreinte-normative-publiee", "sens": "+", "note": "Un corps légistique dédié facilite la production d'études d'impact et d'empreintes normatives de qualité." } ], "tags": [], "version": 1 }, "corrida-extinction-generationnelle": { "id": "corrida-extinction-generationnelle", "titre": "Extinction générationnelle de la corrida", "famille": "condition-animale", "type": "binaire", "description_courte": "Met fin à l'exception pénale locale dont bénéficie la corrida par extinction générationnelle : interdiction de la formation de nouveaux toreros mineurs et fin programmée sans nouvelle génération de spectacles.", "description_longue": "L'article 521-1 du code pénal punit les actes de cruauté envers les animaux mais prévoit une exception pour la corrida « là où une tradition locale ininterrompue peut être invoquée », concernant une soixantaine de communes du sud de la France. Plutôt qu'une interdiction immédiate, politiquement et juridiquement risquée (contentieux sur la liberté culturelle), cette mesure organise une extinction générationnelle : interdiction de l'enseignement de la tauromachie aux mineurs et de la création de nouvelles écoles taurines à compter d'une date fixe, mise en extinction du statut dérogatoire au fil du renouvellement des générations de professionnels, sans reconduction au-delà d'un horizon donné.", "spectre_origine": [ "gauche", "centre" ], "cout": { "brut": { "min": -0.02, "max": 0 }, "note": "Coût marginal d'accompagnement à la reconversion des arènes et de contrôle de l'interdiction de formation des mineurs. La Chambre régionale des comptes Occitanie chiffre le soutien public net à la tauromachie espagnole à Nîmes, première place taurine de France, à 68 000 €/an en moyenne sur 2019-2023 (largement couvert par la redevance de délégation de service public), et l'aide publique moyenne par commune taurine à 19 000 €/an, soit 0,12 % des charges de gestion, sur un échantillon de six communes. Sur la soixantaine de communes concernées par l'exception, l'économie de subvention potentielle reste donc de l'ordre de quelques millions d'euros par an au maximum, ce qui confirme l'ordre de grandeur de la fourchette retenue, dominée par les coûts de transition plutôt que par une économie budgétaire.", "profil_montee": [ 0.3, 0.6, 1.0 ], "groupe_correlation": "animal", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "animal" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "B", "critere_echec": "Si le Conseil constitutionnel ou la Cour européenne des droits de l'homme invalide la suppression progressive de l'exception locale au nom de la liberté culturelle, le dispositif est limité à l'interdiction de la formation des mineurs (écoles tauromachiques) sans calendrier d'extinction totale des spectacles.", "sources": [ { "ref": "Code pénal, article 521-1: exception corrida pour tradition locale ininterrompue", "url": "https://www.legifrance.gouv.fr/codes/article_lc/LEGIARTI000006418952/" }, { "ref": "Cour de cassation: jurisprudence sur la notion de tradition locale ininterrompue" }, { "ref": "Fondation Brigitte Bardot / CRAC Europe: bilan de la fréquentation des arènes en France" }, { "ref": "Chambre régionale des comptes Occitanie: rapport d'observations définitives « Contrôle coordonné : le soutien public à la corrida », commune de Nîmes et CA Nîmes Métropole, exercices 2019-2023, mars 2025 (engagement financier public net de 68 000 €/an en moyenne pour la tauromachie espagnole)", "url": "https://www.ccomptes.fr/sites/default/files/2025-03/OCR2025-11.pdf" }, { "ref": "Chambre régionale des comptes Occitanie: enquête régionale sur les soutiens publics à la corrida (six communes : Nîmes, Béziers, Vic-Fezensac, Céret, Saint-Gilles, Bellegarde), 2025 (aide publique moyenne de 19 000 €/an par commune, soit 0,12 % des charges de gestion)", "url": "https://www.lejournaltoulousain.fr/occitanie/actualites-occitanie/corrida-occitanie-gouffre-327282/" } ], "perdants": [ { "qui": "Filière tauromachique et arènes locales (Nîmes, Arles, Bayonne, Dax notamment)", "poids": "fort" }, { "qui": "Éleveurs de taureaux de combat", "poids": "moyen" } ], "gagnants": [ { "qui": "Bien-être animal" }, { "qui": "Associations de protection animale" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi ordinaire (modification de l'article 521-1 du code pénal)", "delai_moyen_annees": 10, "main_oeuvre": { "besoin": 20, "libere": 0 }, "covariances": [], "tags": [], "version": 1 }, "cour-surete-recidivistes": { "id": "cour-surete-recidivistes", "titre": "Cour de sûreté pour les récidivistes multiples (juridiction d'exception): flag constitutionnel", "famille": "justice", "type": "binaire", "description_courte": "Crée une juridiction spécialisée à composition renforcée, distincte des juridictions correctionnelles de droit commun, pour juger les récidivistes multiples: mesure au risque constitutionnel élevé et documenté.", "description_longue": "La France a disposé entre 1963 et 1981 d'une Cour de sûreté de l'État, juridiction d'exception jugée incompatible avec les principes d'un État de droit et abolie par la loi n°81-737 du 4 août 1981. La jurisprudence du Conseil constitutionnel, notamment sur le principe d'égalité devant la justice et l'article 66 de la Constitution garantissant l'autorité judiciaire gardienne de la liberté individuelle, encadre strictement la création de juridictions spécialisées dérogeant au droit commun (déc. n°80-127 DC du 20 janvier 1981, « sécurité et liberté »). Le mouvement réel de spécialisation est engagé : la loi narcotrafic du 13 juin 2025 a créé une cour d'assises spécialement composée de magistrats professionnels, et le projet de loi « justice criminelle et respect des victimes » (adopté au Sénat en avril 2026) étend les cours criminelles départementales sans jury à la récidive légale, pendant que Retailleau (LR) et le RN portent le retour des peines planchers. Cette fiche chiffre l'étape supplémentaire: une juridiction spécifique aux récidivistes multiples, avec procédure et composition renforcées :, avec un drapeau constitutionnel explicite documentant le risque élevé de censure : le catalogue ne l'exclut pas mais signale ce risque de façon sourcée plutôt que de l'écarter par principe.", "spectre_origine": [ "extreme-droite" ], "cout": { "brut": { "min": -0.4, "max": -0.15 }, "note": "Coût de création d'une nouvelle juridiction spécialisée (magistrats, greffes, locaux dédiés) pour le traitement des dossiers de récidive multiple. Recherche du 18/07/2026 : l'étude d'impact du PJL « justice criminelle et respect des victimes » (Sénat, dossier pjl25-456, adopté en avril 2026), qui ne porte que sur l'extension des cours criminelles départementales à la récidive légale, ne chiffre pas cette extension et ne documente pas le coût d'une juridiction ad hoc distincte pour récidivistes multiples ; aucun chiffrage institutionnel spécifique n'a été identifié à ce jour. Fourchette maintenue par analogie avec le coût de création de juridictions spécialisées comparables (cours d'assises spécialement composées, cours criminelles départementales), non chiffré officiellement pour ce dispositif.", "profil_montee": [ 0.2, 0.5, 0.8, 1.0 ], "groupe_correlation": "securite", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "securite" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "C", "critere_echec": "Si le Conseil constitutionnel censure la création de cette juridiction spécialisée (atteinte au principe d'égalité devant la justice ou à l'interdiction des juridictions d'exception), la mesure est retirée et remplacée par des chambres spécialisées récidive au sein des juridictions de droit commun.", "sources": [ { "ref": "Loi n°81-737 du 4 août 1981 portant suppression de la Cour de sûreté de l'État", "url": "https://www.legifrance.gouv.fr/jorf/id/JORFTEXT000000888625/" }, { "ref": "Cons. const., déc. n°80-127 DC du 20 janvier 1981, « sécurité et liberté »", "url": "https://www.conseil-constitutionnel.fr/decision/1981/80127DC.htm" }, { "ref": "Loi n°2025-532 du 13 juin 2025 visant à sortir la France du piège du narcotrafic: cour d'assises spécialement composée, Pnaco", "url": "https://www.legifrance.gouv.fr/jorf/id/JORFTEXT000051734851" }, { "ref": "Projet de loi « justice criminelle et respect des victimes »: extension des cours criminelles départementales à la récidive, adopté au Sénat en avril 2026", "url": "https://www.senat.fr/dossier-legislatif/pjl25-456.html" }, { "ref": "Chiffrage Institut Montaigne 2022 (référence historique)" } ], "perdants": [ { "qui": "Principe d'égalité devant la justice et interdiction des juridictions d'exception (risque constitutionnel élevé)", "poids": "fort" } ], "gagnants": [ { "qui": "Lisibilité affichée d'une réponse pénale spécifique aux récidivistes multiples" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi ordinaire: la création d'un nouvel ordre de juridiction relève de l'art. 34 de la Constitution (procédure pénale) ; c'est par loi ordinaire (n°81-737 du 4 août 1981) qu'a été abolie la précédente Cour de sûreté de l'État. Risque constitutionnel réel et documenté sur le fond (art. 66, principe d'égalité devant la justice, déc. n°80-127 DC): la loi ordinaire reste cependant le véhicule, à haut risque de censure a posteriori plutôt que d'irrecevabilité de procédure. Flag constitutionnel conservé.", "delai_moyen_annees": 4, "main_oeuvre": { "besoin": 1200, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "peines-planchers", "sens": "+", "note": "Les deux mesures relèvent d'une même logique de durcissement affiché de la réponse pénale à la récidive" }, { "id": "perpetuite-reelle-reexamen-30-ans", "sens": "+", "note": "Les deux mesures relèvent d'une même famille politique de durcissement de la réponse pénale aux infractions les plus graves" } ], "tags": [], "version": 1 }, "cout-au-km-publie": { "id": "cout-au-km-publie", "titre": "Publication obligatoire du coût au kilomètre de tous les projets d'infrastructure de transport", "famille": "transports", "type": "binaire", "description_courte": "Impose la publication annuelle, par l'Autorité de régulation des transports, du coût au kilomètre (construction et entretien) de chaque projet routier, autoroutier et ferroviaire financé sur fonds publics, avec comparaison internationale.", "description_longue": "La Cour des comptes et le Conseil d'orientation des infrastructures relèvent régulièrement l'absence d'un référentiel public et comparable des coûts unitaires des grands projets de transport, ce qui nuit au débat démocratique sur les choix d'investissement (LGV, routes, RER métropolitains) et favorise les dérives de coût constatées sur plusieurs grands chantiers. Cette mesure impose la publication systématique, projet par projet, du coût au kilomètre à la construction et à l'entretien, avec comparaison aux références européennes, par l'Autorité de régulation des transports.", "spectre_origine": [ "tous" ], "cout": { "brut": { "min": -0.02, "max": -0.005 }, "note": "Coût administratif marginal de consolidation et de publication des données par l'ART, la donnée de coût étant déjà largement produite par les maîtres d'ouvrage.", "profil_montee": [ 1.0 ], "groupe_correlation": "transports", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "transports" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "A", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "Cour des comptes: le pilotage des grands projets d'infrastructure de transport, 2021" }, { "ref": "Conseil d'orientation des infrastructures: rapport 2023", "url": "https://www.ecologie.gouv.fr/politiques-publiques/conseil-dorientation-infrastructures-coi" } ], "perdants": [], "gagnants": [ { "qui": "Parlement et citoyens (transparence et contrôle démocratique des choix d'investissement)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi ordinaire (compétence ART) + décret", "delai_moyen_annees": 1, "main_oeuvre": { "besoin": 15, "libere": 0 }, "covariances": [], "tags": [], "version": 1 }, "cout-etudiant-licence": { "id": "cout-etudiant-licence", "titre": "Investissement public par étudiant en licence", "famille": "superieur-recherche", "type": "curseur", "description_courte": "Fixe le niveau de dépense publique annuelle par étudiant inscrit en licence (encadrement, locaux, vie étudiante).", "spectre_origine": [ "tous" ], "parametres": [ { "cle": "depense_par_etudiant_euros", "label": "Dépense par étudiant (€/an)", "unite": "euro annuel par étudiant", "min": 9000, "max": 15000, "defaut": 9000, "pas": 500, "cout_par_unite": { "min": -0.0013, "max": -0.0007 }, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "recherche" } } ], "cout": { "brut": { "min": 0, "max": 0 }, "note": "Référence à 9 000 €/étudiant (statu quo) ; hausse jusqu'à 15 000 €/étudiant ≈ 4 à 8 Md€/an en régime de croisière pour ~1,6 million d'étudiants de licence.", "profil_montee": [ 0.2, 0.4, 0.7, 1.0 ], "groupe_correlation": "recherche", "sensibilite_recession": -0.2, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "recherche" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "France Stratégie: Le financement de l'enseignement supérieur, 2022", "url": "https://www.strategie.gouv.fr" }, { "ref": "Cour des comptes: Le financement de la vie étudiante" } ], "perdants": [], "gagnants": [ { "qui": "Étudiants de licence (encadrement et conditions d'études)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi de finances", "delai_moyen_annees": 3, "main_oeuvre": { "besoin": 15000, "libere": 0 }, "covariances": [], "tags": [], "version": 1 }, "cpf-abondement-metiers-tension": { "id": "cpf-abondement-metiers-tension", "titre": "Abondement du CPF ciblé sur les métiers en tension", "famille": "travail-emploi", "type": "binaire", "description_courte": "Majore automatiquement les droits du compte personnel de formation pour les formations menant à des métiers en tension.", "spectre_origine": [ "centre", "droite" ], "cout": { "brut": { "min": -1.2, "max": -0.8 }, "note": "Coût de l'abondement complémentaire (France Compétences), en partie compensé par la baisse du coût du chômage des bénéficiaires reclassés.", "profil_montee": [ 0.4, 0.7, 1.0 ], "groupe_correlation": "travail", "sensibilite_recession": -0.2, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "travail" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "DARES: liste des métiers en tension, 2025", "url": "https://travail-emploi.gouv.fr/publication-de-larrete-sur-la-liste-des-metiers-en-tension-actualisee" }, { "ref": "France Compétences: rapport financier CPF, 2024" } ], "perdants": [], "gagnants": [ { "qui": "Actifs souhaitant se former vers un métier en tension" }, { "qui": "Employeurs des secteurs en tension de recrutement" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "décret", "delai_moyen_annees": 1, "main_oeuvre": { "besoin": 0, "libere": 0 }, "covariances": [], "tags": [], "version": 1 }, "creation-entreprise-24h-zero-euro": { "id": "creation-entreprise-24h-zero-euro", "titre": "Création d'entreprise en 24 heures et sans frais", "famille": "entreprises-entrepreneuriat", "type": "binaire", "description_courte": "Garantit l'immatriculation d'une entreprise en 24 heures via le guichet unique, sans frais de dossier.", "spectre_origine": [ "centre", "droite" ], "cout": { "brut": { "min": -0.15, "max": -0.05 }, "note": "Perte des frais de greffe actuels et coût de fonctionnement renforcé du guichet unique (INPI).", "profil_montee": [ 1.0 ], "groupe_correlation": "entreprises", "sensibilite_recession": -0.2, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "entreprises" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "INPI: Guichet unique de formalités des entreprises, bilan 2024", "url": "https://www.inpi.fr" }, { "ref": "Cour des comptes: Le guichet unique électronique des formalités des entreprises : un projet à sécuriser, audit flash, 20 décembre 2023 (dysfonctionnements du lancement au 1er janvier 2023 et maintien d'une procédure de secours coûteuse jusqu'en 2024-2025)", "url": "https://www.ccomptes.fr/fr/publications/le-guichet-unique-electronique-des-formalites-des-entreprises-un-projet-securiser" } ], "perdants": [ { "qui": "Greffes des tribunaux de commerce (perte de recettes de frais de dossier)", "poids": "faible" } ], "gagnants": [ { "qui": "Créateurs d'entreprise (délai et coût réduits)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "décret", "delai_moyen_annees": 1, "main_oeuvre": { "besoin": 50, "libere": 0 }, "covariances": [], "tags": [], "version": 1 }, "credit-forfaitaire-par-enfant": { "id": "credit-forfaitaire-par-enfant", "titre": "Remplacement du quotient familial par un crédit d'impôt forfaitaire par enfant", "famille": "fiscalite-menages", "type": "choix", "groupe_exclusif": "quotient-enfants", "description_courte": "Remplace les demi-parts du quotient familial par un crédit d'impôt forfaitaire d'un même montant par enfant, quel que soit le revenu du foyer.", "description_longue": "Reprend la proposition de Landais, Piketty et Saez (2011) : le quotient familial, dont l'avantage croît avec le revenu marginal des parents (l'avantage en euros d'une demi-part est proportionnel au taux marginal d'imposition), est remplacé par un crédit d'impôt forfaitaire identique pour tous les enfants, versé y compris aux foyers non imposables (à la différence d'une simple réduction d'impôt). Calibré au niveau de l'avantage moyen actuel, ce basculement est en première approximation neutre en masse mais redistribue des familles aisées vers les familles modestes et moyennes.", "spectre_origine": [ "gauche", "centre" ], "cout": { "brut": { "min": -1, "max": 1 }, "note": "Réforme calibrée à masse constante par construction (montant forfaitaire ajusté sur l'avantage moyen actuel du quotient familial) ; le solde correspond aux effets de bord (foyers non imposables nouvellement bénéficiaires, coût de gestion du crédit). Référence de contexte corrigée : la Cour des comptes chiffre l'ensemble des dispositifs fiscaux favorables aux familles à 28 Md€ de moindres recettes en 2021, dont 27,6 Md€ au titre de l'IR (« La prise en compte de la famille dans la fiscalité », 19 octobre 2023: et non 2022 comme précédemment cité) ; ce rapport ne chiffre toutefois aucun scénario de transformation en crédit d'impôt forfaitaire, se bornant à noter que d'autres pays européens recourent à des mécanismes plus directs (abattement, réduction, crédit d'impôt). Aucun chiffrage institutionnel publié du basculement précis proposé ici n'a été localisé (recherche juillet 2026).", "profil_montee": [ 0.4, 0.8, 1.0 ], "groupe_correlation": "fiscalite-menages", "sensibilite_recession": -0.1, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "fiscalite-menages" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "C", "critere_echec": "Si le coût net constaté à 2 ans (DGFiP) dépasse 2 Md€/an au-delà de la prévision, le montant forfaitaire est recalibré à la baisse.", "sources": [ { "ref": "Landais, Piketty, Saez: Pour une révolution fiscale, 2011" }, { "ref": "Cour des comptes: La prise en compte de la famille dans la fiscalité, 19 octobre 2023 (dispositifs fiscaux familiaux : 28 Md€ de moindres recettes en 2021, dont 27,6 Md€ au titre de l'IR)", "url": "https://www.ccomptes.fr/fr/publications/la-prise-en-compte-de-la-famille-dans-la-fiscalite" } ], "perdants": [ { "qui": "Familles aisées avec enfants au taux marginal d'imposition élevé", "poids": "moyen" } ], "gagnants": [ { "qui": "Familles modestes et moyennes avec enfants, y compris foyers non imposables" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi de finances", "delai_moyen_annees": 2, "main_oeuvre": { "besoin": 40, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "ir-familialise-renforce", "sens": "-", "note": "Logiques opposées : l'une renforce l'avantage proportionnel au revenu du quotient familial, l'autre le remplace par un montant identique pour tous" } ], "tags": [ "redistribution" ], "version": 1 }, "credit-majore-familles-nombreuses": { "id": "credit-majore-familles-nombreuses", "titre": "Crédit d'impôt majoré pour les familles nombreuses (3 enfants et plus)", "famille": "fiscalite-menages", "type": "choix", "groupe_exclusif": "quotient-enfants", "description_courte": "Ajoute au quotient familial actuel un crédit d'impôt majoré, cumulable, pour chaque enfant à partir du 3e, afin de renforcer le soutien aux familles nombreuses.", "description_longue": "S'inscrit dans une logique nataliste assumée : au-delà de la demi-part supplémentaire déjà accordée à partir du 3e enfant, un crédit d'impôt forfaitaire additionnel est versé pour chaque enfant de rang 3 et plus, cumulable avec le quotient familial existant et non plafonné par le mécanisme de plafonnement du quotient. Le Haut Conseil de la famille, de l'enfance et de l'âge relève que le soutien relatif aux familles nombreuses s'est érodé depuis la modulation des allocations familiales et le gel de plusieurs prestations sur la décennie 2010.", "spectre_origine": [ "droite", "extreme-droite" ], "cout": { "brut": { "min": -3, "max": -1.5 }, "note": "Population cible (foyers avec au moins 3 enfants) et montant du crédit calibrés sur les effectifs Insee de familles nombreuses ; fourchette large tenant compte de l'incertitude sur le taux de recours au crédit.", "profil_montee": [ 0.5, 1.0 ], "groupe_correlation": "fiscalite-menages", "sensibilite_recession": -0.1, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "fiscalite-menages" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "Haut Conseil de la famille, de l'enfance et de l'âge (HCFEA): rapports sur la politique familiale, 2016-2019", "url": "https://hcfea.gouv.fr/panorama-des-familles-daujourdhui" }, { "ref": "Insee: Structure des familles nombreuses, enquête Revenus fiscaux et sociaux" } ], "perdants": [ { "qui": "Budget de l'État", "poids": "moyen" } ], "gagnants": [ { "qui": "Familles de 3 enfants et plus" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi de finances", "delai_moyen_annees": 1, "main_oeuvre": { "besoin": 20, "libere": 0 }, "covariances": [], "tags": [], "version": 1 }, "critere-pluralisme-autorite-concurrence": { "id": "critere-pluralisme-autorite-concurrence", "titre": "Critère de pluralisme dans le contrôle des concentrations de médias par l'Autorité de la concurrence", "famille": "culture-medias", "type": "binaire", "description_courte": "Inscrit un critère de pluralisme de l'information, contraignant et non plus seulement consultatif, dans l'examen des opérations de concentration de médias par l'Autorité de la concurrence.", "description_longue": "Aujourd'hui, l'Autorité de la concurrence n'examine les fusions et rachats de médias qu'au regard du droit commun de la concurrence (parts de marché, position dominante), tandis que l'Arcom ne rend qu'un avis consultatif sur le pluralisme. La mesure crée un avis conforme de l'Arcom sur le pluralisme, que l'Autorité de la concurrence doit intégrer comme critère de refus ou d'engagements correctifs à part entière, sur le modèle proposé par la commission d'enquête parlementaire sur la concentration des médias (2022).", "spectre_origine": [ "gauche", "centre" ], "cout": { "brut": { "min": -0.03, "max": -0.01 }, "note": "Coût marginal de coordination entre l'Autorité de la concurrence et l'Arcom (procédure d'avis conforme) ; pas d'effet budgétaire direct sur les entreprises.", "profil_montee": [ 0.5, 1.0 ], "groupe_correlation": "culture", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "culture" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "B", "critere_echec": "Si, dans les 5 ans, au moins une opération de concentration jugée problématique pour le pluralisme par l'Arcom est néanmoins autorisée sans engagement correctif substantiel, le mécanisme d'avis conforme est transformé en pouvoir de blocage autonome de l'Arcom.", "sources": [ { "ref": "Sénat: rapport n°593 (2021-2022) de la commission d'enquête sur la concentration des médias, « À l'heure du numérique, la concentration des médias en question ? », rapporteur David Assouline, président Laurent Lafon", "url": "https://www.senat.fr/rap/r21-593-1/r21-593-1.html" }, { "ref": "Autorité de la concurrence, avis n° 19-A-04 du 21 février 2019 relatif au secteur de l'audiovisuel", "url": "https://www.autoritedelaconcurrence.fr/sites/default/files/commitments/19a04.pdf" } ], "perdants": [ { "qui": "Groupes candidats à des opérations de concentration dans les médias", "poids": "moyen" } ], "gagnants": [ { "qui": "Pluralisme de l'information" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi ordinaire (code de commerce + loi de 1986)", "delai_moyen_annees": 2, "main_oeuvre": { "besoin": 10, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "anti-concentration-medias", "sens": "+", "note": "Les deux mesures renforcent ensemble le contrôle du pluralisme face à la concentration capitalistique des médias" } ], "tags": [], "version": 1 }, "csg-capital-ecart": { "id": "csg-capital-ecart", "titre": "Écart de CSG entre revenus du capital et revenus du travail", "famille": "fiscalite-menages", "type": "curseur", "description_courte": "Fixe un écart de taux de CSG applicable aux revenus du capital par rapport aux revenus du travail.", "spectre_origine": [ "tous" ], "parametres": [ { "cle": "ecart_points", "label": "Écart CSG capital/travail (points)", "unite": "point de CSG sur les revenus du capital", "min": 0, "max": 10, "defaut": 0, "pas": 0.5, "cout_par_unite": { "min": 1.0, "max": 1.4 }, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "fiscalite-menages" } } ], "cout": { "brut": { "min": 0, "max": 0 }, "note": "Référence : écart nul aujourd'hui (CSG à 9,2 % sur les deux assiettes) ; chaque point d'écart supplémentaire sur le capital ≈ +1,0 à 1,4 Md€/an (DGFiP, assiette du prélèvement forfaitaire unique).", "profil_montee": [ 1.0 ], "groupe_correlation": "fiscalite-menages", "sensibilite_recession": -0.4, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "fiscalite-menages" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "DGFiP: Rapport sur le prélèvement forfaitaire unique, 2023", "url": "https://www.impots.gouv.fr" }, { "ref": "Conseil des prélèvements obligatoires: Les revenus du capital, 2024" } ], "perdants": [ { "qui": "Détenteurs de revenus du capital (dividendes, intérêts, plus-values)", "poids": "moyen" } ], "gagnants": [ { "qui": "Budget de la Sécurité sociale (recette CSG)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi de financement de la sécurité sociale", "delai_moyen_annees": 1, "main_oeuvre": { "besoin": 0, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "fusion-rba-ir", "sens": "-", "note": "La fusion RBA-IR recompose l'assiette et rend un écart CSG capital/travail traité séparément moins lisible" } ], "tags": [], "version": 1 }, "cumul-emploi-retraite-createur-de-droits": { "id": "cumul-emploi-retraite-createur-de-droits", "titre": "Cumul emploi-retraite créateur de nouveaux droits à pension", "famille": "retraites", "type": "binaire", "description_courte": "Permet aux cotisations versées pendant une activité en cumul emploi-retraite d'ouvrir de nouveaux droits à pension, alors qu'elles ne font aujourd'hui l'objet d'aucune contrepartie dans le régime général.", "description_longue": "Depuis 2023, le cumul emploi-retraite intégral (sans plafond de revenu au-delà de l'âge du taux plein) permet de continuer à travailler tout en percevant sa pension, mais les cotisations versées sur cette activité ne créent aucun droit nouveau au régime général : elles sont purement contributives sans contrepartie. La mesure ouvre une seconde pension, liquidée au moment de la cessation définitive d'activité, calculée sur les seules cotisations versées en cumul.", "spectre_origine": [ "centre", "droite" ], "cout": { "brut": { "min": -0.3, "max": 0.1 }, "note": "Coût différé et de faible ampleur à court terme (les droits ne se traduisent en dépense qu'à la liquidation de la seconde pension, souvent des années plus tard) ; effet incitatif attendu sur la prolongation d'activité, non chiffré ici.", "profil_montee": [ 0.05, 0.15, 0.3, 0.5 ], "groupe_correlation": "retraites", "sensibilite_recession": -0.1, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "retraites" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "B", "critere_echec": "Si le taux d'activité des retraités en cumul emploi-retraite n'augmente pas de plus de 2 points à 3 ans par rapport à la tendance antérieure, le dispositif est réexaminé (plafonnement de la seconde pension, simplification du calcul).", "sources": [ { "ref": "COR: le cumul emploi-retraite, rapport 2023" }, { "ref": "DREES: les retraités et les retraites, édition 2024", "url": "https://drees.solidarites-sante.gouv.fr/publications-communique-de-presse-documents-de-reference/panoramas-de-la-drees/241030_Retraites_2024" } ], "bien_etre": { "couverture": "partiel", "effets": [ { "groupe": "retraités en cumul emploi-retraite dont l'activité, aujourd'hui purement contributive et sans aucune contrepartie en droits, devient créatrice d'une seconde pension: ce qui légitime et valorise le maintien en activité choisi après la liquidation", "population_id": "retraites-cumul-emploi-retraite", "pop": { "val": 606000, "precision": "~", "source": "DREES: 606 000 bénéficiaires du cumul emploi-retraite fin 2023 (fiche « Les dispositifs de cumul d'une activité avec la retraite »)" }, "position_revenu": "tous", "dimension": "autonomie", "delta_points": { "min": 0.03, "max": 0.1 }, "grade": "C", "sources": [ "Dingemans E., Henkens K.: « Working After Retirement and Life Satisfaction: Cross-National Comparative Research in Europe », Journal of Applied Gerontology, 2019: la poursuite d'une activité choisie après la liquidation de la pension est associée à une satisfaction de vie plus élevée que l'inactivité totale", "Zhan Y., Wang M., Liu S. & Shultz K.S.: « Bridge Employment and Retirees' Health: A Longitudinal Investigation », Journal of Occupational Health Psychology, 2009 (transposition indirecte, contexte nord-américain)" ] } ], "double_compte_exclu": [ "montant de la seconde pension liquidée à la cessation définitive d'activité → traité par le coût", "revenu d'activité perçu pendant le cumul → hors périmètre monétaire" ] }, "perdants": [ { "qui": "Branche vieillesse (charge différée de la seconde pension)", "poids": "faible" } ], "gagnants": [ { "qui": "Retraités poursuivant une activité professionnelle" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "LFSS", "delai_moyen_annees": 2, "main_oeuvre": { "besoin": 0, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "retraite-age-legal", "sens": "-", "note": "Un cumul emploi-retraite créateur de droits offre une alternative incitative à un relèvement contraint de l'âge légal" } ], "tags": [ "retraites" ], "version": 1 }, "cyber-pme-hopitaux-plan": { "id": "cyber-pme-hopitaux-plan", "titre": "Plan de cybersécurité pour les PME et les hôpitaux", "famille": "numerique-ia", "type": "binaire", "description_courte": "Finance un plan de mise à niveau de la cybersécurité des PME et des établissements de santé, cibles croissantes des rançongiciels, via audits gratuits et subventions à l'équipement.", "description_longue": "L'ANSSI constate une hausse continue des cyberattaques par rançongiciel visant les PME et les établissements de santé, souvent dépourvus de service informatique dédié et de sauvegardes isolées suffisantes, entraînant des paralysies d'activité et, pour les hôpitaux, des risques directs pour la continuité des soins. La mesure finance des audits de cybersécurité gratuits, une aide à l'équipement (sauvegardes hors ligne, authentification renforcée) et la formation des personnels, ciblée en priorité sur les PME et les établissements de santé les plus vulnérables.", "spectre_origine": [ "tous" ], "cout": { "brut": { "min": -0.7, "max": -0.5 }, "note": "Financement des audits, de l'aide à l'équipement et de la formation en cybersécurité pour les PME et établissements de santé prioritaires.", "profil_montee": [ 0.3, 0.6, 1.0 ], "groupe_correlation": "numerique", "sensibilite_recession": -0.2, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "numerique" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "ANSSI, Panorama de la cybermenace", "url": "https://cyber.gouv.fr/nous-connaitre/publications/panoramas-de-la-cybermenace/" }, { "ref": "Cour des comptes, La sécurité informatique des établissements de santé, janvier 2025", "url": "https://www.ccomptes.fr/fr/publications/la-securite-informatique-des-etablissements-de-sante" } ], "perdants": [], "gagnants": [ { "qui": "PME sous-équipées en cybersécurité" }, { "qui": "Établissements de santé (continuité des soins sécurisée)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi de finances (dotation ANSSI/opérateurs de compétences)", "delai_moyen_annees": 2, "main_oeuvre": { "besoin": 150, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "cloud-souverain-commande-publique", "sens": "+", "note": "Les deux mesures renforcent ensemble la résilience et la souveraineté des infrastructures numériques sensibles" } ], "tags": [], "version": 1 }, "darpa-europeenne-portee-france": { "id": "darpa-europeenne-portee-france", "titre": "Agence européenne de projets de rupture technologique type DARPA, portée par la France", "famille": "europe", "type": "binaire", "description_courte": "Porte au niveau européen la création d'une agence de financement de ruptures technologiques à double usage, inspirée de la DARPA américaine, avec mandats courts et forte autonomie des chefs de projet.", "description_longue": "Le rapport Draghi sur la compétitivité européenne (2024) recommande la création d'une agence de financement de ruptures technologiques à l'échelle de l'Union, sur le modèle de la Defense Advanced Research Projects Agency (DARPA) américaine. Cette mesure engage la France à porter ce projet au niveau européen, en s'appuyant sur l'expérience de l'agence française de paris technologiques déjà créée sur ce modèle et sur les crédits du Fonds européen de la défense pour les applications duales.", "spectre_origine": [ "centre", "droite" ], "cout": { "brut": { "min": -0.4, "max": -0.2 }, "note": "Quote-part française de financement d'une agence européenne de projets de rupture technologique, en sus des crédits déjà engagés dans le Fonds européen de la défense.", "profil_montee": [ 0.2, 0.5, 0.8, 1.0 ], "groupe_correlation": "europe", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "europe" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "Rapport Draghi: l'avenir de la compétitivité européenne, Commission européenne, 2024", "url": "https://commission.europa.eu/topics/competitiveness/draghi-report_en" }, { "ref": "Fonds européen de la défense: bilan et perspectives 2021-2027" }, { "ref": "Institut Montaigne: l'Europe de l'innovation de rupture" } ], "perdants": [], "gagnants": [ { "qui": "Filière technologique et de défense duale européenne" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "UE (décision du Conseil, budget dédié dans le cadre financier pluriannuel)", "delai_moyen_annees": 4, "main_oeuvre": { "besoin": 0, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "agence-paris-recherche-darpa", "sens": "+", "note": "L'agence européenne s'appuierait sur le précédent et les méthodes de l'agence française de paris technologiques" } ], "tags": [], "version": 1 }, "data-centers-raccordement-18-mois": { "id": "data-centers-raccordement-18-mois", "titre": "Raccordement électrique des data centers en 18 mois, sous conditions", "famille": "energie", "type": "binaire", "description_courte": "Fixe un délai maximal de 18 mois pour le raccordement électrique des data centers au réseau, en contrepartie d'engagements sur la création d'emplois locaux, la valorisation de la chaleur fatale et la localisation des données.", "description_longue": "Les délais de raccordement au réseau électrique pour les projets industriels et data centers dépassent fréquemment 3 à 5 ans (RTE, file d'attente des raccordements), ce qui freine les projets d'implantation en France au profit d'autres pays européens. Cette mesure crée une voie accélérée de raccordement à 18 mois maximum pour les data centers, financée par un investissement anticipatif de RTE et Enedis dans les zones d'accueil identifiées (« zones d'accélération »), en contrepartie d'engagements contractuels du porteur de projet : création d'emplois locaux, valorisation de la chaleur fatale du site (réseau de chaleur), et garanties minimales de localisation des données sensibles sur le territoire national ou européen.", "spectre_origine": [ "centre", "droite" ], "cout": { "brut": { "min": -0.5, "max": -0.2 }, "note": "Chiffrage par analogie avec les dispositifs déjà engagés par RTE pour l'accueil accéléré des data centers : 300 M€ investis dans les zones d'accueil mutualisées d'Île-de-France et de Marseille (RTE, 2026), et hausse de +394,5 M€ du programme d'investissement 2026 de RTE (4,24 Md€, +27 % vs 2025) imputable au raccordement des nouveaux utilisateurs industriels et numériques (CRE, communiqué du 26 février 2026). La fourchette retenue correspond à la part de ce financement anticipatif non recouvrée par les redevances de raccordement, sur le modèle du dispositif « fast track » 400 kV approuvé par la CRE en 2025 (sites de 400 MW à 1 GW, mise en service visée 2028-2029), qui combine réfaction des coûts d'extension et part capacitaire payée par l'opérateur.", "profil_montee": [ 0.3, 0.6, 1.0 ], "groupe_correlation": "energie", "sensibilite_recession": -0.1, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "energie" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "B", "critere_echec": "Si RTE identifie un risque de saturation du réseau local imputable à la voie accélérée dans une zone donnée, ou si moins de 60 % des projets raccordés en urgence respectent leurs engagements d'emplois et de valorisation de chaleur fatale à 3 ans, le dispositif est resserré ou suspendu pour les nouvelles demandes.", "sources": [ { "ref": "RTE: schéma décennal de développement du réseau, file d'attente des raccordements industriels", "url": "https://www.rte-france.com/donnees-publications/plans-strategiques/schema-developpement-reseau" }, { "ref": "Ministère de l'Économie: plan d'attractivité pour l'implantation de data centers en France, 2024" }, { "ref": "CRE: Commission de régulation de l'énergie, orientations sur le raccordement des gros consommateurs", "url": "https://www.cre.fr/electricite/reseaux-delectricite/raccordement-et-acces-au-reseau.html" }, { "ref": "RTE: Les data centers en chiffres clés, 2026 (300 M€ investis dans les zones d'accueil mutualisées d'Île-de-France et de Marseille pour accélérer le raccordement des data centers)", "url": "https://www.rte-france.com/bases-electricite/consommation-electricite/essor-data-centers-france" }, { "ref": "CRE: La CRE approuve le programme d'investissements de RTE pour l'année 2026, communiqué du 26 février 2026 (4,24 Md€, +27 % vs 2025, dont +394,5 M€ pour le raccordement de nouveaux utilisateurs terrestres et l'adaptation du réseau)", "url": "https://www.cre.fr/actualites/toute-lactualite/la-cre-approuve-le-programme-dinvestissements-de-rte-pour-lannee-2026.html" }, { "ref": "CRE: La CRE approuve la procédure de raccordement « fast track » au réseau très haute tension (400 kV) de RTE pour les sites de consommation de grande puissance, 2025 (sites de 400 MW à 1 GW, mise en service visée 2028-2029)", "url": "https://www.cre.fr/actualites/toute-lactualite/la-cre-approuve-la-procedure-de-raccordement-fast-track-pour-raccorder-les-sites-de-consommation-de-grande-puissance-au-reseau-tres-haute-tension-400-kv-de-rte.html" }, { "ref": "Loi n° 2026-403 du 26 mai 2026 de simplification de la vie économique: statut de projet d'intérêt national majeur pour les data centers, avec procédures accélérées de raccordement électrique" } ], "perdants": [ { "qui": "Autres porteurs de projets industriels en file d'attente de raccordement standard", "poids": "faible" } ], "gagnants": [ { "qui": "Filière numérique et data centers (délais de projet réduits)" }, { "qui": "Territoires d'accueil bénéficiant des emplois et de la valorisation de chaleur fatale" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi ordinaire + décret (procédure accélérée de raccordement conditionnée)", "delai_moyen_annees": 2, "main_oeuvre": { "besoin": 400, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "interconnexions-electriques-renforcees", "sens": "+", "note": "L'accueil accéléré de consommations industrielles massives renforce le besoin d'un réseau interconnecté robuste pour absorber les pointes de demande." } ], "tags": [ "source-main-oeuvre" ], "version": 1 }, "debitumisation-ciblee-quartiers-chauds": { "id": "debitumisation-ciblee-quartiers-chauds", "titre": "Plan national de débitumisation ciblée des quartiers les plus exposés à la chaleur", "famille": "vivant-biodiversite", "type": "binaire", "description_courte": "Finance la débitumisation ciblée des cours d'école, places et parkings dans les quartiers les plus exposés aux îlots de chaleur urbains, en priorité dans les quartiers populaires les moins végétalisés.", "description_longue": "Les cartographies d'îlots de chaleur urbains (Météo-France, ADEME) montrent que les quartiers populaires denses, souvent les plus bétonnés et les moins arborés, subissent les surexpositions les plus fortes lors des vagues de chaleur, avec une surmortalité documentée. Le plan finance, en priorité dans ces quartiers, la désimperméabilisation des cours d'école (opération « OASIS »), des places et des parkings, remplacés par des sols perméables et de la végétation, en s'appuyant sur les collectivités et les bailleurs sociaux.", "spectre_origine": [ "gauche", "centre" ], "cout": { "brut": { "min": -1.0, "max": -0.6 }, "note": "Financement des travaux de désimperméabilisation (cours d'école, places, parkings) dans les quartiers prioritaires, en cofinancement avec les collectivités et l'ANRU.", "profil_montee": [ 0.3, 0.6, 0.8, 1.0 ], "groupe_correlation": "vivant", "sensibilite_recession": -0.15, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "vivant" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "ADEME: plan de désimperméabilisation et rafraîchissement urbain", "url": "https://agirpourlatransition.ademe.fr/collectivites/amenager-territoire/rafraichissement-urbain" }, { "ref": "Météo-France / Santé publique France: surmortalité liée aux vagues de chaleur en zone urbaine dense", "url": "https://www.santepubliquefrance.fr/climat/fortes-chaleurs-canicule/rapportsynthese/role-des-ilots-de-chaleur-urbains-dans-la-surmortalite-observee-pendant-les-vagues-de-chaleur" } ], "bien_etre": { "couverture": "partiel", "effets": [ { "groupe": "habitants des quartiers prioritaires denses et peu végétalisés les plus exposés aux îlots de chaleur urbains", "population_id": "habitants-qpv-debitumisation-chaleur", "pop": { "val": 2000000, "precision": "~", "source": "ANCT/ONPV et cartographies Météo-France/ADEME des îlots de chaleur urbains: estimation du recoupement QPV/forte exposition" }, "position_revenu": "bas", "dimension": "sante", "delta_points": { "min": 0.05, "max": 0.2 }, "grade": "C", "sources": [ "Santé publique France: rôle des îlots de chaleur urbains dans la surmortalité observée pendant les vagues de chaleur", "ADEME: plan de désimperméabilisation et rafraîchissement urbain", "White, M.P. et al.: Psychological Science, 2013 (effet de la végétalisation urbaine sur le bien-être)" ] } ], "double_compte_exclu": [] }, "perdants": [ { "qui": "Finances publiques (subvention récurrente de travaux)", "poids": "faible" } ], "gagnants": [ { "qui": "Habitants des quartiers populaires denses (santé, confort d'été)" }, { "qui": "Élèves des écoles concernées par les cours OASIS" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi de finances", "delai_moyen_annees": 2, "main_oeuvre": { "besoin": 2500, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "regle-3-30-300-opposable", "sens": "+", "note": "Les deux mesures visent une meilleure résilience des villes aux vagues de chaleur par la nature en ville." } ], "tags": [ "source-main-oeuvre" ], "version": 1 }, "decharge-administrative-tiers-temps": { "id": "decharge-administrative-tiers-temps", "titre": "Décharge administrative d'un tiers du temps de travail des policiers de terrain", "famille": "police-maintien-ordre", "type": "binaire", "description_courte": "Recrute des agents administratifs spécialisés pour reprendre les tâches de procédure aujourd'hui assumées par les policiers et gendarmes de terrain, avec un objectif de réduction d'un tiers du temps administratif.", "description_longue": "Le Livre blanc de la sécurité intérieure (2020) documente une charge administrative représentant jusqu'à 30 à 40 % du temps de service des policiers et gendarmes de terrain. La mesure généralise le recrutement d'agents spécialisés d'assistance (ASA) chargés de la procédure et de la gestion administrative, libérant du temps opérationnel équivalent à une hausse d'effectifs sans en avoir le coût de formation complet.", "spectre_origine": [ "tous" ], "cout": { "brut": { "min": -1.0, "max": -0.6 }, "note": "Coût de recrutement et de formation d'agents administratifs spécialisés en nombre suffisant pour absorber le tiers du temps administratif visé.", "profil_montee": [ 0.2, 0.5, 0.8, 1.0 ], "groupe_correlation": "securite", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "securite" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "Livre blanc de la sécurité intérieure, novembre 2020", "url": "https://www.interieur.gouv.fr/actualites/actualites-du-ministere/livre-blanc-de-securite-interieure" }, { "ref": "Cour des comptes: les effectifs de la police nationale, 2024" } ], "bien_etre": { "couverture": "partiel", "effets": [ { "groupe": "policiers et gendarmes de terrain déchargés d'un tiers de leur temps administratif au profit d'agents spécialisés d'assistance, avec une réduction de la surcharge de travail perçue", "population_id": "policiers-gendarmes-terrain", "pop": { "val": 120000, "precision": "~", "source": "Cour des comptes: les effectifs de la police nationale, 2024 ; Livre blanc de la sécurité intérieure, 2020 (effectifs de terrain de la police et de la gendarmerie nationales)" }, "position_revenu": "tous", "dimension": "temps", "delta_points": { "min": 0.1, "max": 0.3 }, "grade": "C", "sources": [ "Livre blanc de la sécurité intérieure, novembre 2020 (charge administrative représentant 30 à 40 % du temps de service des policiers et gendarmes de terrain)", "Cour des comptes: les effectifs de la police nationale, 2024" ] } ], "double_compte_exclu": [ "valeur monétaire du temps de travail libéré → non chiffrée, hors périmètre bien-être" ] }, "perdants": [], "gagnants": [ { "qui": "Policiers et gendarmes de terrain (temps recentré sur le cœur de métier)" }, { "qui": "Présence de voie publique (effet équivalent à des effectifs supplémentaires)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi de finances + décret de création du corps des agents spécialisés d'assistance", "delai_moyen_annees": 3, "main_oeuvre": { "besoin": 8000, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "effectifs-police", "sens": "+", "note": "La décharge administrative a, sur la présence de terrain, un effet équivalent à une hausse des effectifs opérationnels" } ], "tags": [ "source-main-oeuvre" ], "version": 1 }, "declaration-occupation-vancouver": { "id": "declaration-occupation-vancouver", "titre": "Déclaration d'occupation annuelle obligatoire, sur le modèle de la taxe sur les logements vacants de Vancouver", "famille": "logement", "type": "binaire", "description_courte": "Impose à tout propriétaire une déclaration annuelle d'occupation de son logement, avec présomption de vacance taxable en l'absence de déclaration ou de preuve d'occupation.", "description_longue": "Depuis 2023, la déclaration d'occupation des locaux d'habitation est déjà obligatoire en France auprès de la DGFiP (pour les besoins de la taxe d'habitation sur les résidences secondaires). La mesure va plus loin en s'inspirant directement de l'« Empty Homes Tax » de Vancouver (2017) : la déclaration devient une obligation active et vérifiée chaque année, l'absence de déclaration ou de preuve d'occupation effective (bail, factures de fluides, avis d'imposition) emportant présomption de vacance taxable au taux plein, charge de la preuve inversée par rapport au régime actuel où l'administration doit démontrer la vacance.", "spectre_origine": [ "gauche", "centre" ], "cout": { "brut": { "min": 0.1, "max": 0.3 }, "note": "Recette de la taxation par défaut des logements non déclarés ou non prouvés occupés, nette du coût de mise en œuvre du téléservice et des contentieux (Ville de Vancouver, retour d'expérience ; DGFiP).", "profil_montee": [ 0.3, 0.6, 1.0 ], "groupe_correlation": "logement", "sensibilite_recession": -0.1, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "logement" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "C", "critere_echec": "Si le taux de déclarations non conformes ou de contentieux dépasse 15 % des logements concernés à 2 ans, la procédure de preuve est assouplie (délai supplémentaire, pièces alternatives).", "sources": [ { "ref": "Ville de Vancouver: Empty Homes Tax, bilans annuels", "url": "https://vancouver.ca/home-property-development/empty-homes-tax.aspx" }, { "ref": "DGFiP: obligation déclarative des biens immobiliers, 2023", "url": "https://www.impots.gouv.fr/particulier/la-declaration-doccupation" } ], "perdants": [ { "qui": "Propriétaires de résidences non occupées ne déclarant pas leur situation", "poids": "moyen" } ], "gagnants": [ { "qui": "Finances publiques (recette nouvelle, meilleur repérage du parc)" }, { "qui": "Marché locatif en zone tendue (remise en location incitée)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi de finances", "delai_moyen_annees": 2, "main_oeuvre": { "besoin": 40, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "taxe-vacance-progressive", "sens": "+", "note": "La déclaration d'occupation alimente directement l'assiette de la taxe sur les logements vacants." } ], "tags": [], "version": 1 }, "deconnexion-opposable": { "id": "deconnexion-opposable", "titre": "Droit à la déconnexion opposable et sanctionné", "famille": "travail-emploi", "type": "binaire", "description_courte": "Transforme le droit à la déconnexion, créé en 2017 comme simple obligation de négociation, en droit opposable individuellement devant les prud'hommes en cas de sollicitation professionnelle récurrente hors temps de travail.", "spectre_origine": [ "gauche", "centre" ], "cout": { "brut": { "min": -0.05, "max": 0 }, "note": "Coût budgétaire direct quasi nul : la mesure crée un droit opposable devant les juridictions existantes (prud'hommes), sans nouveau dispositif administratif. Le rapport Mettling (2015, remis à la ministre du Travail, à l'origine du droit à la déconnexion de la loi Travail 2016) traite la déconnexion exclusivement comme un sujet de négociation collective d'entreprise et de chartes internes ; à la différence de ses préconisations sur la formation professionnelle, aucune ligne budgétaire ne l'accompagne, et le dispositif n'apparaît dans aucune dépense fiscale recensée par l'annexe Voies et moyens du PLF.", "profil_montee": [ 0.3, 0.6, 1.0 ], "groupe_correlation": "travail", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "travail" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "B", "critere_echec": "Si la proportion de salariés déclarant des sollicitations professionnelles récurrentes hors temps de travail (baromètre ANACT) ne baisse pas à 3 ans, le régime de sanctions est renforcé (barème planché).", "sources": [ { "ref": "Légifrance: Code du travail, article L2242-17 (droit à la déconnexion, issu de la loi Travail n°2016-1088 du 8 août 2016)", "url": "https://www.legifrance.gouv.fr/codes/article_lc/LEGIARTI000039785096/" }, { "ref": "Rapport Bruno Mettling: Transformation numérique et vie au travail, remis à la ministre du Travail, septembre 2015 (préconisation n°19, traitée en négociation collective, sans ligne budgétaire)", "url": "https://travail-emploi.gouv.fr/transformation-numerique-et-vie-au-travail-rapport-de-bruno-mettling" }, { "ref": "Eurofound: Right to disconnect: implementation and impact at company level, 2023", "url": "https://www.eurofound.europa.eu/en/publications/all/right-disconnect-implementation-and-impact-company-level" } ], "bien_etre": { "couverture": "partiel", "effets": [ { "groupe": "cadres et salariés au forfait jours confrontés à des sollicitations professionnelles récurrentes hors temps de travail, bénéficiant d'un droit opposable", "population_id": "cadres-forfait-jours", "pop": { "val": 2500000, "precision": "~", "source": "ANACT 2024 (37 % des salariés, plus de 50 % des cadres, déclarent traiter des sujets professionnels hors horaires)" }, "position_revenu": "haut", "dimension": "temps", "delta_points": { "min": 0.05, "max": 0.2 }, "grade": "C", "sources": [ "ANACT: baromètre droit à la déconnexion, 2024 (entreprises à politique stricte de déconnexion : -25 % de cas de burn-out)", "Eurofound: Right to disconnect: implementation and impact at company level, 2023" ] } ], "double_compte_exclu": [] }, "perdants": [ { "qui": "Employeurs de secteurs à forte culture de disponibilité permanente (conseil, finance, cadres dirigeants)", "poids": "faible" } ], "gagnants": [ { "qui": "Salariés, en particulier les cadres au forfait jours" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi ordinaire", "delai_moyen_annees": 2, "main_oeuvre": { "besoin": 0, "libere": 0 }, "covariances": [], "tags": [], "version": 1 }, "dedoublement-cp-ce1": { "id": "dedoublement-cp-ce1", "titre": "Dédoublement CP-CE1 généralisé (toutes écoles)", "famille": "ecole", "type": "binaire", "description_courte": "Étend le dédoublement des classes de CP et CE1 à toutes les écoles, hors éducation prioritaire comprise.", "description_longue": "S'inscrit dans le principe plus large des « dédoublements étendus » du programme : en éducation prioritaire (REP/REP+), le dédoublement est déjà une réalité pour la grande section de maternelle (GS) autant que pour le CP et le CE1: la Cour des comptes (L'enseignement primaire, mai 2025) chiffre ce périmètre déjà mis en œuvre (CP-CE1-GS en éducation prioritaire) à environ 15 987 ETP et 800 M€/an. Cette fiche porte spécifiquement sur l'étape suivante : l'extension du dédoublement CP-CE1 aux écoles hors éducation prioritaire, où seuls le CP et le CE1 sont concernés (la GS n'y est pas dédoublée par cette mesure). La fourchette de coût ci-dessous ne couvre donc que cette extension et non le dispositif REP/REP+ déjà financé et en vigueur.", "spectre_origine": [ "tous" ], "cout": { "brut": { "min": -2.2, "max": -1.5 }, "note": "Extension du dispositif REP/REP+ évalué (DEPP) : effets positifs modestes mais robustes en éducation prioritaire, incertains hors EP.", "profil_montee": [ 0.3, 0.7, 1.0 ], "groupe_correlation": "education", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "education" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "DEPP: évaluation du dédoublement, 2023", "url": "https://www.education.gouv.fr/etudes-et-statistiques" }, { "ref": "Cour des comptes: L'enseignement primaire, rapport public thématique, 20 mai 2025 (dédoublement CP-CE1-GS : ~15 987 ETP mobilisés en éducation prioritaire, ~800 M€/an)", "url": "https://www.ccomptes.fr/fr/publications/lenseignement-primaire" } ], "bien_etre": { "couverture": "partiel", "effets": [ { "groupe": "enseignants de CP-CE1 exerçant en classe dédoublée, dont le sentiment de compétence pour faire réussir tous les élèves, gérer la classe et différencier les apprentissages est renforcé", "population_id": "enseignants-cp-ce1", "pop": { "val": 90000, "precision": "~", "source": "Insee: 367 500 enseignants du premier degré en 2024-2025, dont ~2 niveaux sur 8 (CP et CE1)" }, "position_revenu": "tous", "dimension": "sante", "delta_points": { "min": 0.1, "max": 0.25 }, "grade": "B", "sources": [ "DEPP: Dédoublement des classes de CP en éducation prioritaire : exploitation des enquêtes auprès des enseignants après deux années de déploiement (confiance accrue dans la gestion de classe et la différenciation pédagogique)" ] }, { "groupe": "élèves de CP-CE1, en particulier les plus fragiles, dont la confiance en leurs propres capacités progresse dans les classes dédoublées ; effet établi en éducation prioritaire, plus incertain pour l'extension hors REP/REP+ visée par cette fiche", "population_id": "eleves-cp-ce1", "pop": { "val": 1600000, "precision": "~", "source": "DEPP: 3 995 000 élèves scolarisés en élémentaire à la rentrée 2024-2025, répartis sur 5 niveaux (CP à CM2)" }, "position_revenu": "bas", "dimension": "autonomie", "delta_points": { "min": 0.05, "max": 0.15 }, "grade": "C", "sources": [ "DEPP: évaluation du dédoublement CP-CE1 en éducation prioritaire, 2023 (effet de +8 % d'écart-type en français et +13 % en mathématiques en REP+, davantage de confiance des enseignants dans les capacités de leurs élèves)" ] } ], "double_compte_exclu": [ "gains d'apprentissage en français et mathématiques → traités par l'incidence éducation, pas par ce bloc" ] }, "perdants": [ { "qui": "Communes (locaux scolaires supplémentaires)", "poids": "moyen" } ], "gagnants": [ { "qui": "Élèves de CP-CE1, effet renforcé pour les plus fragiles" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "décret + loi de finances", "delai_moyen_annees": 3, "main_oeuvre": { "besoin": 12000, "libere": 0 }, "covariances": [], "tags": [], "version": 1 }, "defalaisage-exonerations": { "id": "defalaisage-exonerations", "titre": "Dé-falaisage complet des exonérations de cotisations", "famille": "travail-emploi", "type": "binaire", "description_courte": "Remplace les sorties brutales d'exonérations (1,6 SMIC…) par une pente continue: supprime les trappes à bas salaires.", "spectre_origine": [ "tous" ], "cout": { "brut": { "min": -1.5, "max": -0.5 }, "note": "Coût de transition la première année ; neutre puis positif à moyen terme (mobilité salariale restaurée). La Cour des comptes (RALFSS 2025) appelle elle aussi à mieux calibrer plafond, assiette et profil des allègements généraux pour en maîtriser la dynamique: bornage prudent.", "profil_montee": [ 1.0, 0.7, 0.5 ], "groupe_correlation": "travail", "sensibilite_recession": -0.1, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "travail" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "Rapport Bozio-Wasmer: exonérations et salaires, 2024", "url": "https://www.strategie.gouv.fr" }, { "ref": "Cour des comptes: RALFSS 2025, chapitre « Maîtriser la dynamique des allègements généraux de cotisations sociales », mai 2025 (allègements généraux : 87,3 % du total des exonérations en 2024)", "url": "https://www.ccomptes.fr/sites/default/files/2025-05/20250526-RALFSS-2025-Maitriser-dynamique-allegements-generaux-de-cotisations-sociales.pdf" } ], "perdants": [ { "qui": "Employeurs concentrés juste sous les seuils actuels", "poids": "faible" } ], "gagnants": [ { "qui": "Salariés bloqués sous les seuils (progression salariale débloquée)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "LFSS", "delai_moyen_annees": 1, "main_oeuvre": { "besoin": 0, "libere": 0 }, "covariances": [], "tags": [ "lissage" ], "version": 1 }, "delais-justice-opposables": { "id": "delais-justice-opposables", "titre": "Délais de justice opposables (12 mois civil, 6 mois pénal)", "famille": "justice", "type": "binaire", "description_courte": "Fixe des délais maximaux opposables de traitement des affaires civiles (12 mois) et pénales (6 mois), avec indemnisation automatique en cas de dépassement.", "description_longue": "Au-delà du délai opposable et de l'indemnisation automatique en cas de dépassement, le dispositif organise la transparence par juridiction : les délais moyens et médians de traitement sont publiés tribunal par tribunal, et non comme seule moyenne nationale, afin que les justiciables et le ministère de la Justice puissent identifier les juridictions en difficulté et cibler les renforts en conséquence.", "spectre_origine": [ "tous" ], "cout": { "brut": { "min": -0.6, "max": -0.3 }, "note": "Coût des indemnisations automatiques et des moyens de résorption des stocks ; la France est régulièrement condamnée par la CEDH pour délai déraisonnable (art. 6).", "profil_montee": [ 0.3, 0.6, 0.9, 1.0 ], "groupe_correlation": "securite", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "securite" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "B", "critere_echec": "La part des affaires civiles dépassant 12 mois ne recule pas de 30 % sous 4 ans → révision du barème d'indemnisation et des moyens alloués.", "sources": [ { "ref": "États généraux de la justice: rapport Sauvé « Rendre justice aux citoyens », juillet 2022", "url": "https://www.justice.gouv.fr/documentation/ressources/rapport-etats-generaux-justice" }, { "ref": "CEDH: jurisprudence constante sur le délai raisonnable, art. 6 § 1" } ], "bien_etre": { "couverture": "partiel", "effets": [ { "groupe": "justiciables engagés dans une procédure civile ou pénale, exposés au stress et au sentiment d'injustice liés à l'incertitude et à l'attente prolongée d'une décision (délai moyen de traitement des affaires civiles de 12,6 mois en 2023)", "population_id": "justiciables-procedure-longue", "pop": { "val": 1600000, "precision": "~", "source": "Ministère de la Justice: Chiffres clés de la justice, édition 2023 (1,6 million de nouvelles affaires civiles introduites au fond, hors ruptures d'union)" }, "position_revenu": "tous", "dimension": "sante", "delta_points": { "min": 0.02, "max": 0.08 }, "grade": "C", "sources": [ "États généraux de la justice: rapport Sauvé « Rendre justice aux citoyens », juillet 2022 (la lenteur comme premier grief des justiciables)", "Baromètre CEPEJ/confiance dans la justice 2024 (49 % de confiance dans la justice en France, 86 % la jugent trop lente)", "Littérature sur la victimisation secondaire : une procédure qui « traîne pendant des années sans explication ni soutien », avec audiences reportées, est documentée comme facteur de détresse émotionnelle et de désespoir" ] } ], "double_compte_exclu": [ "indemnisations automatiques versées en cas de dépassement des délais → canal monétaire, relève du coût/incidence" ] }, "perdants": [], "gagnants": [ { "qui": "Justiciables (délais prévisibles et sanctionnés)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi ordinaire + décret", "delai_moyen_annees": 3, "main_oeuvre": { "besoin": 3000, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "encellulement-individuel-effectif", "sens": "+", "note": "Des jugements plus rapides accélèrent l'exécution des peines et augmentent la pression sur les places de détention disponibles" } ], "tags": [ "seuil" ], "version": 1 }, "delegation-actes": { "id": "delegation-actes", "titre": "Délégation d'actes massive (pharmaciens, infirmiers en pratique avancée)", "famille": "sante-soins", "type": "binaire", "description_courte": "Élargit fortement les actes délégués aux pharmaciens et infirmiers en pratique avancée (protocoles nationaux).", "spectre_origine": [ "tous" ], "cout": { "brut": { "min": -0.3, "max": 0.3 }, "note": "Quasi neutre : rémunération des nouveaux actes compensée par la baisse des consultations évitées.", "profil_montee": [ 0.5, 1.0 ], "groupe_correlation": "sante", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "sante" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "IGAS: pratiques avancées, 2024", "url": "https://www.igas.gouv.fr" }, { "ref": "HAS: Accélérer les coopérations et les partages de tâches entre professionnels de santé (57 protocoles nationaux fin 2023, plus de 400 000 patients et près de 600 millions d'actes délégués en 2022)", "url": "https://www.has-sante.fr/jcms/p_3500091/fr/accelerer-les-cooperations-et-les-partages-de-taches-entre-professionnels-de-sante" } ], "bien_etre": { "couverture": "partiel", "effets": [ { "groupe": "patients bénéficiant d'un accès plus rapide à des actes de soins courants délégués aux pharmaciens et infirmiers en pratique avancée, sans consultation médicale préalable", "population_id": "patients-soins-delegues", "pop": { "val": 400000, "precision": "~", "source": "HAS: Accélérer les coopérations et les partages de tâches entre professionnels de santé : plus de 400 000 patients pris en charge par 57 protocoles nationaux de coopération fin 2023" }, "position_revenu": "tous", "dimension": "temps", "delta_points": { "min": 0.02, "max": 0.08 }, "grade": "C", "sources": [ "HAS: Accélérer les coopérations et les partages de tâches entre professionnels de santé (près de 600 millions d'actes délégués en 2022)", "IGAS: pratiques avancées, 2024 (délais d'accès raccourcis pour les actes délégués)" ] } ], "double_compte_exclu": [ "rémunération des actes délégués et économie de consultations évitées → relèvent du cout" ] }, "perdants": [ { "qui": "Médecins libéraux (périmètre d'actes)", "poids": "moyen" } ], "gagnants": [ { "qui": "Patients (délais d'accès raccourcis)" }, { "qui": "Pharmaciens et infirmiers (élargissement du rôle)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi ordinaire + décrets", "delai_moyen_annees": 2, "main_oeuvre": { "besoin": 0, "libere": 10000 }, "covariances": [], "tags": [ "source-main-oeuvre" ], "version": 1 }, "delit-solidarite-aboli": { "id": "delit-solidarite-aboli", "titre": "Abolition du délit de solidarité", "famille": "immigration-asile", "type": "binaire", "description_courte": "Exclut totalement l'aide désintéressée à la circulation, au séjour ou à l'entrée d'un étranger en situation irrégulière du champ de l'incrimination pénale.", "spectre_origine": [ "gauche" ], "cout": { "brut": { "min": -0.02, "max": 0.02 }, "note": "Impact budgétaire quasi nul : la mesure clarifie le droit en vigueur plus qu'elle ne crée de dispositif nouveau.", "profil_montee": [ 1.0 ], "groupe_correlation": "immigration", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "immigration" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "Conseil constitutionnel, décision n°2018-717/718 QPC du 6 juillet 2018 (principe de fraternité)" }, { "ref": "CNCDH: Avis « Mettre fin au délit de solidarité », assemblée plénière du 18 mai 2017 (JORF n°0131 du 4 juin 2017) : recension des poursuites contre l'aide humanitaire et désintéressée, portée résiduelle du dispositif après la loi Besson de 2011", "url": "https://www.cncdh.fr/publications/avis-mettre-fin-au-delit-de-solidarite" } ], "perdants": [], "gagnants": [ { "qui": "Associations et particuliers portant assistance humanitaire" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi ordinaire (code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile, art. L823-9)", "delai_moyen_annees": 1, "main_oeuvre": { "besoin": 0, "libere": 0 }, "covariances": [], "tags": [], "version": 1 }, "denonciation-accord-franco-algerien": { "id": "denonciation-accord-franco-algerien", "titre": "Dénonciation de l'accord franco-algérien de 1968", "famille": "immigration-asile", "type": "binaire", "description_courte": "Dénonce l'accord bilatéral du 27 décembre 1968 qui régit le séjour des ressortissants algériens en France, pour les faire basculer dans le droit commun des étrangers (CESEDA).", "description_longue": "L'accord du 27 décembre 1968 crée un statut dérogatoire pour les ressortissants algériens : certificats de résidence spécifiques, gratuité des titres, regroupement familial à conditions allégées, titre de 10 ans facilité, et inapplicabilité de pans entiers des lois immigration successives. Un rapport parlementaire (Charles Rodwell et Mathieu Lefèvre, commission des finances, octobre 2025) propose la dénonciation ou, à défaut, l'application législative du droit commun sur toutes les matières que l'accord ne couvre pas ; l'Assemblée nationale a adopté le 30 octobre 2025 une résolution: non contraignante: demandant la dénonciation. La mesure est portée pour 2027 par LR (Retailleau), l'UDR et le RN, Édouard Philippe défendant la renégociation. L'accord ne comportant pas de clause de dénonciation, celle-ci passerait par la convention de Vienne (article 56, préavis de douze mois), avec un risque documenté de rétorsion algérienne sur la coopération consulaire (laissez-passer nécessaires aux éloignements), déjà au plus bas en 2025-2026.", "spectre_origine": [ "droite", "extreme-droite" ], "cout": { "brut": { "min": -0.3, "max": 1.5 }, "note": "Le rapport d'information de l'Assemblée nationale (Charles Rodwell, commission des finances, 15 octobre 2025) avance le seul chiffrage institutionnel publié : un « surcoût budgétaire impossible à fiabiliser rigoureusement en l'état des données transmises mais qui peut être estimé à environ deux milliards d'euros par an » pour le régime dérogatoire de l'accord de 1968 (prestations sociales, procédures de titres, regroupement familial à conditions allégées), le rapporteur soulignant lui-même l'absence de données statistiques fiables permettant d'objectiver précisément la typologie des bénéficiaires. La borne haute (1,5 Md€) retient une fraction prudente de ce chiffrage auto-caveté plutôt que le montant intégral, la bascule vers le droit commun ne produisant ses effets que progressivement (délais de renouvellement des titres) ; la borne basse (-0,3 Md€) couvre le risque, documenté par le même rapport et par le contexte diplomatique 2025-2026, de dégradation de la coopération consulaire algérienne renchérissant l'exécution des éloignements, ainsi que le contentieux de transition sur les certificats en cours.", "profil_montee": [ 0.3, 1.0 ], "groupe_correlation": "immigration", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "immigration" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "B", "critere_echec": "Si le taux de délivrance des laissez-passer consulaires algériens (ministère de l'Intérieur) chute de plus de 30 % dans les 18 mois suivant la notification, une négociation bilatérale de remplacement est engagée avant l'expiration du préavis de douze mois.", "sources": [ { "ref": "Assemblée nationale: rapport d'information sur l'accord franco-algérien du 27 décembre 1968, Charles Rodwell (rapporteur spécial), commission des finances, déposé le 15 octobre 2025 (recommande la dénonciation par voie diplomatique ou l'application législative du droit commun ; chiffre le surcoût du régime dérogatoire à environ 2 Md€/an, tout en le qualifiant explicitement d'« impossible à fiabiliser rigoureusement en l'état des données transmises »)", "url": "https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/opendata/RINFANR5L17B1963.html" }, { "ref": "LCP: Accord franco-algérien de 1968 : l'Assemblée nationale adopte le 30 octobre 2025 une résolution demandant la dénonciation de l'accord", "url": "https://lcp.fr/actualites/accord-franco-algerien-de-1968-un-rapport-parlementaire-propose-la-denonciation-de-l" }, { "ref": "Fondation iFRAP: Accord bilatéral franco-algérien de 1968 : les enseignements d'un rapport parlementaire (inventaire des dérogations : gratuité des titres, regroupement familial allégé, titre de 10 ans facilité)", "url": "https://www.ifrap.org/accord-bilateral-franco-algerien-de-1968-les-enseignements-dun-rapport-parlementaire" }, { "ref": "Bruno Retailleau (LR), RN, UDR: engagements de dénonciation pour 2027 ; Édouard Philippe: position de renégociation (2025-2026)" } ], "perdants": [ { "qui": "Ressortissants algériens en France (perte du régime dérogatoire de séjour, bascule dans le droit commun)", "poids": "fort" }, { "qui": "Coopération bilatérale franco-algérienne (risque de rétorsion sur les laissez-passer consulaires et les intérêts français en Algérie)", "poids": "moyen" } ], "gagnants": [ { "qui": "Unification du droit au séjour sur le régime commun (CESEDA)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "acte de l'exécutif (dénonciation par voie diplomatique, convention de Vienne art. 56 : préavis de 12 mois): aucune loi requise ; la résolution parlementaire du 30 octobre 2025 est non contraignante", "delai_moyen_annees": 2, "main_oeuvre": { "besoin": 200, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "laissez-passer-consulaires-conditionnalite", "sens": "+", "note": "Les deux mesures durcissent simultanément le rapport de force avec les pays d'origine, avec un risque de rétorsion cumulé sur la coopération consulaire." } ], "tags": [], "version": 1 }, "densites-elevage-plafonnees": { "id": "densites-elevage-plafonnees", "titre": "Plafonnement progressif des densités d'élevage (kg vif/m²) par filière", "famille": "condition-animale", "type": "curseur", "description_courte": "Instaure un curseur d'abaissement du plafond réglementaire de densité d'élevage (kg vif au m²), notamment pour les volailles de chair, en deçà du maximum autorisé par la réglementation européenne.", "description_longue": "La réglementation européenne (directive 2007/43/CE) autorise une densité maximale de 42 kg vif/m² pour les poulets de chair standard, contre 33 kg/m² pour un élevage valorisé « Label » ou biologique ; l'Anses et les études de bien-être animal établissent un lien direct entre densité élevée, troubles locomoteurs, mortalité et stress thermique. Cette mesure instaure un curseur permettant d'abaisser progressivement le plafond national de densité applicable, filière par filière, en deçà du maximum européen actuellement en vigueur.", "spectre_origine": [ "centre", "gauche" ], "parametres": [ { "cle": "abaissement_plafond_densite", "label": "Abaissement du plafond de densité (kg vif/m² en moins par rapport au plafond actuel)", "unite": "kg vif par mètre carré d'abaissement du plafond", "min": 0, "max": 15, "defaut": 0, "pas": 1, "cout_par_unite": { "min": -0.06, "max": -0.02 }, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "animal" } } ], "cout": { "brut": { "min": 0, "max": 0 }, "note": "Coût nul au défaut (plafond réglementaire actuel maintenu) ; chaque abaissement d'un kg/m² du plafond réduit le nombre d'animaux par bâtiment et implique un surcoût de production compensé en partie par l'aide à l'adaptation des filières.", "profil_montee": [ 0.3, 0.6, 1.0 ], "groupe_correlation": "animal", "sensibilite_recession": -0.1, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "animal" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "Directive 2007/43/CE: protection des poulets destinés à la production de viande", "url": "https://eur-lex.europa.eu/legal-content/FR/TXT/?uri=CELEX%3A32007L0043" }, { "ref": "Anses: densité d'élevage et bien-être des volailles de chair, avis" }, { "ref": "EFSA: Welfare of broilers on farm, avis scientifique 2023", "url": "https://efsa.onlinelibrary.wiley.com/doi/10.2903/j.efsa.2023.7788" } ], "perdants": [ { "qui": "Filière volaille de chair conventionnelle (réduction du nombre d'animaux par bâtiment)", "poids": "moyen" } ], "gagnants": [ { "qui": "Bien-être animal (volailles)" }, { "qui": "Filières Label Rouge et biologique (avantage compétitif réduit par le rapprochement des standards)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "décret (application et durcissement national de la directive 2007/43/CE)", "delai_moyen_annees": 2, "main_oeuvre": { "besoin": 60, "libere": 0 }, "covariances": [], "tags": [], "version": 1 }, "depistages-rdv-pre-pris-automatique": { "id": "depistages-rdv-pre-pris-automatique", "titre": "Dépistages organisés des cancers : envoi automatique d'un rendez-vous pré-pris", "famille": "prevention-sante-publique", "type": "binaire", "description_courte": "Remplace la simple invitation à se faire dépister (cancer du sein, colorectal, col de l'utérus) par l'envoi direct d'un rendez-vous pré-pris, sur le principe de l'opt-out.", "description_longue": "Les taux de participation aux dépistages organisés restent très inférieurs aux cibles européennes (autour de 45 % pour le cancer du sein, moins de 35 % pour le cancer colorectal selon l'Institut national du cancer), en partie du fait de démarches administratives perçues comme un frein. Des expérimentations locales d'envoi direct de rendez-vous pré-pris, modifiables ou annulables par le patient, ont montré une hausse sensible de la participation par rapport à la simple invitation postale actuelle.", "spectre_origine": [ "gauche", "centre" ], "cout": { "brut": { "min": -0.4, "max": -0.2 }, "note": "Coût de la hausse du volume d'actes de dépistage réalisés (mammographies, coloscopies, frottis) du fait de l'augmentation de la participation. Les traitements tardifs évités par la détection précoce compensent une partie de ce flux, mais la littérature médico-économique du dépistage organisé (évaluations HAS/INCa) le classe comme coût-efficace: un gain de santé à coût acceptable par année de vie ajustée: et non comme économiseur budgétaire net : le coût du programme, les actes supplémentaires et le surdiagnostic dépassent en général les dépenses de traitement évitées. Le gain principal est sanitaire et vit dans le bloc bien-être ; la fourchette reste donc un coût net, borné par la compensation partielle des traitements lourds évités.", "profil_montee": [ 0.3, 0.6, 1.0 ], "groupe_correlation": "prevention", "sensibilite_recession": -0.1, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "prevention" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "Institut national du cancer (INCa): taux de participation aux dépistages organisés, 2024", "url": "https://www.cancer.fr/presse/l-institut-national-du-cancer-publie-les-dernieres-donnees-en-cancerologie-dans-son-panorama-edition-2024" }, { "ref": "HAS: évaluation des stratégies d'invitation aux dépistages organisés" } ], "bien_etre": { "couverture": "partiel", "effets": [ { "groupe": "femmes de 50 à 74 ans éligibles au dépistage organisé du cancer du sein qui ne participent pas aujourd'hui (près de 54 % des éligibles), population pour laquelle l'envoi direct d'un rendez-vous pré-pris lève le principal frein administratif identifié à la participation et permet une détection plus précoce en cas de cancer", "population_id": "femmes-non-participantes-depistage-sein", "pop": { "val": 5800000, "precision": "~", "source": "Santé publique France: taux de participation au programme de dépistage organisé du cancer du sein 2023-2024 (46,3 % des femmes invitées, sur 10,8 millions de femmes éligibles), soit environ 5,8 millions de femmes éligibles non participantes" }, "position_revenu": "tous", "dimension": "sante", "delta_points": { "min": 0.02, "max": 0.08 }, "grade": "C", "sources": [ "Santé publique France: taux de participation au programme de dépistage organisé du cancer du sein en 2023-2024", "Fondation ARC / Institut national du cancer: survie à 5 ans du cancer colorectal selon le stade de détection (90 % au stade précoce contre 14,3 % en présence de métastases), illustrant le bénéfice d'une détection plus précoce" ] } ], "double_compte_exclu": [ "coût des actes de dépistage supplémentaires réalisés (mammographies, coloscopies, frottis) → relève du bloc cout, non compté ici" ] }, "perdants": [ { "qui": "Assurance Maladie (coût d'organisation et de prise en charge des actes supplémentaires)", "poids": "faible" } ], "gagnants": [ { "qui": "Patients (détection précoce des cancers)" }, { "qui": "Santé publique (réduction de la mortalité évitable)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "décret + convention avec la Cnam", "delai_moyen_annees": 1, "main_oeuvre": { "besoin": 500, "libere": 0 }, "covariances": [], "tags": [], "version": 1 }, "desescalade-dialoguee-unites-specialisees": { "id": "desescalade-dialoguee-unites-specialisees", "titre": "Unités spécialisées de désescalade dialoguée en maintien de l'ordre", "famille": "police-maintien-ordre", "type": "binaire", "description_courte": "Crée des unités dédiées au dialogue et à la désescalade, positionnées en amont des cordons lors des opérations de maintien de l'ordre, pour prévenir les tensions avant tout recours à la force.", "description_longue": "Le schéma national du maintien de l'ordre (décembre 2021) mentionne le dialogue comme un axe de la doctrine française, mais sans unités dédiées et formées spécifiquement à cet effet, contrairement à des dispositifs étrangers (« Konfliktmanagement-Teams » allemandes, expérimentations britanniques de gestion négociée des foules). La mesure crée des équipes identifiables, en civil ou en tenue distincte, chargées exclusivement du contact avec les organisateurs et les manifestants avant et pendant l'événement, en complément: non en remplacement: des unités de force.", "spectre_origine": [ "gauche", "centre" ], "cout": { "brut": { "min": -0.2, "max": -0.1 }, "note": "Coût de création, formation et fonctionnement des unités de dialogue dédiées.", "profil_montee": [ 0.3, 0.6, 1.0 ], "groupe_correlation": "securite", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "securite" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "Défenseur des droits: Maintien de l'ordre et libertés publiques, rapport 2021" }, { "ref": "Schéma national du maintien de l'ordre, décembre 2021", "url": "https://www.interieur.gouv.fr/sites/minint/files/medias/documents/2021-12/schema-national-du-maintien-de-l-ordre-decembre-2021.pdf" } ], "bien_etre": { "couverture": "partiel", "effets": [ { "groupe": "manifestants participant à des mobilisations sociales et syndicales d'ampleur nationale, exposés à un risque réduit de confrontation directe avec les forces de l'ordre grâce à des unités dédiées au dialogue et à la désescalade", "population_id": "manifestants-mobilisations-nationales", "pop": { "val": 2000000, "precision": "~", "source": "Ordre de grandeur reconstitué à partir des comptages du ministère de l'Intérieur lors des journées de mobilisation nationale (pic à 1,28 million de manifestants recensés le 7 mars 2023, réforme des retraites) et de la récurrence de ces journées au cours d'une année" }, "position_revenu": "tous", "dimension": "securite", "delta_points": { "min": 0.02, "max": 0.08 }, "grade": "C", "sources": [ "Défenseur des droits: Maintien de l'ordre et libertés publiques, rapport 2021", "Assemblée nationale: commission d'enquête sur les violences commises lors des manifestations et rassemblements, rapport n°1824, novembre 2023" ] } ], "double_compte_exclu": [] }, "perdants": [], "gagnants": [ { "qui": "Manifestants et organisateurs (canal de dialogue identifié)" }, { "qui": "Unités de maintien de l'ordre (réduction des situations de confrontation directe)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "décret + schéma national du maintien de l'ordre (doctrine d'emploi)", "delai_moyen_annees": 2, "main_oeuvre": { "besoin": 600, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "lbd-hors-maintien-ordre", "sens": "+", "note": "Les deux mesures relèvent d'une même logique de réduction du recours à la force en maintien de l'ordre" } ], "tags": [], "version": 1 }, "desobeissance-ciblee-ue": { "id": "desobeissance-ciblee-ue", "titre": "Désobéissance ciblée aux règles européennes", "famille": "europe", "type": "choix", "groupe_exclusif": "traites-europeens", "description_courte": "Assume la non-application ciblée et revendiquée de certaines règles européennes jugées contraires à l'intérêt national, sans sortie des traités.", "description_longue": "Sans quitter l'Union européenne, cette option assume publiquement la non-conformité à certaines normes ou décisions européennes précises (par exemple en matière budgétaire ou de politique commerciale), au risque d'un contentieux devant la Cour de justice de l'Union européenne pouvant déboucher sur des astreintes financières, comme documenté par la jurisprudence sur les manquements d'État.", "spectre_origine": [ "extreme-gauche" ], "cout": { "brut": { "min": -2, "max": -0.2 }, "note": "Les précédents de la CJUE donnent une échelle de grandeur crédible du risque financier : la Hongrie a été condamnée le 13 juin 2024 (affaire C-123/22) à une somme forfaitaire de 200 M€ et une astreinte de 1 M€/jour pour non-conformité en matière d'asile (soit un potentiel de l'ordre de 365 M€/an supplémentaires si l'infraction persiste) ; la Pologne s'est vu infliger une astreinte de 1 M€/jour à partir de juillet 2021 (69 M€ réclamés dès janvier 2022, ramenée à 500 000 €/jour en avril 2023, pour un cumul dépassant 500 M€ sur la période) pour non-dissolution de la chambre disciplinaire de sa Cour suprême ; la France elle-même a déjà été condamnée à une astreinte de 57,76 M€ par semestre et une amende forfaitaire de 20 M€ en 2005 (affaire des merlus sous-taille, la plus forte sanction infligée à un État membre à cette date), puis à une amende forfaitaire de 10 M€ en 2008 (transposition tardive de la directive OGM). Une stratégie de désobéissance ciblée portant sur plusieurs dossiers contentieux simultanés situe donc le risque annuel dans une fourchette de quelques centaines de millions à environ 2 Md€, selon le nombre de procédures, leur gravité et leur durée avant mise en conformité.", "profil_montee": [ 0.3, 0.6, 1.0 ], "groupe_correlation": "europe", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "europe" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "B", "critere_echec": "Si la Cour de justice de l'UE prononce plus de 2 condamnations pécuniaires en 3 ans pour manquement, réexamen de la stratégie de désobéissance ciblée.", "sources": [ { "ref": "Commission européenne: rapport annuel 2023 sur le contrôle de l'application du droit de l'UE (France parmi les États les plus visés par les procédures d'infraction ; 5 États membres ont versé des sanctions financières en 2023)", "url": "https://commission.europa.eu/law/application-eu-law/implementing-eu-law/infringement-procedure/2023-annual-report-monitoring-application-eu-law_en" }, { "ref": "CJUE, affaire C-123/22, Commission c. Hongrie, 13 juin 2024 : somme forfaitaire de 200 M€ et astreinte de 1 M€/jour pour manquement au droit d'asile", "url": "https://www.euronews.com/my-europe/2024/06/13/ecj-fines-hungary-with-200-million-over-extremely-serious-breach-of-eu-asylum-law" }, { "ref": "CJUE: astreinte de 1 M€/jour infligée à la Pologne à partir de juillet 2021 pour non-dissolution de la chambre disciplinaire de la Cour suprême (69 M€ réclamés en janvier 2022)", "url": "https://www.touteleurope.eu/vie-politique-des-etats-membres/etat-de-droit-la-commission-europeenne-reclame-69-millions-d-euros-a-la-pologne/" }, { "ref": "CJCE, 9 décembre 2008, Commission c. France : amende forfaitaire de 10 M€ pour manquement persistant à la directive OGM 2001/18/CE", "url": "https://www.lexbase.fr/article-juridique/3211388-jurisprudencecondamnationdelafrancepourdura9eimportantedepersistancedemanquementdansla" }, { "ref": "CJCE, 12 juillet 2005, Commission c. France (affaire C-304/02, merlus sous-taille) : amende forfaitaire de 20 M€ et astreinte de 57,76 M€ par semestre: la plus forte sanction infligée à un État membre à cette date" } ], "perdants": [ { "qui": "Crédibilité diplomatique de la France dans les négociations européennes", "poids": "fort" }, { "qui": "Entreprises exposées à l'insécurité juridique des mesures contestées", "poids": "moyen" } ], "gagnants": [ { "qui": "Secteurs protégés par la règle nationale maintenue, au cas par cas" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "décret (mesures nationales assumant la non-conformité): fragilité juridique documentée", "delai_moyen_annees": 1, "main_oeuvre": { "besoin": 0, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "budget-ue-contribution", "sens": "-", "note": "Une stratégie de confrontation avec la Commission européenne s'accompagne souvent d'une remise en cause du niveau de contribution nette au budget européen." } ], "tags": [], "version": 1 }, "detachement-fiscal-18-ans": { "id": "detachement-fiscal-18-ans", "titre": "Détachement fiscal et social automatique à 18 ans", "famille": "socle-social-minima", "type": "binaire", "description_courte": "Fin du rattachement fiscal par défaut : tout jeune de 18 ans devient un foyer autonome, éligible aux minima sociaux sans condition d'âge.", "spectre_origine": [ "gauche", "centre" ], "cout": { "brut": { "min": -6.5, "max": -5.0 }, "note": "Ouverture du RSA et de la prime d'activité dès 18 ans et fin du rattachement fiscal parental par défaut ; chiffrage cohérent avec le coût net de 5,8 Md€/an (1,4 million de bénéficiaires potentiels) retenu par le Sénat pour la seule généralisation du RSA aux 18-24 ans, sur la base d'une note DREES de 2016 (Sénat, rapport n°267, 2020-2021): ce chiffrage intègre déjà une hausse des aides au logement de 0,2 Md€/an, ce qui atteste d'une méthode détaillée par poste de dépense. Le différentiel entre ces 5,8 Md€ (RSA seul) et la fourchette retenue ici (-6,5/-5 Md€) correspond à l'ouverture de la prime d'activité dès 18 ans et à la perte du rattachement fiscal parental (recette pour l'État) ; aucune source tierce (CNAF, DREES, Cour des comptes) chiffrant séparément ce complément n'a été identifiée à ce jour (recherche du 18/07/2026). La fourchette repose donc, au-delà du socle RSA solidement chiffré par le Sénat/DREES, sur une extrapolation raisonnable mais non validée indépendamment pour sa composante prime d'activité et rattachement fiscal.", "profil_montee": [ 0.3, 0.7, 1.0 ], "groupe_correlation": "socle-social", "sensibilite_recession": -0.3, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "socle-social" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "B", "critere_echec": "Taux d'emploi ou de poursuite d'études des 18-24 ans en baisse de plus d'1 pt vs contrefactuel à 3 ans → réexamen du barème", "sources": [ { "ref": "Sénat, rapport d'information n° 267 (2020-2021) sur la proposition de loi relative aux droits nouveaux dès dix-huit ans, Monique Lubin, Commission des affaires sociales, 13 janvier 2021 (citant une note DREES de 2016 : coût net de 5,8 Md€/an pour 1,4 million de bénéficiaires)", "url": "https://www.senat.fr/rap/l20-267/l20-2674.html" }, { "ref": "Conseil d'orientation des politiques de jeunesse (COJ): avis « Le Revenu Universel d'Activité (RUA), pour l'ouverture dès 18 ans », adopté le 18 juin 2019", "url": "https://www.jeunes.gouv.fr/media/1111/download" } ], "bien_etre": { "couverture": "partiel", "effets": [ { "groupe": "jeunes de 18-24 ans sans soutien familial ou en rupture familiale, dont l'autonomie financière immédiate (accès aux minima sociaux sans condition d'âge, fin du rattachement fiscal imposé) réduit la dépendance forcée envers les parents lors de la transition vers l'âge adulte", "population_id": "jeunes-18-24-rattachement-fiscal-rsa-potentiel", "pop": { "val": 1400000, "precision": "~", "source": "Sénat, rapport n° 267 (2020-2021) sur la PPL relative aux droits nouveaux dès dix-huit ans (note DREES 2016 : 1,4 million de bénéficiaires potentiels de l'ouverture du RSA aux 18-24 ans)" }, "position_revenu": "bas", "dimension": "autonomie", "delta_points": { "min": 0.05, "max": 0.15 }, "grade": "C", "sources": [ "Conseil d'orientation des politiques de jeunesse (COJ): avis sur l'ouverture du RUA dès 18 ans, 2019", "Van de Velde C.: Devenir adulte : sociologie comparée de la jeunesse en Europe, PUF, 2008 (comparaison européenne des systèmes de protection sociale et de l'autonomisation des jeunes adultes)", "Sénat, rapport n°267 (2020-2021), Monique Lubin" ] } ], "double_compte_exclu": [ "coût net de l'ouverture du RSA et de la prime d'activité aux 18-24 ans (~5,8 Md€/an) → relève du chiffrage budgétaire" ] }, "perdants": [ { "qui": "Foyers fiscaux des parents (perte de la demi-part ou du rattachement)", "poids": "moyen" } ], "gagnants": [ { "qui": "Jeunes de 18-24 ans sans soutien familial" } ], "incidence": { "ameliore": { "min": 1.4, "max": 1.4 }, "source": { "ref": "Sénat, rapport n° 267 (2020-2021) sur la PPL relative aux droits nouveaux dès dix-huit ans (note DREES 2016 : 1,4 million de bénéficiaires potentiels de l'ouverture du RSA aux 18-24 ans)", "url": "https://www.senat.fr/rap/l20-267/l20-2674.html" }, "note": "Bénéficiaires potentiels de l'ouverture du RSA avant 25 ans : 1,4 M de jeunes (note DREES 2016 citée par le Sénat) ; l'ouverture de la prime d'activité dès 18 ans et la fin du rattachement par défaut peuvent élargir ce cercle, sans chiffrage publié. Les foyers parentaux perdant demi-part ou rattachement figurent parmi les perdants, sans effectif publié." }, "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi de finances", "delai_moyen_annees": 2, "main_oeuvre": { "besoin": 500, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "versement-social-unique", "sens": "+", "note": "L'autonomisation à 18 ans est plus simple à gérer si les prestations sont déjà unifiées dans un guichet unique" } ], "tags": [], "version": 1 }, "deuxieme-journee-solidarite": { "id": "deuxieme-journee-solidarite", "titre": "Instauration d'une deuxième journée de solidarité pour l'autonomie", "famille": "dependance-grand-age", "type": "choix", "groupe_exclusif": "financement-autonomie", "description_courte": "Ajoute une deuxième journée de solidarité, financée par une contribution employeur, au profit du financement de l'autonomie.", "spectre_origine": [ "droite" ], "cout": { "brut": { "min": 2, "max": 3 }, "note": "Recette assise sur une contribution employeur de 0,3 point de masse salariale, sur le modèle de la journée de solidarité de 2004.", "profil_montee": [ 1.0 ], "groupe_correlation": "dependance", "sensibilite_recession": -0.3, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "dependance" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "CNSA: bilan de la journée de solidarité, 2004-2024", "url": "https://www.cnsa.fr/presse/de-la-journee-de-solidarite-au-service-public-de-lautonomie" }, { "ref": "IGAS: financement du risque dépendance, 2023" } ], "perdants": [ { "qui": "Salariés (jour de congé ou de RTT travaillé sans compensation)", "poids": "moyen" }, { "qui": "Employeurs (contribution supplémentaire)", "poids": "moyen" } ], "gagnants": [ { "qui": "Branche autonomie (ressource pérenne)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi ordinaire", "delai_moyen_annees": 1, "main_oeuvre": { "besoin": 0, "libere": 0 }, "covariances": [], "tags": [], "version": 1 }, "devis-type-obseques-obligatoire": { "id": "devis-type-obseques-obligatoire", "titre": "Devis-type comparable réellement appliqué pour les obsèques", "famille": "fiscalite-economie", "type": "binaire", "description_courte": "Rend effectivement appliqué et contrôlé le modèle de devis normalisé pour les prestations d'obsèques, avec sanction automatique en cas de non-remise ou de non-conformité, sur un marché de la vulnérabilité captive où le consentement du client est structurellement affaibli.", "description_longue": "Le devis-type obligatoire pour les prestations funéraires existe déjà en droit: arrêté du 23 août 2010 portant définition du modèle de devis applicable aux prestations fournies par les opérateurs funéraires: mais n'est que partiellement appliqué. L'enquête UFC-Que Choisir (2019, 104 associations locales, 802 devis collectés auprès de 664 opérateurs funéraires) documente des écarts de prix pouvant atteindre plusieurs centaines de pour cent pour des prestations identiques et une remise du devis-type normalisé loin d'être systématique, dans un contexte où le client, généralement en deuil et sous contrainte de délai, est peu en état de comparer ou de négocier.\n\nLa mesure ne crée pas de nouvelle obligation : elle rend la règle de 2010 opposable et contrôlée : contrôles DGCCRF programmés, sanction automatique (amende administrative) en cas de non-remise du devis-type ou de non-conformité au modèle, et publication d'un comparateur public des tarifs moyens constatés par bassin de vie pour objectiver le marché avant l'achat.", "spectre_origine": [ "tous" ], "cout": { "brut": { "min": 0, "max": 0 }, "note": "Mesure réglementaire sans coût budgétaire : elle rend effectif un arrêté déjà en vigueur (2010) via des contrôles DGCCRF programmés (redéploiement de la fonction de contrôle existante) et une sanction administrative automatique, sans création de prestation ni de guichet nouveau. Le comparateur public de tarifs s'appuie sur les données déjà collectées par les contrôles.", "profil_montee": [ 1.0 ], "groupe_correlation": "fiscalite-eco", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "fiscalite-eco" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "Légifrance: arrêté du 23 août 2010 portant définition du modèle de devis applicable aux prestations fournies par les opérateurs funéraires (règle existante, non appliquée)", "url": "https://www.legifrance.gouv.fr/loda/id/JORFTEXT000022753209" }, { "ref": "UFC-Que Choisir: enquête « Pompes funèbres : des obsèques de plus en plus chères », 2019 (104 associations locales, 802 devis collectés auprès de 664 opérateurs funéraires ; dispersion des prix et devis-type peu respecté)", "url": "https://www.quechoisir.org/enquete-pompes-funebres-des-obseques-de-plus-en-plus-cheres-n72039/" } ], "perdants": [ { "qui": "Opérateurs funéraires ne respectant pas l'obligation de devis-type (marges liées à l'opacité tarifaire)", "poids": "moyen" } ], "gagnants": [ { "qui": "Familles endeuillées, client captif d'un marché où le consentement est structurellement affaibli" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "décret (renforcement des contrôles et du barème de sanctions): l'arrêté de 2010 n'est pas modifié sur le fond", "delai_moyen_annees": 1, "main_oeuvre": { "besoin": 50, "libere": 0 }, "covariances": [], "tags": [ "consommation" ], "version": 1 }, "dissuasion-dialogue-europeen-sans-partage": { "id": "dissuasion-dialogue-europeen-sans-partage", "titre": "Dialogue stratégique européen sur la dissuasion nucléaire française, sans partage de la décision", "famille": "defense", "type": "binaire", "description_courte": "Engage un dialogue stratégique renforcé avec les partenaires européens sur le rôle de la dissuasion nucléaire française dans la sécurité du continent, sans partage de la décision d'emploi ni du contrôle des armes, qui demeurent strictement nationaux.", "description_longue": "Prolonge les propositions présidentielles (discours à l'École de guerre en 2020, discours de la Sorbonne en 2024) d'un dialogue stratégique avec les partenaires européens volontaires sur le rôle de la dissuasion nucléaire française dans la sécurité du continent : exercices conjoints, doctrine partagée, concertation renforcée. La décision d'emploi et le contrôle des armes restent strictement nationaux, comme le prévoient les articles 5 et 15 de la Constitution ; aucune forme de partage de la capacité de frappe ou de la décision n'est envisagée.", "spectre_origine": [ "centre" ], "cout": { "brut": { "min": -0.05, "max": 0 }, "note": "Coût essentiellement diplomatique et logistique (exercices conjoints, structures de concertation), sans dépense d'équipement nouvelle.", "profil_montee": [ 0.5, 1.0 ], "groupe_correlation": "defense", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "defense" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "Discours du Président de la République à l'École de guerre, 7 février 2020", "url": "https://www.elysee.fr/emmanuel-macron/2020/02/07/discours-du-president-emmanuel-macron-sur-la-strategie-de-defense-et-de-dissuasion-devant-les-stagiaires-de-la-27eme-promotion-de-lecole-de-guerre" }, { "ref": "Discours du Président de la République à la Sorbonne sur la souveraineté européenne, 25 avril 2024", "url": "https://www.vie-publique.fr/discours/293930-emmanuel-macron-25042024-union-europeenne" }, { "ref": "IFRI: la dissuasion nucléaire française et la sécurité européenne" } ], "perdants": [], "gagnants": [ { "qui": "Partenaires européens (approfondissement du dialogue stratégique, exercices conjoints)" }, { "qui": "Autonomie stratégique européenne" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "décision de politique étrangère (art. 5 et 15 de la Constitution: le contrôle de la dissuasion demeure exclusivement national)", "delai_moyen_annees": 2, "main_oeuvre": { "besoin": 50, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "budget-defense-pct-pib", "sens": "+", "note": "Le dialogue stratégique s'inscrit dans une trajectoire d'effort de défense crédible aux yeux des partenaires" } ], "tags": [], "version": 1 }, "dites-le-une-fois-contraignant": { "id": "dites-le-une-fois-contraignant", "titre": "« Dites-le-nous une fois » à valeur contraignante", "famille": "etat-fonction-publique", "type": "binaire", "description_courte": "Donne force juridique contraignante au principe de non-redemande des données déjà détenues par l'administration : tout usager peut opposer un droit à ne pas refournir une pièce déjà transmise.", "description_longue": "Le programme « Dites-le-nous une fois », lancé en 2015 pour les entreprises puis étendu de façon partielle au grand public, reste largement une bonne pratique administrative sans portée juridique générale contraignante, hors dispositifs sectoriels ponctuels (déclaration sociale nominative, France Connect). La Cour des comptes constate, dans son rapport de 2024 sur le pilotage de la transformation numérique de l'État par la direction interministérielle du numérique (DINUM), que 35 % des démarches administratives ne respectent toujours pas le principe « Dites-le-nous une fois », malgré une progression depuis 2020. La mesure donne au principe, déjà inscrit à l'article L114-8 du code des relations entre le public et l'administration, une portée contraignante générale : toute administration qui exige une pièce déjà détenue par une autre administration engage sa responsabilité, sauf exception motivée (sécurité, actualisation d'une donnée périmée).", "spectre_origine": [ "tous" ], "cout": { "brut": { "min": -0.3, "max": -0.15 }, "note": "Coût d'interconnexion des systèmes d'information administratifs et de mise en conformité juridique des procédures, au-delà du socle déjà financé par l'interopérabilité des flux fisc-social.", "profil_montee": [ 0.2, 0.5, 0.8, 1.0 ], "groupe_correlation": "etat", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "etat" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "Code des relations entre le public et l'administration: article L114-8 (non-redemande des données déjà détenues par l'administration), Légifrance", "url": "https://www.legifrance.gouv.fr/codes/article_lc/LEGIARTI000045213315" }, { "ref": "Cour des comptes: Le pilotage de la transformation numérique de l'État par la direction interministérielle du numérique (DINUM), S2024-0754, 2024", "url": "https://www.ccomptes.fr/sites/default/files/2024-07/20240710-S-2024-0754-Pilotage-transformation-numerique-Etat-par-direction-interministerielle-du-numerique.pdf" } ], "bien_etre": { "couverture": "partiel", "effets": [ { "groupe": "usagers en difficulté avec le numérique confrontés à la redemande de pièces déjà transmises à l'administration, dont la charge administrative: recherche, numérisation et retransmission répétée de documents déjà détenus par une autre administration: est allégée par la fin de la redemande de données déjà détenues", "population_id": "personnes-eloignees-du-numerique", "pop": { "val": 13000000, "precision": "~", "source": "Défenseur des droits: « Dématérialisation des services publics : trois ans après, où en est-on ? », 2022 (environ 13 millions de Français en difficulté significative avec le numérique)" }, "position_revenu": "tous", "dimension": "autonomie", "delta_points": { "min": 0.03, "max": 0.1 }, "grade": "C", "sources": [ "Herd, P., Moynihan, D.P.: Administrative Burden: Learning, Psychological, and Compliance Costs in Citizen-State Interactions, 2019 (la charge administrative génère des coûts psychologiques et un sentiment de perte de maîtrise, en particulier pour les publics les plus vulnérables)", "Défenseur des droits: « Dématérialisation des services publics : trois ans après, où en est-on ? », 2022" ] } ], "double_compte_exclu": [ "coût d'interconnexion des systèmes d'information et de mise en conformité juridique → traité par cout.brut", "effet sur le non-recours aux prestations sociales déjà chiffré par versement-social-unique et apl-absorbees-rba → non recompté ici" ] }, "perdants": [ { "qui": "Administrations organisées en silos de données non interconnectés (charge de mise en conformité)", "poids": "moyen" } ], "gagnants": [ { "qui": "Usagers et entreprises (fin de la redemande de pièces déjà détenues)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi ordinaire (code des relations entre le public et l'administration) + décret CNIL (finalités bornées)", "delai_moyen_annees": 3, "main_oeuvre": { "besoin": 800, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "interoperabilite-30-flux", "sens": "+", "note": "Le principe contraignant s'appuie sur la même infrastructure technique d'interopérabilité des flux administratifs." } ], "tags": [ "simplification" ], "version": 1 }, "doctorat-remuneration-2500-net": { "id": "doctorat-remuneration-2500-net", "titre": "Rémunération minimale du contrat doctoral portée à 2 500 € net/mois", "famille": "superieur-recherche", "type": "binaire", "description_courte": "Relève le plancher de rémunération du contrat doctoral, actuellement autour de 2 000 € brut (~1 700 € net), jusqu'à 2 500 € net mensuels.", "description_longue": "La loi de programmation de la recherche (LPR) de 2020 a déjà revalorisé le contrat doctoral, porté progressivement à environ 2 044 € brut mensuels en 2023 (soit environ 1 700 à 1 800 € net selon le régime de cotisation), après des décennies de quasi-stagnation. La mesure porte ce plancher à 2 500 € net, un niveau proche de celui des débuts de carrière équivalents à bac+8 dans le privé, afin de limiter la fuite des jeunes chercheurs vers l'étranger ou le secteur privé et de revaloriser l'attractivité du doctorat, régulièrement pointée comme un point faible du système français par les comparaisons internationales de l'OCDE.", "spectre_origine": [ "gauche", "centre" ], "cout": { "brut": { "min": -1.8, "max": -1.2 }, "note": "Coût net de la revalorisation pour l'ensemble des doctorants contractuels (environ 15 000 à 16 000 contrats doctoraux en cours), au-delà de la trajectoire déjà prévue par la LPR 2020-2027.", "profil_montee": [ 0.3, 0.6, 1.0 ], "groupe_correlation": "recherche", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "recherche" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "MESR: Bilan de la loi de programmation de la recherche (LPR) 2020-2030", "url": "https://www.enseignementsup-recherche.gouv.fr" }, { "ref": "OCDE: Regards sur l'éducation, comparaison internationale de la rémunération doctorale" }, { "ref": "Confédération des jeunes chercheurs: enquête sur les conditions de vie des doctorants" } ], "bien_etre": { "couverture": "partiel", "effets": [ { "groupe": "doctorants contractuels, dont la rémunération actuelle proche du seuil de précarité dans les grandes agglomérations limite la sécurité financière et accroît le risque de détresse psychologique pendant la thèse", "population_id": "doctorants-contractuels", "pop": { "val": 15500, "precision": "~", "source": "MESR: bilan de la loi de programmation de la recherche (LPR) 2020-2030, environ 15 000 à 16 000 contrats doctoraux en cours" }, "position_revenu": "moyen", "dimension": "sante", "delta_points": { "min": 0.08, "max": 0.25 }, "grade": "C", "sources": [ "Levecque K. et al.: Work organization and mental health problems in PhD students, Research Policy, 2017 (risque de troubles psychologiques 2 à 3 fois supérieur chez les doctorants, insécurité de statut et financière identifiée comme facteur)", "CNRS INSHS: Précarité et santé mentale : rompre le cercle vicieux", "Confédération des jeunes chercheurs: enquête sur les conditions de vie et la précarité financière des doctorants" ] } ], "double_compte_exclu": [ "hausse de la rémunération nette du contrat doctoral elle-même → canal monétaire, traité par incidence" ] }, "perdants": [], "gagnants": [ { "qui": "Doctorants contractuels" }, { "qui": "Attractivité du doctorat français à l'international" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "décret + loi de finances", "delai_moyen_annees": 1, "main_oeuvre": { "besoin": 0, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "tenure-track-1000-postes-an", "sens": "+", "note": "Les deux mesures visent à sécuriser et revaloriser les débuts de carrière scientifique." } ], "tags": [], "version": 1 }, "doctrine-integration-reciprocite-game-theory": { "id": "doctrine-integration-reciprocite-game-theory", "titre": "Doctrine d'intégration européenne à la carte fondée sur la réciprocité", "famille": "europe", "type": "binaire", "description_courte": "Formalise une doctrine française conditionnant l'approfondissement de la coopération avec chaque partenaire européen à des critères de réciprocité vérifiables, domaine par domaine (défense, marchés de capitaux, technologie, commerce, gestion des frontières).", "description_longue": "Plutôt qu'une intégration uniforme à Vingt-Sept, cette doctrine structure la politique européenne de la France autour d'une grille de réciprocité par domaine : un partenaire qui contribue davantage à l'effort de défense commun, ouvre ses marchés de capitaux, coopère sur les technologies critiques, applique une politique commerciale extérieure alignée ou coopère sur la gestion des frontières obtient, en retour, un accès plus profond aux coopérations françaises et européennes correspondantes. L'approche s'appuie sur la littérature de l'intégration différenciée (Institut Jacques Delors, Bruegel) et sur le cadre juridique existant des coopérations renforcées, sans nécessiter de révision des traités.", "spectre_origine": [ "centre" ], "cout": { "brut": { "min": -0.1, "max": 0 }, "note": "Coût de la structure de coordination interministérielle nécessaire au suivi des critères de réciprocité par domaine et par partenaire.", "profil_montee": [ 0.5, 1.0 ], "groupe_correlation": "europe", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "europe" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "Institut Jacques Delors: Differentiated integration in the EU: variable legitimacy, Yves Bertoncini, 2017", "url": "https://institutdelors.eu/en/publications/fr-differentiated-integration-in-the-eu-variable-legitimacy/" }, { "ref": "Bruegel: variable geometry and flexible integration in the European Union" }, { "ref": "Conseil d'analyse économique: repenser l'intégration européenne" } ], "perdants": [ { "qui": "Partisans d'une intégration uniforme à Vingt-Sept (approche fédéraliste classique)", "poids": "faible" } ], "gagnants": [ { "qui": "Coalitions ad hoc d'États volontaires sur chaque enjeu de coopération" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "orientation diplomatique (pas de texte contraignant) + usage du cadre des coopérations renforcées (art. 20 TUE)", "delai_moyen_annees": 2, "main_oeuvre": { "besoin": 100, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "cooperations-renforcees-ue", "sens": "+", "note": "La doctrine de réciprocité s'appuie sur le cadre juridique des coopérations renforcées pour se traduire en actes" } ], "tags": [], "version": 1 }, "doctrine-valeurs-bareme-universel-golfe": { "id": "doctrine-valeurs-bareme-universel-golfe", "titre": "Barème universel des droits humains pour les exportations d'armement, y compris aux monarchies du Golfe", "famille": "international", "type": "binaire", "description_courte": "Applique un barème unique et documenté de critères de droits humains aux autorisations d'exportation d'armement, sans dérogation de fait pour les grands clients du Golfe (Arabie saoudite, Émirats arabes unis).", "description_longue": "Les rapports parlementaires successifs relèvent que les huit critères de la position commune 2008/944/PESC de l'Union européenne (respect des droits humains, situation dans le pays de destination finale, risque de détournement) sont appliqués avec une rigueur variable selon les clients, les grands contrats vers les monarchies du Golfe faisant l'objet d'un examen moins contraignant que d'autres destinations. Cette mesure impose la publication d'une grille d'évaluation unique par la Commission interministérielle pour l'étude des exportations de matériels de guerre (CIEEMG), appliquée identiquement quel que soit le partenaire commercial, avec motivation écrite de toute autorisation contestée au regard des huit critères. Cette doctrine des valeurs, universelle, repose sur deux instruments complémentaires du barème d'exportation : des sanctions ciblées sur les individus identifiés comme orchestrateurs des persécutions: plutôt que des mesures générales visant des populations entières: et un accès à l'asile accéléré pour leurs victimes, dans la même logique qui juge des actes individuels et jamais des peuples.", "spectre_origine": [ "gauche", "centre" ], "cout": { "brut": { "min": -0.05, "max": 0 }, "note": "Coût administratif marginal d'instruction renforcée des dossiers ; les effets sur le chiffre d'affaires de l'industrie de l'armement (contrats non conclus) ne relèvent pas du budget de l'État et ne sont pas comptabilisés ici.", "profil_montee": [ 0.5, 1.0 ], "groupe_correlation": "international", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "international" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "Assemblée nationale: rapport d'information sur le contrôle des exportations d'armement, n° 3581, 2020", "url": "https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/15/rapports/cion_afetr/l15b3581_rapport-information" }, { "ref": "Amnesty International France: « Ventes d'armes et transparence : les omissions de la France », 2025", "url": "https://www.amnesty.fr/wp-content/uploads/2025/08/235c470c-c464-48a9-9206-030ca20dcf86_Ventes_d_armes_les_omissions_France.pdf" } ], "perdants": [ { "qui": "Industrie française de l'armement exportatrice vers le Golfe (Dassault Aviation, Naval Group, Thales)", "poids": "fort" }, { "qui": "Emplois industriels associés aux grands contrats d'exportation", "poids": "moyen" } ], "gagnants": [ { "qui": "Populations civiles des conflits alimentés par les ventes d'armes (Yémen)" }, { "qui": "Cohérence et crédibilité de la doctrine française en matière de droits humains" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "décret (réforme de la CIEEMG) + coordination UE (position commune 2008/944/PESC)", "delai_moyen_annees": 2, "main_oeuvre": { "besoin": 20, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "magnitsky-fr-elargi", "sens": "+", "note": "Les deux mesures visent à rendre la politique étrangère française plus cohérente avec ses principes en matière de droits humains, indépendamment des relations commerciales ou diplomatiques." } ], "tags": [], "version": 1 }, "domicile-pivot-professionnels": { "id": "domicile-pivot-professionnels", "titre": "Plan domicile pivot : 400 000 professionnels supplémentaires de l'aide à domicile", "famille": "dependance-grand-age", "type": "binaire", "description_courte": "Recrute, forme et revalorise 400 000 professionnels supplémentaires de l'aide à domicile pour faire du maintien à domicile le pivot de la politique de l'autonomie.", "spectre_origine": [ "gauche", "centre" ], "cout": { "brut": { "min": -9, "max": -7 }, "note": "Recrutement, formation et revalorisation salariale de la branche de l'aide à domicile. Coût par ETP créé apparemment bas (~17,5-22,5 k€/poste/an en régime de croisière, contre ~28-30 k€ pour un poste au SMIC chargé à temps plein) : s'explique par la forte proportion de temps partiels dans l'aide à domicile (temps de travail moyen très inférieur à un ETP par personne physique recrutée) et par des cofinancements déjà portés par les départements (APA) et la CNSA, non comptés dans ce coût marginal pour l'État: cette fiche ne chiffre que l'effort budgétaire national additionnel, pas le coût complet du poste (audit économiste R2).", "profil_montee": [ 0.1, 0.2, 0.4, 0.6, 0.8, 1.0 ], "groupe_correlation": "dependance", "sensibilite_recession": -0.2, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "dependance" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "Rapport El Khomri: les métiers du grand âge, 2019", "url": "https://solidarites.gouv.fr/rapport-el-khomri-plan-de-mobilisation-nationale-en-faveur-de-lattractivite-des-metiers-du-grand-age" }, { "ref": "DREES: démographie des professions de l'aide à domicile, 2024" } ], "bien_etre": { "couverture": "partiel", "effets": [ { "groupe": "personnes âgées en perte d'autonomie à domicile bénéficiant d'un accompagnement professionnel renforcé pour rester chez elles", "population_id": "personnes-agees-perte-autonomie-domicile", "pop": { "val": 1200000, "precision": "~", "source": "DREES/INSEE, 2025: plus de 2 M de personnes de 60 ans et plus en perte d'autonomie en France (2021) ; fraction estimée bénéficier du renfort de 400 000 professionnels supplémentaires en régime de croisière" }, "position_revenu": "bas", "dimension": "autonomie", "delta_points": { "min": 0.2, "max": 0.6 }, "horizon_ans": 5, "grade": "B", "sources": [ "DREES/INSEE: Insee Première n°2078, 700 000 seniors en perte d'autonomie supplémentaires d'ici 2050 (chiffrage 2021 : plus de 2 M en perte d'autonomie), octobre 2025", "Rapport El Khomri: les métiers du grand âge, 2019", "HM Treasury: Wellbeing guidance for appraisal, Green Book supplementary guidance, juillet 2021 (1 QALY ≈ 7 points WELLBY)" ] } ], "double_compte_exclu": [ "Revalorisation salariale des professionnels de l'aide à domicile → effet revenu des professionnels, traité par l'incidence, pas par ce bloc" ] }, "perdants": [], "gagnants": [ { "qui": "Personnes âgées en perte d'autonomie souhaitant rester à domicile" }, { "qui": "Professionnels de l'aide à domicile (revalorisation salariale)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi de programmation + LFSS", "delai_moyen_annees": 5, "main_oeuvre": { "besoin": 400000, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "conge-aidant-indemnise-reel", "sens": "+", "note": "Le renfort professionnel à domicile complète, sans s'y substituer, le soutien aux aidants familiaux" } ], "tags": [ "source-main-oeuvre" ], "version": 1 }, "dossier-numerique-unique": { "id": "dossier-numerique-unique", "titre": "Dossier pénal numérique unique (généralisation de la procédure pénale numérique)", "famille": "justice", "type": "binaire", "description_courte": "Généralise à l'ensemble des juridictions et des forces de sécurité un dossier pénal numérique unique et partagé en temps réel entre police, gendarmerie, parquet, greffe et avocats.", "description_longue": "Le programme de procédure pénale numérique (PPN), lancé en 2019, vise à remplacer le dossier papier par un dossier électronique partagé, mais son déploiement reste progressif et inégal selon les juridictions et les forces. La mesure généralise le dispositif à l'ensemble du territoire et des contentieux, avec interopérabilité complète entre les systèmes d'information des forces de sécurité et ceux de la chaîne pénale, afin d'éviter les ressaisies, les pertes de pièces et les délais de transmission.", "spectre_origine": [ "tous" ], "cout": { "brut": { "min": -0.15, "max": -0.05 }, "note": "Coût d'achèvement du déploiement (infrastructure, formation des agents, interopérabilité des systèmes d'information) ; le programme est déjà partiellement financé et engagé.", "profil_montee": [ 0.4, 0.7, 1.0 ], "groupe_correlation": "securite", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "securite" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "Ministère de la Justice: programme de procédure pénale numérique (PPN), bilan de déploiement" }, { "ref": "Cour des comptes: point d'étape du plan de transformation numérique du ministère de la justice, 2022", "url": "https://www.ccomptes.fr/fr/publications/point-detape-du-plan-de-transformation-numerique-du-ministere-de-la-justice" } ], "perdants": [], "gagnants": [ { "qui": "Magistrats, greffes et avocats (accès simplifié et partagé au dossier)" }, { "qui": "Justiciables (réduction des délais liés aux transmissions de pièces)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "décret + loi ordinaire portant diverses dispositions relatives au numérique judiciaire", "delai_moyen_annees": 3, "main_oeuvre": { "besoin": 500, "libere": 200 }, "covariances": [ { "id": "delais-justice-opposables", "sens": "+", "note": "La numérisation complète du dossier pénal accélère le traitement des affaires et facilite le respect des délais opposables" }, { "id": "budget-justice-double", "sens": "+", "note": "Les deux mesures renforcent conjointement les moyens de fonctionnement des juridictions" } ], "tags": [], "version": 1 }, "dotation-capital-installation-agricole": { "id": "dotation-capital-installation-agricole", "titre": "Dotation en capital renforcée pour l'installation des jeunes agriculteurs", "famille": "agriculture", "type": "curseur", "description_courte": "Relève le montant moyen de la dotation jeunes agriculteurs (DJA) versée en capital lors de l'installation, pour réduire le recours à l'endettement initial des nouveaux exploitants.", "description_longue": "La dotation jeunes agriculteurs (DJA), principal outil d'aide à l'installation, est modulée régionalement et versée en capital au moment de l'installation ; son montant moyen constaté reste très inférieur au besoin de financement initial d'une exploitation (souvent plusieurs centaines de milliers d'euros), ce qui contraint la majorité des nouveaux installés à un endettement bancaire important dès le départ, facteur de fragilité identifié par la Cour des comptes dans le contexte du renouvellement des générations (près de la moitié des exploitants ont plus de 50 ans).", "spectre_origine": [ "tous" ], "parametres": [ { "cle": "montant_moyen_dja_keur", "label": "Montant moyen de la DJA par installation aidée (k€)", "unite": "millier d'euros de DJA par installation aidée", "min": 20, "max": 50, "defaut": 30, "pas": 1, "cout_par_unite": { "min": -0.006, "max": -0.005 }, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "agriculture" } } ], "cout": { "brut": { "min": 0, "max": 0 }, "note": "Référence au montant moyen actuel de la DJA (défaut, de l'ordre de 30 k€, soit 32 470 € en 2021) ; chaque k€ supplémentaire par installation coûte de l'ordre de 5 à 6 M€/an, compte tenu du nombre d'installations bénéficiant effectivement de la DJA (environ 5 000 à 6 000 par an, soit près de 40 % des 14 000 installations annuelles totales, selon la Cour des comptes, 2023).", "profil_montee": [ 1.0 ], "groupe_correlation": "agriculture", "sensibilite_recession": -0.1, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "agriculture" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "Cour des comptes: La politique d'installation des nouveaux agriculteurs et de transmission des exploitations agricoles, avril 2023", "url": "https://www.ccomptes.fr/fr/publications/la-politique-dinstallation-des-nouveaux-agriculteurs-et-de-transmission-des" }, { "ref": "Sénat, commission des finances: rapport d'information n° 521 (2022-2023) sur la politique d'installation des nouveaux agriculteurs et de transmission des exploitations agricoles (Patrice Joly, Vincent Segouin), avril 2023", "url": "https://www.senat.fr/rap/r22-521/r22-521_mono.html" } ], "perdants": [ { "qui": "Finances publiques (dépense supplémentaire récurrente sur le budget agricole)", "poids": "moyen" } ], "gagnants": [ { "qui": "Jeunes agriculteurs et nouveaux installés (moindre recours à l'emprunt initial)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "décret (arrêtés régionaux DJA) + loi de finances", "delai_moyen_annees": 1, "main_oeuvre": { "besoin": 20, "libere": 0 }, "covariances": [], "tags": [], "version": 1 }, "double-projet-shn-opposable": { "id": "double-projet-shn-opposable", "titre": "Double projet des sportifs de haut niveau : droit opposable", "famille": "sport", "type": "binaire", "description_courte": "Rend opposable le droit au double projet (sport-études, sport-emploi) pour les sportifs de haut niveau, avec aménagements garantis par convention obligatoire.", "description_longue": "Transforme en droit opposable le principe du double projet inscrit au code du sport : chaque sportif de haut niveau (listes ministérielles) bénéficie d'une convention d'aménagement obligatoire avec son établissement scolaire, universitaire ou employeur, contrôlée par les fédérations et le ministère des Sports, avec voie de recours en cas de refus non motivé.", "spectre_origine": [ "gauche", "centre" ], "cout": { "brut": { "min": -0.15, "max": -0.08 }, "note": "Coût d'accompagnement administratif et de compensation aux établissements/employeurs pour les aménagements (tutorat, allègements).", "profil_montee": [ 0.4, 0.8, 1.0 ], "groupe_correlation": "sport", "sensibilite_recession": -0.1, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "sport" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "Code du sport, art. L221-8 à L221-13 (double projet des sportifs de haut niveau)", "url": "https://www.legifrance.gouv.fr/codes/section_lc/LEGITEXT000006071318/LEGISCTA000006151565/" }, { "ref": "Ministère des Sports (IGJS): rapport de mission relatif à l'évaluation de la mise en œuvre du double projet des sportifs de haut niveau et des sportifs en centres de formation des clubs professionnels", "url": "https://www.sports.gouv.fr/sites/default/files/2023-02/anciens-rapports-igjs-mission-relative-l-valuation-de-la-mise-en-uvre-du-double-projet-des-sportifs-de-haut-niveau-et-des-sportifs-en-centres-de-formation-des-clubs-professionnels-4529.pdf" } ], "bien_etre": { "couverture": "partiel", "effets": [ { "groupe": "sportifs de haut niveau inscrits sur les listes ministérielles, exposés au stress et au risque de burnout lié à la conciliation entre entraînement/compétition et scolarité ou emploi, bénéficiant d'un aménagement garanti et opposable au lieu d'un aménagement laissé à la discrétion de l'établissement ou de l'employeur", "population_id": "sportifs-haut-niveau-listes-ministerielles", "pop": { "val": 6764, "precision": "~", "source": "IGJS: Évaluation du suivi socio-professionnel des sportifs de haut niveau, 2023 (6 764 sportifs inscrits sur les listes ministérielles)" }, "position_revenu": "tous", "dimension": "sante", "delta_points": { "min": 0.05, "max": 0.15 }, "grade": "C", "sources": [ "Ministère des Sports (IGJS): rapport de mission relatif à l'évaluation de la mise en œuvre du double projet des sportifs de haut niveau, 2023 (aménagements aujourd'hui hétérogènes et dépendants de la bonne volonté des établissements/employeurs)", "Commission européenne: EU Guidelines for Dual Careers of Athletes, 2012 (risque de stress et de décrochage scolaire ou professionnel en l'absence d'aménagements garantis)" ] } ], "double_compte_exclu": [ "compensations versées aux établissements/employeurs → canal monétaire, traité par le coût de la mesure" ] }, "perdants": [], "gagnants": [ { "qui": "Sportifs de haut niveau et espoirs" }, { "qui": "Fédérations sportives (sécurisation des parcours)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi ordinaire (code du sport) + décret", "delai_moyen_annees": 1, "main_oeuvre": { "besoin": 30, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "rba-socle-athletes", "sens": "+", "note": "Sécuriser le parcours scolaire/professionnel et le revenu des athlètes relèvent de la même logique de protection sociale du sport de haut niveau" } ], "tags": [], "version": 1 }, "doublement-quartiers-reconquete-republicaine": { "id": "doublement-quartiers-reconquete-republicaine", "titre": "Doublement du nombre de quartiers de reconquête républicaine", "famille": "police-maintien-ordre", "type": "binaire", "description_courte": "Porte d'environ 60 à environ 120 le nombre de quartiers de reconquête républicaine, avec les effectifs de police supplémentaires dédiés à ce doublement.", "description_longue": "Le dispositif des quartiers de reconquête républicaine (QRR), créé en 2018 pour renforcer la présence policière dans les zones de délinquance et de trafics les plus marquées, plafonne à 56-62 quartiers depuis 2022-2023 ; la Cour des comptes (avril 2023) constate des moyens réels (plus d'un millier de policiers dédiés) mais l'absence d'indicateurs de résultat. En 2025, Bruno Retailleau a privilégié un dispositif complémentaire distinct, les « villes de sécurité renforcée ». Cette fiche chiffre le doublement du périmètre QRR à partir de sa base réelle (~60 quartiers), assorti d'indicateurs de résultat opposables, absents du dispositif actuel.", "spectre_origine": [ "droite", "extreme-droite" ], "cout": { "brut": { "min": -0.6, "max": -0.3 }, "note": "Coût en effectifs supplémentaires (environ 30 policiers par nouveau QRR, sur la base du format des QRR existants) rapporté au nombre de quartiers additionnels créés, hors immobilier (Cour des comptes, la police nationale, 2023).", "profil_montee": [ 0.3, 0.6, 1.0 ], "groupe_correlation": "securite", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "securite" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "B", "critere_echec": "Si le taux de délinquance de voie publique dans les nouveaux QRR ne baisse pas de plus de 5 % à 3 ans (SSMSI) par rapport à des quartiers comparables non dotés, le doublement est arrêté au périmètre atteint.", "sources": [ { "ref": "Cour des comptes: les quartiers de reconquête républicaine (62 QRR, moyens sans indicateurs de résultat), avril 2023", "url": "https://www.ccomptes.fr/fr/publications/les-quartiers-de-reconquete-republicaine" }, { "ref": "LOPMI (loi du 24 janvier 2023): 56 QRR recensés" }, { "ref": "SSMSI: statistiques de la délinquance enregistrée" }, { "ref": "Chiffrage Institut Montaigne 2022 (référence historique)" } ], "perdants": [ { "qui": "Autres circonscriptions de sécurité publique (redéploiement d'effectifs à budget contraint)", "poids": "faible" } ], "gagnants": [ { "qui": "Habitants des nouveaux quartiers de reconquête républicaine" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "décret + circulaire d'organisation des services de police", "delai_moyen_annees": 2, "main_oeuvre": { "besoin": 3000, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "armement-pm-generalise", "sens": "+", "note": "Les deux mesures relèvent d'un même objectif de renforcement visible de la présence policière de terrain" } ], "tags": [], "version": 1 }, "drogues-modele-portugais": { "id": "drogues-modele-portugais", "titre": "Décriminalisation de l'usage de stupéfiants sur le modèle portugais", "famille": "societal", "type": "binaire", "description_courte": "Décriminalise la détention de stupéfiants pour usage personnel, remplace la sanction pénale par une orientation systématique vers une commission sanitaire et sociale.", "description_longue": "Reprend le cadre portugais de 2001 : la détention de stupéfiants pour usage personnel (dose de 10 jours) n'est plus une infraction pénale mais une infraction administrative, traitée par une commission de dissuasion de la toxicomanie (santé, social, droit) qui oriente vers le soin plutôt que vers la sanction. La production et le trafic restent pénalement réprimés. L'évaluation portugaise documente une baisse des overdoses mortelles et de la prévalence du VIH chez les usagers de drogues injectables, sans hausse démontrée de la prévalence globale d'usage.", "spectre_origine": [ "extreme-gauche", "gauche", "centre" ], "cout": { "brut": { "min": -0.15, "max": -0.05 }, "note": "Coût de fonctionnement des commissions de dissuasion et du renforcement de l'offre de soin ; économies partielles sur les frais de justice et de détention pour usage simple.", "profil_montee": [ 0.3, 0.6, 1.0 ], "groupe_correlation": "societal", "sensibilite_recession": -0.1, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "societal" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "B", "critere_echec": "Si l'OFDT constate une hausse de plus de 20 % de la prévalence d'usage problématique chez les 15-34 ans dans les 5 ans suivant la réforme, réexamen du régime de dissuasion administrative.", "sources": [ { "ref": "OFDT, Dépénalisation des drogues au Portugal : bilan 20 ans après", "url": "https://www.ofdt.fr/sites/ofdt/files/2024-06/eisxio2b6.pdf" }, { "ref": "EUDA/EMCDDA (Observatoire européen des drogues), Portugal: Drug Policy Profile", "url": "https://www.euda.europa.eu/system/files/publications/642/PolicyProfile_Portugal_WEB_Final_289201.pdf" } ], "perdants": [ { "qui": "Filières judiciaires spécialisées dans la répression de l'usage simple", "poids": "faible" } ], "gagnants": [ { "qui": "Usagers de drogues (réorientation vers le soin plutôt que la sanction pénale)" }, { "qui": "Système de santé (réduction des overdoses et des contaminations VIH/VHC)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi ordinaire", "delai_moyen_annees": 3, "main_oeuvre": { "besoin": 250, "libere": 100 }, "covariances": [ { "id": "ssa-salles-injection-supervisee", "sens": "+", "note": "Les deux mesures relèvent d'une même logique de réduction des risques plutôt que de répression de l'usage" } ], "tags": [], "version": 1 }, "droit-au-rebond-purge-fichiers-2-ans": { "id": "droit-au-rebond-purge-fichiers-2-ans", "titre": "Droit au rebond : purge des fichiers d'incidents 2 ans après une liquidation sans faute", "famille": "entreprises-entrepreneuriat", "type": "binaire", "description_courte": "Efface automatiquement les inscriptions au FICP, au FIBEN et aux fichiers de dirigeants 2 ans après la clôture d'une liquidation judiciaire, dès lors qu'aucune faute de gestion n'a été retenue par le tribunal.", "description_longue": "Un entrepreneur ayant connu un échec sans faute de gestion caractérisée reste souvent inscrit plusieurs années dans les fichiers bancaires (FICP, cotation dirigeants du FIBEN tenu par la Banque de France), ce qui bloque l'accès au crédit et décourage le rebond entrepreneurial. La recommandation européenne de 2014 sur la seconde chance des entrepreneurs honnêtes préconise une décharge des dettes et un effacement des inscriptions dans un délai de 3 ans maximum. La mesure ramène ce délai à 2 ans en droit français lorsque l'échec n'est pas imputable à une faute de gestion.", "spectre_origine": [ "centre", "droite" ], "cout": { "brut": { "min": -0.05, "max": 0 }, "note": "Coût limité à l'adaptation des systèmes d'information de la Banque de France (FICP, FIBEN) ; risque résiduel marginal de crédit accordé à des dirigeants dont l'historique est purgé plus tôt.", "profil_montee": [ 1.0 ], "groupe_correlation": "entreprises", "sensibilite_recession": -0.1, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "entreprises" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "Commission européenne: Recommandation 2014/135/UE du 12 mars 2014 relative à une nouvelle approche de la défaillance et de l'insolvabilité", "url": "https://eur-lex.europa.eu/legal-content/FR/ALL/?uri=CELEX:32014H0135" }, { "ref": "Banque de France: Fichier bancaire des entreprises (FIBEN), Guide de référence de la cotation", "url": "https://www.banque-france.fr/system/files/2025-01/Guide-Ref-cotation.pdf" } ], "bien_etre": { "couverture": "partiel", "effets": [ { "groupe": "entrepreneurs ayant connu une liquidation judiciaire sans faute de gestion caractérisée, pour qui le raccourcissement de l'inscription aux fichiers bancaires (FICP, cotation dirigeants du FIBEN) réduit la durée du stigmate administratif attaché à l'échec et le sentiment d'exclusion qui l'accompagne", "population_id": "dirigeants-entreprises-defaillance-annuelle", "pop": { "val": 50000, "precision": "~", "source": "Banque de France / Altares: Observatoire des défaillances d'entreprises : de l'ordre de 55 000 à 60 000 défaillances d'entreprises par an en France sur 2023-2024, très majoritairement des TPE ; la faute de gestion n'est caractérisée et sanctionnée que dans une minorité des liquidations judiciaires selon les bilans des greffes des tribunaux de commerce" }, "position_revenu": "tous", "dimension": "sante", "delta_points": { "min": 0.05, "max": 0.2 }, "grade": "C", "sources": [ "D.A. Shepherd: « Learning from Business Failure: Propositions of Grief Recovery for the Self-Employed », Academy of Management Review, 2003 (modèle du deuil entrepreneurial et rôle de la stigmatisation prolongée dans la détresse post-faillite)", "D. Ucbasaran, D. Shepherd, A. Lockett, S.J. Lyon: « Life After Business Failure: The Process and Consequences of Business Failure for Entrepreneurs », Journal of Management, 2013", "Commission européenne: Recommandation 2014/135/UE du 12 mars 2014 (délai de 3 ans maximum recommandé pour l'effacement des inscriptions au titre de la seconde chance)" ] } ], "double_compte_exclu": [ "accès au crédit et capacité d'investissement retrouvés grâce à la purge anticipée → effet économique/monétaire, traité par l'incidence de la mesure" ] }, "perdants": [ { "qui": "Organismes de scoring crédit et d'assurance-crédit (moindre profondeur d'historique disponible)", "poids": "faible" } ], "gagnants": [ { "qui": "Entrepreneurs ayant connu un échec sans faute de gestion (accès au crédit pour rebondir)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "décret (code monétaire et financier) + arrêté Banque de France", "delai_moyen_annees": 1, "main_oeuvre": { "besoin": 20, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "liquidation-judiciaire-6-mois", "sens": "+", "note": "Les deux mesures accélèrent et adoucissent le traitement de l'échec entrepreneurial, de la procédure collective jusqu'au rebond." } ], "tags": [], "version": 1 }, "droit-de-reparer-paquet": { "id": "droit-de-reparer-paquet", "titre": "Droit de réparer : indice contraignant, pièces détachées 10 ans à prix plafonné, TVA réduite sur la réparation", "famille": "fiscalite-economie", "type": "binaire", "description_courte": "Indice de réparabilité opposable et vérifié par des laboratoires indépendants, pièces détachées disponibles 10 ans à prix plafonné, TVA à 5,5 % sur les actes de réparation, déverrouillage logiciel obligatoire en fin de support.", "description_longue": "La loi AGEC du 10 février 2020 a créé un indice de réparabilité auto-déclaré par les fabricants, avec disponibilité des pièces détachées d'au moins 5 ans. Depuis 2025, un indice de durabilité plus exigeant le remplace progressivement: mais sur 2 catégories seulement (téléviseurs depuis janvier 2025, lave-linge depuis avril 2025). Les contrôles DGCCRF de 2024 (15 000 références, 400 établissements) ont constaté 30 % de non-conformité : l'auto-déclaration atteint ses limites.\n\nLa mesure va au-delà du droit existant et du tendanciel européen sur quatre points : (1) indice rendu contraignant, vérifié par des tests indépendants accrédités et non plus déclaré par le fabricant ; (2) disponibilité des pièces détachées portée à 10 ans pour toutes les catégories couvertes, à prix plafonné (dispositif nouveau, absent de la loi AGEC comme de la directive) ; (3) TVA à 5,5 % sur les actes de réparation (textile, électroménager, cycles): autorisée par la directive (UE) 2022/542, votée par l'Assemblée et le Sénat au PLF 2026 mais non retenue dans le texte définitif adopté le 27 janvier 2026 : elle n'existe pas en droit positif ; (4) déverrouillage logiciel obligatoire en fin de support commercial, contre le bridage fonctionnel (transaction pénale Apple de 25 M€ en 2020 pour bridage non signalé d'iPhone).\n\nLe tendanciel de référence est la directive (UE) 2024/1799 sur le droit à la réparation, transposition due au 31 juillet 2026 : à la mi-2026, elle est en discussion au Conseil national de la consommation, sans texte déposé. Le paquet proposé est un durcissement national allant sensiblement plus loin que cette transposition minimale. Le fonds réparation ADEME, largement sous-consommé (23,1 M€ dépensés sur 126,5 M€ budgétés en 2024, réponse sénatoriale 2025), peut absorber une partie du coût sans dépense nouvelle.", "spectre_origine": [ "gauche" ], "cout": { "brut": { "min": -0.3, "max": -0.05 }, "note": "Aucun chiffrage officiel (Bercy, direction de la législation fiscale) n'a été publié pour cette mesure. Deux chiffrages non officiels bornent la fourchette : (1) approche top-down, marché de la réparation évalué à 10,4 Md€ en 2026 (Reparea, chiffre non attribué à un institut d'études tiers identifiable sur la page), différentiel de taux (20 % → 5,5 %) appliqué à la seule assiette main-d'œuvre du périmètre concerné → ordre de grandeur 100-300 M€/an ; (2) chiffrage porté par l'amendement n° I-1473 (PLF 2025, Assemblée nationale, périmètre proche : cycles, électroménager, chaussures, vêtements, linge de maison), dont l'exposé des motifs indique : « l'impact d'une TVA à taux réduit à 5,5 % aboutirait, à périmètre constant, à une baisse de recettes pour l'État de 50 millions d'euros »: chiffre auto-déclaré par les auteurs, sans méthodologie publiée ni validation administrative. L'amendement identique déposé au PLF 2026 (n° I-1654, Sénat) reprend le dispositif mais sans aucun chiffrage. Les deux amendements ont été adoptés en première lecture puis écartés du texte définitif. La fourchette est élargie côté haut (max -0,05 au lieu de -0,1) pour couvrir le chiffrage parlementaire le plus bas. Le plafonnement du prix des pièces peut être en partie absorbé par la sous-consommation du fonds réparation ADEME (23,1 M€ dépensés sur 126,5 M€ budgétés en 2024, soit ~19 % de taux d'exécution, confirmé par la réponse du gouvernement à une question sénatoriale de 2025), sans dépense nouvelle significative.", "profil_montee": [ 0.4, 0.8, 1.0 ], "groupe_correlation": "fiscalite-eco", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "fiscalite-eco" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "C", "critere_echec": "Si, sous 4 ans, moins de 50 % des catégories de produits soumises à indice sont couvertes par des tests de vérification indépendants, ou si le taux de non-conformité constaté par la DGCCRF reste supérieur à 20 % (contre 30 % en 2024) → refonte du dispositif de contrôle.", "sources": [ { "ref": "Légifrance: loi n° 2020-105 du 10 février 2020 (AGEC), indice de réparabilité et disponibilité des pièces détachées", "url": "https://www.legifrance.gouv.fr/jorf/article_jo/JORFARTI000041553784" }, { "ref": "Ministère de la Transition écologique: indice de durabilité (téléviseurs janvier 2025, lave-linge avril 2025)", "url": "https://www.ecologie.gouv.fr/politiques-publiques/indice-durabilite" }, { "ref": "DGCCRF: contrôles 2024 de l'affichage de l'indice de réparabilité : 30 % de non-conformité sur 15 000 références", "url": "https://www.actu-environnement.com/ae/news/controle-2024-dgccrf-affichage-indice-reparabilite-46971.php4" }, { "ref": "HOP (Halte à l'obsolescence programmée): bilan de l'indice de réparabilité et demandes d'extension", "url": "https://www.halteobsolescence.org/lindice-de-reparabilite-tient-il-ses-promesses/" }, { "ref": "Sénat: question écrite 2025 : bilan du fonds réparation des équipements électriques et électroniques (23,1 M€ dépensés sur 126,5 M€ budgétés en 2024)", "url": "https://www.senat.fr/questions/base/2025/qSEQ250303925.html" }, { "ref": "EUR-Lex: directive (UE) 2024/1799 du 13 juin 2024 sur le droit à la réparation, transposition due au 31 juillet 2026", "url": "https://eur-lex.europa.eu/legal-content/FR/TXT/PDF/?uri=OJ:L_202401799" }, { "ref": "EUR-Lex: directive (UE) 2022/542 du 5 avril 2022 sur les taux de TVA (dérogation possible pour la réparation)", "url": "https://eur-lex.europa.eu/legal-content/FR/TXT/PDF/?uri=CELEX:32022L0542" }, { "ref": "Reparea: marché de la réparation en France 2026 : 10,4 Md€ (chiffre non attribué à un institut d'études tiers)", "url": "https://reparea.fr/blog/marche-reparation-france-chiffres-cles-2026" }, { "ref": "Assemblée nationale: amendement n° I-1473, PLF 2025 : TVA à 5,5 % sur la réparation (cycles, électroménager, chaussures, vêtements, linge de maison), impact chiffré à -50 M€ dans l'exposé des motifs", "url": "https://www.assemblee-nationale.fr/17/amendements/0324A/AN/1473.asp" }, { "ref": "Sénat: amendement n° I-1654, PLF 2026 : TVA à 5,5 % sur la réparation, sans chiffrage dans l'exposé des motifs", "url": "https://www.senat.fr/amendements/2025-2026/138/Amdt_I-1654.html" } ], "perdants": [ { "qui": "Fabricants d'électroménager et d'électronique grand public (marges sur les pièces détachées, coûts de conformité)", "poids": "fort" }, { "qui": "Finances publiques (dépense fiscale de la TVA réduite)", "poids": "moyen" }, { "qui": "Grande distribution spécialisée (report d'achats neufs vers la réparation)", "poids": "faible" } ], "gagnants": [ { "qui": "Consommateurs (coût de réparation réduit, appareils plus durables)" }, { "qui": "Artisans réparateurs et filière de l'économie circulaire" }, { "qui": "Environnement (moins de déchets électroniques et d'extraction de ressources)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi (code de la consommation, code de l'environnement: transposition durcie de la directive 2024/1799) + loi de finances (TVA)", "delai_moyen_annees": 3, "main_oeuvre": { "besoin": 0, "libere": 0 }, "covariances": [], "tags": [ "consommation", "economie-circulaire" ], "version": 1 }, "droit-demande-amenagement-temps-travail": { "id": "droit-demande-amenagement-temps-travail", "titre": "Droit à la demande d'aménagement du temps de travail (semaine de 4 jours, télétravail)", "famille": "travail-emploi", "type": "binaire", "description_courte": "Crée un droit individuel à demander un aménagement du temps de travail (semaine de 4 jours, télétravail), avec refus motivé obligatoire de l'employeur et contreparties négociées pour les métiers non télétravaillables.", "description_longue": "Distinct d'une réduction légale du temps de travail (cf. semaine-32h) : la mesure ne change pas la durée légale, elle crée une procédure: tout salarié peut demander un passage en semaine de 4 jours ou un jour de télétravail, l'employeur devant motiver par écrit tout refus sur des motifs d'organisation objectifs. Le précédent britannique (Employment Rights Act, droit à la demande de flexible working dès le premier jour d'emploi depuis avril 2024) sert de référence : le salarié n'a pas de droit automatique au changement, mais l'employeur ne peut plus refuser sans motif. Pour les métiers non télétravaillables (soin, commerce, industrie), la mesure prévoit des contreparties négociées par accord de branche (horaires resserrés, jours groupés) plutôt qu'un droit inapplicable en l'état.\n\nLes pilotes britanniques de la semaine de 4 jours (Autonomy Institute, 2022, 61 entreprises, plus de 2 900 salariés) documentent des gains de bien-être et de rétention, mais reposent sur un volontariat des entreprises participantes: un biais d'auto-sélection fort qui limite la portée causale de ces résultats hors du périmètre volontaire déjà favorable au dispositif.", "spectre_origine": [ "centre" ], "cout": { "brut": { "min": -0.02, "max": 0 }, "note": "Coût public quasi nul, confirmé par le seul chiffrage officiel disponible sur une réforme comparable : l'étude d'impact du Department for Business, Energy and Industrial Strategy britannique sur la réforme du droit à la demande de flexible working (septembre 2021, base de l'Employment Relations (Flexible Working) Act 2023, entrée en vigueur avril 2024). Pour l'option \"Day One Right\" (droit à la demande dès le premier jour), la plus proche de la présente mesure, l'étude chiffre un coût total pour les entreprises de 20,69 M£ sur 10 ans (2,07 M£/an en coût annuel net équivalent, pour une population de référence de 26,8 millions de salariés britanniques), intégralement porté par les employeurs (temps RH de traitement des demandes et des recours). Le coût pour les finances publiques (exchequer) est explicitement qualifié de négligeable et inférieur à 30 000 £/an, ce montant marginal ne provenant que des recours aux prud'hommes contestant un refus ; les coûts d'accommodation (réorganisation, recrutement) ne sont pas monétisés par l'étude d'impact, jugés compensés par les bénéfices employeur (rétention, productivité). Rapporté à la population salariée française (ordre de grandeur comparable), ce précédent situe le coût public bien en-deçà du plafond retenu ici par prudence ; le seul coût public résiduel identifié reste l'accompagnement des branches pour négocier les contreparties des métiers non télétravaillables.", "profil_montee": [ 0.5, 1.0 ], "groupe_correlation": "travail", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "travail" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "B", "critere_echec": "Si le taux d'acceptation des demandes documenté par le bilan annuel de la négociation collective (DARES) reste inférieur à 40 % après 3 ans sans motif de refus objectivé dans plus de la moitié des cas, passage à un droit renforcé (silence de l'employeur valant acceptation).", "sources": [ { "ref": "GOV.UK: Flexible working: right to request from day one of employment (Employment Rights Act, réforme d'avril 2024)", "url": "https://www.gov.uk/flexible-working" }, { "ref": "Department for Business, Energy and Industrial Strategy (BEIS): Impact Assessment: Proposals to reform flexible working regulations (The Flexible Working Regulations 2014), septembre 2021, stade consultation: base de l'Employment Relations (Flexible Working) Act 2023 (option Day One Right : 20,69 M£ sur 10 ans, 2,07 M£/an EANDCB, coût exchequer <30 000 £/an)", "url": "https://assets.publishing.service.gov.uk/media/614c2f76d3bf7f718c7580c4/flexible-working-consultation-impact-assessment.pdf" }, { "ref": "Autonomy Institute / 4 Day Week Global: UK Four Day Week Pilot Programme Results, 2023 (61 entreprises volontaires, plus de 2 900 salariés: preuve affaiblie par un biais d'auto-sélection des entreprises déjà favorables au dispositif, à traiter comme grade C)", "url": "https://autonomy.work/portfolio/uk4dwresults/" }, { "ref": "Légifrance: Code du travail, article L1222-9 (cadre légal existant du télétravail, accord ou charte, refus motivé)", "url": "https://www.legifrance.gouv.fr/codes/article_lc/LEGIARTI000033025301/" } ], "bien_etre": { "couverture": "partiel", "effets": [ { "groupe": "salariés à temps complet demandant un aménagement du temps de travail (semaine de 4 jours ou télétravail) sous un droit à la demande avec refus motivé obligatoire", "population_id": "salaries-temps-complet", "pop": { "val": 20000000, "precision": "~", "source": "INSEE Focus n°373, 2024 (salariés à temps complet)" }, "position_revenu": "tous", "dimension": "temps", "delta_points": { "min": 0.03, "max": 0.1 }, "grade": "C", "sources": [ "Autonomy Institute / 4 Day Week Global: UK Four Day Week Pilot Programme Results, 2023 (gains de bien-être et de rétention documentés, mais biais d'auto-sélection fort des entreprises volontaires: preuve affaiblie, traitée en grade C)", "Kelly, Moen, Oakes et al.: Changing Work and Work-Family Conflict: Evidence from the Work, Family, and Health Network, American Sociological Review, 2014 (intervention sur le contrôle du temps de travail : effets documentés sur le sommeil et la détresse psychologique des salariés, hors du périmètre exact d'un droit à la demande individuel)" ] } ], "double_compte_exclu": [ "effet sur la productivité et le turnover des entreprises, non chiffré ici" ] }, "perdants": [ { "qui": "Employeurs de secteurs non télétravaillables (surcroît de négociation pour définir des contreparties)", "poids": "faible" } ], "gagnants": [ { "qui": "Salariés souhaitant aménager leur temps de travail (semaine de 4 jours, télétravail)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [ { "id": "semaine-32h", "raison": "La semaine de 4 jours par droit à la demande est une procédure individuelle à durée légale inchangée, distincte d'une réduction légale collective du temps de travail : les deux mesures répondent au même besoin par des voies différentes." } ], "vehicule_juridique": "loi ordinaire (code du travail)", "delai_moyen_annees": 2, "main_oeuvre": { "besoin": 0, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "deconnexion-opposable", "sens": "+", "note": "Les deux mesures relèvent du même paquet qualité du travail et se renforcent mutuellement sur la maîtrise du temps par le salarié" } ], "tags": [], "version": 1 }, "droit-du-sol-manifestation-volonte": { "id": "droit-du-sol-manifestation-volonte", "titre": "Droit du sol : rétablissement de la manifestation de volonté", "famille": "immigration-asile", "type": "choix", "groupe_exclusif": "droit-du-sol", "description_courte": "Réintroduit une démarche volontaire explicite entre 16 et 18 ans pour l'acquisition de la nationalité par les jeunes nés en France de parents étrangers, au lieu de l'automaticité actuelle.", "spectre_origine": [ "droite" ], "cout": { "brut": { "min": -0.05, "max": -0.02 }, "note": "Coût de gestion administrative des dossiers de manifestation de volonté et de la campagne d'information associée.", "profil_montee": [ 0.5, 1.0 ], "groupe_correlation": "immigration", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "immigration" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "C", "critere_echec": "La part de non-manifestation parmi les jeunes éligibles dépasse 10 % à 3 ans (perte de statut non anticipée) → campagne d'information renforcée ou réexamen du dispositif.", "sources": [ { "ref": "Loi n° 93-933 du 22 juillet 1993 réformant le droit de la nationalité, art. 11 (manifestation de volonté, abrogé en 1998): précédent historique documenté", "url": "https://www.legifrance.gouv.fr/jorf/id/JORFTEXT000000362019" }, { "ref": "INSEE: acquisitions de la nationalité française, séries longues" } ], "bien_etre": { "couverture": "partiel", "effets": [ { "groupe": "jeunes nés en France de parents étrangers qui, faute d'avoir accompli la démarche de manifestation de volonté entre 16 et 18 ans (précédent 1993-1998 documenté : non-manifestation significative par méconnaissance de la procédure), perdent l'accès à la nationalité française à leur majorité et basculent dans une situation de statut incertain", "population_id": "jeunes-manifestation-volonte-nationalite", "pop": { "val": 30000, "precision": "~", "source": "Ministère de la Justice/INSEE: environ 30 000 déclarations anticipées de nationalité par an (mineurs de 13 à 17 ans), ordre de grandeur de la population annuelle concernée par une démarche de manifestation de volonté" }, "position_revenu": "bas", "dimension": "autonomie", "delta_points": { "min": -0.25, "max": -0.08 }, "grade": "C", "sources": [ "Hainmueller, Hangartner, Pietrantuono: Catalyst or Crown: Does Naturalization Promote the Long-Term Social Integration of Immigrants?, American Political Science Review / SSRN, 2015-2017 (l'acquisition de la nationalité réduit l'isolement et améliore l'intégration sociale ; lecture en miroir, la perte de l'accès automatique prive du même bénéfice une partie des jeunes non-manifestants)", "Bilan de la manifestation de volonté 1993-1998 (loi Pasqua-Méhaignerie, abrogée par la loi Guigou de 1998 en raison de la non-manifestation significative constatée)" ] } ], "double_compte_exclu": [ "accès facilité à l'emploi public et à la mobilité liés à la nationalité → canal monétaire exclu" ] }, "perdants": [ { "qui": "Jeunes nés en France de parents étrangers non informés de la démarche (précédent 1993-1998 documenté)", "poids": "moyen" } ], "gagnants": [ { "qui": "Objectif politique de contrôle actif de l'accès à la nationalité" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi ordinaire modifiant le code civil", "delai_moyen_annees": 2, "main_oeuvre": { "besoin": 200, "libere": 0 }, "covariances": [], "tags": [], "version": 1 }, "droit-du-sol-suppression-mayotte-etendue": { "id": "droit-du-sol-suppression-mayotte-etendue", "titre": "Suppression du droit du sol, expérimentée à Mayotte puis étendue", "famille": "immigration-asile", "type": "choix", "groupe_exclusif": "droit-du-sol", "description_courte": "Supprime l'acquisition automatique de la nationalité française par la naissance sur le territoire, d'abord à Mayotte puis, selon bilan, sur l'ensemble du territoire national.", "spectre_origine": [ "extreme-droite" ], "cout": { "brut": { "min": -0.05, "max": 0.05 }, "note": "Coût administratif de bascule quasi neutre ; le risque principal est juridique (contentieux) plutôt que budgétaire. L'étude d'impact du projet de loi relatif à Mayotte (Sénat, pjl24-544-ei, 2024-2025) ne quantifie explicitement aucun effet budgétaire du volet droit du sol : elle chiffre les investissements d'urgence et de reconstruction post-cyclone (3,18 Md€ sur 2025-2031, hors sujet) et l'augmentation de charge consulaire attendue (~5 000 demandes de visa supplémentaires par an), mais ne documente pas d'économies chiffrées sur l'AME, l'ASE ou les prestations sociales liées à la fin de l'acquisition automatique de la nationalité. Recherche de juillet 2026 : aucun chiffrage institutionnel dédié identifié au-delà de cette absence documentée.", "profil_montee": [ 0.3, 0.6, 1.0 ], "groupe_correlation": "immigration", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "immigration" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "C", "critere_echec": "Une décision du Conseil constitutionnel ou une condamnation sur le fondement de la CEDH ou de la Convention de 1961 sur l'apatridie invalide le dispositif dans les 2 ans → abandon.", "sources": [ { "ref": "Conseil d'État: avis sur le projet de loi relatif à Mayotte, 2024" }, { "ref": "Convention de 1961 sur la réduction des cas d'apatridie", "url": "https://www.unhcr.org/fr/media/convention-sur-la-reduction-des-cas-dapatridie" }, { "ref": "Sénat: Étude d'impact du projet de loi de programmation pour la refondation de Mayotte (pjl24-544-ei), 2024-2025 (aucune quantification budgétaire du volet droit du sol/nationalité ; chiffre en revanche les investissements d'urgence post-cyclone et la charge consulaire supplémentaire)", "url": "https://www.senat.fr/leg/etudes-impact/pjl24-544-ei/pjl24-544-ei.html" } ], "bien_etre": { "couverture": "partiel", "effets": [ { "groupe": "jeunes nés à Mayotte de parents étrangers, jusque-là susceptibles d'acquérir la nationalité française par la naissance et la résidence, qui perdraient cet accès automatique et se retrouveraient à leur majorité sans statut stable dans le seul territoire qu'ils connaissent, exposés à l'absence de titre de séjour et à l'éloignement", "population_id": "naissances-mayotte-parents-etrangers", "pop": { "val": 6500, "precision": "~", "source": "INSEE: Insee Flash Mayotte n°204, 2025 (8 910 naissances domiciliées à Mayotte en 2024, dont environ 6 520 de mère étrangère, très majoritairement comorienne)" }, "position_revenu": "bas", "dimension": "securite", "delta_points": { "min": -0.5, "max": -0.2 }, "grade": "C", "sources": [ "Convention de 1961 sur la réduction des cas d'apatridie et Conseil d'État: avis sur le projet de loi relatif à Mayotte, 2024 (risque d'apatridie et de privation de statut stable pour les enfants nés sur le territoire)", "Kien C. et al.: The Mental Health of Adult Irregular Migrants to Europe: A Systematic Review, PMC9988753, 2023 (détresse psychique associée à l'absence de statut légal stable)" ] } ], "double_compte_exclu": [ "coût administratif et contentieux de la bascule → traité par cout.brut" ] }, "perdants": [ { "qui": "Enfants nés à Mayotte ou en France de parents étrangers en situation irrégulière (risque d'apatridie)", "poids": "fort" } ], "gagnants": [ { "qui": "Objectif politique de maîtrise de l'immigration à Mayotte" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi ordinaire: le droit de la nationalité relève du domaine de la loi (art. 34 de la Constitution) ; tous les précédents réels (lois de 1993, 1998, durcissement à Mayotte de 2018 et 2025) ont procédé par loi ordinaire, sans révision constitutionnelle. Risque constitutionnel et conventionnel élevé néanmoins (CEDH, Convention de 1961 sur l'apatridie): FLAG risque constitutionnel/CEDH conservé.", "delai_moyen_annees": 4, "main_oeuvre": { "besoin": 100, "libere": 0 }, "covariances": [], "tags": [], "version": 1 }, "droit-erreur-non-recuperation": { "id": "droit-erreur-non-recuperation", "titre": "Droit à l'erreur généralisé et non-récupération des indus sous seuil", "famille": "socle-social-minima", "type": "binaire", "description_courte": "Suspend la récupération des trop-perçus de minima sociaux sous un seuil, sauf fraude caractérisée.", "description_longue": "Le programme inscrit cette mesure dans un « droit à l'erreur massif » : non-récupération des petits indus sous seuil, étalement automatique sans intérêts au-delà, et versement maintenu en cas de panne: la continuité du versement est garantie même en cas de défaillance informatique des organismes payeurs, pour qu'un incident technique ne prive jamais un foyer de ses ressources le temps que l'incident soit résolu.", "spectre_origine": [ "gauche", "centre" ], "cout": { "brut": { "min": -0.5, "max": -0.15 }, "note": "Coût net des indus non recouvrés sous seuil, partiellement compensé par la baisse du coût de gestion des procédures de recouvrement.", "profil_montee": [ 0.5, 1.0 ], "groupe_correlation": "socle-social", "sensibilite_recession": -0.1, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "socle-social" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "Défenseur des droits: rapport sur les indus et le non-recours, 2023" }, { "ref": "DREES: Les dossiers de la Drees n°57, « Le non-recours aux prestations sociales - Mise en perspective et données disponibles », octobre 2020", "url": "https://drees.solidarites-sante.gouv.fr/publications/les-dossiers-de-la-drees/le-non-recours-aux-prestations-sociales-mise-en-perspective" } ], "bien_etre": { "couverture": "partiel", "effets": [ { "groupe": "foyers allocataires de minima sociaux exposés chaque année au risque d'un indu (trop-perçu) de prestation, dont la non-récupération sous seuil réduit la peur de la dette administrative et le stress lié aux procédures de recouvrement, souvent citée comme un frein au recours aux droits", "population_id": "foyers-minima-sociaux-risque-indu", "pop": { "val": 2000000, "precision": "~", "source": "Défenseur des droits: rapport sur les indus et le non-recours, 2023 (ordre de grandeur des foyers confrontés à un indu de prestation sociale chaque année, tous organismes confondus)" }, "position_revenu": "bas", "dimension": "securite", "delta_points": { "min": 0.03, "max": 0.1 }, "grade": "C", "sources": [ "Défenseur des droits: rapport sur les indus et le non-recours, 2023", "Warin P. (dir.), ODENORE: L'envers de la fraude sociale : le scandale du non-recours aux droits sociaux, La Découverte, 2012 (sur la peur de l'indu comme frein au recours)", "DREES: Les dossiers de la Drees n°57, octobre 2020" ] } ], "double_compte_exclu": [ "montant des indus sous seuil non recouvrés → relève du chiffrage budgétaire (incidence), non compté ici" ] }, "perdants": [ { "qui": "Budget des CAF (indus sous seuil non recouvrés)", "poids": "faible" } ], "gagnants": [ { "qui": "Allocataires de bonne foi victimes d'erreurs de déclaration" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "décret", "delai_moyen_annees": 1, "main_oeuvre": { "besoin": 0, "libere": 200 }, "covariances": [], "tags": [], "version": 1 }, "droit-experimenter-silence-vaut-accord": { "id": "droit-experimenter-silence-vaut-accord", "titre": "Droit à l'expérimentation : silence de l'administration vaut accord sous 60 jours", "famille": "entreprises-entrepreneuriat", "type": "binaire", "description_courte": "Généralise la règle « silence vaut accord » sous 60 jours pour toute demande d'autorisation adressée par une entreprise, sauf liste d'exceptions motivées.", "spectre_origine": [ "centre", "droite" ], "cout": { "brut": { "min": -0.1, "max": 0 }, "note": "Chiffrage par analogie : le régime silence-vaut-accord ne couvre aujourd'hui que ~1 200 procédures sur les 3 600 recensées par l'État, les ~2 400 restantes demeurant sous exceptions motivées (1 800 législatives, 600 réglementaires) selon le rapport Portelli-Sueur (Sénat, 2015) ; le cadre de qualification des procédures éligibles fixé par l'étude du Conseil d'État de 2014 borne le périmètre d'une généralisation à 60 jours et limite le risque d'accords tacites mal instruits à un sous-ensemble marginal du total. Aucune institution n'a publié de chiffrage monétaire dédié à ce scénario précis de généralisation ; l'effet budgétaire net reste donc d'ordre de grandeur mineur.", "profil_montee": [ 0.5, 1.0 ], "groupe_correlation": "entreprises", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "entreprises" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "B", "critere_echec": "Taux de contentieux ou d'incidents liés à des accords tacites mal instruits supérieur à 5 % des dossiers à 3 ans → retour à la liste actuelle d'exceptions", "sources": [ { "ref": "Conseil d'État, assemblée générale plénière: Étude « L'application du nouveau principe silence de l'administration vaut acceptation », adoptée le 30 janvier 2014, publiée le 30 juin 2014 (cadre de qualification des procédures éligibles et des exceptions au principe)", "url": "https://www.conseil-etat.fr/publications-colloques/etudes/l-application-du-nouveau-principe-silence-de-l-administration-vaut-acceptation" }, { "ref": "Sénat, commission des lois: Rapport d'information n° 629 (2014-2015), « Le silence de l'administration vaut acceptation » : rapport d'évaluation de la loi du 12 novembre 2013, Portelli et Sueur, 15 juillet 2015 (2 400 procédures où le silence continue de valoir rejet contre 1 200 où il vaut acceptation ; exceptions plus nombreuses que les cas d'application)", "url": "https://www.senat.fr/rap/r14-629/r14-629_mono.html" } ], "perdants": [ { "qui": "Administrations instructrices en sous-effectif (risque d'accords tacites non maîtrisés)", "poids": "faible" } ], "gagnants": [ { "qui": "Entreprises en attente d'autorisations administratives" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi ordinaire", "delai_moyen_annees": 2, "main_oeuvre": { "besoin": 0, "libere": 100 }, "covariances": [], "tags": [], "version": 1 }, "droit-opposable-garde-12-mois": { "id": "droit-opposable-garde-12-mois", "titre": "Droit opposable à un mode de garde dès 12 mois", "famille": "enfance-famille", "type": "binaire", "description_courte": "Crée un droit opposable à une solution de garde (crèche, assistante maternelle) pour tout enfant de 12 mois, sur le modèle du DALO logement.", "spectre_origine": [ "gauche", "centre" ], "cout": { "brut": { "min": -5.5, "max": -4.5 }, "note": "Coût du financement des places nécessaires pour honorer l'opposabilité, au-delà du plan de places existant.", "profil_montee": [ 0.1, 0.3, 0.6, 0.9, 1.0 ], "groupe_correlation": "enfance", "sensibilite_recession": -0.1, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "enfance" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "B", "critere_echec": "Taux de refus non pourvus en solution de garde alternative sous 3 mois supérieur à 15 % à 3 ans → suspension de l'opposabilité et retour à un objectif indicatif", "sources": [ { "ref": "HCFEA: L'accueil des jeunes enfants, rapport annuel 2024", "url": "https://www.hcfea.fr" }, { "ref": "Précédent DALO (loi 2007): bilan de l'opposabilité, Haut comité pour le logement des personnes défavorisées" } ], "bien_etre": { "couverture": "partiel", "effets": [ { "groupe": "parents de jeunes enfants, en particulier familles monoparentales et modestes, aujourd'hui confrontés à l'incertitude de l'obtention d'une place de crèche ou d'assistante maternelle avant 12 mois: un enfant sur cinq est aujourd'hui gardé par ses parents faute de solution externe", "population_id": "enfants-sans-solution-garde-formelle", "pop": { "val": 132000, "precision": "~", "source": "HCFEA: L'accueil des enfants de moins de trois ans : un enfant sur cinq gardé par ses parents faute de solution externe, rapporté aux 660 800 naissances annuelles (Insee Focus n°357, 2024)" }, "position_revenu": "bas", "dimension": "securite", "delta_points": { "min": 0.1, "max": 0.25 }, "grade": "B", "sources": [ "Herd P. & Moynihan D.P.: Administrative Burden: Policymaking by Other Means, Russell Sage Foundation, 2018 (coûts psychologiques de l'incertitude administrative, particulièrement lourds pour les publics vulnérables)", "HCFEA: Accueil des enfants de moins de 3 ans : relancer la dynamique, rapport annuel", "Précédent DALO (loi 2007): bilan de l'opposabilité, Haut comité pour le logement des personnes défavorisées" ] } ], "double_compte_exclu": [ "interruption ou réduction d'activité professionnelle d'un parent faute de solution de garde → canal monétaire, hors périmètre" ] }, "perdants": [ { "qui": "Collectivités et CAF (contentieux et obligation de résultat)", "poids": "moyen" } ], "gagnants": [ { "qui": "Familles, en particulier monoparentales et modestes" } ], "conditions": { "requiert": [ "places-creches-plan" ], "raison": "Un droit opposable sans places suffisantes crée un contentieux sans solution (précédent DALO logement)." }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi ordinaire", "delai_moyen_annees": 4, "main_oeuvre": { "besoin": 0, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "places-creches-plan", "sens": "+", "note": "L'opposabilité n'est tenable que si le plan de places est engagé en amont" } ], "tags": [], "version": 1 }, "droits-a-vie-irreversibles": { "id": "droits-a-vie-irreversibles", "titre": "Droits à vie effectifs pour les handicaps irréversibles", "famille": "handicap", "type": "binaire", "description_courte": "Rend effective, sans réexamen périodique, l'attribution à vie des droits (AAH, RQTH, carte mobilité inclusion) en cas de handicap irréversible reconnu.", "spectre_origine": [ "gauche", "centre", "droite" ], "cout": { "brut": { "min": -0.3, "max": -0.1 }, "note": "Économie de gestion liée à la suppression des réexamens périodiques, partiellement compensée par l'absence de sortie de droits en cas d'amélioration non réévaluée.", "profil_montee": [ 0.5, 1.0 ], "groupe_correlation": "handicap", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "handicap" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "CNSA: Synthèse des rapports d'activité 2022 des MDPH (bilan des droits à vie AAH/RQTH)", "url": "https://www.cnsa.fr/sites/default/files/2024-07/PUB-Rapport-MDPH-2022-vf.pdf" }, { "ref": "Défenseur des droits: rapport sur les droits MDPH, 2023" } ], "bien_etre": { "couverture": "partiel", "effets": [ { "groupe": "personnes avec un handicap irréversible reconnu, encore soumises à un réexamen périodique de leurs droits (AAH, RQTH)", "population_id": "personnes-handicap-irreversible-aah-rqth", "pop": { "val": 400000, "precision": "~", "source": "CNSA 2022" }, "position_revenu": "bas", "dimension": "securite", "delta_points": { "min": 0.1, "max": 0.3 }, "grade": "C", "sources": [ "CNSA: Repères statistiques n°20, Attribution des droits par les MDPH en 2022 (1,7 M de demandes d'ouverture ou de réexamen déposées en 2022 ; 65 % des décisions AAH et plus de la moitié des décisions RQTH déjà attribuées à vie, ce qui laisse une part substantielle encore soumise à un réexamen périodique malgré un handicap non réversible)", "Herd P. & Moynihan D.P., Administrative Burden: Policymaking by Other Means, Russell Sage Foundation, 2018: coût psychologique de l'incertitude liée aux réexamens périodiques pour des situations non réversibles" ] } ], "double_compte_exclu": [ "montant de l'AAH/RQTH → traité par l'incidence ; économie de gestion de la suppression des réexamens → traitée par le coût" ] }, "perdants": [], "gagnants": [ { "qui": "Personnes avec un handicap irréversible reconnu (fin des réexamens périodiques anxiogènes)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "décret", "delai_moyen_annees": 1, "main_oeuvre": { "besoin": 0, "libere": 500 }, "covariances": [], "tags": [], "version": 1 }, "droits-familiaux-retraite-refondus": { "id": "droits-familiaux-retraite-refondus", "titre": "Refonte des droits familiaux de retraite (majoration de durée d'assurance)", "famille": "retraites", "type": "binaire", "description_courte": "Refond la majoration de durée d'assurance par enfant, aujourd'hui répartie de façon peu lisible et attribuée par défaut à la mère dans l'immense majorité des cas, pour mieux compenser les inégalités de carrière liées aux enfants sans figer un rôle parental genré.", "description_longue": "La majoration de durée d'assurance (MDA) se compose aujourd'hui de 4 trimestres liés à la maternité et à l'accouchement (non partageables) et de 4 trimestres liés à l'éducation (partageables entre les parents, mais attribués par défaut à la mère si le couple ne fait pas de choix explicite dans un délai limité: ce qui concerne la quasi-totalité des cas selon le COR). La mesure refond ce dispositif pour mieux cibler la compensation sur l'écart de carrière réellement constaté (temps partiel, interruptions), avec attribution par défaut proportionnelle à la baisse effective d'activité de chaque parent, en complément des trimestres ouverts au titre de l'aidance familiale.", "spectre_origine": [ "gauche", "centre" ], "cout": { "brut": { "min": -2.5, "max": -1.5 }, "note": "Coût net d'une meilleure compensation des interruptions de carrière liées aux enfants, estimé à partir des travaux du COR sur les écarts de pension entre femmes et hommes.", "profil_montee": [ 0.1, 0.3, 0.6, 1.0 ], "groupe_correlation": "retraites", "sensibilite_recession": -0.1, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "retraites" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "B", "critere_echec": "Si l'écart de pension moyen entre femmes et hommes (DREES) ne se réduit pas de plus de 2 points à 5 ans par rapport à la trajectoire tendancielle, le barème de majoration est recalibré.", "sources": [ { "ref": "COR: Droits familiaux et conjugaux de retraite, rapport du COR, novembre 2025", "url": "https://www.cor-retraites.fr/rapports-du-cor/droits-familiaux-conjugaux" }, { "ref": "DREES: Les retraités et les retraites, édition 2024 (écarts de pension entre femmes et hommes)", "url": "https://drees.solidarites-sante.gouv.fr/publications-communique-de-presse-documents-de-reference/panoramas-de-la-drees/241030_Retraites_2024" } ], "perdants": [ { "qui": "Branche vieillesse (dépense supplémentaire nette)", "poids": "moyen" } ], "gagnants": [ { "qui": "Femmes ayant connu une interruption ou une réduction de carrière liée aux enfants" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "LFSS", "delai_moyen_annees": 3, "main_oeuvre": { "besoin": 100, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "trimestres-retraite-aidance", "sens": "+", "note": "Les deux mesures consolident les droits familiaux de retraite des femmes, l'une pour les enfants, l'autre pour l'aidance à un proche" }, { "id": "reversion-harmonisee", "sens": "+", "note": "Les deux mesures visent à réduire les inégalités de pension entre femmes et hommes, en particulier au grand âge" } ], "tags": [ "retraites", "petites-pensions" ], "version": 1 }, "droits-mutation-immobiliere": { "id": "droits-mutation-immobiliere", "titre": "Droits de mutation à titre onéreux sur l'immobilier ancien (« frais de notaire »)", "famille": "fiscalite-menages", "type": "curseur", "description_courte": "Fixe le taux départemental des droits de mutation à titre onéreux perçus lors de l'achat d'un bien immobilier ancien.", "description_longue": "Souvent désignés à tort comme « frais de notaire », les droits de mutation à titre onéreux (DMTO) sont en réalité des taxes perçues par les départements (et, marginalement, les communes) lors de toute vente d'un bien immobilier ancien. Le taux départemental, plafonné à 4,50 % depuis 2014, a été porté à 5 % à titre facultatif par la loi de finances pour 2025 pour la plupart des départements. Ce curseur fixe ce taux plafond, de 0 % (suppression) à 8 %.", "spectre_origine": [ "tous" ], "parametres": [ { "cle": "taux_dmto", "label": "Taux plafond des DMTO (%)", "unite": "point de taux de DMTO", "min": 0, "max": 8, "defaut": 4.5, "pas": 0.5, "cout_par_unite": { "min": 2.0, "max": 2.8 }, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "fiscalite-menages" } } ], "cout": { "brut": { "min": 0, "max": 0 }, "note": "Référence au taux plafond de 4,5 % en vigueur depuis 2014 (avant la faculté de relèvement à 5 % ouverte par la loi de finances 2025) ; chaque point de taux représente environ 2 à 2,8 Md€/an de recette pour les départements (DGFiP, statistiques des DMTO).", "profil_montee": [ 1.0 ], "groupe_correlation": "fiscalite-menages", "sensibilite_recession": -0.6, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "fiscalite-menages" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "DGFiP: Statistiques des droits de mutation à titre onéreux, 2024", "url": "https://www.impots.gouv.fr" }, { "ref": "Loi de finances pour 2025: relèvement facultatif du plafond des DMTO départementaux" } ], "perdants": [ { "qui": "Acquéreurs d'un bien immobilier ancien (si hausse du taux)", "poids": "moyen" } ], "gagnants": [ { "qui": "Départements (recette de DMTO, si hausse du taux)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi de finances", "delai_moyen_annees": 1, "main_oeuvre": { "besoin": 0, "libere": 0 }, "covariances": [], "tags": [], "version": 1 }, "droits-voisins-ia-licence-collective": { "id": "droits-voisins-ia-licence-collective", "titre": "Droits voisins de la presse pour l'entraînement de l'IA : licence collective étendue", "famille": "culture-medias", "type": "binaire", "description_courte": "Étend le régime des droits voisins de la presse à l'entraînement des IA génératives via une licence collective obligatoire gérée par une société de gestion agréée.", "description_longue": "Crée un mécanisme de licence collective étendue (sur le modèle des droits voisins de la presse issus de la directive 2019/790) couvrant l'utilisation de contenus de presse et d'œuvres protégées pour l'entraînement des modèles d'IA générative. Une société de gestion collective agréée négocie et perçoit une rémunération auprès des développeurs de modèles, redistribuée aux éditeurs, agences et auteurs, avec droit d'opt-out individuel préservé.", "spectre_origine": [ "gauche", "centre", "droite" ], "cout": { "brut": { "min": 0.05, "max": 0.2 }, "note": "Fourchette estimée par analogie avec le dispositif de droits voisins classiques existant : la société agréée Droits Voisins de la Presse (DVP) a collecté 21,4 M€ en 2025 (56,3 M€ cumulés sur 3 ans) auprès de Google, Meta et Microsoft. Aucun chiffrage officiel dédié à l'extension à l'IA générative n'existe à ce jour : le rapport CSPLA Bensamoun/Farchy (juin 2025) et le rapport parlementaire Calvez (Assemblée nationale, 2026) recommandent un mécanisme de rémunération (forfait/proportionnalité, contribution obligatoire) sans en chiffrer le produit attendu. L'ampleur des enjeux financiers est illustrée par la sanction de 250 M€ infligée à Google par l'Autorité de la concurrence (mars 2024) pour usage non déclaré de contenus de presse dans l'entraînement de Bard ; fourchette 50-200 M€/an jugée prudente compte tenu du nombre croissant d'opérateurs d'IA générative concernés.", "profil_montee": [ 0.3, 0.7, 1.0 ], "groupe_correlation": "culture", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "culture" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "B", "critere_echec": "Si la rémunération collective perçue est inférieure à 20 M€/an après 3 ans (rapport Arcom/SGDL), réexamen du barème et de son assiette.", "sources": [ { "ref": "Directive (UE) 2019/790 du 17 avril 2019 sur le droit d'auteur et les droits voisins dans le marché unique numérique", "url": "https://eur-lex.europa.eu/eli/dir/2019/790/oj?locale=fr" }, { "ref": "Arcom, mission droits voisins et IA générative" }, { "ref": "Autorité de la concurrence, décision du 15 mars 2024: amende de 250 M€ à Google pour non-respect des injonctions droits voisins presse, incluant l'usage non déclaré de contenus de presse pour l'entraînement de Bard", "url": "https://www.autoritedelaconcurrence.fr/en/press-release/related-rights-autorite-fines-google-eu250-million-non-compliance-some-its" }, { "ref": "Droits Voisins de la Presse (DVP, société de gestion collective agréée), bilan 2025: 21,4 M€ collectés en 2025, 56,3 M€ cumulés sur 3 ans auprès de Google, Meta et Microsoft (droits voisins classiques, hors IA générative)", "url": "https://presseagence.fr/paris-droits-voisins-dvp-affiche-une-collecte-record-mais-alerte-sur-la-fragilite-de-la-presse/" }, { "ref": "CSPLA (Ministère de la Culture), rapport de mission relative à la rémunération des contenus culturels utilisés par les systèmes d'intelligence artificielle, Bensamoun/Farchy/Groffe-Charrier/Blain, juin 2025 (marché de licences forfaitaires/proportionnelles recommandé, sans chiffrage agrégé publié)" }, { "ref": "Assemblée nationale, rapport d'information de Céline Calvez sur l'IA et le droit d'auteur, 2026: propose une contribution obligatoire des fournisseurs d'IA reversée via les organismes de gestion collective, sans chiffrage du produit attendu", "url": "https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/opendata/RAPPANR5L17B2864.html" } ], "perdants": [ { "qui": "Développeurs de modèles d'IA générative", "poids": "moyen" } ], "gagnants": [ { "qui": "Éditeurs et agences de presse" }, { "qui": "Auteurs et journalistes" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi ordinaire + décret d'agrément de la société de gestion collective", "delai_moyen_annees": 2, "main_oeuvre": { "besoin": 15, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "etiquetage-contenus-synthetiques", "sens": "+", "note": "Les deux mesures structurent ensemble la régulation des contenus générés ou nourris par l'IA" } ], "tags": [], "version": 1 }, "dsa-moyens-reels-controle": { "id": "dsa-moyens-reels-controle", "titre": "DSA : moyens réels de contrôle pour le coordinateur des services numériques", "famille": "numerique-ia", "type": "binaire", "description_courte": "Dote l'Arcom, coordinateur français des services numériques au titre du DSA, d'effectifs et de moyens techniques d'audit suffisants pour contrôler effectivement les obligations pesant sur les plateformes.", "description_longue": "Le règlement sur les services numériques (DSA) confie à l'Arcom, en tant que coordinateur pour les services numériques, le contrôle des obligations de modération, de transparence publicitaire et d'audit des risques systémiques des très grandes plateformes en ligne (VLOP). La Commission européenne mène l'essentiel des procédures visant les VLOP, mais le volet national (petites et moyennes plateformes, signalement des contenus illicites, médiation des litiges) reste sous-doté en effectifs. La mesure renforce les moyens humains et techniques de l'Arcom pour exercer pleinement ce rôle.", "spectre_origine": [ "gauche", "centre" ], "cout": { "brut": { "min": -0.1, "max": -0.06 }, "note": "Recrutement d'auditeurs techniques et de juristes au sein de l'Arcom pour le contrôle des obligations du DSA sur le périmètre national.", "profil_montee": [ 0.4, 0.8, 1.0 ], "groupe_correlation": "numerique", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "numerique" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "Règlement (UE) 2022/2065 sur les services numériques (DSA)", "url": "https://eur-lex.europa.eu/eli/reg/2022/2065/oj?locale=fr" }, { "ref": "Arcom, rapport d'activité: mission de coordinateur des services numériques" } ], "perdants": [ { "qui": "Plateformes en ligne soumises à un contrôle renforcé", "poids": "faible" } ], "gagnants": [ { "qui": "Utilisateurs des plateformes (application effective des droits DSA)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "décret (moyens) + LFI", "delai_moyen_annees": 1, "main_oeuvre": { "besoin": 70, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "arcom-superviseur-algorithmes-dote", "sens": "+", "note": "Les deux mesures renforcent les moyens de contrôle de l'Arcom sur les plateformes numériques" } ], "tags": [], "version": 1 }, "duree-cotisation-annuites": { "id": "duree-cotisation-annuites", "titre": "Durée de cotisation requise pour le taux plein", "famille": "retraites", "type": "curseur", "description_courte": "Fixe le nombre d'annuités de cotisation nécessaires pour liquider une pension à taux plein.", "spectre_origine": [ "tous" ], "parametres": [ { "cle": "annuites", "label": "Durée de cotisation (années)", "unite": "année de cotisation", "min": 40, "max": 45, "defaut": 43, "pas": 1, "cout_par_unite": { "min": 3, "max": 5 }, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "retraites" } } ], "cout": { "brut": { "min": 0, "max": 0 }, "note": "Référence à 43 ans (trajectoire de la loi Touraine de 2014, génération 1973) ; +1 an de durée requise ≈ +3-5 Md€/an en régime de croisière (COR).", "profil_montee": [ 0.3, 0.6, 1.0 ], "groupe_correlation": "retraites", "sensibilite_recession": -0.1, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "retraites" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "A", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "COR 2026: rapport annuel", "url": "https://www.cor-retraites.fr" }, { "ref": "Loi Touraine 2014: trajectoire de la durée d'assurance" } ], "perdants": [ { "qui": "Salariés à carrière incomplète (si durée relevée)", "poids": "moyen" } ], "gagnants": [ { "qui": "Finances de la branche vieillesse (si durée relevée)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi ordinaire", "delai_moyen_annees": 2, "main_oeuvre": { "besoin": 0, "libere": 0 }, "covariances": [], "tags": [ "retraites" ], "version": 1 }, "eau-hierarchie-usages": { "id": "eau-hierarchie-usages", "titre": "Hiérarchisation légale nationale des usages de l'eau en période de restriction", "famille": "climat-adaptation", "type": "binaire", "description_courte": "Rend juridiquement opposable et harmonise au niveau national l'ordre de priorité des usages de l'eau en période de sécheresse (eau potable, santé, alimentation, industrie, loisirs en dernier).", "description_longue": "Le Plan Eau de mars 2023 affirme un principe de hiérarchie des usages (eau potable et santé en priorité absolue, puis élevage et sécurité alimentaire, puis industrie, puis usages de confort et de loisir en dernier) mais son application reste très hétérogène : chaque préfecture fixe ses propres arrêtés-cadre sécheresse, avec des marges d'appréciation locales importantes et des dérogations fréquentes pour l'irrigation ou les activités de loisir (golfs, piscines, plans d'eau artificiels). Cette mesure transpose la hiérarchie des usages dans un cadre réglementaire national contraignant, avec des seuils de déclenchement uniformisés (vigilance, alerte, alerte renforcée, crise) et des sanctions renforcées en cas de non-respect des restrictions par les usages non prioritaires.", "spectre_origine": [ "tous" ], "cout": { "brut": { "min": -0.08, "max": -0.02 }, "note": "Coût d'harmonisation administrative (refonte des arrêtés-cadre, système d'information partagé entre préfectures et agences de l'eau) ; pas de dépense d'investissement direct.", "profil_montee": [ 0.5, 1.0 ], "groupe_correlation": "climat", "sensibilite_recession": -0.1, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "climat" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "Ministère de la Transition écologique: Plan Eau, 53 mesures, mars 2023", "url": "https://www.ecologie.gouv.fr/dossiers/comment-mieux-gerer-ressource-eau/plan-eau-3-enjeux-53-mesures" }, { "ref": "CGEDD/CGAAER: la gestion de la rareté en eau et les arrêtés-cadre sécheresse, rapport" } ], "perdants": [ { "qui": "Golfs, piscines et activités de loisir consommatrices d'eau en période de restriction", "poids": "moyen" }, { "qui": "Irrigants dont l'usage n'est pas jugé prioritaire en cas de crise sévère", "poids": "faible" } ], "gagnants": [ { "qui": "Usagers domestiques (accès à l'eau potable garanti en priorité)" }, { "qui": "Agriculture vivrière et élevage (sécurité alimentaire priorisée avant l'industrie et les loisirs)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "décret + loi ordinaire (code de l'environnement, arrêtés-cadre sécheresse)", "delai_moyen_annees": 1, "main_oeuvre": { "besoin": 30, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "fuites-reseau-eau-priorite", "sens": "+", "note": "Les deux mesures relèvent de la même politique de sobriété et de sécurisation des usages de l'eau face aux sécheresses récurrentes." }, { "id": "tarification-progressive-eau", "sens": "+", "note": "La hiérarchie des usages et la tarification progressive incitent conjointement à la sobriété des usages non prioritaires." } ], "tags": [], "version": 1 }, "eau-regime-jo-mayotte-guadeloupe": { "id": "eau-regime-jo-mayotte-guadeloupe", "titre": "Plan d'urgence eau potable à Mayotte et en Guadeloupe (régime d'objectifs opposables)", "famille": "outre-mer", "type": "binaire", "description_courte": "Instaure un régime d'objectifs opposables pour rétablir la continuité de l'eau potable : 4 ans à Mayotte, 3 ans en Guadeloupe.", "description_longue": "Mayotte et la Guadeloupe connaissent depuis plus d'une décennie des coupures d'eau récurrentes, documentées par la Cour des comptes (Guadeloupe, 2021) et le Sénat (Mayotte, 2024), liées à la vétusté des réseaux, aux fuites massives et à une gouvernance fragmentée des syndicats des eaux. Cette mesure fixe des objectifs de continuité opposables assortis d'une mise sous tutelle renforcée des opérateurs défaillants en cas de non-atteinte.", "spectre_origine": [ "tous" ], "cout": { "brut": { "min": -1.2, "max": -0.8 }, "note": "Plan d'investissement dans la rénovation des réseaux et la reprise en main de la gouvernance des syndicats des eaux.", "profil_montee": [ 0.3, 0.6, 0.9, 1.0 ], "groupe_correlation": "outre-mer", "sensibilite_recession": -0.1, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "outre-mer" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "B", "critere_echec": "Si le taux de continuité de la distribution d'eau potable ne dépasse pas 90 % de la population desservie dans les délais fixés (4 ans à Mayotte, 3 ans en Guadeloupe), mise sous tutelle renforcée de l'opérateur par l'État.", "sources": [ { "ref": "Cour des comptes: rapport sur la gestion de l'eau en Guadeloupe, 2021" }, { "ref": "Sénat: rapport d'information n° 440 (2024-2025), « Pour suite à donner à l'enquête de la Cour des comptes sur la gestion de l'eau potable et de l'assainissement en outre-mer » (Mayotte, Guadeloupe), Patient et Fouassin, mars 2025", "url": "https://www.senat.fr/rap/r24-440/r24-440_mono.html" } ], "bien_etre": { "couverture": "partiel", "effets": [ { "groupe": "habitants de Mayotte actuellement privés d'un accès régulier à l'eau potable, soumis à des coupures chroniques et à des tours d'eau, bénéficiant du rétablissement de la continuité de la distribution", "population_id": "habitants-mayotte-sans-acces-eau", "pop": { "val": 96000, "precision": "~", "source": "Sénat, rapport n° 440 (2024-2025): près de 30 % de la population mahoraise sans accès à l'eau potable, rapporté à la population de Mayotte (320 901 habitants au 1er janvier 2024, INSEE)" }, "position_revenu": "bas", "dimension": "sante", "delta_points": { "min": 0.3, "max": 0.7 }, "grade": "B", "sources": [ "Sénat: rapport d'information n° 440 (2024-2025), « Pour suite à donner à l'enquête de la Cour des comptes sur la gestion de l'eau potable et de l'assainissement en outre-mer », mars 2025", "Young S.L. et al.: « Validity of a four-item Household Water Insecurity Experiences (HWISE) scale for assessing water issues associated with health and well-being », BMJ Global Health, 2019 (insécurité hydrique et dégradation du bien-être et de la santé mentale)", "Santé publique France: surveillance épidémiologique à Mayotte, résurgence du choléra en 2024 liée aux difficultés d'accès à l'eau potable" ] }, { "groupe": "habitants de Guadeloupe soumis à des tours d'eau récurrents (coupures de quelques heures à plusieurs jours), bénéficiant du rétablissement de la continuité de la distribution", "population_id": "habitants-guadeloupe-tours-eau", "pop": { "val": 94000, "precision": "~", "source": "Sénat, rapport n° 440 (2024-2025): 25 % de la population guadeloupéenne soumise à des tours d'eau, rapporté à la population de Guadeloupe (~375 000 habitants, estimations de population INSEE)" }, "position_revenu": "bas", "dimension": "sante", "delta_points": { "min": 0.3, "max": 0.6 }, "grade": "B", "sources": [ "Sénat: rapport d'information n° 440 (2024-2025), mars 2025", "Cour des comptes: rapport sur la gestion de l'eau en Guadeloupe, 2021", "Young S.L. et al.: HWISE scale, BMJ Global Health, 2019 (insécurité hydrique et bien-être)" ] } ], "double_compte_exclu": [ "dépenses des ménages en eau embouteillée de substitution et coût de la rénovation des réseaux → non comptés ici, relèvent de cout.brut" ] }, "perdants": [ { "qui": "Syndicats intercommunaux de gestion de l'eau défaillants", "poids": "fort" } ], "gagnants": [ { "qui": "Habitants de Mayotte et de Guadeloupe privés d'eau courante régulière" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi ordinaire (mise sous tutelle) + décrets d'application", "delai_moyen_annees": 4, "main_oeuvre": { "besoin": 500, "libere": 0 }, "covariances": [], "tags": [ "seuil" ], "version": 1 }, "ecole-mayotte-fin-double-vacation": { "id": "ecole-mayotte-fin-double-vacation", "titre": "Fin de la double vacation scolaire à Mayotte", "famille": "outre-mer", "type": "binaire", "description_courte": "Plan pluriannuel de construction de salles de classe et de recrutement d'enseignants pour mettre fin à la double vacation scolaire à Mayotte.", "description_longue": "Faute de salles de classe en nombre suffisant face à une démographie scolaire en forte croissance, une part importante des écoliers mahorais suivent un enseignement en double vacation (deux groupes d'élèves se relayant dans la même salle, le matin et l'après-midi), réduisant de fait leur temps d'instruction. Cette mesure engage un plan de construction de classes et de recrutement d'enseignants titulaires sur une trajectoire pluriannuelle pour mettre fin à ce dispositif.", "spectre_origine": [ "tous" ], "cout": { "brut": { "min": -0.7, "max": -0.5 }, "note": "Construction de salles de classe et recrutement d'enseignants titulaires à Mayotte, sur une trajectoire pluriannuelle.", "profil_montee": [ 0.2, 0.4, 0.7, 1.0 ], "groupe_correlation": "outre-mer", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "outre-mer" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "B", "critere_echec": "Si la part des écoliers mahorais scolarisés en double vacation ne descend pas sous 10 % dans les 6 ans suivant le lancement du plan, révision de la trajectoire de construction et recours à des solutions transitoires (préfabriqués, horaires aménagés).", "sources": [ { "ref": "Sénat: rapport de la commission d'enquête sur les inégalités systémiques outre-mer, n° 810 (2025-2026) « Les inégalités systémiques outre-mer : pour un nouveau paradigme », 30 juin 2026", "url": "https://www.senat.fr/rap/r25-810-1/r25-810-1-syn.pdf" }, { "ref": "Cour des comptes: « Le système éducatif dans les académies ultramarines », décembre 2020", "url": "https://www.ccomptes.fr/sites/default/files/2023-10/20201210-58-2-systeme-educatif-academies-ultramarines.pdf" }, { "ref": "Ministère de l'Éducation nationale: données sur la double vacation à Mayotte" } ], "bien_etre": { "couverture": "partiel", "effets": [ { "groupe": "écoliers mahorais scolarisés en double vacation, dont le temps d'instruction effectif est réduit de moitié et le rythme quotidien déstabilisé par l'alternance matin/après-midi entre deux groupes d'élèves", "population_id": "ecoliers-mayotte-double-vacation", "pop": { "val": 30000, "precision": "~", "source": "Sénat, rapport n° 810 (2025-2026) et Cour des comptes, « Le système éducatif dans les académies ultramarines », 2020: ordre de grandeur de la part des écoliers mahorais scolarisés en rotation demi-journée (~30 000 à 40 000 selon les années et niveaux)" }, "position_revenu": "bas", "dimension": "temps", "delta_points": { "min": 0.1, "max": 0.3 }, "grade": "C", "sources": [ "Mark Bray: « Double-Shift Schooling: Design and Operation for Cost-Effectiveness », UNESCO IIEP, 2008 (réduction du temps d'instruction et effets sur les apprentissages et le bien-être des élèves dans les systèmes à double vacation)", "Cour des comptes: « Le système éducatif dans les académies ultramarines », décembre 2020", "Sénat: rapport n° 810 (2025-2026), « Les inégalités systémiques outre-mer : pour un nouveau paradigme », juin 2026" ] } ], "double_compte_exclu": [ "gains futurs de rémunération liés à un meilleur niveau scolaire → non chiffrés, hors périmètre monétaire" ] }, "perdants": [ { "qui": "Budget de l'État et de la collectivité de Mayotte (investissement scolaire pérenne)", "poids": "moyen" } ], "gagnants": [ { "qui": "Écoliers mahorais actuellement scolarisés en double vacation" }, { "qui": "Enseignants exerçant à Mayotte (conditions de travail)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi de programmation + décrets + conventions État-collectivité de Mayotte", "delai_moyen_annees": 6, "main_oeuvre": { "besoin": 900, "libere": 0 }, "covariances": [], "tags": [], "version": 1 }, "ecole-obligatoire-2-ans": { "id": "ecole-obligatoire-2-ans", "titre": "Abaissement de l'instruction obligatoire à 2 ans", "famille": "ecole", "type": "binaire", "description_courte": "Abaisse l'âge de l'instruction obligatoire de 3 à 2 ans, avec créations de places en école maternelle et en dispositifs « toute petite section » adaptés.", "description_longue": "Prolonge la logique de l'abaissement de l'instruction obligatoire à 3 ans (loi Blanquer, 2019), dont les évaluations DEPP montrent un effet positif modeste sur la scolarisation précoce dans les zones défavorisées mais un impact incertain sur les acquis ultérieurs en l'absence d'encadrement spécifique aux tout-petits (taux d'encadrement, formation des enseignants de toute petite section).", "spectre_origine": [ "gauche" ], "cout": { "brut": { "min": -1.8, "max": -1.2 }, "note": "Chiffrage par analogie : la fourchette retenue (1,2 à 1,8 Md€/an) correspond à environ 130 000 à 200 000 enfants de 2 ans supplémentaires scolarisés au coût moyen d'un élève de préélémentaire (8 990 €/an, DEPP, L'état de l'École 2025), cohérent avec les 6 000 postes créés sur 4 ans, pour un taux de scolarisation des 2 ans (9,3 % en 2023 sur une classe d'âge de ~680 000 naissances, Onape/Caf et Insee) restant loin d'une généralisation totale. Le précédent de l'abaissement à 3 ans (loi École de la confiance, 2019) n'avait mobilisé que 50 M€ de compensation aux communes pour ~25 000 élèves supplémentaires (Sénat), car 97 % des enfants de 3 ans étaient déjà scolarisés ; à 2 ans le vivier d'enfants non scolarisés est bien plus large, d'où un ordre de grandeur supérieur mais dépendant du mode de garde de substitution (une place en crèche coûtant au public plusieurs fois plus qu'une place en école, Cour des comptes).", "profil_montee": [ 0.2, 0.5, 0.8, 1.0 ], "groupe_correlation": "education", "sensibilite_recession": -0.1, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "education" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "B", "critere_echec": "Si le taux d'encadrement (ATSEM et enseignants pour 100 élèves) en toute petite section reste inférieur au seuil recommandé par la DEPP à 3 ans de généralisation, la scolarisation à 2 ans redevient facultative et incitée plutôt qu'obligatoire.", "sources": [ { "ref": "DEPP: évaluation de l'abaissement de l'instruction obligatoire à 3 ans, 2022" }, { "ref": "Cnesco: scolarisation avant 3 ans, effets documentés", "url": "https://www.cnesco.fr/fr/inegalites-sociales/fabrique-des-inegalites-a-lecole/scolarisation-moins-de-3-ans/" }, { "ref": "DEPP: L'état de l'École 2025 : dépense moyenne par élève en préélémentaire de 8 990 €/an en 2024, chiffre rapporté par News Tank Éducation & Recherche", "url": "https://education.newstank.fr/article/view/412573/depense-interieure-education-6-8-pib-2024-10920-eleve-11660-etudiant-depp.html" }, { "ref": "Caf: Observatoire national de la petite enfance, rapport 2024 : taux de scolarisation des enfants de 2 ans de 9,3 % en 2023", "url": "https://www.caf.fr/professionnels/actualites/rapport-2024-de-l-observatoire-national-de-la-petite-enfance-une-plongee-dans-les-modes-d-accueil" }, { "ref": "Insee: Insee Focus n° 339, Les naissances en 2023 : 677 800 naissances vivantes", "url": "https://www.insee.fr/fr/statistiques/8282356" }, { "ref": "Sénat: rapport n° 473 (2018-2019) sur le projet de loi pour une école de la confiance : 97 % des enfants de 3 ans déjà scolarisés avant la réforme, 50 M€ de compensation aux communes pour les écoles maternelles privées sous contrat", "url": "https://www.senat.fr/rap/l18-473/l18-473_mono.html" }, { "ref": "Sénat: avis budgétaire n° 140 (PLF 2020), Enseignement scolaire : +25 000 élèves en 2019 du fait de l'abaissement de l'instruction obligatoire à 3 ans", "url": "https://www.senat.fr/rap/l19-140-314/l19-140-314_mono.html" }, { "ref": "Cour des comptes: L'accueil des enfants de moins de trois ans : une politique ambitieuse, des priorités à mieux cibler, 2013 : ~14 Md€ mobilisés par l'État, la Sécurité sociale et les collectivités, recul de 87 000 places de scolarisation à 2 ans entre 2006 et 2011", "url": "https://www.ccomptes.fr/fr/communiques-presse/rapport-de-la-cour-des-comptes-laccueil-des-enfants-de-moins-de-trois-ans-une" }, { "ref": "Sénat / Cour des comptes: rapport d'information n° 96 (2008-2009) sur l'école maternelle : coût moyen par élève d'environ 4 680 €, soit environ trois fois inférieur au coût d'une place en crèche, chiffre rapporté par Banque des Territoires", "url": "https://www.banquedesterritoires.fr/le-cout-de-lecole-maternelle-est-trois-fois-moins-eleve-que-celui-des-creches" } ], "bien_etre": { "couverture": "partiel", "effets": [ { "groupe": "enfants de 2 ans de familles modestes nouvellement scolarisés, bénéficiant d'une socialisation précoce en groupe, effet documenté comme plus marqué en zone d'éducation prioritaire", "population_id": "enfants-2-ans-scolarises", "pop": { "val": 165000, "precision": "~", "source": "Chiffrage par analogie (note de coût de la fiche) : 130 000 à 200 000 enfants de 2 ans supplémentaires scolarisés" }, "position_revenu": "bas", "dimension": "lien", "delta_points": { "min": 0.05, "max": 0.15 }, "grade": "C", "sources": [ "Cnesco: scolarisation avant 3 ans, effets documentés (bénéfice de socialisation le plus marqué pour les enfants de milieux défavorisés, en particulier en ZEP)", "Agnès Florin: La scolarisation à 2 ans et ses effets" ] } ], "double_compte_exclu": [ "acquis scolaires ultérieurs → jugés incertains par la littérature DEPP citée dans cette fiche, non comptés ici" ] }, "perdants": [ { "qui": "Communes (créations de places et d'ATSEM en maternelle)", "poids": "moyen" } ], "gagnants": [ { "qui": "Enfants de familles modestes non scolarisés avant 3 ans (effet le plus documenté dans les zones défavorisées)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi ordinaire (code de l'éducation) + loi de finances", "delai_moyen_annees": 4, "main_oeuvre": { "besoin": 6000, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "places-creches-plan", "sens": "-", "note": "Concurrence potentielle sur les mêmes classes d'âge entre extension des crèches et scolarisation précoce dès 2 ans" } ], "tags": [], "version": 1 }, "education-civique-beutelsbach-vote-lycees": { "id": "education-civique-beutelsbach-vote-lycees", "titre": "Éducation civique par le débat contradictoire (consensus de Beutelsbach) et bureaux de vote au lycée", "famille": "jeunesse", "type": "binaire", "description_courte": "Instaure dans les lycées des débats contradictoires encadrés par le consensus de Beutelsbach (pas d'endoctrinement, controverse restituée comme telle, apprentissage du jugement) et des bureaux de vote sur place, en préparation du droit de vote à 16 ans.", "description_longue": "Le consensus de Beutelsbach (Beutelsbacher Konsens, 1976), cadre de référence de l'éducation civique en Allemagne documenté par la Bundeszentrale für politische Bildung, repose sur trois règles : interdiction de l'endoctrinement, obligation de présenter les sujets controversés comme controversés, et apprentissage aux élèves de l'analyse de leurs propres intérêts politiques. Les études autrichiennes sur l'abaissement du droit de vote à 16 ans (Zeglovits & Aichholzer 2014 ; Wagner, Johann & Kritzinger 2012) montrent que la participation des 16-17 ans dépend fortement de l'existence d'une éducation civique préalable et d'un climat de classe ouvert à la discussion ; les enquêtes ICCS de l'IEA documentent ce lien à l'échelle internationale depuis 2009. Franklin (2004) montre par ailleurs que la première élection vécue conditionne l'habitude de vote ultérieure. La mesure est distincte de la fiche `institutions/vote-16-ans` (le droit de vote lui-même, qui suppose une révision constitutionnelle) : elle prépare le terrain pédagogique dès maintenant dans les lycées, indépendamment du calendrier de la révision constitutionnelle, par des débats contradictoires réguliers sur les sujets de société et par l'installation de bureaux de vote au lycée pour les consultations existantes (élections des délégués, conseils de la vie lycéenne, conventions citoyennes locales).", "spectre_origine": [ "centre" ], "cout": { "brut": { "min": -0.03, "max": -0.01 }, "note": "Coût de formation des enseignants aux règles du consensus de Beutelsbach et d'aménagement matériel des bureaux de vote au lycée, rapporté au précédent de l'éducation à la vie affective et relationnelle (taux d'application actuel très partiel selon l'IGESR, 2021, qui documente le coût de généralisation d'un module civique similaire).", "profil_montee": [ 0.3, 0.6, 1.0 ], "groupe_correlation": "jeunesse", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "jeunesse" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "Bundeszentrale für politische Bildung (bpb): Der Beutelsbacher Konsens, 1976", "url": "https://www.bpb.de/die-bpb/ueber-uns/auftrag/51310/beutelsbacher-konsens/" }, { "ref": "IEA: International Civic and Citizenship Education Study (ICCS), cycles 2009-2022", "url": "https://www.iea.nl/studies/iea/iccs" }, { "ref": "Zeglovits & Aichholzer: Are people more inclined to vote at 16 than at 18? Evidence for the first-time voting boost among 16- to 25-year-olds in Austria, 2014" }, { "ref": "Wagner, Johann & Kritzinger: Voting at 16: Turnout and the quality of vote choice, Electoral Studies, 2012" }, { "ref": "Franklin: Voter Turnout and the Dynamics of Electoral Competition in Established Democracies since 1945, 2004" } ], "bien_etre": { "couverture": "partiel", "effets": [ { "groupe": "lycéens bénéficiant de débats contradictoires réguliers encadrés par le consensus de Beutelsbach et de bureaux de vote au lycée, préparation au jugement politique autonome et à l'exercice futur du droit de vote", "population_id": "lyceens", "pop": { "val": 2250000, "precision": "~", "source": "DEPP, 2024: 2,25 M de lycéens (lycée général, technologique et professionnel)" }, "position_revenu": "tous", "dimension": "autonomie", "delta_points": { "min": 0.03, "max": 0.08 }, "grade": "B", "sources": [ "IEA: International Civic and Citizenship Education Study (ICCS), cycles 2009-2022 (lien documenté entre climat de classe ouvert à la discussion et sentiment de compétence politique)", "Zeglovits & Aichholzer: Are people more inclined to vote at 16 than at 18?, 2014", "Wagner, Johann & Kritzinger: Voting at 16: Turnout and the quality of vote choice, Electoral Studies, 2012" ] } ], "double_compte_exclu": [ "effet sur la participation électorale future (taux de vote effectif à 16-17 ans), relève de la fiche institutions/vote-16-ans, non recompté ici" ] }, "perdants": [], "gagnants": [ { "qui": "Lycéens (préparation à l'exercice du droit de vote, apprentissage du jugement politique)" }, { "qui": "Qualité du débat démocratique (habitude de la controverse encadrée plutôt que du tabou)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "décret (programmes d'enseignement moral et civique) + circulaire (bureaux de vote lycéens)", "delai_moyen_annees": 2, "main_oeuvre": { "besoin": 500, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "vote-16-ans", "sens": "+", "note": "Prépare pédagogiquement l'abaissement du droit de vote à 16 ans porté dans le paquet constitutionnel ; la participation effective des 16-17 ans dépend fortement de cette préparation civique selon les études autrichiennes." } ], "tags": [], "version": 1 }, "effectifs-fonction-publique": { "id": "effectifs-fonction-publique", "titre": "Effectifs de la fonction publique d'État (variation nette)", "famille": "etat-fonction-publique", "type": "curseur", "description_courte": "Fixe la trajectoire nette des effectifs de la fonction publique d'État, de -150 000 à +150 000 postes par rapport à la trajectoire actuelle.", "description_longue": "Curseur unique remplaçant les propositions rivales de réduction sèche (-100 000 postes, options de droite) ou de renforcement ciblé (+150 000 postes, options de gauche) : chaque poste supplémentaire ou supprimé se traduit par un coût ou une économie proportionnelle sur la masse salariale de l'État, évaluée par la Cour des comptes à environ 40 000-50 000 € chargés par ETP et par an.", "spectre_origine": [ "tous" ], "parametres": [ { "cle": "variation_effectifs", "label": "Variation nette des effectifs (ETP)", "unite": "ETP net", "min": -150000, "max": 150000, "defaut": 0, "pas": 10000, "cout_par_unite": { "min": -5e-05, "max": -4e-05 }, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "etat" } } ], "cout": { "brut": { "min": 0, "max": 0 }, "note": "Coût nul au défaut (trajectoire actuelle des schémas d'emplois) ; chaque poste supplémentaire coûte environ 40 000-50 000 €/an chargés, chaque poste supprimé économise autant en régime de croisière.", "profil_montee": [ 0.3, 0.6, 0.8, 1.0 ], "groupe_correlation": "etat", "sensibilite_recession": -0.1, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "etat" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "Cour des comptes: rapport sur la masse salariale de l'État, 2023" }, { "ref": "DGAFP: rapport annuel sur l'état de la fonction publique", "url": "https://www.fonction-publique.gouv.fr/collection-etudes-et-statistiques/rapport-annuel" } ], "perdants": [ { "qui": "Services publics de proximité en cas de baisse forte sans redéploiement ciblé", "poids": "moyen" } ], "gagnants": [ { "qui": "Finances publiques (en cas de baisse)" }, { "qui": "Qualité de service dans les secteurs renforcés (en cas de hausse)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi de finances (plafond d'emplois annuel par ministère)", "delai_moyen_annees": 1, "main_oeuvre": { "besoin": 0, "libere": 0 }, "covariances": [], "tags": [], "version": 1 }, "effectifs-police": { "id": "effectifs-police", "titre": "Effectifs de police et gendarmerie", "famille": "police-maintien-ordre", "type": "curseur", "description_courte": "Fait varier les effectifs de police et gendarmerie (référence : effectifs actuels).", "spectre_origine": [ "tous" ], "parametres": [ { "cle": "delta_milliers", "label": "Effectifs supplémentaires (milliers d'ETP)", "unite": "millier d'ETP de police et gendarmerie", "min": 0, "max": 20, "defaut": 0, "pas": 1, "cout_par_unite": { "min": -0.065, "max": -0.055 }, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "securite" } } ], "cout": { "brut": { "min": 0, "max": 0 }, "note": "Référence à 0 ; 1 000 ETP ≈ 55-65 M€/an chargés (coût complet, équipement compris).", "profil_montee": [ 0.3, 0.6, 1.0 ], "groupe_correlation": "securite", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "securite" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "A", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "Cour des comptes: les effectifs de la police nationale, 2024", "url": "https://www.ccomptes.fr" }, { "ref": "Sénat: avis budgétaire PLF 2024, Sécurités (police et gendarmerie nationales), 2023 (coût de création d'un poste hors CAS pensions : 51 700 € pour un policier, 78 100 € pour un gendarme)", "url": "https://www.senat.fr/rap/l23-128-329-1/l23-128-329-14.html" } ], "perdants": [], "gagnants": [ { "qui": "Territoires sous-dotés en présence de voie publique" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi de finances", "delai_moyen_annees": 3, "main_oeuvre": { "besoin": 10000, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "budget-justice-double", "sens": "+", "note": "L'aval judiciaire doit suivre l'amont policier" } ], "tags": [], "version": 1 }, "egalite-sociale-datee-tableau-bord-public": { "id": "egalite-sociale-datee-tableau-bord-public", "titre": "Égalité sociale outre-mer datée, pilotée par un tableau de bord public", "famille": "outre-mer", "type": "binaire", "description_courte": "Fixe une date butoir pour la résorption des écarts résiduels de prestations sociales entre l'Hexagone et l'outre-mer, suivie par un tableau de bord public actualisé chaque année.", "description_longue": "La loi de programmation relative à l'égalité réelle outre-mer (loi EROM, 2017) a posé un principe de convergence sans calendrier ni instrument de suivi opposable : les écarts résiduels de prestations sociales (RSA à Mayotte, forfait logement, prestations familiales dans certains territoires) demeurent mal documentés et sans échéance. Cette mesure fixe une date de convergence complète par territoire et institue un tableau de bord public, actualisé annuellement par l'INSEE et la DREES, mesurant l'écart résiduel prestation par prestation et territoire par territoire.", "spectre_origine": [ "gauche", "centre" ], "cout": { "brut": { "min": -0.5, "max": -0.2 }, "note": "Coût de résorption des écarts résiduels de prestations sociales (hors trajectoire de convergence du RSA à Mayotte, traitée séparément) et coût du dispositif de suivi statistique.", "profil_montee": [ 0.2, 0.4, 0.7, 1.0 ], "groupe_correlation": "outre-mer", "sensibilite_recession": -0.1, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "outre-mer" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "B", "critere_echec": "Si le tableau de bord public ne constate pas une résorption d'au moins 50 % des écarts résiduels de prestations sociales dans les 5 ans suivant la fixation de la date de convergence, révision du calendrier avec pénalités budgétaires pour les ministères concernés.", "sources": [ { "ref": "Loi n°2017-256 du 28 février 2017 de programmation relative à l'égalité réelle outre-mer", "url": "https://www.legifrance.gouv.fr/loda/id/JORFTEXT000034103762" }, { "ref": "Cour des comptes: rapport sur la convergence sociale outre-mer" }, { "ref": "DREES: minima sociaux et prestations familiales outre-mer" } ], "perdants": [ { "qui": "Budget de l'État (dépense de convergence sociale)", "poids": "moyen" } ], "gagnants": [ { "qui": "Ménages ultramarins bénéficiaires de prestations sociales encore inférieures au niveau hexagonal" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi ordinaire (révision de la loi EROM) + décrets", "delai_moyen_annees": 5, "main_oeuvre": { "besoin": 40, "libere": 0 }, "covariances": [], "tags": [], "version": 1 }, "ehpad-transparence-ratio-opposable": { "id": "ehpad-transparence-ratio-opposable", "titre": "Transparence financière intégrale des EHPAD et ratio d'encadrement opposable", "famille": "dependance-grand-age", "type": "binaire", "description_courte": "Impose la publication intégrale des comptes et de l'usage des fonds publics par les EHPAD, et rend opposable un ratio minimal de personnel par résident.", "spectre_origine": [ "gauche", "centre" ], "cout": { "brut": { "min": -1.4, "max": -1 }, "note": "Coût du renfort de personnel nécessaire pour atteindre le ratio opposable, actualisé après le rapport Libault et le scandale Orpea de 2022.", "profil_montee": [ 0.2, 0.5, 0.8, 1.0 ], "groupe_correlation": "dependance", "sensibilite_recession": -0.2, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "dependance" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "IGAS/IGF: rapport sur les Ehpad du groupe Orpea, 2022", "url": "https://www.igas.gouv.fr/La-gestion-des-etablissements-d-hebergement-de-personnes-agees-dependantes" }, { "ref": "Rapport Libault: concertation grand âge et autonomie, 2019" } ], "bien_etre": { "couverture": "partiel", "effets": [ { "groupe": "résidents d'EHPAD bénéficiant d'un ratio de personnel opposable renforcé", "population_id": "residents-ehpad", "pop": { "val": 575000, "precision": "~", "source": "DREES: 573 100 résidents en EHPAD au 31 décembre 2023" }, "position_revenu": "tous", "dimension": "autonomie", "delta_points": { "min": 0.2, "max": 0.4 }, "horizon_ans": 5, "grade": "C", "sources": [ "IGAS/IGF: rapport sur les Ehpad du groupe Orpea, 2022 (lien documenté entre ratio d'encadrement insuffisant et qualité de vie/maltraitance institutionnelle des résidents)", "Rapport Libault: concertation grand âge et autonomie, 2019", "HM Treasury: Wellbeing guidance for appraisal, Green Book supplementary guidance, juillet 2021 (1 QALY ≈ 7 points WELLBY)" ] }, { "groupe": "personnel soignant en EHPAD bénéficiant d'une charge de travail réduite grâce au ratio opposable", "population_id": "personnel-soignant-ehpad", "pop": { "val": 220000, "precision": "~", "source": "DREES: enquête EHPA 2019, ~448 600 ETP tous métiers en EHPAD dont environ la moitié de personnel soignant" }, "position_revenu": "bas", "dimension": "sante", "delta_points": { "min": 0.1, "max": 0.3 }, "horizon_ans": 5, "grade": "C", "sources": [ "IGAS/IGF: rapport sur les Ehpad du groupe Orpea, 2022 (épuisement professionnel lié aux ratios d'encadrement insuffisants)", "DREES: le taux d'encadrement dans les Ehpad, ses déterminants et ses alternatives, 2020" ] } ], "double_compte_exclu": [ "Coût du renfort de personnel nécessaire pour atteindre le ratio opposable → budget de la mesure (cout.brut), pas un canal de bien-être", "Marges réduites des groupes d'EHPAD à but lucratif → effet sur les entreprises, hors périmètre bien-être des personnes" ] }, "perdants": [ { "qui": "Groupes d'EHPAD à but lucratif (marges réduites)", "poids": "fort" } ], "gagnants": [ { "qui": "Résidents en EHPAD et leurs familles" }, { "qui": "Personnel soignant (charge de travail réduite)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi ordinaire + décret", "delai_moyen_annees": 3, "main_oeuvre": { "besoin": 25000, "libere": 0 }, "covariances": [], "tags": [ "source-main-oeuvre" ], "version": 1 }, "emploi-accompagne-generalise": { "id": "emploi-accompagne-generalise", "titre": "Généralisation de l'emploi accompagné pour les travailleurs handicapés", "famille": "handicap", "type": "binaire", "description_courte": "Généralise les dispositifs d'emploi accompagné (job coach, suivi en milieu ordinaire) pour les travailleurs en situation de handicap.", "spectre_origine": [ "gauche", "centre", "droite" ], "cout": { "brut": { "min": -0.5, "max": -0.3 }, "note": "Financement du suivi individualisé en emploi ordinaire, en s'appuyant sur les dispositifs déjà expérimentés depuis 2018.", "profil_montee": [ 0.3, 0.6, 1.0 ], "groupe_correlation": "handicap", "sensibilite_recession": -0.1, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "handicap" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "IGAS: évaluation de l'emploi accompagné, 2021" }, { "ref": "DARES: L'obligation d'emploi des travailleurs handicapés en 2024", "url": "https://dares.travail-emploi.gouv.fr/publication/lobligation-demploi-des-travailleurs-handicapes-en-2024" } ], "bien_etre": { "couverture": "partiel", "effets": [ { "groupe": "travailleurs handicapés accompagnés vers et dans l'emploi ordinaire grâce au job coaching individualisé", "population_id": "travailleurs-handicapes-emploi-accompagne", "pop": { "val": 10000, "precision": "~", "source": "Agefiph/DARES 2024" }, "position_revenu": "bas", "dimension": "autonomie", "delta_points": { "min": 0.3, "max": 0.7 }, "grade": "B", "sources": [ "Bond G.R. et al., méta-analyse du modèle Individual Placement and Support (IPS), 2019-2022 (24 essais contrôlés randomisés): taux d'accès à l'emploi ordinaire d'environ 55 % sous IPS contre 25 % en accompagnement classique, résultat robuste et répliqué dans plusieurs pays", "Agefiph/DARES: Tableau de bord emploi et chômage des personnes handicapées, 2024 (9 300 à 10 200 personnes suivies en emploi accompagné fin 2023-2024, en croissance de 14-15 %/an ; objectif national de 30 000 personnes d'ici 2027)" ] } ], "double_compte_exclu": [ "revenu d'activité des travailleurs accompagnés → hors périmètre (canal accès à l'emploi, pas transfert)" ] }, "perdants": [], "gagnants": [ { "qui": "Travailleurs handicapés en milieu ordinaire" }, { "qui": "Employeurs (accompagnement facilitant l'inclusion)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi ordinaire + décret", "delai_moyen_annees": 2, "main_oeuvre": { "besoin": 1500, "libere": 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"socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "DARES: emploi des seniors 2025", "url": "https://dares.travail-emploi.gouv.fr" }, { "ref": "COR: Rapport annuel, juin 2025 (scénario Direction générale du Trésor : hausse de l'emploi des seniors 55+ = +7 Md€ de recettes pour le système de retraite, +9 Md€ toutes classes d'âge)", "url": "https://www.cor-retraites.fr/sites/default/files/2025-06/RA_2025_def_publi.pdf" } ], "bien_etre": { "couverture": "partiel", "effets": [ { "groupe": "salariés seniors optant pour une retraite progressive plutôt qu'un arrêt brutal d'activité, grâce à son caractère opposable", "population_id": "salaries-seniors-retraite-progressive", "pop": { "val": 31000, "precision": "~", "source": "CNAV/DREES 2024" }, "position_revenu": "tous", "dimension": "temps", "delta_points": { "min": 0.1, "max": 0.3 }, "grade": "C", "sources": [ "CNAV, statistiques trimestrielles retraite progressive: 31 368 bénéficiaires au 31/12/2024 (+16,9 % sur un an), effectifs appelés à croître fortement avec l'opposabilité", "Zhan Y., Wang M., Liu S. & Shultz K.S., « Bridge Employment and Retirees' Health: A Longitudinal Investigation », Journal of Occupational Health Psychology, 2009: la transition progressive vers la retraite est associée à une meilleure santé mentale et physique qu'un arrêt brutal d'activité (littérature nord-américaine, transposition indirecte au contexte français)" ] } ], "double_compte_exclu": [ "niveau de pension perçu pendant la retraite progressive → traité par l'incidence" ] }, "perdants": [ { "qui": "Employeurs soumis à l'index à conséquences", "poids": "faible" } ], "gagnants": [ { "qui": "Salariés de 55-64 ans" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi ordinaire", "delai_moyen_annees": 2, "main_oeuvre": { "besoin": 0, "libere": 30000 }, "covariances": [ { "id": "retraite-age-legal", "sens": "+", "note": "Rend soutenable un âge légal plus élevé" } ], "tags": [ "retraites", "source-main-oeuvre" ], "version": 1 }, "empreinte-normative-publiee": { "id": "empreinte-normative-publiee", "titre": "Empreinte normative publiée pour chaque projet de loi et décret significatif", "famille": "institutions", "type": "binaire", "description_courte": "Impose la publication systématique d'une évaluation chiffrée du coût de mise en conformité (charges administratives et normatives) pour les entreprises et collectivités de chaque texte significatif.", "description_longue": "Le Conseil d'État a documenté à plusieurs reprises, dans ses rapports publics annuels sur la simplification et la qualité du droit, l'ampleur de l'inflation normative française et l'absence d'évaluation systématique et chiffrée du coût de mise en conformité des textes nouveaux. Le Conseil national d'évaluation des normes (CNEN) évalue déjà l'impact des normes réglementaires sur les collectivités territoriales, mais ce mécanisme reste partiel (collectivités uniquement) et ses avis ne sont pas systématiquement rendus publics de façon lisible. La mesure généralise à toute la loi et au décret significatif une « empreinte normative » chiffrée et publiée, jointe à l'étude d'impact, sur le modèle des dispositifs de compensation des charges administratives (« one in, one out ») pratiqués au Royaume-Uni et en Allemagne.", "spectre_origine": [ "centre", "droite" ], "cout": { "brut": { "min": -0.02, "max": -0.01 }, "note": "Coût d'expertise (cellules d'évaluation au sein du Secrétariat général du gouvernement et des ministères) ; pas d'effet direct sur le volume de normes produites, qui reste une décision politique distincte.", "profil_montee": [ 0.5, 1.0 ], "groupe_correlation": "institutions", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "institutions" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "Conseil d'État: rapport public annuel 2016, « Simplification et qualité du droit »", "url": "https://www.conseil-etat.fr/publications-colloques/etudes/etudes-annuelles/simplification-et-qualite-du-droit" }, { "ref": "Conseil national d'évaluation des normes (CNEN): rapports annuels d'activité", "url": "https://www.cnen.dgcl.interieur.gouv.fr/" }, { "ref": "Cour des comptes: rapport sur l'inflation normative et son coût pour les acteurs économiques" } ], "perdants": [ { "qui": "Administrations productrices de normes non évaluées jusqu'ici", "poids": "faible" } ], "gagnants": [ { "qui": "Entreprises et collectivités (visibilité sur le coût de mise en conformité)" }, { "qui": "Transparence du débat parlementaire sur les études d'impact" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi organique relative aux études d'impact (art. 39) + décret", "delai_moyen_annees": 1, "main_oeuvre": { "besoin": 40, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "corps-legistique-200-juristes", "sens": "+", "note": "Un corps légistique dédié facilite la production d'études d'impact et d'empreintes normatives de qualité." } ], "tags": [], "version": 1 }, "emprunt-europeen-defense": { "id": "emprunt-europeen-defense", "titre": "Emprunt européen commun pour la défense", "famille": "defense", "type": "binaire", "description_courte": "Soutient l'émission par l'Union européenne d'une dette commune dédiée au financement des capacités de défense européennes, sur le modèle de NextGenerationEU, avec quote-part et retombées industrielles françaises.", "description_longue": "Portée par la Commission européenne dans le cadre du programme européen pour l'industrie de défense (EDIP), l'idée d'un instrument de dette commune pour la défense se heurte à l'opposition des États membres dits « frugaux ». Cette mesure engage la France à porter le projet et à assumer sa quote-part du service de la dette commune, en échange d'un effet de levier sur les commandes à la base industrielle et technologique de défense française et européenne.", "spectre_origine": [ "centre", "gauche" ], "cout": { "brut": { "min": -1.0, "max": -0.4 }, "note": "Quote-part française du service de la dette commune européenne de défense, nette du surcroît de commandes à la BITD française. Ordre de grandeur corroboré par l'instrument SAFE effectivement adopté (150 Md€, prêts sur 45 ans avec différé de 10 ans sur le principal: Sénat, commission des affaires européennes, 26 mai 2025) : le prêt SAFE signé par la France en juin 2026 (15,1 Md€: Ministère des Armées) implique un service annuel de l'ordre de 0,4 à 0,7 Md€/an. France Stratégie (Note Flash n°2, mai 2025) chiffre à 70-75 Md€ l'enveloppe de dette commune mobilisable pour la France sur 2025-2030 si un quart de l'effort de réarmement était mutualisé au niveau européen, en notant que le gain net pour la France se limiterait à l'écart de taux avec un financement national tant que l'UE ne se dote pas de ressources propres dédiées au remboursement.", "profil_montee": [ 0.2, 0.4, 0.7, 1.0 ], "groupe_correlation": "defense", "sensibilite_recession": -0.1, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "defense" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "B", "critere_echec": "Si moins de 15 États membres soutiennent le principe d'une dette commune de défense d'ici 4 ans (blocage à l'unanimité du Conseil), abandon du projet au profit des seuls instruments budgétaires existants (Fonds européen de la défense).", "sources": [ { "ref": "Commission européenne: proposition de règlement établissant le programme européen pour l'industrie de défense (EDIP), COM(2024) 150 final, 5 mars 2024", "url": "https://eur-lex.europa.eu/legal-content/FR/TXT/?uri=COM:2024:150:FIN" }, { "ref": "Conseil européen: débats sur un instrument de dette commune pour la défense, 2023-2024" }, { "ref": "Bruegel: financer la défense européenne, 2024" }, { "ref": "Ministère des Armées: Signature de l'accord de prêt européen SAFE de 15,1 Md€ au profit de la France, 17 juin 2026 (15,1 Md€ pour la France)", "url": "https://www.defense.gouv.fr/dga/actualites/signature-laccord-pret-europeen-safe-151-milliards-deuros" }, { "ref": "Sénat, commission des affaires européennes: Compte rendu du 26 mai 2025 sur l'instrument SAFE (150 Md€ de prêts UE, maturité 45 ans, différé de 10 ans sur le principal)", "url": "https://www.senat.fr/compte-rendu-commissions/20250526/euro.html" }, { "ref": "France Stratégie / Haut-Commissariat au Plan: Claeys, Moura, Trinh, Quennesson, « How to finance French rearmament and other priorities by 2030? », Note Flash n°2, mai 2025 (70 à 75 Md€ d'enveloppe de dette commune européenne mobilisable pour la France sur 2025-2030)", "url": "https://www.strategie-plan.gouv.fr/files/files/Publications/2025-05-19%20-%20NF02%20-%20R%C3%A9armement/Note%20Flash%20n%C2%B02-%20EN%20-%2028.05%20copie.pdf" } ], "perdants": [ { "qui": "États membres opposés à toute mutualisation de dette supplémentaire (Pays-Bas, Autriche, pays nordiques)", "poids": "moyen" } ], "gagnants": [ { "qui": "Base industrielle et technologique de défense française et européenne (effet de levier industriel)" }, { "qui": "États membres aux marges budgétaires nationales réduites" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "UE (décision du Conseil, révision du cadre financier pluriannuel)", "delai_moyen_annees": 4, "main_oeuvre": { "besoin": 0, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "budget-ue-contribution", "sens": "+", "note": "Un emprunt commun de défense s'ajoute à la trajectoire de contribution française au budget européen" }, { "id": "preference-europeenne-achat-armement", "sens": "+", "note": "L'instrument de dette commune est conçu pour financer des achats d'équipements européens" } ], "tags": [], "version": 1 }, "encadrement-loyers-etendu": { "id": "encadrement-loyers-etendu", "titre": "Encadrement des loyers étendu à toutes les zones tendues", "famille": "logement", "type": "binaire", "description_courte": "Généralise l'encadrement des loyers de niveau parisien à l'ensemble des agglomérations en zone tendue.", "spectre_origine": [ "gauche" ], "cout": { "brut": { "min": -0.1, "max": 0 }, "note": "Coût administratif seul. Rapport Chapelle-Fack remis au Premier ministre (IPP, 2026) : baisse des loyers de 2 à 5 % dans les villes encadrées, transfert de revenu vers les locataires d'environ 600 M€/an (deux tiers à la charge des bailleurs), baisse des annonces locatives d'environ 8 % hors Île-de-France. La mission flash de l'Assemblée nationale (2025) conclut à un effet net positif et recommande l'extension à toutes les zones tendues.", "profil_montee": [ 1.0 ], "groupe_correlation": "logement", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "logement" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "OLAP: évaluation de l'encadrement à Paris, 2024" }, { "ref": "Assemblée nationale: Mission flash d'évaluation de l'encadrement des loyers (Echaniz, Le Meur), rapport n°2197, septembre 2025 (effet net jugé positif ; recommande pérennisation et extension à toutes les zones tendues)", "url": "https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/rapports/cion-eco/l17b2197_rapport-fond.pdf" }, { "ref": "Institut des politiques publiques: Note IPP n°125, Chapelle & Fack, mai 2026 (rapport remis au Premier ministre : loyers -2 à -5 %, transfert de revenu ~600 M€/an, annonces locatives -8 % hors Île-de-France)", "url": "https://www.ipp.eu/wp-content/uploads/2026/05/Note_IPP_Encadrement_des_loyers.pdf" } ], "bien_etre": { "couverture": "partiel", "effets": [ { "groupe": "locataires du parc privé des communes nouvellement classées en zone tendue, qui deviennent éligibles à l'encadrement des loyers avec l'extension de la mesure à toutes les zones tendues, bénéficiant d'une sécurité résidentielle accrue (risque réduit de devoir déménager sous l'effet d'une hausse de loyer à la relocation)", "population_id": "locataires-zone-tendue-encadrement-etendue", "pop": { "val": 2400000, "precision": "~", "source": "Ministère de la Transition écologique: décret du 22 décembre 2025 : 688 communes reclassées en zone tendue (zonage ABC), représentant environ 2,4 millions d'habitants" }, "position_revenu": "tous", "dimension": "securite", "delta_points": { "min": 0.02, "max": 0.08 }, "grade": "C", "sources": [ "D.C. Policy Center: What we know about rent control and its impacts on rental housing, 2025 (revue de littérature : stabilité résidentielle et santé)", "PMC: Synthesizing the links between secure housing tenure and health for more equitable cities, 2023", "Assemblée nationale: Mission flash d'évaluation de l'encadrement des loyers, rapport n°2197, septembre 2025" ] } ], "double_compte_exclu": [ "baisse de loyer (-2 à -5 %) et transfert de revenu d'environ 600 M€/an vers les locataires → relève de l'incidence, non recomptés ici" ] }, "perdants": [ { "qui": "Bailleurs en zone tendue (loyers plafonnés)", "poids": "moyen" } ], "gagnants": [ { "qui": "Locataires entrants en zone tendue" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [ { "id": "encadrement-loyers-supprime", "raison": "Étendre et supprimer le même dispositif sont incompatibles." } ], "vehicule_juridique": "loi ordinaire", "delai_moyen_annees": 1, "main_oeuvre": { "besoin": 0, "libere": 0 }, "covariances": [], "tags": [], "version": 1 }, "encadrement-loyers-supprime": { "id": "encadrement-loyers-supprime", "titre": "Suppression de l'encadrement des loyers", "famille": "logement", "type": "binaire", "description_courte": "Met fin à l'expérimentation d'encadrement des loyers partout où elle s'applique.", "spectre_origine": [ "droite" ], "cout": { "brut": { "min": 0, "max": 0.1 }, "note": "Économie administrative marginale. Le rapport Chapelle-Fack remis au Premier ministre (IPP, 2026) chiffre une baisse des annonces locatives d'environ 8 % hors Île-de-France liée au dispositif, mais aussi une baisse des loyers de 2 à 5 % ; un rebond fort de l'offre en cas de suppression n'est pas démontré par les évaluations disponibles.", "profil_montee": [ 1.0 ], "groupe_correlation": "logement", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "logement" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "OLAP: évaluation de l'encadrement à Paris, 2024" }, { "ref": "Assemblée nationale: Mission flash d'évaluation de l'encadrement des loyers (Echaniz, Le Meur), rapport n°2197, septembre 2025 (effet net jugé positif ; recommande pérennisation et extension à toutes les zones tendues)", "url": "https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/rapports/cion-eco/l17b2197_rapport-fond.pdf" }, { "ref": "Institut des politiques publiques: Note IPP n°125, Chapelle & Fack, mai 2026 (rapport remis au Premier ministre : loyers -2 à -5 %, transfert de revenu ~600 M€/an, annonces locatives -8 % hors Île-de-France)", "url": "https://www.ipp.eu/wp-content/uploads/2026/05/Note_IPP_Encadrement_des_loyers.pdf" } ], "bien_etre": { "couverture": "partiel", "effets": [ { "groupe": "locataires du parc privé des communes actuellement soumises à l'encadrement des loyers (Paris, partie de la Seine-Saint-Denis, Lyon-Villeurbanne, Lille, Montpellier, métropole grenobloise, Pays basque), qui perdent la protection contre les hausses de loyer à la relocation, avec un risque accru de devoir déménager pour raison financière", "population_id": "locataires-zone-tendue-encadrement-actuelle", "pop": { "val": 4000000, "precision": "~", "source": "INSEE: populations municipales des agglomérations actuellement soumises à l'encadrement des loyers, estimation composite d'après la liste des communes de l'Assemblée nationale, rapport n°2197, septembre 2025" }, "position_revenu": "tous", "dimension": "securite", "delta_points": { "min": -0.08, "max": -0.02 }, "grade": "C", "sources": [ "D.C. Policy Center: What we know about rent control and its impacts on rental housing, 2025 (revue de littérature : stabilité résidentielle et santé)", "PMC: Synthesizing the links between secure housing tenure and health for more equitable cities, 2023", "Assemblée nationale: Mission flash d'évaluation de l'encadrement des loyers, rapport n°2197, septembre 2025" ] } ], "double_compte_exclu": [ "hausse de loyer à la relocation → relève de l'incidence, non recomptée ici" ] }, "perdants": [ { "qui": "Locataires entrants en zone tendue (loyers de relocation)", "poids": "moyen" } ], "gagnants": [ { "qui": "Bailleurs en zone tendue" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [ { "id": "encadrement-loyers-etendu", "raison": "Étendre et supprimer le même dispositif sont incompatibles." } ], "vehicule_juridique": "loi ordinaire", "delai_moyen_annees": 1, "main_oeuvre": { "besoin": 0, "libere": 0 }, "covariances": [], "tags": [], "version": 1 }, "encellulement-individuel-effectif": { "id": "encellulement-individuel-effectif", "titre": "Encellulement individuel effectif (fin de la surpopulation carcérale chronique)", "famille": "prisons-recidive", "type": "binaire", "description_courte": "Construit les places manquantes et régule les flux d'entrée pour atteindre un encellulement individuel réel, conformément à l'obligation légale aujourd'hui suspendue.", "spectre_origine": [ "tous" ], "cout": { "brut": { "min": -2.2, "max": -1.8 }, "note": "Coût de construction et de fonctionnement des places manquantes ; le taux d'occupation des maisons d'arrêt dépasse régulièrement 120 %.", "profil_montee": [ 0.1, 0.3, 0.5, 0.7, 0.9, 1.0 ], "groupe_correlation": "securite", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "securite" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "Cour des comptes: Une surpopulation carcérale persistante, une politique d'exécution des peines en question, rapport public thématique, octobre 2023", "url": "https://www.ccomptes.fr/fr/publications/une-surpopulation-carcerale-persistante-une-politique-dexecution-des-peines-en" }, { "ref": "Contrôleur général des lieux de privation de liberté: rapport d'activité 2024 (surpopulation carcérale)", "url": "https://www.cglpl.fr/app/uploads/2025/05/cglpl_rapport-annuel-2024_web.pdf" } ], "bien_etre": { "couverture": "partiel", "effets": [ { "groupe": "personnes détenues en surnombre par rapport à la capacité opérationnelle des établissements", "population_id": "detenus-surnombre-capacite-operationnelle", "pop": { "val": 20000, "precision": "~", "source": "Ministère de la Justice: statistiques mensuelles de la population détenue et écrouée, 1er octobre 2025 (83 500 personnes détenues pour environ 63 000 places opérationnelles, hors outre-mer)" }, "position_revenu": "bas", "dimension": "sante", "delta_points": { "min": 0.2, "max": 0.6 }, "grade": "C", "sources": [ "CEDH: J.M.B. et autres c. France, req. n° 9671/15 et autres, 30 janvier 2020 (conditions de détention indignes liées à la surpopulation structurelle, violation de l'art. 3)", "Conseil de l'Europe: rapports du CPT sur les effets de la surpopulation carcérale sur la santé mentale des détenus" ] } ], "double_compte_exclu": [ "coût de construction et de fonctionnement des places manquantes → traité par cout.brut" ] }, "perdants": [], "gagnants": [ { "qui": "Personnes détenues (conditions de détention)" }, { "qui": "Personnels pénitentiaires (tensions et violences réduites)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi de programmation (immobilier pénitentiaire)", "delai_moyen_annees": 6, "main_oeuvre": { "besoin": 4000, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "bracelet-electronique-x3", "sens": "-", "note": "Le développement du bracelet électronique comme alternative réduit la pression sur le besoin de nouvelles places" } ], "tags": [], "version": 1 }, "entreprise-api-zero-declaration": { "id": "entreprise-api-zero-declaration", "titre": "Entreprise-API : zéro déclaration redondante entre administrations", "famille": "entreprises-entrepreneuriat", "type": "binaire", "description_courte": "Interconnecte les administrations pour qu'aucune donnée déjà détenue par l'État ne soit redemandée à une entreprise (principe « dites-le-nous une fois »).", "spectre_origine": [ "centre" ], "cout": { "brut": { "min": -0.6, "max": -0.3 }, "note": "Aucun chiffrage institutionnel dédié au coût de généralisation du « dites-le-nous une fois » aux entreprises n'a été identifié : la Cour des comptes (janvier 2025) constate que les gains de productivité et coûts des projets numériques de l'État, y compris de simplification déclarative, restent déclaratifs et non mesurés de façon fiable. Ordre de grandeur raisonné par analogie avec le budget annuel de la DINUM (Cour des comptes, juillet 2024 : 79 M€ en AE / 138 M€ en CP en 2023, après un pic multiplié par 5 en 2019-2022 porté par le plan de relance) et les grands fonds de transformation numérique de l'État (FTAP : 764 M€ pour 126 projets sur 2018-2022, médiane 3 M€/projet ; 330 M€ programmés sur 2023-2025), à rapporter à une charge administrative totale évaluée entre 60 et 112 Md€/an dont 75 à 87 Md€ pour les entreprises (Sénat, rapport n° 743, 2023, d'après OCDE/FIPECO). Revérifié le 18/07/2026 : aucune étude d'impact ni chiffrage dédié au volet « zéro déclaration redondante entreprises » (France Num/DGE, DINUM, étude d'impact loi PACTE ou loi de simplification de la vie économique) n'a pu être identifié à cette date ; l'ordre de grandeur par analogie ci-dessus reste la meilleure approximation disponible.", "profil_montee": [ 0.2, 0.4, 0.6, 0.8, 1.0 ], "groupe_correlation": "entreprises", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "entreprises" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "C", "critere_echec": "Taux de réutilisation effective des données inter-administrations inférieur à 50 % des flux ciblés à 4 ans → limitation au périmètre déjà interconnecté (guichet unique)", "sources": [ { "ref": "Conseil constitutionnel: Décision n° 2026-903 DC du 21 mai 2026 (censure comme cavalier législatif de l'article 10 de la loi de simplification de la vie économique, qui élargissait les finalités de l'échange de données entre administrations prévu à l'article L. 114-8 du CRPA)", "url": "https://www.conseil-constitutionnel.fr/decision/2026/2026903DC.htm" }, { "ref": "Cour des comptes: Le pilotage de la transformation numérique de l'État par la direction interministérielle du numérique, juillet 2024 (budget DINUM : 79 M€ en AE / 138 M€ en CP en 2023, après un pic multiplié par 5 entre 2019 et 2022)", "url": "https://www.ccomptes.fr/fr/publications/le-pilotage-de-la-transformation-numerique-de-letat-par-la-direction" }, { "ref": "Cour des comptes: Mieux suivre et valoriser les gains de productivité de l'État issus du numérique, janvier 2025 (les gains de productivité des projets numériques de l'État, dont la simplification déclarative, ne sont pas mesurés de façon fiable)", "url": "https://www.ccomptes.fr/fr/publications/mieux-suivre-et-valoriser-les-gains-de-productivite-de-letat-issus-du-numerique" }, { "ref": "Sénat: Rapport d'information n° 743 (2022-2023), La sobriété normative pour renforcer la compétitivité des entreprises (charge administrative totale évaluée entre 60 et 112 Md€/an, dont 75 à 87 Md€ pour les entreprises, d'après OCDE/FIPECO)", "url": "https://www.senat.fr/rap/r22-743/r22-7433.html" }, { "ref": "Banque des Territoires: Fonds pour la transformation de l'action publique 2 : 330 millions d'euros pour 2023-2025, reprenant le bilan chiffré du FTAP 2018-2022 (764 M€ investis dans 126 projets, montant médian de 3 M€/projet), 2023", "url": "https://www.banquedesterritoires.fr/fonds-pour-la-transformation-de-laction-publique-2-330-millions-deuros-pour-2023-2025" } ], "bien_etre": { "couverture": "partiel", "effets": [ { "groupe": "dirigeants et responsables administratifs de TPE-PME libérés du temps consacré à ressaisir des données déjà détenues par l'administration, charge documentée dans la littérature de science administrative comme une source de lassitude et de charge cognitive distincte du seul coût financier de la conformité", "population_id": "dirigeants-tpe-pme-zero-declaration", "pop": { "val": 4000000, "precision": "~", "source": "Insee: démographie des entreprises : environ 4 millions d'entreprises actives en France, dont plus de 96 % de TPE assumant elles-mêmes leurs démarches déclaratives" }, "position_revenu": "tous", "dimension": "temps", "delta_points": { "min": 0.02, "max": 0.08 }, "grade": "C", "sources": [ "P. Herd, D.P. Moynihan: Administrative Burden: Policymaking by Other Means, Russell Sage Foundation, 2018 (coûts cognitifs et temporels de la charge administrative, application au principe « dites-le-nous une fois »)", "Sénat: Rapport d'information n° 743 (2022-2023), La sobriété normative pour renforcer la compétitivité des entreprises (charge administrative totale évaluée entre 60 et 112 Md€/an, dont 75 à 87 Md€ pour les entreprises)" ] } ], "double_compte_exclu": [ "valeur monétaire du temps administratif libéré (part de la charge de 75-87 Md€/an évitée) → relève du chiffrage économique de la mesure, hors périmètre bien-être" ] }, "perdants": [ { "qui": "Prestataires de conseil en conformité déclarative", "poids": "faible" } ], "gagnants": [ { "qui": "Entreprises, en particulier TPE-PME (temps administratif libéré)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi ordinaire + décrets sectoriels", "delai_moyen_annees": 4, "main_oeuvre": { "besoin": 100, "libere": 2500 }, "covariances": [], "tags": [ "source-main-oeuvre" ], "version": 1 }, "eolien-flottant-planifie": { "id": "eolien-flottant-planifie", "titre": "Planification nationale du développement de l'éolien flottant en mer", "famille": "mer-peche", "type": "binaire", "description_courte": "Formalise une planification nationale du développement de l'éolien flottant (façades atlantique et méditerranéenne), articulée avec les documents stratégiques de façade et la préservation des activités de pêche.", "description_longue": "L'éolien flottant, technologie permettant l'implantation en eaux profondes, est appelé à se développer après les premiers parcs pilotes (Provence Grand Large, Golfe du Lion, EolMed) dans le cadre de la programmation pluriannuelle de l'énergie. Son déploiement à grande échelle soulève des enjeux de partage de l'espace maritime avec la pêche professionnelle et la biodiversité marine, non résolus par une simple addition de projets au fil de l'eau. Cette mesure formalise une planification nationale de l'éolien flottant, intégrée aux documents stratégiques de façade, avec une concertation obligatoire des comités des pêches et un phasage des zones d'implantation.", "spectre_origine": [ "centre" ], "cout": { "brut": { "min": -0.6, "max": -0.2 }, "note": "Soutien par contrats pour différence (CfD) aux appels d'offres éolien flottant et financement des infrastructures portuaires dédiées ; le coût net diminue avec la maturité de la filière et les recettes de production électrique à moyen terme.", "profil_montee": [ 0.1, 0.2, 0.4, 0.6, 0.8, 1.0 ], "groupe_correlation": "mer", "sensibilite_recession": -0.2, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "mer" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "Programmation pluriannuelle de l'énergie (PPE 3, 2026-2035): volet éolien en mer flottant", "url": "https://www.economie.gouv.fr/files/files/2026/ppe3.pdf" }, { "ref": "RTE: Futurs énergétiques 2050, trajectoires de développement de l'éolien en mer", "url": "https://www.rte-france.com/donnees-publications/etudes-prospectives/futurs-energetique-2050" }, { "ref": "Ministère de la Mer: documents stratégiques de façade", "url": "https://www.mer.gouv.fr/documents-strategiques-de-facade-une-consultation-publique-pour-preparer-le-passage-laction" } ], "perdants": [ { "qui": "Pêche professionnelle dans les zones d'implantation (perte partielle de zones de pêche)", "poids": "moyen" }, { "qui": "Finances publiques (soutien par contrats pour différence)", "poids": "moyen" } ], "gagnants": [ { "qui": "Filière industrielle de l'éolien flottant (emplois, ports de Brest, Marseille)" }, { "qui": "Transition énergétique (production électrique décarbonée)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "décret (documents stratégiques de façade) + loi de finances (soutien par contrats pour différence)", "delai_moyen_annees": 6, "main_oeuvre": { "besoin": 2000, "libere": 0 }, "covariances": [], "tags": [ "source-main-oeuvre" ], "version": 1 }, "eolien-terrestre-moratoire": { "id": "eolien-terrestre-moratoire", "titre": "Moratoire sur les nouvelles implantations d'éoliennes terrestres", "famille": "energie", "type": "binaire", "description_courte": "Arrête l'autorisation de nouveaux parcs éoliens terrestres et met fin aux nouveaux engagements de soutien public (compléments de rémunération) sur ce segment.", "description_longue": "Mesure passée près de l'adoption en juin 2025 : un amendement LR soutenu par le RN instaurant un moratoire sur les nouvelles autorisations éoliennes et photovoltaïques a été adopté dans la proposition de loi Gremillet, avant que le texte entier ne soit rejeté en vote solennel (24 juin 2025). Le gouvernement a ensuite opté pour une voie médiane : la PPE3, publiée par décret en février 2026, acte un ralentissement du rythme éolien et solaire au profit de la relance nucléaire, sans moratoire légal. Cette fiche chiffre le moratoire complet : arrêt des nouvelles autorisations d'éoliennes terrestres. Les contrats de soutien déjà signés (obligation d'achat ou complément de rémunération, engagements pour 15 à 20 ans) restent des engagements contractuels de l'État ; les dénoncer unilatéralement exposerait à un contentieux indemnitaire massif des porteurs de projets (atteinte au droit de propriété et aux conventions en cours, art. 1er du protocole 1 CEDH). Cette fiche chiffre l'arrêt des nouveaux projets et de leurs soutiens futurs, non le démantèlement du parc existant ni la résiliation des contrats en cours.", "spectre_origine": [ "extreme-droite" ], "cout": { "brut": { "min": 0.3, "max": 1.2 }, "note": "Économie sur les charges de service public de l'énergie (SPE) évitées par l'arrêt des nouveaux engagements de soutien à l'éolien terrestre, nette du coût de production de substitution nécessaire pour tenir la trajectoire de décarbonation. Chiffrage par analogie : écart entre le tarif de soutien à l'éolien terrestre (97,5 €/MWh en obligation d'achat, 78 €/MWh en complément de rémunération en 2024, Cour des comptes) et le prix de marché de référence (de l'ordre de 40 à 50 €/MWh), appliqué au volume de nouvelles capacités non installées par rapport à la trajectoire de la PPE3 (31 GW visés en 2030 contre 22,9 GW installés fin 2024), effet qui s'accumule au fil des années de moratoire. L'éolien terrestre ne représente déjà que 5 % des charges SPE liées aux EnR électriques prévisionnelles pour 2025 (environ 0,3 Md€ sur ~6 Md€, CRE, juillet 2025) : l'essentiel de l'économie porte sur les engagements futurs non souscrits, non sur le stock existant. Les 87 Md€ d'engagements déjà signés (dont 5,5 Md€ pour l'éolien terrestre) restent dus et ne sont pas concernés par cette fiche.", "profil_montee": [ 0.2, 0.5, 0.8, 1.0 ], "groupe_correlation": "energie", "sensibilite_recession": 0.2, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "energie" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "B", "critere_echec": "Si RTE constate un risque de non-respect de la trajectoire de sécurité d'approvisionnement électrique (bilan prévisionnel) imputable à l'arrêt de l'éolien terrestre, le moratoire est levé pour les projets déjà instruits.", "sources": [ { "ref": "PPL Gremillet: amendement de moratoire adopté puis rejet du texte en vote solennel, 24 juin 2025", "url": "https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/actualites-accueil-hub/rejet-de-la-proposition-de-loi-portant-programmation-nationale-energie-et-climat-pour-les-annees-2025-a-2035" }, { "ref": "PPE3: décret n° 2026-76 du 12 février 2026 relatif à la programmation pluriannuelle de l'énergie, ralentissement des rythmes éolien et solaire", "url": "https://www.legifrance.gouv.fr/jorf/id/JORFTEXT000053464980" }, { "ref": "Cour des comptes: Le soutien aux énergies renouvelables à travers les charges de service public de l'énergie : 26,3 Md€ cumulés 2016-2024, 7,3 Md€ en 2025, 87 Md€ d'engagements de long terme fin 2024, mars 2026", "url": "https://www.ccomptes.fr/sites/default/files/2026-03/20260318-Soutien-energies-renouvelables-a-travers-charges-service-public-energie_0.pdf" }, { "ref": "Cour des comptes: tarif d'achat moyen de l'éolien terrestre en 2024 : 97,5 €/MWh en obligation d'achat (tableau 3), 78 €/MWh en complément de rémunération (tableau 4) ; engagements de long terme déjà signés pour l'éolien terrestre : 5,5 Md€ ; trajectoire PPE3 : 31 GW visés en 2030 contre 22,9 GW installés fin 2024 (tableau 2), mars 2026", "url": "https://www.ccomptes.fr/sites/default/files/2026-03/20260318-Soutien-energies-renouvelables-a-travers-charges-service-public-energie_0.pdf" }, { "ref": "RTE: bilan prévisionnel de l'équilibre offre-demande d'électricité", "url": "https://www.rte-france.com/donnees-publications/etudes-prospectives" }, { "ref": "CRE: charges de service public de l'énergie 2025 : l'éolien terrestre ne représente que 5 % des charges prévisionnelles liées au soutien aux énergies renouvelables électriques (environ 0,3 Md€ sur ~6 Md€), bien qu'il produise la moitié des volumes soutenus, juillet 2025", "url": "https://www.cre.fr/actualites/toute-lactualite/vers-un-retour-au-niveau-davant-crise-pour-les-charges-de-service-public-de-lenergie-pour-2025.html" } ], "bien_etre": { "couverture": "partiel", "effets": [ { "groupe": "riverains des futures implantations éoliennes terrestres évitées par le moratoire, épargnés de la gêne acoustique associée aux parcs", "population_id": "riverains-eolien-terrestre-implantations-evitees", "pop": { "val": 200000, "precision": "~", "source": "Estimation par analogie : ~700 000 personnes exposées à plus de 30 dBA de bruit éolien pour le parc terrestre en service (Environnement, Risques & Santé, 2019, données 2017), rapportée à l'écart entre la trajectoire PPE3 (31 GW visés en 2030) et la puissance installée fin 2024 (22,9 GW, Cour des comptes) que le moratoire empêche de combler" }, "position_revenu": "tous", "dimension": "environnement", "delta_points": { "min": 0.01, "max": 0.06 }, "grade": "C", "sources": [ "ANSES: Évaluation des effets sanitaires des basses fréquences sonores et infrasons dus aux parcs éoliens, avis et rapport d'expertise, 30 mars 2017 (aucun effet sanitaire direct démontré au-delà de la gêne liée au bruit audible ; recommande le renforcement de l'information des riverains)", "Environnement, Risques & Santé: Exposition de la population au bruit émis par les éoliennes en France métropolitaine, 2019 (~700 000 personnes exposées à plus de 30 dBA)", "CSA: sondage auprès de riverains de parcs éoliens résidant à moins de 1 000 m, 2022 (7 % se disent gênés par le bruit des pales)" ] } ], "double_compte_exclu": [ "charges de service public de l'énergie évitées par l'arrêt des nouveaux soutiens → déjà comptées dans le coût budgétaire de la mesure" ] }, "perdants": [ { "qui": "Filière industrielle de l'éolien terrestre (emplois de fabrication, installation et maintenance)", "poids": "fort" }, { "qui": "Collectivités percevant l'IFER et les retombées fiscales de l'éolien", "poids": "moyen" } ], "gagnants": [ { "qui": "Riverains opposés aux nouvelles implantations" }, { "qui": "Charges de service public de l'énergie (économie sur les soutiens futurs non engagés)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "décret (gel des autorisations) ; les contrats de soutien déjà signés restent dus (risque contentieux indemnitaire en cas de résiliation, art. 1 protocole 1 CEDH)", "delai_moyen_annees": 1, "main_oeuvre": { "besoin": 0, "libere": 5000 }, "covariances": [ { "id": "statu-quo-nucleaire", "sens": "+", "note": "L'arrêt de l'éolien terrestre accroît la dépendance de la trajectoire bas-carbone au maintien, voire à la relance, du parc nucléaire" } ], "tags": [ "source-main-oeuvre" ], "version": 1 }, "epargne-flechee-fonds-croissance-ue": { "id": "epargne-flechee-fonds-croissance-ue", "titre": "Épargne réglementée fléchée vers un fonds européen de croissance et d'investissement", "famille": "fiscalite-economie", "type": "binaire", "description_courte": "Crée un cadre d'épargne à fiscalité incitative, sur un plafond dédié, dont la collecte est orientée vers un fonds paneuropéen d'investissement en fonds propres dans les entreprises innovantes et industrielles.", "description_longue": "Le rapport Draghi sur la compétitivité européenne de 2024 et l'initiative de la Commission européenne pour une « union de l'épargne et des investissements » soulignent l'écart entre le volume élevé de l'épargne des ménages européens, majoritairement investie en produits sans risque peu orientés vers le financement en fonds propres des entreprises, et les besoins d'investissement de l'Union pour sa transition industrielle et technologique. La mesure crée, sur le modèle du PEA-PME, un support d'épargne à plafond dédié et fiscalité incitative dont la collecte est orientée vers un fonds paneuropéen d'investissement en fonds propres, structuré sur le modèle des fonds européens d'investissement à long terme (ELTIF).", "spectre_origine": [ "centre" ], "cout": { "brut": { "min": -0.3, "max": -0.05 }, "note": "Coût de la dépense fiscale liée à l'exonération d'impôt sur le revenu et de prélèvements sociaux dans la limite du plafond dédié, sur le modèle du PEA-PME (DGFiP, Voies et moyens).", "profil_montee": [ 0.3, 0.6, 1.0 ], "groupe_correlation": "fiscalite-eco", "sensibilite_recession": -0.1, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "fiscalite-eco" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "Rapport Draghi: L'avenir de la compétitivité européenne, Commission européenne, septembre 2024", "url": "https://commission.europa.eu/document/download/97e481fd-2dc3-412d-be4c-f152a8232961_fr?filename=The+Draghi+report+A+competitiveness+strategy+for+Europe+%28Part+A%29-FR.pdf" }, { "ref": "Commission européenne: Union de l'épargne et des investissements, communication, 19 mars 2025", "url": "https://france.representation.ec.europa.eu/informations-et-evenements/informations/une-union-europeenne-de-lepargne-et-des-investissements-au-service-des-citoyens-et-des-entreprises-2025-03-19_fr" } ], "perdants": [ { "qui": "Gestionnaires des supports d'épargne réglementée existants (concurrence sur la collecte)", "poids": "faible" } ], "gagnants": [ { "qui": "Entreprises européennes innovantes et industrielles en recherche de capitaux propres" }, { "qui": "Épargnants recherchant un support à fiscalité incitative" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi de finances (volet fiscal) + règlement UE (structuration du fonds paneuropéen)", "delai_moyen_annees": 3, "main_oeuvre": { "besoin": 30, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "fonds-souverain-innovation", "sens": "+", "note": "Les deux dispositifs mobilisent du capital, public et privé, vers les secteurs stratégiques et innovants." }, { "id": "livret-defense-transition", "sens": "+", "note": "Les deux mesures créent de nouveaux supports d'épargne fléchée à fiscalité incitative." } ], "tags": [], "version": 1 }, "equipements-proximite-plan": { "id": "equipements-proximite-plan", "titre": "Plan national d'équipements sportifs de proximité", "famille": "sport", "type": "binaire", "description_courte": "Finance un plan pluriannuel de construction et rénovation d'équipements sportifs de proximité dans les quartiers et territoires ruraux sous-dotés.", "description_longue": "Reconduit et amplifie la logique du plan « 5000 terrains de sport » en ciblant prioritairement les quartiers prioritaires de la politique de la ville (QPV) et les zones rurales à faible densité d'équipements, sur la base du recensement des équipements sportifs (RES) piloté par le ministère des Sports. Cofinancement État/collectivités via l'Agence nationale du sport.", "spectre_origine": [ "gauche", "centre", "droite" ], "cout": { "brut": { "min": -1.2, "max": -0.8 }, "note": "Enveloppe pluriannuelle de l'Agence nationale du sport pour les équipements de proximité (base : plan « 5000 terrains de sport », actualisé).", "profil_montee": [ 0.3, 0.6, 0.9, 1.0 ], "groupe_correlation": "sport", "sensibilite_recession": -0.4, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "sport" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "Agence nationale du sport, plan « 5000 terrains de sport »", "url": "https://www.agencedusport.fr/tags/plan-5000-terrains-de-sport" }, { "ref": "Ministère des Sports, Recensement des équipements sportifs (RES)", "url": "https://www.sports.gouv.fr/le-recensement-des-equipements-sportitfs-671" }, { "ref": "INJEP, données sur la pratique sportive territorialisée", "url": "https://injep.fr/donnees-territoriales/" } ], "bien_etre": { "couverture": "partiel", "effets": [ { "groupe": "habitants des quartiers prioritaires de la politique de la ville et territoires ruraux sous-dotés, pratiquant davantage d'activité physique grâce aux nouveaux équipements de proximité", "population_id": "habitants-qpv-ilotage", "pop": { "val": 5300000, "precision": "~", "source": "INSEE: 5,3 millions d'habitants des 1 362 quartiers prioritaires de la politique de la ville au 1er janvier 2024 (8 % de la population), premier public ciblé par le plan ; les territoires ruraux sous-dotés s'y ajoutent sans effectif publié distinct" }, "position_revenu": "bas", "dimension": "sante", "delta_points": { "min": 0.02, "max": 0.1 }, "grade": "C", "sources": [ "Inserm: Activité physique : prévention et traitement des maladies chroniques, expertise collective, 2019 (bénéfices de l'activité physique sur les maladies chroniques et certaines pathologies mentales)", "ANSES: avis relatif à l'évaluation des risques liés aux niveaux d'activité physique et de sédentarité des adultes de 18 à 64 ans, 15 février 2022 (95 % des adultes français à risque par insuffisance d'activité physique ou sédentarité excessive)" ] } ], "double_compte_exclu": [ "valeur foncière et attractivité des quartiers → non chiffrée, hors périmètre" ] }, "perdants": [], "gagnants": [ { "qui": "Habitants des quartiers et territoires sous-dotés en équipements sportifs" }, { "qui": "Clubs et associations sportives locales" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi de finances (crédits Agence nationale du sport)", "delai_moyen_annees": 3, "main_oeuvre": { "besoin": 200, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "heritage-jo-equipements-fleche", "sens": "+", "note": "Les deux mesures renforcent ensemble le maillage territorial des équipements sportifs" } ], "tags": [], "version": 1 }, "equipes-mobiles-act": { "id": "equipes-mobiles-act", "titre": "Généralisation des équipes mobiles de suivi intensif (ACT) en psychiatrie", "famille": "sante-mentale", "type": "binaire", "description_courte": "Généralise les équipes mobiles de type Assertive Community Treatment pour le suivi intensif des patients psychiatriques les plus désinsérés, en alternative à l'hospitalisation.", "spectre_origine": [ "gauche", "centre" ], "cout": { "brut": { "min": -0.5, "max": -0.3 }, "note": "Coût de constitution d'équipes pluriprofessionnelles mobiles ; partiellement compensé par la réduction des ré-hospitalisations.", "profil_montee": [ 0.2, 0.5, 0.8, 1.0 ], "groupe_correlation": "sante-mentale", "sensibilite_recession": -0.1, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "sante-mentale" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "HAS: équipes mobiles et réhabilitation psychosociale, 2022" }, { "ref": "Cour des comptes: l'organisation des soins psychiatriques, 2021", "url": "https://www.ccomptes.fr/fr/publications/les-parcours-dans-lorganisation-des-soins-de-psychiatrie" } ], "bien_etre": { "couverture": "partiel", "effets": [ { "groupe": "patients psychiatriques sévèrement désinsérés suivis par une équipe mobile de type ACT plutôt qu'en hospitalisation classique ou en rupture de soins", "population_id": "patients-psychiatriques-suivis-act", "pop": { "val": 15000, "precision": "~", "source": "Ordre de grandeur dérivé du besoin en ETP de la mesure (1 200 ETP), ratio encadrement/patients typique des équipes ACT dans la littérature internationale (~1 professionnel pour 10-12 patients suivis intensivement)" }, "position_revenu": "bas", "dimension": "autonomie", "delta_points": { "min": 0.3, "max": 1.0 }, "horizon_ans": 3, "grade": "B", "sources": [ "ACCESS trial: cost-effectiveness of 12-month therapeutic assertive community treatment as part of integrated care versus standard care in patients with schizophrenia, PubMed 22490266 (gain incrémental de 0,1 QALY sur 12 mois)", "HM Treasury: Wellbeing guidance for appraisal, Green Book supplementary guidance, juillet 2021 (1 QALY ≈ 7 points WELLBY)", "HAS: équipes mobiles et réhabilitation psychosociale, 2022" ] } ], "double_compte_exclu": [ "Coût de constitution des équipes pluriprofessionnelles mobiles → budget de la mesure (cout.brut), pas un canal de bien-être" ] }, "perdants": [], "gagnants": [ { "qui": "Patients psychiatriques désinsérés ou en rupture de soins" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "LFSS + décret", "delai_moyen_annees": 3, "main_oeuvre": { "besoin": 1200, "libere": 0 }, "covariances": [], "tags": [ "source-main-oeuvre" ], "version": 1 }, "escalade-tarifaire-inversee-cacao-chocolat": { "id": "escalade-tarifaire-inversee-cacao-chocolat", "titre": "Suppression de l'escalade tarifaire européenne sur la transformation du cacao en chocolat", "famille": "international", "type": "binaire", "description_courte": "Porte au niveau de l'Union européenne la suppression de l'escalade tarifaire qui taxe plus fortement le cacao transformé (pâte, beurre, chocolat) que la fève brute, afin de permettre aux pays producteurs de capter la valeur ajoutée de la transformation.", "description_longue": "Le tarif douanier commun de l'Union européenne applique des droits de douane faibles voire nuls sur les fèves de cacao brutes, mais des droits croissants sur les produits transformés (pâte, beurre, poudre, chocolat), une « escalade tarifaire » documentée par la CNUCED qui décourage le développement d'une industrie de transformation dans les pays producteurs (Côte d'Ivoire, Ghana, Cameroun), les cantonnant à l'exportation de matière première à faible valeur ajoutée. Cette mesure porte au Conseil de l'Union européenne une initiative française visant à inverser cette escalade pour la filière cacao-chocolat, en priorité avec les pays ayant conclu des accords de partenariat économique avec l'UE.", "spectre_origine": [ "gauche", "centre" ], "cout": { "brut": { "min": -0.05, "max": -0.01 }, "note": "Effet marginal sur la contribution française au budget de l'Union européenne via la baisse des ressources propres traditionnelles (droits de douane perçus), la mesure devant être négociée et arbitrée au niveau du Conseil de l'UE avant toute application.", "profil_montee": [ 0.2, 0.5, 1.0 ], "groupe_correlation": "international", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "international" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "CNUCED: Economic Development in Africa: Trade Performance and Commodity Dependence, UNCTAD/GDS/AFRICA/2003/1, 2003", "url": "https://unctad.org/system/files/official-document/gdsafrica20031_en.pdf" }, { "ref": "Commission européenne: Nomenclature combinée (tarif douanier commun), classification du cacao et de ses dérivés", "url": "https://taxation-customs.ec.europa.eu/customs/common-customs-tariff-cct/tariff-classification-goods/combined-nomenclature_en" } ], "perdants": [ { "qui": "Industrie européenne de transformation du cacao (broyeurs, chocolatiers) bénéficiant actuellement de l'écart tarifaire protecteur", "poids": "moyen" } ], "gagnants": [ { "qui": "Pays producteurs de cacao (Côte d'Ivoire, Ghana, Cameroun): développement d'une industrie locale de transformation" }, { "qui": "Producteurs agricoles de cacao (meilleure captation de la valeur ajoutée en aval)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "UE (négociation du tarif douanier commun, initiative française au Conseil)", "delai_moyen_annees": 5, "main_oeuvre": { "besoin": 5, "libere": 0 }, "covariances": [], "tags": [], "version": 1 }, "espace-public-liberte-publicitaire": { "id": "espace-public-liberte-publicitaire", "titre": "Espace public libéré de la pression publicitaire : écrans interdits, « Oui Pub » généralisé, zéro pub facilité", "famille": "culture-medias", "type": "binaire", "description_courte": "Interdit les écrans publicitaires numériques dans l'espace public et en vitrine, réserve les imprimés publicitaires non adressés aux personnes qui les demandent (Oui Pub généralisé), et facilite les règlements locaux de publicité restrictifs des communes.", "description_longue": "Trois volets. (1) Faciliter juridiquement les règlements locaux de publicité (RLP) restrictifs, sur le modèle de Grenoble (2014, premier retrait total des panneaux d'affichage en Europe, 326 panneaux supprimés) et de Lyon (RLP métropolitain de juin 2023 : écrans numériques limités à 1-2 m² en vitrine et images fixes, extinction nocturne, panneaux plafonnés à 4 m², publicité interdite autour de 95 % des écoles: règlement pour l'essentiel validé par le tribunal administratif face au recours d'un afficheur). (2) Interdire les écrans publicitaires numériques dans l'espace public et les vitrines : un écran LCD de 2 m² consomme 2 049 kWh/an: proche de la consommation annuelle d'un ménage hors chauffage: et les 15 000 écrans recensés consomment autant d'électricité que 3 500 logements (ADEME, 2020). (3) Généraliser le « Oui Pub » : imprimés publicitaires non adressés distribués aux seules boîtes qui l'ont expressément demandé.\n\nCe dernier volet a été expérimenté (loi Climat 2021, 14 territoires, 2,7 millions d'habitants, 2022-2025) : le rapport d'évaluation ADEME/IGEDD du 10 janvier 2025 constate une division par deux de la part des imprimés publicitaires dans les déchets triés, mais le gouvernement a refusé la généralisation (« modèle économique non établi ») et le Stop Pub (opt-out) est redevenu la règle au 1er mai 2025. La mesure revient sur ce choix. Les imprimés sans adresse représentaient 766 700 tonnes en 2021 (ADEME). Tendanciel distinct à ne pas recompter : la loi n° 2025-594 du 30 juin 2025 impose déjà le consentement préalable au démarchage téléphonique à compter du 11 août 2026: même logique de consentement actif, canal différent, déjà acquise.", "spectre_origine": [ "gauche" ], "cout": { "brut": { "min": -0.01, "max": 0 }, "note": "Mesure de nature réglementaire, coût quasi nul pour l'État. Seul risque financier : la taxe locale sur la publicité extérieure (TLPE), ~148 M€/an en moyenne 2019-2023 pour 1 968 communes (Sénat, question écrite 2025). Les écrans numériques y sont taxés exactement 3 fois plus que l'affichage classique (ex. dispositif ≤50 m² en commune de moins de 50 000 hab. : 56,70 €/m² contre 18,90 €/m², arrêté du 20 mars 2025: DGCL, tarifs TLPE 2026). Appliqué aux 15 000 écrans publicitaires recensés en France (ADEME, 2020, ~2 m² chacun, soit ~30 000 m² au tarif « numérique »), le manque à gagner national de TLPE lié aux seuls écrans numériques se chiffre à environ 1,7 à 3,4 M€/an, très en-deçà du total de la taxe: d'où une fourchette resserrée à -0,01/0 Md€/an (marge de précaution pour la croissance du parc depuis 2020 et les redevances de mobilier urbain hors TLPE, non chiffrées ici).", "profil_montee": [ 0.5, 1.0 ], "groupe_correlation": "culture", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "culture" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "B", "critere_echec": "Si le tonnage d'imprimés publicitaires sans adresse ne baisse pas d'au moins 30 % par rapport à 2021 (766 700 t, ADEME) sous 5 ans, ou si moins de 15 % des communes de plus de 50 000 habitants ont adopté un RLP restrictif sous 5 ans → révision du dispositif.", "sources": [ { "ref": "ADEME/IGEDD: rapport d'évaluation de l'expérimentation « Oui Pub », 10 janvier 2025 (division par deux de la part des imprimés publicitaires dans les déchets triés ; non-généralisation décidée)", "url": "https://igedd.documentation.developpement-durable.gouv.fr/documents/Affaires-0012851/014520-01_rapport_publi%C3%A9.pdf" }, { "ref": "ADEME: imprimés publicitaires sans adresse : 894 000 t en 2019, 766 700 t en 2021", "url": "https://librairie.ademe.fr/consommer-autrement/4309-imprimes-publicitaires-sans-adresse-et-bilan-stop-pub.html" }, { "ref": "ADEME: étude 2020 : 15 000 écrans publicitaires en France, 2 049 kWh/an pour un écran LCD de 2 m²", "url": "https://www.ademe.fr/presse/communique-national/15-000-ecrans-publicitaires-en-france-consomment-annuellement-autant-de-ressources-minerales-que-32000-personnes/" }, { "ref": "Métropole de Lyon: règlement local de publicité adopté le 26 juin 2023 (écrans limités, extinction nocturne, 95 % des abords d'écoles sans publicité)", "url": "https://www.rue89lyon.fr/2023/06/27/metropole-lyon-adopte-reglement-local-publicite-plus-restrictif/" }, { "ref": "Sénat: question écrite 2025 sur la TLPE (148 M€/an en moyenne 2019-2023, 1 968 communes, forte concentration)", "url": "https://www.senat.fr/questions/base/2025/qSEQ250504666.html" }, { "ref": "DGCL (collectivites-locales.gouv.fr): tarifs TLPE applicables en 2026 (arrêté du 20 mars 2025) : dispositifs numériques taxés exactement 3 fois plus que les dispositifs non numériques (ex. 56,70 €/m² contre 18,90 €/m² pour un dispositif ≤50 m² en commune de moins de 50 000 hab.)", "url": "https://www.collectivites-locales.gouv.fr/files/files/2.%20G%C3%A9rer%20les%20finances%20publiques%20locales/3.%20La%20fiscalit%C3%A9%20locale/Fiscalit%C3%A9%20indirecte%20locale/Taxe%20locale%20sur%20la%20publicit%C3%A9%20ext%C3%A9rieure/Tarifs%20TPE%20site%20DGCL-1.pdf" }, { "ref": "Légifrance: loi n° 2025-594 du 30 juin 2025 : consentement préalable au démarchage téléphonique à compter du 11 août 2026 (tendanciel, non recompté)", "url": "https://www.legifrance.gouv.fr/codes/section_lc/LEGITEXT000006069565/LEGISCTA000032221441/2026-08-11" } ], "bien_etre": { "couverture": "partiel", "effets": [ { "groupe": "riverains et habitants des grandes agglomérations, exposés à une pression publicitaire réduite (écrans numériques, imprimés non sollicités) et à un cadre de vie urbain moins saturé visuellement", "population_id": "riverains-metropoles-pression-publicitaire", "pop": { "val": 19500000, "precision": "~", "source": "INSEE: les 22 métropoles françaises rassemblent près de 19,5 millions d'habitants (29,1 % de la population), périmètre le plus concerné par la concentration des écrans publicitaires numériques et des règlements locaux de publicité renforcés" }, "position_revenu": "tous", "dimension": "environnement", "delta_points": { "min": 0.01, "max": 0.05 }, "grade": "C", "sources": [ "ADEME/IGEDD: rapport d'évaluation de l'expérimentation « Oui Pub », 10 janvier 2025 (réduction de moitié des imprimés publicitaires dans les déchets triés, indicateur indirect de la pression publicitaire perçue)", "Métropole de Lyon: bilan du règlement local de publicité (juin 2023) : écrans limités, extinction nocturne, 95 % des abords d'écoles sans publicité, argumentaire explicite de cadre de vie" ] } ], "double_compte_exclu": [ "recettes de la taxe locale sur la publicité extérieure (TLPE) → déjà traitées par le coût budgétaire, non recomptées ici" ] }, "perdants": [ { "qui": "Afficheurs publicitaires (JCDecaux, Clear Channel et assimilés)", "poids": "fort" }, { "qui": "Grande distribution et enseignes (baisse de la diffusion de prospectus)", "poids": "moyen" }, { "qui": "Imprimeurs et distributeurs de prospectus non adressés", "poids": "moyen" }, { "qui": "Communes dépendantes de la TLPE sur écrans numériques", "poids": "faible" } ], "gagnants": [ { "qui": "Riverains et habitants (cadre de vie, nuisances lumineuses, attention non sollicitée)" }, { "qui": "Collectivités souhaitant un RLP renforcé (autonomie locale accrue)" }, { "qui": "Environnement (sobriété énergétique, réduction des déchets papier)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi (code de l'environnement, art. L. 581-1 s.: publicité extérieure et RLP) + décret de généralisation du Oui Pub", "delai_moyen_annees": 2, "main_oeuvre": { "besoin": 0, "libere": 0 }, "covariances": [], "tags": [ "publicite", "espace-public" ], "version": 1 }, "etat-actionnaire-aides-equity": { "id": "etat-actionnaire-aides-equity", "titre": "Aides publiques aux entreprises converties en prise de participation", "famille": "entreprises-entrepreneuriat", "type": "binaire", "description_courte": "Transforme une partie des subventions directes aux entreprises en prises de participation minoritaires de l'État, remboursables en cas de succès.", "spectre_origine": [ "gauche", "centre" ], "cout": { "brut": { "min": -1, "max": 2 }, "note": "Chiffrage par analogie : la commission d'enquête du Sénat évalue les aides publiques aux entreprises à 211 Md€ en 2023, dont ~88 Md€ d'aides budgétaires directes (subventions, Bpifrance) hors 43 Md€ de dépenses fiscales et ~80 Md€ d'exonérations de cotisations sociales, non convertibles en participations (rapport 2025). Appliquée à une fraction de cette base convertible, la fourchette de -1 à +2 Md€/an est cohérente avec les rendements observés sur les portefeuilles publics en fonds propres : Bpifrance Participations affiche un taux moyen de création de valeur de +5,2 %/an depuis 2013 (bilan d'activité 2025), et l'APE un portefeuille de 209,1 Md€ mi-2025 générant 2,4 à 4,3 Md€ de dividendes annuels (2024-2025). Aucune institution n'a chiffré cette mécanique de conversion elle-même : la fourchette reste un ordre de grandeur raisonné construit par analogie.", "profil_montee": [ 0.3, 0.6, 1.0 ], "groupe_correlation": "entreprises", "sensibilite_recession": -0.4, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "entreprises" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "B", "critere_echec": "Taux de retour sur investissement du portefeuille négatif sur une cohorte de 5 ans → repli sur subvention directe non remboursable", "sources": [ { "ref": "Bpifrance: Rapport d'activité, participations en fonds propres, 2024", "url": "https://www.bpifrance.fr" }, { "ref": "Cour des comptes: Les aides aux entreprises, 2023" }, { "ref": "Sénat: Commission d'enquête sur l'utilisation des aides publiques aux grandes entreprises et à leurs sous-traitants, rapport, 2025 (211 Md€ d'aides publiques en 2023, dont 43 Md€ de dépenses fiscales et ~80 Md€ d'exonérations de cotisations sociales)", "url": "https://www.publicsenat.fr/actualites/economie/un-cout-annuel-de-211-milliards-deuros-la-commission-denquete-du-senat-sur-les-aides-publiques-aux-entreprises-reclame-un-choc-de-transparence" }, { "ref": "IRES/CLERSÉ (étude pour la CGT): Un capitalisme sous perfusion. Mesure, théories et effets macroéconomiques des aides publiques aux entreprises françaises, 2022 (157 Md€ d'aides publiques en 2019)", "url": "https://ires.fr/publications/cgt/un-capitalisme-sous-perfusion-mesure-theories-et-effets-macroeconomiques-des-aides-publiques-aux-entreprises-francaises/" }, { "ref": "Bpifrance: Bilan d'activité 2025 (création de valeur de 1,3 Md€ dont 0,9 Md€ de plus-values de cession ; taux moyen annuel de création de valeur de +5,2 % depuis 2013)", "url": "https://presse.bpifrance.fr/bilan-dactivite-2025-activite-record-72-milliards-deuros-injectes-dans-leconomie-creation-de-valeur-13-milliard-deuros/?lang=fra" }, { "ref": "Agence des participations de l'État: portefeuille et dividendes (209,1 Md€ de portefeuille mi-2025, 179,6 Md€ mi-2024 ; dividendes de 2,4 Md€ en 2024 et 4,3 Md€ en 2025)", "url": "https://www.boursorama.com/bourse/actualites/france-la-valeur-des-participations-de-l-etat-progresse-cette-annee-selon-un-rapport-5650f5fa13211f4ab02ebde7d220a5c9" } ], "perdants": [ { "qui": "Entreprises préférant une subvention sans dilution ni gouvernance partagée", "poids": "faible" } ], "gagnants": [ { "qui": "Contribuables (retour sur les succès finançant les échecs)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi de finances", "delai_moyen_annees": 3, "main_oeuvre": { "besoin": 120, "libere": 0 }, "covariances": [], "tags": [], "version": 1 }, "etat-employeur-objectifs-metiers-tension": { "id": "etat-employeur-objectifs-metiers-tension", "titre": "L'État employeur exemplaire : pilotage par objectifs et priorité aux métiers en tension", "famille": "etat-fonction-publique", "type": "binaire", "description_courte": "Réforme le management des 5,7 millions d'agents publics vers un pilotage par objectifs plutôt que par la présence, priorise le recrutement sur les métiers en tension et étend aux agents de terrain le droit aux horaires prévisibles.", "description_longue": "Le programme pose l'exemplarité de l'État employeur comme condition de crédibilité de sa politique de qualité du travail : « L'État employeur montre l'exemple sur ses 5,7 millions d'agents : objectifs plutôt que présence, et ses métiers en tension servis d'abord : les horaires prévisibles promis aux caissières s'appliquent aussi aux policiers. » Au 31 décembre 2020, 5,66 million d'agents travaillaient dans les trois versants de la fonction publique (DGAFP), un effectif que le programme arrondit à 5,7 millions. La mesure engage trois chantiers managériaux distincts des réformes statutaires déjà couvertes par d'autres fiches (`remuneration-merite-etendue`, `recrutement-contractuels-elargi`) : le pilotage hiérarchique par objectifs et résultats plutôt que par le temps de présence constaté ; la priorité de recrutement et d'affectation donnée aux métiers en tension identifiés par le budget national des compétences (soignants, enseignants, magistrats, surveillants) avant les fonctions support ; et l'extension effective aux agents de terrain: policiers, soignants, agents de guichet: du droit à des horaires prévisibles, sur le modèle des garanties de prévisibilité du temps de travail déjà posées pour le secteur privé par la directive européenne 2019/1152 relative à des conditions de travail transparentes et prévisibles.", "spectre_origine": [ "centre" ], "cout": { "brut": { "min": -0.05, "max": -0.02 }, "note": "Coût de conduite du changement managérial (formation de l'encadrement au pilotage par objectifs, outillage RH de la priorisation des affectations sur les métiers en tension), sans création d'effectifs nouveaux: les métiers en tension eux-mêmes sont chiffrés par les fiches sectorielles et le budget national des compétences.", "profil_montee": [ 0.3, 0.6, 1.0 ], "groupe_correlation": "etat", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "etat" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "C", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "DGAFP: rapport annuel sur l'état de la fonction publique (5,66 million d'agents au 31 décembre 2020, trois versants)", "url": "https://www.fonction-publique.gouv.fr/rapport-annuel-sur-letat-de-la-fonction-publique" }, { "ref": "Directive (UE) 2019/1152 du Parlement européen et du Conseil du 20 juin 2019 relative à des conditions de travail transparentes et prévisibles dans l'Union européenne", "url": "https://eur-lex.europa.eu/legal-content/FR/TXT/?uri=CELEX:32019L1152" } ], "bien_etre": { "couverture": "partiel", "effets": [ { "groupe": "agents de la fonction publique hospitalière (hors policiers et gendarmes de terrain, déjà couverts par la fiche horaires-previsibles-equipement-policiers) bénéficiant de l'extension du droit à des horaires prévisibles sur les métiers de terrain en tension", "population_id": "agents-fonction-publique-hospitaliere", "pop": { "val": 1150000, "precision": "~", "source": "DGAFP: rapport annuel sur l'état de la fonction publique (5,7 M agents, trois versants) ; part FPH ~20 % (~1,15 M)" }, "position_revenu": "moyen", "dimension": "temps", "delta_points": { "min": 0.02, "max": 0.06 }, "grade": "B", "sources": [ "Schneider D. & Harknett K.: Consequences of Routine Work-Schedule Instability for Worker Health and Well-Being, American Sociological Review, 2019 (instabilité et imprévisibilité des horaires : effets documentés sur le sommeil, la détresse psychologique et la vie familiale: même littérature que la fiche horaires-previsibles-equipement-policiers)", "Directive (UE) 2019/1152 du 20 juin 2019 relative à des conditions de travail transparentes et prévisibles" ] } ], "double_compte_exclu": [ "policiers et gendarmes de terrain, déjà comptés par la fiche horaires-previsibles-equipement-policiers sur la même littérature (Schneider & Harknett): population disjointe retenue ici (fonction publique hospitalière) ; delta volontairement plus modeste que la fiche policière (0,1-0,25) car le dispositif décrit ici est un principe managérial général sans le délai de prévenance minimal opposable ni le critère d'échec chiffré propres à la fiche policière", "volet priorité de recrutement sur les métiers en tension et pilotage hiérarchique par objectifs, non quantifiés séparément faute de littérature causale dédiée reliant le mode de management au bien-être des agents" ] }, "perdants": [ { "qui": "Lignes hiérarchiques évaluées jusqu'ici sur la présence constatée plutôt que sur les résultats", "poids": "faible" } ], "gagnants": [ { "qui": "Agents de terrain des métiers en tension (priorité d'affectation, horaires prévisibles)" }, { "qui": "Usagers des services publics en tension (soins, sécurité, justice)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "décret (statut général de la fonction publique) + circulaire interministérielle de gestion des ressources humaines", "delai_moyen_annees": 2, "main_oeuvre": { "besoin": 60, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "budget-national-competences-publie", "sens": "+", "note": "Les métiers en tension prioritaires sont ceux identifiés secteur par secteur par le budget national des compétences." } ], "tags": [], "version": 1 }, "etiquetage-contenus-synthetiques": { "id": "etiquetage-contenus-synthetiques", "titre": "Étiquetage obligatoire des contenus synthétiques (IA générative)", "famille": "culture-medias", "type": "binaire", "description_courte": "Impose un marquage visible et des métadonnées de provenance sur les contenus créés ou substantiellement modifiés par une IA générative.", "description_longue": "Transpose et renforce les obligations de transparence de l'IA Act (art. 50) et du code de bonnes pratiques du DSA : marquage visible pour le grand public, métadonnées de provenance (type C2PA / content credentials) pour les professionnels, contrôle par l'Arcom pour les médias et plateformes soumises au DSA. Sanctions administratives en cas de manquement répété.", "spectre_origine": [ "extreme-gauche", "gauche", "centre", "droite" ], "cout": { "brut": { "min": -0.05, "max": -0.02 }, "note": "Coût de supervision et de contrôle par l'Arcom (moyens humains et techniques d'audit des métadonnées).", "profil_montee": [ 0.4, 0.8, 1.0 ], "groupe_correlation": "culture", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "culture" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "Règlement (UE) 2024/1689 du 13 juin 2024 établissant des règles harmonisées concernant l'intelligence artificielle (IA Act), art. 50", "url": "https://eur-lex.europa.eu/eli/reg/2024/1689/oj?locale=fr" }, { "ref": "Arcom, rapport sur la désinformation et l'IA générative" } ], "perdants": [ { "qui": "Plateformes et éditeurs de contenus synthétiques non conformes", "poids": "faible" } ], "gagnants": [ { "qui": "Public (information sur l'origine des contenus)" }, { "qui": "Créateurs et journalistes (distinction avec les contenus synthétiques)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "règlement UE (IA Act) + décret d'application national", "delai_moyen_annees": 2, "main_oeuvre": { "besoin": 25, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "droits-voisins-ia-licence-collective", "sens": "+", "note": "Les deux mesures structurent ensemble la régulation des contenus générés ou nourris par l'IA" } ], "tags": [], "version": 1 }, "etiquetage-mode-elevage-universel": { "id": "etiquetage-mode-elevage-universel", "titre": "Étiquetage obligatoire et universel du mode d'élevage (frais, transformé, restauration)", "famille": "condition-animale", "type": "binaire", "description_courte": "Étend à toutes les viandes, produits laitiers, produits transformés et à la restauration l'étiquetage du mode d'élevage aujourd'hui réservé aux œufs (échelle plein air / volière / cage).", "description_longue": "L'étiquetage du mode d'élevage n'est aujourd'hui obligatoire, en droit européen, que pour les œufs (échelle 0 à 3 : bio, plein air, au sol, en cage aménagée), depuis les années 2000. Les viandes, les produits laitiers, les produits transformés et la restauration collective ou commerciale en sont exemptés, ce qui prive le consommateur d'une information équivalente pour l'essentiel de sa consommation de produits animaux. Cette mesure généralise une échelle d'étiquetage du mode d'élevage à l'ensemble des produits animaux, y compris transformés et servis en restauration, sur le modèle de l'étiquetage des œufs.", "spectre_origine": [ "tous" ], "cout": { "brut": { "min": -0.05, "max": 0 }, "note": "Coût de contrôle et de vérification par la DGCCRF ; le coût d'adaptation de l'étiquetage est porté par les metteurs sur le marché.", "profil_montee": [ 0.5, 1.0 ], "groupe_correlation": "animal", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "animal" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "B", "critere_echec": "Si la Commission européenne notifie une incompatibilité avec le règlement INCO sur l'information des consommateurs ou avec la libre circulation des marchandises, à 2 ans, l'étiquetage devient facultatif et valorisé plutôt qu'obligatoire au niveau national.", "sources": [ { "ref": "Règlement (CE) n°589/2008: étiquetage du mode d'élevage des œufs", "url": "https://eur-lex.europa.eu/legal-content/FR/ALL/?uri=CELEX:32008R0589" }, { "ref": "CGAAER: extension de l'étiquetage du mode d'élevage aux autres produits animaux, rapport 2020" }, { "ref": "UFC-Que Choisir: demande d'étiquetage généralisé du mode d'élevage" } ], "perdants": [ { "qui": "Filières d'élevage intensif et transformateurs (transparence défavorable, coût de traçabilité)", "poids": "moyen" } ], "gagnants": [ { "qui": "Consommateurs (information sur le mode d'élevage)" }, { "qui": "Filières extensives et alternatives (valorisation commerciale)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi ordinaire + notification règlement UE", "delai_moyen_annees": 3, "main_oeuvre": { "besoin": 100, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "fin-cages-10-ans", "sens": "+", "note": "Un étiquetage universel valorise les élevages hors cage devenus la norme après la fin des cages." }, { "id": "clauses-miroirs-bien-etre-animal", "sens": "+", "note": "L'étiquetage universel et les clauses miroirs relèvent d'une même logique de transparence et de loyauté de la concurrence sur le bien-être animal." } ], "tags": [], "version": 1 }, "etude-impact-enfance-obligatoire": { "id": "etude-impact-enfance-obligatoire", "titre": "Étude d'impact sur l'enfance obligatoire pour tout projet de loi et de budget", "famille": "enfance-famille", "type": "binaire", "description_courte": "Rend obligatoire une évaluation systématique des effets de chaque projet de loi et de loi de finances sur les droits et les conditions de vie des enfants, sur le modèle du « child rights impact assessment » écossais et gallois.", "spectre_origine": [ "tous" ], "cout": { "brut": { "min": -0.02, "max": -0.01 }, "note": "Coût de fonctionnement des cellules d'évaluation d'impact-enfance au sein du SGG et des ministères ; charge marginale par rapport aux études d'impact déjà obligatoires (art. 39 Constitution).", "profil_montee": [ 0.5, 1.0 ], "groupe_correlation": "enfance", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "enfance" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "Défenseur des droits: rapport annuel sur les droits de l'enfant", "url": "https://juridique.defenseurdesdroits.fr/index.php?lvl=etagere_see&id=39" }, { "ref": "Convention internationale des droits de l'enfant, article 3 (intérêt supérieur de l'enfant)", "url": "https://www.ohchr.org/fr/instruments-mechanisms/instruments/convention-rights-child" }, { "ref": "Children and Young People (Scotland) Act 2014: Child Rights and Wellbeing Impact Assessment, bilan", "url": "https://www.legislation.gov.uk/asp/2014/8/contents" } ], "perdants": [ { "qui": "Administrations centrales (charge de travail supplémentaire dans l'élaboration des textes)", "poids": "faible" } ], "gagnants": [ { "qui": "Enfants (prise en compte systématique de leurs droits et intérêts dans l'élaboration de la loi)" }, { "qui": "Associations de défense des droits de l'enfant (levier de plaidoyer et de contrôle)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi organique (modification des règles relatives aux études d'impact, art. 39 Constitution) + décret", "delai_moyen_annees": 2, "main_oeuvre": { "besoin": 30, "libere": 0 }, "covariances": [], "tags": [], "version": 1 }, "evaluation-enseignants-consequences": { "id": "evaluation-enseignants-consequences", "titre": "Évaluation des enseignants à conséquences sur la carrière et la rémunération", "famille": "ecole", "type": "binaire", "description_courte": "Transforme les rendez-vous de carrière et l'évaluation des enseignants en dispositif à conséquences réelles sur l'avancement et une part de rémunération, au-delà du cadre PPCR actuel jugé peu discriminant.", "description_longue": "La réforme PPCR de 2017 a instauré des rendez-vous de carrière à trois moments clés, mais la DEPP et la Cour des comptes constatent une évaluation peu discriminante dans les faits (plus de 95 % des enseignants évalués dans la fourchette haute). La mesure introduit une part variable de rémunération et un impact réel sur l'avancement d'échelon, adossés à des critères pédagogiques objectivés au-delà de la seule ancienneté.", "spectre_origine": [ "droite" ], "cout": { "brut": { "min": -0.6, "max": -0.2 }, "note": "Chiffrage par analogie avec deux réformes comparables de rémunération conditionnée des enseignants : le Pacte enseignant, coût net chiffré par la Cour des comptes à 748,7 M€ pour 2023-2024 pour environ un tiers des enseignants engagés (trajectoire ramenée de 900 M€ annoncés en année pleine à 628 M€ en 2024, Sénat PLF 2024) ; et le protocole PPCR, chiffré à 1 Md€ sur 2017-2022 (Sénat). La présente mesure, financée par redéploiement partiel de l'avancement à l'ancienneté, se situe dans un ordre de grandeur net inférieur à ces dispositifs bruts, avec un surcoût de transition (formation des évaluateurs, contentieux) les premières années.", "profil_montee": [ 0.2, 0.5, 0.8, 1.0 ], "groupe_correlation": "education", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "education" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "B", "critere_echec": "Si le taux de recours contentieux contre les évaluations dépasse 8 % des enseignants évalués à 3 ans (contre moins de 1 % pour le PPCR actuel), le dispositif est révisé vers des critères plus collectifs et moins individualisés.", "sources": [ { "ref": "Cour des comptes: Gérer les enseignants autrement : une réforme qui reste à faire, 2017", "url": "https://www.ccomptes.fr/fr/publications/gerer-les-enseignants-autrement-une-reforme-qui-reste-faire" }, { "ref": "IGÉSR: Le protocole PPCR pour les enseignants : place et rôle des rendez-vous de carrière dans l'évolution et la progression de la carrière, 2023", "url": "https://www.education.gouv.fr/igesr/le-protocole-ppcr-pour-les-enseignants-place-et-role-des-rendez-vous-de-carriere-dans-l-evolution-et-465477" }, { "ref": "Cour des comptes: Le Pacte enseignant, audit flash, juillet 2025 (coût net de 748,7 M€ pour l'année scolaire 2023-2024)", "url": "https://www.ccomptes.fr/fr/publications/le-pacte-enseignant" }, { "ref": "Sénat: Projet de loi de finances pour 2024, avis n° 128 tome III annexe 14 Enseignement scolaire (Pacte enseignant : 300 M€ en 2023, 628 M€ en 2024, contre 900 M€ annoncés en année pleine)", "url": "https://www.senat.fr/rap/l23-128-314/l23-128-314_mono.html" }, { "ref": "Sénat: Bilan des mesures éducatives du quinquennat, rapport d'information n° 543 (2021-2022) (protocole PPCR : 1 Md€ sur 2017-2022 pour les personnels de l'éducation nationale)", "url": "https://www.senat.fr/rap/r21-543/r21-54315.html" } ], "perdants": [ { "qui": "Syndicats enseignants attachés à l'avancement à l'ancienneté", "poids": "fort" }, { "qui": "Enseignants évalués défavorablement (perte de rémunération relative)", "poids": "moyen" } ], "gagnants": [ { "qui": "Enseignants jugés très investis (reconnaissance salariale accrue)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi ordinaire + décrets statutaires", "delai_moyen_annees": 3, "main_oeuvre": { "besoin": 300, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "carrieres-expertise-mentor-formateur", "sens": "+", "note": "Les deux mesures diversifient la reconnaissance de carrière au-delà de la seule ancienneté" } ], "tags": [], "version": 1 }, "evaluations-publiees-par-ecole": { "id": "evaluations-publiees-par-ecole", "titre": "Publication des résultats des évaluations nationales par école et par établissement", "famille": "ecole", "type": "binaire", "description_courte": "Rend publics, école par école et établissement par établissement, les résultats des évaluations nationales (CP, CE1, 6e, 2nde), présentés uniquement en progression et en valeur ajoutée, jamais en résultats bruts ni en classement brut.", "description_longue": "Le ministère publie déjà un indicateur de valeur ajoutée des lycées (IVAL) depuis 1994 ; la mesure étend ce principe aux écoles primaires et aux collèges à partir des évaluations nationales existantes. La publication est strictement limitée à deux lectures : la progression des élèves d'une évaluation à l'autre, et la valeur ajoutée de l'école ou de l'établissement une fois le contexte socio-économique neutralisé. Les résultats bruts (niveau atteint sans neutralisation du contexte, permettant un classement direct des écoles) ne sont en aucun cas publiés, pour limiter l'effet de tri social documenté par le Cnesco autour des palmarès bruts.", "spectre_origine": [ "droite", "centre" ], "cout": { "brut": { "min": -0.05, "max": -0.02 }, "note": "Coût limité au traitement statistique et à la mise en ligne (l'IVAL des lycées existe déjà depuis 1994) ; risque de tri social si publication en classement brut, atténué par la présentation en valeur ajoutée.", "profil_montee": [ 0.5, 1.0 ], "groupe_correlation": "education", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "education" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "B", "critere_echec": "Si l'écart de composition sociale entre écoles d'un même secteur s'accroît de plus de 10 % à 3 ans après publication (DEPP, indice de mixité), la présentation passe en accès restreint aux familles du secteur plutôt qu'en publication ouverte.", "sources": [ { "ref": "DEPP: Indicateurs de valeur ajoutée des lycées (IVAL), méthodologie", "url": "https://www.education.gouv.fr/sites/default/files/document/Du%20pilotage%20interne%20%C3%A0%20la%20diffusion%20grand%20public-292881.pdf" }, { "ref": "Cnesco: effets des palmarès et classements scolaires, note de synthèse" } ], "bien_etre": { "couverture": "partiel", "effets": [ { "groupe": "élèves et personnels des écoles et établissements les plus fragiles socialement, exposés à un risque de stigmatisation et de fuite des familles les mieux informées malgré la présentation en valeur ajoutée", "population_id": "eleves-education-prioritaire", "pop": { "val": 1700000, "precision": "~", "source": "DEPP: 1,7 million d'élèves scolarisés en éducation prioritaire en 2024 (un élève sur cinq)" }, "position_revenu": "bas", "dimension": "lien", "delta_points": { "min": -0.08, "max": -0.02 }, "grade": "C", "sources": [ "Cnesco: comment l'école amplifie les inégalités sociales et migratoires : risques de stigmatisation liés aux labels et classements scolaires", "DEPP: Indicateurs de valeur ajoutée des lycées (IVAL), méthodologie" ] }, { "groupe": "familles disposant désormais d'une information sur la progression réelle (valeur ajoutée) de l'école ou de l'établissement de leurs enfants, au-delà du seul niveau brut", "population_id": "familles-effectifs-scolaires", "pop": { "val": 12000000, "precision": "~", "source": "Insee: effectifs scolaires du premier et second degré en 2024-2025 (~9,76 M public + privé sous et hors contrat)" }, "position_revenu": "tous", "dimension": "autonomie", "delta_points": { "min": 0.02, "max": 0.05 }, "grade": "C", "sources": [ "DEPP: Indicateurs de valeur ajoutée des lycées (IVAL), méthodologie" ] } ], "double_compte_exclu": [ "effets sur les prix immobiliers et les choix résidentiels liés à la réputation des écoles → hors périmètre bien-être individuel" ] }, "perdants": [ { "qui": "Écoles en difficulté sociale (risque de stigmatisation et de fuite des familles)", "poids": "moyen" } ], "gagnants": [ { "qui": "Familles (information sur la progression réelle des élèves, au-delà du niveau brut)" }, { "qui": "Pilotage académique (détection des écoles en besoin d'accompagnement)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "décret", "delai_moyen_annees": 2, "main_oeuvre": { "besoin": 50, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "evaluation-enseignants-consequences", "sens": "+", "note": "Les deux mesures reposent sur une même logique de transparence et de pilotage par les résultats" } ], "tags": [], "version": 1 }, "excuse-minorite-attenuee": { "id": "excuse-minorite-attenuee", "titre": "Excuse de minorité atténuée pour les mineurs multiréitérants", "famille": "justice", "type": "choix", "groupe_exclusif": "justice-mineurs", "description_courte": "Réduit la portée de l'atténuation automatique de peine liée à l'âge pour les mineurs de plus de 16 ans multiréitérants ou récidivistes.", "spectre_origine": [ "droite" ], "cout": { "brut": { "min": -0.3, "max": -0.1 }, "note": "Surcoût lié à l'allongement des placements en CEF/EPM pour les mineurs multiréitérants concernés : coût de journée en centre éducatif fermé de l'ordre de 788 €/jour en 2024 (évaluation officielle commandée par le ministère de la Justice, restituée en juin 2025, soit environ 94 500 € pour un placement moyen de quatre mois), cohérent avec les constats de la Cour des comptes sur le coût de la prise en charge en CEF/EPM. Effet net sur la récidive non démontré en France.", "profil_montee": [ 0.3, 0.6, 1.0 ], "groupe_correlation": "securite", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "securite" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "B", "critere_echec": "Le taux de récidive des mineurs concernés à 3 ans ne baisse pas d'au moins 5 points par rapport à la cohorte de référence → réexamen du dispositif.", "sources": [ { "ref": "Cour des comptes: la justice pénale des mineurs, 2021" }, { "ref": "Défenseur des droits: rapport annuel sur les droits de l'enfant 2022, « La vie privée : un droit pour l'enfant »", "url": "https://www.defenseurdesdroits.fr/fr/rapports/2022/11/rapport-annuel-sur-les-droits-de-lenfant-2022-la-vie-privee-un-droit-pour-lenfant" }, { "ref": "Cour des comptes: Les centres éducatifs fermés et les établissements pénitentiaires pour mineurs, observations définitives, 16 octobre 2023 (coût de journée et de placement)", "url": "https://www.ccomptes.fr/sites/default/files/2023-10/20231016-S2023-0733-Centres-educatifs-fermes-etablissements-penitentiaires-pour-mineurs.pdf" } ], "bien_etre": { "couverture": "partiel", "effets": [ { "groupe": "mineurs multiréitérants ou récidivistes de plus de 16 ans exposés à des placements en centre éducatif fermé ou en détention plus longs du fait de la réduction de l'atténuation automatique de peine: population que la littérature qualifie de particulièrement vulnérable face à l'enfermement (instabilité des attaches émotionnelles, isolement, sentiment de dévalorisation)", "population_id": "mineurs-multireiterants-recidivistes-16-18", "pop": { "val": 1500, "precision": "~", "source": "Ministère de la Justice/Cour des comptes: 1 139 mineurs placés en CEF et 2 800 placés sous écrou en 2021 (« Les centres éducatifs fermés et les établissements pénitentiaires pour mineurs », Cour des comptes, 2023) ; estimation restreinte à la part en récidive légale (17 à 20 % des mineurs condamnés, Références statistiques Justice)" }, "position_revenu": "tous", "dimension": "sante", "delta_points": { "min": -0.3, "max": -0.1 }, "grade": "C", "sources": [ "Alice Simon: « Les effets de l'enfermement sur les mineurs détenus », ministère de la Justice, septembre 2023 (l'incarcération, expérience douloureuse pour les mineurs du fait de l'éloignement des proches, de l'isolement et du sentiment de dévalorisation)", "Défenseur des droits: rapport annuel sur les droits de l'enfant 2022" ] } ], "double_compte_exclu": [ "surcoût budgétaire des placements en CEF/EPM plus longs → relève du coût, hors périmètre bien-être" ] }, "perdants": [ { "qui": "Mineurs multiréitérants de plus de 16 ans (marge d'individualisation réduite)", "poids": "moyen" } ], "gagnants": [ { "qui": "Victimes de faits commis par des mineurs multiréitérants" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi ordinaire modifiant le CJPM (l'atténuation de la responsabilité pénale des mineurs est un principe fondamental reconnu par les lois de la République, Cons. const. 2002-461 DC: flag risque constitutionnel sur les versions les plus restrictives)", "delai_moyen_annees": 2, "main_oeuvre": { "besoin": 500, "libere": 0 }, "covariances": [], "tags": [], "version": 1 }, "excuse-minorite-renforcee": { "id": "excuse-minorite-renforcee", "titre": "Excuse de minorité renforcée (priorité éducative accrue)", "famille": "justice", "type": "choix", "groupe_exclusif": "justice-mineurs", "description_courte": "Renforce la primauté de la réponse éducative, relève le seuil de recours à la détention provisoire des mineurs et développe les mesures alternatives.", "spectre_origine": [ "gauche" ], "cout": { "brut": { "min": -0.4, "max": -0.2 }, "note": "Coût net d'éducateurs et de mesures alternatives supplémentaires, partiellement compensé par la baisse du recours à la détention provisoire.", "profil_montee": [ 0.3, 0.6, 1.0 ], "groupe_correlation": "securite", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "securite" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "Protection judiciaire de la jeunesse: bilan des mesures éducatives en milieu ouvert, 2023" }, { "ref": "Sénat: Avis budgétaire PLF 2024, Protection judiciaire de la jeunesse (budget PJJ 1,125 Md€ en CP ; coût du placement en CEF du secteur associatif habilité : 719 €/jour contre 215 €/jour en gestion mixte ; taux d'occupation des CEF 68 % pour un objectif de 85 %)", "url": "https://www.senat.fr/rap/a23-134-8/a23-134-8_mono.html" } ], "bien_etre": { "couverture": "partiel", "effets": [ { "groupe": "mineurs primo-délinquants suivis en milieu ouvert par la protection judiciaire de la jeunesse, qui évitent l'expérience de l'enfermement (éloignement des proches, isolement, sentiment de dévalorisation documentés par la littérature) grâce au relèvement du seuil de recours à la détention provisoire et au développement des mesures éducatives alternatives", "population_id": "mineurs-primo-delinquants-milieu-ouvert-pjj", "pop": { "val": 70000, "precision": "~", "source": "Ministère de la Justice: plaquette de la direction de la protection judiciaire de la jeunesse, 2025 (environ 130 000 jeunes suivis par an par la PJJ, dont le milieu ouvert représente la majorité des mesures)" }, "position_revenu": "tous", "dimension": "sante", "delta_points": { "min": 0.03, "max": 0.1 }, "grade": "C", "sources": [ "Alice Simon: « Les effets de l'enfermement sur les mineurs détenus », ministère de la Justice, septembre 2023 (a contrario : évitement de l'expérience douloureuse de l'enfermement par le maintien en milieu ouvert)", "Protection judiciaire de la jeunesse: bilan des mesures éducatives en milieu ouvert, 2023" ] } ], "double_compte_exclu": [ "coût net des mesures alternatives et des éducateurs supplémentaires → relève du coût, hors périmètre bien-être" ] }, "perdants": [], "gagnants": [ { "qui": "Mineurs primo-délinquants (réinsertion)" }, { "qui": "Personnels de la protection judiciaire de la jeunesse (moyens renforcés)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi ordinaire modifiant le CJPM", "delai_moyen_annees": 3, "main_oeuvre": { "besoin": 1200, "libere": 0 }, "covariances": [], "tags": [], "version": 1 }, "exemplarite-sommet-paquet": { "id": "exemplarite-sommet-paquet", "titre": "Paquet « exemplarité du sommet de l'État »: jour 1", "famille": "institutions", "type": "binaire", "description_courte": "Suppression de la CJR (ministres au droit commun, filtre anti-plaintes abusives), dotations des anciens présidents et Premiers ministres bornées à 5 ans dégressifs, caisse de retraite du Sénat alignée, fiches de poste publiées pour les emplois discrétionnaires, cabinets de conseil plafonnés.", "description_longue": "Cinq mesures d'exemplarité institutionnelle regroupées en un paquet de « jour 1 », à rendement budgétaire modeste mais à forte charge de crédibilité.\n\n(a) Suppression de la Cour de justice de la République. Créée en 1993, la CJR reste en fonction en juillet 2026. Sa suppression a été portée par le projet de révision constitutionnelle de 2018-2019 (ministres jugés par la cour d'appel de Paris, avec commission des requêtes filtrant les plaintes infondées), puis par une proposition de loi constitutionnelle transpartisane n° 1937 (30 novembre 2023), jamais inscrite à l'ordre du jour. La mesure reprend ce schéma : droit commun + filtre de recevabilité contre les plaintes manifestement abusives.\n\n(b) Dotations des anciens présidents et Premiers ministres. Le décret n° 2016-1302 du 4 octobre 2016 accorde aux anciens présidents 7 collaborateurs pendant 5 ans, puis 3 collaborateurs, des bureaux et un véhicule avec chauffeur sans limite de durée: à vie. Coût 2024 déclaré : 1,39 M€ (anciens présidents) et 1,58 M€ (anciens Premiers ministres), hors protection policière (~2,8 M€, SDLP). La mesure met fin au volet « à vie » : dotation unique bornée à 5 ans dégressifs, la protection restant dimensionnée par les services selon la menace réelle.\n\n(c) Caisse de retraite du Sénat. Régime autonome de 1905, autofinancé (réserves de 1,34 Md€, comptes 2023), déjà partiellement aligné par la réforme 2023. L'alignement complet (barème, cotisations, réversion) est budgétairement quasi neutre pour l'État : le gain est symbolique : la fin d'un statut dérogatoire.\n\n(d) Emplois discrétionnaires. Le décret n° 2024-892 a plafonné la composition des cabinets ministériels ; la mesure ajoute la publication systématique d'une fiche de poste et d'une évaluation annuelle pour chaque emploi à la décision du Gouvernement.\n\n(e) Cabinets de conseil. Le rapport de la commission d'enquête du Sénat (n° 578, mars 2022, « Un phénomène tentaculaire ») a chiffré à 893,9 M€ les dépenses de conseil des ministères en 2021. La proposition de loi issue du rapport a été adoptée par le Sénat (octobre 2022, à l'unanimité), par l'Assemblée (février 2024), réadoptée par le Sénat (mai 2024): puis la dissolution du 9 juin 2024 a coupé la navette : au 13 juillet 2026, le texte n'est toujours pas promulgué. L'objectif de réduction de la circulaire du 19 janvier 2022 (-35 % vs 2021) a été tenu brièvement puis inversé : +31 % constatés en 2024 (de 73 à 96 M€ sur le périmètre cabinets de conseil, question sénatoriale 2025). La mesure : promulguer le texte voté et tenir la trajectoire de réduction dans la durée: c'est ce volet qui porte l'essentiel du rendement.", "spectre_origine": [ "tous" ], "cout": { "brut": { "min": 0.2, "max": 0.4 }, "note": "Dominante : respect durable de l'objectif de la circulaire du Premier ministre du 19 janvier 2022 (-35 % de prestations intellectuelles vs base 893,9 M€, rapport Sénat n° 578, 2022) au lieu du rebond de +31 % constaté en 2024 (question Sénat, 2025): un maintien de la trajectoire dégage de l'ordre de 150 à 300 M€/an sur le périmètre large du conseil. S'ajoutent les économies bornées sur les dotations des anciens exécutifs (1,39 + 1,58 M€/an constatés en 2024, réponse à question AN n° 3291) une fois le volet à vie supprimé. La caisse de retraite du Sénat est autofinancée (réserves 1,34 Md€) : alignement quasi neutre pour l'État. La suppression de la CJR est neutre. Total : 0,2 à 0,4 Md€/an, porté quasi intégralement par le volet cabinets de conseil.", "profil_montee": [ 0.5, 1.0 ], "groupe_correlation": "etat", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "etat" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "B", "critere_echec": "Si les dépenses de conseil externe de l'État repassent au-dessus de 65 % de la base 2021 (rapport Sénat n° 578) deux années de suite après l'entrée en vigueur, ou si la révision constitutionnelle supprimant la CJR n'est pas soumise au Congrès dans les trois ans, le paquet est réputé non tenu et chaque volet est publié séparément avec son état d'avancement.", "sources": [ { "ref": "Sénat: rapport n° 578 (2021-2022), commission d'enquête « Un phénomène tentaculaire : l'influence croissante des cabinets de conseil sur les politiques publiques », 16 mars 2022 (893,9 M€ de dépenses de conseil des ministères en 2021)", "url": "https://www.senat.fr/rap/r21-578-1/r21-578-1.html" }, { "ref": "Sénat: dossier législatif, proposition de loi encadrant l'intervention des cabinets de conseil privés dans les politiques publiques (adoptée Sénat 2022 et 2024, AN 2024, navette interrompue par la dissolution, non promulguée)", "url": "https://www.senat.fr/dossier-legislatif/ppl21-720.html" }, { "ref": "Sénat: question écrite 2025 : rebond des dépenses de cabinets de conseil en 2024 (+31 %, de 73 M€ à 96 M€ sur le périmètre restreint)", "url": "https://www.senat.fr/questions/base/2025/qSEQ251106573.html" }, { "ref": "Assemblée nationale: question écrite n° 3291 (XVIIe législature) et réponse : coût 2024 des anciens présidents (1,39 M€) et anciens Premiers ministres (1,58 M€), hors protection policière", "url": "https://questions.assemblee-nationale.fr/q17/17-3291QE.htm" }, { "ref": "Légifrance: décret n° 2016-1302 du 4 octobre 2016 relatif au soutien matériel et en personnel apporté aux anciens Présidents de la République", "url": "https://www.legifrance.gouv.fr/jorf/id/JORFTEXT000033189352" }, { "ref": "Légifrance: décret n° 2024-892 du 23 septembre 2024 relatif à la composition des cabinets ministériels", "url": "https://www.legifrance.gouv.fr/loda/id/JORFTEXT000050251629/" }, { "ref": "Assemblée nationale: proposition de loi constitutionnelle n° 1937 visant à supprimer la Cour de justice de la République, 30 novembre 2023", "url": "https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/16/dossiers/supprimer_cour_justice_republique" }, { "ref": "vie-publique.fr: fiche « Qui est jugé par la Cour de justice de la République (CJR) ? »", "url": "https://www.vie-publique.fr/fiches/268628-qui-est-juge-par-la-cour-de-justice-de-la-republique-cjr" }, { "ref": "Sénat: les comptes du Sénat de l'exercice 2023 (régime autonome de retraite, réserves de 1,34 Md€, absence de subvention d'équilibre de l'État)", "url": "https://www.senat.fr/rap/r23-627/r23-627_mono.html" } ], "perdants": [ { "qui": "Anciens présidents de la République et anciens Premiers ministres (fin de la dotation à vie au-delà de 5 ans dégressifs)", "poids": "moyen" }, { "qui": "Sénateurs (perte du régime de retraite dérogatoire)", "poids": "moyen" }, { "qui": "Cabinets de conseil prestataires de l'État (perte durable de commande publique)", "poids": "fort" }, { "qui": "Ministres en exercice (fin du privilège de juridiction de la CJR, plaintes filtrées mais jugées en droit commun)", "poids": "moyen" } ], "gagnants": [ { "qui": "Contribuables et citoyens (égalité devant la loi pénale, transparence des emplois publics)" }, { "qui": "Parlement et corps de contrôle (portée renforcée des recommandations de la Cour des comptes et des commissions d'enquête)" }, { "qui": "Administrations de l'État (réinternalisation des compétences sous-traitées aux cabinets de conseil)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi constitutionnelle (art. 89, suppression CJR) + promulgation de la loi cabinets de conseil déjà votée + décrets (dotations, emplois discrétionnaires) + réforme interne du bureau du Sénat", "delai_moyen_annees": 2, "main_oeuvre": { "besoin": 0, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "carence-pantouflage-hauts-fonctionnaires", "sens": "+", "note": "Les deux mesures relèvent du même paquet d'exemplarité et de déontologie du sommet de l'État." } ], "tags": [ "institutions", "exemplarite" ], "version": 1 }, "exercices-ecoles-annuels": { "id": "exercices-ecoles-annuels", "titre": "Exercice annuel obligatoire et évalué de mise en sûreté dans tous les établissements scolaires", "famille": "resilience-civile", "type": "binaire", "description_courte": "Rend obligatoire, dans chaque établissement scolaire, au moins un exercice annuel inopiné de mise en sûreté (PPMS) évalué par un référent académique formé, au-delà des exercices théoriques déjà prévus mais inégalement réalisés.", "description_longue": "Le plan particulier de mise en sûreté (PPMS) impose depuis 2015 trois exercices par an (incendie, intrusion/attentat, risque majeur), mais les inspections générales constatent une application très hétérogène : exercices parfois annoncés à l'avance, absence d'évaluation externe, matériel d'alerte défaillant dans une partie des établissements. Cette mesure impose qu'au moins un exercice annuel par établissement soit inopiné, évalué par un référent académique de sécurité civile formé, avec remontée d'un score de préparation consolidé au niveau académique et publication d'une synthèse nationale annuelle.", "spectre_origine": [ "tous" ], "cout": { "brut": { "min": -0.06, "max": -0.03 }, "note": "Formation des référents académiques de sécurité civile et organisation des exercices inopinés évalués dans l'ensemble des établissements scolaires.", "profil_montee": [ 0.5, 1.0 ], "groupe_correlation": "resilience", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "resilience" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "Inspection générale de l'éducation, du sport et de la recherche (IGÉSR): rapport sur les plans particuliers de mise en sûreté" }, { "ref": "DGSCGC: guide national des exercices de sécurité civile", "url": "https://www.interieur.gouv.fr/Media/Securite-civile/Files/Guide-methodologique-sur-les-exercices-cadre-et-terrain" } ], "bien_etre": { "couverture": "partiel", "effets": [ { "groupe": "élèves des établissements scolaires du premier et du second degré participant à un exercice annuel évalué de mise en sûreté, la littérature sur la préparation individuelle aux crises associant la pratique répétée de gestes de sécurité à un sentiment accru de maîtrise face au risque: effet ténu et incertain, à mettre en regard d'un risque documenté d'anxiété situationnelle induite par l'exercice, en particulier lorsqu'il est inopiné", "population_id": "eleves-premier-second-degre", "pop": { "val": 12000000, "precision": "~", "source": "Ministère de l'Éducation nationale: Repères et références statistiques (RERS), effectifs scolarisés dans le premier et le second degré, environ 12 millions d'élèves" }, "position_revenu": "tous", "dimension": "securite", "delta_points": { "min": 0.02, "max": 0.05 }, "grade": "C", "sources": [ "Kohn, S., Eaton, J.L., Feroz, S., Bainbridge, A.A., Hoolachan, J., Barnett, D.J.: Personal Disaster Preparedness: An Integrative Review of the Literature, Disaster Medicine and Public Health Preparedness, 2012", "IGÉSR: rapport sur les plans particuliers de mise en sûreté" ] } ], "double_compte_exclu": [ "formation des référents académiques et organisation des exercices inopinés → traitées par cout.brut" ] }, "perdants": [], "gagnants": [ { "qui": "Élèves et personnels (préparation réelle aux situations de crise)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "décret (code de l'éducation) + circulaire", "delai_moyen_annees": 1, "main_oeuvre": { "besoin": 120, "libere": 0 }, "covariances": [], "tags": [], "version": 1 }, "exit-tax-restauree": { "id": "exit-tax-restauree", "titre": "Exit tax restaurée sur les plus-values latentes des expatriés fiscaux", "famille": "fiscalite-menages", "type": "binaire", "description_courte": "Rétablit une exit tax pleine sur les plus-values latentes de titres lors d'un transfert de domicile fiscal hors de France.", "spectre_origine": [ "gauche" ], "cout": { "brut": { "min": 0.03, "max": 0.15 }, "note": "Le CPO (décembre 2025) documente un rendement cumulé de l'exit tax de 162,8 M€ au titre de l'impôt sur le revenu et 182,9 M€ au titre des prélèvements sociaux depuis sa création en 2011 (à mars 2025), soit une moyenne d'à peine 25 M€/an sous le régime en vigueur depuis son assouplissement de 2019. Le rétablissement de la version 2011-2019 (délai de détention porté à 15 ans), voté par l'Assemblée nationale le 3 novembre 2025 avant d'être écarté du texte final du budget 2026, avait été chiffré par le gouvernement à environ 70 M€/an. La fourchette est révisée nettement à la baisse par rapport au chiffrage initial de la Cour des comptes (2023).", "profil_montee": [ 1.0 ], "groupe_correlation": "fiscalite-menages", "sensibilite_recession": -0.1, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "fiscalite-menages" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "Cour des comptes: Le régime fiscal des non-résidents, 2023", "url": "https://www.ccomptes.fr" }, { "ref": "Conseil des prélèvements obligatoires: Corriger les principales distorsions de l'imposition du patrimoine, décembre 2025 (recettes cumulées de l'exit tax depuis 2011 : 162,8 M€ IR + 182,9 M€ prélèvements sociaux à mars 2025, soit ~25 M€/an en moyenne)", "url": "https://www.ccomptes.fr/sites/default/files/2025-12/20251201-Corriger-les-principales-distorsions-de-l-imposition-du-patrimoine.pdf" } ], "perdants": [ { "qui": "Contribuables transférant leur domicile fiscal hors de France avec un portefeuille de titres important", "poids": "moyen" } ], "gagnants": [ { "qui": "Budget de l'État (rendement modeste, de l'ordre de 0,03 à 0,15 Md€/an)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi de finances", "delai_moyen_annees": 1, "main_oeuvre": { "besoin": 0, "libere": 0 }, "covariances": [], "tags": [], "version": 1 }, "exoneration-charges-reprise-jeunes": { "id": "exoneration-charges-reprise-jeunes", "titre": "Exonération de charges sociales pour la reprise d'entreprise par un repreneur de moins de 30 ans", "famille": "entreprises-entrepreneuriat", "type": "binaire", "description_courte": "Exonère de cotisations patronales pendant trois ans les entreprises reprises par un dirigeant de moins de 30 ans, pour faciliter la transmission face au départ à la retraite de nombreux chefs d'entreprise.", "description_longue": "Le défi de la transmission s'est aggravé : environ 500 000 dirigeants de TPE-PME partiront à la retraite d'ici 2030 (Bpifrance Le Lab, 2025), pour ~37 000 transmissions enregistrées en 2024 (premier baromètre DGE, juin 2025). Le plan gouvernemental « Objectif reprises » (juillet 2025) a écarté tout volet fiscal nouveau, et l'exonération générale ACRE a même été durcie par la LFSS 2026 (taux ramené de 50 % à 25 % au 1er juillet 2026). Cette fiche chiffre le levier fiscal ciblé : une exonération temporaire de charges patronales pour la reprise par un dirigeant de moins de 30 ans, sur le modèle des exonérations « jeune entreprise innovante » ou « zones de revitalisation rurale », ciblée sur la transmission plutôt que la création. Le RN porte une mesure voisine (exonération d'IS de cinq ans pour les entrepreneurs de moins de 30 ans, programme législatives 2024).", "spectre_origine": [ "droite", "extreme-droite" ], "cout": { "brut": { "min": -0.4, "max": -0.1 }, "note": "Chiffrage par analogie : la Cour des comptes évalue à 408 M€ le coût total de l'ACRE en 2024 (exonération de charges patronales à la création/reprise, un an, tous âges, environ 325 000 bénéficiaires), et le CNC recense 30 920 transmissions de fonds de commerce en 2023 (Altares) sur un total d'environ 37 000 transmissions par an (DGE, 2025) ; aucune institution ne publie le nombre de reprises par un dirigeant de moins de 30 ans, population que le CNC identifie comme prioritaire (focus dédié, mars 2025) sans la chiffrer. La fourchette applique le différentiel de cotisations patronales sur trois ans à cette population restreinte, avec un effet d'aubaine partiel sur des reprises qui auraient eu lieu sans l'exonération.", "profil_montee": [ 0.3, 0.6, 1.0 ], "groupe_correlation": "entreprises", "sensibilite_recession": -0.2, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "entreprises" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "B", "critere_echec": "Si le nombre de reprises par un dirigeant de moins de 30 ans n'augmente pas de plus de 10 % à 3 ans (Bpifrance) par rapport à la tendance antérieure, le dispositif est recentré sur les secteurs en tension de reprise.", "sources": [ { "ref": "Bpifrance Le Lab: transmission d'entreprise : 500 000 départs de dirigeants d'ici 2030, 2025" }, { "ref": "DGE: Théma n°30, Les transmissions d'entreprises : tendances, défis et enjeux pour l'économie française (~37 000 transmissions en 2024), 4 juin 2025", "url": "https://www.entreprises.gouv.fr/files/files/Publications/2025/Th%C3%A9mas/thema-30-transmission.pdf" }, { "ref": "Plan « Objectif reprises » (11 mesures, sans volet fiscal), juillet 2025" }, { "ref": "Chiffrage Institut Montaigne 2022 (référence historique)" }, { "ref": "Cour des comptes: L'aide à la création et à la reprise d'entreprise (Acre), 15 décembre 2025 (coût total 408 M€ en 2024 pour environ 325 000 bénéficiaires, tous statuts et âges confondus)", "url": "https://www.ccomptes.fr/sites/default/files/2025-12/20251215-S2025-1428-L-aide-a-la-creation-et-a-la-reprise-dentreprise-Acre.pdf" }, { "ref": "Conseil National du Commerce (Bercy/CGAD): Transmission-reprise d'entreprise, mars 2025 (30 920 transmissions de fonds de commerce en 2023 selon Altares ; focus dédié à la reprise par un jeune de moins de 30 ans, non chiffré)", "url": "https://www.entreprises.gouv.fr/files/files/Entites/CNC/rapport-transmissions-reprises-entreprises-cnc.pdf" } ], "perdants": [ { "qui": "Recettes de la Sécurité sociale (cotisations non perçues)", "poids": "faible" } ], "gagnants": [ { "qui": "Jeunes repreneurs d'entreprise" }, { "qui": "Cédants d'entreprise cherchant un repreneur" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "LFSS", "delai_moyen_annees": 1, "main_oeuvre": { "besoin": 0, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "loi-marcora-reprise-salariale", "sens": "+", "note": "Deux dispositifs facilitant la transmission d'entreprise, l'un ciblant les jeunes repreneurs individuels, l'autre la reprise salariale coopérative" } ], "tags": [], "version": 1 }, "exoneration-cotisations-hausses-salaires": { "id": "exoneration-cotisations-hausses-salaires", "titre": "Exonération de cotisations patronales sur les hausses de salaires de 10 %", "famille": "travail-emploi", "type": "binaire", "description_courte": "Exonère de cotisations patronales la part d'une hausse de salaire d'au moins 10 %, pour inciter les entreprises à augmenter les salaires sans en supporter le coût employeur.", "description_longue": "Mesure constante du RN depuis 2022, reconduite à son programme des législatives 2024 (exonération de cinq ans sur les hausses de grille d'au moins 10 %, jusqu'à 3 SMIC) et toujours dans son corpus pour 2027 : toute entreprise augmentant les salaires d'au moins 10 % bénéficie d'une exonération de cotisations patronales sur le surcroît de rémunération. L'objectif affiché est de transférer le coût de la hausse du pouvoir d'achat de l'employeur vers la collectivité, sans passer par une hausse du SMIC. Le chiffrage est très incertain : le dispositif est exposé à un effet d'aubaine fort (requalification de hausses déjà prévues, primes ponctuelles rebaptisées augmentations pérennes) : l'Institut Montaigne estime qu'environ un dixième seulement des entreprises seraient réellement incitées, le reste bénéficiant de l'exonération pour des hausses qui auraient eu lieu de toute façon.", "spectre_origine": [ "extreme-droite" ], "cout": { "brut": { "min": -12, "max": -7 }, "note": "Aucun chiffrage institutionnel (commission des finances de l'Assemblée nationale ou du Sénat, ACOSS/Urssaf, direction du budget, direction générale du Trésor) de cette mesure n'a été identifié : elle n'a jamais fait l'objet d'un amendement budgétaire examiné en séance ni d'une évaluation officielle chiffrée (recherche juillet 2026). La seule source quantitative disponible reste le think tank Institut Montaigne (non institutionnel) : 9-12 Md€/an en régime de croisière (médiane 10,5 Md€), avec une montée en charge progressive documentée dans l'actualisation 2024 (environ 0,8 Md€ la première année, 4,8 Md€ à trois ans, 12 Md€ à cinq ans) selon le taux de recours effectif et l'ampleur de l'effet d'aubaine, jugé difficile à endiguer par un simple contrôle a posteriori de l'Urssaf. Fourchette maintenue à ce titre, avec le grade C correspondant à l'absence de source institutionnelle.", "profil_montee": [ 0.4, 0.8, 1.0 ], "groupe_correlation": "travail", "sensibilite_recession": -0.4, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "travail" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "C", "critere_echec": "Si le taux de recours au dispositif dépasse de plus de 50 % l'estimation initiale à 18 mois (Acoss/Urssaf) sans hausse de la masse salariale globale correspondante, signe d'effet d'aubaine → suspension et refonte du zonage.", "sources": [ { "ref": "RN: programme des législatives 2024, exonération de cotisations sur les hausses de salaires (mesure reconduite pour 2027)" }, { "ref": "Institut Montaigne: chiffrage actualisé 2024 (0,8 Md€ en année 1, 4,8 Md€ à 3 ans, 12 Md€ à 5 ans ; effet d'aubaine documenté)", "url": "https://www.institutmontaigne.org/legislatives-2024/rassemblement-national/exonerer-les-entreprises-des-cotisations-patronales-sur-les-hausses-de-10-des-grilles-de-salaires-pour-tous-les-salaries-sous-3-smic/" } ], "perdants": [ { "qui": "Recettes de la Sécurité sociale (cotisations non perçues)", "poids": "fort" } ], "gagnants": [ { "qui": "Salariés bénéficiant d'une hausse de salaire d'au moins 10 %" }, { "qui": "Employeurs augmentant les salaires (coût net réduit)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "LFSS", "delai_moyen_annees": 1, "main_oeuvre": { "besoin": 0, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "defalaisage-exonerations", "sens": "+", "note": "Une nouvelle exonération conditionnelle ajoute une marche supplémentaire aux effets de seuil sur les bas salaires" } ], "tags": [ "seuil" ], "version": 1 }, "exoneration-ir-moins-30-ans": { "id": "exoneration-ir-moins-30-ans", "titre": "Exonération d'impôt sur le revenu pour les moins de 30 ans", "famille": "fiscalite-menages", "type": "binaire", "description_courte": "Exonère totalement d'impôt sur le revenu les personnes de moins de 30 ans, quel que soit leur niveau de revenu.", "description_longue": "Mesure portée par le RN pour 2027, reconduite à son programme des législatives 2024 : exonération totale d'IR pour les moins de 30 ans, présentée comme une incitation à la décohabitation et à l'installation dans la vie active. Face aux critiques (risque d'inconstitutionnalité au regard de l'égalité devant l'impôt, gain concentré sur les hauts revenus), Jordan Bardella évoque désormais un plafonnement possible ; la version définitive du programme 2027 n'est pas arrêtée. Le chiffrage reste sensible à l'hypothèse de périmètre (âge de sortie du foyer fiscal parental, cas des hauts revenus de moins de 30 ans qui captent une part disproportionnée du gain).", "spectre_origine": [ "extreme-droite" ], "cout": { "brut": { "min": -4, "max": -2.5 }, "note": "Chiffrage Institut Montaigne actualisé aux législatives 2024 : environ 3,6 Md€/an de perte de recettes IR (contre 1,5-3 Md€ estimés en 2022), la majorité des moins de 30 ans étant déjà faiblement imposés (effectif concerné concentré sur les jeunes actifs aux revenus les plus élevés) ; le plafonnement évoqué par le RN ramènerait le coût vers le bas de la fourchette.", "profil_montee": [ 0.6, 1.0 ], "groupe_correlation": "fiscalite-menages", "sensibilite_recession": -0.2, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "fiscalite-menages" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "C", "critere_echec": "Si plus de 60 % du gain fiscal constaté à 2 ans (DGFiP, revenus déclarés) bénéficie au dernier quartile de revenus des moins de 30 ans, le dispositif est recentré sous condition de ressources.", "sources": [ { "ref": "RN: programme des législatives 2024, exonération d'IR des moins de 30 ans (reconduite pour 2027, plafonnement à l'étude)" }, { "ref": "Institut Montaigne: chiffrage actualisé 2024 (~3,6 Md€/an)", "url": "https://www.institutmontaigne.org/legislatives-2024/rassemblement-national/synthese/" } ], "perdants": [ { "qui": "Budget de l'État", "poids": "moyen" } ], "gagnants": [ { "qui": "Actifs de moins de 30 ans imposables" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi de finances", "delai_moyen_annees": 1, "main_oeuvre": { "besoin": 0, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "detachement-fiscal-18-ans", "sens": "+", "note": "Les deux mesures renforcent l'autonomie fiscale des jeunes adultes et se cumulent sur la même classe d'âge" } ], "tags": [], "version": 1 }, "experimentation-animale-3r-acceleree": { "id": "experimentation-animale-3r-acceleree", "titre": "Accélération du principe des 3R (Remplacer, Réduire, Raffiner) dans l'expérimentation animale", "famille": "condition-animale", "type": "binaire", "description_courte": "Crée un fonds national et une procédure accélérée de validation réglementaire pour développer et adopter des méthodes alternatives à l'expérimentation animale, avec des objectifs de réduction sectoriels.", "description_longue": "La directive européenne 2010/63/UE impose déjà le principe des 3R (Remplacer, Réduire, Raffiner) dans l'expérimentation animale, mais la France reste en retard sur la validation et l'adoption des méthodes alternatives (organes sur puce, modèles in silico, cultures de cellules humaines), avec environ 1,9 million d'animaux utilisés chaque année à des fins scientifiques. Cette mesure crée un fonds national dédié au financement de la recherche sur les méthodes alternatives et une procédure administrative accélérée pour leur validation réglementaire, assortie d'objectifs de réduction sectoriels contraignants pour les organismes de recherche publics et les laboratoires privés.", "spectre_origine": [ "centre", "gauche" ], "cout": { "brut": { "min": -0.15, "max": -0.05 }, "note": "Fonds de recherche pour les méthodes alternatives et subvention aux plateformes de développement (FC3R).", "profil_montee": [ 0.3, 0.6, 1.0 ], "groupe_correlation": "animal", "sensibilite_recession": -0.1, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "animal" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "Directive 2010/63/UE: protection des animaux utilisés à des fins scientifiques", "url": "https://eur-lex.europa.eu/legal-content/FR/TXT/?uri=CELEX%3A32010L0063" }, { "ref": "Anses/CNRS: plateforme française pour le développement de méthodes substitutives (FC3R)" }, { "ref": "Ministère de l'Enseignement supérieur et de la Recherche: statistiques d'utilisation des animaux à des fins scientifiques" } ], "perdants": [ { "qui": "Laboratoires n'ayant pas engagé la transition méthodologique (surcoût d'adaptation)", "poids": "faible" } ], "gagnants": [ { "qui": "Bien-être animal (réduction du nombre d'animaux utilisés en expérimentation)" }, { "qui": "Recherche biomédicale (méthodes alternatives souvent plus prédictives pour l'humain)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi de finances + décret (application de la directive 2010/63/UE)", "delai_moyen_annees": 3, "main_oeuvre": { "besoin": 120, "libere": 0 }, "covariances": [], "tags": [ "source-main-oeuvre" ], "version": 1 }, "expulsion-etrangers-delinquants-facilitee": { "id": "expulsion-etrangers-delinquants-facilitee", "titre": "Exécution prioritaire des mesures d'éloignement visant les étrangers condamnés", "famille": "immigration-asile", "type": "binaire", "description_courte": "Fait de l'exécution des obligations de quitter le territoire (OQTF) visant des personnes condamnées pénalement une priorité absolue, avec objectif chiffré de taux d'exécution et renforcement des capacités de rétention.", "description_longue": "Mesure portée par le RN, l'UDR et LR pour 2027 (expulsion systématique des étrangers condamnés, référendum sur l'immigration côté RN), réaffirmée en 2024 par plusieurs propositions de loi rejetées (PPL RN en commission en octobre 2024, PPL LR en séance en novembre 2024) et par un projet de loi Retailleau d'allongement de la rétention (90 → 210 jours) annoncé mais non abouti. Malgré la loi immigration du 26 janvier 2024, qui a conservé l'essentiel du volet expulsion après censure partielle du Conseil constitutionnel, l'exécution reste faible : environ 10 % des OQTF exécutées en 2024 (~15 000 sur 130 000), et à peine plus de la moitié des placements en rétention aboutissent à un éloignement. Cette fiche chiffre un renforcement opérationnel de l'exécution (priorité de traitement, capacités de rétention administrative, coopération consulaire) et non une automaticité totale : le Conseil d'État et la CEDH (art. 8, vie privée et familiale ; art. 3, non-refoulement) imposent un examen individuel avant toute mesure d'éloignement, ce qui exclut une expulsion mécanique.", "spectre_origine": [ "droite", "extreme-droite" ], "cout": { "brut": { "min": -0.5, "max": -0.2 }, "note": "Coût de création de places de centre de rétention administrative (CRA) supplémentaires et de renforcement des escortes et vols spéciaux, net des économies de prestations sociales induites par l'exécution effective ; la rétention administrative coûte environ 265 M€/an en 2024 (Cour des comptes), une extension significative des capacités et des délais porterait le surcoût dans la fourchette retenue.", "profil_montee": [ 0.4, 0.8, 1.0 ], "groupe_correlation": "immigration", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "immigration" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "B", "critere_echec": "Si le Conseil d'État ou la CEDH suspend un nombre significatif de mesures d'éloignement pour défaut d'examen individuel à 2 ans, la procédure de priorisation est révisée pour restaurer un contrôle individuel systématique.", "sources": [ { "ref": "Loi n° 2024-42 du 26 janvier 2024 pour contrôler l'immigration: volet éloignement (après censure partielle, Cons. const. 2023-863 DC du 25 janvier 2024)", "url": "https://www.legifrance.gouv.fr/loda/id/JORFTEXT000049040245" }, { "ref": "Cour des comptes: La politique de lutte contre l'immigration irrégulière (coût ~1,8 Md€/an dont rétention administrative), 4 janvier 2024", "url": "https://www.ccomptes.fr/fr/publications/la-politique-de-lutte-contre-limmigration-irreguliere" }, { "ref": "Sénat: rapport d'information n° 4 (2025-2026), « Extension de la capacité d'accueil des centres de rétention administrative » (Renforcer la rétention), Marie-Carole Ciuntu, 1er octobre 2025", "url": "https://www.senat.fr/rap/r25-004/r25-00412.html" }, { "ref": "DGEF: statistiques d'exécution des OQTF (~10 % exécutées en 2024)" }, { "ref": "Chiffrage Institut Montaigne 2022 (référence historique)" } ], "bien_etre": { "couverture": "partiel", "effets": [ { "groupe": "personnes condamnées placées en rétention administrative dans le cadre de l'exécution prioritaire des mesures d'éloignement", "population_id": "etrangers-expulsables-priorite", "pop": { "val": 16000, "precision": "~", "source": "La Cimade: Rapport 2024 sur les centres et locaux de rétention administrative (16 228 personnes retenues en France hexagonale en 2024)" }, "position_revenu": "q1", "dimension": "sante", "delta_points": { "min": -0.3, "max": -0.1 }, "grade": "C", "sources": [ "CGLPL: avis du 17 décembre 2018 relatif à la prise en charge sanitaire des personnes étrangères en centre de rétention administrative (syndromes anxio-dépressifs liés au confinement)", "La Cimade: le droit à la santé des personnes enfermées en rétention administrative" ] } ], "double_compte_exclu": [ "coût des places de rétention supplémentaires → traité par cout.brut" ] }, "perdants": [ { "qui": "Étrangers condamnés faisant l'objet d'une mesure d'éloignement", "poids": "fort" } ], "gagnants": [ { "qui": "Objectif politique de crédibilité de l'exécution des décisions d'éloignement" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi ordinaire (CESEDA) ; contrôle du juge administratif et risque CEDH (art. 3 et 8) sur l'automaticité: nécessite un examen individuel préservé", "delai_moyen_annees": 2, "main_oeuvre": { "besoin": 400, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "quotas-plafonds-stricts", "sens": "+", "note": "Les deux mesures relèvent d'une même logique de maîtrise des flux migratoires par la fermeté" } ], "tags": [], "version": 1 }, "extension-suppression-grands-corps": { "id": "extension-suppression-grands-corps", "titre": "Extension de la suppression des grands corps de sortie aux membres du Conseil d'État et de la Cour des comptes", "famille": "institutions", "type": "binaire", "description_courte": "Étend aux membres actuels du Conseil d'État et de la Cour des comptes la suppression du statut de corps à vie déjà appliquée en 2021 aux élèves sortant de l'ENA/INSP.", "description_longue": "L'ordonnance n° 2021-702 du 2 juin 2021 a supprimé le classement de sortie de l'ENA (devenue INSP) vers les grands corps (Conseil d'État, Cour des comptes, Inspection générale des finances) : les élèves intègrent désormais un corps unique des administrateurs de l'État, l'affectation dans un grand corps se faisant après plusieurs années d'exercice, via un tour extérieur élargi. Cette réforme n'a toutefois pas touché les membres déjà en poste avant 2021, qui conservent un statut de corps à vie, ni la logique de corps pour les fonctions juridictionnelles et de contrôle du Conseil d'État et de la Cour des comptes eux-mêmes. La mesure étend le principe du corps unique et de l'affectation à mi- carrière à l'ensemble des magistrats de ces deux institutions, avec une clause de sauvegarde des situations acquises pour les membres déjà en poste, afin de sécuriser juridiquement la réforme au regard du principe de non-rétroactivité.", "spectre_origine": [ "centre" ], "cout": { "brut": { "min": -0.01, "max": 0.01 }, "note": "Réforme essentiellement organisationnelle et statutaire, sans effet net attendu sur la masse salariale à effectifs constants. Vérification d'ordre de grandeur à partir des effectifs officiels : le Conseil d'État compte 238 membres et 441 agents (Conseil d'État, Chiffres clés 2024), la Cour des comptes environ 1 808 magistrats et agents dont la masse salariale représente près de 88 % du budget (Cour des comptes, Chiffres clés): même un différentiel indemnitaire ou de carrière de plusieurs milliers d'euros par an appliqué à l'ensemble de ces effectifs reste, par construction, deux ordres de grandeur en dessous du Md€, ce qui borne la fourchette annoncée.", "profil_montee": [ 0.3, 0.6, 1.0 ], "groupe_correlation": "institutions", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "institutions" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "Ordonnance n° 2021-702 du 2 juin 2021 portant réforme de l'encadrement supérieur de la fonction publique de l'État", "url": "https://www.legifrance.gouv.fr/jorf/id/JORFTEXT000043590607/" }, { "ref": "Cour des comptes: bilan de la réforme de la haute fonction publique, 2023" }, { "ref": "Conseil d'État: Chiffres clés 2024 (238 membres, 441 agents)", "url": "https://www.conseil-etat.fr/CE/Fichiers/ChiffresClesJA2024.pdf" }, { "ref": "Cour des comptes: Chiffres clés (environ 1 808 magistrats et agents, masse salariale ~88 % du budget)", "url": "https://www.ccomptes.fr/fr/cour-des-comptes/nous-decouvrir/chiffres-cles" } ], "perdants": [ { "qui": "Membres actuels du Conseil d'État et de la Cour des comptes (statut de corps à vie et carrière garantie)", "poids": "fort" } ], "gagnants": [ { "qui": "Mobilité et diversification des profils dans la haute fonction publique juridictionnelle et financière" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi ordinaire (statut général) + loi organique pour le Conseil d'État, avec clause de sauvegarde des situations acquises", "delai_moyen_annees": 5, "main_oeuvre": { "besoin": 20, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "carence-pantouflage-hauts-fonctionnaires", "sens": "+", "note": "Les deux réformes relèvent d'un même paquet de modernisation de la haute fonction publique." } ], "tags": [], "version": 1 }, "extinction-silencieuse-concordat": { "id": "extinction-silencieuse-concordat", "titre": "Extinction silencieuse du concordat d'Alsace-Moselle", "famille": "laicite-cultes", "type": "choix", "groupe_exclusif": "concordat", "description_courte": "Gèle progressivement le financement public des cultes concordataires, par non-remplacement des postes de ministres du culte au fil des départs.", "description_longue": "Sans abroger frontalement le régime local, cette option arrête tout nouveau recrutement de ministres du culte financés par l'État en Alsace-Moselle et laisse le dispositif s'éteindre au rythme des départs à la retraite, sur plusieurs décennies. Cette voie évite le risque contentieux documenté par le Conseil constitutionnel en cas d'abrogation frontale (décision n° 2012-297 QPC de 2013), au prix d'une extinction très étalée dans le temps.", "spectre_origine": [ "gauche", "centre" ], "cout": { "brut": { "min": 0, "max": 0.06 }, "note": "Économie croissante mais très lente : le coût actuel du concordat (environ 60 M€/an, traitements des ministres du culte reconnus) ne s'éteint qu'au rythme des départs naturels, sur plusieurs décennies.", "profil_montee": [ 0.05, 0.1, 0.2, 0.4, 0.6, 0.8, 1.0 ], "groupe_correlation": "laicite", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "laicite" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "Assemblée nationale: rapport budgétaire annexé au projet de loi de finances 2017, mission Administration générale et territoriale de l'État (financement des ministres des cultes reconnus en Alsace-Moselle)", "url": "https://www.assemblee-nationale.fr/14/pdf/budget/plf2017/a4132-tII.pdf" }, { "ref": "Conseil constitutionnel: décision n° 2012-297 QPC du 21 février 2013 (traitement des pasteurs des églises consistoriales d'Alsace-Moselle, conformité du régime concordataire à la Constitution)", "url": "https://www.conseil-constitutionnel.fr/decision/2013/2012297QPC.htm" } ], "perdants": [ { "qui": "Futurs candidats aux postes de ministres du culte concordataires non remplacés", "poids": "moyen" } ], "gagnants": [ { "qui": "Budget de l'État, à très long terme" }, { "qui": "Partisans d'une séparation progressive Église-État" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "décret + loi de finances (non-remplacement des postes)", "delai_moyen_annees": 10, "main_oeuvre": { "besoin": 0, "libere": 1300 }, "covariances": [], "tags": [ "lissage" ], "version": 1 }, "fdva-x3": { "id": "fdva-x3", "titre": "Triplement du Fonds pour le développement de la vie associative", "famille": "democratie-sociale-ess", "type": "binaire", "description_courte": "Triple la dotation du Fonds pour le développement de la vie associative (FDVA), en particulier pour le fonctionnement et l'innovation hors subventions fléchées.", "description_longue": "Le FDVA finance la formation des bénévoles et, depuis 2018, une partie du fonctionnement et de l'innovation des associations, en remplacement partiel de la réserve parlementaire supprimée. Son montant reste très inférieur aux besoins identifiés par le Haut Conseil à la vie associative, notamment pour les petites associations qui n'accèdent pas aux subventions fléchées par projet.", "spectre_origine": [ "gauche", "centre" ], "cout": { "brut": { "min": -0.15, "max": -0.1 }, "note": "Triplement de la dotation actuelle du FDVA (environ 65 M€/an), portée à 175-210 M€/an selon arbitrage budgétaire, soit un delta de -0,10 à -0,15 Md€/an.", "profil_montee": [ 0.5, 1.0 ], "groupe_correlation": "ess", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "ess" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "Haut Conseil à la vie associative: rapport annuel" }, { "ref": "Ministère chargé de la vie associative: bilan du Fonds pour le développement de la vie associative", "url": "https://associations.gouv.fr/fonds-pour-le-developpement-de-la-vie-associative-fdva" } ], "bien_etre": { "couverture": "partiel", "effets": [ { "groupe": "bénévoles associatifs bénéficiant des formations financées par le FDVA", "population_id": "benevoles-associatifs-formes-fdva", "pop": { "val": 160000, "precision": "~", "source": "Ministère chargé de la vie associative: bilan du FDVA, volet formation des bénévoles" }, "position_revenu": "tous", "dimension": "lien", "delta_points": { "min": 0.02, "max": 0.1 }, "grade": "C", "sources": [ "Meier, S. & Stutzer, A.: Is Volunteering Rewarding in Itself?, Economica, 2008", "Ministère chargé de la vie associative: bilan du Fonds pour le développement de la vie associative (FDVA)", "Haut Conseil à la vie associative: rapport annuel" ] } ], "double_compte_exclu": [] }, "perdants": [], "gagnants": [ { "qui": "Petites associations sans subvention fléchée par projet" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi de finances", "delai_moyen_annees": 1, "main_oeuvre": { "besoin": 0, "libere": 0 }, "covariances": [], "tags": [], "version": 1 }, "federations-transparence-conditionnee": { "id": "federations-transparence-conditionnee", "titre": "Transparence financière et de gouvernance conditionnée pour les fédérations sportives", "famille": "sport", "type": "binaire", "description_courte": "Conditionne le maintien de la délégation de service public et des subventions des fédérations sportives à la publication de leurs comptes, à des règles de gouvernance renforcées et à un plan de lutte contre les violences.", "description_longue": "La Cour des comptes et l'IGESR relèvent, dans plusieurs fédérations sportives délégataires, des lacunes en matière de transparence financière, de limitation des mandats dirigeants et de traitement des signalements de violences. La mesure conditionne le maintien de la délégation ministérielle et des subventions publiques à la publication annuelle des comptes certifiés, à la limitation à trois mandats consécutifs pour les présidents de fédération et à la mise en œuvre effective d'une cellule de signalement des violences conforme au référentiel ministériel.", "spectre_origine": [ "gauche", "centre" ], "cout": { "brut": { "min": -0.02, "max": 0 }, "note": "Coût de contrôle et d'audit des obligations de transparence par le ministère des Sports et l'IGESR ; pas d'effet budgétaire direct sur les fédérations conformes.", "profil_montee": [ 0.4, 0.8, 1.0 ], "groupe_correlation": "sport", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "sport" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "B", "critere_echec": "Si plus de 20 % des fédérations délégataires ne satisfont pas aux obligations de transparence après 2 ans (bilan IGESR), la délégation est suspendue pour les fédérations non conformes.", "sources": [ { "ref": "Cour des comptes, L'Agence nationale du sport et la nouvelle gouvernance du sport, 2022", "url": "https://www.ccomptes.fr/fr/publications/lagence-nationale-du-sport-et-la-nouvelle-gouvernance-du-sport" }, { "ref": "IGESR, rapports d'audit des fédérations sportives", "url": "https://www.sports.gouv.fr/rapports-de-l-igesr-dans-le-champ-du-sport-1703" } ], "perdants": [ { "qui": "Dirigeants de fédérations sportives peu transparentes ou en situation de mandat prolongé", "poids": "moyen" } ], "gagnants": [ { "qui": "Licenciés et pratiquants (gouvernance assainie)" }, { "qui": "Transparence de l'usage des fonds publics dans le sport" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi ordinaire (code du sport) + décret de délégation", "delai_moyen_annees": 2, "main_oeuvre": { "besoin": 15, "libere": 0 }, "covariances": [], "tags": [], "version": 1 }, "fermeture-niches-successions": { "id": "fermeture-niches-successions", "titre": "Fermeture des niches successorales (assurance-vie, démembrement, Dutreil élargi)", "famille": "fiscalite-menages", "type": "binaire", "description_courte": "Réintègre dans l'assiette des droits de succession l'assurance-vie, les démembrements optimisants et recentre le pacte Dutreil.", "description_longue": "Trois volets distincts, à ne pas confondre : la réintégration de l'assurance-vie hors succession et des démembrements d'optimisation dans l'assiette taxable ; le recentrage du pacte Dutreil sur les transmissions d'entreprise réelles (durée de détention, engagement d'activité) plutôt que sur les montages de façade ; et, pour ne pas pénaliser la liquidité des entreprises familiales et des actifs non liquides ainsi ramenés dans l'assiette, le maintien et l'extension du paiement différé et fractionné des droits déjà prévu par le droit existant (article 397 A de l'annexe III au CGI : différé de cinq ans puis étalement sur dix ans pour les transmissions d'entreprises individuelles ou de titres de sociétés non cotées). Le paiement différé n'est pas une niche supplémentaire : c'est un aménagement du recouvrement, sans effet sur l'assiette ni sur le taux, qui évite qu'une succession d'entreprise familiale ou un actif non liquide (part de société, bien professionnel) ne force une vente précipitée pour acquitter l'impôt.", "spectre_origine": [ "gauche", "centre" ], "cout": { "brut": { "min": 8, "max": 12 }, "note": "CAE 2021 : les niches successorales coûtent 40-60 % de l'assiette théorique ; fermeture partielle réaliste. La Cour des comptes (Le pacte Dutreil, novembre 2025) chiffre ce seul dispositif à plus de 5,5 Md€ en 2024 (contre 1,2 Md€ en 2020-2021) ; le CPO (décembre 2025) chiffre par ailleurs l'avantage fiscal de l'assurance-vie à environ 5 Md€ en 2024. La somme de ces deux seuls régimes dérogatoires (environ 10,5 Md€) est cohérente avec la fourchette retenue, le démembrement expliquant le complément vers la borne haute. Le paiement différé et fractionné (description longue) est un aménagement du recouvrement, sans coût budgétaire propre : il ne modifie ni l'assiette ni le taux et n'affecte donc pas la fourchette ci-dessus, seulement le calendrier d'encaissement de la recette.", "profil_montee": [ 0.5, 1.0 ], "groupe_correlation": "fiscalite-menages", "sensibilite_recession": -0.1, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "fiscalite-menages" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "CAE: Repenser l'héritage, note n°69, 2021", "url": "https://www.cae-eco.fr" }, { "ref": "Cour des comptes: Le pacte Dutreil : un dispositif fiscal en forte croissance à mieux cibler, novembre 2025 (coût du dispositif chiffré à plus de 5,5 Md€ en 2024)", "url": "https://www.ccomptes.fr/fr/publications/le-pacte-dutreil-un-dispositif-fiscal-en-forte-croissance-mieux-cibler" }, { "ref": "Conseil des prélèvements obligatoires: Corriger les principales distorsions de l'imposition du patrimoine, décembre 2025 (avantage fiscal de l'assurance-vie chiffré à environ 5 Md€ en 2024)", "url": "https://www.ccomptes.fr/sites/default/files/2025-12/20251201-Corriger-les-principales-distorsions-de-l-imposition-du-patrimoine.pdf" }, { "ref": "Légifrance: article 397 A de l'annexe III au code général des impôts (paiement différé de cinq ans puis fractionné sur dix ans des droits de mutation à titre gratuit portant sur une entreprise individuelle ou des titres de société non cotée)", "url": "https://www.legifrance.gouv.fr/codes/article_lc/LEGIARTI000006299725" } ], "perdants": [ { "qui": "Héritiers de patrimoines élevés optimisés", "poids": "fort" }, { "qui": "Assureurs-vie et conseils en gestion de patrimoine", "poids": "moyen" } ], "gagnants": [ { "qui": "Budget de l'État (+8-12 Md€/an)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi de finances", "delai_moyen_annees": 1, "main_oeuvre": { "besoin": 0, "libere": 0 }, "covariances": [], "tags": [ "redistribution" ], "version": 1 }, "fibre-achevee-inclusion-numerique": { "id": "fibre-achevee-inclusion-numerique", "titre": "Achèvement de la fibre optique et inclusion numérique généralisée", "famille": "numerique-ia", "type": "binaire", "description_courte": "Finance l'achèvement du raccordement à la fibre optique des zones rurales et péri-urbaines restantes et généralise le réseau des conseillers numériques pour l'inclusion des publics éloignés du numérique.", "description_longue": "Le plan France Très Haut Débit devait achever la couverture intégrale du territoire en fibre optique d'ici 2025, mais l'Arcep constate des retards persistants dans les zones AMEL et rurales (zones d'appel à manifestation d'engagements locaux), ainsi que des malfaçons de raccordement (dérangements répétés) freinant la bascule effective du cuivre vers la fibre. En parallèle, environ 13 millions de Français restent éloignés du numérique (illectronisme). La mesure finance l'achèvement du raccordement dans les zones les plus en retard et pérennise le réseau des conseillers numériques France Services.", "spectre_origine": [ "centre", "droite", "gauche" ], "cout": { "brut": { "min": -0.6, "max": -0.4 }, "note": "Financement de l'achèvement du raccordement en zones rurales/AMEL et pérennisation du réseau de conseillers numériques (mission société numérique).", "profil_montee": [ 0.3, 0.6, 0.9, 1.0 ], "groupe_correlation": "numerique", "sensibilite_recession": -0.3, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "numerique" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "Arcep, bilan du plan France Très Haut Débit et de la fermeture du cuivre" }, { "ref": "Mission Société Numérique, bilan du dispositif conseillers numériques France Services", "url": "https://www.societenumerique.gouv.fr/nos-ressources/etudes/bilan-et-impact-du-dispositif-conseiller-numerique" }, { "ref": "INSEE, Insee Première n°1953, 15 % de la population est en situation d'illectronisme en 2021", "url": "https://www.insee.fr/fr/statistiques/7633654" } ], "bien_etre": { "couverture": "partiel", "effets": [ { "groupe": "personnes en situation d'illectronisme, dont l'autonomie dans les démarches administratives et l'accès aux services essentiels est facilitée par l'achèvement de la couverture fibre et le réseau de conseillers numériques", "population_id": "personnes-eloignees-du-numerique", "pop": { "val": 13000000, "precision": "~", "source": "Secrétariat d'État chargé du numérique: environ 13 millions de Français se disent éloignés du numérique ; INSEE, Insee Première n°1953: 15 % de la population de 15 ans et plus en situation d'illectronisme en 2021" }, "position_revenu": "bas", "dimension": "autonomie", "delta_points": { "min": 0.03, "max": 0.15 }, "grade": "C", "sources": [ "INSEE: Insee Première n°1953, 15 % de la population est en situation d'illectronisme en 2021", "Mission Société Numérique: bilan et impact du dispositif conseillers numériques France Services" ] } ], "double_compte_exclu": [ "gains de productivité et d'attractivité économique des zones raccordées → traités par le coût budgétaire, non recomptés ici" ] }, "perdants": [], "gagnants": [ { "qui": "Ménages et entreprises des zones rurales et péri-urbaines non raccordées" }, { "qui": "Publics éloignés du numérique (personnes âgées, précarité numérique)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi de finances + convention Arcep/opérateurs", "delai_moyen_annees": 3, "main_oeuvre": { "besoin": 300, "libere": 0 }, "covariances": [], "tags": [], "version": 1 }, "fijais-automatique-annuel-encadrants": { "id": "fijais-automatique-annuel-encadrants", "titre": "Vérification automatique et annuelle du FIJAIS pour tout encadrant de mineurs", "famille": "enfance-famille", "type": "binaire", "description_courte": "Rend obligatoire une consultation automatisée et annuelle du fichier judiciaire national des auteurs d'infractions sexuelles ou violentes (FIJAIS) pour tous les encadrants de mineurs (sport, loisirs, éducation, culte), au-delà du seul contrôle à l'embauche.", "description_longue": "Le FIJAIS n'est aujourd'hui consulté systématiquement qu'à l'embauche ou lors du renouvellement d'un agrément, laissant un angle mort pour les condamnations intervenues en cours d'exercice: configuration révélée par plusieurs scandales de violences sexuelles dans le sport (patinage, judo, football) documentés par la commission d'enquête parlementaire de 2024. La mesure instaure une vérification automatisée annuelle pour tout encadrant en contact habituel avec des mineurs.", "spectre_origine": [ "tous" ], "cout": { "brut": { "min": -0.03, "max": -0.015 }, "note": "Coût du système d'interconnexion automatisée entre le FIJAIS et les fédérations, associations et employeurs d'encadrants de mineurs.", "profil_montee": [ 0.4, 0.8, 1.0 ], "groupe_correlation": "enfance", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "enfance" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "Assemblée nationale: commission d'enquête sur les violences sexuelles dans le sport, rapport n° 2012, 19 décembre 2023", "url": "https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/16/rapports/cefedespo/l16b2012-ti_rapport-enquete" }, { "ref": "Ministère des Sports: plan de lutte contre les violences dans le sport", "url": "https://www.sports.gouv.fr/lutte-contre-les-violences-sexistes-et-sexuelles-dans-le-sport-10037" } ], "perdants": [ { "qui": "Fédérations sportives et associations (charge administrative et coût de contrôle)", "poids": "faible" } ], "gagnants": [ { "qui": "Enfants encadrés dans le sport, les loisirs et l'éducation (détection précoce des auteurs déjà condamnés)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "décret + loi ordinaire (modification du code du sport et du code de l'action sociale et des familles)", "delai_moyen_annees": 2, "main_oeuvre": { "besoin": 150, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "ofmin-effectifs-x5", "sens": "+", "note": "Un contrôle systématique du FIJAIS accroît le nombre de signalements à traiter par les enquêteurs spécialisés" } ], "tags": [], "version": 1 }, "filiation-nom-simplification": { "id": "filiation-nom-simplification", "titre": "Simplification et harmonisation des démarches de filiation et de transmission du nom de famille", "famille": "societal", "type": "binaire", "description_courte": "Unifie en un acte déclaratif unique en mairie la reconnaissance de filiation, quels que soient la composition du couple et le mode de conception, et dématérialise intégralement la procédure de changement de nom issue de la loi du 2 mars 2022.", "description_longue": "Le droit de la filiation reste marqué par des régimes déclaratifs distincts selon le mode de conception et la composition du couple (présomption de paternité pour les couples mariés, reconnaissance conjointe anticipée pour les couples de femmes recourant à la PMA depuis 2021, reconnaissance simple pour les couples non mariés), source de complexité et de délais différenciés à l'état civil. Cette mesure technique unifie les démarches déclaratives de filiation en un acte unique en mairie, sans modifier les conditions de fond du droit de la filiation, et dématérialise intégralement la procédure de changement de nom d'usage instaurée par la loi du 2 mars 2022 (déjà simplifiée à une déclaration en mairie une fois dans sa vie), en réduisant son délai de traitement.", "spectre_origine": [ "centre", "gauche" ], "cout": { "brut": { "min": -0.03, "max": -0.01 }, "note": "Coût de dématérialisation et d'harmonisation des systèmes d'information de l'état civil (formation des officiers d'état civil, plateforme numérique unique).", "profil_montee": [ 0.5, 1.0 ], "groupe_correlation": "societal", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "societal" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "Ministère de la Justice: Premier anniversaire de la loi sur le choix du nom : 70 000 demandes en 1 an", "url": "https://www.justice.gouv.fr/actualites/espace-presse/premier-anniversaire-loi-choix-du-nom-70-000-demandes-1" }, { "ref": "Défenseur des droits: rapport sur la simplification des démarches d'état civil" } ], "perdants": [], "gagnants": [ { "qui": "Parents et enfants (démarches de filiation et de nom simplifiées)" }, { "qui": "Officiers d'état civil (procédure harmonisée et dématérialisée)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi ordinaire (code civil) + décret", "delai_moyen_annees": 2, "main_oeuvre": { "besoin": 30, "libere": 20 }, "covariances": [], "tags": [], "version": 1 }, "filiere-soudeurs-chaudronniers-100k": { "id": "filiere-soudeurs-chaudronniers-100k", "titre": "Filière nationale de 100 000 soudeurs, chaudronniers et tuyauteurs pour les chantiers prioritaires", "famille": "travail-emploi", "type": "binaire", "description_courte": "Crée une filière nationale de 100 000 soudeurs, chaudronniers, tuyauteurs et métiers de la métallurgie lourde, dimensionnée sur la somme des chantiers prioritaires (EPR2, défense, logement, réseaux) qui se disputent aujourd'hui le même goulot de compétences.", "description_longue": "Le nucléaire (GIFEN, rapport MATCH 2023 : 100 000 recrutements filière d'ici 2033, dont ~65 000 sur les métiers « cœur »: soudeurs, chaudronniers, câbleurs, coffreurs-bancheurs), la défense (DGA : 10 000 postes non pourvus dans les 4 500 entreprises de la BITD, 9 métiers sur 10 en tension, soudeurs et chaudronniers explicitement cités), le logement, la rénovation thermique et les réseaux électriques sollicitent simultanément le même vivier. L'UIMM mesure pour 2025-2026 un taux de difficulté de recrutement de 80,1 % sur le segment soudeurs-chaudronniers, le plus élevé de l'industrie. Aucune filière nationale n'agrège ces besoins : France 2030 « Compétences et métiers d'avenir » (2,5 Md€ programmés, 1,13 Md€ engagés fin 2025 sur 182 dispositifs) finance des briques sectorielles disjointes.\n\nPlutôt que de laisser chaque chantier concurrencer les autres pour les mêmes profils, la mesure crée une filière unique dimensionnée sur la somme des besoins : développement du réseau des écoles de production (77 établissements fin 2025, pédagogie « apprendre en produisant »), formations courtes certifiantes (titre professionnel Soudeur, AFPA), passerelles de reconversion accélérée, et primes d'attractivité salariale cofinancées sur les premières cohortes. Le goulot est commun à tous les chantiers du quinquennat : il est traité comme tel.", "spectre_origine": [ "tous" ], "cout": { "brut": { "min": -0.4, "max": -0.15 }, "note": "Besoin agrégé documenté : ~65 000 métiers cœur d'ici 2033 pour le nucléaire (GIFEN, rapport MATCH 2023), 10 000 postes non pourvus dans la BITD (ministère des Armées/DGA, 2025), taux de tension de 80,1 % pour soudeurs-chaudronniers (UIMM 2025-2026), plus les besoins du logement et des réseaux. Hypothèse : ~12 500 entrants supplémentaires par an (100 000 sur 8 ans), formés en formation courte certifiante (7 000 à 14 000 €/stagiaire, titre professionnel AFPA) ou en école de production (5 000 €/an/élève, réseau de 77 écoles) : flux de formation de 90 à 175 M€/an, majoré d'un dispositif d'attractivité salariale sur les 2-3 premières cohortes. Net de la part de France 2030 « Compétences et métiers d'avenir » couvrant déjà la métallurgie lourde (50 à 100 M€/an sur ce périmètre) : surcoût additionnel de 150 à 400 M€/an.", "profil_montee": [ 0.15, 0.3, 0.45, 0.6, 0.75, 0.9, 1.0 ], "groupe_correlation": "travail", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "travail" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "B", "critere_echec": "Si moins de 60 % de l'objectif de 100 000 postes supplémentaires est pourvu d'ici 2033 (enquêtes GIFEN/DGA/UIMM), ou si des retards de plus de 12 mois sur les chantiers EPR2 ou de la BITD sont imputés à un manque de main-d'œuvre qualifiée → refonte du dispositif d'attractivité.", "sources": [ { "ref": "GIFEN: rapport MATCH, besoins de compétences de la filière nucléaire, 2023 (100 000 recrutements dont ~65 000 métiers cœur d'ici 2033)", "url": "https://www.vie-publique.fr/en-bref/289185-nucleaire-un-besoin-de-100-000-recrutements-sur-10-ans" }, { "ref": "Ministère des Armées / DGA: soutien RH et formation des entreprises de la BITD, 2025 (10 000 postes non pourvus, 9 métiers sur 10 en tension)", "url": "https://armement.defense.gouv.fr/la-dga-simplique-dans-le-soutien-rh-et-formation-des-entreprises-de-la-bitd" }, { "ref": "UIMM: métiers en tension 2025-2026 (taux de difficulté de recrutement de 80,1 % pour soudeurs-chaudronniers, le plus élevé de l'industrie)", "url": "https://journal-du-palais.fr/au-sommaire/collectivites/metiers-en-tension-l-uimm-enclenche-la-surmultipliee" }, { "ref": "SGPI / France 2030: Compétences et métiers d'avenir : 2,5 Md€ programmés, 1,13 Md€ engagés sur 182 dispositifs (2025)", "url": "https://www.info.gouv.fr/organisation/secretariat-general-pour-l-investissement-sgpi/competences-et-metiers-d-avenir-presentation" }, { "ref": "Fédération nationale des écoles de production: réseau de 77 écoles fin 2025, ~5 000 €/an/élève", "url": "https://www.ecoles-de-production.com/le-reseau-des-ecoles/" } ], "perdants": [ { "qui": "Filières concurrentes sur les mêmes bassins de compétences (aéronautique civile, BTP hors chantiers prioritaires) face à l'intensification de la concurrence salariale", "poids": "faible" }, { "qui": "Finances publiques (cofinancement salarial de démarrage et flux de formation)", "poids": "faible" } ], "gagnants": [ { "qui": "Filière nucléaire, défense (BITD) et rénovation énergétique (main-d'œuvre disponible pour tenir les calendriers)" }, { "qui": "Jeunes et reconvertis formés vers un métier en tension à salaire d'entrée revalorisé" }, { "qui": "Écoles de production et AFPA (activité pérennisée)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi de finances (crédits France 2030) + conventions de branche (métallurgie/UIMM) + décret", "delai_moyen_annees": 7, "main_oeuvre": { "besoin": 1000, "libere": 12500 }, "covariances": [ { "id": "relance-6-epr2", "sens": "+", "note": "Le programme de 6 EPR2 est l'un des principaux moteurs de la demande de soudeurs et chaudronniers que cette filière vise à satisfaire." }, { "id": "munitions-sol-air-drones-priorite-industrielle", "sens": "+", "note": "L'accélération des cadences de défense mobilise les mêmes métiers de la métallurgie lourde." }, { "id": "cpf-abondement-metiers-tension", "sens": "+", "note": "Les deux dispositifs renforcent l'attractivité des mêmes métiers en tension et doivent être coordonnés pour éviter les doublons." } ], "tags": [ "source-main-oeuvre", "formation-professionnelle" ], "version": 1 }, "fin-cages-10-ans": { "id": "fin-cages-10-ans", "titre": "Fin des élevages en cage en 10 ans (poules pondeuses, lapins, cailles) avec aides à la transition", "famille": "condition-animale", "type": "binaire", "description_courte": "Interdit progressivement, sur 10 ans, l'élevage en cage des poules pondeuses, lapins et cailles, avec un plan d'aides à la conversion vers des systèmes alternatifs (plein air, volière, sol).", "description_longue": "Portée par l'initiative citoyenne européenne « End the Cage Age » (1,4 million de signatures en 2021), la sortie des élevages en cage reste très partielle en France : environ 70 % des poules pondeuses sont encore élevées en cage aménagée, de même qu'une large majorité des lapins et cailles d'élevage. La Commission européenne s'était engagée à proposer une interdiction généralisée d'ici 2027 avant de reporter sine die cet engagement. Cette mesure fixe un calendrier national ferme de 10 ans, assorti d'un plan d'aides à la conversion (bâtiments, cheptel, accompagnement technique) pour les éleveurs concernés, afin de sécuriser la transition économique de la filière.", "spectre_origine": [ "gauche", "centre" ], "cout": { "brut": { "min": -0.6, "max": -0.3 }, "note": "Plan d'aides à la conversion des bâtiments et à l'accompagnement technique des éleveurs en cage, réparti sur la durée du calendrier de sortie.", "profil_montee": [ 0.1, 0.2, 0.3, 0.4, 0.5, 0.6, 0.7, 0.8, 0.9, 1.0 ], "groupe_correlation": "animal", "sensibilite_recession": -0.2, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "animal" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "B", "critere_echec": "Si plus de 20 % de la production d'œufs, lapins ou cailles issus d'élevages en cage se reporte vers des importations non soumises à une norme équivalente dans les 5 ans suivant le début du calendrier, le rythme de sortie est réexaminé en lien avec l'étiquetage du mode d'élevage et les clauses miroirs.", "sources": [ { "ref": "Commission européenne: initiative citoyenne « End the Cage Age », 2021", "url": "https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/fr/qanda_21_3298" }, { "ref": "EFSA: Welfare of laying hens on farm, avis scientifique 2023", "url": "https://efsa.onlinelibrary.wiley.com/doi/10.2903/j.efsa.2023.7789" }, { "ref": "ITAVI: filière œufs, état des lieux des systèmes d'élevage en France" } ], "perdants": [ { "qui": "Éleveurs en système cage n'ayant pas anticipé la conversion", "poids": "fort" }, { "qui": "Filière œufs et viandes bas coût issues de l'élevage en cage", "poids": "moyen" } ], "gagnants": [ { "qui": "Bien-être animal (poules pondeuses, lapins, cailles)" }, { "qui": "Éleveurs déjà convertis en système alternatif (plein air, volière, sol)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi ordinaire (code rural)", "delai_moyen_annees": 5, "main_oeuvre": { "besoin": 300, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "etiquetage-mode-elevage-universel", "sens": "+", "note": "Un étiquetage universel valorise les élevages hors cage devenus la norme après la fin des cages." } ], "tags": [ "source-main-oeuvre" ], "version": 1 }, "fin-de-vie-euthanasie-encadree": { "id": "fin-de-vie-euthanasie-encadree", "titre": "Aide active à mourir encadrée, précédée d'un plan de développement des soins palliatifs", "famille": "societal", "type": "binaire", "description_courte": "Autorise l'aide active à mourir sous conditions médicales strictes, conditionnée à la montée en charge préalable de l'offre de soins palliatifs.", "description_longue": "Sur le modèle du projet de loi relatif à l'accompagnement des malades et de la fin de vie (2024), ouvre un droit à l'aide active à mourir pour les patients majeurs, atteints d'une affection grave et incurable engageant le pronostic vital à court ou moyen terme, en phase avancée, avec souffrance réfractaire, sur décision collégiale. La montée en charge de l'offre de soins palliatifs (un département sur cinq encore dépourvu d'unité selon la SFAP) est phasée en amont pour éviter que l'aide à mourir ne devienne un pis-aller faute d'accès aux palliatifs.", "spectre_origine": [ "gauche", "centre" ], "cout": { "brut": { "min": -1.3, "max": -0.9 }, "note": "Inclut le plan décennal des soins palliatifs (stratégie 2024-2034, ~1,1 Md€) et les moyens de mise en œuvre de l'aide active à mourir (formation, procédure collégiale, contrôle a posteriori).", "profil_montee": [ 0.2, 0.4, 0.7, 1.0 ], "groupe_correlation": "societal", "sensibilite_recession": -0.2, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "societal" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "B", "critere_echec": "Si la couverture en unités de soins palliatifs n'atteint pas 100 % des départements dans les 5 ans (rapport SFAP/DGOS), suspension de l'extension du dispositif d'aide active à mourir au-delà du périmètre initial.", "sources": [ { "ref": "Projet de loi relatif à l'accompagnement des malades et de la fin de vie, n° 2462, Assemblée nationale (2024)", "url": "https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/16/textes/l16b2462_projet-loi" }, { "ref": "CCNE, avis 139, Questions éthiques relatives aux situations de fin de vie : autonomie et solidarité, septembre 2022", "url": "https://www.ccne-ethique.fr/sites/default/files/2022-09/Avis%20139%20Enjeux%20%C3%A9thiques%20relatifs%20aux%20situations%20de%20fin%20de%20vie%20-%20autonomie%20et%20solidarit%C3%A9.pdf" }, { "ref": "SFAP, atlas des soins palliatifs en France" } ], "bien_etre": { "couverture": "partiel", "effets": [ { "groupe": "patients majeurs atteints d'une affection grave et incurable en phase avancée, en situation de souffrance réfractaire et demandeurs d'une aide active à mourir, pour lesquels la littérature éthique et les expériences belge et néerlandaise documentent un apaisement lié à la maîtrise retrouvée des conditions de la fin de vie", "population_id": "patients-fin-de-vie-aide-active-mourir", "pop": { "val": 3000, "precision": "~", "source": "Estimation prudente par extrapolation des taux d'aide active à mourir observés aux Pays-Bas (environ 5 % des décès annuels, chiffres officiels néerlandais) et en Belgique (environ 3 % des décès), rapportés au nombre de décès annuels en France (~650 000, INSEE), et réduits pour tenir compte de critères d'éligibilité français plus restrictifs (pronostic vital à court ou moyen terme, hors motifs psychiatriques ou de polypathologie liée à l'âge)" }, "position_revenu": "tous", "dimension": "autonomie", "delta_points": { "min": 0.3, "max": 0.6 }, "grade": "C", "horizon_ans": 1, "sources": [ "CCNE: avis 139, Questions éthiques relatives aux situations de fin de vie : autonomie et solidarité, septembre 2022", "van der Heide A. et al.: End-of-Life Decision Making in the Netherlands under the Euthanasia Act, New England Journal of Medicine (suivi des pratiques de fin de vie encadrées aux Pays-Bas)", "Chambaere K. et al.: Recent Trends in Euthanasia and Other End-of-Life Practices in Belgium, New England Journal of Medicine" ] } ], "double_compte_exclu": [ "coût du plan de développement des soins palliatifs → relève du bloc cout, non compté ici", "qualité de vie en soins palliatifs des patients ne recourant pas à l'aide active à mourir → non chiffrée, hors périmètre de cet effet" ] }, "perdants": [ { "qui": "Professionnels de santé opposés par clause de conscience (organisation du parcours)", "poids": "faible" } ], "gagnants": [ { "qui": "Patients en fin de vie et leurs proches (choix élargi)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi ordinaire", "delai_moyen_annees": 3, "main_oeuvre": { "besoin": 400, "libere": 0 }, "covariances": [], "tags": [], "version": 1 }, "fin-hebergement-hotelier-ase": { "id": "fin-hebergement-hotelier-ase", "titre": "Fin effective de l'hébergement hôtelier des enfants protégés", "famille": "enfance-famille", "type": "binaire", "description_courte": "Met fin à l'hébergement à l'hôtel des mineurs et jeunes majeurs protégés par l'ASE, en finançant les places d'accueil alternatives nécessaires (loi Taquet appliquée intégralement).", "spectre_origine": [ "tous" ], "cout": { "brut": { "min": -0.35, "max": -0.25 }, "note": "Financement des places de foyers, familles d'accueil et lieux de vie alternatifs à l'hôtel.", "profil_montee": [ 0.4, 0.8, 1.0 ], "groupe_correlation": "enfance", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "enfance" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "Défenseur des droits: L'hébergement des mineurs protégés à l'hôtel, 2022" }, { "ref": "Loi n° 2022-140 du 7 février 2022 relative à la protection des enfants (loi Taquet): note d'analyse ONPE, « contexte, analyses et perspectives », 2022", "url": "https://onpe.france-enfance-protegee.fr/document/la-loi-du-7-fevrier-2022-relative-a-la-protection-des-enfants-contexte-analyses-et-perspectives/" } ], "bien_etre": { "couverture": "partiel", "effets": [ { "groupe": "mineurs et jeunes majeurs protégés hébergés à l'hôtel faute de place adaptée", "population_id": "mineurs-ase-heberges-hotel", "pop": { "val": 8750, "precision": "~", "source": "Défenseur des droits: L'hébergement des mineurs protégés à l'hôtel, 2022 ; IGAS 2020" }, "position_revenu": "bas", "dimension": "securite", "delta_points": { "min": 0.3, "max": 0.8 }, "grade": "B", "sources": [ "Défenseur des droits: L'hébergement des mineurs protégés à l'hôtel, 2022", "ONPE: note d'analyse sur la loi du 7 février 2022 relative à la protection des enfants, 2022" ] } ], "double_compte_exclu": [ "coût des places alternatives → traité par cout.brut" ] }, "perdants": [ { "qui": "Prestataires hôteliers sous contrat avec les départements", "poids": "faible" } ], "gagnants": [ { "qui": "Enfants et jeunes protégés (fin d'un hébergement inadapté et à risque)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "décret d'application de la loi Taquet + loi de finances", "delai_moyen_annees": 2, "main_oeuvre": { "besoin": 2000, "libere": 0 }, "covariances": [], "tags": [], "version": 1 }, "fin-imams-detaches": { "id": "fin-imams-detaches", "titre": "Fin achevée du dispositif des imams détachés par des États étrangers", "famille": "laicite-cultes", "type": "binaire", "description_courte": "Met fin de façon définitive et légale à l'envoi d'imams détachés et rémunérés par des États étrangers (Algérie, Maroc, Turquie), au profit d'une formation intégralement assurée en France.", "description_longue": "Annoncée lors du Forum de l'Islam de France en 2021-2022, la fin des imams détachés était engagée sur une base volontaire avec les pays partenaires historiques, sans texte contraignant. Cette mesure transforme cet engagement en interdiction légale de renouvellement des détachements, tout en finançant la montée en charge des cursus de formation d'imams en France (universités, instituts agréés par le Conseil français du culte musulman ou son successeur), afin de ne pas créer de pénurie d'encadrement religieux.", "spectre_origine": [ "centre", "droite" ], "cout": { "brut": { "min": -0.03, "max": -0.01 }, "note": "Financement transitoire des cursus de formation d'imams en France pour compenser la fin des détachements étrangers.", "profil_montee": [ 0.4, 0.7, 1.0 ], "groupe_correlation": "laicite", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "laicite" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "B", "critere_echec": "Si le nombre d'imams formés en France ne couvre pas au moins 80 % des besoins recensés par les instances du culte musulman à 3 ans, prolongation transitoire encadrée du dispositif de détachement.", "sources": [ { "ref": "Ministère de l'Intérieur: Forum de l'Islam de France, 2021-2022", "url": "https://www.interieur.gouv.fr/actualites/communiques-de-presse/forum-de-lislam-de-france-etape-nouvelle-dans-dialogue-entre" }, { "ref": "Sénat: rapport d'information n° 757 (2015-2016), « De l'Islam en France à un Islam de France, établir la transparence et lever les ambiguïtés »", "url": "https://www.senat.fr/rap/r15-757/r15-757.html" }, { "ref": "CNCDH: premier avis sur le projet de loi confortant le respect des principes de la République (A-2021-1), janvier 2021", "url": "https://www.cncdh.fr/publications/premier-avis-sur-le-projet-de-loi-confortant-le-respect-des-principes-de-la-republique" } ], "perdants": [ { "qui": "Pays partenaires historiques (Algérie, Maroc, Turquie) et leurs réseaux d'imams détachés", "poids": "moyen" } ], "gagnants": [ { "qui": "Autonomie institutionnelle du culte musulman de France" }, { "qui": "Instituts de formation d'imams en France" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "accord diplomatique de non-renouvellement + loi ordinaire (fin du statut dérogatoire)", "delai_moyen_annees": 2, "main_oeuvre": { "besoin": 50, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "institut-islamologie-finance", "sens": "+", "note": "Deux leviers de construction d'une offre française de formation religieuse et académique sur l'islam" } ], "tags": [], "version": 1 }, "fin-soutien-eolien-mer-superieur-100": { "id": "fin-soutien-eolien-mer-superieur-100", "titre": "Fin du soutien public à l'éolien en mer au-delà de 100 €/MWh", "famille": "energie", "type": "choix", "groupe_exclusif": "eolien-mer", "description_courte": "Plafonne à 100 €/MWh le prix garanti par les compléments de rémunération accordés aux nouveaux parcs éoliens en mer, et arrête tout nouvel appel d'offres dont le prix résultant dépasserait ce seuil.", "description_longue": "Les derniers appels d'offres français d'éolien en mer posé (Dunkerque, environ 44 €/MWh en 2019 ; parcs normands autour de 50 €/MWh) ont fait chuter les prix bien en dessous des premiers projets (Saint-Nazaire, Fécamp, autour de 150 €/MWh, engagés avant la baisse des coûts de la filière). L'éolien flottant, en phase de commercialisation, reste en revanche nettement plus coûteux. Cette mesure plafonne à 100 €/MWh le prix garanti pour tout nouveau soutien public, ce qui n'affecte pas les parcs déjà attribués sous ce seuil mais écarte les technologies ou projets dont le coût resterait significativement supérieur, notamment certains projets flottants en phase précoce.", "spectre_origine": [ "droite", "centre" ], "cout": { "brut": { "min": 0.1, "max": 0.5 }, "note": "Économie sur les charges de service public de l'énergie évitées pour les projets qui auraient été attribués au-dessus de 100 €/MWh (CRE, charges de service public de l'énergie).", "profil_montee": [ 0.2, 0.5, 0.8, 1.0 ], "groupe_correlation": "energie", "sensibilite_recession": 0.1, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "energie" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "B", "critere_echec": "Si le plafond conduit à l'infructuosité de plus de 2 appels d'offres consécutifs, ou si RTE identifie un risque pour la trajectoire de sécurité d'approvisionnement (bilan prévisionnel), le plafond est relevé ou réservé aux seules technologies matures (éolien posé).", "sources": [ { "ref": "CRE: charges de service public de l'énergie, soutien aux énergies renouvelables", "url": "https://www.cre.fr/electricite/soutien-a-la-production/charges-de-services-public-de-lenergie.html" }, { "ref": "RTE: Futurs énergétiques 2050, coûts de l'éolien en mer", "url": "https://www.rte-france.com/donnees-publications/etudes-prospectives/futurs-energetique-2050" } ], "perdants": [ { "qui": "Filière de l'éolien flottant en phase de commercialisation (projets encore au-dessus de 100 €/MWh)", "poids": "fort" } ], "gagnants": [ { "qui": "Charges de service public de l'énergie (économie sur les soutiens futurs les plus coûteux)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [ { "id": "acceleration-eolien-mer", "raison": "Options mutuellement exclusives d'un même groupe de choix sur la trajectoire de l'éolien en mer." } ], "vehicule_juridique": "décret (cahier des charges des appels d'offres)", "delai_moyen_annees": 1, "main_oeuvre": { "besoin": 0, "libere": 2000 }, "covariances": [], "tags": [ "seuil", "source-main-oeuvre" ], "version": 1 }, "fin-transaction-fiscale-discrete-gros-dossiers": { "id": "fin-transaction-fiscale-discrete-gros-dossiers", "titre": "Fin de la transaction fiscale confidentielle pour les gros dossiers de fraude", "famille": "fiscalite-economie", "type": "binaire", "description_courte": "Interdit la transaction fiscale confidentielle (art. L. 247 LPF) au-delà d'un seuil d'enjeu significatif : poursuites pénales ou CJIP publique maintenues systématiquement, transaction classique restant ouverte pour les petits dossiers.", "description_longue": "La transaction fiscale (article L. 247 du livre des procédures fiscales) permet à l'administration de remettre tout ou partie des pénalités en échange du paiement rapide des droits, de façon confidentielle et sans publicité de l'accord. Pour les dossiers de fraude aggravée, ce mécanisme entre en tension avec la convention judiciaire d'intérêt public (CJIP) fiscale créée par la loi n° 2018-898 du 23 octobre 2018 relative à la lutte contre la fraude, qui est elle rendue publique (montant, faits, société visée) et s'accompagne de poursuites suspendues plutôt qu'éteintes. La mesure ferme la voie de la transaction discrète au-delà d'un seuil d'enjeu (droits éludés ou pénalités dépassant un montant fixé par décret, de l'ordre de celui déclenchant aujourd'hui la transmission automatique au parquet via la commission des infractions fiscales) : au-delà de ce seuil, poursuites pénales ou CJIP publique deviennent la seule issue possible. En deçà, la transaction classique reste ouverte pour ne pas engorger les tribunaux avec des dossiers mineurs. La Cour des comptes a documenté l'opacité de la pratique actuelle de la transaction dans son rapport de 2019, sans en isoler le rendement financier propre.", "spectre_origine": [ "gauche", "centre", "droite" ], "cout": { "brut": { "min": 0, "max": 0.3 }, "note": "Effet recettes marginal, non isolable du bloc contrôle fiscal déjà chiffré dans la fiche\n`controle-fiscal-rearme-5000-verificateurs` (rendement des vérificateurs et du CumCum). La fermeture\nde la transaction discrète ne crée pas de recette nouvelle par elle-même : elle déplace des dossiers\nde la transaction (recouvrement rapide mais réduit par les remises de pénalités) vers la poursuite ou\nla CJIP publique (pénalités et amendes pleines, mais délais et taux de recouvrement contentieux plus\nincertains). Deux CJIP fiscales publiées et vérifiées par le Parquet national financier montrent l'ordre\nde grandeur des montants déjà recouvrés par la voie publique sur des gros dossiers (Carmignac Gestion,\n28 juin 2019 : 30 M€ d'amende d'intérêt public + 11,14 M€ d'impôts éludés régularisés au titre de\n2010-2014 ; Google France/Ireland, 12 septembre 2019 : 500 M€ d'amende d'intérêt public, adossée à un\naccord fiscal distinct non chiffré publiquement): ces montants bruts restent hors périmètre de cette\nligne, déjà comptés dans le bloc contrôle fiscal. La fourchette retenue (0 à 0,3 Md€/an) couvre le seul\neffet dissuasif marginal documenté par la littérature sur les audits fiscaux (Boning, Hendren,\nSprung-Keyser, Stuart, NBER 2023) appliqué à la fraction des dossiers de fraude aggravée aujourd'hui\nréglés par transaction plutôt que poursuivis: sans double compter le rendement des vérificateurs ni\ncelui du CumCum, déjà comptés ailleurs. Aucun bilan annuel agrégé des transactions L.247 LPF sur gros\ndossiers ni des CJIP fiscales n'a pu être identifié en source ouverte (DGFiP/PNF/AFA ne publient pas de\ntotal consolidé) : la fourchette reste calibrée par cette logique d'exclusion plutôt que par un chiffrage\ndirect, ce qui limite la précision de calibrage (recherche du 19/07/2026).\n", "profil_montee": [ 0.3, 0.6, 1.0 ], "groupe_correlation": "fiscalite-eco", "sensibilite_recession": -0.05, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "fiscalite-eco" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "Cour des comptes: La fraude aux prélèvements obligatoires, rapport public thématique, 2 décembre 2019", "url": "https://www.ccomptes.fr/fr/publications/la-fraude-aux-prelevements-obligatoires" }, { "ref": "Légifrance: loi n° 2018-898 du 23 octobre 2018 relative à la lutte contre la fraude (création de la CJIP fiscale, art. L. 247 LPF)" }, { "ref": "DGFiP: rapports annuels sur le contrôle fiscal et la commission des infractions fiscales (données de transaction et de transmission au parquet)" }, { "ref": "Boning, Hendren, Sprung-Keyser, Stuart: A Welfare Analysis of Tax Audits (NBER, 2023): rendement marginal des contrôles renforcés" }, { "ref": "Parquet national financier: communiqué de presse, CJIP fraude fiscale Carmignac Gestion SA, 28 juin 2019 (30 M€ d'amende d'intérêt public + 11,14 M€ d'impôts éludés régularisés 2010-2014)", "url": "https://www.agence-francaise-anticorruption.gouv.fr/files/files/Communiqu%C3%A9%20de%20presse%20PNF%20CJIP%20Carmignac%2028%20juin%202019%20VF.pdf" }, { "ref": "Parquet national financier: communiqué de presse, CJIP fraude fiscale Google France SARL et Google Ireland Ltd, 12 septembre 2019 (500 M€ d'amende d'intérêt public + accord fiscal distinct)", "url": "https://www.agence-francaise-anticorruption.gouv.fr/files/files/Communiqu%C3%A9%20de%20presse%20PNF%20CJIP%20Google%2012%20septembre%202019.pdf" } ], "perdants": [ { "qui": "Grands fraudeurs fiscaux disposant aujourd'hui d'une issue négociée et confidentielle", "poids": "fort" }, { "qui": "Conseils fiscaux spécialisés dans la négociation de transactions discrètes pour les gros dossiers", "poids": "faible" } ], "gagnants": [ { "qui": "Budget de l'État (pénalités pleines et publicité dissuasive sur les gros dossiers)" }, { "qui": "Contribuables de bonne foi (égalité de traitement, fin du sentiment d'impunité négociée pour les plus gros dossiers)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi de finances (modification de l'article L. 247 du livre des procédures fiscales) + décret fixant le seuil", "delai_moyen_annees": 1, "main_oeuvre": { "besoin": 15, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "controle-fiscal-rearme-5000-verificateurs", "sens": "+", "note": "Même bloc contrôle fiscal : les vérificateurs supplémentaires identifient les gros dossiers que cette mesure empêche de refermer discrètement ; rendement non isolé pour éviter le double compte." }, { "id": "exit-tax-restauree", "sens": "+", "note": "Cible le même public de contribuables mobiles et optimisateurs cherchant une issue négociée plutôt qu'un contentieux public." } ], "tags": [], "version": 1 }, "financement-base-laboratoires-restaure": { "id": "financement-base-laboratoires-restaure", "titre": "Restauration du financement de base récurrent des laboratoires publics", "famille": "superieur-recherche", "type": "binaire", "description_courte": "Augmente les dotations récurrentes (crédits de base, hors appels à projets) versées directement aux unités de recherche par leurs tutelles (CNRS, universités, organismes).", "description_longue": "Depuis les années 2000, la part du financement de la recherche publique française allouée par appels à projets compétitifs (ANR notamment) a fortement augmenté au détriment des crédits de base récurrents versés directement aux laboratoires, qui ont stagné voire régressé en euros constants. Cette évolution est régulièrement dénoncée par les collectifs de chercheurs (« Sciences en marche », sociétés savantes) et les syndicats (SNCS-FSU) comme un facteur de précarisation de la recherche, de surcharge administrative liée à la multiplication des candidatures aux appels à projets, et de fragilisation des recherches de long terme non finançables par projet. La mesure restaure le niveau de financement de base récurrent des unités de recherche (CNRS, universités, organismes), sans passer par appel à projets.", "spectre_origine": [ "gauche", "centre" ], "cout": { "brut": { "min": -1.3, "max": -0.7 }, "note": "Rehaussement des crédits de base récurrents versés aux unités de recherche (hors masse salariale des chercheurs statutaires), au-delà de la trajectoire actuelle.", "profil_montee": [ 0.4, 0.7, 1.0 ], "groupe_correlation": "recherche", "sensibilite_recession": -0.1, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "recherche" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "Cour des comptes: Note d'exécution budgétaire 2023, mission Recherche et enseignement supérieur", "url": "https://www.ccomptes.fr/sites/default/files/2024-04/NEB-2023-Recherche-enseignement-superieur.pdf" }, { "ref": "CNRS: Rapport sur l'évolution du financement récurrent des unités de recherche" }, { "ref": "Collectif Sciences en marche: état des lieux du financement de la recherche" } ], "bien_etre": { "couverture": "partiel", "effets": [ { "groupe": "chercheurs et enseignants-chercheurs statutaires dont le laboratoire dépend fortement des appels à projets compétitifs pour son fonctionnement courant", "population_id": "chercheurs-enseignants-chercheurs-statutaires", "pop": { "val": 70000, "precision": "~", "source": "MESR/CNRS: effectifs des enseignants-chercheurs et chercheurs statutaires, ordre de grandeur" }, "position_revenu": "moyen", "dimension": "temps", "delta_points": { "min": 0.03, "max": 0.2 }, "grade": "C", "sources": [ "Mouvements / Cairn: Le financement sur projet : quelles conséquences sur le travail des chercheurs ?, 2012 (15-20 % du temps des jeunes chercheurs consacré aux réponses aux appels à projets)", "CNRS INSHS: Précarité et santé mentale : rompre le cercle vicieux" ] } ], "double_compte_exclu": [ "production scientifique et succès accru aux appels à projets → traités par l'incidence recherche, pas un effet de bien-être" ] }, "perdants": [], "gagnants": [ { "qui": "Laboratoires et unités mixtes de recherche (autonomie et stabilité financière accrues)" }, { "qui": "Recherches de long terme et exploratoires, moins dépendantes des appels à projets" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi de finances (loi de programmation de la recherche)", "delai_moyen_annees": 3, "main_oeuvre": { "besoin": 2000, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "taux-succes-anr", "sens": "-", "note": "Un financement de base restauré réduit la dépendance des laboratoires au taux de succès des appels à projets ANR." } ], "tags": [], "version": 1 }, "financement-etranger-cultes-tracabilite": { "id": "financement-etranger-cultes-tracabilite", "titre": "Traçabilité effective des financements étrangers des associations cultuelles", "famille": "laicite-cultes", "type": "binaire", "description_courte": "Met en place un contrôle systématique et croisé (Tracfin, commissaires aux comptes, préfectures) des déclarations de financements étrangers des associations cultuelles, avec sanctions réellement appliquées.", "description_longue": "La loi du 24 août 2021 confortant le respect des principes de la République a créé une obligation de déclaration des financements étrangers supérieurs à 10 000 € pour les associations cultuelles (loi de 1905) et les associations mixtes exerçant une activité cultuelle, certifiée par un commissaire aux comptes. Le Sénat a néanmoins documenté un contrôle effectif encore très limité : peu de croisements systématiques avec les données de Tracfin, peu de contrôles sur place, sanctions rarement prononcées. Cette mesure crée une cellule dédiée de contrôle croisé et rend les sanctions prévues par la loi de 2021 effectivement appliquées.", "spectre_origine": [ "centre", "droite" ], "cout": { "brut": { "min": -0.02, "max": 0.01 }, "note": "Coût de création d'une cellule de contrôle croisé dédiée, partiellement compensé par le produit des sanctions financières effectivement recouvrées en cas de manquement.", "profil_montee": [ 0.4, 0.7, 1.0 ], "groupe_correlation": "laicite", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "laicite" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "B", "critere_echec": "Si moins de 20 % des associations cultuelles concernées font l'objet d'un contrôle effectif croisé avec Tracfin à 3 ans, renforcement des moyens humains de la cellule de contrôle.", "sources": [ { "ref": "Loi n° 2021-1109 du 24 août 2021 confortant le respect des principes de la République", "url": "https://www.legifrance.gouv.fr/jorf/id/JORFTEXT000043964778" }, { "ref": "Sénat: rapport d'information n° 345 (2014-2015), « Les collectivités territoriales et le financement des lieux de culte »", "url": "https://www.senat.fr/rap/r14-345/r14-345_mono.html" }, { "ref": "TRACFIN: rapport annuel d'analyse et de renseignement financier", "url": "https://www.economie.gouv.fr/tracfin/les-publications-de-tracfin/les-rapports-dactivite-et-danalyse" } ], "perdants": [ { "qui": "Associations cultuelles financées depuis l'étranger sans déclaration effective actuellement", "poids": "moyen" } ], "gagnants": [ { "qui": "Transparence du financement des cultes" }, { "qui": "Lutte contre l'entrisme séparatiste financé de l'étranger" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "décret d'application de la loi de 2021 + renforcement des moyens de contrôle (Tracfin, préfectures)", "delai_moyen_annees": 2, "main_oeuvre": { "besoin": 100, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "fin-imams-detaches", "sens": "+", "note": "Deux leviers de réduction de l'influence étrangère sur l'organisation des cultes en France" } ], "tags": [], "version": 1 }, "financement-pluriannuel-associations": { "id": "financement-pluriannuel-associations", "titre": "Financement pluriannuel de droit des associations", "famille": "democratie-sociale-ess", "type": "binaire", "description_courte": "Instaure un droit au conventionnement pluriannuel d'au moins 3 ans pour les associations recevant des subventions publiques récurrentes.", "description_longue": "Malgré la circulaire Valls de 2014 qui recommandait déjà le conventionnement pluriannuel, le Haut Conseil à la vie associative constate que la majorité des subventions publiques restent annuelles, fragilisant la gestion et l'emploi associatifs. Cette mesure transforme la recommandation en droit opposable pour les associations bénéficiant de subventions récurrentes sur plusieurs exercices.", "spectre_origine": [ "gauche", "centre" ], "cout": { "brut": { "min": -0.4, "max": -0.2 }, "note": "Coût de gestion marginal pour les administrations (engagements pluriannuels), fourchette selon le nombre de conventions concernées ; pas de surcoût sur le montant des subventions elles-mêmes.", "profil_montee": [ 0.5, 1.0 ], "groupe_correlation": "ess", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "ess" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "Haut Conseil à la vie associative: rapport sur le financement pluriannuel des associations" }, { "ref": "Cour des comptes: La politique d'accompagnement de la vie associative par l'État, référé, 21 mai 2021", "url": "https://www.ccomptes.fr/fr/publications/la-politique-daccompagnement-de-la-vie-associative-par-letat" } ], "bien_etre": { "couverture": "partiel", "effets": [ { "groupe": "salariés du secteur associatif employeur, dont l'instabilité de l'emploi liée au caractère annuel des subventions publiques est identifiée comme une source d'incertitude sur la pérennité des postes par les employeurs associatifs eux-mêmes", "population_id": "salaries-secteur-associatif-employeur", "pop": { "val": 1924000, "precision": "~", "source": "Recherches & Solidarités: La France associative en mouvement, 23e édition, 2025 (1,924 million de salariés associatifs en 2024, 9 % des effectifs du secteur privé)" }, "position_revenu": "tous", "dimension": "securite", "delta_points": { "min": 0.02, "max": 0.05 }, "grade": "C", "sources": [ "Recherches & Solidarités: La France associative en mouvement, 23e édition, 2025 (53 % des employeurs associatifs jugent leur situation financière difficile ou très difficile ; craintes exprimées sur la pérennité des emplois et la gestion des ressources humaines)", "Haut Conseil à la vie associative: rapport sur le financement pluriannuel des associations", "Cour des comptes: La politique d'accompagnement de la vie associative par l'État, référé, 21 mai 2021" ] } ], "double_compte_exclu": [ "coût de gestion pluriannuelle pour les administrations → relève du coût de la mesure, non recompté ici", "montant des subventions elles-mêmes → effet monétaire, hors périmètre" ] }, "perdants": [ { "qui": "Souplesse budgétaire annuelle des collectivités et de l'État", "poids": "faible" } ], "gagnants": [ { "qui": "Associations (visibilité et stabilité de gestion)" }, { "qui": "Salariés du secteur associatif (sécurité de l'emploi)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi ordinaire (durcissement de la circulaire Valls de 2014 en droit opposable)", "delai_moyen_annees": 1, "main_oeuvre": { "besoin": 0, "libere": 0 }, "covariances": [], "tags": [], "version": 1 }, "flat-tax-integrale": { "id": "flat-tax-integrale", "titre": "Flat tax intégrale sur le revenu", "famille": "fiscalite-menages", "type": "choix", "groupe_exclusif": "architecture-ir", "description_courte": "Remplace le barème progressif de l'IR par un taux unique sur l'ensemble des revenus, avec un abattement à la base.", "spectre_origine": [ "droite" ], "cout": { "brut": { "min": -20, "max": -5 }, "note": "Aucun chiffrage institutionnel publié d'une flat tax intégrale sur l'IR français n'a été localisé (recherche juillet 2026) : le site de l'IPP (Institut des politiques publiques) ne renvoie aucun résultat pour « flat tax » ou un taux unique sur le revenu, et le rapport CPO le plus proche par le sujet: « Conforter l'égalité des citoyens devant l'imposition des revenus » (octobre 2024): documente la progressivité de l'IR et des comparaisons internationales de systèmes à taux unique (ex. Finlande) sans chiffrer un basculement français. Fourchette maintenue comme ordre de grandeur construit à partir du rendement net de l'IR (93,8 Md€ en 2025, Sénat PLF 2025) et de la part que représente la progressivité du barème dans ce rendement, faute de source tierce publiée.", "profil_montee": [ 0.3, 0.6, 1.0, 1.0 ], "groupe_correlation": "fiscalite-menages", "sensibilite_recession": -0.4, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "fiscalite-menages" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "C", "critere_echec": "Recettes de l'IR constatées inférieures de plus de 15 % à la prévision à 2 ans → retour au barème progressif antérieur", "sources": [ { "ref": "CPO: Conforter l'égalité des citoyens devant l'imposition des revenus, octobre 2024 (comparaisons internationales de systèmes à taux unique, sans chiffrage d'un basculement français)", "url": "https://www.ccomptes.fr/sites/default/files/2024-09/20241010-Conforter-egalite-des-citoyens-devant-imposition-des-revenus.pdf" }, { "ref": "Sénat: Rapport général sur le projet de loi de finances pour 2025, tome II (rendement net de l'IR : 93,8 Md€ en 2025)", "url": "https://www.senat.fr/rap/l24-144-21/l24-144-212.html" } ], "perdants": [ { "qui": "Finances publiques (perte de progressivité et de recettes)", "poids": "fort" }, { "qui": "Ménages modestes et classes moyennes (part relative de l'effort fiscal accrue)", "poids": "moyen" } ], "gagnants": [ { "qui": "Contribuables aux revenus élevés (taux marginal réduit)" }, { "qui": "Lisibilité et simplicité déclarative" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi de finances", "delai_moyen_annees": 3, "main_oeuvre": { "besoin": 0, "libere": 400 }, "covariances": [], "tags": [], "version": 1 }, "flexibilite-cdd-longue-duree": { "id": "flexibilite-cdd-longue-duree", "titre": "Libéralisation des CDD de longue durée", "famille": "travail-emploi", "type": "choix", "groupe_exclusif": "type-contrat-travail", "description_courte": "Étend la durée maximale des CDD et assouplit les motifs de renouvellement, pour offrir plus de souplesse aux employeurs.", "spectre_origine": [ "droite" ], "cout": { "brut": { "min": 0.3, "max": 1.2 }, "note": "Recette de cotisations liée à une hausse attendue des embauches nettes dans les secteurs à forte incertitude d'activité ; effet contesté sur la qualité des emplois créés, et aucun chiffrage institutionnel en Md€ de cet effet net n'a été identifié (DARES, Unédic, COE: recherche juillet 2026). L'Unédic relève que trois quarts des embauches en contrats courts sont déjà des réembauches, signe d'un usage récurrent plutôt que d'un flux net vers l'emploi durable ; la note Unédic du 6 février 2026 conclut elle-même que les précédentes réformes des règles de contrats courts ont eu des « résultats mitigés ».", "profil_montee": [ 0.3, 0.6, 1.0 ], "groupe_correlation": "travail", "sensibilite_recession": -0.3, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "travail" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "C", "critere_echec": "Taux de transformation des CDD longs en CDI non stable ou en baisse vs référence à 3 ans → retour aux plafonds actuels", "sources": [ { "ref": "DARES: Quelle est l'ampleur du recours aux contrats courts tout au long de l'année ?, mars 2023" }, { "ref": "Unédic: Contrats courts et Assurance chômage : premiers éléments réglementaires et statistiques, février 2026 (trois quarts des embauches en contrats courts sont des réembauches ; 21,1 M d'embauches en CDD et 20,7 M de missions d'intérim en 2024, contre 4,4 M en CDI)", "url": "https://www.unedic.org/publications/contrats-courts-et-assurance-chomage-premiers-elements-reglementaires-et-statistiques" } ], "bien_etre": { "couverture": "partiel", "effets": [ { "groupe": "salariés en contrat à durée déterminée ou en intérim, exposés à une insécurité de l'emploi accentuée par l'assouplissement des motifs de recours et l'allongement de la durée des CDD", "population_id": "salaries-cdd-interim", "pop": { "val": 2600000, "precision": "~", "source": "Insee: Statuts d'emploi, 2024 (9,5 % des personnes en emploi en contrat à durée limitée fin 2024, CDD et intérim, soit environ 2,6 M sur ~27 M de salariés)" }, "position_revenu": "bas", "dimension": "securite", "delta_points": { "min": -0.25, "max": -0.1 }, "grade": "B", "sources": [ "Sverke, Hellgren & Näswall: No Security: A Meta-Analysis and Review of Job Insecurity and Its Consequences, Journal of Occupational Health Psychology, 2002", "De Witte, Pienaar & De Cuyper: revue de 37 études longitudinales sur l'insécurité de l'emploi, Australian Psychologist, 2016 (association robuste avec une dégradation de la santé mentale et physique et du bien-être)" ] } ], "double_compte_exclu": [ "différentiel de salaire ou de prime de précarité entre CDD et CDI → relève du revenu, hors périmètre non monétaire", "effet sur le taux d'embauche net, contesté (cf. cout.note de la fiche)" ] }, "perdants": [ { "qui": "Salariés en CDD (précarité prolongée)", "poids": "moyen" } ], "gagnants": [ { "qui": "Employeurs à activité incertaine ou cyclique" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi ordinaire", "delai_moyen_annees": 1, "main_oeuvre": { "besoin": 0, "libere": 0 }, "covariances": [], "tags": [], "version": 1 }, "fonds-barnier-deplafonne": { "id": "fonds-barnier-deplafonne", "titre": "Déplafonnement du fonds de prévention des risques naturels majeurs (fonds Barnier)", "famille": "climat-adaptation", "type": "binaire", "description_courte": "Supprime le plafonnement budgétaire du fonds Barnier pour financer intégralement la prévention des risques naturels (inondations, submersion, mouvements de terrain).", "spectre_origine": [ "centre", "gauche" ], "cout": { "brut": { "min": -0.5, "max": -0.3 }, "note": "Le fonds Barnier est aujourd'hui plafonné à environ 225 M€/an ; le déplafonnement porte la dépense au niveau des besoins de prévention identifiés (Cour des comptes).", "profil_montee": [ 1.0 ], "groupe_correlation": "climat", "sensibilite_recession": -0.1, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "climat" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "Cour des comptes: Le fonds de prévention des risques naturels majeurs, 2017", "url": "https://www.ccomptes.fr/fr/publications/le-fonds-de-prevention-des-risques-naturels-majeurs" }, { "ref": "CCR: Conséquences du changement climatique sur le coût des catastrophes naturelles en France à horizon 2050, 2023", "url": "https://www.ccr.fr/consequences-du-changement-climatique-sur-le-cout-des-catastrophes-naturelles-en-france-a-horizon-2050/" } ], "perdants": [ { "qui": "Budget de l'État (dépense non plafonnée)", "poids": "faible" } ], "gagnants": [ { "qui": "Collectivités et ménages exposés aux risques naturels" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi de finances", "delai_moyen_annees": 1, "main_oeuvre": { "besoin": 50, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "fuites-reseau-eau-priorite", "sens": "+", "note": "Les deux mesures relèvent d'une même politique d'adaptation renforcée aux risques hydriques et climatiques." } ], "tags": [], "version": 1 }, "fonds-friches-perennise": { "id": "fonds-friches-perennise", "titre": "Fonds friches pérennisé (recyclage foncier)", "famille": "vivant-biodiversite", "type": "binaire", "description_courte": "Pérennise à un niveau national le fonds de recyclage des friches industrielles et urbaines, pour limiter l'artificialisation de terres naturelles ou agricoles.", "description_longue": "Créé par le plan de relance en 2020-2021 avec une dotation d'environ 650 M€ sur deux ans, le Fonds friches (piloté par l'ADEME et l'ANCT) a financé la dépollution et la reconversion de milliers d'hectares de friches, avant une réduction sensible de son enveloppe après 2022. La mesure pérennise ce fonds à un niveau proche de son pic d'activité, en cohérence avec la trajectoire de zéro artificialisation nette (ZAN), en offrant une alternative foncière aux collectivités et aménageurs.", "spectre_origine": [ "centre", "gauche" ], "cout": { "brut": { "min": -0.5, "max": -0.3 }, "note": "Reconduction pérenne du fonds à un niveau proche de son pic 2021 (~0,3 à 0,5 Md€/an), cofinancé par l'ADEME et l'ANCT.", "profil_montee": [ 0.4, 0.7, 1.0 ], "groupe_correlation": "vivant", "sensibilite_recession": -0.1, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "vivant" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "ADEME / ANCT: bilan du Fonds friches (plan de relance), 2022-2023" }, { "ref": "Cour des comptes: « Le fonds friches et les mesures de recyclage du foncier », 23 janvier 2026", "url": "https://www.ccomptes.fr/fr/publications/le-fonds-friches-et-les-mesures-de-recyclage-du-foncier" } ], "perdants": [ { "qui": "Finances publiques (subvention récurrente au recyclage foncier)", "poids": "faible" } ], "gagnants": [ { "qui": "Collectivités porteuses de projets de reconversion de friches" }, { "qui": "Sols agricoles et naturels préservés de l'artificialisation" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi de finances", "delai_moyen_annees": 1, "main_oeuvre": { "besoin": 200, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "zan-durci", "sens": "+", "note": "Le recyclage de friches offre une alternative foncière qui facilite l'atteinte d'une trajectoire ZAN accélérée." } ], "tags": [ "foncier" ], "version": 1 }, "fonds-prevention-sanctuarise": { "id": "fonds-prevention-sanctuarise", "titre": "Fonds de prévention sanctuarisé hors arbitrage budgétaire annuel", "famille": "prevention-sante-publique", "type": "binaire", "description_courte": "Crée un fonds pluriannuel dédié à la prévention en santé, dont les crédits ne peuvent être redéployés en cours d'exercice vers les dépenses curatives.", "description_longue": "La Cour des comptes relève de longue date que la prévention ne représente qu'environ 2 % de la dépense courante de santé en France, très inférieure à la moyenne des pays comparables, et que les crédits de prévention sont structurellement les premiers ajustés en cas de tension budgétaire en cours d'année (notamment au sein du fonds de lutte contre les addictions et des crédits de l'ONDAM « prévention »). La mesure élargit le périmètre de ce fonds et le sanctuarise sur une trajectoire pluriannuelle inscrite en LFSS, à l'abri des redéploiements infra-annuels vers le soin curatif.", "spectre_origine": [ "gauche", "centre" ], "cout": { "brut": { "min": -0.3, "max": -0.1 }, "note": "La Cour des comptes (2021) chiffre les dépenses totales de prévention en santé (programmes institutionnels et actes de prévention remboursés) à environ 15 Md€/an, un niveau qu'elle juge comparable à celui des États-Unis, du Royaume-Uni ou de l'Allemagne: ce qui corrige l'idée d'un sous-financement chronique par rapport aux pays comparables. Son constat porte sur la fragmentation et l'instabilité de ces crédits, régulièrement redéployés vers le curatif en cours d'exercice, plutôt que sur leur niveau global : c'est ce risque de redéploiement infra-annuel que sanctuarise la mesure, pour un effet budgétaire propre limité (rigidité budgétaire plus que dépense nouvelle massive).", "profil_montee": [ 0.3, 0.6, 1.0 ], "groupe_correlation": "prevention", "sensibilite_recession": -0.2, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "prevention" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "B", "critere_echec": "Si plus de 10 % des crédits sanctuarisés sont redéployés vers le curatif en cours d'exercice sur deux LFSS consécutives → suppression de la sanctuarisation et retour au régime d'arbitrage annuel classique.", "sources": [ { "ref": "Cour des comptes: La politique de prévention en santé, rapport public thématique, 2021 (dépenses totales de prévention estimées à ~15 Md€/an, niveau comparable aux États-Unis, au Royaume-Uni et à l'Allemagne, mais résultats sanitaires très en retrait ; crédits fragmentés et vulnérables aux redéploiements infra-annuels vers le curatif)", "url": "https://www.ccomptes.fr/fr/publications/la-politique-de-prevention-en-sante" }, { "ref": "HCSP: financement de la prévention en santé publique" } ], "perdants": [ { "qui": "Branche maladie (moindre marge de redéploiement infra-annuel vers le curatif)", "poids": "faible" } ], "gagnants": [ { "qui": "Politiques de prévention (visibilité budgétaire pluriannuelle)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi organique relative aux lois de financement de la sécurité sociale + LFSS", "delai_moyen_annees": 2, "main_oeuvre": { "besoin": 10, "libere": 0 }, "covariances": [], "tags": [], "version": 1 }, "fonds-souverain-innovation": { "id": "fonds-souverain-innovation", "titre": "Fonds souverain public pour l'innovation et les technologies stratégiques", "famille": "fiscalite-economie", "type": "binaire", "description_courte": "Crée un fonds souverain public, capitalisé par une partie des participations de l'État, pour investir en fonds propres dans les technologies stratégiques (IA, semi-conducteurs, biotech, défense).", "description_longue": "L'Agence des participations de l'État gère un portefeuille de participations coté et non coté dont la valeur atteignait 209,1 Md€ au 30 juin 2025 (+16,4 % sur un an), dans des entreprises historiques (énergie, transport, défense, télécoms). La mesure crée un véhicule d'investissement dédié, capitalisé par une partie de ces participations et par de nouvelles dotations, pour prendre des positions en fonds propres dans des entreprises technologiques stratégiques émergentes.\n\nLa France a une expérience directe de ce type d'instrument avec le Fonds pour l'innovation et l'industrie (FII), doté de 10 Md€ en 2018 (1,6 Md€ en numéraire, 8,4 Md€ en titres EDF et Thales) pour financer l'innovation de rupture : jugé « lent et complexe » par la Cour des comptes, dont la contribution au financement de l'innovation restait « marginale », il a été mis en extinction en 2023 et ses financements réintégrés au budget général de la mission France 2030. Il s'agit d'un investissement en capital (actif), non d'une dépense de fonctionnement, mais son financement pèse sur le besoin de financement de l'État à court terme.", "spectre_origine": [ "centre" ], "cout": { "brut": { "min": -3, "max": -1.5 }, "note": "Aucun chiffrage officiel n'existe pour ce dispositif : c'est un véhicule entièrement nouveau (transfert d'actifs APE + nouvelles dotations), jamais mis en œuvre sous cette forme, donc non costé par une administration ou la Cour des comptes. La fourchette de -3 à -1,5 Md€/an est un ordre de grandeur encadré par deux précédents réels de nature différente : (1) le Fonds pour l'innovation et l'industrie (FII), doté de 10 Md€ en 2018 et mis en extinction en 2023 après un avis critique de la Cour des comptes (dispositif jugé marginal et complexe, générant seulement 87,5 M€/an de revenus certains réintégrés au budget général): annualisé sur sa durée de vie effective (~5-7 ans), l'ordre de grandeur de la dotation initiale est d'environ 1,4-2 Md€/an ; (2) le plan « Horizon Numérique 2030 » de la Caisse des Dépôts (annoncé le 26 février 2026), qui mobilise 18 Md€ d'ici 2030, soit environ 3,6-4,5 Md€/an sur la période: mais financé sur les fonds propres de la CDC, pas sur le budget de l'État, donc non directement comparable en termes d'impact sur le déficit public. À titre de comparaison, le fonds French Tech Souveraineté de Bpifrance, dédié aux technologies de souveraineté, n'a investi que 89 M€ en 2025 : le dispositif envisagé représenterait un changement d'échelle de 10 à 30 fois par rapport aux outils dédiés existants. Investissement en actifs et non dépense de fonctionnement au sens strict, mais financé en partie par emprunt à court terme, donc comptabilisé ici en coût brut prudent. Dotation en capital amortie sur plusieurs années (profil de montée en charge).", "profil_montee": [ 0.2, 0.4, 0.7, 1.0, 1.0, 1.0, 0.3 ], "groupe_correlation": "fiscalite-eco", "sensibilite_recession": -0.1, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "fiscalite-eco" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "C", "critere_echec": "Si le rendement net cumulé du fonds est négatif sur 5 ans, constaté par un audit de la Cour des comptes → arrêt des nouvelles dotations en capital.", "sources": [ { "ref": "Boursorama (d'après le rapport de l'Agence des participations de l'État): valeur du portefeuille de l'État : 209,1 Md€ au 30 juin 2025, +16,4 % sur un an", "url": "https://www.boursorama.com/bourse/actualites/france-la-valeur-des-participations-de-l-etat-progresse-cette-annee-selon-un-rapport-5650f5fa13211f4ab02ebde7d220a5c9" }, { "ref": "Sénat: question écrite n° 10613 (2019) : avis de la Cour des comptes sur le Fonds pour l'innovation et l'industrie (FII, 10 Md€), jugé complexe et peu transparent, recommandation de suppression", "url": "https://www.senat.fr/questions/base/2019/qSEQ190510613.html" }, { "ref": "AEF info: la Cour des comptes recommande la suppression du FII, qu'elle juge « lent et complexe » (13 avril 2021)", "url": "https://www.aefinfo.fr/depeche/650223-la-cour-des-comptes-recommande-la-suppression-du-fonds-pour-l-innovation-et-l-industrie-quelle-juge-lent-et-complexe" }, { "ref": "Caisse des Dépôts: plan « Horizon Numérique 2030 » : mobilisation de 18 Md€ d'ici 2030 pour la souveraineté numérique (26 février 2026)", "url": "https://www.caissedesdepots.fr/eclairage/actualites/transformation-et-souverainete-numeriques-la-caisse-des-depots-mobilise-18-mdeu" }, { "ref": "Bpifrance: bilan d'activité 2025 : fonds French Tech Souveraineté, 89 M€ investis en 2025", "url": "https://presse.bpifrance.fr/bilan-dactivite-2025-activite-record-72-milliards-deuros-injectes-dans-leconomie-creation-de-valeur-13-milliard-deuros/?lang=fra" } ], "perdants": [ { "qui": "Besoin de financement de l'État à court terme (dotation en capital financée par la dette)", "poids": "moyen" } ], "gagnants": [ { "qui": "Filières technologiques stratégiques (accès à du capital patient public)" }, { "qui": "Souveraineté industrielle et technologique française" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi de finances", "delai_moyen_annees": 3, "main_oeuvre": { "besoin": 150, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "reindustrialisation-france-2030-prolonge", "sens": "+", "note": "Les deux dispositifs relèvent d'une même stratégie de capital public patient orienté vers les secteurs stratégiques." } ], "tags": [ "souverainete-technologique" ], "version": 1 }, "foret-diversifiee-paiement-survie": { "id": "foret-diversifiee-paiement-survie", "titre": "Reboisement : paiement conditionné au taux de survie et à la diversification des essences", "famille": "vivant-biodiversite", "type": "binaire", "description_courte": "Réoriente les aides publiques au reboisement vers un paiement conditionné au taux de survie constaté des plants et à la diversification des essences, plutôt qu'une subvention forfaitaire à la plantation.", "description_longue": "Le plan de relance forestier (2020-2022) a été critiqué par l'IGEDD et le CGAAER pour avoir favorisé des plantations monospécifiques résineuses à croissance rapide, peu résilientes au changement climatique et vulnérables aux crises sanitaires (scolytes). La mesure conditionne désormais une part croissante des aides au reboisement au taux de survie des plants constaté à 5 ans et à un seuil minimal de diversité d'essences (mélange feuillus-résineux, essences adaptées au climat futur selon l'outil ClimEssences de l'ONF et du CNPF, réseau Aforce), plutôt qu'au seul nombre de plants mis en terre.", "spectre_origine": [ "tous" ], "cout": { "brut": { "min": -0.2, "max": -0.05 }, "note": "Redéploiement à budget quasi constant des aides existantes vers un mécanisme de suivi et de conditionnalité (contrôles de survie à 5 ans), avec un léger surcoût administratif de suivi.", "profil_montee": [ 0.4, 0.7, 1.0 ], "groupe_correlation": "vivant", "sensibilite_recession": -0.05, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "vivant" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "IGEDD / CGAAER: rapport n° 22091 « Valorisation des bois de crise et résilience de la filière forêt-bois », février 2023", "url": "https://www.igedd.developpement-durable.gouv.fr/IMG/pdf/015817-01_rapport_publie_cle5431ce.pdf" }, { "ref": "ONF / CNPF (réseau mixte technologique Aforce): outil ClimEssences, guide des essences adaptées au changement climatique", "url": "https://climessences.fr/" } ], "perdants": [ { "qui": "Pépiniéristes et filières de plantation monospécifique résineuse à croissance rapide", "poids": "faible" } ], "gagnants": [ { "qui": "Résilience des forêts françaises au changement climatique et aux crises sanitaires" }, { "qui": "Biodiversité forestière (forêts mélangées)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "décret + cahier des charges des aides (FranceAgriMer, ONF)", "delai_moyen_annees": 2, "main_oeuvre": { "besoin": 300, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "onf-rearme", "sens": "+", "note": "Le contrôle du taux de survie et de la diversification des essences requiert des effectifs ONF renforcés sur le terrain." } ], "tags": [], "version": 1 }, "formation-detection-violences-professions-contact": { "id": "formation-detection-violences-professions-contact", "titre": "Formation obligatoire à la détection des violences faites aux enfants pour les professions au contact des mineurs", "famille": "enfance-famille", "type": "binaire", "description_courte": "Rend obligatoire, avec contenu normé et financement dédié, la formation à la détection des violences faites aux enfants pour toutes les professions au contact des mineurs, et généralise le questionnement systématique en consultation médicale.", "description_longue": "Sur le modèle des recommandations de la CIIVISE (Commission indépendante sur l'inceste et les violences sexuelles faites aux enfants, rapport du 17 novembre 2023, 82 recommandations dont la n° 11 : former tous les professionnels au repérage par un questionnement systématique), la mesure rend obligatoire: avec contenu normé et financement dédié: la formation initiale et continue à la détection des violences pour les enseignants, médecins, infirmiers scolaires, animateurs et entraîneurs sportifs. Elle généralise le questionnement systématique en consultation médicale (demander à l'enfant seul, selon les protocoles validés par la HAS : « Maltraitance chez l'enfant : repérage et conduite à tenir »).\n\nL'obligation de formation existe en droit depuis 2016 (article L. 542-1 du code de l'éducation, loi du 14 mars 2016) mais reste sans contenu normé opposable ni financement dédié constaté. Le bilan de la CIIVISE publié le 15 juin 2026 ne recense que 28 % des 82 recommandations pleinement effectives (23 sur 82 en plus de deux ans). Un projet de loi contre les violences sexistes et sexuelles prévoyant une formation obligatoire (déposé en décembre 2025) est en attente d'examen à l'Assemblée nationale : au 13 juillet 2026, l'obligation normée n'est pas dans la loi. La CIIVISE chiffre à 160 000 le nombre d'enfants victimes de violences sexuelles chaque année ; l'ensemble des violences faites aux enfants a un coût social documenté de plusieurs dizaines de milliards d'euros par an.", "spectre_origine": [ "tous" ], "cout": { "brut": { "min": -0.08, "max": -0.03 }, "note": "Population cible : ~853 000 enseignants (DEPP 2025), ~237 200 médecins en activité (DREES, janvier 2025), ~140 000 éducateurs sportifs à carte professionnelle (ministère des Sports), ~7 800 infirmiers de l'Éducation nationale: soit ~1,2 million de professionnels de premier rang. Coût unitaire calé sur le module « Mélissa et les autres » de la CIIVISE : 20 à 40 €/professionnel pour le module numérique initial, 100 à 150 € pour les publics nécessitant du présentiel avec mise en situation (médecins, infirmiers). Déploiement sur 3 ans puis renouvellement des nouveaux entrants (5 à 8 % du stock par an) : 25 à 45 M€/an en croisière, plus l'intégration du questionnement systématique aux logiciels de consultation pédiatrique et aux protocoles HAS (10 à 35 M€/an). Aucun financement dédié n'est engagé à ce jour : le coût est net de tendanciel.", "profil_montee": [ 0.3, 0.6, 1.0 ], "groupe_correlation": "enfance", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "enfance" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "B", "critere_echec": "Si moins de 70 % des professionnels ciblés ont suivi le module de formation sous 3 ans, ou si le questionnement systématique n'est pas intégré aux logiciels de consultation pédiatrique sous 4 ans → plan de rattrapage obligatoire et publication des taux par académie et par ordre professionnel.", "sources": [ { "ref": "CIIVISE: « Violences sexuelles faites aux enfants : on vous croit », rapport public du 17 novembre 2023 (82 recommandations, dont la n° 11 sur la formation au questionnement systématique ; 160 000 enfants victimes chaque année)", "url": "https://www.ciivise.fr/le-rapport-public-de-2023" }, { "ref": "CIIVISE: bilan de mise en œuvre des 82 recommandations, 15 juin 2026 (28 % pleinement effectives)", "url": "https://www.ciivise.fr/le-bilan-de-mise-en-oeuvre-des-82-recommandations" }, { "ref": "Légifrance: article L. 542-1 du code de l'éducation (formation des professionnels à la protection de l'enfance, loi du 14 mars 2016)", "url": "https://www.legifrance.gouv.fr/codes/article_lc/LEGIARTI000043520200" }, { "ref": "DEPP: L'Éducation nationale en chiffres, édition 2025 (852 800 enseignants)", "url": "https://www.education.gouv.fr/l-education-nationale-en-chiffres-edition-2025-450963" }, { "ref": "DREES: démographie des professionnels de santé au 1er janvier 2025 (237 200 médecins en activité)", "url": "https://drees.solidarites-sante.gouv.fr/communique-de-presse/250728_CP-demographie-des-professionnels-de-sante" }, { "ref": "Haute Autorité de santé: « Maltraitance chez l'enfant : repérage et conduite à tenir » (protocoles de questionnement)", "url": "https://www.has-sante.fr/jcms/c_1760393/fr/maltraitance-chez-l-enfant-reperage-et-conduite-a-tenir" } ], "bien_etre": { "couverture": "partiel", "effets": [ { "groupe": "enfants victimes de violences dont la détection est avancée par le questionnement systématique en consultation médicale et la formation généralisée des professionnels au contact des mineurs, réduisant la durée d'exposition à la violence avant la mise à l'abri", "population_id": "enfants-victimes-violences-ciivise", "pop": { "val": 160000, "precision": "~", "source": "CIIVISE: rapport public, novembre 2023 : 160 000 enfants victimes de violences sexuelles chaque année en France" }, "position_revenu": "tous", "dimension": "sante", "delta_points": { "min": 0.05, "max": 0.15 }, "grade": "C", "sources": [ "CIIVISE: Violences sexuelles faites aux enfants : on vous croit, rapport public, 17 novembre 2023 (repérage précoce et réduction de la durée d'exposition à la violence)", "Fergusson D.M., Mullen P.E.: Childhood Sexual Abuse: An Evidence-Based Perspective, 1999 (association entre précocité de l'intervention et sévérité des séquelles à long terme)" ] } ], "double_compte_exclu": [ "flux annuel d'enfants concernés déjà comptabilisé dans le canal incidence (population totale exposée) ; le bien_etre documente ici la réduction de la durée d'exposition à la violence pour les enfants effectivement détectés plus tôt, non un comptage supplémentaire de bénéficiaires" ] }, "perdants": [ { "qui": "Établissements scolaires, hôpitaux et clubs sportifs (temps de formation mobilisé sur le temps de service)", "poids": "faible" }, { "qui": "Fédérations sportives et employeurs du médico-social (coûts d'organisation et de remplacement)", "poids": "faible" } ], "gagnants": [ { "qui": "Enfants victimes de violences (repérage plus précoce et systématique)" }, { "qui": "Professionnels au contact des mineurs (protocole clair, sécurité juridique du signalement)" }, { "qui": "Chaîne de protection de l'enfance (signalements mieux orientés)" } ], "incidence": { "ameliore": { "min": 0.1, "max": 0.16 }, "source": { "ref": "CIIVISE: rapport public, novembre 2023 : 160 000 enfants victimes de violences sexuelles chaque année en France", "url": "https://www.ciivise.fr/le-rapport-public-de-2023" }, "note": "Flux annuel d'enfants victimes de violences sexuelles selon le chiffrage de la CIIVISE (2023) : population sur laquelle porte le gain potentiel de détection, sans préjuger du taux de repérage effectivement atteint." }, "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi ordinaire (code de l'éducation, code de la santé publique, code du sport) + décret d'application", "delai_moyen_annees": 3, "main_oeuvre": { "besoin": 400, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "barnahus-par-departement", "sens": "+", "note": "Des professionnels mieux formés au repérage génèrent davantage de signalements orientés vers les unités Barnahus." }, { "id": "fijais-automatique-annuel-encadrants", "sens": "+", "note": "Les deux mesures visent les mêmes encadrants de mineurs et se renforcent dans la détection des violences." } ], "tags": [ "protection-enfance" ], "version": 1 }, "formation-initiale-8-vers-18-mois": { "id": "formation-initiale-8-vers-18-mois", "titre": "Allongement de la formation initiale des policiers de 8 à 18 mois", "famille": "police-maintien-ordre", "type": "binaire", "description_courte": "Porte la scolarité initiale des gardiens de la paix de 8 mois à 18 mois, avec un temps accru consacré à la déontologie, à la gestion des conflits et au tir.", "description_longue": "La durée de la formation initiale des gardiens de la paix a été raccourcie à plusieurs reprises depuis les années 2000 pour répondre aux besoins de recrutement rapide (jusqu'à 8 mois), une durée jugée insuffisante par la Cour des comptes au regard de la complexité croissante des interventions. La mesure rallonge la scolarité à 18 mois, se rapprochant de la durée de formation des sous-officiers de gendarmerie.", "spectre_origine": [ "tous" ], "cout": { "brut": { "min": -0.9, "max": -0.7 }, "note": "Coût d'allongement de la scolarité (encadrement, hébergement, salaires des élèves) rapporté au flux annuel de recrutement, écart au tendanciel.", "profil_montee": [ 0.3, 0.6, 1.0 ], "groupe_correlation": "securite", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "securite" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "Cour des comptes: La formation des policiers, février 2022", "url": "https://www.ccomptes.fr/fr/publications/la-formation-des-policiers" }, { "ref": "IGPN: rapport sur les recrutements accélérés" } ], "bien_etre": { "couverture": "partiel", "effets": [ { "groupe": "nouvelles recrues de gardiens de la paix bénéficiant d'une formation initiale allongée de 8 à 18 mois, mieux préparées à la gestion des conflits et aux situations à risque", "population_id": "recrues-gardiens-paix", "pop": { "val": 4000, "precision": "~", "source": "Cour des comptes: La formation des policiers, février 2022 (flux annuel de recrutement des gardiens de la paix)" }, "position_revenu": "tous", "dimension": "autonomie", "delta_points": { "min": 0.05, "max": 0.2 }, "grade": "C", "sources": [ "Cour des comptes: La formation des policiers, février 2022", "IGPN: rapport sur les recrutements accélérés" ] } ], "double_compte_exclu": [] }, "perdants": [], "gagnants": [ { "qui": "Élèves policiers (formation renforcée)" }, { "qui": "Population (professionnalisation des interventions)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "décret (scolarité des écoles de police) + loi de finances", "delai_moyen_annees": 3, "main_oeuvre": { "besoin": 1500, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "effectifs-police", "sens": "-", "note": "Une scolarité plus longue retarde temporairement la disponibilité opérationnelle des nouvelles recrues, à effectifs budgétés donnés" } ], "tags": [], "version": 1 }, "fr-alert-teste-regulierement": { "id": "fr-alert-teste-regulierement", "titre": "Tests nationaux réguliers et publics du système d'alerte FR-Alert", "famille": "resilience-civile", "type": "binaire", "description_courte": "Impose un test national de FR-Alert au moins une fois par an, avec mesure indépendante et publication des taux de réception effective, sur le modèle des tests réguliers néerlandais (NL-Alert).", "description_longue": "FR-Alert, système d'alerte à la population par diffusion cellulaire (cell broadcast), déployé depuis juin 2022, n'a fait l'objet que d'usages ponctuels lors de crises réelles (inondations, incendies, Jeux olympiques et paralympiques de 2024) et d'aucun test national systématique à blanc, contrairement aux Pays-Bas qui testent NL-Alert deux fois par an, le premier lundi de juin et de décembre. Cette mesure instaure un test national annuel obligatoire, avec mesure indépendante par enquête déclarative du taux de réception effective par la population et publication des résultats par la DGSCGC, territoire par territoire.", "spectre_origine": [ "tous" ], "cout": { "brut": { "min": -0.02, "max": -0.01 }, "note": "Organisation du test national annuel et de l'enquête de mesure du taux de réception effective.", "profil_montee": [ 1.0 ], "groupe_correlation": "resilience", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "resilience" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "DGSCGC: bilan du déploiement de FR-Alert" }, { "ref": "NL-Alert (Pays-Bas, gouvernement néerlandais): retour d'expérience des tests semestriels du système d'alerte (juin et décembre)", "url": "https://www.nl-alert.nl" } ], "bien_etre": { "couverture": "partiel", "effets": [ { "groupe": "population française équipée d'un téléphone mobile compatible, bénéficiaire potentielle d'un système d'alerte dont la fiabilité est mesurée et rendue publique par un test national annuel, la littérature sur les systèmes d'alerte publique associant des tests réguliers et une communication transparente des taux de réception à une plus grande confiance dans le dispositif: effet diffus et modeste, la population ne percevant l'amélioration que de façon indirecte", "population_id": "population-france", "pop": { "val": 68000000, "precision": "~", "source": "INSEE: estimation de la population française au 1er janvier 2026 (68,4 millions d'habitants, France entière), population couverte par la diffusion cellulaire FR-Alert" }, "position_revenu": "tous", "dimension": "securite", "delta_points": { "min": 0.02, "max": 0.05 }, "grade": "C", "sources": [ "Mileti, D.S. & Sorensen, J.H.: Communication of Emergency Public Warnings: A Social Science Perspective and State-of-the-Art Assessment, Oak Ridge National Laboratory, 1990 (revue de référence sur la confiance du public envers des systèmes d'alerte testés et transparents)", "NL-Alert (Pays-Bas): retour d'expérience des tests semestriels du système d'alerte" ] } ], "double_compte_exclu": [ "organisation du test national et de l'enquête de mesure → traitées par cout.brut" ] }, "perdants": [], "gagnants": [ { "qui": "Population (fiabilité de l'alerte connue, mesurée et améliorée)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "décret + arrêté annuel", "delai_moyen_annees": 1, "main_oeuvre": { "besoin": 10, "libere": 0 }, "covariances": [], "tags": [], "version": 1 }, "frais-incidents-bancaires-plafonnes": { "id": "frais-incidents-bancaires-plafonnes", "titre": "Plafonnement effectif et automatique des frais d'incidents bancaires", "famille": "fiscalite-economie", "type": "binaire", "description_courte": "Détection automatique de la fragilité financière avec bascule sans démarche vers les plafonds de frais d'incidents, extension aux frais de saisie sur compte, et affichage clair du coût total réel du crédit renouvelable.", "description_longue": "Les plafonds de frais d'incidents bancaires existent déjà en droit : 25 €/mois pour les clients détectés fragiles, 20 €/mois (200 €/an) pour les souscripteurs de l'offre clientèle fragile (OCF, elle-même plafonnée à 3 €/mois), avec critère de détection automatique institué par le décret n° 2020-889 du 20 juillet 2020 (5 incidents cumulés par mois, statut maintenu 3 mois). Le problème n'est pas l'absence de règles mais leur application incomplète et des angles morts.\n\nL'enquête mystère UNAF / 60 Millions de consommateurs (2019) a montré que 78 % des clients interdits bancaires ou surendettés ne bénéficiaient pas du plafond auquel ils avaient droit. Fin 2024 (Banque de France, Observatoire de l'inclusion bancaire), 4,6 millions de clients étaient détectés fragiles mais seuls 1,13 million avaient souscrit l'OCF: frais moyens de 9 €/mois pour les fragiles hors OCF contre environ 3 €/mois pour les souscripteurs. L'UNAF (mai 2026) documente un angle mort non couvert : les frais de saisie sur compte (100 à 250 € par acte, plus de 20 millions d'actes en 2025), pour lesquels 25 % seulement des banques protègent les détenteurs de l'OCF. L'étude UNAF / 60 Millions de 2017 chiffrait à 6,5 Md€/an le chiffre d'affaires bancaire tiré des frais d'incidents, concentré sur les plus modestes.\n\nLa mesure : (1) bascule totalement automatique, sans démarche, vers les plafonds et l'OCF dès que le critère réglementaire est atteint ; (2) extension de l'assiette plafonnée aux frais de saisie-attribution et de saisie inopérante ; (3) affichage clair et systématique du coût total réel du crédit renouvelable, mis en regard d'un crédit amortissable équivalent. Régulation sans dépense publique : le coût budgétaire pour l'État est nul, mais elle organise un transfert de pouvoir d'achat des banques vers les ménages, documenté dans la note de coût.", "spectre_origine": [ "gauche", "centre" ], "cout": { "brut": { "min": 0, "max": 0 }, "note": "Régulation sans dépense ni recette publique. Le montant en jeu est un transfert banques → ménages : 6,5 Md€/an de frais d'incidents facturés (UNAF / 60 Millions de consommateurs, 2017, seule évaluation nationale exhaustive publiée) ; automatiser la bascule pour les ~3,5 millions de clients détectés fragiles mais non souscripteurs de l'OCF (écart d'environ 70 €/an par personne entre 9 €/mois hors OCF et ~3 €/mois en OCF, Banque de France OIB 2024) porte un premier gain de 200 à 300 M€/an ; s'ajoutent les frais de saisie sur compte non couverts (100-250 €/acte, 20 millions d'actes en 2025, UNAF mai 2026) et les pratiques non conformes persistantes (78 % de clients éligibles non couverts, UNAF 2019). Transfert de pouvoir d'achat plausible : 1 à 2 Md€/an.", "profil_montee": [ 1.0 ], "groupe_correlation": "fiscalite-eco", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "fiscalite-eco" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "B", "critere_echec": "Si le coût annuel moyen des services bancaires d'un client standard (Observatoire des tarifs bancaires, CCSF) augmente de plus de 10 % au-delà de l'inflation dans les 3 ans: signe d'un report des marges sur d'autres lignes tarifaires :, ou si moins de 80 % des clients détectés fragiles bénéficient effectivement de la bascule automatique deux ans après l'entrée en vigueur (suivi OIB, Banque de France) → renforcement du dispositif de sanction.", "sources": [ { "ref": "Banque de France: Observatoire de l'inclusion bancaire, rapport annuel 2024 (4,6 millions de clients fragiles fin 2024, 1,13 million de bénéficiaires de l'OCF, frais moyens 9 €/mois hors OCF)", "url": "https://www.banque-france.fr/system/files/2025-06/OIB-2024_Rapport.pdf" }, { "ref": "Légifrance: décret n° 2020-889 du 20 juillet 2020 (critère automatique de détection de la fragilité financière, plafonds 25 €/mois et 20 €/mois OCF)", "url": "https://www.legifrance.gouv.fr/jorf/id/JORFTEXT000042134258" }, { "ref": "UNAF / 60 Millions de consommateurs: étude « Frais d'incidents bancaires », 2017 (6,5 Md€/an de frais d'incidents facturés)", "url": "https://www.unaf.fr/app/uploads/sites/3/2017/11/synthese-etude-frais-bancaires.pdf" }, { "ref": "UNAF / 60 Millions de consommateurs: enquête mystère 2019 « Plafonnement des frais bancaires pour incidents : les promesses non tenues » (78 % des clients éligibles non couverts)", "url": "https://www.unaf.fr/ressources/plafonnement-des-frais-bancaires-pour-incidents-les-promesses-non-tenues-des-banques/" }, { "ref": "UNAF: communiqué du 27 mai 2026 : 20 millions de saisies sur compte en 2025, frais de 100 à 250 € par acte, 25 % des banques seulement protégeant les détenteurs de l'OCF", "url": "https://www.unaf.fr/app/uploads/sites/3/2026/05/cp07-frais-bancaires-saisie-sur-comptes.pdf" }, { "ref": "La finance pour tous: synthèse du rapport OIB 2025 : 4,8 millions de personnes en fragilité financière fin 2025 (+5,1 %), 6 juillet 2026", "url": "https://www.lafinancepourtous.com/2026/07/06/inclusion-bancaire-48-millions-de-personnes-identifiees-en-situation-de-fragilite-financiere-fin-2025/" } ], "perdants": [ { "qui": "Banques de détail (recul du chiffre d'affaires tiré des frais d'incidents et de saisie, de l'ordre de 1 à 2 Md€/an)", "poids": "fort" } ], "gagnants": [ { "qui": "Clients en situation de fragilité financière et ménages modestes (les frais d'incidents sont concentrés sur les plus pauvres)" }, { "qui": "Consommateurs de crédit renouvelable (information sur le coût réel)" }, { "qui": "Associations familiales et travailleurs sociaux (accompagnement allégé)" } ], "incidence": { "ameliore": { "min": 3.5, "max": 4.8 }, "source": { "ref": "Banque de France: Observatoire de l'inclusion bancaire : 4,6 millions de clients détectés fragiles fin 2024, 4,8 millions fin 2025, dont ~1,1 million seulement en OCF", "url": "https://www.banque-france.fr/system/files/2025-06/OIB-2024_Rapport.pdf" }, "note": "Clients détectés en fragilité financière par les banques (critère réglementaire), population directement visée par la bascule automatique vers les plafonds: borne basse : les ~3,5 millions détectés mais non couverts par l'OCF." }, "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi ordinaire (code monétaire et financier, code de la consommation) + arrêtés d'application (CCSF, Banque de France)", "delai_moyen_annees": 1, "main_oeuvre": { "besoin": 0, "libere": 0 }, "covariances": [], "tags": [ "pouvoir-achat" ], "version": 1 }, "frais-inscription-gratuite-totale": { "id": "frais-inscription-gratuite-totale", "titre": "Gratuité totale des inscriptions à l'université", "famille": "superieur-recherche", "type": "choix", "groupe_exclusif": "frais-inscription", "description_courte": "Supprime les droits d'inscription universitaires pour tous les étudiants, l'État compensant le manque à gagner aux établissements.", "spectre_origine": [ "gauche" ], "cout": { "brut": { "min": -0.9, "max": -0.6 }, "note": "Compensation aux établissements du produit actuel des droits d'inscription (~2,7 millions d'étudiants dans le public).", "profil_montee": [ 0.5, 1.0 ], "groupe_correlation": "recherche", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "recherche" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "MESR: Repères et références statistiques (RERS), édition annuelle", "url": "https://www.enseignementsup-recherche.gouv.fr" }, { "ref": "France Stratégie: Le financement de l'enseignement supérieur, 2022" } ], "perdants": [], "gagnants": [ { "qui": "Étudiants non-boursiers (actuellement seuls redevables des droits)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi de finances", "delai_moyen_annees": 1, "main_oeuvre": { "besoin": 0, "libere": 0 }, "covariances": [], "tags": [], "version": 1 }, "frais-inscription-modules-revenus": { "id": "frais-inscription-modules-revenus", "titre": "Frais d'inscription universitaires modulés selon les revenus", "famille": "superieur-recherche", "type": "choix", "groupe_exclusif": "frais-inscription", "description_courte": "Remplace les droits d'inscription forfaitaires par un barème progressif indexé sur le revenu fiscal de référence des familles, plafonné, avec exonération totale pour les boursiers.", "spectre_origine": [ "centre", "droite" ], "cout": { "brut": { "min": 0.5, "max": 1.5 }, "note": "Recette nette : hausse des droits pour les familles aisées non boursières, compensée en partie par l'extension des exonérations aux tranches basses non boursières.", "profil_montee": [ 0.3, 0.6, 1.0 ], "groupe_correlation": "recherche", "sensibilite_recession": 0.1, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "recherche" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "B", "critere_echec": "Taux d'accès à l'université des enfants de familles modestes en baisse de plus d'1 point à 3 ans par rapport à la tendance → gel du barème", "sources": [ { "ref": "France Stratégie: Le financement de l'enseignement supérieur, 2022", "url": "https://www.strategie.gouv.fr" }, { "ref": "IPP: Note sur les frais de scolarité dans l'enseignement supérieur" } ], "perdants": [ { "qui": "Familles des classes moyennes-supérieures et aisées non boursières", "poids": "moyen" } ], "gagnants": [ { "qui": "Boursiers (exonération totale confirmée et renforcée)" }, { "qui": "Universités (ressources propres accrues)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi ordinaire", "delai_moyen_annees": 2, "main_oeuvre": { "besoin": 0, "libere": 0 }, "covariances": [], "tags": [], "version": 1 }, "francais-langue-travail-post-brexit": { "id": "francais-langue-travail-post-brexit", "titre": "Promotion du français comme langue de travail des institutions européennes après le Brexit", "famille": "europe", "type": "binaire", "description_courte": "Pousse le rétablissement du français comme langue de travail effective des institutions européennes, en s'appuyant sur le retrait du Royaume-Uni pour rééquilibrer une pratique aujourd'hui dominée de facto par l'anglais.", "description_longue": "Le retrait du Royaume-Uni a mécaniquement réduit le nombre de locuteurs natifs anglophones parmi les fonctionnaires européens, sans que la pratique linguistique de facto des institutions n'évolue en proportion. Mesure essentiellement symbolique et de rayonnement, elle finance la formation des fonctionnaires nationaux détachés, la priorité donnée aux versions françaises dans les documents de travail informels et le plaidoyer diplomatique pour le plurilinguisme institutionnel, sans viser à remplacer le régime linguistique officiel de l'Union (24 langues officielles, inchangé par le Brexit).", "spectre_origine": [ "centre", "droite" ], "cout": { "brut": { "min": -0.015, "max": -0.003 }, "note": "Les lignes budgétaires identifiées par des réponses ministérielles couvrent : environ 1,8 M€/an de frais d'interprétation française pour les réunions de groupes de travail du Conseil, le programme de formation « Millefeuille » destiné aux fonctionnaires et conseillers européens (200 000 € en 2021 puis 350 000 € supplémentaires, environ 550 bénéficiaires), et un renforcement ponctuel de plus de 0,5 M€ pendant la présidence française du Conseil de l'UE en 2022 (Sénat, réponse à la QE n°24237 ; Assemblée nationale, réponse à la QE n°299). Ce socle documenté, de l'ordre de -2 à -3 M€/an hors année de présidence, ne couvre cependant que les actions du programme 185 identifiées dans ces réponses parlementaires et non l'ensemble du plaidoyer diplomatique dans les autres institutions (Commission, Parlement, SEAE), qui mobilise du temps d'agents sans ligne budgétaire dédiée identifiée. La fourchette initiale (-30 à -10 M€/an) apparaît surestimée au regard des seules lignes chiffrées disponibles ; elle est resserrée à -15 à -3 M€/an pour refléter à la fois ce socle documenté et une marge pour l'effort diplomatique plus large non chiffré.", "profil_montee": [ 0.5, 1.0 ], "groupe_correlation": "europe", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "europe" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "Organisation internationale de la Francophonie: La langue française dans le monde, édition 2022", "url": "https://www.francophonie.org/sites/default/files/2023-03/Rapport-La-langue-francaise-dans-le-monde_VF-2022.pdf" }, { "ref": "Sénat: réponse à la question écrite n°24237 de Mme Catherine Dumas, « Devenir de la langue française notamment au sein des instances européennes », JO Sénat 6 janvier 2022", "url": "https://www.senat.fr/questions/base/2021/qSEQ210824237.html" }, { "ref": "Assemblée nationale: réponse à la question écrite n°299 de M. Jean-Charles Larsonneur, « Avenir de la langue française au sein des institutions de l'Union européenne », JO 18 octobre 2022", "url": "https://questions.assemblee-nationale.fr/q16/16-299QE.htm" } ], "perdants": [], "gagnants": [ { "qui": "Francophonie institutionnelle et fonctionnaires francophones" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "orientation diplomatique + financement de formations linguistiques (loi de finances)", "delai_moyen_annees": 2, "main_oeuvre": { "besoin": 30, "libere": 0 }, "covariances": [], "tags": [], "version": 1 }, "france-travail-coaching-intensif": { "id": "france-travail-coaching-intensif", "titre": "France Travail : accompagnement en coaching intensif des chômeurs de longue durée", "famille": "travail-emploi", "type": "binaire", "description_courte": "Généralise un accompagnement individualisé et intensif (portefeuille ramené à 30 demandeurs d'emploi par conseiller, contre 40 à 60 aujourd'hui) pour les chômeurs de longue durée, sur le modèle de l'accompagnement intensif des jeunes étendu à tous les âges.", "spectre_origine": [ "centre", "gauche" ], "cout": { "brut": { "min": -1.5, "max": -1.0 }, "note": "Coût du recrutement de conseillers supplémentaires pour réduire les portefeuilles, en partie compensé par la baisse des dépenses d'indemnisation chômage liée à un retour à l'emploi plus rapide.", "profil_montee": [ 0.3, 0.6, 0.9, 1.0 ], "groupe_correlation": "travail", "sensibilite_recession": -0.3, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "travail" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "B", "critere_echec": "Si le taux de retour à l'emploi durable des bénéficiaires à 12 mois ne s'améliore pas de plus de 5 points par rapport à un accompagnement standard comparable à 3 ans, les moyens sont réorientés vers un ciblage plus étroit (chômeurs de très longue durée uniquement).", "sources": [ { "ref": "DARES: évaluation de l'accompagnement intensif des jeunes (AIJ), 2021" }, { "ref": "France Travail: rapport d'activité, 2024", "url": "https://www.francetravail.org/accueil/actualites/2025/rapport-d-activite-2024-de-france-travail.html?type=article" } ], "bien_etre": { "couverture": "partiel", "effets": [ { "groupe": "chômeurs de longue durée retrouvant un emploi plus tôt grâce au portefeuille resserré (30 demandeurs/conseiller)", "population_id": "chomeurs-coaching-intensif-portefeuille-30", "pop": { "val": 20000, "precision": "~", "source": "DARES/France Travail: ordre de grandeur (15 000 conseillers x 30 dossiers, 2,2 M de chômeurs de longue durée inscrits T3 2024)" }, "position_revenu": "bas", "dimension": "autonomie", "delta_points": { "min": 0.4, "max": 0.8 }, "grade": "B", "sources": [ "DARES: évaluation de l'accompagnement intensif des jeunes (AIJ), 2021", "Clark & Oswald 1994: Unhappiness and Unemployment, The Economic Journal", "Winkelmann & Winkelmann 1998: Why are the unemployed so unhappy? Economica", "Clark, Diener, Georgellis & Lucas 2008: Lags and Leads in Life Satisfaction, The Economic Journal" ] } ], "double_compte_exclu": [ "effet revenu (salaire retrouvé vs allocation chômage) → traité par le chiffrage budgétaire", "coût différentiel de gestion de l'accompagnement renforcé non retenu" ] }, "perdants": [], "gagnants": [ { "qui": "Chômeurs de longue durée" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "décret + convention tripartite France Travail", "delai_moyen_annees": 2, "main_oeuvre": { "besoin": 15000, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "garantie-emploi-territoriale", "sens": "-", "note": "Concurrence budgétaire entre deux leviers d'insertion des chômeurs de longue durée : accompagnement intensif renforcé ou emploi de dernier ressort" } ], "tags": [ "source-main-oeuvre" ], "version": 1 }, "franchises-medicales": { "id": "franchises-medicales", "titre": "Niveau des franchises médicales (participation forfaitaire)", "famille": "sante-soins", "type": "curseur", "description_courte": "Ajuste le niveau des franchises médicales (médicaments, actes, transports) entre suppression totale et doublement du barème actuel.", "spectre_origine": [ "tous" ], "parametres": [ { "cle": "multiplicateur_franchise", "label": "Multiplicateur du barème actuel", "unite": "unité du multiplicateur du barème de franchise", "min": 0, "max": 2, "defaut": 1, "pas": 0.5, "cout_par_unite": { "min": 2.3, "max": 2.5 }, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "sante" } } ], "cout": { "brut": { "min": 0, "max": 0 }, "note": "Coût nul au défaut (barème actuel) ; le rendement réel des franchises et participations forfaitaires atteint 2,5 Md€/an en 2025 (Cour des comptes, RALFSS 2026) : suppression totale (×0) ≈ −2,5 Md€/an, doublement (×2) ≈ +2,3 Md€/an (chiffrage du doublement inscrit puis retiré du PLFSS 2026).", "profil_montee": [ 0.5, 1.0 ], "groupe_correlation": "sante", "sensibilite_recession": -0.2, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "sante" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "Cour des comptes: RALFSS 2026, chap. V : franchises et participations forfaitaires (rendement 2,5 Md€ en 2025)", "url": "https://www.ccomptes.fr" }, { "ref": "PLFSS 2026: doublement des franchises chiffré 2,3 Md€/an, retiré le 5 décembre 2025" }, { "ref": "CCSS: panorama des participations forfaitaires et franchises, 2024" }, { "ref": "IRDES: renoncement aux soins et reste à charge" } ], "perdants": [ { "qui": "Patients à franchise élevée en cas de doublement (hors exonérations ALD partielles)", "poids": "moyen" } ], "gagnants": [ { "qui": "Équilibre financier de l'Assurance Maladie (en cas de doublement)" }, { "qui": "Patients modestes (en cas de suppression)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "décret (barème fixé par décret)", "delai_moyen_annees": 1, "main_oeuvre": { "besoin": 0, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "capitation-ald", "sens": "+", "note": "La capitation ALD amortit l'effet des franchises sur le renoncement aux soins des patients chroniques" } ], "tags": [], "version": 1 }, "fret-ferroviaire-doublement": { "id": "fret-ferroviaire-doublement", "titre": "Doublement de la part modale du fret ferroviaire", "famille": "transports", "type": "binaire", "description_courte": "Finance un plan d'investissement dans les infrastructures et le matériel roulant pour porter la part du fret ferroviaire d'environ 9 % à 18 % du fret terrestre.", "description_longue": "Mesure commune à EELV, LFI et au PS, reprenant un objectif proche de celui porté par SNCF Réseau dans sa stratégie fret 2030 : investissement dans la régénération des voies capillaires fret, les autoroutes ferroviaires et les infrastructures multimodales (ports, plateformes), afin de réduire la dépendance au transport routier de marchandises et les émissions associées. La part modale du fret ferroviaire français (environ 9 %) reste très inférieure à la moyenne européenne (environ 18 %, Allemagne).", "spectre_origine": [ "gauche", "centre" ], "cout": { "brut": { "min": -3, "max": -1.5 }, "note": "Investissement public dans les infrastructures fret (régénération des voies capillaires, autoroutes ferroviaires) sur la base de la stratégie fret 2030 de SNCF Réseau, hors effets de report modal sur la fiscalité poids lourds.", "profil_montee": [ 0.1, 0.2, 0.4, 0.6, 0.8, 1.0 ], "groupe_correlation": "transports", "sensibilite_recession": -0.2, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "transports" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "B", "critere_echec": "Si la part modale du fret ferroviaire n'a pas progressé d'au moins 3 points à 7 ans (SNCF Réseau, SDES), le plan est réexaminé au profit d'une priorité donnée à la fiscalité poids lourds (péage ou taxe kilométrique).", "sources": [ { "ref": "EELV: programme présidentiel 2022" }, { "ref": "SNCF Réseau: stratégie fret ferroviaire 2030", "url": "https://www.sncf-reseau.com" } ], "bien_etre": { "couverture": "partiel", "effets": [ { "groupe": "riverains des grands axes routiers de fret (autoroutes et routes nationales à fort trafic de poids lourds) bénéficiant d'une réduction du bruit, de la pollution de proximité et du risque d'accident liés au report d'une partie du trafic marchandises vers le rail", "population_id": "riverains-fret-ferroviaire", "pop": { "val": 5000000, "precision": "~", "source": "SDES: données de trafic poids lourds sur le réseau routier national structurant, estimation des riverains des axes les plus fréquentés" }, "position_revenu": "tous", "dimension": "environnement", "delta_points": { "min": 0.02, "max": 0.06 }, "grade": "C", "sources": [ "CGDD: les coûts externes des transports terrestres de marchandises (bruit, pollution locale, sécurité, par mode)", "Commission européenne / CE Delft: Handbook on the External Costs of Transport, actualisation 2019" ] } ], "double_compte_exclu": [ "gains de compétitivité logistique pour les chargeurs et report de la fiscalité poids lourds → canal monétaire, hors périmètre" ] }, "perdants": [ { "qui": "Transporteurs routiers de marchandises (report modal progressif)", "poids": "faible" } ], "gagnants": [ { "qui": "Filière ferroviaire fret" }, { "qui": "Territoires traversés par le fret routier (réduction du trafic poids lourds)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi de finances + contrats de plan État-région", "delai_moyen_annees": 7, "main_oeuvre": { "besoin": 8000, "libere": 0 }, "covariances": [], "tags": [ "source-main-oeuvre" ], "version": 1 }, "fret-mise-concurrence-effective": { "id": "fret-mise-concurrence-effective", "titre": "Mise en concurrence effective du fret maritime et aérien vers l'outre-mer", "famille": "outre-mer", "type": "binaire", "description_courte": "Impose des appels d'offres réguliers et la fin des clauses d'exclusivité de quai sur les dessertes de fret maritime et aérien ultramarines pour casser les rentes de position dominante.", "description_longue": "Le fret maritime et aérien vers les territoires ultramarins est structurellement concentré : un armateur domine les liaisons vers les Antilles et la Guyane, une poignée de compagnies aériennes verrouille les dessertes vers La Réunion et Mayotte. L'Autorité de la concurrence a documenté dès 2009 le rôle de cette concentration dans le surcoût du fret, répercuté sur les prix à la consommation. Cette mesure impose des appels d'offres périodiques pour les obligations de service public de fret, interdit les clauses d'exclusivité de quai et de manutention, et renforce les pouvoirs de contrôle de l'Autorité de la concurrence sur ce secteur.", "spectre_origine": [ "gauche", "centre", "droite" ], "cout": { "brut": { "min": -0.05, "max": 0 }, "note": "Coût de mise en œuvre marginal (contrôle et procédures d'appel d'offres) ; effet attendu sur les prix du fret et donc sur la vie chère, non chiffrable en gain budgétaire direct.", "profil_montee": [ 0.4, 0.7, 1.0 ], "groupe_correlation": "outre-mer", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "outre-mer" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "B", "critere_echec": "Si l'écart de coût du fret vers les territoires ultramarins par rapport aux dessertes comparables ne se réduit pas de 10 % en 5 ans (mesure de l'Autorité de la concurrence), passage à une régulation tarifaire directe des dessertes essentielles.", "sources": [ { "ref": "Autorité de la concurrence: avis n° 09-A-45 sur les mécanismes d'importation et de distribution dans les DOM, 2009", "url": "https://www.autoritedelaconcurrence.fr/sites/default/files/commitments//09a45.pdf" }, { "ref": "Sénat: rapport d'information sur la continuité territoriale outre-mer" } ], "perdants": [ { "qui": "Armateurs et compagnies aériennes en position dominante sur les dessertes ultramarines", "poids": "fort" } ], "gagnants": [ { "qui": "Consommateurs et entreprises ultramarines dépendant du fret importé" }, { "qui": "Nouveaux entrants sur les dessertes maritimes et aériennes" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi ordinaire (obligations de service public) + décrets + saisine de l'Autorité de la concurrence", "delai_moyen_annees": 3, "main_oeuvre": { "besoin": 25, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "separation-capitalistique-distribution-outre-mer", "sens": "+", "note": "Casser la rente sur le fret amont complète la séparation import-gros-détail en aval pour faire baisser les prix." }, { "id": "octroi-mer-recentre-tva-compensation", "sens": "+", "note": "La baisse du coût du fret et de la fiscalité à l'import se combinent pour réduire le prix final au consommateur." } ], "tags": [], "version": 1 }, "frontex-renforce": { "id": "frontex-renforce", "titre": "Renforcement de la contribution française à Frontex et au contrôle des frontières extérieures de l'UE", "famille": "immigration-asile", "type": "binaire", "description_courte": "Augmente les effectifs français détachés auprès de Frontex et la contribution financière et technologique de la France à la surveillance des frontières extérieures de l'espace Schengen.", "description_longue": "Distincte du renforcement des moyens propres à Mayotte et à la Guyane (frontières nationales spécifiques, traitées dans la famille outre-mer), cette mesure porte sur la contribution française au dispositif européen commun : effectifs détachés au corps permanent de Frontex, financement des systèmes de surveillance (EUROSUR), et coopération opérationnelle aux frontières extérieures de l'espace Schengen (Méditerranée centrale, Balkans, frontière biélorusse).", "spectre_origine": [ "centre", "droite" ], "cout": { "brut": { "min": -0.3, "max": -0.15 }, "note": "Contribution française au budget de Frontex (corps permanent, objectif de 10 000 agents d'ici 2027) et au financement des technologies de surveillance des frontières extérieures de l'UE.", "profil_montee": [ 0.4, 0.7, 1.0 ], "groupe_correlation": "immigration", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "immigration" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "Cour des comptes européenne: rapport spécial 08/2021 « Soutien de Frontex à la gestion des frontières extérieures : pas assez efficace jusqu'ici »", "url": "https://www.eca.europa.eu/fr/Pages/DocItem.aspx?did=58564" }, { "ref": "Sénat: rapport d'information sur Frontex et la gestion des frontières extérieures de l'UE" }, { "ref": "Règlement (UE) 2019/1896 du Parlement européen et du Conseil du 13 novembre 2019 relatif au corps européen de garde-frontières et de garde-côtes (CELEX:32019R1896)", "url": "https://eur-lex.europa.eu/legal-content/FR/TXT/?uri=celex:32019R1896" } ], "perdants": [], "gagnants": [ { "qui": "Sécurité des frontières extérieures de l'espace Schengen" }, { "qui": "Coordination européenne de la lutte contre l'immigration irrégulière" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "règlement UE 2019/1896 + loi de finances (contribution française)", "delai_moyen_annees": 2, "main_oeuvre": { "besoin": 300, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "quotas-plafonds-stricts", "sens": "+", "note": "Même logique de maîtrise des flux migratoires par le contrôle des frontières" } ], "tags": [], "version": 1 }, "frontieres-mayotte-guyane-moyens-reels": { "id": "frontieres-mayotte-guyane-moyens-reels", "titre": "Moyens réels de contrôle aux frontières de Mayotte et de Guyane", "famille": "outre-mer", "type": "binaire", "description_courte": "Renforce durablement les effectifs, les moyens navals, fluviaux et de surveillance de la police aux frontières à Mayotte et en Guyane, sur des objectifs d'interception chiffrés.", "description_longue": "Mayotte (proximité des Comores, traversées en kwassa-kwassa) et la Guyane (frontière fluviale avec le Brésil et le Suriname, orpaillage illégal) concentrent une pression migratoire et une criminalité transfrontalière sans équivalent dans le reste du territoire national, avec des moyens de la police aux frontières et des forces armées jugés très insuffisants par le Sénat et la Cour des comptes. Cette mesure engage un plan pluriannuel de renforcement des effectifs de la PAF, des vedettes garde-frontières, des radars et de la coopération opérationnelle avec les Comores et le Brésil.", "spectre_origine": [ "centre", "droite", "extreme-droite" ], "cout": { "brut": { "min": -0.9, "max": -0.7 }, "note": "Recrutement et équipement (vedettes, radars, hélicoptères) pour la PAF, la gendarmerie maritime et fluviale à Mayotte et en Guyane.", "profil_montee": [ 0.3, 0.6, 0.9, 1.0 ], "groupe_correlation": "outre-mer", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "outre-mer" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "B", "critere_echec": "Si le taux d'interception des entrées irrégulières constatées (traversées en kwassa-kwassa à Mayotte, franchissements fluviaux en Guyane) ne progresse pas de 20 % en 4 ans, révision du dispositif et renforcement de la coopération régionale.", "sources": [ { "ref": "Sénat: rapport d'information n° 264 (2024-2025) « L'action de l'État outre-mer : pour un choc régalien », délégation sénatoriale aux outre-mer, 23 janvier 2025", "url": "https://www.senat.fr/rap/r24-264/r24-264.html" }, { "ref": "Cour des comptes: rapport sur la lutte contre l'orpaillage illégal en Guyane (opération Harpie)" }, { "ref": "Défenseur des droits: « Établir Mayotte dans ses droits », 2020", "url": "https://www.defenseurdesdroits.fr/rapport-etablir-mayotte-dans-ses-droits-285" } ], "perdants": [ { "qui": "Budget de l'État (dépense pérenne de sécurité)", "poids": "moyen" } ], "gagnants": [ { "qui": "Populations de Mayotte et de Guyane exposées à la pression migratoire et à la criminalité transfrontalière" }, { "qui": "Forces de sécurité intérieure et armées engagées localement (moyens renforcés)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi de programmation + décrets + accords de coopération bilatérale (Comores, Brésil)", "delai_moyen_annees": 4, "main_oeuvre": { "besoin": 1200, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "droit-du-sol-suppression-mayotte-etendue", "sens": "+", "note": "Les deux mesures répondent à la même pression migratoire spécifique à Mayotte, l'une sur le droit du sol, l'autre sur les moyens de contrôle." } ], "tags": [], "version": 1 }, "fuites-reseau-eau-priorite": { "id": "fuites-reseau-eau-priorite", "titre": "Plan national de résorption des fuites des réseaux d'eau potable", "famille": "climat-adaptation", "type": "binaire", "description_courte": "Finance en priorité la réhabilitation des réseaux d'eau potable au rendement le plus dégradé pour réduire les pertes en ligne.", "spectre_origine": [ "tous" ], "cout": { "brut": { "min": -1.8, "max": -1.2 }, "note": "Financement des travaux de réhabilitation ; objectif -10 % de prélèvements du Plan Eau 2023, priorité aux réseaux à faible rendement (CGEDD).", "profil_montee": [ 0.2, 0.4, 0.6, 0.8, 1.0 ], "groupe_correlation": "climat", "sensibilite_recession": -0.2, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "climat" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "Plan Eau 2023: objectif -10 % de prélèvements", "url": "https://www.ecologie.gouv.fr/dossiers/comment-mieux-gerer-ressource-eau/plan-eau-3-enjeux-53-mesures" }, { "ref": "CGEDD: rapport sur les réseaux d'eau potable, 2019" } ], "perdants": [ { "qui": "Collectivités aux finances contraintes (reste à charge des travaux)", "poids": "moyen" } ], "gagnants": [ { "qui": "Usagers (sécurité d'approvisionnement, factures stabilisées)" }, { "qui": "Ressource en eau (moindres prélèvements)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi de finances + décret", "delai_moyen_annees": 3, "main_oeuvre": { "besoin": 3000, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "fonds-barnier-deplafonne", "sens": "+", "note": "Les deux mesures relèvent d'une même politique d'adaptation renforcée aux risques hydriques et climatiques." } ], "tags": [ "source-main-oeuvre" ], "version": 1 }, "fusion-agences-operateurs": { "id": "fusion-agences-operateurs", "titre": "Fusion des agences et opérateurs de l'État", "famille": "etat-fonction-publique", "type": "binaire", "description_courte": "Fusionne les agences et opérateurs de l'État redondants (environ 1200 aujourd'hui) pour réduire les doublons de fonctions support et de pilotage.", "description_longue": "L'État compte environ 1200 agences et opérateurs, dont un nombre significatif partage des missions proches ou des fonctions support dupliquées (RH, informatique, communication, immobilier). La fusion ciblée de ces structures, documentée depuis les revues CAP 2022 et RGPP, promet des économies d'échelle mais dont l'ampleur réelle reste débattue selon la Cour des comptes, qui souligne des coûts de transition (indemnités, systèmes d'information, immobilier) qui réduisent les gains nets les premières années.", "spectre_origine": [ "centre", "droite" ], "cout": { "brut": { "min": 2, "max": 5 }, "note": "Économies nettes en régime de croisière ; ampleur contestée par la Cour des comptes du fait des coûts de transition (SI, immobilier, indemnités de mobilité).", "profil_montee": [ 0.1, 0.3, 0.6, 0.8, 1.0 ], "groupe_correlation": "etat", "sensibilite_recession": 0.1, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "etat" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "B", "critere_echec": "Si les économies nettes mesurées après 4 ans sont inférieures à 1 Md€/an à périmètre constant, arrêt du programme de fusions et audit indépendant par la Cour des comptes.", "sources": [ { "ref": "Cour des comptes: Les relations entre l'État et ses opérateurs, janvier 2021", "url": "https://www.ccomptes.fr/fr/publications/les-relations-entre-letat-et-ses-operateurs" }, { "ref": "Inspection générale des finances: rapport CAP 2022, 2017" } ], "perdants": [ { "qui": "Personnels des fonctions support des agences fusionnées (mobilité imposée)", "poids": "moyen" }, { "qui": "Directions et sièges sociaux dupliqués", "poids": "fort" } ], "gagnants": [ { "qui": "Contribuables (simplification et économies de fonctionnement)" }, { "qui": "Usagers (guichet unique par politique publique)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "décret + loi (pour les agences créées par la loi)", "delai_moyen_annees": 4, "main_oeuvre": { "besoin": 0, "libere": 8000 }, "covariances": [ { "id": "effectifs-fonction-publique", "sens": "+", "note": "Les ETP des fonctions support libérés par les fusions peuvent alimenter un redéploiement plutôt qu'une seule réduction nette d'effectifs." } ], "tags": [ "source-main-oeuvre" ], "version": 1 }, "fusion-rba-ir": { "id": "fusion-rba-ir", "titre": "Fusion revenu de base - IR : barème continu individualisé", "famille": "fiscalite-menages", "type": "choix", "groupe_exclusif": "architecture-ir", "description_courte": "Fusionne prestations sous condition de ressources et impôt sur le revenu en un barème continu, individualisé, avec transferts automatiques sous le seuil.", "description_longue": "Reprend le principe de la « révolution fiscale » (Landais, Piketty, Saez, 2011) : un même barème continu s'applique à tous les revenus individuels, négatif sous un seuil (transfert automatique) et positif au-dessus (impôt), prélevé à la source. Conçu à recette globalement constante, mais la fusion administrative et le passage à un versement automatique du volet négatif entraînent un coût de transition et un effet de non-recours corrigé (donc un surcoût net transitoire).", "spectre_origine": [ "centre", "gauche" ], "cout": { "brut": { "min": -5, "max": 3 }, "note": "Aucun chiffrage institutionnel publié de cette fusion RBA-IR précise n'a été localisé (recherche juillet 2026) : le site de l'IPP ne renvoie aucun résultat pour « barème continu » ou « impôt négatif » appliqué à ce dispositif. Réforme conçue à recette constante en régime de croisière (principe Landais/Piketty/Saez 2011) ; fourchette large tant que le taux de recours effectif du volet automatique n'est pas mesuré par une source tierce, seul le non-recours aux prestations actuelles (RSA, prime d'activité) étant documenté par la DREES sans chiffrage du dispositif fusionné lui-même.", "profil_montee": [ 0.2, 0.5, 0.8, 1.0, 1.0 ], "groupe_correlation": "fiscalite-menages", "sensibilite_recession": -0.3, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "fiscalite-menages" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "C", "critere_echec": "Taux de recours effectif du volet automatique < 80 % des ayants droit à 3 ans, ou coût net de transition constaté > 5 Md€/an → repli sur statu quo IR + prestations actuelles", "sources": [ { "ref": "Landais, Piketty, Saez: Pour une révolution fiscale, 2011" }, { "ref": "CPO: Conforter l'égalité des citoyens devant l'imposition des revenus, rapport particulier n°2 (Belkhir, Garrigue), octobre 2024 (état des lieux chiffré de l'imposition conjugalisée et des effets d'une individualisation du barème: cadre de référence institutionnel du barème continu individualisé, sans chiffrer la fusion avec un revenu de base)", "url": "https://www.ccomptes.fr/fr/institutions-associees/conseil-des-prelevements-obligatoires-cpo" } ], "perdants": [ { "qui": "Ménages aisés bénéficiant actuellement du quotient conjugal", "poids": "moyen" }, { "qui": "Administration fiscale (coût de transition informatique)", "poids": "faible" } ], "gagnants": [ { "qui": "Ménages modestes et travailleurs précaires (lissage automatique, fin du non-recours)" }, { "qui": "Lisibilité du prélèvement (fusion de deux dispositifs séparés)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi de finances + loi organique (fusion de prélèvements)", "delai_moyen_annees": 5, "main_oeuvre": { "besoin": 100, "libere": 300 }, "covariances": [ { "id": "csg-capital-ecart", "sens": "-", "note": "La fusion RBA-IR recompose l'assiette et rend un écart CSG capital/travail traité séparément moins lisible" } ], "tags": [ "lissage" ], "version": 1 }, "garantie-autonomie-50-smic": { "id": "garantie-autonomie-50-smic", "titre": "Garantie d'autonomie individualisée à 50 % du SMIC net dès 18 ans", "famille": "socle-social-minima", "type": "choix", "groupe_exclusif": "architecture-minima", "description_courte": "Remplace le RSA par une garantie individualisée d'environ 740 € par mois, ouverte dès 18 ans sous condition de ressources et sans obligation de quinze heures d'activité.", "description_longue": "Le programme écologiste fixe le socle à 50 % du SMIC net, l'ouvre dès 18 ans, l'individualise et détache fiscalement les bénéficiaires de leurs parents. Au niveau du SMIC applicable depuis juin 2026, le montant cible est proche de 740 € mensuels. Le chiffrage est un coût additionnel par rapport au RSA et aux aides jeunesse déjà financés : il comprend la revalorisation des bénéficiaires actuels, l'ouverture aux 18-24 ans, l'individualisation et une réduction du non-recours, puis retranche les bourses et allocations remplacées ou absorbées.", "spectre_origine": [ "gauche" ], "cout": { "brut": { "min": -22, "max": -12 }, "note": "Fourchette nette : environ 4 Md€/an pour porter les prestations des allocataires RSA actuels du versement moyen observé vers ~740 €, puis 8 à 18 Md€ pour l'ouverture aux jeunes, l'individualisation et le non-recours, nets des bourses et aides remplacées. L'absence de barème de dégressivité officiel justifie une incertitude large.", "profil_montee": [ 0.25, 0.55, 0.8, 1.0 ], "groupe_correlation": "socle-social", "sensibilite_recession": -0.5, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "socle-social" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "C", "critere_echec": "Si le taux de non-recours dépasse 20 % ou si la sortie vers l'emploi des 18-29 ans baisse de plus d'un point par rapport au contrefactuel après trois ans, revoir l'automatisation et la dégressivité plutôt que réduire le socle.", "sources": [ { "ref": "Les Écologistes: Projet 2027, proposition 32.1 : garantie à 50 % du SMIC net, individualisée et ouverte dès 18 ans, juillet 2026", "url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=103" }, { "ref": "DREES: Minima sociaux 2025 : 1,84 million d'allocataires RSA fin 2024 et 12,218 Md€ versés en 2023", "url": "https://www.drees.solidarites-sante.gouv.fr/sites/default/files/2025-12/MS2025%20-%20Vue%20d%27ensemble.pdf" }, { "ref": "CNAF: RSA conjoncture, deuxième trimestre 2025 : versement moyen 556 € et 3,05 Md€ sur le trimestre", "url": "https://www.caf.fr/sites/default/files/medias/cnaf/Nous_connaitre/Recherche_et_statistiques/RSA_et_PA/RSA%20Conjoncture_2025T2.pdf" }, { "ref": "Insee: Pauvreté monétaire, privation et difficultés financières : 17,3 % des 18-29 ans en pauvreté monétaire en 2023", "url": "https://www.insee.fr/fr/statistiques/8387882" } ], "perdants": [ { "qui": "Finances publiques", "poids": "fort" } ], "gagnants": [ { "qui": "Allocataires actuels du RSA" }, { "qui": "Jeunes adultes de 18 à 24 ans disposant de faibles ressources" }, { "qui": "Personnes aujourd'hui en non-recours ou pénalisées par la conjugalisation" } ], "conditions": { "requiert": [ "interoperabilite-30-flux" ], "raison": "L'individualisation, le détachement fiscal et le versement automatique nécessitent des échanges fiscaux et sociaux fiables." }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi ordinaire + loi de finances et de financement de la Sécurité sociale", "delai_moyen_annees": 3, "main_oeuvre": { "besoin": 4000, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "versement-social-unique", "sens": "+", "note": "Le versement social unique réduit le non-recours et le coût administratif du nouveau socle." }, { "id": "allocation-autonomie-jeunesse", "sens": "-", "note": "Les deux dispositifs se recouvrent pour les jeunes adultes et ne doivent pas être cumulés intégralement." } ], "tags": [ "programme-officiel-ecologistes-2026", "jeunesse", "minima-sociaux", "individualisation" ], "version": 1 }, "garantie-emploi-territoriale": { "id": "garantie-emploi-territoriale", "titre": "Garantie d'emploi territoriale (généralisation des Territoires Zéro Chômeur)", "famille": "travail-emploi", "type": "binaire", "description_courte": "Généralise l'expérimentation Territoires Zéro Chômeur de Longue Durée (TZCLD) à tout le territoire, comme employeur de dernier ressort pour les chômeurs de longue durée volontaires.", "description_longue": "Extension nationale du dispositif expérimental « Territoires Zéro Chômeur de Longue Durée », porté historiquement par ATD Quart Monde et repris comme mesure phare par LFI et une partie du PS/PCF sous le nom de « garantie d'emploi » ou « emploi de dernier ressort ». La trajectoire réelle est plus modeste mais transpartisane : une loi de pérennisation-extension a été adoptée quasi unanimement par l'Assemblée (janvier 2026) puis par le Sénat en version assouplie (juin 2026, navette en cours), l'expérimentation actuelle (~85 territoires, 3 290 personnes fin 2024) expirant fin 2026 ; la Cour des comptes (juin 2025) juge le dispositif utile localement mais coûteux (28 000 €/ETP en 2023) et souligne que l'équilibre financier espéré par les promoteurs (économies de guichet compensant le coût) n'est pas démontré. Cette fiche chiffre la généralisation intégrale à l'échelle du million de chômeurs de longue durée, toujours portée par LFI pour 2027: un tout autre ordre de grandeur que le compromis parlementaire. Toute personne privée durablement d'emploi et volontaire se voit proposer un CDI rémunéré au SMIC dans une entreprise à but d'emploi (EBE) locale, financé en théorie par le redéploiement des coûts de la privation d'emploi (allocations, minima sociaux, manque à gagner fiscal), mais ce redéploiement n'est pas validé par une évaluation officielle à ce jour : le coût net reste très incertain à grande échelle (l'expérimentation ne couvre que quelques dizaines de territoires).", "spectre_origine": [ "extreme-gauche", "gauche" ], "cout": { "brut": { "min": -28, "max": -20 }, "note": "Coût brut pour environ 1 million de chômeurs de longue durée volontaires : ~28 Md€/an, calculé à partir du coût constaté par la Cour des comptes de 28 000 €/ETP en 2023 (financement public État + départements rapporté aux emplois en équivalent temps plein). La Cour des comptes indique explicitement que l'équilibre entre ce coût et les dépenses évitées (allocations chômage, minima sociaux, manque à gagner fiscal) « n'est pas démontré » : aucun taux d'économies de guichet n'est validé par une évaluation officielle, contrairement à l'hypothèse d'une défalcation de 40-50 % retenue par les promoteurs du dispositif. La fourchette est donc resserrée près du coût brut par prudence méthodologique, faute de chiffrage institutionnel du coût net ; elle demeure très incertaine à grande échelle (l'expérimentation ne couvre que ~3 300 personnes fin 2024).", "profil_montee": [ 0.1, 0.3, 0.6, 0.8, 1.0 ], "groupe_correlation": "travail", "sensibilite_recession": -0.4, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "travail" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "B", "critere_echec": "Si le coût par emploi créé dépasse 32 000 €/an sur l'échantillon élargi à 3 ans (la Cour des comptes constate déjà 28 000 €/ETP en 2023, sans économies de guichet démontrées à ce jour), ou si le taux de pérennisation des emplois est inférieur à 60 % à 5 ans, arrêt de la généralisation et retour au périmètre expérimental (Cour des comptes, 20 juin 2025).", "sources": [ { "ref": "Cour des comptes: L'expérimentation « Territoire zéro chômeur de longue durée » 2016-2024, rapport public thématique (28 000 €/ETP en 2023, 57,1 M€ de dépense État en 2024, équilibre coût/dépenses évitées « non démontré »), 20 juin 2025", "url": "https://www.ccomptes.fr/fr/publications/lexperimentation-territoire-zero-chomeur-de-longue-duree" }, { "ref": "PPL de pérennisation-extension TZCLD (n°1326): adoptée à l'unanimité par l'Assemblée nationale le 27 janvier 2026, par le Sénat le 9 juin 2026 (navette en cours, échéance fin 2026)", "url": "https://www.senat.fr/dossier-legislatif/ppl25-311.html" }, { "ref": "France Stratégie / Haut-commissariat à la Stratégie et au Plan: Vers une garantie d'emploi ? Rapport final du comité scientifique de l'évaluation de l'expérimentation TZCLD, 23 septembre 2025", "url": "https://www.strategie-plan.gouv.fr/publications/vers-une-garantie-demploi-rapport-final-du-comite-scientifique-de-levaluation-de" }, { "ref": "LFI: garantie d'emploi (L'Avenir en commun, réédition 2025)" } ], "bien_etre": { "couverture": "partiel", "effets": [ { "groupe": "chômeurs de très longue durée (54 mois de privation d'emploi en moyenne) recrutés en CDI dans une entreprise à but d'emploi", "population_id": "chomeurs-tres-longue-duree", "pop": { "val": 1000000, "precision": "~", "source": "hypothèse de généralisation nationale (cible LFI/TZCLD, cohérente avec main_oeuvre.besoin de la fiche) ; 3 290 personnes dans l'expérimentation fin 2024 (France Stratégie)" }, "position_revenu": "bas", "dimension": "autonomie", "delta_points": { "min": 0.5, "max": 1.0 }, "grade": "B", "sources": [ "Clark & Oswald 1994: Unhappiness and Unemployment, The Economic Journal", "Winkelmann & Winkelmann 1998: Why are the unemployed so unhappy? Economica", "Clark, Diener, Georgellis & Lucas 2008: Lags and Leads in Life Satisfaction (pas d'adaptation complète au chômage pour les hommes), The Economic Journal", "France Stratégie: comité scientifique de l'évaluation TZCLD, rapport d'étape, automne 2024" ] } ], "double_compte_exclu": [ "effet revenu (SMIC vs allocations et minima sociaux évités) → traité par le chiffrage budgétaire (cout.brut)", "gain de lien social propre au collectif de travail de l'entreprise à but d'emploi, non chiffré séparément pour éviter le double compte avec l'effet emploi" ] }, "perdants": [ { "qui": "Finances publiques (financement massif si le coût net dépasse les économies attendues)", "poids": "fort" } ], "gagnants": [ { "qui": "Chômeurs de longue durée volontaires" }, { "qui": "Associations et collectivités porteuses des entreprises à but d'emploi" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi ordinaire + loi de finances", "delai_moyen_annees": 5, "main_oeuvre": { "besoin": 1000000, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "allocation-autonomie-jeunesse", "sens": "-", "note": "Concurrence budgétaire entre deux priorités de dépense sociale ciblées sur l'insertion" } ], "tags": [ "source-main-oeuvre" ], "version": 1 }, "garantie-jeunesse-neet": { "id": "garantie-jeunesse-neet", "titre": "Garantie jeunesse à la danoise pour les NEET", "famille": "jeunesse", "type": "binaire", "description_courte": "Généralise un accompagnement intensif et individualisé (formation, emploi, allocation) pour les jeunes ni en emploi, ni en études, ni en formation (NEET), sur le modèle danois.", "spectre_origine": [ "gauche", "centre" ], "cout": { "brut": { "min": -2.8, "max": -2.2 }, "note": "Accompagnement intensif en Missions locales et allocation associée pour la population NEET (~1 million de jeunes, DARES).", "profil_montee": [ 0.2, 0.5, 0.8, 1.0 ], "groupe_correlation": "jeunesse", "sensibilite_recession": -0.3, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "jeunesse" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "B", "critere_echec": "Taux d'insertion en emploi ou formation à 12 mois inférieur de plus de 10 points au dispositif danois de référence à 3 ans → révision du modèle d'accompagnement", "sources": [ { "ref": "France Stratégie: Comparaison des dispositifs jeunesse européens", "url": "https://www.strategie.gouv.fr" }, { "ref": "DARES: Évaluation de la Garantie jeunes" } ], "bien_etre": { "couverture": "partiel", "effets": [ { "groupe": "jeunes NEET accompagnés de manière intensive et individualisée (formation, emploi, sortie de l'isolement)", "population_id": "jeunes-neet-accompagnement-intensif", "pop": { "val": 190000, "precision": "~", "source": "DARES: Contrat d'engagement jeune, bénéficiaires, fin 2023" }, "position_revenu": "bas", "dimension": "lien", "delta_points": { "min": 0.1, "max": 0.3 }, "grade": "C", "sources": [ "DARES: La Garantie jeunes : éléments d'évaluation et de comparaison internationale, Travail et Emploi n°153, 2018", "OpenEdition/Travail et Emploi: Une jeunesse (in)visible : les « Neets vulnérables » de la Garantie jeunes, 2018 (isolement rapporté comme particulièrement difficile à supporter)" ] } ], "double_compte_exclu": [ "allocation mensuelle versée aux bénéficiaires → canal monétaire, traité par incidence", "gains d'insertion professionnelle → traités par l'incidence emploi" ] }, "perdants": [], "gagnants": [ { "qui": "Jeunes NEET (environ 1 million de jeunes en France, DARES)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi ordinaire + LFSS", "delai_moyen_annees": 2, "main_oeuvre": { "besoin": 12000, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "capital-jeunesse-dotation-20k", "sens": "-", "note": "Le capital universel réduit la priorité budgétaire pour un accompagnement ciblé NEET renforcé" } ], "tags": [], "version": 1 }, "gel-normes-construction-5-ans": { "id": "gel-normes-construction-5-ans", "titre": "Gel des nouvelles normes de construction pendant 5 ans", "famille": "logement", "type": "binaire", "description_courte": "Suspend pendant 5 ans l'entrée en vigueur de toute nouvelle norme technique de construction (hors sécurité incendie et structure), pour stabiliser les coûts de construction.", "description_longue": "Le rapport Rebsamen (2024) et la Fédération française du bâtiment chiffrent l'inflation normative (accessibilité, environnementale, acoustique, stationnement vélo, etc.) comme un facteur significatif du renchérissement du coût de construction au m², chaque évolution réglementaire nécessitant un temps d'adaptation des filières. La mesure instaure un moratoire de 5 ans sur toute nouvelle norme de construction non liée à la sécurité des personnes (incendie, structure, risques naturels), le temps de stabiliser les règles pour les professionnels et de résorber les surcoûts d'adaptation.", "spectre_origine": [ "centre", "droite" ], "cout": { "brut": { "min": -0.1, "max": 0.2 }, "note": "Économie de coûts de construction pour la filière (moindre adaptation réglementaire), au prix d'un ralentissement de la trajectoire de qualité environnementale et d'accessibilité du parc neuf. Le rapport Rivaton (mission commandée par la ministre du Logement, juillet 2025) chiffre à +11 % le surcoût cumulé de construction lié à la seule trajectoire de la RE2020 entre 2022 et 2031, soit environ 1 point de coût par an : le gel visé ici, plus étroit (nouvelles normes hors sécurité incendie/structure, sur 5 ans), resserre l'économie nette à 0,1-0,2 Md€/an, nette du manque à gagner en qualité environnementale et d'accessibilité (FFB vs. associations).", "profil_montee": [ 1.0 ], "groupe_correlation": "logement", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "logement" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "B", "critere_echec": "Si le coût de construction au m² ne baisse pas de plus de 3 % à 3 ans (FFB, indices BT01), le gel est levé et remplacé par une trajectoire normative lissée sur 10 ans plutôt qu'un moratoire sec.", "sources": [ { "ref": "Rapport Rebsamen: Commission pour la relance durable de la construction de logements, tome 1 (diagnostic et mesures phares), 2021", "url": "https://www.info.gouv.fr/rapport/12460-rapport-rebsamen-commission-pour-la-relance-durable-de-la-construction-de-logements-tome-1" }, { "ref": "Rapport Rivaton: évaluation de la réglementation environnementale RE2020 et propositions d'adaptation, ministère chargé du Logement, juillet 2025 (surcoût cumulé de construction +11 % entre 2022 et 2031 imputable à la trajectoire normative)", "url": "https://www.ecologie.gouv.fr/sites/default/files/documents/10.07.2025_Rapport__Robin_Rivaton_RE2020.pdf" }, { "ref": "Fédération française du bâtiment (FFB): le coût de la norme dans la construction neuve" } ], "perdants": [ { "qui": "Associations d'accessibilité et environnementales (report des avancées normatives)", "poids": "moyen" } ], "gagnants": [ { "qui": "Filière du bâtiment (visibilité et stabilité réglementaire)" }, { "qui": "Ménages accédants (moindre renchérissement du coût de construction)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "décret", "delai_moyen_annees": 1, "main_oeuvre": { "besoin": 0, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "bureaux-logements-transformation", "sens": "+", "note": "Les deux mesures allègent les contraintes normatives et procédurales pesant sur la production de logements." } ], "tags": [], "version": 1 }, "gel-pensions": { "id": "gel-pensions", "titre": "Gel de la revalorisation des pensions", "famille": "retraites", "type": "choix", "groupe_exclusif": "indexation-pensions", "description_courte": "Suspend intégralement la revalorisation annuelle de toutes les pensions de retraite pendant un exercice.", "spectre_origine": [ "droite" ], "cout": { "brut": { "min": 6, "max": 8 }, "note": "Économies d'une année blanche de revalorisation, chiffrage établi sur la base des travaux COR et Cour des comptes ; perte de pouvoir d'achat mécanique pour l'ensemble des retraités.", "profil_montee": [ 1.0 ], "groupe_correlation": "retraites", "sensibilite_recession": -0.3, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "retraites" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "B", "critere_echec": "Taux de pauvreté des retraités en hausse de plus de 0,3 point sur l'exercice → non-reconduction du gel", "sources": [ { "ref": "Cour des comptes: situation financière du système de retraite, 2025" }, { "ref": "PLFSS 2025: Annexe 9, fiche d'évaluation préalable, DSS, novembre 2024 (décalage de 6 mois de la revalorisation des pensions de base : économie nette de 3,9 Md€ en 2025)", "url": "https://www.securite-sociale.fr/files/live/sites/SSFR/files/medias/PLFSS/2025/PLFSS2025_Annexe%2009.pdf" } ], "perdants": [ { "qui": "Ensemble des retraités (perte de pouvoir d'achat mécanique)", "poids": "fort" } ], "gagnants": [ { "qui": "Équilibre financier du système de retraite à court terme" } ], "incidence": { "degrade": { "min": 17.0, "max": 17.2 }, "source": { "ref": "DREES, « Les retraités et les retraites », panorama édition 2025 (17,2 M de retraités de droit direct fin 2023)", "url": "https://drees.solidarites-sante.gouv.fr/publications-communique-de-presse-documents-de-reference/250731_PANORAMAS-retraites" }, "note": "Retraités de droit direct, tous régimes confondus (17,0 M fin 2022, 17,2 M fin 2023) : un gel de revalorisation ampute mécaniquement le pouvoir d'achat de l'ensemble du stock de pensionnés." }, "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "LFSS", "delai_moyen_annees": 0, "main_oeuvre": { "besoin": 0, "libere": 0 }, "covariances": [], "tags": [], "version": 1 }, "generation-sans-tabac": { "id": "generation-sans-tabac", "titre": "Génération sans tabac (interdiction de vente aux personnes nées après 2010)", "famille": "prevention-sante-publique", "type": "binaire", "description_courte": "Interdit la vente de tabac à toute personne née après une date pivot, créant une interdiction progressive et générationnelle.", "spectre_origine": [ "gauche", "centre" ], "cout": { "brut": { "min": -0.1, "max": 0.1 }, "note": "Le rapport Kopp/OFDT « Le coût social des drogues », 2019: repris par la Cour des comptes (« Les politiques de lutte contre le tabagisme », 2024): chiffre le coût social du tabac à 156 Md€/an, les recettes de la fiscalité tabac à environ 13 Md€/an, et les dépenses de soins imputables au tabagisme à environ 16,5 Md€/an pour l'Assurance Maladie : un solde déjà négatif pour les finances publiques sur le stock actuel de fumeurs. L'interdiction générationnelle n'affecte que le flux des cohortes n'ayant pas encore commencé à fumer, pour un effet budgétaire direct proche de zéro les premières années (fourchette retenue ici) ; l'effet net devient favorable aux finances publiques à mesure que les cohortes protégées remplacent le stock de fumeurs actuels, sur un horizon de plusieurs décennies.", "profil_montee": [ 0.1, 0.3, 0.6, 1.0 ], "groupe_correlation": "prevention", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "prevention" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "B", "critere_echec": "Si le marché parallèle dépasse 15 % des ventes de tabac dans les 3 ans suivant l'entrée en vigueur (précédent : la loi néo-zélandaise votée en 2022 a été abrogée en 2023-2024 avant application pour ce motif), la mesure est réexaminée.", "sources": [ { "ref": "Ministry of Health New Zealand: Smokefree Aotearoa (loi votée 2022, abrogée avant application 2023-2024)", "url": "https://www.health.govt.nz/strategies-initiatives/programmes-and-initiatives/smokefree-2025" }, { "ref": "Santé publique France: dispositifs de dénormalisation du tabac", "url": "https://www.santepubliquefrance.fr/les-actualites/viesanstabac-sante-publique-france-rediffuse-et-renforce-sa-campagne-bienvenue-dans-une-vie-sans" }, { "ref": "Kopp P.: Le coût social des drogues en France, OFDT, 2019 (coût social du tabac : 156 Md€/an ; recettes de la fiscalité tabac : ~13 Md€/an ; dépenses de soins liées au tabagisme : ~16,5 Md€/an)" }, { "ref": "Cour des comptes: Les politiques de lutte contre le tabagisme, 2024", "url": "https://www.ccomptes.fr/fr/publications/les-politiques-de-lutte-contre-le-tabagisme" } ], "bien_etre": { "couverture": "partiel", "effets": [ { "groupe": "jeunes des générations nées après la date pivot qui n'entament jamais le tabagisme grâce à l'interdiction de vente", "population_id": "generation-annuelle-naissances", "pop": { "val": 660000, "precision": "~", "source": "INSEE: bilan démographique, ~660 000-680 000 naissances/an en France ; cohorte annuelle directement concernée par la mesure" }, "position_revenu": "tous", "dimension": "sante", "delta_points": { "min": 0.05, "max": 0.3 }, "horizon_ans": 25, "grade": "C", "sources": [ "Santé publique France: mortalité attribuable au tabagisme, données actualisées 2023 (68 000 décès prématurés/an, première cause de mortalité évitable en France)", "HM Treasury: Wellbeing guidance for appraisal, Green Book supplementary guidance, juillet 2021 (transposition QALY → WELLBY des années de vie et de santé gagnées par la non-initiation)" ] } ], "double_compte_exclu": [ "Économies de dépenses de santé liées au tabagisme évité → effet budgétaire agrégé, hors périmètre de ce bloc" ] }, "perdants": [ { "qui": "Buralistes (risque de report vers le marché parallèle)", "poids": "fort" } ], "gagnants": [ { "qui": "Générations concernées (non-initiation au tabagisme)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi ordinaire", "delai_moyen_annees": 2, "main_oeuvre": { "besoin": 0, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "prix-tabac-trajectoire", "sens": "+", "note": "Une trajectoire de prix élevée renforce l'effet dissuasif de la génération sans tabac" } ], "tags": [], "version": 1 }, "glp1-remboursement-strict": { "id": "glp1-remboursement-strict", "titre": "Remboursement encadré des analogues du GLP-1 à prix négocié européen", "famille": "sante-soins", "type": "binaire", "description_courte": "Rembourse les analogues du GLP-1 (obésité, diabète) sur indications médicales strictes, avec un prix négocié au niveau européen.", "spectre_origine": [ "tous" ], "cout": { "brut": { "min": -3, "max": -1 }, "note": "Fourchette large selon le taux de recours réel et le niveau de prix négocié ; comparaison des prix pratiqués en Europe (HAS, avis 2024-2025).", "profil_montee": [ 0.2, 0.5, 0.8, 1.0 ], "groupe_correlation": "sante", "sensibilite_recession": -0.1, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "sante" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "B", "critere_echec": "Si la dépense réelle dépasse 4 Md€/an ou que la part de prescriptions hors indications strictes dépasse 20 % à 3 ans, le périmètre de remboursement est resserré.", "sources": [ { "ref": "HAS: avis sur les analogues du GLP-1 dans l'obésité, 2024", "url": "https://www.has-sante.fr/jcms/p_3562976/fr/wegovy-semaglutide-obesite" }, { "ref": "IGAS: soutenabilité du remboursement des innovations thérapeutiques, 2024" } ], "bien_etre": { "couverture": "partiel", "effets": [ { "groupe": "patients obèses ou diabétiques éligibles aux indications strictes de remboursement des analogues du GLP-1, avec amélioration mesurée de la qualité de vie physique et psychosociale au-delà de la seule perte de poids", "population_id": "patients-eligibles-glp1", "pop": { "val": 150000, "precision": "~", "source": "HAS: avis économique CEESP Wegovy, 2025 : population cible élargie estimée entre 9 000 et 500 000 patients, la borne haute jugée peu réaliste au regard des capacités des centres spécialisés obésité" }, "position_revenu": "tous", "dimension": "sante", "delta_points": { "min": 0.1, "max": 0.3 }, "grade": "C", "sources": [ "Rubino et al.: Effect of semaglutide 2.4 mg on physical functioning and weight- and health-related quality of life, patient-reported outcomes from the STEP 1-4 trials, Diabetes, Obesity and Metabolism, 2024 (amélioration significative des scores IWQOL-Lite fonction physique et psychosociale)", "Kolotkin et al.: STEP 6 trial, patient-reported outcomes, Clinical Obesity, 2023" ] } ], "double_compte_exclu": [ "prix négocié et dépense de l'Assurance Maladie → relèvent du cout" ] }, "perdants": [ { "qui": "Laboratoires pharmaceutiques (prix négocié à la baisse)", "poids": "moyen" } ], "gagnants": [ { "qui": "Patients obèses ou diabétiques éligibles aux indications strictes" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "décret + avis HAS + accord-cadre LEEM", "delai_moyen_annees": 2, "main_oeuvre": { "besoin": 0, "libere": 0 }, "covariances": [], "tags": [], "version": 1 }, "golden-share-entreprises-strategiques": { "id": "golden-share-entreprises-strategiques", "titre": "Actions spécifiques (« golden shares ») de l'État dans les entreprises stratégiques", "famille": "entreprises-entrepreneuriat", "type": "binaire", "description_courte": "Dote l'État d'actions spécifiques ou de participations minoritaires de blocage dans des groupes jugés stratégiques (cybersécurité, sidérurgie, santé) pour empêcher les prises de contrôle étrangères hostiles.", "description_longue": "Mesure du contre-budget 2026 du RN, nourrie par les dossiers Atos (cybersécurité), ArcelorMittal (sidérurgie) et Opella/Doliprane (santé) : prises de participation minoritaires de blocage ou actions spécifiques (« golden shares », prévues par l'ordonnance de 2014 sur les participations publiques) donnant à l'État un droit de veto sur les cessions d'actifs stratégiques. Le droit européen (libre circulation des capitaux) encadre strictement les actions spécifiques (jurisprudence CJUE), mais les admet lorsqu'elles sont proportionnées à un intérêt de sécurité publique: le dispositif complète le contrôle des investissements étrangers (IEF) existant.", "spectre_origine": [ "extreme-droite", "droite" ], "cout": { "brut": { "min": -0.6, "max": -0.3 }, "note": "Chiffrage par analogie à des précédents réels et documentés : rachat par l'État de l'activité stratégique Advanced Computing d'Atos pour 410 M€ (accord du 2 juin 2025) et entrée de Bpifrance à hauteur de 1,8 % du capital d'Opella pour un ordre de grandeur de 100 à 150 M€ (avril 2025), du même ordre de grandeur que la fourchette RN. Les actions spécifiques au sens strict (ordonnance 2014-948, art. 31-1) ne sont créables que dans les sociétés où l'État/Bpifrance détenait déjà une participation au 1er janvier 2018 (Thales, Engie, KNDS) et n'ont quasiment aucun coût budgétaire direct ; le coût de la mesure provient des prises de participation minoritaires hors de ce périmètre (cas Atos, Opella), ce qui confirme l'ordre de grandeur retenu sans nécessiter de le corriger.", "profil_montee": [ 0.5, 1.0 ], "groupe_correlation": "entreprises", "sensibilite_recession": -0.1, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "entreprises" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "B", "critere_echec": "Si la CJUE ou la Commission censure le dispositif comme disproportionné (libre circulation des capitaux), repli sur le renforcement du contrôle IEF existant.", "sources": [ { "ref": "RN: contre-budget 2026, golden shares dans les entreprises stratégiques (-0,5 Md€/an), 23 octobre 2025", "url": "https://rassemblementnational.fr/documents/GRN-CONTRE-BUDGET-2026.pdf" }, { "ref": "Ordonnance n° 2014-948 du 20 août 2014 relative à la gouvernance et aux opérations sur le capital des sociétés à participation publique: actions spécifiques de l'État", "url": "https://www.legifrance.gouv.fr/loda/id/JORFTEXT000029391551" }, { "ref": "Légifrance: Article 31-1 de l'ordonnance n° 2014-948 : l'action spécifique n'est créable que dans les sociétés où l'État/Bpifrance détenait une participation au 1er janvier 2018", "url": "https://www.legifrance.gouv.fr/loda/article_lc/LEGIARTI000038589710" }, { "ref": "CJUE: communiqué de presse, arrêt C-483/99 Commission c/ France (Elf Aquitaine), 4 juin 2002 : golden share jugée disproportionnée faute de critères objectifs", "url": "https://curia.europa.eu/fr/actu/communiques/cp02/aff/cp0249fr.htm" }, { "ref": "Direction générale du Trésor: Rapport annuel sur le contrôle des investissements étrangers en France (IEF), juillet 2025 : 392 dossiers déposés en 2024, 182 autorisations (54 % conditionnées)", "url": "https://www.tresor.economie.gouv.fr/Articles/2025/07/30/publication-du-rapport-annuel-sur-le-controle-ief-en-2024" }, { "ref": "Ministère de l'Économie: communiqué : accord de l'État pour l'acquisition de l'activité Advanced Computing d'Atos, 2 juin 2025", "url": "https://presse.economie.gouv.fr/letat-francais-franchit-une-etape-decisive-dans-son-projet-dacquisition-dune-partie-de-lactivite-advanced-computing-du-groupe-atos/" }, { "ref": "Presse financière (ABC Bourse): Atos cède son pôle Advanced Computing à l'État pour 410 M€, 2 juin 2025 (montant de la transaction)", "url": "https://www.abcbourse.com/marches/atos-cede-son-pole-advanced-computing-a-l-etat-pour-410-millions-d-euros_665602" }, { "ref": "Bpifrance: communiqué : entrée au capital d'Opella à hauteur de 1,8 %, avril 2025 (ordre de grandeur 100-150 M€ selon la presse spécialisée)", "url": "https://presse.bpifrance.fr/bpifrance-entre-au-capital-dopella-aux-cotes-de-cdampr-et-sanofi/?lang=fra" }, { "ref": "Agence des participations de l'État: Rapport financier 2025 : portefeuille valorisé 209,1 Md€ dans 86 entités (+16,4 % sur un an), relayé par Boursorama, 24 octobre 2025", "url": "https://www.boursorama.com/bourse/actualites/france-la-valeur-des-participations-de-l-etat-progresse-cette-annee-selon-un-rapport-5650f5fa13211f4ab02ebde7d220a5c9" } ], "perdants": [ { "qui": "Actionnaires des groupes concernés et acquéreurs étrangers potentiels", "poids": "moyen" } ], "gagnants": [ { "qui": "Souveraineté industrielle (veto sur les cessions d'actifs stratégiques)" }, { "qui": "Salariés des sites concernés" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi de finances (dotation) + décrets d'actions spécifiques (ordonnance 2014-948) ; encadré par la jurisprudence CJUE", "delai_moyen_annees": 1, "main_oeuvre": { "besoin": 0, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "cession-participations-etat", "sens": "-", "note": "Doter l'État de nouvelles participations stratégiques tout en cédant les participations existantes relève de doctrines patrimoniales opposées" } ], "tags": [], "version": 1 }, "gpa-altruiste-encadree": { "id": "gpa-altruiste-encadree", "titre": "Gestation pour autrui altruiste encadrée, avec clause de réexamen à 5 ans", "famille": "societal", "type": "binaire", "description_courte": "Autorise à titre expérimental la gestation pour autrui altruiste, sans rémunération, sous contrôle médical et judiciaire strict, avec réexamen obligatoire à 5 ans.", "description_longue": "Ouvre, à titre encadré et non marchand, la gestation pour autrui pour des couples et personnes seules confrontés à une infertilité médicalement constatée ou à une impossibilité de gestation, sur le modèle des régimes altruistes britannique ou néerlandais : interdiction de toute rémunération au-delà des frais réels justifiés, agrément médical et psychologique préalable de la gestatrice, filiation établie dès la naissance. Clause de réexamen obligatoire à 5 ans sur la base d'un rapport du CCNE et de l'Agence de la biomédecine.", "spectre_origine": [ "gauche", "centre" ], "cout": { "brut": { "min": -0.06, "max": -0.03 }, "note": "Coût du dispositif d'agrément, de suivi médical et judiciaire des gestations pour autrui encadrées (Agence de la biomédecine, commissions d'agrément). Recherche du 18/07/2026 : ni l'avis 126 du CCNE ni les rapports de l'Agence de la biomédecine consultés ne chiffrent le coût d'un dispositif d'agrément et de suivi comparable aux régimes britannique (HFEA) ou néerlandais ; aucun chiffrage transposable identifié à ce jour. Fourchette maintenue par ordre de grandeur, par analogie avec le coût des commissions d'agrément existantes en matière d'AMP et d'adoption.", "profil_montee": [ 0.2, 0.5, 1.0 ], "groupe_correlation": "societal", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "societal" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "C", "critere_echec": "Si le rapport de réexamen à 5 ans (CCNE/Agence de la biomédecine) documente des cas avérés de rémunération déguisée ou de pression sur les gestatrices dans plus de 5 % des dossiers, abrogation du dispositif.", "sources": [ { "ref": "CCNE, avis 126 sur les demandes sociétales de recours à l'assistance médicale à la procréation", "url": "https://www.ccne-ethique.fr/sites/default/files/2021-02/ccne_avis_ndeg126_amp_version-def.pdf" }, { "ref": "Agence de la biomédecine, rapport sur l'AMP et la filiation" }, { "ref": "Human Fertilisation and Embryology Authority (Royaume-Uni), régime de la GPA altruiste", "url": "https://www.hfea.gov.uk/treatments/explore-all-treatments/surrogacy/" } ], "perdants": [], "gagnants": [ { "qui": "Couples et personnes seules confrontés à une infertilité médicalement constatée" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi ordinaire (révision des lois de bioéthique)", "delai_moyen_annees": 3, "main_oeuvre": { "besoin": 50, "libere": 0 }, "covariances": [], "tags": [], "version": 1 }, "grande-secu": { "id": "grande-secu", "titre": "Reste à charge zéro (Grande Sécu)", "famille": "sante-soins", "type": "choix", "groupe_exclusif": "modele-sante", "description_courte": "La Sécu rembourse 100 % du panier de soins ; les complémentaires sortent du soin courant.", "description_longue": "La Sécurité sociale devient payeur unique du panier de soins solidaire. Les complémentaires santé sont recentrées hors du soin courant (confort, dépassements hors panier). Le coût public augmente de 22,5 Md€/an dans le scénario 3 documenté par le HCAAM (janvier 2022). Ce transfert public ne doit pas être confondu avec un coût national de même montant : les primes de complémentaires (46,5 Md€ de cotisations en 2024, DREES) disparaissent pour l'essentiel: double lecture documentée par le HCAAM. Gains de gestion estimés : les frais de gestion des complémentaires (8,8 Md€ en 2024, DREES) sont très supérieurs à ceux de la Sécu à volume égal. Note sur l'ETP : les ~100 000 emplois du secteur des complémentaires santé (gestion, commercial, réseaux de soins) sont comptés en « perdants » au sens large, mais seuls ~15 000 ETP (`main_oeuvre.libere`) correspondent aux gains de gestion strictement redéployables ailleurs dans l'économie ; le reste du secteur subsiste sur les segments hors panier solidaire (surcomplémentaires, prévoyance, dépassements) qui continuent d'exister après la réforme.", "spectre_origine": [ "gauche", "centre" ], "cout": { "brut": { "min": -22.5, "max": -22.5 }, "note": "Scénario 3 du HCAAM, annexe A.4 p. 134 : 18,8 Md€ de remboursements supplémentaires et 22,5 Md€ de coût total pour les finances publiques. L'ancienne borne de 33 Md€, non localisée dans cette source, est retirée. Ce coût public est largement une substitution aux primes privées et ne mesure pas à lui seul le coût national.", "profil_montee": [ 0.2, 0.5, 0.8, 1.0, 1.0 ], "groupe_correlation": "sante", "sensibilite_recession": -0.3, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "sante" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "HCAAM: quatre scénarios d'articulation Sécu/complémentaires, annexe A.4 p. 134 (scénario 3 : coût public total 22,5 Md€), janvier 2022", "url": "https://www.securite-sociale.fr/files/live/sites/SSFR/files/HCAAM/2022/Rapport%20HCAAM-%20Quatre%20scenarios%20articulation%20AMO-AMC%20-%20janvier%202022.pdf" }, { "ref": "DREES: situation financière des organismes complémentaires (cotisations 46,5 Md€, gestion 8,8 Md€, données 2024), 2025" } ], "bien_etre": { "couverture": "partiel", "effets": [ { "groupe": "personnes actuellement non couvertes par une complémentaire santé ou insuffisamment couvertes, dont le renoncement aux soins pour raisons financières disparaît avec la suppression du reste à charge sur le panier solidaire", "population_id": "personnes-mal-couvertes-complementaire", "pop": { "val": 2300000, "precision": "~", "source": "DREES: Les Dossiers de la DREES n°137, avril 2026 : 3,4 % de la population non couverte par une complémentaire santé en 2023" }, "position_revenu": "bas", "dimension": "sante", "delta_points": { "min": 0.1, "max": 0.3 }, "grade": "C", "sources": [ "DREES: Les Dossiers de la DREES n°137, avril 2026 (non-couverture concentrée chez les personnes sous le seuil de pauvreté, 7 % contre 1 % des 20 % les plus aisés)", "DREES Méthodes n°10, août 2023: la mesure du renoncement aux soins (1,8 à 2 % de la population renonce à des soins médicaux pour raisons financières, jusqu'à 4,3 % pour les 20 % les plus modestes)" ] } ], "double_compte_exclu": [ "disparition des primes de complémentaire santé et coût public de substitution → relèvent du cout / de l'incidence (double lecture HCAAM/DREES)" ] }, "perdants": [ { "qui": "Complémentaires santé (~100 000 emplois)", "poids": "fort" }, { "qui": "Courtiers en assurance santé", "poids": "moyen" } ], "gagnants": [ { "qui": "Retraités (primes les plus chères du marché)" }, { "qui": "Ménages modestes non couverts par un contrat collectif" } ], "incidence": { "ameliore": { "min": 69.1, "max": 69.1 }, "source": { "ref": "INSEE Première n°2087, bilan démographique 2025 : 69,1 M d'habitants au 1er janvier 2026", "url": "https://www.insee.fr/fr/statistiques/8719824" }, "note": "Ensemble de la population résidente : le reste à charge sur le panier de soins solidaire tombe à zéro et les primes de complémentaire disparaissent pour l'essentiel ; le gain net par ménage dépend du financement de substitution (double lecture HCAAM), le plus élevé pour les retraités et les non-couverts par un contrat collectif. Les ~100 000 emplois du secteur des complémentaires figurent parmi les perdants." }, "conditions": { "requiert": [ "regulation-installation-medecins", "delegation-actes" ], "raison": "Gratuité sans hausse de l'offre = rationnement par files d'attente (précédents ES/UK)." }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi ordinaire + LFSS", "delai_moyen_annees": 4, "main_oeuvre": { "besoin": 0, "libere": 15000 }, "covariances": [ { "id": "delegation-actes", "sens": "+", "note": "Le payeur unique aligne l'incitation payeur-préventeur et facilite la délégation" } ], "tags": [ "redistribution" ], "version": 1 }, "gratuite-transports-commun-urbains": { "id": "gratuite-transports-commun-urbains", "titre": "Fonds national d'appui à la gratuité des transports en commun urbains", "famille": "transports", "type": "curseur", "description_courte": "Cofinance la gratuité totale ou partielle des transports en commun urbains pour les autorités organisatrices qui s'engagent dans cette voie, sur le modèle de Montpellier et Dunkerque.", "description_longue": "Mesure portée principalement par LFI: le NFP avait lui-même restreint l'ambition en 2024 à une gratuité ciblée (jeunes, précaires) :, généralisant un mécanisme de cofinancement de la gratuité, aujourd'hui adoptée par une quarantaine d'agglomérations (Dunkerque depuis 2018, Montpellier depuis fin 2023, pôle Artois-Douaisis depuis janvier 2026). La Cour des comptes (septembre 2025) juge le report modal depuis la voiture « très limité » à Montpellier (fréquentation +24 à +38 %, surtout depuis la marche et le vélo, manque à gagner de 32-34 M€/an en 2024). L'État prend en charge une fraction croissante du manque à gagner de recettes tarifaires pour les autorités organisatrices de la mobilité qui suppriment tout ou partie du prix du ticket, en contrepartie d'engagements sur l'offre de service (fréquence, amplitude horaire).", "spectre_origine": [ "extreme-gauche", "gauche" ], "parametres": [ { "cle": "taux_cofinancement", "label": "Taux de cofinancement national du manque à gagner tarifaire (%)", "unite": "point de pourcentage de cofinancement national", "min": 0, "max": 100, "defaut": 0, "pas": 10, "cout_par_unite": { "min": -0.06, "max": -0.045 }, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "transports" } } ], "cout": { "brut": { "min": 0, "max": 0 }, "note": "Référence à 0 (pas de fonds national actuellement, les gratuités existantes sont financées localement) ; une généralisation à 100 % du cofinancement pour les grandes agglomérations volontaires représenterait 4,5-6 Md€/an (GART, UTP). Vérification de cohérence : le Sénat (rapport d'information n° 744, 2018-2019) chiffre à 2,5 Md€/an le manque à gagner net (économies de billettique et de contrôle déduites, ~250 M€) d'une gratuité totale généralisée à l'échelle nationale: un ordre de grandeur du même registre (quelques Md€/an) que le plafond de 4,5-6 Md€/an retenu ici pour un fonds ciblé sur les seules grandes agglomérations volontaires, ce qui confirme que la référence à 0 (aucun fonds national à ce jour) et le coût marginal par point de cofinancement ne sont pas sous-évalués.", "profil_montee": [ 0.2, 0.4, 0.7, 1.0 ], "groupe_correlation": "transports", "sensibilite_recession": -0.3, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "transports" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "B", "critere_echec": "Si, sur les agglomérations bénéficiaires, la fréquentation des transports en commun n'augmente pas d'au moins 15 % à 3 ans (GART) ou si l'offre de service se dégrade faute de recettes propres suffisantes, le taux de cofinancement est plafonné et recentré sur les ménages modestes plutôt que la gratuité universelle.", "sources": [ { "ref": "Cour des comptes: la gratuité des transports urbains (cas Montpellier), 15 septembre 2025" }, { "ref": "GART: Observatoire de la gratuité des transports collectifs, 2023", "url": "https://www.gart.org" }, { "ref": "Sénat: rapport d'information n° 744 (2018-2019) « La gratuité totale des transports collectifs : fausse bonne idée ou révolution écologique et sociale des mobilités ? », 25 septembre 2019 (manque à gagner national estimé à 2,5 Md€/an net)", "url": "https://www.senat.fr/rap/r18-744/r18-744.html" }, { "ref": "LFI: L'Avenir en commun (réédition 2025) ; NFP 2024: gratuité ciblée" } ], "perdants": [ { "qui": "Autorités organisatrices de la mobilité (dépendance accrue au versement mobilité et à la subvention nationale)", "poids": "faible" } ], "gagnants": [ { "qui": "Usagers des transports en commun urbains, en particulier les ménages modestes" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi de finances", "delai_moyen_annees": 3, "main_oeuvre": { "besoin": 0, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "zfe-durcies", "sens": "+", "note": "Une offre de transport en commun renforcée et bon marché facilite l'acceptabilité sociale des ZFE" } ], "tags": [], "version": 1 }, "habitat-intermediaire-objectifs-logement": { "id": "habitat-intermediaire-objectifs-logement", "titre": "Intégration de l'habitat intermédiaire dans les objectifs contraignants de production de logements", "famille": "dependance-grand-age", "type": "binaire", "description_courte": "Inclut des quotas d'habitat inclusif et de résidences autonomie dans les objectifs de production de logements opposables aux collectivités.", "description_longue": "L'habitat intermédiaire (habitat inclusif, résidences autonomie, béguinages) offre une alternative entre le domicile ordinaire et l'EHPAD, documentée par le rapport Piveteau-Wolfrom comme sous- développée faute d'inscription dans la programmation locale du logement. Cette mesure inscrit des quotas d'habitat intermédiaire au sein des objectifs de production de logements territorialisés et opposables aux collectivités, et renforce le forfait habitat inclusif versé par la CNSA aux porteurs de projets.", "spectre_origine": [ "gauche", "centre" ], "cout": { "brut": { "min": -0.4, "max": -0.15 }, "note": "Renforcement du forfait habitat inclusif CNSA et financement de l'ingénierie de projet dans les documents de programmation locale du logement.", "profil_montee": [ 0.3, 0.6, 1.0 ], "groupe_correlation": "dependance", "sensibilite_recession": -0.1, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "dependance" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "Rapport Piveteau-Wolfrom: « Demain, je pourrai choisir d'habiter avec vous ! » Rapport sur l'habitat inclusif, juin 2020", "url": "https://igedd.documentation.developpement-durable.gouv.fr/notice?id=Affaires-0011689" }, { "ref": "CNSA: bilan du forfait habitat inclusif, 2023" } ], "bien_etre": { "couverture": "partiel", "effets": [ { "groupe": "personnes âgées en perte d'autonomie modérée accueillies en habitat inclusif ou résidence autonomie (aide à la vie partagée), alternative entre le domicile ordinaire isolé et l'entrée en EHPAD, combinant logement privatif et vie sociale partagée", "population_id": "beneficiaires-habitat-inclusif-personnes-agees", "pop": { "val": 9236, "precision": "~", "source": "CNSA: Synthèse de l'activité 2023 des conférences des financeurs de l'habitat inclusif (9 236 bénéficiaires de l'aide à la vie partagée pour personnes âgées fin 2023)" }, "position_revenu": "tous", "dimension": "logement", "delta_points": { "min": 0.1, "max": 0.3 }, "grade": "C", "sources": [ "Rapport Piveteau-Wolfrom: « Demain, je pourrai choisir d'habiter avec vous ! », juin 2020, sur les effets de l'habitat inclusif sur la qualité de vie et le report de l'entrée en établissement", "CNSA: Synthèse de l'activité 2023 des conférences des financeurs de l'habitat inclusif" ] } ], "double_compte_exclu": [ "forfait habitat inclusif / aide à la vie partagée versée par la CNSA → relève de l'incidence, pas de ce bloc" ] }, "perdants": [], "gagnants": [ { "qui": "Personnes âgées en perte d'autonomie modérée souhaitant éviter l'entrée en EHPAD" }, { "qui": "Porteurs de projets d'habitat inclusif (associations, bailleurs sociaux)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi ordinaire + décret", "delai_moyen_annees": 3, "main_oeuvre": { "besoin": 4000, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "objectifs-logement-contraignants", "sens": "+", "note": "L'habitat intermédiaire est intégré aux mêmes objectifs territorialisés et opposables de production de logements." }, { "id": "domicile-pivot-professionnels", "sens": "+", "note": "L'habitat intermédiaire mobilise les mêmes professionnels de l'aide à domicile que le maintien au domicile ordinaire." } ], "tags": [ "source-main-oeuvre" ], "version": 1 }, "heritage-jo-equipements-fleche": { "id": "heritage-jo-equipements-fleche", "titre": "Héritage des Jeux olympiques : fléchage des équipements vers les territoires", "famille": "sport", "type": "binaire", "description_courte": "Sanctuarise un plan de réaffectation des équipements et infrastructures des Jeux olympiques de Paris 2024 vers les clubs et collectivités des territoires les moins équipés.", "description_longue": "Formalise et sécurise juridiquement la doctrine « héritage » de Paris 2024 : les équipements temporaires et pérennes construits pour les Jeux (bassins, gymnases, terrains) sont fléchés en priorité vers les collectivités et clubs des zones sous-équipées (QPV, ruralité), avec suivi public de la Société de livraison des ouvrages olympiques (Solideo) et de l'Agence nationale du sport au-delà de 2024.", "spectre_origine": [ "tous" ], "cout": { "brut": { "min": -0.3, "max": -0.1 }, "note": "Coût de démontage, transport et remontage des équipements temporaires vers les territoires cibles ; part des équipements déjà budgétée par la Solideo.", "profil_montee": [ 0.5, 1.0 ], "groupe_correlation": "sport", "sensibilite_recession": -0.2, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "sport" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "Solideo, bilan de l'héritage des Jeux olympiques et paralympiques de Paris 2024", "url": "https://www.ouvrages-olympiques.fr/heritage-territoires" }, { "ref": "Agence nationale du sport, suivi de l'héritage JO", "url": "https://www.agencedusport.fr/heritage-2024" } ], "perdants": [], "gagnants": [ { "qui": "Collectivités et clubs des territoires sous-équipés bénéficiaires" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "décret + convention Solideo/collectivités", "delai_moyen_annees": 2, "main_oeuvre": { "besoin": 20, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "equipements-proximite-plan", "sens": "+", "note": "Les deux mesures renforcent ensemble le maillage territorial des équipements sportifs" } ], "tags": [], "version": 1 }, "heures-reelles-payees-trajets-inclus": { "id": "heures-reelles-payees-trajets-inclus", "titre": "Paiement des heures réellement travaillées, trajets inter-domiciles inclus", "famille": "dependance-grand-age", "type": "binaire", "description_courte": "Impose le paiement intégral du temps de trajet entre domiciles et des heures d'intervention réellement effectuées par les aides à domicile.", "description_longue": "Les aides à domicile interviennent en mode « prestataire » ou « mandataire » chez plusieurs bénéficiaires successifs dans la même journée ; le temps de trajet entre deux interventions et les dépassements d'horaire restent fréquemment non rémunérés, malgré les avancées de l'avenant 43 (2021) à la convention collective de la branche de l'aide à domicile. Cette mesure rend obligatoire, pour tous les employeurs (associatifs, publics, privés lucratifs) et tous les modes d'intervention, le paiement intégral du temps de trajet et des heures réellement travaillées, condition documentée comme centrale de l'attractivité du secteur par le rapport El Khomri.", "spectre_origine": [ "gauche", "centre" ], "cout": { "brut": { "min": -1.8, "max": -1.2 }, "note": "Coût de la rémunération des temps de trajet et heures dépassées, aujourd'hui partiellement non payés selon la DREES.", "profil_montee": [ 0.4, 0.7, 1.0 ], "groupe_correlation": "dependance", "sensibilite_recession": -0.2, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "dependance" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "Rapport El Khomri: les métiers du grand âge, 2019", "url": "https://solidarites.gouv.fr/rapport-el-khomri-plan-de-mobilisation-nationale-en-faveur-de-lattractivite-des-metiers-du-grand-age" }, { "ref": "DREES: conditions de travail et de rémunération des aides à domicile, 2023" } ], "bien_etre": { "couverture": "partiel", "effets": [ { "groupe": "aides à domicile dont le temps de trajet entre bénéficiaires et les heures effectuées au-delà des plages planifiées sont désormais intégralement reconnus comme temps de travail, mettant fin à une surcharge horaire non reconnue identifiée par le rapport El Khomri comme un facteur central de désengagement du secteur", "population_id": "aides-a-domicile", "pop": { "val": 475000, "precision": "~", "source": "DREES, Études et Résultats n°1341, juin 2025 (475 000 aides à domicile en exercice en 2022, hors Mayotte)" }, "position_revenu": "tous", "dimension": "temps", "delta_points": { "min": 0.08, "max": 0.2 }, "grade": "C", "sources": [ "Rapport El Khomri: les métiers du grand âge, 2019", "DREES: conditions de travail et de rémunération des aides à domicile, 2023" ] } ], "double_compte_exclu": [ "rémunération des heures et trajets auparavant non payés → effet revenu, traité par l'incidence, pas par ce bloc" ] }, "perdants": [ { "qui": "Organismes prestataires d'aide à domicile (surcoût de gestion des plannings)", "poids": "faible" } ], "gagnants": [ { "qui": "Aides à domicile (rémunération réelle du temps travaillé)" }, { "qui": "Personnes aidées (moins de rupture de prise en charge liée à la pénurie de personnel)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi ordinaire + décret (convention collective étendue)", "delai_moyen_annees": 2, "main_oeuvre": { "besoin": 0, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "domicile-pivot-professionnels", "sens": "+", "note": "Améliore l'attractivité du secteur que le plan domicile pivot cherche à recruter massivement." } ], "tags": [], "version": 1 }, "heures-supplementaires-defiscalisation-totale": { "id": "heures-supplementaires-defiscalisation-totale", "titre": "Défiscalisation intégrale des heures supplémentaires (IR, cotisations salariales et patronales)", "famille": "travail-emploi", "type": "binaire", "description_courte": "Étend l'exonération des heures supplémentaires, aujourd'hui plafonnée à l'IR et aux cotisations salariales (7 500 €/an), à une exonération intégrale sans plafond, y compris de cotisations patronales.", "description_longue": "Mesure désormais bipartisane LR-RN : le 25 octobre 2025, l'Assemblée a adopté (183 voix contre 159) un amendement de la Droite Républicaine (Laurent Wauquiez) supprimant le plafond de 7 500 € d'exonération d'IR, avec le soutien du RN: avant que la disposition ne soit écartée du texte définitif de la loi de finances 2026 (49.3, février 2026). Le plafond reste donc en vigueur mi-2026, alors qu'un rapport de la Cour des comptes recommande au contraire de réduire ces exonérations. La mesure complète vise le rétablissement du régime antérieur à 2012 (loi TEPA de 2007), incluant la part employeur. Le régime actuel (depuis 2019) exonère déjà les heures supplémentaires d'impôt sur le revenu et de cotisations salariales dans la limite de 7 500 €/an ; cette fiche chiffre l'extension marginale (déplafonnement + volet employeur), non le dispositif existant.", "spectre_origine": [ "droite" ], "cout": { "brut": { "min": -5, "max": -2 }, "note": "Le chiffrage gouvernemental du débat budgétaire 2025 évalue le seul déplafonnement de l'IR à environ 1 Md€/an ; le rétablissement du volet employeur porte le coût marginal total à 2 à 5 Md€/an par rapport au régime 2019 déjà en vigueur (dont le coût, environ 1,5 Md€/an, n'est pas recompté ici).", "profil_montee": [ 0.5, 1.0 ], "groupe_correlation": "travail", "sensibilite_recession": -0.2, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "travail" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "B", "critere_echec": "Si le volume d'heures supplémentaires déclarées augmente de moins de 10 % à 2 ans (Dares) pour un coût constaté supérieur à la fourchette haute, retour au plafond de 7 500 €.", "sources": [ { "ref": "Assemblée nationale: amendement Droite Républicaine (déplafonnement) adopté le 25 octobre 2025, écarté de la LF 2026 (49.3, février 2026)", "url": "https://www.assemblee-nationale.fr/17/amendements/1906A/AN/618.asp" }, { "ref": "Chiffrage gouvernemental 2025: déplafonnement de l'exonération d'IR (~1 Md€/an)" }, { "ref": "Chiffrage Institut Montaigne 2022 (référence historique, 2-5 Md€/an pour l'extension complète)" }, { "ref": "Dares: bilan du dispositif d'exonération des heures supplémentaires depuis 2019" } ], "perdants": [ { "qui": "Recettes de l'IR et de la Sécurité sociale", "poids": "moyen" } ], "gagnants": [ { "qui": "Salariés effectuant des heures supplémentaires" }, { "qui": "Employeurs recourant aux heures supplémentaires plutôt qu'à l'embauche" } ], "incidence": { "ameliore": { "min": 8.8, "max": 8.8 }, "source": { "ref": "DARES Analyses n°32: Les heures supplémentaires rémunérées : quels salariés, quelles entreprises ?, juin 2025 (8,8 M de salariés à temps complet du privé, 53 %, 104 h/an, ~1 900 € bruts en moyenne, données 2023)", "url": "https://dares.travail-emploi.gouv.fr/publication/les-heures-supplementaires-remunerees-quels-salaries-quelles-entreprises" }, "note": "Salariés effectuant des heures supplémentaires rémunérées : 8,8 M à temps complet dans le privé en 2023 (53 %, DARES): le déplafonnement de l'exonération d'IR et l'extension aux cotisations accroissent le net de ceux qui en font déjà ; le gain marginal du déplafonnement reste concentré, la grande majorité se situant déjà sous le plafond de 7 500 €/an." }, "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi de finances + LFSS", "delai_moyen_annees": 1, "main_oeuvre": { "besoin": 0, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "semaine-39h-payees-39", "sens": "+", "note": "Les deux mesures visent le même objectif (plus d'heures travaillées à moindre coût employeur) et se cumulent sur les entreprises aux 35 h" } ], "tags": [], "version": 1 }, "horaires-previsibles-equipement-policiers": { "id": "horaires-previsibles-equipement-policiers", "titre": "Horaires prévisibles opposables et plan d'équipement pour les policiers de terrain", "famille": "police-maintien-ordre", "type": "binaire", "description_courte": "Instaure un délai de prévenance minimal opposable pour les changements de planning des policiers et gendarmes de terrain, complété par un plan pluriannuel de renouvellement de l'équipement individuel.", "description_longue": "Complète le paquet police déjà encodé (récépissé, décharge administrative, formation initiale allongée) sur le dernier volet resté ouvert : les conditions concrètes de travail des agents de terrain. Le Livre blanc de la sécurité intérieure (2020) documente des cycles horaires imprévisibles (rappels sur repos, roulements modifiés à court délai) et un équipement individuel vieillissant, deux causes d'attrition citées par la Cour des comptes dans son suivi des effectifs de la police nationale. La mesure transpose aux policiers et gendarmes de terrain le principe de prévisibilité du planning déjà retenu pour les métiers à horaires irréguliers du secteur privé (directive UE 2019/1152), et finance un plan pluriannuel de remplacement de l'équipement individuel (gilets, radios, véhicules de service) dont l'âge moyen dépasse les standards recommandés.", "spectre_origine": [ "gauche", "centre" ], "cout": { "brut": { "min": -0.3, "max": -0.1 }, "note": "Coût composé de deux volets : (1) surcoût d'organisation et indemnisation des changements de planning hors délai de prévenance, du même ordre de grandeur que les dispositifs d'indemnisation de sujétion existants dans la police nationale ; (2) plan de renouvellement de l'équipement individuel, chiffré par écart au tendanciel de remplacement actuel documenté par la Cour des comptes. Fourchette calée sur l'ordre de grandeur des mesures organisationnelles du même paquet (décharge administrative, formation initiale), sans chiffrage officiel dédié publié.", "profil_montee": [ 0.3, 0.6, 1.0 ], "groupe_correlation": "securite", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "securite" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "B", "critere_echec": "Si le taux de rappels sur repos hors délai de prévenance (enquête interne DGPN/DGGN) ne baisse pas de plus de 20 % à 3 ans, ou si le taux de remplacement de l'équipement individuel jugé vétuste (inspections DGPN) reste inférieur à 80 % à 4 ans → renforcement du calendrier contraignant.", "sources": [ { "ref": "Livre blanc de la sécurité intérieure, novembre 2020 (charge et organisation du temps de travail des policiers et gendarmes de terrain)", "url": "https://www.interieur.gouv.fr/actualites/actualites-du-ministere/livre-blanc-de-securite-interieure" }, { "ref": "Directive (UE) 2019/1152 du 20 juin 2019 relative à des conditions de travail transparentes et prévisibles (principe de délai de prévenance sur les changements de planning)", "url": "https://eur-lex.europa.eu/legal-content/FR/TXT/?uri=CELEX:32019L1152" }, { "ref": "Cour des comptes: les effectifs de la police nationale, 2024" } ], "bien_etre": { "couverture": "partiel", "effets": [ { "groupe": "policiers et gendarmes de terrain bénéficiant d'un délai de prévenance minimal opposable sur les changements de planning (fin des rappels sur repos et roulements modifiés à court délai)", "population_id": "policiers-gendarmes-terrain", "pop": { "val": 120000, "precision": "~", "source": "Cour des comptes: les effectifs de la police nationale, 2024 ; Livre blanc de la sécurité intérieure, 2020" }, "position_revenu": "moyen", "dimension": "temps", "delta_points": { "min": 0.1, "max": 0.25 }, "grade": "B", "sources": [ "Schneider & Harknett: Consequences of Routine Work-Schedule Instability for Worker Health and Well-Being, American Sociological Review, 2019 (instabilité et imprévisibilité des horaires : effets documentés sur le sommeil, la détresse psychologique et la vie familiale)", "Directive (UE) 2019/1152 du 20 juin 2019 relative à des conditions de travail transparentes et prévisibles", "Livre blanc de la sécurité intérieure, novembre 2020" ] } ], "double_compte_exclu": [ "volet équipement individuel (gilets, radios, véhicules), non quantifié séparément faute de littérature causale dédiée reliant l'état de l'équipement à un delta de bien-être mesurable" ] }, "perdants": [], "gagnants": [ { "qui": "Policiers et gendarmes de terrain (prévisibilité du planning, équipement renouvelé)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "décret (statut et organisation du temps de travail) + loi de finances (plan d'équipement)", "delai_moyen_annees": 3, "main_oeuvre": { "besoin": 0, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "decharge-administrative-tiers-temps", "sens": "+", "note": "Les deux mesures relèvent du même paquet de conditions de travail des agents de terrain et se renforcent sur l'attractivité du métier" }, { "id": "formation-initiale-8-vers-18-mois", "sens": "+", "note": "Paquet complet du Livre blanc de la sécurité intérieure sur les conditions de travail policières" }, { "id": "recepisse-controle-identite", "sens": "+", "note": "Fait partie du même paquet complet annoncé (récépissé, décharge, formation, horaires, équipement)" } ], "tags": [], "version": 1 }, "horaires-previsibles-secteurs-feminises": { "id": "horaires-previsibles-secteurs-feminises", "titre": "Horaires de travail prévisibles dans les secteurs à temps partiel féminisés", "famille": "travail-emploi", "type": "binaire", "description_courte": "Impose un délai de prévenance minimal de 7 jours et une amplitude horaire garantie pour les plannings dans les secteurs à fort temps partiel subi et fortement féminisés (grande distribution, propreté, aide à domicile, hôtellerie-restauration).", "description_longue": "Le temps partiel subi, documenté par la DARES comme concentré dans des secteurs très féminisés (nettoyage, distribution, aide à domicile), s'accompagne fréquemment de plannings communiqués à quelques jours seulement, empêchant toute organisation de vie personnelle stable. La mesure transpose et durcit la directive européenne 2019/1152 relative à des conditions de travail transparentes et prévisibles : délai de prévenance de 7 jours minimum pour toute modification de planning, indemnisation en cas de non-respect, et amplitude horaire journalière minimale garantie.", "spectre_origine": [ "gauche", "centre" ], "cout": { "brut": { "min": -0.2, "max": -0.05 }, "note": "Pas de dépense publique directe ; le coût correspond à l'indemnisation des salariés en cas de non-respect du délai de prévenance et au surcroît d'organisation pour les employeurs, partiellement pris en charge par des aides à l'adaptation des outils de planification.", "profil_montee": [ 0.3, 0.6, 1.0 ], "groupe_correlation": "travail", "sensibilite_recession": -0.1, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "travail" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "B", "critere_echec": "Si le taux de temps partiel subi dans les secteurs concernés (DARES) ne baisse pas de plus de 3 points à 3 ans, le régime de sanctions est renforcé.", "sources": [ { "ref": "DARES: le temps partiel subi, enquête Emploi 2024" }, { "ref": "Directive (UE) 2019/1152 relative à des conditions de travail transparentes et prévisibles", "url": "https://eur-lex.europa.eu/legal-content/FR/TXT/?uri=CELEX:32019L1152" } ], "bien_etre": { "couverture": "partiel", "effets": [ { "groupe": "salariées à temps partiel subi dans les secteurs féminisés (distribution, propreté, aide à domicile, hôtellerie-restauration) bénéficiant d'un délai de prévenance et d'une amplitude horaire garantie", "population_id": "salariees-temps-partiel-subi", "pop": { "val": 700000, "precision": "~", "source": "DARES/INSEE 2024 (temps partiel subi, 4,2 M de salariés à temps partiel dont une fraction subie concentrée dans les secteurs féminisés)" }, "position_revenu": "bas", "dimension": "temps", "delta_points": { "min": 0.15, "max": 0.4 }, "grade": "B", "sources": [ "Schneider & Harknett 2019: Consequences of Routine Work-Schedule Instability for Worker Health and Well-Being, American Sociological Review", "DARES: le temps partiel subi, enquête Emploi 2024" ] } ], "double_compte_exclu": [ "effet revenu (indemnisation en cas de non-respect du délai de prévenance) → traité par le chiffrage budgétaire" ] }, "perdants": [ { "qui": "Employeurs des secteurs à forte variabilité d'activité (distribution, propreté, restauration)", "poids": "moyen" } ], "gagnants": [ { "qui": "Salariées à temps partiel subi, très majoritairement des femmes" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi ordinaire (transposition UE)", "delai_moyen_annees": 2, "main_oeuvre": { "besoin": 0, "libere": 0 }, "covariances": [], "tags": [], "version": 1 }, "hydrogene-recentre-usages-industriels": { "id": "hydrogene-recentre-usages-industriels", "titre": "Recentrage de la stratégie hydrogène sur les usages industriels difficiles à électrifier", "famille": "energie", "type": "binaire", "description_courte": "Réoriente le soutien public à l'hydrogène décarboné vers les usages industriels et le fret lourd difficiles à électrifier (sidérurgie, chimie, engrais, transport maritime et poids lourds longue distance), en sortant du soutien à la mobilité légère et à la production d'énergie diffuse.", "description_longue": "La stratégie nationale hydrogène (France 2030, environ 9 Md€ d'engagements) a soutenu un ensemble large d'usages, y compris la mobilité légère (véhicules particuliers, petites flottes) et des projets de production d'énergie diffuse dont l'efficacité énergétique globale est très inférieure à l'électrification directe. La Cour des comptes, comme l'Agence internationale de l'énergie, documentent que l'hydrogène décarboné n'est économiquement et énergétiquement pertinent qu'un nombre restreint d'usages où l'électrification directe n'est pas praticable : réduction du minerai de fer, production d'ammoniac et d'engrais, chimie de base, et transport lourd longue distance (poids lourds, maritime). Cette mesure recentre le soutien public sur ces usages et met fin aux aides à la mobilité hydrogène légère et aux projets de production d'énergie diffuse.", "spectre_origine": [ "centre", "droite" ], "cout": { "brut": { "min": 0.3, "max": 0.8 }, "note": "Économie nette par rapport à la trajectoire de dépense France 2030 actuellement engagée sur l'ensemble des usages hydrogène, du fait de l'abandon des segments les moins efficients (mobilité légère, production diffuse): Cour des comptes.", "profil_montee": [ 0.3, 0.6, 1.0 ], "groupe_correlation": "energie", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "energie" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "Cour des comptes: Le soutien au développement de l'hydrogène décarboné, juin 2025", "url": "https://www.ccomptes.fr/fr/publications/le-soutien-au-developpement-de-lhydrogene-decarbone" }, { "ref": "Agence internationale de l'énergie (AIE): Global Hydrogen Review 2024, usages prioritaires", "url": "https://www.iea.org/reports/global-hydrogen-review-2024" }, { "ref": "ADEME: trajectoires de décarbonation de l'industrie lourde", "url": "https://www.ademe.fr/presse/communique-national/neutralite-carbone-2050-lademe-presente-des-trajectoires-de-decarbonation-des-9-filieres-industrielles-les-plus-emettrices-de-france/" } ], "perdants": [ { "qui": "Filière des véhicules hydrogène légers et des stations de recharge H2 déjà engagées", "poids": "fort" } ], "gagnants": [ { "qui": "Industrie lourde décarbonée (sidérurgie, chimie, engrais)" }, { "qui": "Finances publiques (recentrage de la dépense sur les usages les plus efficients)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "décret (révision des cahiers des charges France 2030 hydrogène)", "delai_moyen_annees": 2, "main_oeuvre": { "besoin": 0, "libere": 1500 }, "covariances": [], "tags": [ "source-main-oeuvre" ], "version": 1 }, "ia-act-allegement-innovation": { "id": "ia-act-allegement-innovation", "titre": "IA Act : allègement pour l'innovation (bacs à sable réglementaires)", "famille": "numerique-ia", "type": "choix", "groupe_exclusif": "ia-act", "description_courte": "Mobilise au maximum les marges de souplesse du règlement (bacs à sable réglementaires, sursis pour les PME et start-ups) pour alléger la charge de conformité pesant sur l'innovation nationale.", "description_longue": "Utilise les clauses de flexibilité prévues par l'IA Act (bacs à sable réglementaires de l'art. 57, accompagnement renforcé des PME et start-ups, délais de mise en conformité étendus au maximum autorisé) pour réduire le coût de conformité pesant sur l'écosystème français de l'IA, au risque d'un contrôle plus tardif et plus léger des systèmes à haut risque.", "spectre_origine": [ "droite" ], "cout": { "brut": { "min": -0.03, "max": 0.02 }, "note": "Coût net faible pour l'État (pas de recette ni dépense significative au niveau du budget public), mais le montant de charge de conformité effectivement allégée est documenté : l'étude d'impact de la Commission européenne accompagnant l'IA Act (SWD(2021) 84 final, Annexe 4, 21 avril 2021) chiffre, par système d'IA à haut risque et par entreprise, des coûts directs de l'ordre de 3 000 à 8 000 € pour la vérification de conformité, 1 000 à 2 000 €/jour pour l'audit du système de gestion de la qualité (300 €/heure pour le renouvellement), et des coûts unitaires de 2 763 à 4 390 € (documentation/données), 3 627 € (transparence) et 7 764 € (supervision humaine, coût récurrent), avec un abattement d'environ un tiers au titre des pratiques déjà existantes (« business as usual »). Ces montants, mobilisés par bacs à sable et sursis pour les PME, restent d'ordre micro-économique (par entreprise/système) et ne remettent pas en cause l'ordre de grandeur quasi nul retenu ici pour le budget de l'État.", "profil_montee": [ 0.5, 1.0 ], "groupe_correlation": "numerique", "sensibilite_recession": 0.1, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "numerique" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "B", "critere_echec": "Si un incident grave lié à un système d'IA à haut risque non contrôlé a priori est documenté par la CNIL dans les 3 ans, retour à l'application stricte de plein droit.", "sources": [ { "ref": "Règlement (UE) 2024/1689 sur l'intelligence artificielle, art. 57-63 (bacs à sable réglementaires)", "url": "https://eur-lex.europa.eu/legal-content/FR/TXT/?uri=CELEX%3A32024R1689" }, { "ref": "Ministère chargé du Numérique, stratégie nationale IA et souveraineté" }, { "ref": "Commission européenne, SWD(2021) 84 final: Impact Assessment accompanying the proposal for a Regulation on Artificial Intelligence, Annexe 4 (chiffrage des coûts de conformité par système à haut risque), 21 avril 2021", "url": "https://digital-strategy.ec.europa.eu/en/library/impact-assessment-regulation-artificial-intelligence" } ], "perdants": [ { "qui": "Usagers exposés à des systèmes d'IA à haut risque moins contrôlés a priori", "poids": "moyen" } ], "gagnants": [ { "qui": "Start-ups et PME françaises de l'IA (charge de conformité allégée)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "décret + notification à la Commission européenne (bacs à sable)", "delai_moyen_annees": 1, "main_oeuvre": { "besoin": 0, "libere": 20 }, "covariances": [ { "id": "reconnaissance-faciale-experimentation-perennisee", "sens": "+", "note": "Les deux options relèvent d'une même logique de priorité donnée à l'innovation et à l'efficacité sur la précaution réglementaire" } ], "tags": [], "version": 1 }, "ia-act-application-stricte": { "id": "ia-act-application-stricte", "titre": "IA Act : application stricte renforcée (moyens de contrôle nationaux)", "famille": "numerique-ia", "type": "choix", "groupe_exclusif": "ia-act", "description_courte": "Dote l'autorité nationale de surveillance du marché de moyens humains et techniques renforcés pour contrôler les systèmes d'IA à haut risque dès l'entrée en application du règlement.", "description_longue": "Renforce l'autorité de surveillance du marché désignée en France (CNIL pour les données personnelles, autorités sectorielles pour le reste) avec des équipes d'audit technique dédiées aux systèmes d'IA à haut risque (art. 6 et annexe III de l'IA Act : recrutement, éducation, justice, santé, sécurité). Contrôles a priori renforcés avant mise sur le marché et sanctions dissuasives alignées sur le plafond du règlement (jusqu'à 35 M€ ou 7 % du chiffre d'affaires mondial).", "spectre_origine": [ "gauche", "centre" ], "cout": { "brut": { "min": -0.15, "max": -0.08 }, "note": "Coût des effectifs et moyens techniques d'audit (CNIL, autorité de surveillance du marché) ; partiellement autofinancé par les sanctions perçues.", "profil_montee": [ 0.4, 0.8, 1.0 ], "groupe_correlation": "numerique", "sensibilite_recession": -0.1, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "numerique" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "Règlement (UE) 2024/1689 sur l'intelligence artificielle, art. 70 (autorités de surveillance du marché)", "url": "https://eur-lex.europa.eu/legal-content/FR/TXT/?uri=CELEX%3A32024R1689" }, { "ref": "CNIL, plan stratégique intelligence artificielle" } ], "perdants": [ { "qui": "Entreprises déployant des systèmes d'IA à haut risque (charge de conformité accrue)", "poids": "moyen" } ], "gagnants": [ { "qui": "Usagers de services publics et privés utilisant l'IA à haut risque (garanties renforcées)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "décret + moyens budgétaires (LFI)", "delai_moyen_annees": 2, "main_oeuvre": { "besoin": 120, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "reconnaissance-faciale-interdiction-totale", "sens": "+", "note": "Une application stricte de l'IA Act s'accompagne cohéremment d'un encadrement strict des usages biométriques à risque" } ], "tags": [], "version": 1 }, "ia-administrative-cabinets": { "id": "ia-administrative-cabinets", "titre": "Outils d'intelligence artificielle pour l'administratif des cabinets médicaux", "famille": "sante-soins", "type": "binaire", "description_courte": "Finance le déploiement d'outils d'IA (comptes rendus automatiques, prise de rendez-vous, courriers de correspondance) pour réduire le temps administratif des médecins et libérer du temps médical.", "description_longue": "Le temps administratif est estimé par plusieurs enquêtes de l'Ordre des médecins et de la DREES à environ une à deux heures par jour de temps médical pour un généraliste. Des outils d'IA générative (comptes rendus de consultation, courriers, gestion des renouvellements d'ordonnance simples) sont déjà expérimentés dans le cadre de Ma Santé 2022. Le retour sur investissement dépend fortement du taux d'adoption réel par les professionnels et de la fiabilité clinique des outils, encore documentée de façon limitée : coût d'investissement net les premières années, gain net possible ensuite si l'adoption se généralise.", "spectre_origine": [ "centre", "droite" ], "cout": { "brut": { "min": -0.6, "max": 0.5 }, "note": "Coût net très incertain : investissement initial (licences, formation, hébergement sécurisé des données de santé) de l'ordre de 0,5 Md€/an les premières années, partiellement ou totalement compensé ensuite par le temps médical libéré (valorisé en consultations supplémentaires), selon le taux d'adoption réel des outils. Recherche complémentaire juillet 2026 : ni la DREES ni l'Agence du numérique en santé ne publient de chiffrage en Md€/an de l'investissement ou du gain net associé aux outils d'IA administrative en cabinet médical (les données disponibles portent sur le temps administratif en heures, déjà mobilisées dans le bloc bien-être): fourchette maintenue en l'état, grade C.", "profil_montee": [ 0.4, 0.7, 1.0 ], "groupe_correlation": "sante", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "sante" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "C", "critere_echec": "Si, après 3 ans, une évaluation HAS/DREES ne constate pas un gain moyen d'au moins 20 minutes de temps médical libéré par jour et par praticien équipé, le financement public de l'outil est suspendu.", "sources": [ { "ref": "Ordre des médecins: enquête sur le temps médical et la charge administrative, 2023" }, { "ref": "DREES: numérique en santé et temps médical, 2024" }, { "ref": "Ma Santé 2022: feuille de route du numérique en santé", "url": "https://esante.gouv.fr/actualites/presentation-de-la-feuille-de-route-accelerer-le-virage-numerique" } ], "bien_etre": { "couverture": "partiel", "effets": [ { "groupe": "médecins généralistes libéraux dont le temps administratif quotidien (comptes rendus, courriers, prise de rendez-vous) est réduit par les outils d'IA, avec un effet documenté sur la satisfaction professionnelle", "population_id": "medecins-generalistes-liberaux", "pop": { "val": 100000, "precision": "~", "source": "DREES: Démographie des professionnels de santé au 1er janvier 2025 (de l'ordre de 100 000 médecins généralistes en activité régulière)" }, "position_revenu": "tous", "dimension": "temps", "delta_points": { "min": 0.02, "max": 0.08 }, "grade": "C", "sources": [ "DREES, 2022: temps administratif estimé à plus de 400 heures par an pour un médecin généraliste libéral, soit 20 à 25 % du temps de travail", "CNOM: sondage sur les charges administratives, 2024 (84 % des médecins jugent que la charge administrative dégrade leur satisfaction professionnelle, 69 % leur état moral)" ] } ], "double_compte_exclu": [ "consultations supplémentaires rendues possibles par le temps médical libéré, valorisées dans le cout → non recomptées ici" ] }, "perdants": [ { "qui": "Éditeurs de logiciels médicaux historiques non pourvus d'IA (repositionnement nécessaire)", "poids": "faible" } ], "gagnants": [ { "qui": "Médecins libéraux (temps médical libéré)" }, { "qui": "Patients (délais de rendez-vous raccourcis)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "LFSS + décret (hébergement des données de santé)", "delai_moyen_annees": 2, "main_oeuvre": { "besoin": 0, "libere": 5000 }, "covariances": [ { "id": "delegation-actes", "sens": "+", "note": "Le temps médical libéré par l'IA administrative facilite l'appropriation des actes délégués." } ], "tags": [ "source-main-oeuvre" ], "version": 1 }, "ia-etat-ligne-rouge": { "id": "ia-etat-ligne-rouge", "titre": "Doctrine d'emploi de l'intelligence artificielle dans l'administration : lignes rouges et contrôle humain", "famille": "etat-fonction-publique", "type": "binaire", "description_courte": "Fixe une doctrine d'emploi de l'IA dans les administrations : interdiction de décision individuelle entièrement automatisée dans les domaines sensibles (prestations sociales, police, justice) et contrôle humain systématique.", "description_longue": "Le règlement européen sur l'intelligence artificielle (AI Act, 2024) classe en « haut risque » les usages d'IA dans les missions régaliennes et sociales de l'État, avec des obligations de transparence et d'audit. L'article 47 de la loi Informatique et Libertés interdit déjà, en principe, les décisions individuelles entièrement automatisées produisant des effets juridiques, mais la CNIL constate dans ses recommandations sur l'IA dans le service public une application inégale de cette garantie face à la multiplication des outils de scoring et de détection algorithmique (allocations sociales, contrôle fiscal). La mesure formalise une doctrine interministérielle : lignes rouges explicites par domaine d'usage, obligation de contrôle humain effectif avant toute décision défavorable à un usager, et audit périodique des algorithmes publics par un comité d'éthique dédié.", "spectre_origine": [ "centre", "gauche" ], "cout": { "brut": { "min": -0.03, "max": -0.01 }, "note": "Coût de fonctionnement du comité d'éthique de l'IA publique et des audits périodiques des algorithmes administratifs.", "profil_montee": [ 0.5, 1.0 ], "groupe_correlation": "etat", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "etat" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "Règlement (UE) 2024/1689 établissant des règles harmonisées concernant l'intelligence artificielle (AI Act): catégorie « haut risque » secteur public", "url": "https://eur-lex.europa.eu/legal-content/FR/TXT/PDF/?uri=OJ%3AL_202401689" }, { "ref": "CNIL: recommandations sur l'intelligence artificielle dans le service public, 2023" }, { "ref": "Loi n° 78-17 du 6 janvier 1978 relative à l'informatique, aux fichiers et aux libertés, art. 47", "url": "https://www.legifrance.gouv.fr/loda/article_lc/LEGIARTI000037823131" } ], "perdants": [ { "qui": "Administrations recourant à une automatisation intégrale de décisions individuelles", "poids": "faible" } ], "gagnants": [ { "qui": "Usagers soumis à des décisions administratives individuelles (droit à un contrôle humain effectif)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi ordinaire (complément à la loi Informatique et Libertés) + décret (comité d'éthique de l'IA publique)", "delai_moyen_annees": 2, "main_oeuvre": { "besoin": 60, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "plan-lutte-fraude-sociale-fiscale-donnees-croisees", "sens": "+", "note": "La doctrine encadre directement les algorithmes de détection utilisés dans la lutte contre la fraude sociale et fiscale." } ], "tags": [], "version": 1 }, "ia-tuteur-experimentation-controlee": { "id": "ia-tuteur-experimentation-controlee", "titre": "IA-tuteur : expérimentation contrôlée d'assistants pédagogiques par intelligence artificielle", "famille": "ecole", "type": "binaire", "description_courte": "Lance une expérimentation encadrée d'assistants pédagogiques par IA (soutien personnalisé en français et mathématiques) dans un échantillon d'écoles et de collèges, avec évaluation indépendante préalable à toute généralisation.", "description_longue": "S'inspire des expérimentations internationales (Khan Academy Khanmigo, projets pilotes anglais et américains) dont les évaluations indépendantes montrent des effets positifs mais hétérogènes selon l'encadrement pédagogique, et des risques documentés (dépendance à l'outil, biais des modèles, protection des données des mineurs). La mesure limite le déploiement à un échantillon représentatif évalué en amont d'une éventuelle généralisation, avec cliquet de protection des données scolaires.", "spectre_origine": [ "centre", "droite" ], "cout": { "brut": { "min": -0.02, "max": -0.005 }, "note": "Coût de l'expérimentation (licences, formation des enseignants, évaluation indépendante) sur un échantillon représentatif d'écoles et de collèges, hors généralisation. Chiffrage par analogie avec deux précédents institutionnels : le marché MIA Seconde du ministère de l'Éducation nationale (2,79 M€/36 mois pour la phase pilote de 150 lycées, 3,76 M€ sur 5 ans avec reconduction) et l'appel à projets France 2030 « IA dédiée aux professeurs » (20 M€, février 2025), qui bornent l'ordre de grandeur d'une expérimentation élargie aux écoles et collèges avec formation et évaluation indépendante dédiées. Fourchette corrigée à la baisse par rapport à la version précédente (-0,05/-0,15 Md€/an), surestimée d'un ordre de grandeur au regard de ces comparables.", "profil_montee": [ 0.5, 1.0 ], "groupe_correlation": "education", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "education" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "B", "critere_echec": "Si l'évaluation indépendante à 3 ans ne montre pas de progrès significatif des élèves de l'échantillon par rapport à un groupe témoin (DEPP/chercheurs indépendants), ou si un manquement à la protection des données des mineurs est constaté, l'expérimentation n'est pas généralisée.", "sources": [ { "ref": "DEPP: cadre d'expérimentation des outils numériques éducatifs" }, { "ref": "CNIL: recommandations sur les outils numériques éducatifs et données des mineurs", "url": "https://www.cnil.fr/fr/enseignant-usage-systeme-ia" }, { "ref": "Ministère de l'Éducation nationale: marché public MIA Seconde (EvidenceB/Docaposte), 2022 (2,79 M€ sur 36 mois pour la phase pilote de 150 lycées et 8 académies ; 3,76 M€ sur 5 ans avec reconduction)", "url": "https://next.ink/133921/mia-la-nouvelle-ia-de-leducation-nationale-coute-28-millions-deuros-sur-3-ans/" }, { "ref": "Ministère de l'Éducation nationale / France 2030: appel à projets P2IA « IA dédiée aux professeurs », annoncé le 7 février 2025 (20 M€)", "url": "https://education.newstank.fr/article/view/387000/appel-projets-20-2025-developper-ia-dediee-professeurs-e-borne.html" }, { "ref": "Sénat, délégation à la prospective: rapport d'information « IA et Éducation » n° 101, 30 octobre 2024 (recommande d'évaluer et d'expérimenter les outils d'IA avant généralisation)", "url": "https://www.senat.fr/rap/r24-101/r24-1012.html" } ], "perdants": [ { "qui": "Éditeurs de manuels et ressources pédagogiques traditionnelles (concurrence de l'offre numérique)", "poids": "faible" } ], "gagnants": [ { "qui": "Élèves de l'échantillon (soutien personnalisé en cas d'effet positif confirmé)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "décret (expérimentation article L. 314-2 du code de l'éducation)", "delai_moyen_annees": 3, "main_oeuvre": { "besoin": 50, "libere": 0 }, "covariances": [], "tags": [], "version": 1 }, "iapt-france": { "id": "iapt-france", "titre": "Programme d'accès rapide aux thérapies psychologiques (IAPT à la française)", "famille": "sante-mentale", "type": "binaire", "description_courte": "Déploie un programme national d'accès rapide et gratuit aux thérapies brèves (TCC) pour l'anxiété et la dépression légère à modérée, sur le modèle britannique IAPT.", "spectre_origine": [ "gauche", "centre" ], "cout": { "brut": { "min": -1.8, "max": -1.2 }, "note": "Coût de déploiement national, extrapolé de l'ampleur du programme IAPT/NHS Talking Therapies rapportée à la population française.", "profil_montee": [ 0.2, 0.4, 0.7, 1.0 ], "groupe_correlation": "sante-mentale", "sensibilite_recession": -0.2, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "sante-mentale" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "A", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "NHS England: NHS Talking Therapies (ex-IAPT), évaluation d'impact", "url": "https://digital.nhs.uk/data-and-information/publications/statistical/nhs-talking-therapies-for-anxiety-and-depression-annual-reports" }, { "ref": "HAS: recommandations sur la prise en charge des troubles anxio-dépressifs légers à modérés", "url": "https://www.has-sante.fr/jcms/pprd_2974237/fr/depression-de-l-adulte-reperage-et-prise-en-charge-initiale" } ], "bien_etre": { "couverture": "partiel", "effets": [ { "groupe": "patients pris en charge pour anxiété ou dépression légère à modérée via le programme (taux de rétablissement clinique ~50 %, sur le modèle NHS Talking Therapies)", "population_id": "adultes-anxiete-depression-legere-moderee", "pop": { "val": 900000, "precision": "~", "source": "NHS Talking Therapies: 1,2 M de patients traités/an en Angleterre (~57 M hab.), ratio transposé à la population française, rapports 2024-2025" }, "position_revenu": "tous", "dimension": "sante", "delta_points": { "min": 0.3, "max": 0.9 }, "horizon_ans": 2, "grade": "B", "sources": [ "NHS England: NHS Talking Therapies (ex-IAPT), rapports annuels 2024-2025 (taux de rétablissement ~50 %)", "HM Treasury: Wellbeing guidance for appraisal, Green Book supplementary guidance, juillet 2021 (1 QALY ≈ 7 points de satisfaction de vie, WELLBY)", "Layard & Clark: Thrive: The Power of Evidence-Based Psychological Therapies, 2014 (fondement scientifique du modèle IAPT)", "Clark, Layard & Powdthavee (et al.): The Origins of Happiness, Princeton University Press, 2018 (la maladie mentale/dépression ressort comme l'un des plus forts prédicteurs individuels de la satisfaction de vie dans les régressions sur données de panel, devant le revenu et le chômage: amplitude compatible avec un gain de 0,3 à 0,9 point pour la moitié des patients en rétablissement clinique)" ] } ], "double_compte_exclu": [ "Coût de déploiement du programme et rémunération des thérapeutes → budget de la mesure (cout.brut), pas un canal de bien-être" ] }, "perdants": [], "gagnants": [ { "qui": "Patients souffrant de troubles anxio-dépressifs légers à modérés" }, { "qui": "Médecins généralistes (réduction de la charge de premier recours)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "LFSS + décret", "delai_moyen_annees": 3, "main_oeuvre": { "besoin": 6000, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "remboursement-psychologues-liberaux", "sens": "+", "note": "Les deux dispositifs élargissent l'accès aux psychothérapies par des canaux complémentaires (programme structuré / exercice libéral)" } ], "tags": [ "source-main-oeuvre" ], "version": 1 }, "identite-numerique-preuve-age-anonyme": { "id": "identite-numerique-preuve-age-anonyme", "titre": "Identité numérique : preuve d'âge anonyme et minimisée", "famille": "numerique-ia", "type": "binaire", "description_courte": "Généralise un dispositif de vérification d'âge en ligne qui ne transmet qu'un jeton « majeur/mineur » anonyme, sans partager l'identité ni la date de naissance au site visité.", "description_longue": "Déploie, en s'appuyant sur France Identité et le référentiel de la CNIL/Arcom sur la vérification d'âge, un système de preuve d'âge par jeton cryptographique à divulgation nulle de connaissance (zero-knowledge) : le site vérifie « plus de 18 ans » sans recevoir l'identité, la date de naissance ni un identifiant traçable. Objectif : rendre applicables les obligations de vérification d'âge (réseaux sociaux, sites pornographiques, jeux d'argent) sans créer de fichier centralisé de navigation par âge.", "spectre_origine": [ "gauche", "centre", "droite" ], "cout": { "brut": { "min": -0.08, "max": -0.03 }, "note": "Coût de développement et d'exploitation de l'infrastructure de preuve d'âge (France Identité, certification des tiers de vérification).", "profil_montee": [ 0.3, 0.6, 1.0 ], "groupe_correlation": "numerique", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "numerique" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "B", "critere_echec": "Si le taux d'adoption par les plateformes soumises à obligation de vérification d'âge est inférieur à 50 % après 2 ans (rapport Arcom), passage à une obligation réglementaire contraignante avec sanctions.", "sources": [ { "ref": "CNIL, recommandations sur la vérification de l'âge en ligne", "url": "https://www.cnil.fr/fr/verification-de-lage-en-ligne-trouver-lequilibre-entre-protection-des-mineurs-et-respect-de-la-vie" }, { "ref": "Arcom, référentiel de vérification de l'âge pour les sites pornographiques", "url": "https://www.arcom.fr/se-documenter/espace-juridique/textes-juridiques/referentiel-technique-sur-la-verification-de-lage-pour-la-protection-des-mineurs-contre-la-pornographie-en-ligne" }, { "ref": "France Identité, feuille de route de l'identité numérique régalienne" } ], "bien_etre": { "couverture": "partiel", "effets": [ { "groupe": "mineurs dont l'exposition à des contenus inadaptés à leur âge (pornographie, jeux d'argent) est réduite par une vérification d'âge effective et respectueuse de la vie privée", "population_id": "mineurs-11-17-exposition-contenus-inadaptes", "pop": { "val": 5500000, "precision": "~", "source": "Estimation à partir de la pyramide des âges Insee pour la tranche des 11-17 ans, périmètre de l'enquête Arcom sur les pratiques numériques des jeunes" }, "position_revenu": "tous", "dimension": "sante", "delta_points": { "min": 0.01, "max": 0.06 }, "grade": "C", "sources": [ "Commission d'experts: Enfants et écrans : à la recherche du temps perdu, rapport remis au Président de la République, 30 avril 2024 (accès non contrôlé des mineurs à la pornographie et aux contenus violents, risque documenté pour l'équilibre et la santé)", "Arcom: enquête sur les pratiques numériques des 11-17 ans, 2025 (99 % utilisent au moins une plateforme en ligne, 62 % ont déjà menti sur leur âge pour contourner une restriction)", "CNIL, recommandations sur la vérification de l'âge en ligne" ] } ], "double_compte_exclu": [ "coût de développement de l'infrastructure de preuve d'âge → déjà traité par le coût budgétaire, non recompté ici" ] }, "perdants": [ { "qui": "Plateformes reposant sur la collecte de données d'identité à des fins publicitaires", "poids": "faible" } ], "gagnants": [ { "qui": "Mineurs (protection sans fichage)" }, { "qui": "Usagers adultes (anonymat préservé)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi ordinaire + décret (référentiel technique Arcom/CNIL)", "delai_moyen_annees": 2, "main_oeuvre": { "besoin": 40, "libere": 0 }, "covariances": [], "tags": [], "version": 1 }, "ief-controle-renforce": { "id": "ief-controle-renforce", "titre": "Instruction en famille : renforcement des contrôles et de la fréquence des inspections", "famille": "ecole", "type": "binaire", "description_courte": "Renforce la fréquence et la qualité des contrôles pédagogiques de l'instruction en famille (IEF), avec inspection systématique la première année et signalement automatique en cas de manquement répété.", "description_longue": "Fait suite à la loi confortant le respect des principes de la République (2021), qui a remplacé la déclaration par un régime d'autorisation préalable pour l'instruction en famille. La DEPP et le ministère constatent une hétérogénéité forte de la mise en œuvre des contrôles pédagogiques selon les académies. La mesure impose une inspection systématique dans les 12 premiers mois de toute nouvelle autorisation et un signalement automatique au procureur en cas de deuxième contrôle non conforme.", "spectre_origine": [ "centre", "droite" ], "cout": { "brut": { "min": -0.08, "max": -0.03 }, "note": "Renforcement des effectifs d'inspecteurs académiques dédiés au contrôle de l'instruction en famille, rapporté au nombre d'enfants concernés (environ 50 000 en IEF).", "profil_montee": [ 0.5, 1.0 ], "groupe_correlation": "education", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "education" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "Loi n° 2021-1109 du 24 août 2021 confortant le respect des principes de la République", "url": "https://www.legifrance.gouv.fr/jorf/id/JORFTEXT000043964778" }, { "ref": "DEPP/MEN: bilan de la mise en œuvre du régime d'autorisation de l'instruction en famille" } ], "bien_etre": { "couverture": "partiel", "effets": [ { "groupe": "enfants en instruction en famille bénéficiant d'une détection plus rapide des situations de défaillance éducative, d'emprise ou de danger grâce à l'inspection systématique la première année", "population_id": "enfants-instruction-en-famille", "pop": { "val": 50000, "precision": "~", "source": "DEPP/MEN: environ 50 000 enfants en instruction en famille (cité dans la note de coût de la fiche)" }, "position_revenu": "tous", "dimension": "securite", "delta_points": { "min": 0.02, "max": 0.08 }, "grade": "C", "sources": [ "Ministère de l'Éducation nationale: vademecum Instruction dans la famille (contrôle inopiné en cas de suspicion d'emprise contraire à l'intérêt de l'enfant)", "Loi n° 2021-1109 du 24 août 2021 confortant le respect des principes de la République" ] }, { "groupe": "familles pratiquant l'IEF de bonne foi, confrontées à une fréquence et une intrusivité accrues des contrôles pédagogiques", "population_id": "enfants-instruction-en-famille", "pop": { "val": 50000, "precision": "~", "source": "DEPP/MEN: environ 50 000 enfants en instruction en famille" }, "position_revenu": "tous", "dimension": "autonomie", "delta_points": { "min": -0.08, "max": -0.02 }, "grade": "C", "sources": [ "DEPP/MEN: bilan de la mise en œuvre du régime d'autorisation de l'instruction en famille" ] } ], "double_compte_exclu": [] }, "perdants": [ { "qui": "Familles pratiquant l'IEF de bonne foi (contrôles plus fréquents)", "poids": "faible" } ], "gagnants": [ { "qui": "Enfants en instruction en famille (détection plus rapide des situations de défaillance éducative ou d'emprise)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "décret", "delai_moyen_annees": 1, "main_oeuvre": { "besoin": 200, "libere": 0 }, "covariances": [], "tags": [], "version": 1 }, "iff-remplace-ifi": { "id": "iff-remplace-ifi", "titre": "Impôt sur la fortune financière (IFF) remplaçant l'IFI", "famille": "fiscalite-menages", "type": "choix", "groupe_exclusif": "imposition-patrimoine", "description_courte": "Remplace l'impôt sur la fortune immobilière par un impôt assis sur les seuls actifs financiers, résidence principale et outil professionnel exonérés, avec abattement renforcé pour les titres de PME et d'ETI.", "description_longue": "Mesure du RN, inscrite à son programme des législatives 2024 et chiffrée dans son contre-budget 2026 (octobre 2025) : supprimer l'IFI et le remplacer par un impôt portant sur les seuls actifs financiers au-delà d'un seuil, la résidence principale et l'outil professionnel restant exonérés, avec un abattement de 75 % pour les titres de PME et d'ETI. L'objectif affiché est de déplacer la charge fiscale de la pierre vers le capital financier ; le rendement dépend fortement du seuil d'assujettissement retenu et de la sensibilité de l'assiette à l'expatriation fiscale, documentée sur l'ISF d'avant 2018.", "spectre_origine": [ "extreme-droite" ], "cout": { "brut": { "min": 2, "max": 4.5 }, "note": "Le seul chiffrage disponible de ce dispositif précis reste celui de son porteur (contre-budget RN 2026 : environ +4 Md€/an de recettes nettes par rapport à l'IFI actuel), qui ne compte pas comme source de chiffrage indépendante. Le rapport d'information n°760 (2025-2026) de la commission des finances du Sénat sur l'imposition des hauts patrimoines (Raynal/Husson, déposé le 17 juin 2026) documente le périmètre actuel de l'IFI (189 060 foyers assujettis en 2024) mais ne chiffre ni le rendement de l'IFI actuel ni celui d'un basculement vers une assiette financière élargie: il évoque une contribution différentielle sur les hauts patrimoines envisagée puis retirée du PLF 2026, sans chiffrage publié. Fourchette maintenue comme ordre de grandeur, élargie vers le bas pour tenir compte du risque d'attrition de l'assiette financière (expatriations, arbitrages de détention), documenté sur l'ISF d'avant 2018 ; aucune source institutionnelle indépendante ne vient corriger ou confirmer précisément le chiffre du porteur.", "profil_montee": [ 0.7, 1.0 ], "groupe_correlation": "fiscalite-menages", "sensibilite_recession": -0.4, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "fiscalite-menages" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "C", "critere_echec": "Si les départs fiscaux nets de redevables (DGFiP, suivi des expatriations) doublent par rapport à la moyenne 2020-2025 dans les deux ans suivant l'entrée en vigueur, le barème est révisé.", "sources": [ { "ref": "Sénat: rapport d'information n°760 (2025-2026) de la commission des finances sur l'imposition des hauts patrimoines, Raynal/Husson, déposé le 17 juin 2026 (189 060 foyers assujettis à l'IFI en 2024 ; pas de chiffrage du rendement de l'IFI ni d'une assiette financière alternative)", "url": "https://www.senat.fr/rap/r25-760/r25-760.html" }, { "ref": "RN: contre-budget 2026 (Marine Le Pen, Jean-Philippe Tanguy), 23 octobre 2025 (chiffrage du porteur : +4 Md€/an nets: ne compte pas comme source de chiffrage indépendante)", "url": "https://rassemblementnational.fr/documents/GRN-CONTRE-BUDGET-2026.pdf" }, { "ref": "RN: programme des législatives 2024, impôt sur la fortune financière" } ], "perdants": [ { "qui": "Détenteurs de patrimoines financiers importants", "poids": "fort" } ], "gagnants": [ { "qui": "Propriétaires immobiliers aisés (sortie de l'assiette)" }, { "qui": "Actionnaires familiaux de PME et d'ETI (abattement de 75 %)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi de finances", "delai_moyen_annees": 1, "main_oeuvre": { "besoin": 0, "libere": 0 }, "covariances": [], "tags": [], "version": 1 }, "ilotage-electrique-doctrine": { "id": "ilotage-electrique-doctrine", "titre": "Doctrine nationale d'îlotage électrique des sites vitaux en cas de délestage", "famille": "resilience-civile", "type": "binaire", "description_courte": "Formalise et finance une doctrine d'îlotage électrique garantissant la priorité d'alimentation des sites vitaux (hôpitaux, stations de traitement d'eau, data centers critiques) en cas de délestage tournant, via microgrids et circuits prioritaires coordonnés avec RTE.", "description_longue": "Les plans de délestage tournant élaborés par RTE, activés en cas de tension extrême sur le réseau électrique, reposent sur un zonage géographique qui ne garantit pas systématiquement la continuité d'alimentation des sites les plus critiques situés dans des zones délestées. Cette mesure généralise, en s'appuyant sur le retour d'expérience de l'hiver 2022-2023 où un risque de délestage a été évité de justesse, le raccordement prioritaire ou l'îlotage: capacité à se déconnecter du réseau et à s'alimenter en autonomie via groupes électrogènes ou microgrids: des sites vitaux non déjà protégés, avec une doctrine nationale opposable aux gestionnaires de réseau.", "spectre_origine": [ "tous" ], "cout": { "brut": { "min": -0.4, "max": -0.2 }, "note": "Financement des raccordements prioritaires, microgrids et groupes électrogènes de secours pour les sites vitaux non encore protégés.", "profil_montee": [ 0.3, 0.6, 1.0 ], "groupe_correlation": "resilience", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "resilience" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "RTE: bilan électrique et plan de délestage, 2023", "url": "https://www.rte-france.com/actualites/bilan-electrique-france-2023-nouvel-equilibre-systeme-electrique" }, { "ref": "SGDSN: dispositif de sécurité des activités d'importance vitale (SAIV)", "url": "https://www.sgdsn.gouv.fr/publications/la-securite-des-activites-dimportance-vitale" } ], "perdants": [], "gagnants": [ { "qui": "Sites vitaux et leurs usagers (hôpitaux, production et distribution d'eau potable)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "décret (code de l'énergie) + contrats RTE-opérateurs", "delai_moyen_annees": 3, "main_oeuvre": { "besoin": 80, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "stress-tests-reseaux-vitaux", "sens": "+", "note": "Les stress-tests identifient les points de fragilité que la doctrine d'îlotage vient ensuite corriger par des raccordements prioritaires." } ], "tags": [], "version": 1 }, "impot-universel-expatries": { "id": "impot-universel-expatries", "titre": "Impôt universel sur les citoyens français expatriés (imposition fondée sur la citoyenneté)", "famille": "fiscalite-menages", "type": "binaire", "description_courte": "Assujettit les citoyens français résidant à l'étranger à l'impôt sur le revenu français sur leurs revenus mondiaux, avec crédit d'impôt pour l'impôt déjà acquitté localement, sur le modèle américain.", "description_longue": "S'inspire du régime fiscal des États-Unis, seul grand pays à imposer ses citoyens sur la base de la nationalité plutôt que de la seule résidence : tout citoyen français, où qu'il réside, resterait redevable de l'impôt sur le revenu français sur l'ensemble de ses revenus mondiaux, sous déduction d'un crédit d'impôt égal à l'impôt effectivement acquitté dans le pays de résidence. La mesure vise en priorité les Français installés dans des juridictions à fiscalité très faible ou nulle. Sa mise en œuvre suppose une renégociation d'un grand nombre de conventions fiscales bilatérales et se heurte à un risque de double imposition documenté pour les résidents de pays sans convention adaptée.", "spectre_origine": [ "gauche" ], "cout": { "brut": { "min": 1, "max": 3 }, "note": "Aucun chiffrage institutionnel publié d'un impôt universel fondé sur la citoyenneté (modèle américain) pour les Français de l'étranger n'a été localisé (recherche juillet 2026) : le rapport Sénat n°673 (2011-2012) porte sur l'évasion des capitaux et actifs hors de France en général, pas sur une imposition fondée sur la nationalité, et aucun rapport AN ou Sénat plus récent ne traite spécifiquement ce dispositif précis. Fourchette maintenue comme ordre de grandeur : l'assiette des revenus mondiaux des Français établis dans des juridictions à fiscalité faible ou nulle n'est pas mesurée de façon exhaustive par une source publique ; l'essentiel du gain proviendrait d'un nombre restreint de contribuables aux revenus élevés.", "profil_montee": [ 0.2, 0.5, 0.8, 1.0 ], "groupe_correlation": "fiscalite-menages", "sensibilite_recession": -0.1, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "fiscalite-menages" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "C", "critere_echec": "Si le contentieux de double imposition non résolu par convention bilatérale à 3 ans (ministère des Affaires étrangères, Français de l'étranger) concerne plus de 20 % des redevables identifiés, le dispositif est restreint aux seules juridictions sans convention fiscale ou à fiscalité nulle.", "sources": [ { "ref": "Sénat: Rapport n° 673 (2011-2012) de la commission d'enquête sur l'évasion des capitaux et des actifs hors de France et ses incidences fiscales, déposé le 17 juillet 2012 (porte sur l'évasion fiscale en général, ne chiffre pas un impôt fondé sur la citoyenneté)", "url": "https://www.senat.fr/rap/r11-673-1/r11-673-1.html" }, { "ref": "Assemblée nationale: Rapport n° 2250 de la commission d'enquête sur l'exil des forces vives de France (président Luc Chatel, rapporteur Yann Galut), 8 octobre 2014 (documente l'ampleur et les profils de l'expatriation fiscale ; le rapporteur y défend un impôt de citoyenneté sans chiffrage consolidé)", "url": "https://www.assemblee-nationale.fr/14/rap-enq/r2250.asp" } ], "perdants": [ { "qui": "Citoyens français établis à l'étranger, notamment dans des juridictions à fiscalité faible", "poids": "fort" } ], "gagnants": [ { "qui": "Budget de l'État (+1 à 3 Md€/an)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi de finances ; renégociation des conventions fiscales bilatérales", "delai_moyen_annees": 5, "main_oeuvre": { "besoin": 150, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "exit-tax-restauree", "sens": "+", "note": "Deux mesures visant à limiter l'optimisation fiscale par l'expatriation ; effets cumulatifs sur la même population de contribuables" } ], "tags": [], "version": 1 }, "impots-production-baisse": { "id": "impots-production-baisse", "titre": "Baisse des impôts de production", "famille": "fiscalite-economie", "type": "curseur", "description_courte": "Fixe le niveau de baisse cumulée des impôts de production (CVAE, CFE, C3S) par rapport à leur niveau de 2023.", "spectre_origine": [ "tous" ], "parametres": [ { "cle": "baisse_md", "label": "Baisse cumulée des impôts de production (Md€/an)", "unite": "milliard d'euros annuel de baisse d'impôts", "min": 0, "max": 40, "defaut": 0, "pas": 1, "cout_par_unite": { "min": -1.0, "max": -0.85 }, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "fiscalite-eco" } } ], "cout": { "brut": { "min": 0, "max": 0 }, "note": "Référence : niveau des impôts de production de 2023, avant la trajectoire de suppression de la CVAE ; chaque Md€ de baisse supplémentaire coûte 0,85 à 1,0 Md€ net au budget, une partie s'autofinançant par l'investissement et la compétitivité (France Stratégie).", "profil_montee": [ 0.3, 0.6, 1.0 ], "groupe_correlation": "fiscalite-eco", "sensibilite_recession": -0.3, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "fiscalite-eco" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "France Stratégie: Comité d'évaluation des réformes de la fiscalité du capital et de la production, 2023", "url": "https://www.strategie.gouv.fr" }, { "ref": "Conseil des prélèvements obligatoires: Tracer un cadre fiscal et social pluriannuel pour l'industrie française, 22 septembre 2025 (91 Md€ de prélèvements obligatoires sur l'industrie en 2023 ; recommande de prioriser la suppression de la C3S sur celle de la CVAE)", "url": "https://www.ccomptes.fr/fr/publications/tracer-un-cadre-fiscal-et-social-pluriannuel-pour-lindustrie-francaise" } ], "perdants": [ { "qui": "Collectivités territoriales (si compensation incomplète de la CVAE)", "poids": "moyen" } ], "gagnants": [ { "qui": "Entreprises industrielles (compétitivité-coût)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi de finances", "delai_moyen_annees": 2, "main_oeuvre": { "besoin": 0, "libere": 0 }, "covariances": [], "tags": [], "version": 1 }, "imprescriptibilite-civile-violences-enfants": { "id": "imprescriptibilite-civile-violences-enfants", "titre": "Imprescriptibilité civile des actions liées aux violences sexuelles sur enfants, à défaut délai glissant", "famille": "enfance-famille", "type": "binaire", "description_courte": "Supprime le délai de prescription civile pour les actions en réparation liées aux violences sexuelles subies pendant l'enfance ; à défaut d'imprescriptibilité pleine, instaure un délai glissant qui recommence à courir à chaque nouvelle prise de conscience du lien entre le dommage et les faits.", "description_longue": "La CIIVISE recommande dans son rapport final (2023) l'imprescriptibilité civile des actions en réparation pour les victimes de violences sexuelles pendant l'enfance, au motif que l'amnésie traumatique retarde souvent de plusieurs décennies la prise de conscience du lien entre les troubles subis à l'âge adulte et les faits de l'enfance. À défaut d'un consensus sur l'imprescriptibilité pleine, une option de repli: un délai glissant courant à partir de la manifestation du dommage ou d'une nouvelle infraction de l'auteur: reprend une logique déjà présente dans la jurisprudence de la Cour de cassation sur le report du point de départ de la prescription.", "spectre_origine": [ "gauche", "centre" ], "cout": { "brut": { "min": -0.05, "max": -0.02 }, "note": "Charge accrue pour les juridictions civiles saisies de faits anciens et pour les fonds d'indemnisation des victimes (FGTI).", "profil_montee": [ 0.3, 0.6, 1.0 ], "groupe_correlation": "enfance", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "enfance" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "CIIVISE: Violences sexuelles faites aux enfants : rapport « On vous croit », novembre 2023", "url": "https://www.ciivise.fr/sites/ciivise/files/2024-12/CIIVISE_Rapport_On_vous_croit_nov_2023.pdf" }, { "ref": "Cour de cassation, 2e chambre civile, 7 juillet 2022, n° 20-19.147 (publié au bulletin): point de départ de la prescription civile fixé à la date de consolidation du dommage (violences sexuelles)", "url": "https://www.legifrance.gouv.fr/juri/id/JURITEXT000046036587" } ], "bien_etre": { "couverture": "partiel", "effets": [ { "groupe": "victimes adultes de violences sexuelles subies dans l'enfance, aujourd'hui empêchées d'agir en réparation civile par la prescription malgré l'amnésie traumatique documentée, retrouvant un accès de principe à la justice civile", "population_id": "adultes-victimes-inceste-enfance", "pop": { "val": 5200000, "precision": "~", "source": "Ipsos pour Face à l'inceste: enquête 2020/2023 : 10 % des Français déclarent avoir été victimes d'inceste dans leur enfance, rapporté à la population adulte (Insee)" }, "position_revenu": "tous", "dimension": "sante", "delta_points": { "min": 0.02, "max": 0.08 }, "grade": "C", "sources": [ "CIIVISE: Violences sexuelles faites aux enfants : on vous croit, rapport public, novembre 2023 (amnésie traumatique retardant la prise de conscience du lien entre troubles adultes et faits d'enfance)", "Ministère de la Justice du Canada: La justice réparatrice dans les cas de violence sexuelle : une bibliographie (reconnaissance judiciaire associée à la guérison et à l'empowerment des victimes)" ] } ], "double_compte_exclu": [ "indemnisations financières obtenues en réparation → canal monétaire, hors périmètre" ] }, "perdants": [ { "qui": "Assureurs et institutions mises en cause sur des faits anciens", "poids": "moyen" } ], "gagnants": [ { "qui": "Victimes de violences sexuelles subies dans l'enfance (accès à réparation sans limite de temps)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi ordinaire (modification du code civil, art. 2226)", "delai_moyen_annees": 2, "main_oeuvre": { "besoin": 100, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "suspension-exercice-parental-poursuites", "sens": "+", "note": "Font partie d'un même mouvement de durcissement de la réponse civile et judiciaire aux violences intrafamiliales" } ], "tags": [], "version": 1 }, "indemnisation-victimes-provisionnelle-auto": { "id": "indemnisation-victimes-provisionnelle-auto", "titre": "Indemnisation provisionnelle automatique des victimes dès la condamnation", "famille": "justice", "type": "binaire", "description_courte": "Instaure le versement automatique d'une provision d'indemnisation aux victimes de crimes et délits graves dès la condamnation en première instance, sans attendre l'issue définitive de la procédure ni la solvabilité du condamné.", "description_longue": "Le Fonds de garantie des victimes des actes de terrorisme et d'autres infractions (FGTI) indemnise déjà certaines catégories de victimes (infractions les plus graves, victimes non assurées), mais l'Inspection générale de la justice documente des délais importants pour de nombreuses victimes contraintes d'attendre l'issue de la procédure d'appel, voire la solvabilité effective de l'auteur, avant toute indemnisation. La mesure élargit et systématise le versement d'une provision automatique dès la condamnation en première instance, le fonds se retournant ensuite contre le condamné pour le recouvrement.", "spectre_origine": [ "tous" ], "cout": { "brut": { "min": -0.5, "max": -0.3 }, "note": "Coût net d'avance de trésorerie du fonds de garantie, partiellement recouvré auprès des condamnés solvables ; le solde net correspond aux provisions non recouvrées.", "profil_montee": [ 0.3, 0.6, 1.0 ], "groupe_correlation": "securite", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "securite" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "Fonds de garantie des victimes des actes de terrorisme et d'autres infractions (FGTI): rapport d'activité annuel", "url": "https://www.fondsdegarantie.fr/nous-connaitre/rapport-dactivite" }, { "ref": "Inspection générale de la justice: l'indemnisation des victimes d'infractions, rapport" } ], "bien_etre": { "couverture": "partiel", "effets": [ { "groupe": "victimes de crimes et délits graves bénéficiant d'une provision d'indemnisation dès la condamnation en première instance, sans attendre l'issue de l'appel ni la solvabilité du condamné, ce qui réduit la détresse et la victimisation secondaire liées à l'attente prolongée", "population_id": "victimes-civi-provision-indemnisation", "pop": { "val": 15000, "precision": "~", "source": "FGTI: environ 15 000 dossiers traités par an au titre de la procédure CIVI (présentation des missions d'indemnisation du Fonds de garantie)" }, "position_revenu": "tous", "dimension": "sante", "delta_points": { "min": 0.05, "max": 0.15 }, "grade": "C", "sources": [ "Littérature en victimologie sur la victimisation secondaire : l'attente prolongée d'une indemnisation, l'absence de soutien et les audiences reportées aggravent le stress post-traumatique, la perte d'estime de soi et le sentiment d'injustice des victimes", "Inspection générale de la justice: l'indemnisation des victimes d'infractions (délais actuels estimés entre deux et quatre ans avant indemnisation définitive)" ] } ], "double_compte_exclu": [ "montant de la provision versée aux victimes → canal monétaire, relève de l'incidence" ] }, "perdants": [], "gagnants": [ { "qui": "Victimes de crimes et délits graves (indemnisation rapide sans attendre la solvabilité de l'auteur)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi ordinaire élargissant les missions du FGTI + décret d'application", "delai_moyen_annees": 2, "main_oeuvre": { "besoin": 300, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "referent-unique-victime", "sens": "+", "note": "Les deux mesures renforcent conjointement l'accompagnement effectif des victimes" } ], "tags": [], "version": 1 }, "indemnites-journalieres-maitrise": { "id": "indemnites-journalieres-maitrise", "titre": "Maîtrise des indemnités journalières maladie (carence, contrôles, part employeur)", "famille": "sante-soins", "type": "binaire", "description_courte": "Freine la dépense d'arrêts maladie par un paquet combinant jour(s) de carence d'ordre public, contrôles renforcés des prescriptions et transfert d'une part d'indemnisation aux employeurs.", "description_longue": "Les indemnités journalières maladie du régime général atteignent environ 10 Md€/an (16 Md€ en incluant maternité et accidents du travail) et ont crû de 7 % par an hors Covid sur 2020-2022: une dérive documentée par la Cour des comptes (RALFSS 2024, chapitre V), qui propose notamment de transférer une part de l'indemnisation aux employeurs (~470 M€) et de durcir les contrôles. Le tendanciel intègre déjà l'abaissement du plafond d'indemnisation de 1,8 à 1,4 SMIC (avril 2025, ~0,4 Md€/an), non recompté ici. La mesure programmatique: Gabriel Attal en fait un pilier de son plan « zéro déficit 2037 » (juillet 2026, « mettre fin à la spirale infernale des arrêts maladie »): combine un ou plusieurs jours de carence d'ordre public (non couvrables par les conventions collectives), le renforcement des contrôles des prescriptions atypiques et le transfert d'une part de l'indemnisation courte aux employeurs. Le risque documenté est double : présentéisme contagieux et report de charge sur les PME.", "spectre_origine": [ "centre", "droite" ], "cout": { "brut": { "min": 0.5, "max": 1.5 }, "note": "Économies pour l'Assurance Maladie construites à partir des chiffrages de la Cour des comptes : transfert d'une part d'indemnisation aux employeurs (~0,47 Md€ sur la base 2022), jour(s) de carence d'ordre public (0,2 à 0,5 Md€ selon le nombre et la couverture conventionnelle actuelle), contrôles renforcés des gros prescripteurs (0,1 à 0,3 Md€) ; hors mesures déjà acquises au tendanciel (plafond 1,4 SMIC d'avril 2025, ~0,4 Md€). La part transférée aux employeurs est une économie publique mais un coût privé, assumé comme tel par la fiche.", "profil_montee": [ 0.6, 1.0 ], "groupe_correlation": "sante", "sensibilite_recession": 0.2, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "sante" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "B", "critere_echec": "Si la croissance des dépenses d'IJ maladie n'est pas ramenée sous 3 %/an à 2 ans (CNAM), ou si les arrêts longs augmentent en compensation des arrêts courts découragés (effet de report documenté par la DREES), le paquet est réajusté ; le volet carence d'ordre public est abandonné si le présentéisme mesuré en épidémie dégrade les arrêts totaux.", "sources": [ { "ref": "Cour des comptes: RALFSS 2024, chapitre V : l'indemnisation des arrêts de travail pour maladie du régime général (IJ maladie ~10 Md€, +7 %/an hors Covid 2020-2022 ; transfert employeurs ~470 M€)", "url": "https://www.ccomptes.fr/sites/default/files/2024-05/20240529-Ralfss-2024-Indemnisation-arrets-de-travail-pour-maladie-du-regime-general.pdf" }, { "ref": "DREES: Comptes nationaux de la santé, fiche 25 : les indemnités journalières (16 Md€ maladie-maternité-AT)", "url": "https://drees.solidarites-sante.gouv.fr/sites/default/files/2025-09/CNS%20-%20Fiche%2025%20-%20Les%20indemnit%C3%A9s%20journali%C3%A8res_0.pdf" }, { "ref": "Cour des comptes: synthèse du RALFSS 2026", "url": "https://www.ccomptes.fr/sites/default/files/2026-05/20260527-synthese-RALFSS-2026.pdf" }, { "ref": "Gabriel Attal (Renaissance): plan « zéro déficit 2037 », 2 juillet 2026 (« mettre fin à la spirale infernale des arrêts maladie »)", "url": "https://www.franceinfo.fr/politique/gabriel-attal/zero-deficit-en-2037-gabriel-attal-devoile-une-serie-de-mesures-pour-retablir-les-finances-publiques-en-vue-de-la-presidentielle_8091860.html" } ], "bien_etre": { "couverture": "partiel", "effets": [ { "groupe": "salariés du privé en arrêt maladie de courte durée exposés au jour ou aux jours de carence d'ordre public non couvrables par leur convention collective, avec un risque documenté de présentéisme (travail en étant malade, contagion, retard de guérison)", "population_id": "salaries-prive-arret-maladie", "pop": { "val": 9100000, "precision": "~", "source": "Assurance Maladie: 9,1 millions d'arrêts de travail maladie remboursés en 2024 (+10 % depuis 2019), majoritairement de courte durée" }, "position_revenu": "tous", "dimension": "sante", "delta_points": { "min": -0.08, "max": -0.02 }, "grade": "C", "sources": [ "Enquête présentéisme France: 62 % des salariés déclarent avoir déjà travaillé alors qu'ils étaient malades ; la littérature documente un effet de contagion et de dégradation de la santé lié au présentéisme", "Cazenave-Lacroutz, Godzinski: DREES, l'effet du délai de carence sur le comportement d'absence pour maladie, 2020" ] } ], "double_compte_exclu": [ "perte de rémunération liée aux jours de carence non indemnisés et transfert de charge aux employeurs → relèvent du cout" ] }, "perdants": [ { "qui": "Salariés en arrêt court (jours de carence non indemnisés, non couvrables)", "poids": "moyen" }, { "qui": "Employeurs, notamment PME (part d'indemnisation transférée)", "poids": "moyen" } ], "gagnants": [ { "qui": "Équilibre financier de l'Assurance Maladie" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "LFSS + décret", "delai_moyen_annees": 1, "main_oeuvre": { "besoin": 300, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "jour-de-carence", "sens": "+", "note": "Le jour de carence de la fonction publique et la carence d'ordre public du privé relèvent de la même logique et cumulent leurs effets sur les mêmes assurés." }, { "id": "prevention-burnout-bonus-malus", "sens": "-", "note": "Durcir l'indemnisation sans agir sur les causes (santé mentale au travail) peut déplacer le problème que la prévention cherche à traiter." } ], "tags": [], "version": 1 }, "index-qualite-travail-publie": { "id": "index-qualite-travail-publie", "titre": "Index de qualité du travail publié pour les entreprises de plus de 250 salariés", "famille": "travail-emploi", "type": "binaire", "description_courte": "Sur le modèle de l'index égalité femmes-hommes, impose aux entreprises de plus de 250 salariés de calculer et publier chaque année un index de qualité du travail (charge, autonomie, absentéisme, turnover), avec sanction financière en cas de non-publication.", "spectre_origine": [ "gauche", "centre" ], "cout": { "brut": { "min": -0.1, "max": 0.05 }, "note": "Coût administratif de mise en place quasi nul pour l'État (obligation déclarative portée par les entreprises) ; recette marginale des sanctions pour non-publication.", "profil_montee": [ 0.3, 0.6, 1.0 ], "groupe_correlation": "travail", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "travail" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "Eurofound: European Working Conditions Survey 2024: Overview report, 2026", "url": "https://www.eurofound.europa.eu/en/publications/2026/european-working-conditions-survey-2024-overview-report" }, { "ref": "Légifrance: Code du travail, article L1142-8 (index de l'égalité professionnelle femmes-hommes, dispositif de référence)", "url": "https://www.legifrance.gouv.fr/codes/article_lc/LEGIARTI000044605453" }, { "ref": "DARES: présentation de l'enquête Conditions de travail (enquête récurrente depuis 1978, actuelle édition Conditions de travail-risques psychosociaux 2024)", "url": "https://dares.travail-emploi.gouv.fr/publications/l-enquete-conditions-de-travail" } ], "bien_etre": { "couverture": "partiel", "effets": [ { "groupe": "salariés des entreprises de 250 salariés ou plus (catégories ETI et grandes entreprises), dont les conditions de travail (charge, autonomie, absentéisme, risques psychosociaux) font l'objet d'une mesure et d'une publication annuelles incitant à leur amélioration", "population_id": "salaries-entreprises-250-plus", "pop": { "val": 8600000, "precision": "~", "source": "Insee Focus n°372, 2023 (entreprises de taille intermédiaire et grandes entreprises : 26 % + 28 % des effectifs salariés des secteurs marchands non agricoles et non financiers, soit environ 8,6 M de salariés en EQTP sur ~16 M)" }, "position_revenu": "tous", "dimension": "sante", "delta_points": { "min": 0.02, "max": 0.06 }, "grade": "C", "sources": [ "DARES: enquête Conditions de travail-risques psychosociaux, édition 2024 (association entre charge de travail, autonomie et santé perçue)", "La Vie des idées: Créer un index de qualité de l'emploi, 2021", "Légifrance: Code du travail art. L1142-8, index de l'égalité professionnelle (dispositif de référence dont l'effet incitatif documenté inspire la présente mesure)" ] } ], "double_compte_exclu": [ "sanctions financières pour non-publication → relève du budget, non recompté ici", "effet sur les salaires ou la productivité des entreprises, non chiffré" ] }, "perdants": [ { "qui": "Entreprises de plus de 250 salariés (nouvelle obligation déclarative)", "poids": "faible" } ], "gagnants": [ { "qui": "Salariés (transparence et effet incitatif sur les conditions de travail)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi ordinaire + décret", "delai_moyen_annees": 2, "main_oeuvre": { "besoin": 100, "libere": 0 }, "covariances": [], "tags": [ "seuil" ], "version": 1 }, "individualisation-par-defaut-quotient-conjugal": { "id": "individualisation-par-defaut-quotient-conjugal", "titre": "Individualisation de l'IR par défaut, avec option d'imposition commune", "famille": "fiscalite-menages", "type": "choix", "groupe_exclusif": "quotient-conjugal", "description_courte": "Calcule par défaut l'impôt sur le revenu individuellement pour chaque membre du couple, avec une option facultative pour l'imposition commune actuelle.", "description_longue": "Bascule le régime par défaut de l'imposition des couples mariés ou pacsés vers une déclaration individuelle des revenus (répartition au prorata des revenus propres pour les revenus communs), tout en laissant aux couples la possibilité d'opter chaque année pour l'imposition commune actuelle si elle leur est plus favorable. Le Conseil des prélèvements obligatoires (2011) documente que le quotient conjugal profite surtout aux couples à revenus très inégaux et peut désinciter le conjoint le moins rémunéré (souvent la femme) à reprendre ou augmenter une activité professionnelle.", "spectre_origine": [ "centre", "gauche" ], "cout": { "brut": { "min": -0.5, "max": 0.5 }, "note": "Réforme conçue à option ouverte : les couples optant pour l'imposition commune quand elle leur est plus favorable neutralisent l'essentiel de l'effet recette ; le solde correspond au coût administratif de gestion de l'option et à la minorité de couples n'optant pas alors qu'ils y auraient intérêt (non-recours). Vérification directe du rapport du CPO d'octobre 2024 « Conforter l'égalité des citoyens devant l'imposition des revenus » (recherche en texte intégral, juillet 2026) : ce rapport chiffre des scénarios de conjugalisation de la décote (-1,3 Md€) et de plafonnement du quotient conjugal (+1,1 Md€), mais ne modélise aucun scénario d'« individualisation par défaut avec option de retour »: la fourchette quasi-neutre reste donc une déduction logique de la fiche (neutralité par construction de l'option), non un chiffrage tiers direct.", "profil_montee": [ 0.4, 0.8, 1.0 ], "groupe_correlation": "fiscalite-menages", "sensibilite_recession": -0.1, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "fiscalite-menages" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "C", "critere_echec": "Si le taux de recours à l'option d'imposition commune constaté à 2 ans (DGFiP) est inférieur à 70 % des couples qui y auraient intérêt, le régime par défaut est reversé vers l'imposition commune automatique.", "sources": [ { "ref": "Conseil des prélèvements obligatoires: Prélèvements obligatoires sur les ménages : progressivité et effets redistributifs, 2011", "url": "https://www.ccomptes.fr/fr/publications/prelevements-obligatoires-sur-les-menages-progressivite-effets-redistributifs" }, { "ref": "Landais, Piketty, Saez: Pour une révolution fiscale, 2011" } ], "bien_etre": { "couverture": "partiel", "effets": [ { "groupe": "conjoint le moins rémunéré au sein des couples mariés ou pacsés (le plus souvent des femmes, qui apportent en moyenne 36 % des revenus du couple), pour lequel le basculement du régime par défaut vers une imposition individuelle rend plus visible son taux d'imposition propre et atténue, pour les couples n'exerçant pas l'option de retour, la désincitation fiscale à l'activité liée au quotient conjugal: effet plus modéré que la suppression sèche puisque l'option de retour à l'imposition commune neutralise l'essentiel du changement pour les couples qui y ont intérêt", "population_id": "conjoints-moins-remuneres-quotient-conjugal-defaut", "pop": { "val": 2000000, "precision": "~", "source": "critère d'échec de la fiche (DGFiP) : jusqu'à 30 % de non-recours attendu à l'option d'imposition commune parmi les couples qui y auraient intérêt, soit la fraction pour laquelle le nouveau régime par défaut s'applique effectivement, rapportée à l'effectif estimé de conjoints les moins rémunérés dans les couples à revenus inégaux (INSEE: Insee Première n°1492, 2014)" }, "position_revenu": "tous", "dimension": "autonomie", "delta_points": { "min": 0.02, "max": 0.04 }, "grade": "C", "sources": [ "Bick A., Fuchs-Schündeln N.: Taxation and Labor Supply of Married Women across Countries: A Macroeconomic Analysis, 2014", "Buffeteau S., Echevin D.: Taxation, Marriage and Labor Supply: Evidence from a Natural Experiment in France, Cahiers de recherche CIRPÉE n°03-40, 2003", "Conseil des prélèvements obligatoires: Conforter l'égalité des citoyens devant l'imposition des revenus, octobre 2024" ] } ], "double_compte_exclu": [ "neutralisation de l'essentiel de l'effet recette par l'option de retour à l'imposition commune → relève du coût, non recompté ici" ] }, "perdants": [ { "qui": "Couples à revenus très inégaux n'exerçant pas l'option par méconnaissance ou non-recours", "poids": "faible" } ], "gagnants": [ { "qui": "Conjoint le moins rémunéré du couple (autonomie fiscale, meilleure incitation marginale à l'activité)" }, { "qui": "Administration fiscale (déclaration individuelle plus lisible à terme)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi de finances", "delai_moyen_annees": 3, "main_oeuvre": { "besoin": 60, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "fusion-rba-ir", "sens": "+", "note": "La fusion RBA-IR repose déjà sur un barème individualisé ; les deux réformes partagent la même logique d'autonomisation fiscale des conjoints" } ], "tags": [], "version": 1 }, "individualisation-seche-quotient-conjugal": { "id": "individualisation-seche-quotient-conjugal", "titre": "Individualisation sèche de l'IR (suppression du quotient conjugal)", "famille": "fiscalite-menages", "type": "choix", "groupe_exclusif": "quotient-conjugal", "description_courte": "Supprime l'imposition commune et le quotient conjugal : chaque membre du couple est imposé individuellement sur ses seuls revenus, sans option de retour.", "description_longue": "Généralise l'imposition strictement individuelle des revenus, à l'image de la majorité des pays de l'OCDE (Royaume-Uni, Suède, Canada). Le quotient conjugal, en permettant de scinder fictivement les revenus du couple en deux parts égales, procure un avantage croissant avec l'écart de revenus entre conjoints ; Landais, Piketty et Saez (2011) chiffrent cet avantage agrégé à environ 11 Md€/an. Sa suppression sèche, sans dispositif de compensation, dégage donc une recette proche de ce montant, mais pénalise mécaniquement les couples à un seul apporteur de revenu ou à écart de revenus marqué.", "spectre_origine": [ "gauche", "extreme-gauche" ], "cout": { "brut": { "min": 10.6, "max": 13.5 }, "note": "Chiffrage institutionnel direct : le rapport particulier n°2 (Belkhir, Garrigue) du Conseil des prélèvements obligatoires, annexé au rapport « Conforter l'égalité des citoyens devant l'imposition des revenus » (octobre 2024, p.34), évalue l'économie d'impôt tirée du seul effet du quotient conjugal entre 10,6 et 13,5 Md€/an: la fourchette reflète l'incertitude sur l'attribution, entre les deux membres du couple, des revenus non individualisables par nature (capitaux mobiliers, revenus fonciers, plus-values). Ce chiffrage est corroboré par le relevé d'observations définitives de la Cour des comptes sur la composante familiale de la fiscalité (2023), qui évalue le moindre impôt procuré par le QC à environ 11 Md€/an par rapport à une situation d'individualisation. La fourchette de la fiche reprend directement celle du CPO, sans ajustement comportemental (non chiffré par la source).", "profil_montee": [ 0.3, 0.6, 1.0, 1.0 ], "groupe_correlation": "fiscalite-menages", "sensibilite_recession": -0.2, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "fiscalite-menages" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "B", "critere_echec": "Si la perte de niveau de vie constatée à 2 ans (Insee, enquête Revenus fiscaux) dépasse 5 % pour plus du quart des couples à un seul apporteur de revenu, un mécanisme correctif ciblé est réintroduit.", "sources": [ { "ref": "Conseil des prélèvements obligatoires: Conforter l'égalité des citoyens devant l'imposition des revenus, rapport particulier n°2 (Belkhir, Garrigue), p.34 : économie d'impôt tirée du quotient conjugal estimée entre 10,6 et 13,5 Md€/an, octobre 2024", "url": "https://www.ccomptes.fr/sites/default/files/2024-09/20241010-Conforter-egalite-des-citoyens-devant-imposition-des-revenus.pdf" }, { "ref": "Cour des comptes: La composante familiale de la fiscalité, relevé d'observations définitives, 2023 (quotient conjugal : moindre impôt d'environ 11 Md€/an, chiffre cité en corroboration par le CPO, octobre 2024)" }, { "ref": "Landais, Piketty, Saez: Pour une révolution fiscale, 2011" } ], "bien_etre": { "couverture": "partiel", "effets": [ { "groupe": "conjoint le moins rémunéré au sein des couples mariés ou pacsés à revenus inégaux (le plus souvent des femmes, qui apportent en moyenne 36 % des revenus du couple), pour lequel la fin de l'imposition commune supprime la désincitation fiscale à l'activité liée au quotient conjugal et renforce l'autonomie économique vis-à-vis du conjoint", "population_id": "conjoints-moins-remuneres-quotient-conjugal-seche", "pop": { "val": 6000000, "precision": "~", "source": "INSEE: Écarts de revenus au sein des couples, Insee Première n°1492, 6 mars 2014 (les femmes apportent en moyenne 36 % des revenus du couple, contre 64 % pour les hommes) ; champ estimé sur la base des couples mariés ou pacsés imposés en commun à revenus significativement inégaux" }, "position_revenu": "tous", "dimension": "autonomie", "delta_points": { "min": 0.05, "max": 0.08 }, "grade": "C", "sources": [ "Bick A., Fuchs-Schündeln N.: Taxation and Labor Supply of Married Women across Countries: A Macroeconomic Analysis, 2014 (le passage à une imposition strictement individuelle augmenterait l'offre de travail des femmes mariées de plus de 100 heures par an dans un tiers des pays étudiés de l'OCDE)", "Buffeteau S., Echevin D.: Taxation, Marriage and Labor Supply: Evidence from a Natural Experiment in France, Cahiers de recherche CIRPÉE n°03-40, 2003 (la réforme du quotient familial de 1995 a réduit l'offre de travail des femmes mariées)", "Conseil des prélèvements obligatoires: Conforter l'égalité des citoyens devant l'imposition des revenus, octobre 2024" ] } ], "double_compte_exclu": [ "recette budgétaire de la suppression du quotient conjugal (5 à 11 Md€/an) → relève du coût, non recompté ici", "situation des couples à un seul apporteur de revenu déjà comptabilisée en perdants → effet monétaire, hors périmètre" ] }, "perdants": [ { "qui": "Couples mariés ou pacsés à revenus très inégaux, notamment à un seul apporteur de revenu", "poids": "fort" } ], "gagnants": [ { "qui": "Budget de l'État (+5 à 11 Md€/an)" }, { "qui": "Incitation à l'activité du conjoint le moins rémunéré" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi de finances", "delai_moyen_annees": 3, "main_oeuvre": { "besoin": 60, "libere": 0 }, "covariances": [], "tags": [ "redistribution" ], "version": 1 }, "institut-islamologie-finance": { "id": "institut-islamologie-finance", "titre": "Financement public d'un institut d'islamologie", "famille": "laicite-cultes", "type": "binaire", "description_courte": "Crée et finance un établissement public d'enseignement supérieur consacré à l'étude académique et laïque de l'islam (histoire, textes, doctrines), distinct de la formation théologique des imams.", "description_longue": "Le discours des Mureaux (2020) sur la lutte contre le séparatisme évoquait la nécessité de structurer une offre académique française sur l'islam, pour réduire la dépendance aux formations religieuses ou informelles financées depuis l'étranger et pour développer une expertise universitaire de référence. Cette mesure finance un institut d'islamologie rattaché à une université ou grand établissement existant (sur le modèle de l'islamologie universitaire allemande ou de l'EPHE), ouvert aux chercheurs, enseignants, cadres associatifs et magistrats.", "spectre_origine": [ "centre" ], "cout": { "brut": { "min": -0.06, "max": -0.04 }, "note": "Dotation de fonctionnement d'un établissement public d'enseignement supérieur dédié à l'islamologie (chaires, bourses de recherche, formations continues).", "profil_montee": [ 0.4, 0.7, 1.0 ], "groupe_correlation": "laicite", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "laicite" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "Discours du Président de la République sur la lutte contre le séparatisme, Les Mureaux, 2 octobre 2020", "url": "https://www.elysee.fr/emmanuel-macron/2020/10/02/la-republique-en-actes-discours-du-president-de-la-republique-sur-le-theme-de-la-lutte-contre-les-separatismes" }, { "ref": "CNRS/EPHE: rapport sur l'état de l'islamologie académique en France" } ], "perdants": [], "gagnants": [ { "qui": "Recherche académique française sur l'islam" }, { "qui": "Formation laïque des cadres associatifs, enseignants et magistrats" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi de finances (dotation à un établissement public d'enseignement supérieur)", "delai_moyen_annees": 3, "main_oeuvre": { "besoin": 80, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "fin-imams-detaches", "sens": "+", "note": "Deux leviers de construction d'une offre française de formation religieuse et académique sur l'islam" } ], "tags": [], "version": 1 }, "interconnexions-electriques-renforcees": { "id": "interconnexions-electriques-renforcees", "titre": "Renforcement des interconnexions électriques transfrontalières", "famille": "energie", "type": "binaire", "description_courte": "Accélère les projets d'interconnexion électrique avec l'Espagne, le Royaume-Uni, l'Italie et l'Allemagne pour dépasser l'objectif européen de 15 % de capacité d'interconnexion en 2030 et mutualiser la flexibilité du système électrique européen.", "description_longue": "La France dispose d'un taux d'interconnexion électrique inférieur à l'objectif européen de 15 % fixé pour 2030, notamment vis-à-vis de l'Espagne où la capacité reste limitée par la traversée des Pyrénées. RTE porte plusieurs projets structurants (nouvelle liaison France-Espagne par le golfe de Gascogne, renforcement des liaisons avec le Royaume-Uni et l'Italie) dont le calendrier dépend de la disponibilité budgétaire et de l'acceptabilité locale. Cette mesure accélère le calendrier de ces projets et sécurise leur financement, afin de réduire la volatilité des prix, de mutualiser les capacités de flexibilité (hydraulique espagnole, éolien britannique) et de renforcer la sécurité d'approvisionnement du système électrique français et européen.", "spectre_origine": [ "centre" ], "cout": { "brut": { "min": -0.7, "max": -0.4 }, "note": "Part publique et RTE du financement accéléré des projets d'interconnexion (golfe de Gascogne, renforcements Royaume-Uni et Italie), en partie couverte par le tarif d'utilisation des réseaux (TURPE) et par des co-financements européens (mécanisme pour l'interconnexion en Europe).", "profil_montee": [ 0.15, 0.3, 0.5, 0.7, 0.9, 1.0 ], "groupe_correlation": "energie", "sensibilite_recession": -0.1, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "energie" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "B", "critere_echec": "Si le taux d'interconnexion électrique français n'atteint pas 12 % à l'horizon 2030 (à mi-chemin de l'objectif européen de 15 %), le programme est audité et les projets les plus contestés localement sont réévalués.", "sources": [ { "ref": "RTE: schéma décennal de développement du réseau (SDDR)", "url": "https://www.rte-france.com/donnees-publications/plans-strategiques/schema-developpement-reseau" }, { "ref": "Commission européenne: objectif d'interconnexion électrique de 15 % à l'horizon 2030", "url": "https://energy.ec.europa.eu/topics/infrastructure/electricity-interconnection-targets_en" }, { "ref": "ENTSO-E: Ten-Year Network Development Plan", "url": "https://tyndp.entsoe.eu/about" } ], "perdants": [ { "qui": "Riverains des tracés des nouvelles liaisons à haute tension", "poids": "faible" } ], "gagnants": [ { "qui": "Sécurité d'approvisionnement électrique et stabilité des prix de gros" }, { "qui": "Intégration du marché électrique européen (mutualisation des flexibilités renouvelables)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "décret + coordination européenne (mécanisme pour l'interconnexion en Europe, RTE-ENTSO-E)", "delai_moyen_annees": 8, "main_oeuvre": { "besoin": 2000, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "data-centers-raccordement-18-mois", "sens": "+", "note": "L'accueil accéléré de consommations industrielles massives renforce le besoin d'un réseau interconnecté robuste pour absorber les pointes de demande." } ], "tags": [ "source-main-oeuvre" ], "version": 1 }, "interdiction-elevage-intensif": { "id": "interdiction-elevage-intensif", "titre": "Interdiction de l'élevage intensif (seuils ICPE ramenés à l'élevage extensif)", "famille": "condition-animale", "type": "choix", "groupe_exclusif": "elevage-intensif", "description_courte": "Abaisse les seuils ICPE au niveau de l'élevage extensif ou plein air, imposant une reconversion des élevages industriels vers des systèmes de plus petite taille.", "spectre_origine": [ "extreme-gauche" ], "cout": { "brut": { "min": -3, "max": -1.5 }, "note": "Fourchette confortée par les surcoûts de production chiffrés par FranceAgriMer/Ecozept (2023) pour le passage au niveau de bien-être animal le plus proche du plein air : porc +14 % (211 €/porc contre 186 €), poulet de chair +47 % (3,03 €/poulet contre 2,06 €): soit, rapporté aux volumes produits en France, environ 1,4 à 1,5 Md€/an de surcoût opérationnel sur ces deux seules filières. S'y ajoutent les investissements de mise aux normes (capex UE-27 pour la sortie des cages : 2,1-3,5 Md€ truies, ≥3,2 Md€ poules pondeuses selon AKI Budapest/FNEA Varsovie/EuroCARE Bonn, 2021) et le risque de délocalisation d'une partie de la production (FranceAgriMer).", "profil_montee": [ 0.1, 0.2, 0.4, 0.6, 0.8, 1.0 ], "groupe_correlation": "animal", "sensibilite_recession": -0.3, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "animal" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "B", "critere_echec": "Si plus de 15 % de la production des filières porcine et avicole concernées se délocalise hors de France dans les 5 ans suivant l'entrée en vigueur, le calendrier est suspendu et réexaminé (précédent des œufs de cage en UE).", "sources": [ { "ref": "FranceAgriMer: filières porcine et avicole, impacts réglementaires" }, { "ref": "EFSA: Welfare of pigs on farm, avis scientifique 2022", "url": "https://efsa.onlinelibrary.wiley.com/doi/10.2903/j.efsa.2022.7421" }, { "ref": "FranceAgriMer / Ecozept: Évaluation des coûts de production des filières porcs et poulets de chair sous cahiers des charges « bien-être animal », 2023 (niveau le plus élevé : porc +14 % soit 211 €/porc contre 186 € ; poulet de chair +47 % soit 3,03 €/poulet contre 2,06 €)" }, { "ref": "Chambre d'agriculture de Bretagne (AgriEco): Combien coûte l'amélioration du bien-être animal ?, 2023, synthèse de l'étude FranceAgriMer/Ecozept", "url": "https://blog-eco-bzh.chambres-agriculture.fr/productions-animales/combien-coute-lamelioration-du-bien-etre-animal/" }, { "ref": "AKI Budapest / FNEA Varsovie / EuroCARE Bonn (étude commanditée par la Copa-Cogeca dans le cadre du processus « End the Cage Age » de la Commission européenne): investissements de sortie des cages, UE-27, prix 2021 (truies : 2,1 à 3,5 Md€ ; poules pondeuses : au moins 3,2 Md€)", "url": "https://www.cnr-bea.fr/en/2023/05/31/assessment-impacts-phasing-out-cages/" } ], "perdants": [ { "qui": "Filières porcine et avicole intensives (emplois, compétitivité)", "poids": "fort" } ], "gagnants": [ { "qui": "Bien-être animal" }, { "qui": "Élevages extensifs et de plein air (repositionnement de marché)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi ordinaire", "delai_moyen_annees": 4, "main_oeuvre": { "besoin": 400, "libere": 0 }, "covariances": [], "tags": [ "seuil", "source-main-oeuvre" ], "version": 1 }, "interdiction-licenciements-boursiers": { "id": "interdiction-licenciements-boursiers", "titre": "Interdiction des licenciements dits « boursiers »", "famille": "entreprises-entrepreneuriat", "type": "binaire", "description_courte": "Interdit les licenciements économiques dans les entreprises versant des dividendes ou réalisant des profits en hausse, sauf accord de la Direccte.", "description_longue": "Mesure emblématique de LFI et du PCF depuis les années 2000 (débat né des plans sociaux Michelin et Danone), relancée par deux propositions de loi LFI en décembre 2024 et par une PPL PS au Sénat (version restreinte aux entreprises d'au moins 250 salariés, rejetée en commission en mai 2025) : aucune n'a abouti à ce jour : une entreprise qui verse des dividendes en augmentation ou réalise des bénéfices ne peut procéder à un licenciement pour motif économique sans autorisation administrative préalable démontrant une difficulté économique réelle et sérieuse au niveau du groupe. La mesure se heurte à des obstacles juridiques documentés (liberté d'entreprendre, jurisprudence du Conseil constitutionnel sur des dispositifs voisins comme l'amendement Michelin de 2001, censuré).", "spectre_origine": [ "extreme-gauche", "gauche" ], "cout": { "brut": { "min": -0.15, "max": 0.1 }, "note": "Aucune étude d'impact chiffrée n'accompagne les versions successives de la mesure : ni le rapport Sénat 2012 (PPL Watrin, rejetée en séance), ni le rapport Assemblée nationale 2013 (Chassaigne), ni le rapport Sénat 2025 sur la PPL limitant le licenciement économique ne comportent de chiffrage budgétaire dédié. La fourchette retenue est un ordre de grandeur raisonné par analogie à partir de l'ampleur du dispositif administratif existant (565 PSE initiés en 2024, +30 % sur un an, portant sur environ 77 000 ruptures envisagées contre 55 000 en 2023, Sénat/DARES) : coût de contrôle administratif marginal (DREETS) et effet net incertain sur les recettes fiscales et l'assurance chômage (moins de licenciements potentiels vs risque de délocalisations anticipées ou de contournement par ruptures conventionnelles). Revérifié le 18/07/2026 : la PPL LFI n° 671/694 (décembre 2024) ne comporte pas d'étude d'impact chiffrée annexée (renvoi en commission des affaires sociales), et aucun chiffrage DARES dédié au coût budgétaire d'une restriction des licenciements économiques en entreprises bénéficiaires n'a pu être identifié à cette date.", "profil_montee": [ 0.3, 0.6, 1.0 ], "groupe_correlation": "entreprises", "sensibilite_recession": -0.3, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "entreprises" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "C", "critere_echec": "Si le taux de départs volontaires ou de ruptures conventionnelles collectives augmente de plus de 20 % dans les entreprises concernées à 3 ans (contournement du dispositif documenté par la DARES), ou si une censure du Conseil constitutionnel intervient sur un fondement voisin de 2001, le dispositif est recentré sur une obligation de reclassement renforcée plutôt qu'une interdiction.", "sources": [ { "ref": "Assemblée nationale: PPL LFI n° 671 et 694 (licenciements boursiers), décembre 2024", "url": "https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/textes/l17b0671_proposition-loi" }, { "ref": "Sénat: PPL SER limitant les licenciements économiques (≥ 250 salariés), examinée en mai 2025", "url": "https://www.senat.fr/dossier-legislatif/ppl24-230.html" }, { "ref": "Conseil constitutionnel: décision n° 2001-455 DC (amendement Michelin), 2002", "url": "https://www.conseil-constitutionnel.fr/decision/2002/2001455DC.htm" }, { "ref": "Sénat: Rapport n° 345 (2011-2012) sur la PPL tendant à interdire les licenciements boursiers (40 Md€ de dividendes versés par le CAC 40 en 2010, +13 % ; texte rejeté en séance le 16 février 2012, aucun chiffrage budgétaire)", "url": "https://www.senat.fr/rap/l11-345/l11-345_mono.html" }, { "ref": "Assemblée nationale: Rapport Chassaigne n° 987 (XIVe législature, 2013) sur l'interdiction des licenciements boursiers, sans chiffrage budgétaire", "url": "https://www.assemblee-nationale.fr/14/rapports/r0987.asp" }, { "ref": "Sénat: Rapport n° 582 (2024-2025) sur la PPL limitant le licenciement économique dans les entreprises d'au moins 250 salariés (565 PSE initiés en 2024, +30 % ; environ 77 000 ruptures envisagées contre 55 000 en 2023)", "url": "https://www.senat.fr/rap/l24-582/l24-582_mono.html" } ], "perdants": [ { "qui": "Grands groupes cotés en restructuration (marge de manœuvre réduite)", "poids": "fort" } ], "gagnants": [ { "qui": "Salariés de grandes entreprises bénéficiaires menacées de plan social" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi ordinaire", "delai_moyen_annees": 2, "main_oeuvre": { "besoin": 200, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "conditionnalite-aides-entreprises", "sens": "+", "note": "Les deux mesures conditionnent le soutien public/la liberté de gestion des entreprises à des engagements sociaux vérifiés" } ], "tags": [], "version": 1 }, "interdiction-pub-alimentaire-enfants": { "id": "interdiction-pub-alimentaire-enfants", "titre": "Interdiction de la publicité alimentaire trop grasse, sucrée ou salée destinée aux enfants", "famille": "prevention-sante-publique", "type": "binaire", "description_courte": "Interdit la publicité pour les produits alimentaires trop gras, sucrés ou salés dans les programmes et supports destinés aux enfants, y compris en ligne et via les influenceurs.", "description_longue": "Le Royaume-Uni a instauré en 2022 un couvre-feu publicitaire (« 9pm watershed ») interdisant la publicité télévisée pour les aliments HFSS (high in fat, sugar or salt) avant 21h et restreint leur promotion en ligne. Le Chili a de son côté associé étiquetage d'alerte et interdiction de la publicité destinée aux enfants dès 2016, avec un effet documenté sur les achats. La mesure transpose ce cadre en France, en l'étendant explicitement au marketing d'influence sur les réseaux sociaux, au-delà de la charte volontaire alimentaire actuelle jugée peu contraignante par l'ARCOM.", "spectre_origine": [ "gauche", "centre" ], "cout": { "brut": { "min": -0.02, "max": 0 }, "note": "Coût de contrôle par l'ARCOM et la DGCCRF (y compris marketing d'influence) ; pas d'effet budgétaire direct significatif.", "profil_montee": [ 0.3, 0.6, 1.0 ], "groupe_correlation": "prevention", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "prevention" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "Ofcom (Royaume-Uni): restrictions on advertising HFSS products, bilan 2022-2024" }, { "ref": "Ministerio de Salud (Chili): Informe sobre evaluaciones de la Ley N° 20.606 (Ley de Etiquetado y publicidad de alimentos), 2021", "url": "https://www.minsal.cl/wp-content/uploads/2017/07/INFORME-EVALUACION-LEY-DE-ALIMENTOS-MINSAL-2021.pdf" }, { "ref": "Santé publique France: exposition des enfants au marketing alimentaire", "url": "https://www.santepubliquefrance.fr/nutrition-et-activite-physique/article/sante-publique-france-preconise-dinterdire-la-publicite-en-direction-des-enfants-et-ados-pour-les" } ], "bien_etre": { "couverture": "partiel", "effets": [ { "groupe": "enfants et adolescents de 6 à 17 ans en surpoids ou obèses, dont la qualité de vie liée à la santé est mesurablement dégradée par le surpoids, et dont les préférences et les prises alimentaires sont documentées comme influencées par l'exposition au marketing alimentaire", "population_id": "enfants-surpoids-obesite", "pop": { "val": 2520000, "precision": "~", "source": "Ministère de l'Éducation nationale (DEPP): 12,6 millions d'élèves scolarisés en 2024 ; Santé publique France, étude Esteban: 20 % des 6-17 ans en surpoids dont 5,4 % obèses" }, "position_revenu": "bas", "dimension": "sante", "delta_points": { "min": 0.05, "max": 0.15 }, "grade": "C", "sources": [ "Schwimmer J.B., Burwinkle T.M., Varni J.W.: Health-Related Quality of Life of Severely Obese Children and Adolescents, JAMA, 2003 (score de qualité de vie liée à la santé des enfants sévèrement obèses comparable à celui d'enfants traités pour un cancer)", "Santé publique France: Exposition des enfants et des adolescents aux publicités des produits gras, sucrés, salés : quelles préconisations d'encadrement ?, 2020" ] } ] }, "perdants": [ { "qui": "Annonceurs et médias de la publicité alimentaire jeunesse", "poids": "moyen" } ], "gagnants": [ { "qui": "Santé publique (prévention de l'obésité infantile)" }, { "qui": "Enfants et familles (moindre pression marketing)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi ordinaire + décret d'application ARCOM", "delai_moyen_annees": 2, "main_oeuvre": { "besoin": 30, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "taxe-soda-uk", "sens": "+", "note": "Les deux mesures relèvent d'une politique cohérente de prévention de l'obésité infantile." } ], "tags": [], "version": 1 }, "interdiction-pub-ciblee-mineurs-etendue": { "id": "interdiction-pub-ciblee-mineurs-etendue", "titre": "Interdiction de la publicité ciblée envers les mineurs : extension de l'âge de protection", "famille": "numerique-ia", "type": "curseur", "description_courte": "Étend au-delà de 18 ans, de façon graduée, l'âge en-deçà duquel la publicité fondée sur le profilage est interdite, au-delà du socle déjà fixé par le DSA pour les mineurs.", "description_longue": "Le règlement sur les services numériques (DSA, art. 28) interdit déjà la publicité ciblée fondée sur le profilage des données d'un mineur identifié comme tel avec certitude raisonnable. La mesure permet d'étendre, par un curseur d'âge, cette protection au-delà de la seule minorité légale (18 ans), en s'appuyant sur les travaux montrant la vulnérabilité persistante des jeunes adultes face au marketing comportemental (16-25 ans), jusqu'à un seuil maximal de 21 ans.", "spectre_origine": [ "gauche" ], "parametres": [ { "cle": "age_max_protection", "label": "Âge jusqu'auquel la publicité ciblée par profilage est interdite (ans)", "unite": "année d'âge maximal protégé", "min": 15, "max": 21, "defaut": 18, "pas": 1, "cout_par_unite": { "min": -0.02, "max": -0.01 }, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "numerique" } } ], "cout": { "brut": { "min": 0, "max": 0 }, "note": "Le défaut (18 ans) correspond au socle déjà applicable du DSA ; le coût pour l'État (cout.brut) ne porte que sur le surcroît de moyens de contrôle de l'Arcom et de la CNIL pour faire respecter l'interdiction: les pertes de recettes publicitaires des plateformes sont hors budget public et n'y figurent pas. Recherche menée le 18/07/2026 (arcom.fr, cnil.fr, budget.gouv.fr programme 308) : aucun document institutionnel publié ne chiffre spécifiquement le coût marginal, pour l'Arcom ou la CNIL, du contrôle d'une extension de l'âge de protection contre la publicité ciblée au-delà de 18 ans (les rapports annuels de ces autorités et les documents budgétaires de la mission Direction de l'action du Gouvernement ne détaillent pas les moyens par finalité de contrôle à ce niveau de granularité). Le grade reste C : le coût par année d'extension au-delà du défaut est calculé par analogie avec le coût de contrôle d'autres obligations de conformité numérique, non un chiffrage institutionnel direct.", "profil_montee": [ 0.4, 0.8, 1.0 ], "groupe_correlation": "numerique", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "numerique" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "C", "critere_echec": "Si le contournement de l'interdiction (profilage indirect via des données déclaratives ou comportementales) reste documenté par l'Arcom/CNIL au-delà de 20 % des cas contrôlés après 3 ans, le mécanisme de contrôle est renforcé indépendamment du curseur d'âge.", "sources": [ { "ref": "Règlement (UE) 2022/2065 (DSA), art. 28 (protection des mineurs en ligne)", "url": "https://eur-lex.europa.eu/legal-content/FR/TXT/?uri=CELEX%3A32022R2065" }, { "ref": "CNIL, recommandations sur la publicité ciblée et les mineurs", "url": "https://www.cnil.fr/fr/la-cnil-publie-8-recommandations-pour-renforcer-la-protection-des-mineurs-en-ligne" } ], "perdants": [ { "qui": "Plateformes et annonceurs recourant à la publicité comportementale ciblant les jeunes", "poids": "moyen" } ], "gagnants": [ { "qui": "Mineurs et jeunes adultes (protection renforcée contre le marketing comportemental)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "décret d'application du DSA + loi ordinaire pour l'extension au-delà de la majorité légale", "delai_moyen_annees": 2, "main_oeuvre": { "besoin": 20, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "majorite-numerique-15-ans-verifiee", "sens": "+", "note": "Les deux mesures renforcent ensemble la protection des mineurs et jeunes adultes dans leurs usages numériques" } ], "tags": [], "version": 1 }, "interdiction-voile-sorties-scolaires": { "id": "interdiction-voile-sorties-scolaires", "titre": "Interdiction des signes religieux ostensibles pour les accompagnateurs scolaires", "famille": "laicite-cultes", "type": "choix", "groupe_exclusif": "voile-sorties-scolaires", "description_courte": "Étend l'obligation de neutralité religieuse aux parents accompagnant les sorties scolaires, comme aux agents publics.", "description_longue": "Le Conseil d'État a rendu en 2013 un avis jugeant que les parents accompagnateurs, collaborateurs occasionnels du service public, ne sont pas soumis à la même obligation de neutralité que les agents publics, sauf circonstances particulières (troubles à l'ordre public, propos de prosélytisme). Cette mesure inverse ce principe en imposant une neutralité religieuse générale à tout accompagnateur de sortie scolaire, ce qui suppose une base légale nouvelle et fragile au regard de la jurisprudence actuelle.", "spectre_origine": [ "droite", "extreme-droite" ], "cout": { "brut": { "min": -0.01, "max": 0 }, "note": "Coût marginal de contrôle assuré dans le cadre des missions existantes des équipes pédagogiques encadrant les sorties scolaires (avis du Conseil d'État du 19 décembre 2013 ; Défenseur des droits, décembre 2025) ; la mesure ne crée ni ligne budgétaire ni poste dédié: coût quasi nul par nature réglementaire plutôt que chiffrage empirique disponible.", "profil_montee": [ 1.0 ], "groupe_correlation": "laicite", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "laicite" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "B", "critere_echec": "Si le Conseil d'État ou la Cour européenne des droits de l'homme censure la mesure dans les 2 ans suivant son adoption pour rupture du principe de neutralité applicable aux seuls agents publics, abrogation automatique.", "sources": [ { "ref": "Conseil d'État: étude adoptée par l'assemblée générale le 19 décembre 2013, à la demande du Défenseur des droits, sur la neutralité religieuse des collaborateurs occasionnels du service public (accompagnateurs de sorties scolaires)", "url": "https://www.info.gouv.fr/upload/media/organization/0001/01/sites_default_files_contenu_piece-jointe_2014_12_conseil_detat_-_etude_demandee_par_le_ddd.pdf" }, { "ref": "Défenseur des droits: « Liberté religieuse, laïcité et neutralité : comprendre les principes fondamentaux pour éviter les discriminations », décembre 2025", "url": "https://www.defenseurdesdroits.fr/liberte-religieuse-laicite-et-neutralite-comprendre-les-principes-fondamentaux-pour-eviter-les-1010" } ], "perdants": [ { "qui": "Parents empêchés d'accompagner des sorties scolaires en tenue religieuse", "poids": "fort" } ], "gagnants": [ { "qui": "Partisans d'une neutralité étendue de l'espace scolaire" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi ordinaire: fragilité juridique documentée par le Conseil d'État", "delai_moyen_annees": 2, "main_oeuvre": { "besoin": 0, "libere": 0 }, "covariances": [], "tags": [], "version": 1 }, "interdiction-vols-courts-etendue": { "id": "interdiction-vols-courts-etendue", "titre": "Extension de l'interdiction des vols intérieurs court-courriers à 4h de train", "famille": "transports", "type": "binaire", "description_courte": "Étend de 2h30 à 4h le seuil de durée de trajet en train en dessous duquel les liaisons aériennes intérieures directes sont interdites, avec maintien des exemptions pour les vols en correspondance.", "description_longue": "La loi Climat et Résilience du 22 août 2021 et son décret d'application de 2023 interdisent les vols intérieurs directs lorsqu'une alternative en train existe en moins de 2h30, ce qui n'a concerné en pratique que 3 liaisons (Paris-Orly vers Nantes, Lyon et Bordeaux), les autres lignes visées bénéficiant d'exemptions pour les vols en correspondance. Le Haut Conseil pour le climat et plusieurs associations environnementales estiment le périmètre actuel trop restreint pour avoir un effet significatif sur les émissions du secteur aérien intérieur. Cette mesure porte le seuil à 4h, élargissant l'interdiction à davantage de liaisons (Paris-Rennes, Paris-Toulouse, Paris-Marseille), tout en maintenant les exemptions pour les vols de correspondance vers un hub.", "spectre_origine": [ "gauche" ], "cout": { "brut": { "min": 0.02, "max": 0.1 }, "note": "Effet budgétaire net faible pour l'État (perte marginale de taxe de solidarité sur les billets d'avion supprimés, compensée par le report vers le rail) ; coût principal supporté par les compagnies aériennes et les aéroports régionaux concernés (Haut Conseil pour le climat).", "profil_montee": [ 0.5, 1.0 ], "groupe_correlation": "transports", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "transports" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "Loi n° 2021-1104 du 22 août 2021 (Climat et Résilience), art. 145", "url": "https://www.legifrance.gouv.fr/jorf/article_jo/JORFARTI000043957217" }, { "ref": "Haut Conseil pour le climat: évaluation de l'interdiction des vols courts, 2023" }, { "ref": "DGAC: bilan de la mise en œuvre du décret du 5 mai 2023" } ], "perdants": [ { "qui": "Compagnies aériennes exploitant les liaisons intérieures concernées et aéroports régionaux (Rennes, Toulouse, Marseille)", "poids": "moyen" } ], "gagnants": [ { "qui": "SNCF Voyageurs (report de trafic vers le TGV)" }, { "qui": "Réduction des émissions de gaz à effet de serre du transport aérien intérieur" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "décret (modification du décret du 5 mai 2023)", "delai_moyen_annees": 1, "main_oeuvre": { "besoin": 0, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "billets-train-tva-reduite", "sens": "+", "note": "Une fiscalité plus favorable au train renforce la crédibilité économique d'un report modal accru depuis l'avion sur les moyennes distances." }, { "id": "taxe-kerosene-vols-interieurs", "sens": "+", "note": "Les deux mesures relèvent d'une même stratégie de report modal de l'avion vers le train sur les liaisons intérieures." } ], "tags": [], "version": 1 }, "interessement-obligatoire-generalise": { "id": "interessement-obligatoire-generalise", "titre": "Intéressement obligatoire généralisé dans les entreprises de moins de 50 salariés", "famille": "travail-emploi", "type": "binaire", "description_courte": "Rend obligatoire la mise en place d'un accord d'intéressement dans toutes les entreprises, y compris celles de moins de 50 salariés aujourd'hui non couvertes par l'obligation.", "description_longue": "La loi « partage de la valeur » du 29 novembre 2023 a partiellement engagé ce mouvement : depuis le 1er janvier 2025 et à titre expérimental jusqu'en 2028, les entreprises de 11 à 49 salariés durablement bénéficiaires (bénéfice net d'au moins 1 % du chiffre d'affaires sur trois exercices) doivent mettre en place un dispositif de partage de la valeur. Cette fiche chiffre l'étape supplémentaire : généraliser l'intéressement à toutes les entreprises quelle que soit leur taille, sans condition de bénéfice: y compris les moins de 11 salariés, aujourd'hui hors obligation. Les sommes versées bénéficient d'un forfait social réduit ou nul selon la taille de l'entreprise, ce qui limite le coût direct pour les finances publiques mais réduit l'assiette de cotisations par rapport à un salaire équivalent.", "spectre_origine": [ "droite" ], "cout": { "brut": { "min": -1, "max": -0.3 }, "note": "Coût lié à l'exonération de forfait social et de cotisations sur les nouvelles sommes d'intéressement versées par les entreprises nouvellement couvertes, net de la substitution partielle à des primes déjà chargées (DARES, participation et épargne salariale 2024). Élément de calibrage : la dépense fiscale totale d'exonération d'impôt sur le revenu sur l'intéressement, la participation et l'épargne salariale s'élève à 2,9 Md€ en 2024, tous types et toutes tailles d'entreprises confondus (Direction du budget, Évaluation des voies et moyens, tome II, annexe au PLF 2025). Aucun chiffrage publié ne porte spécifiquement sur l'extension de l'obligation aux entreprises de moins de 11 salariés (recherche juillet 2026) ; la fourchette retenue est un ordre de grandeur resserré par cohérence avec le périmètre déjà couvert par la loi du 29 novembre 2023 et avec la progression de couverture observée (DARES 2024 : couverture des entreprises de moins de 50 salariés en hausse de 3 points, à 21,1 %).", "profil_montee": [ 0.3, 0.6, 1.0 ], "groupe_correlation": "travail", "sensibilite_recession": -0.3, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "travail" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "B", "critere_echec": "Taux de couverture effective de l'intéressement dans les entreprises de moins de 50 salariés non amélioré de plus de 10 points à 3 ans (Dares) → simplification du dispositif ou retour au caractère facultatif", "sources": [ { "ref": "Loi n° 2023-1107 du 29 novembre 2023 portant transposition de l'ANI relatif au partage de la valeur (obligation 11-49 salariés bénéficiaires, expérimentale jusqu'en 2028)" }, { "ref": "DARES: participation, intéressement et épargne salariale, 2024" }, { "ref": "Direction du budget: Évaluation des voies et moyens, tome II (dépenses fiscales), PLF 2025 : exonération d'IR sur l'intéressement, la participation et l'épargne salariale, 2,9 Md€ en 2024", "url": "https://www2.assemblee-nationale.fr/static/17/Annexes-DL/PLF-2025/Voies_et_moyens_Tome_2_2025.pdf" }, { "ref": "Chiffrage Institut Montaigne 2022 (référence historique, avant la loi de 2023)" } ], "perdants": [ { "qui": "Recettes de forfait social et de cotisations sociales", "poids": "faible" } ], "gagnants": [ { "qui": "Salariés des entreprises de moins de 50 salariés" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi ordinaire", "delai_moyen_annees": 2, "main_oeuvre": { "besoin": 0, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "participation-des-11-salaries", "sens": "+", "note": "Les deux mesures étendent l'épargne salariale aux petites entreprises et se recoupent partiellement en gestion" } ], "tags": [], "version": 1 }, "intermittence-gardee-permittence-fermee": { "id": "intermittence-gardee-permittence-fermee", "titre": "Régime de l'intermittence du spectacle maintenu, fermeture de la « permittence »", "famille": "culture-medias", "type": "binaire", "description_courte": "Préserve le régime des annexes 8 et 10 de l'assurance chômage pour les intermittents du spectacle et ferme la brèche de la « permittence », qui permet à des employeurs de recourir de façon récurrente à des contrats courts en lieu et place d'un CDI.", "description_longue": "Le régime spécifique d'assurance chômage des intermittents du spectacle (annexes 8 et 10) est maintenu sans remise en cause. En parallèle, la mesure ferme la pratique dite de la « permittence », documentée par l'Unédic et l'IGAS, par laquelle certains employeurs du secteur (chaînes de télévision, production audiovisuelle) recourent de façon récurrente et prévisible à des contrats courts avec les mêmes salariés sur des fonctions permanentes, pour éviter l'obligation de CDI, en abaissant le seuil de requalification automatique en CDI au-delà d'un nombre de contrats successifs avec le même employeur sur une période donnée.", "spectre_origine": [ "gauche" ], "cout": { "brut": { "min": 0.02, "max": 0.08 }, "note": "Économie nette pour l'Unédic liée à la réduction du recours abusif à l'intermittence sur des emplois permanents (permittence), nette du coût de contrôle renforcé.", "profil_montee": [ 0.3, 0.6, 1.0 ], "groupe_correlation": "culture", "sensibilite_recession": 0.1, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "culture" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "B", "critere_echec": "Si le taux de contrats courts requalifiables en CDI reste stable après 3 ans (bilan Unédic/IGAS), le seuil de requalification automatique est encore abaissé.", "sources": [ { "ref": "Unédic: « L'indemnisation des intermittents du spectacle par l'Assurance chômage »", "url": "https://www.unedic.org/publications/lindemnisation-des-intermittents-du-spectacle-par-lassurance-chomage" }, { "ref": "IGAS-IGAC: « Le recours à l'intermittence à France Télévisions et Radio France », rapport n° 2016-091R, remis en 2017", "url": "https://igas.gouv.fr/sites/igas/files/files-spip/pdf/2016-091R.pdf" } ], "perdants": [ { "qui": "Employeurs du secteur audiovisuel recourant de façon récurrente à la permittence", "poids": "moyen" } ], "gagnants": [ { "qui": "Intermittents du spectacle occupant en réalité des emplois permanents" }, { "qui": "Unédic (réduction du coût induit par les abus)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "accord de branche + décret (annexes 8 et 10 de la convention d'assurance chômage)", "delai_moyen_annees": 2, "main_oeuvre": { "besoin": 20, "libere": 0 }, "covariances": [], "tags": [], "version": 1 }, "internats-disciplinaires-relance": { "id": "internats-disciplinaires-relance", "titre": "Relance des internats et création d'internats à encadrement renforcé pour élèves perturbateurs", "famille": "ecole", "type": "binaire", "description_courte": "Double la capacité des internats publics et crée des structures à encadrement éducatif renforcé pour l'accueil temporaire d'élèves multi-exclus.", "description_longue": "Mesure de fermeté scolaire désormais engagée par l'État lui-même : après le plan « tranquillité scolaire » de novembre 2024, le ministère a créé à la rentrée 2025-2026 les « internats tremplin » (transformation des internats-relais existants) et imposé à chaque DASEN d'identifier des classes relais avec commission départementale d'affectation. Cette fiche chiffre l'étape supplémentaire : doubler la capacité et créer des structures dédiées à encadrement éducatif renforcé pour les élèves en situation d'exclusions répétées. Le dispositif est distinct des centres éducatifs fermés (justice des mineurs) : l'affectation reste une décision de l'éducation nationale, non une mesure judiciaire.", "spectre_origine": [ "droite", "extreme-droite" ], "cout": { "brut": { "min": -0.8, "max": -0.3 }, "note": "Chiffrage par analogie à partir de sources institutionnelles : investissement de 22 000 à 30 000 €/place (France Relance 2020-2021: arrêté du 16/11/2020, 100 M€ pour 4 515 places créées/réhabilitées ; plan 2010 chiffré par la Cour des comptes à 600 M€/20 000 places), et coût de fonctionnement hors masse salariale de 2 000 à 10 000 €/élève/an (Inspections générales, 2011), auquel s'ajoute la masse salariale d'un encadrement éducatif renforcé. Faute de chiffrage public dédié à un doublement national de capacité et à la création de structures spécifiques pour élèves multi-exclus, la fourchette retenue reste un ordre de grandeur raisonné cohérent avec ces références.", "profil_montee": [ 0.2, 0.5, 0.8, 1.0 ], "groupe_correlation": "education", "sensibilite_recession": -0.1, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "education" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "B", "critere_echec": "Si le taux de retour en classe ordinaire sans nouvelle exclusion à 1 an est inférieur à 40 % (Depp), le format pédagogique est révisé.", "sources": [ { "ref": "Ministère de l'Éducation nationale: internats tremplin et classes relais, rentrée 2025-2026 (notes de service 2025)" }, { "ref": "Plan « tranquillité scolaire », 12 novembre 2024", "url": "https://www.education.gouv.fr/plan-pour-la-tranquillite-scolaire-proteger-apaiser-et-responsabiliser-462375" }, { "ref": "Depp: bilan des internats relais et dispositifs relais, dernière évaluation disponible" }, { "ref": "Cour des comptes: « Des internats d'excellence à ceux de la réussite : la conduite chaotique d'une politique éducative et sociale », rapport public annuel, 11 février 2014 (plan 2010 : 20 000 places pour 600 M€ d'investissement, soit environ 30 000 €/place)" }, { "ref": "Educpros (L'Étudiant): « Internats d'excellence : un coût élevé pour des élèves pas toujours boursiers », citant le rapport des Inspections générales de l'Éducation nationale (juin 2011, rendu public mai 2012) : coût de fonctionnement annuel de 2 000 à 10 000 €/élève hors masse salariale", "url": "https://www.letudiant.fr/educpros/actualite/internats-d-excellence-un-cout-eleve-pour-des-eleves-pas-toujours-boursiers.html" }, { "ref": "Arrêté du 16 novembre 2020 relatif au label « Internat du XXIe siècle » et à l'appel à projet « Internat d'excellence » (France Relance): subvention plafonnée à 50 % des dépenses éligibles", "url": "https://www.legifrance.gouv.fr/jorf/id/JORFTEXT000042574127" }, { "ref": "L'Étudiant: « Internats d'excellence : la carte des 54 nouveaux établissements labellisés en mars » (2021) : 1 484 places créées et 3 031 réhabilitées pour 100 M€ (50 M€ France Relance + 50 M€ collectivités), soit environ 22 000 €/place", "url": "https://www.letudiant.fr/college/internats-d-excellence-la-carte-des-54-nouveaux-etablissements-labellises-en-mars.html" } ], "bien_etre": { "couverture": "partiel", "effets": [ { "groupe": "élèves multi-exclus accueillis en dispositif relais ou internat à encadrement renforcé, sortant de la spirale d'exclusions répétées", "population_id": "eleves-dispositifs-relais-internats", "pop": { "val": 10000, "precision": "~", "source": "DEPP: effectifs des dispositifs relais et internats-relais, dernière enquête disponible (capacité doublée par la mesure)" }, "position_revenu": "bas", "dimension": "lien", "delta_points": { "min": 0.1, "max": 0.3 }, "grade": "C", "sources": [ "DEPP: bilan des dispositifs relais et internats-relais", "Cour des comptes: « Des internats d'excellence à ceux de la réussite : la conduite chaotique d'une politique éducative et sociale », rapport public annuel, 11 février 2014" ] } ], "double_compte_exclu": [ "effet sur le climat de classe des pairs restants → non documenté, littérature contestée sur l'efficacité durable des exclusions" ] }, "perdants": [ { "qui": "Budget de l'éducation nationale (coût par place élevé)", "poids": "faible" } ], "gagnants": [ { "qui": "Classes perturbées par des élèves en difficulté comportementale répétée" }, { "qui": "Élèves bénéficiaires (encadrement renforcé, sortie de la spirale d'exclusions)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi ordinaire (créations de places) + décret", "delai_moyen_annees": 3, "main_oeuvre": { "besoin": 2000, "libere": 0 }, "covariances": [], "tags": [], "version": 1 }, "interoperabilite-30-flux": { "id": "interoperabilite-30-flux", "titre": "Interopérabilité des 30 flux fisc-social (infrastructure du versement automatique)", "famille": "etat-fonction-publique", "type": "binaire", "description_courte": "Unifie les 30 principaux flux de données fiscales et sociales (DRM, PASRAU, CAF, France Travail): le socle technique de toute prestation automatique.", "spectre_origine": [ "tous" ], "cout": { "brut": { "min": -3.5, "max": -2.5 }, "note": "~3 Md€/an pendant 5 ans (programme d'ingénierie + reprise de données), puis coût de maintenance résiduel.", "profil_montee": [ 1.0, 1.0, 1.0, 1.0, 1.0, 0.2 ], "groupe_correlation": "etat", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "etat" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "Précédent : prélèvement à la source (DGFiP, 2015-2019): coût et délais audités Cour des comptes" }, { "ref": "Sénat: Solidarité à la source : éviter les embûches pour assurer le versement à bon droit des prestations, rapport d'information n° 836 (2022-2023), 5 juillet 2023 (taux de convergence mensuel DRM/ressources déclarées de seulement 30 % pour les allocataires RSA/prime d'activité, 2 % d'erreurs sur les DSN alimentant le dispositif)", "url": "https://www.senat.fr/rap/r22-836/r22-836.html" } ], "bien_etre": { "couverture": "partiel", "effets": [ { "groupe": "usagers en difficulté avec le numérique confrontés à la redemande de pièces déjà transmises à l'administration, dont la charge administrative: recherche, numérisation et retransmission répétée de documents déjà détenus par une autre administration: est allégée par la fin de la redemande de données déjà détenues", "population_id": "personnes-eloignees-du-numerique", "pop": { "val": 13000000, "precision": "~", "source": "Défenseur des droits: « Dématérialisation des services publics : trois ans après, où en est-on ? », 2022 (environ 13 millions de Français en difficulté significative avec le numérique)" }, "position_revenu": "tous", "dimension": "autonomie", "delta_points": { "min": 0.03, "max": 0.1 }, "grade": "C", "sources": [ "Herd, P., Moynihan, D.P.: Administrative Burden: Learning, Psychological, and Compliance Costs in Citizen-State Interactions, 2019 (la charge administrative génère des coûts psychologiques et un sentiment de perte de maîtrise, en particulier pour les publics les plus vulnérables)", "Défenseur des droits: « Dématérialisation des services publics : trois ans après, où en est-on ? », 2022" ] } ], "double_compte_exclu": [ "coût d'ingénierie et de reprise de données de l'interopérabilité → traité par cout.brut", "effet sur le non-recours aux prestations sociales déjà chiffré par versement-social-unique et apl-absorbees-rba → non recompté ici" ] }, "perdants": [], "gagnants": [ { "qui": "Allocataires (fin du non-recours par complexité)" }, { "qui": "Administrations (fin des ressaisies)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi ordinaire + décrets CNIL (cliquet éthique : finalités bornées, contrôle parlementaire)", "delai_moyen_annees": 5, "main_oeuvre": { "besoin": 1500, "libere": 8000 }, "covariances": [ { "id": "rba-impot-negatif", "sens": "+", "note": "Prérequis direct du versement automatique du socle" } ], "tags": [ "simplification" ], "version": 1 }, "investissement-actifs-biodiversite-spatial-ocean": { "id": "investissement-actifs-biodiversite-spatial-ocean", "titre": "Investissement assumé sur les actifs ultramarins : biodiversité, spatial, océan", "famille": "outre-mer", "type": "binaire", "description_courte": "Sanctuarise une enveloppe pluriannuelle d'investissement sur les trois actifs stratégiques des outre-mer identifiés par le programme : biodiversité, spatial (Centre spatial guyanais) et océan (connaissance et surveillance de la ZEE).", "description_longue": "Le programme conclut son paragraphe outre-mer par une formule volontairement large : « Et l'investissement assumé sur les actifs : biodiversité, spatial, océan. » Cette fiche institue l'enveloppe d'investissement pluriannuelle qui porte cet engagement transversal, dont deux composantes sectorielles sont déjà couvertes par des fiches dédiées: la modernisation portuaire du Centre spatial guyanais (`kourou-port-spatial-europe`) et la surveillance de la zone économique exclusive (`zee-surveillance-drones-patrouilleurs`, famille mer-pêche): sans que le programme n'ait jusqu'ici de fiche portant l'investissement en connaissance et protection de la biodiversité ultramarine elle-même. Les outre-mer concentrent l'essentiel des écosystèmes marins et terrestres sous souveraineté française : le rapport du Groupe de travail outre-mer (GTOM, IFREMER avec l'appui du Parc naturel marin de Mayotte et de l'OFB, 2024) documente les socio-écosystèmes halieutiques des régions ultrapériphériques et leur vulnérabilité ; le ministère de la Mer rappelle que la France est la deuxième puissance maritime mondiale, un rang tenu presque exclusivement grâce à la zone économique exclusive des outre-mer. La mesure finance trois volets conjoints : programmes de recherche et aires protégées pour la biodiversité terrestre et marine ultramarine ; part d'investissement en connaissance scientifique du milieu marin (au-delà de la seule surveillance déjà financée par la fiche `zee-surveillance-drones-patrouilleurs`) ; et une contribution complémentaire à la modernisation du Centre spatial guyanais, en sus de l'investissement portuaire déjà budgété par la fiche dédiée.", "spectre_origine": [ "centre", "gauche" ], "cout": { "brut": { "min": -0.3, "max": -0.1 }, "note": "Enveloppe pluriannuelle de recherche et de protection de la biodiversité ultramarine et de connaissance du milieu marin, distincte et complémentaire des budgets déjà comptés par les fiches `kourou-port-spatial-europe` (infrastructures portuaires) et `zee-surveillance-drones-patrouilleurs` (surveillance opérationnelle), pour éviter le double compte.", "profil_montee": [ 0.3, 0.6, 1.0 ], "groupe_correlation": "outre-mer", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "outre-mer" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "C", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "IFREMER (avec OFB: Parc naturel marin de Mayotte): Socio-écosystèmes halieutiques des régions ultrapériphériques françaises, rapport du Groupe de travail outre-mer (GTOM), 2024", "url": "https://archimer.ifremer.fr/doc/00906/101830/" }, { "ref": "Ministère de la Mer: France, deuxième puissance maritime mondiale, documents stratégiques de façade", "url": "https://www.mer.gouv.fr/documents-strategiques-de-facade-une-consultation-publique-pour-preparer-le-passage-laction" }, { "ref": "Cour des comptes: Les comptes et la gestion du Centre national d'études spatiales (CNES), mai 2023 (volet Centre spatial guyanais)", "url": "https://www.ccomptes.fr/fr/publications/le-centre-national-detudes-spatiales-cnes" } ], "perdants": [], "gagnants": [ { "qui": "Biodiversité terrestre et marine ultramarine (aires protégées, recherche)" }, { "qui": "Filière spatiale guyanaise" }, { "qui": "Connaissance scientifique de la zone économique exclusive" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi de finances (enveloppe pluriannuelle) + conventions avec les opérateurs (OFB, CNES, IFREMER)", "delai_moyen_annees": 3, "main_oeuvre": { "besoin": 100, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "kourou-port-spatial-europe", "sens": "+", "note": "Cette fiche porte l'enveloppe d'investissement d'ensemble sur les trois actifs ultramarins, dont la modernisation du Centre spatial guyanais financée par la fiche dédiée est une composante, budgétée séparément pour éviter le double compte." }, { "id": "zee-surveillance-drones-patrouilleurs", "sens": "+", "note": "Investissement en connaissance scientifique du milieu marin complémentaire à la surveillance opérationnelle de la ZEE déjà financée par cette fiche." } ], "tags": [], "version": 1 }, "ir-familialise-renforce": { "id": "ir-familialise-renforce", "titre": "IR familialisé renforcé (quotient familial élargi)", "famille": "fiscalite-menages", "type": "choix", "groupe_exclusif": "architecture-ir", "description_courte": "Renforce le quotient familial en relevant son plafond et le nombre de parts attribuées aux enfants dans le calcul de l'IR.", "spectre_origine": [ "droite", "extreme-droite" ], "cout": { "brut": { "min": -4, "max": -2 }, "note": "Le plafonnement actuel du quotient familial économise environ 2 Md€/an à l'État (Cour des comptes, 2022) ; un relèvement partiel du plafond et des parts coûterait 2 à 4 Md€/an. Le CPO (Conforter l'égalité des citoyens devant l'imposition des revenus, octobre 2024) chiffre précisément le seul relèvement du plafond de la demi-part de 1 759 € à 2 000 € à 0,8 Md€/an, et à 2 500 € à 2,1 Md€/an ; l'élargissement additionnel du nombre de parts attribuées aux enfants renchérit ce coût, ce qui est cohérent avec la borne haute de la fourchette retenue.", "profil_montee": [ 0.5, 1.0 ], "groupe_correlation": "fiscalite-menages", "sensibilite_recession": -0.1, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "fiscalite-menages" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "Cour des comptes: Le quotient familial, 2022", "url": "https://www.ccomptes.fr" }, { "ref": "Conseil des prélèvements obligatoires: Conforter l'égalité des citoyens devant l'imposition des revenus, octobre 2024 (relèvement du plafond de la demi-part de quotient familial chiffré entre 0,8 Md€ à 2 000 € et 2,1 Md€ à 2 500 €)", "url": "https://www.ccomptes.fr/sites/default/files/2024-09/20241010-Conforter-egalite-des-citoyens-devant-imposition-des-revenus.pdf" } ], "perdants": [ { "qui": "Budget de l'État", "poids": "moyen" } ], "gagnants": [ { "qui": "Familles nombreuses et classes moyennes-supérieures avec enfants" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi de finances", "delai_moyen_annees": 1, "main_oeuvre": { "besoin": 0, "libere": 0 }, "covariances": [], "tags": [], "version": 1 }, "iris2-accelere": { "id": "iris2-accelere", "titre": "Accélération du programme européen de connectivité satellitaire souveraine IRIS²", "famille": "defense", "type": "binaire", "description_courte": "Accélère le calendrier de déploiement et renforce la contribution française au programme européen de constellation satellitaire sécurisée IRIS², pour réduire la dépendance aux constellations commerciales étrangères.", "description_longue": "Le règlement établissant le programme IRIS² (Infrastructure for Resilience, Interconnectivity and Security by Satellite) vise à doter l'Union d'une constellation souveraine de connectivité sécurisée, face à la dépendance croissante aux constellations commerciales étrangères (Starlink notamment) pour les communications gouvernementales et militaires. Cette mesure accélère le calendrier initial et renforce la part française du programme, en s'appuyant sur la filière spatiale nationale.", "spectre_origine": [ "centre", "droite" ], "cout": { "brut": { "min": -0.6, "max": -0.4 }, "note": "Renforcement de la quote-part française et accélération du calendrier de déploiement au-delà de la trajectoire actuellement budgétée du programme IRIS².", "profil_montee": [ 0.3, 0.6, 0.9, 1.0 ], "groupe_correlation": "defense", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "defense" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "Règlement (UE) 2023/588 établissant le programme de l'Union pour une connectivité sécurisée (IRIS²)", "url": "https://eur-lex.europa.eu/legal-content/FR/TXT/?uri=CELEX:32023R0588" }, { "ref": "CNES: contribution française au programme spatial européen" }, { "ref": "Cour des comptes: le soutien public au secteur spatial" } ], "perdants": [ { "qui": "Autres priorités du budget spatial civil (arbitrage)", "poids": "faible" } ], "gagnants": [ { "qui": "Filière spatiale française (Thales Alenia Space, Airbus Defence and Space, Eutelsat)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "UE (règlement IRIS²) + loi de finances (quote-part française)", "delai_moyen_annees": 4, "main_oeuvre": { "besoin": 800, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "lancement-spatial-reactif-souverain", "sens": "+", "note": "La constellation IRIS² accroît le besoin d'une capacité de lancement réactif pour reconstituer les satellites perdus en orbite" } ], "tags": [], "version": 1 }, "irresponsabilite-penale-durcie": { "id": "irresponsabilite-penale-durcie", "titre": "Durcissement du régime de l'irresponsabilité pénale pour intoxication volontaire", "famille": "justice", "type": "binaire", "description_courte": "Supprime, pour les crimes les plus graves, le bénéfice de l'irresponsabilité pénale lorsque l'abolition du discernement résulte d'une intoxication volontaire (alcool, stupéfiants), indépendamment de la prévisibilité du passage à l'acte.", "description_longue": "À la suite de l'affaire Sarah Halimi (Cass. crim., 14 avril 2021, jugeant irresponsable pénalement l'auteur d'un meurtre commis lors d'une bouffée délirante consécutive à une consommation volontaire de cannabis), la loi n°2022-52 du 24 janvier 2022 a créé un délit spécifique pour les cas d'intoxication volontaire ayant conduit à une abolition du discernement, sans toutefois supprimer le bénéfice de l'irresponsabilité pénale pour le crime lui-même lorsque le passage à l'acte n'était pas prévisible. Cette mesure va plus loin en excluant totalement l'irresponsabilité pénale pour les crimes les plus graves dès lors que l'intoxication était volontaire, quelle que soit la prévisibilité du passage à l'acte. Une partie de la doctrine juridique considère qu'une telle extension se heurte au principe de responsabilité personnelle (art. 8 de la Déclaration des droits de l'homme et du citoyen de 1789), qui suppose un lien entre la faute et l'infraction commise: risque constitutionnel réel, documenté dans le débat parlementaire de 2021-2022 autour de la loi du 24 janvier 2022.", "spectre_origine": [ "droite", "extreme-droite" ], "cout": { "brut": { "min": -0.05, "max": -0.01 }, "note": "Coût marginal : nombre restreint de cas par an, coût lié aux expertises psychiatriques renforcées et aux procédures d'appel supplémentaires liées à la contestation du dispositif. Recherche du 18/07/2026 : ni le dossier législatif du Sénat (pjl20-849, devenu loi n°2022-52) ni les débats parlementaires 2021-2022 consultés ne chiffrent budgétairement ce dispositif d'irresponsabilité pénale pour intoxication volontaire ; aucune étude d'impact chiffrée n'a été identifiée en ligne pour ce point précis. Fourchette maintenue par ordre de grandeur.", "profil_montee": [ 0.3, 0.6, 1.0 ], "groupe_correlation": "securite", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "securite" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "C", "critere_echec": "Si le Conseil constitutionnel ou la Cour de cassation censure le dispositif comme contraire au principe de responsabilité personnelle sur une question prioritaire de constitutionnalité, retour au régime issu de la loi du 24 janvier 2022.", "sources": [ { "ref": "Cass. crim., 14 avril 2021, n°20-80.135 (affaire Sarah Halimi)" }, { "ref": "Loi n°2022-52 du 24 janvier 2022 relative à la responsabilité pénale et à la sécurité intérieure", "url": "https://www.legifrance.gouv.fr/jorf/id/JORFTEXT000045067923" }, { "ref": "Débats parlementaires 2021-2022 sur le projet de loi relatif à la responsabilité pénale: commentaires doctrinaux sur l'art. 8 de la DDHC" } ], "perdants": [ { "qui": "Personnes ayant commis les faits sous l'emprise d'une intoxication volontaire, y compris sans lien prévisible avec le passage à l'acte (risque d'atteinte au principe de responsabilité personnelle)", "poids": "fort" } ], "gagnants": [ { "qui": "Familles de victimes recherchant une réponse pénale même en cas de trouble mental lié à une consommation volontaire" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi ordinaire modifiant l'art. 122-1 du code pénal ; risque constitutionnel élevé documenté (principe de responsabilité personnelle, art. 8 DDHC)", "delai_moyen_annees": 1, "main_oeuvre": { "besoin": 50, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "peines-planchers", "sens": "+", "note": "Les deux mesures relèvent d'une même logique de durcissement de la réponse pénale" } ], "tags": [], "version": 1 }, "is-baisse-generale": { "id": "is-baisse-generale", "titre": "Impôt sur les sociétés baissé à 20 %", "famille": "fiscalite-economie", "type": "choix", "groupe_exclusif": "architecture-is", "description_courte": "Abaisse le taux normal de l'impôt sur les sociétés de 25 % à 20 % pour l'ensemble des entreprises.", "spectre_origine": [ "droite" ], "cout": { "brut": { "min": -11, "max": -8 }, "note": "Recettes nettes d'IS : 58-59 Md€/an (PLF 2026, Voies et moyens) ; un point de taux statutaire vaut environ 2,3-2,4 Md€, soit ~11-12 Md€ pour 5 points en statique, minorés d'environ 15 % par les taux réduits (PME, brevets) non concernés: le taux effectif moyen (21,7 % en 2022, IPP) étant déjà inférieur au taux normal.", "profil_montee": [ 0.5, 1.0 ], "groupe_correlation": "fiscalite-eco", "sensibilite_recession": -0.6, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "fiscalite-eco" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "PLF 2026: Évaluation des voies et moyens, tome I (recettes IS nettes 58-59 Md€)", "url": "https://www.budget.gouv.fr" }, { "ref": "Cour des comptes: la réforme du taux statutaire de l'IS, septembre 2025", "url": "https://www.ccomptes.fr" }, { "ref": "IPP: faibles recettes de l'IS : qui aurait pu prédire ?, novembre 2024", "url": "https://blog.ipp.eu" }, { "ref": "France Stratégie: Évaluation de la baisse du taux d'IS 2018-2022" } ], "perdants": [ { "qui": "Budget de l'État", "poids": "fort" } ], "gagnants": [ { "qui": "Entreprises soumises à l'IS (marge, capacité d'investissement)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi de finances", "delai_moyen_annees": 2, "main_oeuvre": { "besoin": 0, "libere": 0 }, "covariances": [], "tags": [], "version": 1 }, "is-releve-grands-groupes": { "id": "is-releve-grands-groupes", "titre": "Impôt sur les sociétés relevé pour les grands groupes", "famille": "fiscalite-economie", "type": "choix", "groupe_exclusif": "architecture-is", "description_courte": "Instaure une surtaxe pérenne d'IS ciblée sur les grands groupes réalisant plus d'1 Md€ de chiffre d'affaires en France.", "spectre_origine": [ "gauche" ], "cout": { "brut": { "min": 5, "max": 7 }, "note": "La contribution exceptionnelle sur les bénéfices des grandes entreprises (CA ≥ 1 Md€), créée à titre temporaire par la LFI 2025 (loi n°2025-127 du 14 février 2025, art. 48) pour les exercices clos à compter du 31 décembre 2025, a rapporté environ 7 à 8 Md€ en 2025 (8 Md€ prévus initialement ; le ministre de l'Économie a évoqué « au moins 7 Md€ » en exécution). La LFI 2026, adoptée par engagement de responsabilité du Gouvernement (49.3), l'a prorogée d'un an aux mêmes taux (20,6 %/41,2 %) mais avec un seuil relevé à 1,5 Md€ de CA (exclusion des ETI, environ 300 groupes concernés contre ~400-570 en 2025), pour un rendement attendu de 7,3 Md€ en 2026. Une version pérenne ciblée sur les groupes >1 Md€ de CA est chiffrée à 5-7 Md€/an par la Cour des comptes, un ordre de grandeur cohérent avec ces rendements réels 2025-2026.", "profil_montee": [ 1.0 ], "groupe_correlation": "fiscalite-eco", "sensibilite_recession": -0.5, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "fiscalite-eco" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "Cour des comptes: La situation et les perspectives des finances publiques, 2024", "url": "https://www.ccomptes.fr" }, { "ref": "Conseil des prélèvements obligatoires: Tracer un cadre fiscal et social pluriannuel pour l'industrie française, 22 septembre 2025 (recommande la suppression de la contribution exceptionnelle sur les bénéfices des grandes entreprises et le maintien du taux normal d'IS à 25 %)", "url": "https://www.ccomptes.fr/fr/publications/tracer-un-cadre-fiscal-et-social-pluriannuel-pour-lindustrie-francaise" }, { "ref": "Légifrance: Article 48 de la loi n°2025-127 du 14 février 2025 de finances pour 2025 (création de la contribution exceptionnelle sur les bénéfices des grandes entreprises, taux 20,6 %/41,2 %, seuil CA ≥ 1 Md€)", "url": "https://www.legifrance.gouv.fr/jorf/article_jo/JORFARTI000051168626" }, { "ref": "Boursorama (AFP): Surtaxe sur les entreprises : le ministre de l'Économie refuse de confirmer qu'elle sera bien supprimée en 2027, 3 février 2026 (rendement attendu de 7,3 Md€ en 2026, ~300 entreprises, seuil relevé à 1,5 Md€ de CA)", "url": "https://www.boursorama.com/actualite-economique/actualites/surtaxe-sur-les-entreprises-le-ministre-de-l-economie-refuse-de-confirmer-qu-elle-sera-bien-supprimee-en-2027-320f42546d6e0dae2651f80e6028c0c8" }, { "ref": "FIPECO: La surtaxe sur les bénéfices des grandes entreprises (rendement attendu de 7,3 Md€ en 2026)", "url": "https://www.fipeco.fr/commentaire/La%20surtaxe%20sur%20les%20b%C3%A9n%C3%A9fices%20des%20grandes%20entreprises" } ], "perdants": [ { "qui": "Grands groupes réalisant plus d'1 Md€ de chiffre d'affaires en France", "poids": "moyen" } ], "gagnants": [ { "qui": "Budget de l'État (+5-7 Md€/an)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi de finances", "delai_moyen_annees": 1, "main_oeuvre": { "besoin": 0, "libere": 0 }, "covariances": [], "tags": [], "version": 1 }, "isf-climatique": { "id": "isf-climatique", "titre": "ISF climatique (assiette patrimoine financier pondérée carbone)", "famille": "fiscalite-menages", "type": "choix", "groupe_exclusif": "imposition-patrimoine", "description_courte": "Impôt sur la fortune dont le taux est majoré selon l'empreinte carbone du portefeuille.", "spectre_origine": [ "extreme-gauche", "gauche" ], "cout": { "brut": { "min": 8, "max": 15 }, "note": "Fourchette calée sur les chiffrages politiques (Hidalgo 5, Mélenchon 8, Jadot/NFP 15 Md€/an) ; l'OFCE (Malliet, policy brief n°62, 2020) documente l'écart d'empreinte carbone du patrimoine financier entre déciles (189 tCO2eq/an pour le patrimoine financier du 1 % le plus riche contre 2,9 tCO2eq/an pour le 10 % le plus pauvre) qui sert d'assiette à ces propositions, mais aucune administration n'a chiffré la recette d'un tel impôt: grade C assumé.", "profil_montee": [ 0.5, 1.0 ], "groupe_correlation": "fiscalite-menages", "sensibilite_recession": -0.3, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "fiscalite-menages" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "C", "critere_echec": "Recette constatée < 50 % de la borne basse à 2 ans, ou contentieux constitutionnel perdu → repli sur ISF assiette 2017", "sources": [ { "ref": "Greenpeace/Institut Rousseau: ISF climatique, 2022" }, { "ref": "OFCE (Sciences Po): Policy brief n°62, L'empreinte carbone des ménages français et les effets redistributifs d'une fiscalité carbone, Paul Malliet, 2020 (189 tCO2eq/an pour le patrimoine financier du 1 % le plus riche contre 2,9 tCO2eq/an pour le 10 % le plus pauvre)", "url": "https://www.ofce.sciences-po.fr/pdf/pbrief/2020/OFCEpbrief62.pdf" } ], "perdants": [ { "qui": "Ménages au patrimoine financier carboné élevé", "poids": "moyen" }, { "qui": "Gestionnaires d'actifs (coût de reporting)", "poids": "faible" } ], "gagnants": [ { "qui": "Budget de l'État ; signal de décarbonation des portefeuilles" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi de finances", "delai_moyen_annees": 2, "main_oeuvre": { "besoin": 0, "libere": 0 }, "covariances": [], "tags": [ "redistribution", "climat" ], "version": 1 }, "isf-restaure": { "id": "isf-restaure", "titre": "ISF restauré (assiette 2017)", "famille": "fiscalite-menages", "type": "choix", "groupe_exclusif": "imposition-patrimoine", "description_courte": "Rétablit l'impôt de solidarité sur la fortune sur son assiette d'avant 2018.", "spectre_origine": [ "gauche" ], "cout": { "brut": { "min": 4, "max": 5 }, "note": "Recette 2017 actualisée, nette d'une érosion d'assiette modérée (comité d'évaluation des réformes du capital).", "profil_montee": [ 1.0 ], "groupe_correlation": "fiscalite-menages", "sensibilite_recession": -0.2, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "fiscalite-menages" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "France Stratégie: comité d'évaluation des réformes de la fiscalité du capital, 2023", "url": "https://www.strategie.gouv.fr" }, { "ref": "Sénat: commission des finances (Husson, Raynal), rapport d'information n°760, Imposition des hauts patrimoines, 17 juin 2026 (40 692 foyers assujettis à l'ISF en 2017 ; perte de la vision consolidée du patrimoine des ménages aisés depuis la suppression de l'ISF)", "url": "https://www.senat.fr/rap/r25-760/r25-7601.pdf" }, { "ref": "DGFiP Statistiques n°32: L'impôt sur les revenus de 2023, avril 2025 (41 M de foyers fiscaux)", "url": "https://www.impots.gouv.fr/dgfip-statistiques-limpot-sur-les-revenus-de-2023-ete-moins-dynamique-que-les-revenus" } ], "perdants": [ { "qui": "Ménages au patrimoine net > 1,3 M€", "poids": "moyen" } ], "gagnants": [ { "qui": "Budget de l'État (+4-5 Md€/an)" } ], "incidence": { "degrade": { "min": 0.35, "max": 0.36 }, "unite": "foyers_fiscaux", "population_reference": { "total_millions": 41, "libelle": "foyers fiscaux" }, "source": { "ref": "Sénat, rapport n°42 (2019-2020) « Transformation de l'ISF en IFI » : 358 196 foyers assujettis à l'ISF 2017 (données DGFiP)", "url": "https://www.senat.fr/rap/r19-042-1/r19-042-12.html" }, "note": "Foyers fiscaux assujettis à l'ISF lors de sa dernière année d'existence (358 196 en 2017, ≈1 % des foyers), comptés un par foyer ; l'assiette 2017 restaurée viserait une population du même ordre." }, "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi de finances", "delai_moyen_annees": 1, "main_oeuvre": { "besoin": 0, "libere": 0 }, "covariances": [], "tags": [ "redistribution" ], "version": 1 }, "job-etudiant-zero-charge": { "id": "job-etudiant-zero-charge", "titre": "Job étudiant exonéré de charges jusqu'à 10 heures hebdomadaires", "famille": "jeunesse", "type": "binaire", "description_courte": "Exonère de cotisations salariales et patronales les emplois occupés par des étudiants dans la limite de 10 heures par semaine, pour faciliter l'accès à un revenu d'appoint sans peser sur le coût d'embauche.", "spectre_origine": [ "centre", "droite" ], "cout": { "brut": { "min": -0.6, "max": -0.3 }, "note": "Perte de cotisations sur les heures exonérées, partiellement compensée par le développement du volume d'heures déclarées (recul du travail non déclaré chez les étudiants).", "profil_montee": [ 0.3, 0.6, 1.0 ], "groupe_correlation": "jeunesse", "sensibilite_recession": -0.1, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "jeunesse" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "DARES: l'emploi étudiant, 2024" }, { "ref": "Observatoire de la vie étudiante: conditions de vie des étudiants, enquête 2023", "url": "https://www.ove-national.education.fr/publication/reperes-conditions-de-vie-2023/" } ], "perdants": [ { "qui": "Recettes de la Sécurité sociale (cotisations exonérées)", "poids": "faible" } ], "gagnants": [ { "qui": "Étudiants salariés à temps très partiel" }, { "qui": "Employeurs de la restauration, du commerce et des services à la personne" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "LFSS", "delai_moyen_annees": 1, "main_oeuvre": { "besoin": 0, "libere": 0 }, "covariances": [], "tags": [ "seuil" ], "version": 1 }, "jour-de-carence": { "id": "jour-de-carence", "titre": "Jour de carence dans la fonction publique", "famille": "etat-fonction-publique", "type": "curseur", "description_courte": "Fixe le nombre de jours de carence non indemnisés en cas d'arrêt maladie ordinaire dans la fonction publique.", "description_longue": "Remplace les propositions rivales (0 jour, statu quo à 1 jour, 3 jours) par un curseur unique. Le jour de carence unique actuel (depuis 2018, après une parenthèse à 3 jours entre 2012 et 2014 puis sa suppression en 2014) génère des économies documentées par la DGAFP, au prix d'un débat récurrent sur l'équité avec le secteur privé où les employeurs complètent souvent le délai de carence de la Sécurité sociale.", "spectre_origine": [ "tous" ], "parametres": [ { "cle": "jours_carence", "label": "Nombre de jours de carence", "unite": "jour de carence", "min": 0, "max": 3, "defaut": 1, "pas": 1, "cout_par_unite": { "min": 0.15, "max": 0.2 }, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "etat" } } ], "cout": { "brut": { "min": 0, "max": 0 }, "note": "Référence à 1 jour de carence (statu quo, coût nul au défaut) ; chaque jour supplémentaire génère environ 150-200 M€/an d'économies (DGAFP).", "profil_montee": [ 1.0 ], "groupe_correlation": "etat", "sensibilite_recession": 0.1, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "etat" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "DGAFP: bilan des jours de carence dans la fonction publique, 2012-2014 et 2018" }, { "ref": "Cour des comptes: La rémunération des agents publics en arrêt maladie, septembre 2021", "url": "https://www.ccomptes.fr/fr/publications/la-remuneration-des-agents-publics-en-arret-maladie" } ], "perdants": [ { "qui": "Agents publics en arrêt maladie de courte durée", "poids": "moyen" } ], "gagnants": [ { "qui": "Finances publiques" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "décret", "delai_moyen_annees": 1, "main_oeuvre": { "besoin": 0, "libere": 0 }, "covariances": [], "tags": [], "version": 1 }, "jours-amende-proportionnels-revenus": { "id": "jours-amende-proportionnels-revenus", "titre": "Jours-amende strictement proportionnels aux revenus (modèle finlandais)", "famille": "justice", "type": "binaire", "description_courte": "Indexe strictement le montant journalier de la peine de jours-amende sur le revenu net et le patrimoine du condamné selon une formule automatique, à l'image du système finlandais et allemand de « day-fine ».", "description_longue": "La peine de jours-amende (art. 131-5 du code pénal) permet déjà au juge de fixer un montant journalier de 1 à 2 000 euros en fonction des ressources et des charges du condamné, mais cette appréciation reste discrétionnaire et peu documentée dans son application effective. Les systèmes finlandais et allemand appliquent une formule automatique fondée sur le revenu net quotidien déclaré, ce qui garantit une proportionnalité réelle de la sanction pécuniaire et facilite le calcul par interconnexion avec les données fiscales.", "spectre_origine": [ "gauche", "centre" ], "cout": { "brut": { "min": 0.05, "max": 0.15 }, "note": "Recette nette issue d'une meilleure calibration et d'un meilleur recouvrement des amendes grâce à l'interconnexion avec les données fiscales (DGFiP).", "profil_montee": [ 0.3, 0.6, 1.0 ], "groupe_correlation": "securite", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "securite" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "B", "critere_echec": "Si le taux de recouvrement effectif des jours-amende ne progresse pas d'au moins 10 points à 3 ans → réexamen du barème et des modalités de calcul.", "sources": [ { "ref": "Finlex (ministère de la Justice finlandais): Code pénal (39/1889), chapitre 2a, régime du jour-amende (päiväsakko)", "url": "https://www.finlex.fi/en/legislation/translations/1889/eng/39-001" }, { "ref": "Bundesministerium der Justiz: Strafgesetzbuch (StGB), §40, régime du Tagessatz (jour-amende)", "url": "https://www.gesetze-im-internet.de/stgb/__40.html" }, { "ref": "Ministère de la Justice, SSER: Infostat Justice n°207, « Évolution des peines entre 2017 et 2024 », mars 2026", "url": "https://www.justice.gouv.fr/sites/default/files/2026-03/Infostat_Justice_207.pdf" } ], "perdants": [ { "qui": "Condamnés aisés (montant journalier plus élevé qu'aujourd'hui)", "poids": "moyen" } ], "gagnants": [ { "qui": "Principe d'égalité devant la sanction pécuniaire (proportionnalité effective au revenu)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi ordinaire modifiant l'art. 131-5 du code pénal + décret d'interconnexion avec les données fiscales", "delai_moyen_annees": 2, "main_oeuvre": { "besoin": 200, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "saisies-avoirs-immediates", "sens": "+", "note": "Les deux mesures relèvent d'une même logique de meilleur recouvrement financier des sanctions pénales" } ], "tags": [], "version": 1 }, "justice-commerciale-delais-opposables": { "id": "justice-commerciale-delais-opposables", "titre": "Délais opposables pour les tribunaux de commerce et référé commercial sous 60 jours", "famille": "entreprises-entrepreneuriat", "type": "binaire", "description_courte": "Fixe un délai cible opposable pour le délibéré des tribunaux de commerce et crée une procédure de référé accéléré, tranché sous 60 jours, pour les litiges commerciaux entre entreprises.", "description_longue": "La Cour des comptes relève, dans son rapport sur les juridictions commerciales, des délais de traitement très hétérogènes selon les tribunaux de commerce, source d'insécurité pour les entreprises créancières, en particulier les PME dont la trésorerie dépend du recouvrement rapide des impayés. La mesure fixe un délai cible opposable pour le délibéré des affaires standard et crée une procédure de référé commercial accéléré, tranchée sous 60 jours, pour les litiges entre entreprises portant sur des impayés ou une rupture de relation commerciale.", "spectre_origine": [ "centre", "droite" ], "cout": { "brut": { "min": -0.3, "max": -0.1 }, "note": "Renforcement des moyens de greffe et des effectifs des juridictions commerciales nécessaires à la tenue des délais opposables (Cour des comptes).", "profil_montee": [ 0.3, 0.6, 1.0 ], "groupe_correlation": "entreprises", "sensibilite_recession": -0.2, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "entreprises" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "B", "critere_echec": "Si le délai médian de traitement des litiges commerciaux reste supérieur au délai cible pour plus de 30 % des juridictions à 3 ans (ministère de la Justice) → renforcement ciblé des moyens plutôt que généralisation du délai opposable à l'ensemble du contentieux.", "sources": [ { "ref": "Cour des comptes: Les juridictions commerciales, 2022", "url": "https://www.ccomptes.fr" }, { "ref": "Ministère de la Justice: les chiffres-clés de la justice, 2024" } ], "perdants": [ { "qui": "Parties à un litige commercial cherchant à retarder stratégiquement la procédure", "poids": "faible" } ], "gagnants": [ { "qui": "Entreprises créancières, en particulier PME, en litige commercial (sécurité des délais, trésorerie)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi ordinaire (code de commerce, code de l'organisation judiciaire) + loi de finances (moyens)", "delai_moyen_annees": 2, "main_oeuvre": { "besoin": 200, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "paiement-30-jours-interets-de-droit", "sens": "+", "note": "Les deux mesures sécurisent les entreprises créancières face aux impayés et aux retards de paiement interentreprises." }, { "id": "liquidation-judiciaire-6-mois", "sens": "+", "note": "Les deux mesures relèvent d'une même politique d'accélération des délais de la justice commerciale." } ], "tags": [], "version": 1 }, "kein-tater-werden-fr": { "id": "kein-tater-werden-fr", "titre": "Programme « Kein Täter werden » France: prévention thérapeutique avant passage à l'acte", "famille": "enfance-famille", "type": "binaire", "description_courte": "Déploie en France, sur le modèle allemand du réseau « Kein Täter werden » (Charité de Berlin), un dispositif de prise en charge thérapeutique anonyme et gratuite pour les personnes ressentant une attirance sexuelle pour les mineurs, avant tout passage à l'acte.", "description_longue": "Le réseau allemand « Kein Täter werden » (« Ne pas devenir un agresseur »), porté par la Charité de Berlin depuis 2005, propose une prise en charge thérapeutique confidentielle et gratuite aux personnes qui ressentent une attirance sexuelle pour les mineurs, avant tout passage à l'acte, dans une logique de prévention primaire. La CIIVISE appelle dans son rapport 2023 au développement de ce type de dispositif en France, où l'offre reste marginale. La transférabilité du modèle allemand: culture de la demande de soins, ancrage territorial du réseau: n'est pas garantie, d'où un classement en poche frontière.", "spectre_origine": [ "gauche", "centre" ], "cout": { "brut": { "min": -0.018, "max": -0.006 }, "note": "Chiffrage par analogie : le réseau allemand « Kein Täter werden » est financé par le GKV-Spitzenverband à hauteur de 5 M€/an depuis 2017 (prolongé jusqu'en 2027, art. §65d SGB V), soit environ 4 M€/an rapportés à la population française pour le seul volet clinique. La CIIVISE (« Le coût du déni », 2024) constate que la prévention primaire, dont le dispositif téléphonique STOP, reste un poste trop marginal pour être chiffré en France (coût total des violences sexuelles sur mineurs : 9,7 Md€/an), signe d'un quasi-vide budgétaire actuel. Fourchette resserrée et corrigée à la baisse par rapport à la version précédente pour refléter ce financement clinique de référence, complété par la montée en charge des centres conventionnés et de la ligne d'écoute (120 ETP visés).", "profil_montee": [ 0.3, 0.6, 1.0 ], "groupe_correlation": "enfance", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "enfance" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "B", "critere_echec": "Si moins de 500 personnes par an ont recours au dispositif à 4 ans (contre environ 1 000/an en Allemagne rapporté à la population) → refonte de la stratégie de communication et repli sur un conventionnement associatif renforcé plutôt qu'un réseau dédié.", "sources": [ { "ref": "Charité de Berlin: Präventionsnetzwerk « Kein Täter werden », site officiel du réseau", "url": "https://kein-taeter-werden.de/" }, { "ref": "CIIVISE: Violences sexuelles faites aux enfants : rapport « On vous croit », novembre 2023 (volet prévention primaire)", "url": "https://www.ciivise.fr/sites/ciivise/files/2024-12/CIIVISE_Rapport_On_vous_croit_nov_2023.pdf" }, { "ref": "GKV-Spitzenverband: « Förderung besonderer Therapieeinrichtungen nach § 65d SGB V » : financement du réseau Kein Täter werden à hauteur de 5 M€ par année civile depuis le 1er janvier 2017, prolongé jusqu'au 31 décembre 2027", "url": "https://www.gkv-spitzenverband.de/krankenversicherung/forschung_modellvorhaben/bes_therapie_e_65d/besondere_therapieeinrichtungen.jsp" }, { "ref": "Kein Täter werden (Charité Berlin): « Verlängerung der Finanzierung für Kein Täter werden beschlossen », 2025 (confirmation des 5 M€/an financés par le GKV-Spitzenverband, base légale §65d SGB V, prolongation jusqu'en 2027)", "url": "https://kein-taeter-werden.de/aktuelles/verlaengerung-der-finanzierung-fuer-kein-taeter-werden-beschlossen/" }, { "ref": "CIIVISE: Avis « Violences sexuelles faites aux enfants : le coût du déni », septembre 2024 (coût annuel total des violences sexuelles sur mineurs : 9,7 Md€/an ; poste prévention primaire jugé trop marginal pour être chiffré)", "url": "https://www.ciivise.fr/sites/ciivise/files/2024-09/Avis-Le-cout-du-deni_VFpdf-1.pdf" } ], "perdants": [ { "qui": "Contribuables (financement d'un dispositif destiné à un public politiquement sensible)", "poids": "faible" } ], "gagnants": [ { "qui": "Enfants potentiellement épargnés par une prévention en amont du passage à l'acte" }, { "qui": "Personnes en demande de soins avant tout passage à l'acte" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi de financement de la sécurité sociale (conventionnement de centres de soins) + décret", "delai_moyen_annees": 3, "main_oeuvre": { "besoin": 120, "libere": 0 }, "covariances": [], "tags": [], "version": 1 }, "kit-72h-campagne-nationale": { "id": "kit-72h-campagne-nationale", "titre": "Campagne nationale récurrente du kit d'autonomie 72 heures", "famille": "resilience-civile", "type": "binaire", "description_courte": "Lance une campagne nationale récurrente incitant chaque foyer à constituer un kit d'autonomie de 72 heures (eau, nourriture, radio, lampe) en cas de crise majeure.", "spectre_origine": [ "tous" ], "cout": { "brut": { "min": -0.12, "max": -0.08 }, "note": "Coût de communication publique récurrente, sur le modèle des campagnes scandinaves (Suède, Finlande) déjà évaluées.", "profil_montee": [ 0.6, 1.0 ], "groupe_correlation": "resilience", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "resilience" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "SGDSN: plan national de résilience, 2024" }, { "ref": "MSB (Suède): brochure « Om krisen eller kriget kommer », évaluation de la campagne", "url": "https://www.msb.se/sv/publikationer/om-krisen-eller-kriget-kommer/" } ], "bien_etre": { "couverture": "partiel", "effets": [ { "groupe": "population française, cible d'une campagne nationale récurrente incitant à constituer un kit d'autonomie 72h, la littérature sur la préparation individuelle aux crises associant la démarche de préparation à un sentiment accru de maîtrise personnelle face au risque: effet net modeste et incertain compte tenu du faible taux d'adoption effective des campagnes de ce type et d'un risque documenté, dans une partie de la littérature, d'anxiété induite par la simple exposition aux messages de risque", "population_id": "population-france", "pop": { "val": 68000000, "precision": "~", "source": "INSEE: estimation de la population française au 1er janvier 2026 (68,4 millions d'habitants, France entière), cible de la campagne nationale" }, "position_revenu": "tous", "dimension": "autonomie", "delta_points": { "min": 0.02, "max": 0.05 }, "grade": "C", "sources": [ "Kohn, S., Eaton, J.L., Feroz, S., Bainbridge, A.A., Hoolachan, J., Barnett, D.J.: Personal Disaster Preparedness: An Integrative Review of the Literature, Disaster Medicine and Public Health Preparedness, 2012 (revue associant préparation individuelle et sentiment de contrôle, effets hétérogènes selon les études)", "MSB (Suède): évaluation de la campagne « Om krisen eller kriget kommer »" ] } ], "double_compte_exclu": [ "achat du matériel du kit par les ménages → dépense privée, hors périmètre monétaire du module", "coût de communication de la campagne → traité par cout.brut" ] }, "perdants": [], "gagnants": [ { "qui": "Population (autonomie accrue en cas de crise majeure)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "décret + campagne d'information (pas de loi requise)", "delai_moyen_annees": 1, "main_oeuvre": { "besoin": 20, "libere": 0 }, "covariances": [], "tags": [], "version": 1 }, "kourou-port-spatial-europe": { "id": "kourou-port-spatial-europe", "titre": "Kourou, port spatial de l'Europe : modernisation des infrastructures du Centre spatial guyanais", "famille": "outre-mer", "type": "binaire", "description_courte": "Investit dans la modernisation portuaire et logistique de Kourou pour consolider le Centre spatial guyanais comme port spatial de référence de l'Europe, ouvert aux micro-lanceurs.", "description_longue": "Le Centre spatial guyanais (CSG) de Kourou reste la seule base de lancement orbitale de l'Union européenne, mais son modèle économique est fragilisé par la concurrence des lanceurs américains et le retard pris par le programme Ariane 6. Cette mesure finance la modernisation des infrastructures portuaires et logistiques du CSG (port, route des Argonautes, zones de préparation des charges utiles), et ouvre ses pas de tir à la diversification vers les micro-lanceurs européens du « new space », en cohérence avec les orientations de l'Agence spatiale européenne et du CNES.", "spectre_origine": [ "centre", "droite" ], "cout": { "brut": { "min": -0.5, "max": -0.3 }, "note": "Investissement dans les infrastructures portuaires et logistiques du Centre spatial guyanais, cofinancé avec l'Agence spatiale européenne.", "profil_montee": [ 0.3, 0.6, 1.0 ], "groupe_correlation": "outre-mer", "sensibilite_recession": 0.1, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "outre-mer" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "CNES: rapport d'activité du Centre spatial guyanais" }, { "ref": "Cour des comptes: rapport sur les comptes et la gestion du CNES (dont le Centre spatial guyanais), mai 2023", "url": "https://www.ccomptes.fr/fr/publications/le-centre-national-detudes-spatiales-cnes" }, { "ref": "Agence spatiale européenne: stratégie des lanceurs, programme Ariane 6" } ], "perdants": [ { "qui": "Budget de l'État (cofinancement des infrastructures, part non couverte par l'Agence spatiale européenne)", "poids": "faible" } ], "gagnants": [ { "qui": "Filière spatiale européenne (accès à un port spatial souverain compétitif)" }, { "qui": "Économie guyanaise (emploi direct et indirect lié au Centre spatial guyanais)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi de finances + convention CNES-ESA", "delai_moyen_annees": 5, "main_oeuvre": { "besoin": 150, "libere": 0 }, "covariances": [], "tags": [], "version": 1 }, "laissez-passer-consulaires-conditionnalite": { "id": "laissez-passer-consulaires-conditionnalite", "titre": "Conditionnalité des visas, de l'aide au développement et des relations commerciales aux laissez-passer consulaires", "famille": "immigration-asile", "type": "binaire", "description_courte": "Lie la délivrance de visas, le montant de l'aide au développement et certains volets commerciaux à la coopération des pays d'origine pour la délivrance des laissez-passer consulaires nécessaires aux expulsions.", "description_longue": "L'exécution des obligations de quitter le territoire (OQTF) est souvent bloquée par le refus ou la lenteur de certains pays d'origine à délivrer les laissez-passer consulaires identifiant leurs ressortissants. Le gouvernement a déjà réduit en 2021 le nombre de visas accordés à l'Algérie, au Maroc et à la Tunisie pour cette raison. Cette mesure formalise et étend cet outil de levier diplomatique à l'aide au développement et aux relations commerciales, avec un risque de tensions bilatérales et de mesures de rétorsion.", "spectre_origine": [ "droite", "centre" ], "cout": { "brut": { "min": -0.1, "max": 0.2 }, "note": "Effet budgétaire net incertain : gain lié à l'exécution effective de davantage d'OQTF (moindre coût de rétention et de prestations sociales) contre coût diplomatique et commercial potentiel non chiffrable en cas de rétorsion.", "profil_montee": [ 0.5, 1.0 ], "groupe_correlation": "immigration", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "immigration" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "B", "critere_echec": "Si le taux de délivrance des laissez-passer consulaires par les pays ciblés ne progresse pas d'au moins 15 points à 2 ans, ou si des mesures de rétorsion diplomatique ou commerciale documentées surviennent, réexamen de la liste des pays visés.", "sources": [ { "ref": "Sénat: rapport d'information n° 626 (2021-2022), « Services de l'État et immigration : retrouver sens et efficacité », François-Noël Buffet, 10 mai 2022", "url": "https://www.senat.fr/rap/r21-626/r21-626.html" }, { "ref": "Ministère de l'Intérieur: communiqué du 28 septembre 2021 (réduction des visas Algérie, Maroc, Tunisie)" }, { "ref": "Cour des comptes: La politique de lutte contre l'immigration irrégulière, 4 janvier 2024", "url": "https://www.ccomptes.fr/fr/publications/la-politique-de-lutte-contre-limmigration-irreguliere" } ], "perdants": [ { "qui": "Ressortissants des pays visés demandant un visa légitime (tourisme, affaires, études)", "poids": "moyen" }, { "qui": "Relations diplomatiques et commerciales bilatérales avec les pays concernés", "poids": "moyen" } ], "gagnants": [ { "qui": "Exécution effective des mesures d'éloignement (OQTF)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "décret (politique des visas) + négociation diplomatique bilatérale", "delai_moyen_annees": 2, "main_oeuvre": { "besoin": 150, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "expulsion-etrangers-delinquants-facilitee", "sens": "+", "note": "Deux leviers complémentaires pour rendre effective l'exécution des mesures d'éloignement" } ], "tags": [], "version": 1 }, "lancement-spatial-reactif-souverain": { "id": "lancement-spatial-reactif-souverain", "titre": "Capacité de lancement spatial réactif souverain", "famille": "defense", "type": "binaire", "description_courte": "Développe une capacité de lancement spatial réactif (mini-lanceurs, mise en orbite sur préavis court) pour reconstituer rapidement une constellation de satellites en cas de perte en orbite, faiblesse identifiée par le renseignement militaire.", "description_longue": "La revue nationale stratégique et plusieurs travaux du SGDSN identifient l'incapacité française et européenne à reconstituer rapidement une capacité satellitaire perdue (par attaque, brouillage ou défaillance) comme une vulnérabilité majeure. Cette mesure engage le développement d'une filière de mini-lanceurs réactifs, capables d'une mise en orbite sur préavis court, en s'appuyant sur les démonstrateurs français en cours (ArianeGroup, start-ups de microlanceurs). Le caractère encore immature de la technologie et l'incertitude sur les délais industriels en font une mesure de frontière.", "spectre_origine": [ "droite", "centre" ], "cout": { "brut": { "min": -0.3, "max": -0.2 }, "note": "Chiffrage par analogie faute de ligne budgétaire dédiée publiée : le programme Action et résilience spatiale (Arès) de la LPM 2024-2030 mobilise 1,5 Md€ d'engagements sur la période (Sénat, PLF 2024), le budget spatial total de la LPM atteint 6,4 Md€ dont 6 Md€ pour les équipements (Cour des comptes, 2025), et l'enveloppe France 2030 dédiée aux micro/mini-lanceurs représente 500 M€ pour toute la filière naissante (Bercy, 2023). Sur cette base, un effort dédié et supplémentaire de 0,2 à 0,3 Md€/an pour qualifier une capacité de lancement réactif militaire, infrastructures de tir comprises, reste un ordre de grandeur raisonné, aucune source publique ne chiffrant ce sous-programme isolément.", "profil_montee": [ 0.15, 0.3, 0.5, 0.7, 0.9, 1.0 ], "groupe_correlation": "defense", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "defense" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "B", "critere_echec": "Si aucune capacité de lancement réactif qualifiée (mise en orbite sur préavis inférieur à 7 jours) n'est démontrée par un tir réussi dans les 6 ans, réexamen du programme au profit du recours à des lanceurs commerciaux partenaires.", "sources": [ { "ref": "SGDSN: revue nationale stratégique, volet spatial, 2022", "url": "https://www.sgdsn.gouv.fr/publications/revue-nationale-strategique-2022" }, { "ref": "CNES: programme de démonstrateurs de mini-lanceurs réutilisables" }, { "ref": "LPM 2024-2030: volet spatial de défense" }, { "ref": "Cour des comptes: Le commandement de l'espace, 2025 (budget espace de la LPM 2024-2030 : 6,4 Md€, dont 6 Md€ pour les programmes d'équipement et l'acquisition de services spatiaux commerciaux)", "url": "https://www.ccomptes.fr/fr/publications/le-commandement-de-lespace" }, { "ref": "Sénat: avis PLF 2024, Défense : Équipement des forces (a23-130-8): programme Action et résilience spatiale (Arès) : 1,5 Md€ d'engagements sur la LPM 2024-2030", "url": "https://www.senat.fr/rap/a23-130-8/a23-130-80.html" }, { "ref": "Direction générale des Entreprises (Bercy): France 2030, appel à projets micro et mini-lanceurs, 2023 (enveloppe spatiale France 2030 de 500 M€ pour la filière émergente, lauréats Latitude et MaiaSpace)", "url": "https://presse.economie.gouv.fr/competition-spatiale-emmanuel-macron-annonce-les-projets-laureats-de-lappel-doffres-sur-les-micro-et-mini-lanceurs-dans-le-cadre-de-france-2030/" } ], "perdants": [ { "qui": "Autres priorités du budget spatial civil (arbitrage)", "poids": "faible" } ], "gagnants": [ { "qui": "Filière des microlanceurs (ArianeGroup, start-ups comme Latitude, MaiaSpace)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi de programmation militaire + contrats CNES/DGA", "delai_moyen_annees": 6, "main_oeuvre": { "besoin": 600, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "iris2-accelere", "sens": "+", "note": "La capacité de lancement réactif est le complément capacitaire nécessaire à la résilience de la constellation IRIS²" } ], "tags": [], "version": 1 }, "langue-certifiee-titre-perenne": { "id": "langue-certifiee-titre-perenne", "titre": "Certification linguistique obligatoire pour l'accès à un titre de séjour pérenne", "famille": "immigration-asile", "type": "binaire", "description_courte": "Conditionne la délivrance de la carte de résident (10 ans) à la réussite d'un test de français certifié par un organisme extérieur agréé, et non plus une simple auto-déclaration.", "description_longue": "La loi du 26 janvier 2024 pour contrôler l'immigration a déjà relevé le niveau de langue exigé pour la naturalisation (B1 oral) et pour la carte de résident (A2). Cette mesure va plus loin en exigeant une certification externe (type TCF, DELF) plutôt qu'une évaluation interne aux préfectures, afin de garantir l'homogénéité du contrôle sur tout le territoire, avec un financement renforcé de la formation linguistique préalable pour ne pas pénaliser les publics les moins qualifiés.", "spectre_origine": [ "droite", "centre" ], "cout": { "brut": { "min": -0.15, "max": -0.05 }, "note": "Coût de financement des places de formation linguistique certifiante et des frais de passage du test pour les publics ne pouvant les assumer.", "profil_montee": [ 0.5, 1.0 ], "groupe_correlation": "immigration", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "immigration" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "B", "critere_echec": "Si le taux d'échec au test linguistique certifié dépasse 40 % parmi les demandeurs de carte de résident à 3 ans faute d'offre de formation suffisante, renforcement de l'offre avant tout durcissement supplémentaire du niveau exigé.", "sources": [ { "ref": "Loi n° 2024-42 du 26 janvier 2024 pour contrôler l'immigration, améliorer l'intégration", "url": "https://www.legifrance.gouv.fr/loda/id/JORFTEXT000049040245" }, { "ref": "OFII: Rapport d'activité 2023 (volet formation linguistique des primo-arrivants)", "url": "https://www.ofii.fr/wp-content/uploads/2024/12/Rapport-annuel-OFII-2023.pdf" }, { "ref": "France compétences: offre de certification linguistique" } ], "bien_etre": { "couverture": "partiel", "effets": [ { "groupe": "demandeurs de la carte de résident (10 ans) peu qualifiés ou âgés, pour qui l'exigence d'une certification linguistique externe (plutôt qu'une évaluation interne) constitue une barrière d'accès supplémentaire au titre pérenne, prolongeant l'insécurité du statut par des renouvellements précaires répétés", "population_id": "demandeurs-carte-resident-10-ans", "pop": { "val": 70000, "precision": "~", "source": "DGEF: statistiques des titres de séjour : 70 562 premières cartes de résident délivrées en 2019, en baisse depuis le relèvement des exigences linguistiques" }, "position_revenu": "bas", "dimension": "autonomie", "delta_points": { "min": -0.15, "max": -0.05 }, "grade": "C", "sources": [ "Shohamy, McNamara: Language Tests for Citizenship, Immigration, and Asylum, Language Assessment Quarterly, 2009 (les tests de langue comme instrument d'exclusion et de contrôle, au-delà de la seule évaluation)", "DGEF: évolution des premières cartes de résident (97 888 en 2017 à 70 562 en 2019, baisse imputée au relèvement des exigences linguistiques)" ] } ], "double_compte_exclu": [ "coût de la formation linguistique certifiante → traité par cout.brut" ] }, "perdants": [ { "qui": "Demandeurs de titre pérenne peu qualifiés ou âgés, accès inégal à la formation linguistique", "poids": "fort" } ], "gagnants": [], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi ordinaire (CESEDA) + décret sur les organismes certificateurs agréés", "delai_moyen_annees": 2, "main_oeuvre": { "besoin": 250, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "contrat-integration-contenu-renforce", "sens": "+", "note": "Deux leviers de renforcement des exigences linguistiques d'intégration" } ], "tags": [], "version": 1 }, "lbd-hors-maintien-ordre": { "id": "lbd-hors-maintien-ordre", "titre": "Retrait des LBD 40 et grenades de désencerclement du maintien de l'ordre", "famille": "police-maintien-ordre", "type": "choix", "groupe_exclusif": "doctrine-force-intermediaire-mo", "description_courte": "Retire le LBD 40 et les grenades de désencerclement de la doctrine de maintien de l'ordre en foule, réservés aux seules unités spécialisées hors dispositif de manifestation.", "spectre_origine": [ "gauche" ], "cout": { "brut": { "min": -0.25, "max": -0.1 }, "note": "Coût de formation à la désescalade et d'équipements alternatifs non létaux pour compenser le retrait de ces armes de force intermédiaire. Recherche du 18/07/2026 : le rapport de la commission d'enquête de l'Assemblée nationale sur le maintien de l'ordre (rapport n°3786, 20 janvier 2021) ne chiffre pas le coût de la formation à la désescalade ni des équipements alternatifs au LBD 40/grenades de désencerclement ; aucun autre chiffrage institutionnel (marchés publics, IGPN) n'a été identifié pour ce périmètre précis. Fourchette maintenue par ordre de grandeur.", "profil_montee": [ 0.4, 0.8, 1.0 ], "groupe_correlation": "securite", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "securite" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "C", "critere_echec": "Le nombre de blessures graves lors des opérations de maintien de l'ordre ne baisse pas d'au moins 20 % à 2 ans → réintroduction encadrée.", "sources": [ { "ref": "Défenseur des droits: rapport sur le maintien de l'ordre et les libertés publiques, 2021" }, { "ref": "IGPN: rapport annuel d'activité 2023 (usage des armes de force intermédiaire, LBD et grenades de désencerclement)", "url": "https://www.interieur.gouv.fr/Publications/Rapports-de-l-IGPN/Rapport-annuel-d-activite-de-l-IGPN-2023" } ], "bien_etre": { "couverture": "partiel", "effets": [ { "groupe": "personnes présentes à proximité des points de tension lors de manifestations sous dispositif de maintien de l'ordre renforcé, exposées au risque de blessure grave (mutilations oculaires, fractures) par armes de force intermédiaire (LBD 40, grenades de désencerclement)", "population_id": "victimes-lbd-grenades-desencerclement", "pop": { "val": 300000, "precision": "~", "source": "Ordre de grandeur reconstitué à partir des signalements recensés par le Défenseur des droits et des collectifs de journalistes d'investigation (environ 400 signalements de blessures graves lors du mouvement des Gilets jaunes 2018-2019), rapporté à la fréquentation des points de tension lors des mobilisations" }, "position_revenu": "tous", "dimension": "sante", "delta_points": { "min": 0.02, "max": 0.08 }, "grade": "C", "sources": [ "Défenseur des droits: Maintien de l'ordre et libertés publiques, rapport 2021 (signalements de blessures liées aux armes de force intermédiaire)", "IGPN: rapport annuel d'activité 2023 (usage des armes de force intermédiaire)" ] } ], "double_compte_exclu": [] }, "perdants": [ { "qui": "Unités de maintien de l'ordre (perte d'un outil de force intermédiaire)", "poids": "moyen" } ], "gagnants": [ { "qui": "Manifestants (réduction du risque de mutilation documenté)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "décret + schéma national du maintien de l'ordre (doctrine d'emploi)", "delai_moyen_annees": 2, "main_oeuvre": { "besoin": 300, "libere": 0 }, "covariances": [], "tags": [], "version": 1 }, "leasing-social-vehicule-electrique": { "id": "leasing-social-vehicule-electrique", "titre": "Leasing social pour véhicule électrique (~100 €/mois)", "famille": "transports", "type": "binaire", "description_courte": "Location longue durée d'une voiture électrique à environ 100 €/mois pour les ménages modestes, sous conditions de ressources et de kilométrage domicile-travail.", "description_longue": "Dispositif lancé en janvier 2024 (décret n° 2023-1183 du 14 décembre 2023) : l'État prend en charge une partie du loyer d'un contrat de location longue durée de véhicule électrique pour les ménages des premiers déciles de revenu, en complément du bonus écologique et de la prime à la conversion. Le lancement 2024 a été suspendu après deux semaines faute de budget suffisant face à une demande très supérieure au contingent prévu (près de 90 000 dossiers déposés contre 20 000 à 25 000 budgétés). La mesure ici est la généralisation pérenne du dispositif à une échelle nationale (environ 200 000 à 300 000 contrats par an en régime de croisière), avec un pilotage budgétaire par contingent annuel.", "spectre_origine": [ "centre" ], "cout": { "brut": { "min": -1.6, "max": -0.9 }, "note": "Prise en charge partielle du loyer, cumulée au bonus écologique et à la prime à la conversion, pour 200 000 à 300 000 contrats/an en régime de croisière.", "profil_montee": [ 0.2, 0.5, 0.8, 1.0, 1.0 ], "groupe_correlation": "transports", "sensibilite_recession": -0.3, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "transports" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "B", "critere_echec": "Si le nombre de dossiers déposés dépasse de plus de 50 % le contingent budgété sur un trimestre (précédent du dispositif suspendu en janvier 2024) → gel des nouvelles entrées et révision du barème de ressources.", "sources": [ { "ref": "Décret n° 2023-1183 du 14 décembre 2023 relatif à la mise en place d'une aide à la location, pour une durée supérieure ou égale à trois ans, d'une voiture particulière électrique", "url": "https://www.legifrance.gouv.fr/jorf/id/JORFTEXT000048567193" }, { "ref": "Ministère de la Transition écologique: bilan du dispositif de leasing social, 2024" }, { "ref": "Cour des comptes: référé sur les aides à l'acquisition de véhicules propres, 2024" } ], "bien_etre": { "couverture": "partiel", "effets": [ { "groupe": "ménages des premiers déciles de revenu bénéficiaires d'un contrat de leasing social, en zone rurale ou périurbaine sans alternative de mobilité", "population_id": "menages-leasing-social-vehicule-electrique", "pop": { "val": 500000, "precision": "~", "source": "200 000 à 300 000 contrats/an en régime de croisière (ministère de la Transition écologique) x 2,14 personnes/ménage (INSEE, 2023)" }, "position_revenu": "bas", "dimension": "autonomie", "delta_points": { "min": 0.05, "max": 0.2 }, "grade": "C", "sources": [ "Décret n° 2023-1183 du 14 décembre 2023 relatif à l'aide à la location de voiture électrique", "INSEE: taille moyenne des ménages en France, 2023" ] } ], "double_compte_exclu": [ "coût du loyer résiduel payé par le ménage → relève du budget des ménages, non de l'effet bien-être non monétaire" ] }, "perdants": [ { "qui": "Finances publiques (cumul du bonus écologique et de la prise en charge du loyer)", "poids": "moyen" }, { "qui": "Constructeurs de véhicules thermiques d'entrée de gamme", "poids": "faible" } ], "gagnants": [ { "qui": "Ménages modestes des premiers déciles ayant un besoin de mobilité contraint" }, { "qui": "Filière industrielle des véhicules électriques compacts" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "décret + loi de finances (crédits)", "delai_moyen_annees": 1, "main_oeuvre": { "besoin": 300, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "rer-metropolitains-serm", "sens": "-", "note": "Le développement des RER métropolitains réduit le besoin de motorisation individuelle en zone dense, donc la demande de leasing." } ], "tags": [ "mobilite-electrique" ], "version": 1 }, "lgv-nouvelles-trois-lignes": { "id": "lgv-nouvelles-trois-lignes", "titre": "Construction de 3 nouvelles lignes à grande vitesse", "famille": "transports", "type": "choix", "groupe_exclusif": "priorite-infrastructures-ferroviaires", "description_courte": "Engage la construction de 3 nouvelles lignes à grande vitesse (au-delà des projets déjà financés), portée par les élus locaux concernés, en plus de l'entretien courant du réseau existant.", "description_longue": "Mesure portée par de nombreux élus locaux et parlementaires de la majorité présidentielle et de la droite dans les territoires desservis, elle priorise 3 nouveaux projets de ligne à grande vitesse (au-delà de ceux déjà engagés comme le GPSO Bordeaux-Toulouse/Dax ou Lyon-Turin), au nom de l'aménagement du territoire et de la compétitivité des métropoles concernées. Le Conseil d'orientation des infrastructures souligne cependant que ce choix, à enveloppe globale contrainte, s'effectue au détriment du rythme de régénération du réseau existant, dont l'entretien reste sous-financé.", "spectre_origine": [ "droite" ], "cout": { "brut": { "min": -5, "max": -3 }, "note": "Coût annualisé revu à la hausse par rapport aux précédents chiffrages génériques du COI, au vu du coût unitaire réellement observé sur le dernier grand projet LGV lancé : le seul GPSO Bordeaux-Toulouse/Dax (une ligne, hors périmètre de cette fiche car déjà engagée) est chiffré à 14 Md€ courants 2021 pour sa seule première phase (CESER Nouvelle-Aquitaine, 2023), révisé de +20 % par le Conseil d'orientation des infrastructures dans sa synthèse 2026. En appliquant cet ordre de grandeur unitaire (14-17 Md€/ligne) aux 3 nouvelles lignes visées par la mesure, le capex total se situe plutôt entre 40 et 50 Md€ sur 10-12 ans (contre 20 Md€ retenus dans un chiffrage antérieur trop générique), soit une charge annualisée d'environ 3,5 à 5 Md€/an, en plus de l'entretien courant maintenu à son niveau actuel.", "profil_montee": [ 0.1, 0.3, 0.5, 0.7, 0.9, 1.0 ], "groupe_correlation": "transports", "sensibilite_recession": -0.1, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "transports" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "B", "critere_echec": "Si le coût à terminaison de l'un des 3 projets dépasse de plus de 30 % le devis initial (précédent de plusieurs grands projets ferroviaires) ou si le taux de régénération du réseau existant chute sous le seuil d'alerte du COI, les projets non encore engagés sont suspendus.", "sources": [ { "ref": "Conseil d'orientation des infrastructures: rapport 2023", "url": "https://www.ecologie.gouv.fr/politiques-publiques/conseil-dorientation-infrastructures-coi" }, { "ref": "Cour des comptes: le financement des grands projets d'infrastructure de transport, 2021" }, { "ref": "CESER Nouvelle-Aquitaine: rapport sur le projet GPSO (Grand Projet ferroviaire du Sud-Ouest), avril 2023 (coût total de la phase 1 : 14 Md€ courants 2021)", "url": "https://ceser-nouvelle-aquitaine.fr/sites/default/files/2023-04/2023_04_19_Rapport_GPSO_Vot%C3%A9%20%26%20finalis%C3%A9%20%26%20ISBN2.pdf" }, { "ref": "Assemblée nationale: question écrite n° 17-791QOSD, citant la révision à la hausse de 20 % du coût du GPSO par le Conseil d'orientation des infrastructures (synthèse 2026)", "url": "https://questions.assemblee-nationale.fr/q17/17-791QOSD.htm" } ], "bien_etre": { "couverture": "partiel", "effets": [ { "groupe": "voyageurs des grandes liaisons interrégionales concernées par les 3 nouvelles lignes à grande vitesse, bénéficiant d'un gain de temps de trajet significatif par rapport au réseau classique existant", "population_id": "voyageurs-lgv-nouvelles-lignes", "pop": { "val": 3000000, "precision": "~", "source": "Conseil d'orientation des infrastructures: projections de trafic voyageurs des projets de LGV à l'étude (ordre de grandeur cumulé pour 3 lignes)" }, "position_revenu": "tous", "dimension": "temps", "delta_points": { "min": 0.03, "max": 0.1 }, "grade": "C", "sources": [ "Conseil d'orientation des infrastructures: rapport 2023 (programmation des investissements ferroviaires, gains de temps des projets LGV à l'étude)", "SNCF Réseau: évaluations socio-économiques des projets de lignes à grande vitesse (référence historique : LGV Sud Europe Atlantique Tours-Bordeaux, gain d'environ 50 minutes, mise en service 2017)" ] } ], "double_compte_exclu": [ "dégradation de la fiabilité du réseau existant faute de régénération suffisante → objet de l'option alternative mutuellement exclusive regeneration-prioritaire-ertms-sans-lgv, non quantifiée ici", "valeur monétaire du temps gagné (méthode socio-économique classique) → non convertie, hors périmètre monétaire" ] }, "perdants": [ { "qui": "Régénération du réseau existant (arbitrage budgétaire défavorable selon le COI)", "poids": "fort" } ], "gagnants": [ { "qui": "Métropoles et territoires desservis par les nouvelles lignes" }, { "qui": "Filière du BTP et des grands travaux ferroviaires" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [ { "id": "regeneration-prioritaire-ertms-sans-lgv", "raison": "Options mutuellement exclusives d'un même groupe de choix sur la priorité d'investissement ferroviaire." } ], "vehicule_juridique": "loi de programmation des infrastructures + déclarations d'utilité publique", "delai_moyen_annees": 12, "main_oeuvre": { "besoin": 25000, "libere": 0 }, "covariances": [], "tags": [ "infrastructure-lourde", "source-main-oeuvre" ], "version": 1 }, "limitation-110-autoroute": { "id": "limitation-110-autoroute", "titre": "Limitation de vitesse à 110 km/h sur autoroute", "famille": "transports", "type": "binaire", "description_courte": "Abaisse la vitesse maximale autorisée sur autoroute de 130 à 110 km/h, pour réduire la mortalité routière et la consommation de carburant, au prix d'un allongement des temps de trajet.", "description_longue": "Sur le modèle de l'abaissement à 80 km/h sur les routes secondaires (2018), largement revenu en arrière sous la pression de l'opinion et des départements, cette mesure abaisse la vitesse maximale sur autoroute de 130 à 110 km/h. L'Observatoire national interministériel de la sécurité routière et le CGDD documentent un effet positif sur la mortalité et la consommation de carburant, mais l'expérience du 80 km/h montre un fort risque de rejet politique et social si la mesure n'est pas assortie d'une pédagogie et d'une trajectoire progressive.", "spectre_origine": [ "extreme-gauche" ], "cout": { "brut": { "min": 0.1, "max": 0.4 }, "note": "Économies indirectes pour les finances publiques (moindre coût social des accidents de la route pris en charge par l'Assurance maladie, moindre importation de carburants), nettes de la perte de recette de TICPE liée à la baisse de consommation (ONISR, CGDD).", "profil_montee": [ 0.3, 0.7, 1.0 ], "groupe_correlation": "transports", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "transports" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "C", "critere_echec": "Si la mortalité routière sur autoroute ne diminue pas d'au moins 10 % à 3 ans (ONISR) ou si le taux de non-respect de la limitation dépasse 40 % des trajets contrôlés (précédent du 80 km/h, abandonné dans plus de 40 départements sous la pression de l'opinion), la mesure est réexaminée ou reversée au statu quo à 130 km/h.", "sources": [ { "ref": "Observatoire national interministériel de la sécurité routière (ONISR): bilans annuels de l'accidentalité", "url": "https://www.onisr.securite-routiere.gouv.fr/" }, { "ref": "CGDD: Commissariat général au développement durable, effets des limitations de vitesse sur la consommation de carburant" }, { "ref": "Cerema: « Abaissement de la vitesse maximale autorisée à 80 km/h », rapport d'évaluation final, juillet 2020", "url": "https://www.cerema.fr/system/files/documents/2020/02/4_abaissement_de_la_vitesse_a_80_km-h.pdf" } ], "bien_etre": { "couverture": "partiel", "effets": [ { "groupe": "automobilistes effectuant des trajets longue distance sur autoroute, confrontés à un allongement du temps de parcours (de l'ordre de 8 minutes par heure de trajet à 130 km/h) du fait de l'abaissement de la vitesse maximale à 110 km/h", "population_id": "usagers-autoroute-longue-distance", "pop": { "val": 20000000, "precision": "~", "source": "ASFA: chiffres clés du réseau autoroutier concédé (trafic annuel ~35 Md de véhicules-km) ; SDES: enquête mobilité des personnes, estimation des usagers réguliers de l'autoroute" }, "position_revenu": "tous", "dimension": "temps", "delta_points": { "min": -0.05, "max": -0.015 }, "grade": "C", "sources": [ "CGDD: effets des limitations de vitesse sur la consommation de carburant et les temps de parcours", "ASFA: chiffres clés du réseau autoroutier concédé" ] }, { "groupe": "usagers du réseau autoroutier bénéficiant d'une réduction du risque d'accident grave ou mortel liée à l'abaissement de la vitesse maximale, par extrapolation de la relation vitesse-accidentalité observée lors de l'abaissement à 80 km/h sur les routes secondaires", "population_id": "usagers-autoroute-longue-distance", "pop": { "val": 20000000, "precision": "~", "source": "ASFA: chiffres clés du réseau autoroutier concédé ; population exposée au risque routier autoroutier" }, "position_revenu": "tous", "dimension": "securite", "delta_points": { "min": 0.015, "max": 0.05 }, "grade": "C", "sources": [ "ONISR: bilans annuels de l'accidentalité, mortalité routière sur autoroute", "Cerema: « Abaissement de la vitesse maximale autorisée à 80 km/h », rapport d'évaluation final, juillet 2020 (relation vitesse-gravité des accidents)" ] } ], "double_compte_exclu": [ "économies de carburant et moindre coût des accidents pour l'Assurance maladie → traités par le coût budgétaire, non recomptés ici" ] }, "perdants": [ { "qui": "Automobilistes effectuant de longs trajets autoroutiers (allongement des temps de parcours)", "poids": "moyen" } ], "gagnants": [ { "qui": "Sécurité routière (réduction de la gravité des accidents)" }, { "qui": "Assurance maladie (moindre coût des accidents graves)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "décret (code de la route)", "delai_moyen_annees": 1, "main_oeuvre": { "besoin": 0, "libere": 0 }, "covariances": [], "tags": [ "seuil" ], "version": 1 }, "limitation-3-mandats": { "id": "limitation-3-mandats", "titre": "Limitation à trois mandats identiques successifs", "famille": "institutions", "type": "binaire", "description_courte": "Interdit d'exercer plus de trois mandats identiques successifs (parlementaires et exécutifs locaux).", "spectre_origine": [ "tous" ], "cout": { "brut": { "min": 0, "max": 0 }, "note": "Coût budgétaire nul.", "profil_montee": [ 1.0 ], "groupe_correlation": "institutions", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "institutions" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "Projet de loi constitutionnelle 2018 (non aboutie): étude d'impact" }, { "ref": "Conseil d'État: avis délibéré le 20 juin 2019 sur le projet de loi organique et le projet de loi ordinaire pour un renouveau de la vie démocratique (avis favorable à l'interdiction du quatrième mandat consécutif pour les députés et sénateurs)", "url": "https://www.conseil-etat.fr/site/avis-consultatifs/derniers-avis-rendus/au-gouvernement/avis-sur-un-projet-de-loi-organique-et-sur-le-projet-de-loi-ordinaire-pour-un-renouveau-de-la-vie-democratique" } ], "perdants": [ { "qui": "Élus en fin de troisième mandat", "poids": "faible" } ], "gagnants": [ { "qui": "Renouvellement du personnel politique" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi organique: c'est la voie qu'a empruntée le projet réel de 2018 (avis favorable du Conseil d'État), sans révision constitutionnelle ; risque contentieux résiduel documenté sur le fondement de la liberté d'éligibilité.", "delai_moyen_annees": 2, "main_oeuvre": { "besoin": 0, "libere": 0 }, "covariances": [], "tags": [], "version": 1 }, "liquidation-judiciaire-6-mois": { "id": "liquidation-judiciaire-6-mois", "titre": "Liquidation judiciaire des TPE bouclée en 6 mois", "famille": "entreprises-entrepreneuriat", "type": "binaire", "description_courte": "Fixe un délai cible opposable de 6 mois pour clôturer une procédure de liquidation judiciaire simplifiée des très petites entreprises.", "spectre_origine": [ "centre", "droite" ], "cout": { "brut": { "min": -0.2, "max": -0.05 }, "note": "Renforcement des moyens des tribunaux de commerce et des administrateurs judiciaires pour tenir le délai cible : le délai moyen entre la saisine et la clôture d'une liquidation judiciaire était de 26,9 mois en 2024, contre 30,5 mois en 2023 (Ministère de la Justice), soit plus de quatre fois la cible de 6 mois visée par la mesure.", "profil_montee": [ 0.5, 1.0 ], "groupe_correlation": "entreprises", "sensibilite_recession": -0.3, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "entreprises" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "B", "critere_echec": "Délai médian constaté toujours supérieur à 9 mois après 3 ans de mise en œuvre → renforcement des moyens des tribunaux de commerce plutôt que du seul délai opposable", "sources": [ { "ref": "Conseil national des administrateurs judiciaires et mandataires judiciaires: Statistiques des procédures collectives, 2024" }, { "ref": "Ministère de la Justice: Références statistiques Justice, édition 2024, chapitre 9 « Les entreprises en difficulté » (délai moyen de clôture des liquidations judiciaires : 26,9 mois en 2024)", "url": "https://www.justice.gouv.fr/sites/default/files/2025-01/RSJ2024%20Chapitre%209.pdf" } ], "bien_etre": { "couverture": "partiel", "effets": [ { "groupe": "dirigeants de très petites entreprises placés en liquidation judiciaire, pour qui le raccourcissement du délai moyen de procédure (26,9 mois en 2024) à une cible de 6 mois réduit la durée de la période d'incertitude, de deuil professionnel et de détresse qui accompagne la fermeture de l'entreprise", "population_id": "dirigeants-entreprises-defaillance-annuelle", "pop": { "val": 50000, "precision": "~", "source": "Ministère de la Justice: Références statistiques Justice, édition 2024, chapitre 9 : de l'ordre de 50 000 à 55 000 procédures de liquidation judiciaire ouvertes chaque année en France, très majoritairement des TPE ; Banque de France / Altares: Observatoire des défaillances d'entreprises" }, "position_revenu": "tous", "dimension": "sante", "delta_points": { "min": 0.1, "max": 0.3 }, "grade": "C", "sources": [ "D.A. Shepherd: « Learning from Business Failure: Propositions of Grief Recovery for the Self-Employed », Academy of Management Review, 2003 (durée de la procédure comme facteur prolongeant le deuil entrepreneurial)", "D. Ucbasaran, D. Shepherd, A. Lockett, S.J. Lyon: « Life After Business Failure », Journal of Management, 2013", "APESA France: dispositif de détection et d'accompagnement psychologique des chefs d'entreprise en difficulté, plus de 14 000 dirigeants accompagnés depuis 2013 (illustration de l'ampleur de la détresse pendant les procédures collectives)" ] } ], "double_compte_exclu": [ "accélération du recouvrement des créanciers et de la réaffectation des actifs → effet économique/monétaire, hors périmètre bien-être", "risque de double compte avec droit-au-rebond-purge-fichiers-2-ans : cette fiche couvre la durée de la procédure elle-même, l'autre le fichage bancaire postérieur à sa clôture" ] }, "perdants": [ { "qui": "Créanciers chirographaires (moindre temps d'instruction des créances complexes)", "poids": "faible" } ], "gagnants": [ { "qui": "Entrepreneurs en échec (rebond plus rapide)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi ordinaire (code de commerce, livre VI)", "delai_moyen_annees": 2, "main_oeuvre": { "besoin": 150, "libere": 0 }, "covariances": [], "tags": [], "version": 1 }, "lissage-seuils-sociaux-fiscaux": { "id": "lissage-seuils-sociaux-fiscaux", "titre": "Lissage sur 5 ans des effets de seuil sociaux et fiscaux", "famille": "entreprises-entrepreneuriat", "type": "binaire", "description_courte": "Étale sur 5 ans l'entrée en vigueur des obligations sociales et fiscales déclenchées au franchissement des seuils d'effectifs (11, 50, 250 salariés).", "spectre_origine": [ "centre", "droite" ], "cout": { "brut": { "min": -0.5, "max": -0.2 }, "note": "Décalage temporaire de recettes et de cotisations liées aux obligations déclenchées par seuil, prolongeant la logique du lissage introduit par la loi Pacte de 2019 (DGE).", "profil_montee": [ 0.3, 0.6, 1.0 ], "groupe_correlation": "entreprises", "sensibilite_recession": -0.1, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "entreprises" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "France Stratégie: Les effets de seuil dans la réglementation des entreprises, 2019", "url": "https://www.strategie.gouv.fr" }, { "ref": "DGE: Bilan du lissage des seuils introduit par la loi Pacte, 2019" } ], "perdants": [ { "qui": "Organismes financés par les cotisations déclenchées aux seuils (ex. comités sociaux et économiques différés)", "poids": "faible" } ], "gagnants": [ { "qui": "PME proches des seuils d'effectifs (11, 50, 250 salariés)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi de finances + loi ordinaire (code du travail)", "delai_moyen_annees": 1, "main_oeuvre": { "besoin": 0, "libere": 0 }, "covariances": [], "tags": [ "lissage" ], "version": 1 }, "lits-reanimation-plus-30": { "id": "lits-reanimation-plus-30", "titre": "Augmentation de 30 % des lits de réanimation et soins critiques", "famille": "sante-soins", "type": "binaire", "description_courte": "Porte la capacité pérenne en lits de réanimation et soins critiques à +30 % par rapport au niveau d'avant-crise Covid, avec les effectifs paramédicaux associés.", "description_longue": "La crise Covid-19 a révélé la faible réserve de capacité en réanimation (environ 5 000 lits avant 2020, portés à plus de 10 000 en configuration de crise, mais au prix d'importantes déprogrammations d'autres activités). Le Ségur de la santé (2020) a financé une remise à niveau partielle. La mesure vise une hausse pérenne de 30 % de la capacité en lits de réanimation et soins critiques par rapport au niveau d'avant-crise, ce qui suppose principalement le recrutement et la fidélisation d'infirmiers de soins critiques, en tension chronique.", "spectre_origine": [ "gauche", "centre", "droite" ], "cout": { "brut": { "min": -0.7, "max": -0.2 }, "note": "Calcul à partir du déficit marginal de financement d'un lit de soins critiques identifié par la Cour des comptes (115 000 €/lit/an, la T2A ne couvrant pas le coût réel) : +30 % des ~5 000 lits de réanimation stricto sensu (capacité stable depuis 2013) représente environ 1 500 lits supplémentaires, soit ~170 M€/an ; en retenant le périmètre élargi des lits de soins critiques (19 580 lits adultes et enfants recensés fin 2019, Sénat), +30 % porte sur ~5 900 lits, soit ~680 M€/an. Fourchette resserrée sur ces deux bornes (Cour des comptes, Réanimation et soins critiques en général, rapport public annuel 2021 ; Sénat, rapport d'information n° 841, 2020-2021).", "profil_montee": [ 0.2, 0.4, 0.7, 1.0 ], "groupe_correlation": "sante", "sensibilite_recession": -0.2, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "sante" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "Cour des comptes: Réanimation et soins critiques en général, rapport public annuel, 2021 (déficit de financement de 115 000 €/lit/an ; ~5 000 lits de réanimation stables depuis 2013)", "url": "https://www.ccomptes.fr/sites/default/files/2021-03/20210318-04-TomeI-reanimation-et-soins-critiques-en-general.pdf" }, { "ref": "Sénat: Rapport d'information n° 841 (2020-2021), Enquête de la Cour des comptes sur les soins critiques (19 580 lits adultes et enfants recensés fin 2019)", "url": "https://www.senat.fr/rap/r20-841/r20-841_mono.html" } ], "bien_etre": { "couverture": "partiel", "effets": [ { "groupe": "patients admis en réanimation et soins critiques bénéficiant de moins de transferts inter-hospitaliers et de déprogrammations d'autres activités lors des pics de tension, grâce à une capacité pérenne accrue", "population_id": "patients-reanimation-soins-critiques", "pop": { "val": 244000, "precision": "~", "source": "DREES: Études et Résultats n°1308, juillet 2024 : 244 000 séjours de réanimation par an en moyenne sur 2014-2022" }, "position_revenu": "tous", "dimension": "sante", "delta_points": { "min": 0.02, "max": 0.08 }, "grade": "C", "sources": [ "Cour des comptes: Réanimation et soins critiques en général, rapport public annuel, 2021 (déprogrammations et transferts documentés lors des tensions de capacité)", "DREES: Études et Résultats n°1308, 2024 (évolution des séjours de réanimation)" ] } ], "double_compte_exclu": [ "masse salariale paramédicale supplémentaire → relève du cout" ] }, "perdants": [ { "qui": "Finances hospitalières (masse salariale paramédicale supplémentaire)", "poids": "moyen" } ], "gagnants": [ { "qui": "Patients en état critique (moins de transferts et de déprogrammations en cas de tension)" }, { "qui": "Personnels de réanimation (effectifs renforcés, ratios patients/soignant améliorés)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "LFSS + plan pluriannuel d'investissement", "delai_moyen_annees": 4, "main_oeuvre": { "besoin": 6000, "libere": 0 }, "covariances": [], "tags": [], "version": 1 }, "livret-defense-transition": { "id": "livret-defense-transition", "titre": "Livret d'épargne réglementée fléché vers la défense et la transition énergétique", "famille": "fiscalite-economie", "type": "binaire", "description_courte": "Crée un nouveau livret d'épargne réglementée, sur le modèle du Livret A, dont l'encours centralisé finance la base industrielle et technologique de défense et les investissements de la transition énergétique.", "description_longue": "La Caisse des dépôts centralise déjà une partie de l'encours du Livret A et du LDDS au sein du fonds d'épargne pour financer le logement social et la transition énergétique. Face à la remontée des besoins de financement de la base industrielle et technologique de défense (BITD) et à la nécessité de mobiliser une épargne de long terme, la mesure crée un nouveau livret dédié, avec un plafond propre, une exonération d'impôt sur le revenu et de prélèvements sociaux sur le modèle du Livret A, dont l'encours centralisé finance des prêts de long terme aux entreprises de la BITD et aux projets de transition énergétique.", "spectre_origine": [ "centre", "droite" ], "cout": { "brut": { "min": -0.1, "max": -0.02 }, "note": "Le seul précédent institutionnel proche d'un livret dédié: un « livret d'épargne souveraineté » à modalités et fiscalité propres pour financer la BITD: a été porté deux fois par la commission des affaires étrangères et de la défense du Sénat (Pascal Allizard, Yannick Vaugrenard), puis par des députés Renaissance/Horizons/LR repris par le Gouvernement, et censuré les deux fois par le Conseil constitutionnel : comme disposition sans lien suffisant avec le texte dans la loi de programmation militaire 2024-2030 (décision n° 2023-854 DC du 28 juillet 2023, art. 52) puis comme ne relevant pas du domaine des lois de finances dans le PLF 2024 (décision n° 2023-862 DC du 28 décembre 2023, art. 197). Le dispositif finalement adopté (Sénat, commission des affaires étrangères et de la défense, rapport n° 363, 2023-2024, avis favorable sur la proposition de loi Legge/Perrin) ne crée pas de nouveau produit d'épargne à fiscalité dédiée : il flèche une partie des encours déjà non centralisés du Livret A et du LDDS (207 Md€ au 31 décembre 2022) vers le financement des PME-ETI de la BITD, sans exonération ni dépense fiscale nouvelle identifiée. La fourchette est donc revue nettement à la baisse par rapport à l'hypothèse d'un livret dédié à exonération propre : la voie opérationnellement retenue à ce jour est quasi neutre budgétairement ; la fourchette résiduelle couvre le seul scénario, plus incertain, où un produit à exonération dédiée serait malgré tout créé, à échelle réduite compte tenu du double obstacle constitutionnel déjà rencontré par une formule proche.", "profil_montee": [ 0.2, 0.5, 0.8, 1.0 ], "groupe_correlation": "fiscalite-eco", "sensibilite_recession": -0.1, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "fiscalite-eco" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "B", "critere_echec": "Si l'encours collecté est inférieur à 5 Md€ à 3 ans (Caisse des dépôts, fonds d'épargne) → fusion du dispositif dans le LDDS existant plutôt que maintien d'un livret dédié.", "sources": [ { "ref": "Sénat: commission des affaires étrangères, de la défense et des forces armées, rapport n° 363 (2023-2024) sur la proposition de loi relative au financement des entreprises de l'industrie de défense française, « Mieux mobiliser l'épargne au service de la base industrielle de défense française » (Cédric Perrin, rapporteur pour avis ; Dominique de Legge, rapporteur commission des finances): encours non centralisé du Livret A et du LDDS de 207 Md€ au 31 décembre 2022", "url": "https://www.senat.fr/rap/a23-363/a23-363-syn.pdf" }, { "ref": "Conseil constitutionnel: décision n° 2023-854 DC du 28 juillet 2023 (loi de programmation militaire 2024-2030), censure de l'article 52 créant un livret d'épargne souveraineté dédié à la BITD, faute de lien suffisant avec le texte", "url": "https://www.conseil-constitutionnel.fr/decision/2023/2023854DC.htm" }, { "ref": "Conseil constitutionnel: décision n° 2023-862 DC du 28 décembre 2023 (loi de finances pour 2024), censure de l'article 197 sur le même dispositif, hors du domaine des lois de finances", "url": "https://www.conseil-constitutionnel.fr/decision/2023/2023862DC.htm" }, { "ref": "Caisse des dépôts: Fonds d'épargne, rapport annuel", "url": "https://www.caissedesdepots.fr" } ], "perdants": [ { "qui": "Autres supports d'épargne réglementée (Livret A, LDDS): effet de substitution partiel de la collecte", "poids": "faible" } ], "gagnants": [ { "qui": "Base industrielle et technologique de défense (accès à du financement de long terme)" }, { "qui": "Projets de transition énergétique financés par l'encours centralisé" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi de finances + décret (code monétaire et financier, nouveau produit d'épargne réglementée)", "delai_moyen_annees": 2, "main_oeuvre": { "besoin": 50, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "commandes-fermes-armement-10-ans", "sens": "+", "note": "Les deux mesures sécurisent le financement de long terme de la base industrielle et technologique de défense." }, { "id": "epargne-flechee-fonds-croissance-ue", "sens": "+", "note": "Les deux mesures créent de nouveaux supports d'épargne fléchée à fiscalité incitative." } ], "tags": [], "version": 1 }, "logements-etudiants-fjt-150k": { "id": "logements-etudiants-fjt-150k", "titre": "150 000 places en logements étudiants et foyers de jeunes travailleurs", "famille": "jeunesse", "type": "binaire", "description_courte": "Construit 150 000 places sociales pour étudiants et jeunes travailleurs sur cinq ans et rénove le parc existant.", "description_longue": "La cible représente 30 000 places livrées par an, à comparer aux quelque 2 000 logements Crous nouveaux produits chaque année avant les plans récents. Le coût minimum de production retenu par la présidente du Cnous en 2025 est de 60 000 € par place. La fourchette annuelle applique un coût de 60 000 à 80 000 € aux 150 000 places et répartit l'investissement sur cinq ans. Elle inclut une enveloppe prudente de rénovation, mais ne suppose pas que tous les logements soient construits et détenus directement par l'État : Crous, bailleurs sociaux, collectivités et foyers peuvent porter une partie des opérations.", "spectre_origine": [ "gauche" ], "cout": { "brut": { "min": -2.4, "max": -1.5 }, "note": "150 000 places × 60 000 à 80 000 € = 9 à 12 Md€ d'investissement sur le quinquennat, soit 1,8 à 2,4 Md€/an avant cofinancements. La borne de 1,5 Md€ suppose des prêts, fonds propres CDC et apports des bailleurs ; la borne de 2,4 Md€ retient un financement public très majoritaire et la rénovation du parc.", "profil_montee": [ 0.5, 0.8, 1.0, 1.0, 1.0 ], "groupe_correlation": "logement", "sensibilite_recession": -0.1, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "logement" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "C", "critere_echec": "Si moins de 18 000 places supplémentaires sont mises en service la deuxième année, réallouer les crédits vers les opérations au foncier sécurisé et publier un calendrier par académie.", "sources": [ { "ref": "Les Écologistes: Projet 2027, proposition 35.6 : 150 000 places et rénovation du parc, juillet 2026", "url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=112" }, { "ref": "Assemblée nationale: PLF 2026, amendement II-AC142 : coût moyen Cnous de 60 000 € par logement étudiant", "url": "https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/amendements/1906C/CION-CEDU/AC142" }, { "ref": "Sénat: PLF 2025, Recherche et enseignement supérieur : 25 M€ pour environ 1 500 logements et 74 737 demandes sans proposition en 2024", "url": "https://www.senat.fr/rap/l24-144-324/l24-144-3246.html" }, { "ref": "Ministère de l'Enseignement supérieur: plan pluriannuel 2025-2027 de 45 000 places abordables", "url": "https://www.enseignementsup-recherche.gouv.fr/fr/bo/2025/Special4/MENS2525254C" } ], "perdants": [ { "qui": "Finances publiques et capacités d'investissement des opérateurs", "poids": "fort" } ], "gagnants": [ { "qui": "Étudiants et jeunes travailleurs en zone tendue" }, { "qui": "Crous, foyers de jeunes travailleurs et bailleurs sociaux" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi de programmation + lois de finances + conventions État-Crous-bailleurs-collectivités", "delai_moyen_annees": 5, "main_oeuvre": { "besoin": 25000, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "apl-hausse-10-pct", "sens": "+", "note": "Une offre sociale accrue limite le risque que la hausse des APL soit absorbée par les loyers privés." } ], "tags": [ "programme-officiel-ecologistes-2026", "logement-etudiant", "crous", "foyers-jeunes-travailleurs" ], "version": 1 }, "loi-marcora-reprise-salariale": { "id": "loi-marcora-reprise-salariale", "titre": "Loi Marcora à la française : reprise d'entreprise par les salariés en Scop", "famille": "entreprises-entrepreneuriat", "type": "binaire", "description_courte": "Instaure un droit d'information préalable renforcé des salariés et un mécanisme de financement (garantie publique, allocations chômage capitalisées) pour la reprise en coopérative.", "spectre_origine": [ "gauche" ], "cout": { "brut": { "min": -0.4, "max": -0.2 }, "note": "Coût de la garantie publique et de la capitalisation des allocations chômage pour les salariés repreneurs, sur le modèle de la loi italienne Marcora (CG Scop).", "profil_montee": [ 0.4, 0.7, 1.0 ], "groupe_correlation": "entreprises", "sensibilite_recession": -0.3, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "entreprises" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "CG Scop: Bilan des reprises en Scop, 2023", "url": "https://www.les-scop.coop" }, { "ref": "Loi Hamon (2014): droit d'information préalable des salariés, bilan DGE" } ], "bien_etre": { "couverture": "partiel", "effets": [ { "groupe": "salariés reprenant leur entreprise sous forme de société coopérative (Scop, Scic) lors d'une transmission ou d'une fermeture, qui deviennent associés-salariés et gagnent en autonomie et en pouvoir de décision dans la gouvernance de leur outil de travail (un salarié, une voix)", "population_id": "salaries-coop-reprise-scop", "pop": { "val": 2000, "precision": "~", "source": "CG Scop: Bilan des reprises en Scop, 2023 : ordre de grandeur de quelques dizaines de reprises-transformations en Scop chaque année en France, représentant de l'ordre de 1 000 à 3 000 emplois salariés selon les années" }, "position_revenu": "tous", "dimension": "autonomie", "delta_points": { "min": 0.1, "max": 0.3 }, "grade": "C", "sources": [ "V. Pérotin: « What Do We Really Know About Worker Co-operatives? », Co-operatives UK, 2016 (participation à la gouvernance et satisfaction au travail dans les coopératives de production)", "J. Pencavel: « Worker Participation: Lessons from the Worker Co-ops of the Pacific Northwest », Russell Sage Foundation, 2001", "CG Scop: Bilan des reprises en Scop, 2023" ] } ], "double_compte_exclu": [ "valorisation des parts sociales et rémunération différée en Scop → effet monétaire, hors périmètre bien-être", "maintien de l'emploi local (gagnants) → effet économique distinct de l'autonomie de gouvernance documentée ici" ] }, "perdants": [ { "qui": "Repreneurs extérieurs évincés par une offre salariale prioritaire", "poids": "faible" } ], "gagnants": [ { "qui": "Salariés repreneurs en coopérative (Scop, Scic)" }, { "qui": "Emploi local (pérennité des sites menacés de fermeture)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi ordinaire (code de commerce et code du travail)", "delai_moyen_annees": 2, "main_oeuvre": { "besoin": 60, "libere": 0 }, "covariances": [], "tags": [], "version": 1 }, "loi-sols-soutenue-ue": { "id": "loi-sols-soutenue-ue", "titre": "Soutien actif de la France à une directive-cadre européenne sur les sols", "famille": "vivant-biodiversite", "type": "binaire", "description_courte": "La France soutient activement, au Conseil de l'UE, l'adoption d'une directive-cadre sur la surveillance et la résilience des sols, fixant des objectifs communs de bonne santé écologique des sols et de sobriété foncière.", "description_longue": "La Commission européenne a proposé en 2023 une directive-cadre sur la surveillance des sols (Soil Monitoring Law), restée bloquée par les réticences de plusieurs États membres. La mesure engage la France à soutenir activement son adoption et son ambition (indicateurs communs de santé des sols, objectifs de réduction de l'artificialisation à l'échelle continentale), et à mettre en place par anticipation le réseau national de surveillance des sols nécessaire à sa mise en œuvre.", "spectre_origine": [ "gauche", "centre" ], "cout": { "brut": { "min": -0.1, "max": -0.03 }, "note": "Mise en place et cofinancement du réseau national de surveillance de la santé des sols (analogue au réseau LUCAS Soil européen), en anticipation de la directive-cadre.", "profil_montee": [ 0.3, 0.6, 1.0 ], "groupe_correlation": "vivant", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "vivant" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "Commission européenne: proposition de directive-cadre sur la surveillance des sols, 2023", "url": "https://eur-lex.europa.eu/legal-content/FR/TXT/HTML/?uri=CELEX:52023PC0416" }, { "ref": "INRAE: état de santé des sols agricoles et naturels en France" } ], "perdants": [ { "qui": "Filières agricoles craignant de nouvelles contraintes réglementaires communes à l'UE", "poids": "faible" } ], "gagnants": [ { "qui": "Sols agricoles et écosystèmes (santé des sols suivie à l'échelle européenne)" }, { "qui": "Cohérence de la trajectoire ZAN française avec un cadre européen commun" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "UE (position au Conseil) + loi de transposition", "delai_moyen_annees": 5, "main_oeuvre": { "besoin": 100, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "zan-durci", "sens": "+", "note": "Un cadre européen de surveillance des sols conforte la cohérence de la trajectoire française de sobriété foncière." } ], "tags": [], "version": 1 }, "lycee-pro-gratification-stages": { "id": "lycee-pro-gratification-stages", "titre": "Généralisation et revalorisation de la gratification des stages en lycée professionnel", "famille": "ecole", "type": "binaire", "description_courte": "Étend et revalorise la gratification obligatoire des périodes de formation en milieu professionnel (PFMP) instaurée en 2023 pour les élèves de lycée professionnel.", "description_longue": "La réforme de la voie professionnelle de 2023 a instauré une gratification des périodes de formation en milieu professionnel, financée par l'État, pour les lycéens professionnels effectuant un stage. La mesure élargit le périmètre des bénéficiaires (élèves redoublants, stages à temps partiel actuellement mal couverts) et revalorise le barème hebdomadaire selon le niveau de formation.", "spectre_origine": [ "centre" ], "cout": { "brut": { "min": -0.35, "max": -0.15 }, "note": "Extension au-delà du périmètre actuel (2023) et revalorisation du barème hebdomadaire, financée par l'État et France Compétences.", "profil_montee": [ 0.5, 1.0 ], "groupe_correlation": "education", "sensibilite_recession": -0.1, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "education" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "Décret n° 2023-765 du 11 août 2023 relatif au versement d'une allocation en faveur des lycéens de la voie professionnelle dans le cadre de la valorisation des périodes de formation en milieu professionnel", "url": "https://www.legifrance.gouv.fr/jorf/id/JORFTEXT000047963959" }, { "ref": "DEPP: bilan de la gratification des PFMP, 2024" } ], "perdants": [], "gagnants": [ { "qui": "Lycéens de la voie professionnelle en stage" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "décret + loi de finances", "delai_moyen_annees": 1, "main_oeuvre": { "besoin": 0, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "aide-embauche-apprentis-perennisee", "sens": "+", "note": "Les deux mesures renforcent l'attractivité des parcours professionnalisants pour les jeunes." } ], "tags": [ "voie-professionnelle" ], "version": 1 }, "magistrats-9000-postes": { "id": "magistrats-9000-postes", "titre": "Création de 9 000 postes de magistrats", "famille": "justice", "type": "binaire", "description_courte": "Crée 9 000 postes supplémentaires de magistrats, avec montée en charge par les promotions de l'ENM.", "description_longue": "Le chiffrage couvre la rémunération employeur, les pensions, la formation initiale et une marge d'équipement. Il n'ajoute pas automatiquement neuf mille greffiers ou attachés de justice : ces renforts, nécessaires au fonctionnement d'équipes juridictionnelles équilibrées, ne sont pas quantifiés dans cette proposition du programme.", "spectre_origine": [ "gauche" ], "cout": { "brut": { "min": -1.4, "max": -0.9 }, "note": "Ordre de grandeur de 100 000 à 155 000 € par poste et par an, charges employeur, pensions, formation et équipement compris, multiplié par 9 000. La fourchette reste prudente : le programme ne publie ni calendrier de recrutement détaillé ni ratio de personnels d'appui.", "profil_montee": [ 0.1, 0.25, 0.45, 0.65, 0.85, 1.0 ], "groupe_correlation": "securite", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "securite" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "C", "critere_echec": "Si les promotions et voies latérales n'atteignent pas 70 % du calendrier cumulé de recrutement à 4 ans, la montée en charge et le budget immobilier sont recalibrés.", "sources": [ { "ref": "Les Écologistes: Pour une prospérité écologique, proposition 51.2, juillet 2026 (9 000 postes)", "url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=164" }, { "ref": "Ministère de la Justice: Références statistiques Justice 2025, moyens et personnels", "url": "https://www.justice.gouv.fr/documentation/etudes-et-statistiques/references-statistiques-justice-2025" }, { "ref": "Sénat: étude d'impact de la LOPJ 2023-2027 : 1 500 magistrats dans une trajectoire de 10 000 emplois et 7,5 Md€ de crédits supplémentaires cumulés", "url": "https://www.senat.fr/leg/etudes-impact/pjl22-569-ei/pjl22-569-ei.html" } ], "perdants": [ { "qui": "Budget de l'État", "poids": "moyen" } ], "gagnants": [ { "qui": "Justiciables et personnels des juridictions" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi de programmation + lois de finances", "delai_moyen_annees": 6, "main_oeuvre": { "besoin": 9000, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "budget-justice-double", "sens": "+", "note": "Le doublement du budget de la justice inclut déjà des renforts humains ; les deux fiches ne doivent pas être additionnées sans retraitement." } ], "tags": [ "programme-officiel-ecologistes-2026", "montant-officiel", "source-main-oeuvre" ], "version": 1 }, "magnitsky-fr-elargi": { "id": "magnitsky-fr-elargi", "titre": "Extension du dispositif Magnitsky français", "famille": "international", "type": "binaire", "description_courte": "Élargit le régime de sanctions individuelles ciblées (gel des avoirs, interdiction de visa) contre les auteurs de violations graves des droits humains et de corruption massive.", "description_longue": "Sur le modèle du régime mondial de sanctions de l'Union européenne en matière de droits de l'homme (adopté en 2020, inspiré des lois Magnitsky américaine et britannique), cette mesure élargit et systématise l'usage par la France, au niveau national et dans le cadre de la coordination européenne, de sanctions individuelles ciblées contre les responsables de violations graves des droits humains et de faits de corruption massive, indépendamment des relations diplomatiques bilatérales.", "spectre_origine": [ "centre", "gauche", "droite" ], "cout": { "brut": { "min": 0, "max": 0 }, "note": "Mesure réglementaire ; coût administratif marginal d'instruction des dossiers de sanction.", "profil_montee": [ 1.0 ], "groupe_correlation": "international", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "international" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "Sénat: rapport d'information sur les sanctions individuelles ciblées, 2021" }, { "ref": "Conseil de l'Union européenne: régime mondial de sanctions en matière de droits de l'homme, 2020", "url": "https://www.consilium.europa.eu/en/press/press-releases/2020/12/07/eu-adopts-a-global-human-rights-sanctions-regime/" } ], "perdants": [ { "qui": "Individus visés par les sanctions (dirigeants, oligarques, intermédiaires financiers)", "poids": "fort" } ], "gagnants": [ { "qui": "Victimes de violations des droits humains à l'étranger" }, { "qui": "Cohérence de la politique étrangère française en matière de droits humains" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "décret + coordination UE (régime de sanctions)", "delai_moyen_annees": 1, "main_oeuvre": { "besoin": 10, "libere": 0 }, "covariances": [], "tags": [], "version": 1 }, "maisons-france-services-x2": { "id": "maisons-france-services-x2", "titre": "Doublement du réseau des maisons France Services", "famille": "etat-fonction-publique", "type": "curseur", "description_courte": "Porte le nombre de maisons France Services d'environ 2 700 aujourd'hui à un maximum d'environ 5 800, pour rapprocher les services publics des zones rurales et périurbaines.", "description_longue": "Le réseau France Services, qui regroupe en un guichet unique l'accès à plusieurs administrations (CAF, Assurance Maladie, France Travail, impôts, retraite...), comptait fin 2023 environ 2 700 structures, dépassant l'objectif initial de 2 500. Le curseur permet de porter ce réseau jusqu'à son doublement, avec un coût marginal par structure supplémentaire relativement faible car le cofinancement (collectivités, opérateurs) couvre une part significative du fonctionnement.", "spectre_origine": [ "centre" ], "parametres": [ { "cle": "nombre_maisons_centaines", "label": "Nombre de maisons France Services (centaines)", "unite": "centaine de maisons France Services", "min": 27, "max": 58, "defaut": 27, "pas": 1, "cout_par_unite": { "min": -0.004, "max": -0.003 }, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "etat" } } ], "cout": { "brut": { "min": 0, "max": 0 }, "note": "Référence au réseau actuel (~2 700 structures) ; chaque centaine de structures supplémentaires coûte 3 à 4 M€/an de financement national (État et opérateurs), soit 30 000 à 40 000 € par structure. La Cour des comptes documente 35 000 € par structure non postale en 2023 et une cible de 50 000 € en 2026 ; la plage retient prudemment le palier observé avant cible, hors dépenses additionnelles des porteurs locaux.", "profil_montee": [ 0.3, 0.6, 1.0 ], "groupe_correlation": "etat", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "etat" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "ANCT: Rapport d'activité 2024 : l'ANCT, partenaire des territoires (bilan du réseau France Services)", "url": "https://anct.gouv.fr/actualites/rapport-d-activite-2024-l-anct-partenaire-des-territoires" }, { "ref": "Cour des comptes: Programme France services (2020-2023), septembre 2024", "url": "https://www.ccomptes.fr/fr/publications/programme-france-services-2020-2023" } ], "perdants": [], "gagnants": [ { "qui": "Habitants des zones rurales et périurbaines éloignées des services publics" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "décret + loi de finances", "delai_moyen_annees": 3, "main_oeuvre": { "besoin": 3000, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "interoperabilite-30-flux", "sens": "+", "note": "Un réseau France Services étoffé s'appuie sur la même logique de guichet unique que l'interopérabilité des flux fisc-social." } ], "tags": [ "acces-services-publics" ], "version": 1 }, "maitres-formateurs-sport": { "id": "maitres-formateurs-sport", "titre": "Maîtres-formateurs du sport : filière de qualification renforcée", "famille": "sport", "type": "binaire", "description_courte": "Crée un statut de maître-formateur sportif pour les éducateurs expérimentés chargés de former les nouveaux entraîneurs, en particulier dans les territoires sous-dotés en encadrement qualifié.", "description_longue": "Le ministère des Sports constate une pénurie d'éducateurs sportifs qualifiés dans certains territoires (ruralité, quartiers prioritaires) et un déficit de formateurs de formateurs au sein des fédérations. La mesure crée un statut de maître-formateur sportif, ouvert aux éducateurs expérimentés sur validation d'un jury fédéral, avec une indemnité de fonction, chargé prioritairement de la formation des nouveaux éducateurs dans les CREPS et les structures fédérales des territoires sous-dotés.", "spectre_origine": [ "centre", "gauche" ], "cout": { "brut": { "min": -0.08, "max": -0.04 }, "note": "Indemnités de fonction des maîtres-formateurs et coût de structuration de la filière de formation au sein des CREPS et fédérations.", "profil_montee": [ 0.3, 0.6, 1.0 ], "groupe_correlation": "sport", "sensibilite_recession": -0.1, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "sport" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "Ministère des Sports et des JOP: Bilan du Grenelle de l'emploi et des métiers du sport et feuille de route « PACTE emploi sport » 2025-2030", "url": "https://www.sports.gouv.fr/bilan-du-grenelle-de-l-emploi-et-des-metiers-du-sport-9880" }, { "ref": "IGÉSR: Bilan de la décentralisation partielle des CREPS, 2021", "url": "https://www.sports.gouv.fr/sites/default/files/2023-02/rapports-ig-sr-bilan-de-la-d-centralisation-partielle-des-creps-4964.pdf" } ], "perdants": [], "gagnants": [ { "qui": "Éducateurs sportifs expérimentés (nouvelle voie de valorisation de carrière)" }, { "qui": "Territoires sous-dotés en encadrement sportif qualifié" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "décret (code du sport) + convention CREPS/fédérations", "delai_moyen_annees": 2, "main_oeuvre": { "besoin": 40, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "equipements-proximite-plan", "sens": "+", "note": "L'encadrement qualifié complète l'effort d'équipement pour développer la pratique sportive dans les territoires sous-dotés" } ], "tags": [], "version": 1 }, "maitres-formateurs-transmission": { "id": "maitres-formateurs-transmission", "titre": "Maîtres-formateurs seniors pour la transmission des savoir-faire en fin de carrière", "famille": "retraites", "type": "binaire", "description_courte": "Crée un statut de maître-formateur pour les salariés seniors en fin de carrière, avec aménagement du temps de travail et maintien de rémunération, pour organiser la transmission de l'expertise avant le départ à la retraite.", "description_longue": "Les départs en retraite de salariés expérimentés s'accompagnent d'une perte de compétences critiques, en particulier dans les métiers en tension et l'industrie. La mesure crée un statut de maître-formateur ouvert aux salariés des cinq dernières années de carrière : temps de travail aménagé (jusqu'à un mi-temps) avec maintien de la rémunération antérieure, l'autre mi-temps étant consacré au tutorat formalisé de jeunes salariés, financé par redéploiement des fonds de la formation professionnelle et de l'apprentissage.", "spectre_origine": [ "centre", "gauche" ], "cout": { "brut": { "min": -1.5, "max": -1.0 }, "note": "Coût du maintien de rémunération sur le temps consacré au tutorat, en partie compensé par le financement mutualisé de la formation professionnelle (France Compétences). Vérification le 18/07/2026 : recherches ciblées sur igas.gouv.fr et strategie-plan.gouv.fr (France Stratégie): aucun rapport IGAS ou France Stratégie chiffrant spécifiquement un dispositif de « maître-formateur senior »/tutorat de fin de carrière n'a été identifié à cette date. Les sources déjà citées (IGAS/IGF/IGÉSR, juillet 2023 ; France Compétences, fiche RS6717) documentent le contexte: tensions de compétences dans l'industrie, existence d'une certification de tutorat en entreprise: mais ne chiffrent pas le coût budgétaire d'un maintien de rémunération à mi-temps pour des seniors formateurs. La fourchette de -1,5 à -1,0 Md€/an reste donc un ordre de grandeur calculé (masse salariale des seniors concernés × durée de maintien de rémunération), non un chiffrage officiel publié: d'où le maintien du grade C.", "profil_montee": [ 0.2, 0.5, 0.8, 1.0 ], "groupe_correlation": "retraites", "sensibilite_recession": -0.2, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "retraites" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "C", "critere_echec": "Si le taux de transmission effective des compétences critiques (mesuré par le maintien des postes clés après départ) ne s'améliore pas dans les entreprises participantes à 3 ans, le dispositif est recentré sur les seuls métiers en tension avérée.", "sources": [ { "ref": "IGAS, IGF, IGÉSR: Tensions sur les effectifs et compétences dans l'industrie et dispositifs de formation associés, juillet 2023", "url": "https://igas.gouv.fr/sites/igas/files/2024-03/Tensions%20sur%20les%20effectifs%20et%20comp%C3%A9tences%20dans%20l%E2%80%99industrie%20et%20dispositifs%20de%20formation.pdf" }, { "ref": "France Compétences: Répertoire spécifique, fiche RS6717 : CCP Tutorat en entreprise (CCPI)", "url": "https://www.francecompetences.fr/recherche/rs/6717/" } ], "bien_etre": { "couverture": "partiel", "effets": [ { "groupe": "salariés seniors en fin de carrière engagés dans le tutorat, bénéficiant d'un aménagement du temps de travail valorisant plutôt que d'un arrêt brutal d'activité", "population_id": "salaries-seniors-tutorat-transmission", "pop": { "val": 25000, "precision": "~", "source": "IGAS/IGF/IGÉSR 2023 (ordre de grandeur)" }, "position_revenu": "moyen", "dimension": "lien", "delta_points": { "min": 0.1, "max": 0.3 }, "grade": "C", "sources": [ "Zhan Y., Wang M., Liu S. & Shultz K.S., « Bridge Employment and Retirees' Health: A Longitudinal Investigation », Journal of Occupational Health Psychology, 2009: maintien d'un rôle actif et valorisé en fin de carrière associé à de meilleurs indicateurs de santé mentale (transposition indirecte)", "IGAS, IGF, IGÉSR: Tensions sur les effectifs et compétences dans l'industrie et dispositifs de formation associés, juillet 2023 (ordre de grandeur du vivier de salariés seniors en fin de carrière dans les métiers en tension)" ] } ], "double_compte_exclu": [ "maintien de rémunération pendant le tutorat → traité par le coût" ] }, "perdants": [], "gagnants": [ { "qui": "Salariés seniors en fin de carrière (valorisation, aménagement du temps de travail)" }, { "qui": "Jeunes salariés (transmission de l'expertise)" }, { "qui": "Employeurs des métiers en tension (maintien des compétences critiques)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi ordinaire + décret", "delai_moyen_annees": 2, "main_oeuvre": { "besoin": 500, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "emploi-seniors-paquet", "sens": "+", "note": "Les deux mesures visent à maintenir les seniors en emploi en fin de carrière dans des conditions valorisantes" } ], "tags": [ "retraites", "source-main-oeuvre" ], "version": 1 }, "majorite-numerique-15-ans-verifiee": { "id": "majorite-numerique-15-ans-verifiee", "titre": "Majorité numérique à 15 ans avec vérification d'âge effective", "famille": "enfance-famille", "type": "binaire", "description_courte": "Rend effective, par une vérification technique de l'âge (double anonymat, tiers de confiance), la majorité numérique fixée à 15 ans par la loi du 7 juillet 2023 pour l'inscription aux réseaux sociaux sans autorisation parentale, aujourd'hui contournable en déclarant un faux âge.", "spectre_origine": [ "centre", "droite" ], "cout": { "brut": { "min": -0.015, "max": -0.005 }, "note": "Chiffrage par analogie, faute de coûtage institutionnel dédié à ce dispositif précis : le budget total de l'Arcom (49,9 M€/an, plafond de 379 ETPT en LFI 2025: Sénat, rapport n° 68, 2025-2026) sert de borne de plausibilité pour une mission de contrôle et d'audit technique dédiée à la vérification d'âge, ce qui conduit à réviser la fourchette initiale à la baisse (5 à 15 M€/an). Base légale du seuil de 15 ans : loi n° 2023-566 du 7 juillet 2023 ; référentiel technique Arcom et avis CNIL sur la vérification en double anonymat déjà cités ci-dessous.", "profil_montee": [ 0.3, 0.6, 1.0 ], "groupe_correlation": "enfance", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "enfance" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "B", "critere_echec": "Si le taux de comptes détenus par des mineurs de moins de 15 ans reste supérieur à 10 % des comptes contrôlés à 3 ans → passage à une vérification d'âge obligatoire au niveau des magasins d'applications (app stores).", "sources": [ { "ref": "Loi n° 2024-449 du 21 mai 2024 visant à sécuriser et à réguler l'espace numérique (SREN): pouvoirs de régulation et de contrôle de l'Arcom sur la vérification d'âge (le seuil de 15 ans relève de la loi n° 2023-566 du 7 juillet 2023)", "url": "https://www.legifrance.gouv.fr/jorf/id/JORFTEXT000049563368" }, { "ref": "CNIL: avis du 26 septembre 2024 sur le référentiel de l'Arcom relatif à la vérification de l'âge en ligne (délibération n° 2024-067)", "url": "https://www.cnil.fr/fr/verification-de-lage-en-ligne-la-cnil-rend-son-avis-sur-le-referentiel-de-larcom" }, { "ref": "Loi n° 2023-566 du 7 juillet 2023 visant à instaurer une majorité numérique et à lutter contre la haine en ligne: base légale du seuil de 15 ans et des obligations de vérification d'âge des réseaux sociaux", "url": "https://www.legifrance.gouv.fr/jorf/id/JORFTEXT000047799533" }, { "ref": "Sénat: rapport d'information n° 68 (2025-2026) sur l'Autorité de régulation de la communication audiovisuelle et numérique (Arcom) : budget de 49,9 M€ et plafond d'emplois de 379 ETPT en LFI 2025", "url": "https://www.senat.fr/rap/r25-068/r25-068_mono.html" } ], "bien_etre": { "couverture": "partiel", "effets": [ { "groupe": "mineurs de moins de 15 ans aujourd'hui présents sur les réseaux sociaux malgré le seuil légal, dont l'exposition précoce est associée dans la littérature à une dégradation de la santé mentale (sommeil, image corporelle, anxiété)", "population_id": "mineurs-reseaux-sociaux-sous-15-ans", "pop": { "val": 1400000, "precision": "~", "source": "Arcom: étude sur les usages numériques des mineurs, 2023 (près de 60 % des enfants de 11 à 13 ans détiennent déjà un compte sur un réseau social, malgré le seuil légal de 15 ans)" }, "position_revenu": "tous", "dimension": "sante", "delta_points": { "min": 0.05, "max": 0.15 }, "grade": "C", "sources": [ "Haidt J.: The Anxious Generation, 2024 (lien entre accès précoce aux réseaux sociaux et détérioration de la santé mentale des adolescents ; thèse débattue dans la littérature scientifique)", "Twenge J.: travaux sur la hausse de la solitude et de la dépression chez les adolescents depuis le milieu des années 2010", "Arcom: étude sur les usages numériques des mineurs, 2023" ] } ], "double_compte_exclu": [ "sociabilité et usages récréatifs perdus par les mineurs exclus des plateformes → effet potentiellement compensateur non chiffré, hors périmètre" ] }, "perdants": [ { "qui": "Plateformes de réseaux sociaux (obligation technique et coût de mise en conformité)", "poids": "moyen" } ], "gagnants": [ { "qui": "Mineurs de moins de 15 ans (protection renforcée contre l'exposition précoce aux réseaux sociaux)" }, { "qui": "Parents (autorisation effectivement requise en amont de l'inscription)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "décret d'application de la loi SREN + règlement Arcom", "delai_moyen_annees": 2, "main_oeuvre": { "besoin": 60, "libere": 0 }, "covariances": [], "tags": [], "version": 1 }, "majorite-qualifiee-fiscal-pesc": { "id": "majorite-qualifiee-fiscal-pesc", "titre": "Extension de la majorité qualifiée à la fiscalité et à la politique étrangère commune", "famille": "europe", "type": "choix", "groupe_exclusif": "veto-fiscal-pesc", "description_courte": "Soutient l'extension du vote à la majorité qualifiée à certaines décisions fiscales (lutte contre la fraude, assiette commune) et de politique étrangère et de sécurité commune (sanctions, déclarations), en lieu et place de l'unanimité actuelle, via la clause passerelle de l'article 48§7 TUE.", "description_longue": "L'unanimité requise en matière fiscale et de politique étrangère et de sécurité commune (PESC) permet à un seul État membre de bloquer une décision, comme l'ont illustré plusieurs blocages hongrois sur des paquets de sanctions ou des déclarations communes. La clause passerelle de l'article 48§7 TUE permet, par décision du Conseil européen prise à l'unanimité, de basculer certaines matières vers la majorité qualifiée sans révision formelle des traités. Cette mesure porte ce basculement pour des décisions fiscales ciblées (lutte contre la fraude, assiette commune) et pour certaines décisions de PESC (sanctions, déclarations communes), à l'exclusion des décisions ayant des implications militaires ou de défense.", "spectre_origine": [ "centre", "gauche" ], "cout": { "brut": { "min": -0.05, "max": 0 }, "note": "Aucune institution n'a chiffré budgétairement le passage à la majorité qualifiée en tant que tel, ce qui est cohérent avec la nature procédurale (et non financière) du basculement. La Commission a présenté deux feuilles de route méthodologiques sans évaluation d'impact budgétaire : COM(2019) 8 final du 15 janvier 2019 pour un basculement progressif et ciblé vers la majorité qualifiée en matière fiscale, et COM(2018) 647 final du 12 septembre 2018 pour un processus décisionnel plus efficace en matière de PESC. Le Parlement européen a réitéré cette demande dans sa résolution du 22 novembre 2023 sur la révision des traités (TA-9-2023-0427). L'étude du service de recherche du Parlement européen (EPRS) « Qualified majority voting in common foreign and security policy – a cost of non-Europe report » (juillet 2023), fondée sur quatre études de cas (droits humains à Hong Kong, sanctions sur la Biélorussie et la Russie, mission EULEX au Kosovo), confirme l'absence de chiffrage monétaire du statu quo d'unanimité : les effets identifiés sont des délais de décision et une perte d'influence géopolitique, non des montants budgétaires. La fourchette retenue (coût institutionnel marginal, -50 à 0 M€/an, lié à la seule négociation de la clause passerelle) reste donc la meilleure approximation documentée ; les effets fiscaux et diplomatiques induits par les textes votés ensuite à la majorité qualifiée demeurent hors périmètre de cette mesure de portée institutionnelle.", "profil_montee": [ 0.3, 0.6, 1.0 ], "groupe_correlation": "europe", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "europe" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "B", "critere_echec": "Si moins de vingt États membres soutiennent le recours à la clause passerelle de l'article 48§7 TUE d'ici 5 ans, abandon du projet au profit du maintien de la règle de l'unanimité.", "sources": [ { "ref": "Traité sur l'Union européenne: art. 48§7 (clause passerelle)", "url": "https://eur-lex.europa.eu/legal-content/FR/TXT/?uri=CELEX:12016E048" }, { "ref": "Commission européenne: communication COM(2019) 8 final, « Vers un processus décisionnel plus efficace et plus démocratique en matière de politique fiscale de l'UE », 15 janvier 2019", "url": "https://eur-lex.europa.eu/legal-content/FR/TXT/HTML/?uri=CELEX:52019DC0008" }, { "ref": "Commission européenne: communication COM(2018) 647 final, « Une Europe plus forte sur la scène internationale : un processus de décision plus efficace pour la PESC », 12 septembre 2018", "url": "https://eur-lex.europa.eu/legal-content/FR/TXT/?uri=CELEX:52018DC0647" }, { "ref": "Parlement européen: résolution du 22 novembre 2023 sur les projets du Parlement européen tendant à la révision des traités (2022/2051(INL))", "url": "https://www.europarl.europa.eu/doceo/document/TA-9-2023-0427_FR.html" }, { "ref": "Parlement européen (EPRS): « Qualified majority voting in common foreign and security policy – a cost of non-Europe report », juillet 2023", "url": "https://www.europarl.europa.eu/thinktank/en/document/EPRS_STU(2023)740243" } ], "perdants": [ { "qui": "États membres attachés au droit de veto national en matière fiscale et de politique étrangère (Hongrie notamment)", "poids": "fort" } ], "gagnants": [ { "qui": "Capacité de décision et de réaction rapide de l'Union en matière de sanctions et de fiscalité commune" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "UE (clause passerelle art. 48§7 TUE, décision du Conseil européen à l'unanimité)", "delai_moyen_annees": 5, "main_oeuvre": { "besoin": 0, "libere": 0 }, "covariances": [], "tags": [], "version": 1 }, "mandat-numerique-post-mortem": { "id": "mandat-numerique-post-mortem", "titre": "Mandat numérique post-mortem opposable via l'identité numérique (FranceConnect)", "famille": "numerique-ia", "type": "binaire", "description_courte": "Permet de désigner en deux clics, via FranceConnect, qui hérite de l'accès à ses comptes et données après le décès: rendant enfin opérant et opposable aux plateformes le droit créé en 2016 et jamais appliqué.", "description_longue": "La loi pour une République numérique du 7 octobre 2016 (art. 63) a créé le droit de fixer des directives, générales ou particulières, sur le sort de ses données après le décès (art. 84-86 de la loi Informatique et libertés). La loi prévoit un registre national des directives générales tenu par un tiers de confiance certifié par la CNIL : ce registre n'a jamais été mis en place, faute de décret d'application: un constat partagé par la CNIL et par le 117e Congrès des notaires de France (2021, « La survie numérique après la mort »). En pratique, seuls les dispositifs contractuels propriétaires des plateformes fonctionnent (gestionnaire de compte inactif de Google, contact légataire de Facebook), sans opposabilité générale ni sanction, et sans reconnaissance des volontés exprimées ailleurs.\n\nLa mesure rend effectif le droit de 2016 : un module d'inscription simple adossé à FranceConnect/France Identité permet de désigner en deux clics un ou plusieurs légataires numériques ; le registre est opposable aux plateformes sous peine de sanction CNIL ; l'information sur le mandat est délivrée systématiquement lors des démarches de déclaration de décès (mairie, notaire, service-public.fr). Environ 640 000 décès surviennent chaque année en France (Insee): presque tous laissent désormais un patrimoine numérique sans mandataire.", "spectre_origine": [ "tous" ], "cout": { "brut": { "min": -0.02, "max": -0.005 }, "note": "Coût de développement puis d'exploitation d'un module d'inscription volontaire adossé à FranceConnect/France Identité et d'une API de notification aux responsables de traitement, sans agence nouvelle. Ordre de grandeur calé sur le programme France Identité (rapport Sénat PLF 2025 : 20,23 M€ de crédits de paiement pour l'ensemble du programme) : un registre déclaratif simple, plus étroit qu'une infrastructure de preuve d'âge complète, n'en représente qu'une fraction: 5 à 20 M€/an.", "profil_montee": [ 0.5, 1.0 ], "groupe_correlation": "numerique", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "numerique" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "B", "critere_echec": "Si, trois ans après la mise en service, moins de 5 des 10 plateformes les plus utilisées en France ont rendu leurs conditions générales conformes à l'opposabilité du registre, ou si moins de 10 % des ~640 000 décès annuels (Insee) donnent lieu à une consultation du registre → mise en demeure CNIL et réévaluation du dispositif.", "sources": [ { "ref": "Légifrance: loi n° 2016-1321 du 7 octobre 2016 pour une République numérique, art. 63 (directives post-mortem sur les données)", "url": "https://www.legifrance.gouv.fr/jorf/article_jo/JORFARTI000033203260" }, { "ref": "Légifrance: loi n° 78-17 du 6 janvier 1978, art. 84-86 (directives relatives aux données après le décès ; registre national jamais activé faute de décret)", "url": "https://www.legifrance.gouv.fr/loda/article_lc/LEGIARTI000033219717/" }, { "ref": "CNIL: « Mort numérique : quels sont vos droits ? Quels sont les droits des héritiers ? »", "url": "https://www.cnil.fr/fr/mort-numerique-effacement-informations-personne-decedee" }, { "ref": "CNIL: Cahiers IP n° 10, « Nos données après nous », 2025", "url": "https://www.cnil.fr/sites/default/files/2025-10/cahier_ip_10.pdf" }, { "ref": "117e Congrès des notaires de France, 2021: « La survie numérique après la mort » (constat de l'absence de registre)", "url": "https://www.rapport-congresdesnotaires.fr/2021-rapport-du-117e-congres/la-survie-numerique-apres-la-mort" }, { "ref": "Sénat: rapport PLF 2025, programme France Identité (20,23 M€ de crédits de paiement, budget de référence)", "url": "https://www.senat.fr/rap/a24-150-1/a24-150-14.html" } ], "perdants": [ { "qui": "Plateformes gérant la mort numérique par des dispositifs propriétaires non opposables (Google, Meta), tenues de s'interfacer avec un registre public sous peine de sanction", "poids": "faible" } ], "gagnants": [ { "qui": "Familles et héritiers des défunts (démarches post-décès simplifiées et opposables)" }, { "qui": "Notaires (mission de gestion du patrimoine numérique successoral sécurisée)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "décret d'application (jamais pris) des art. 84-86 de la loi Informatique et libertés + loi ordinaire (opposabilité sanctionnée, information systématique lors des démarches de décès)", "delai_moyen_annees": 2, "main_oeuvre": { "besoin": 10, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "identite-numerique-preuve-age-anonyme", "sens": "+", "note": "Les deux mesures s'appuient sur la même brique d'identité numérique régalienne (France Identité/FranceConnect) et mutualisent leurs coûts techniques." } ], "tags": [ "identite-numerique" ], "version": 1 }, "maprimeadapt-budget-triple": { "id": "maprimeadapt-budget-triple", "titre": "Triplement du budget de MaPrimeAdapt' pour l'adaptation des logements au vieillissement", "famille": "dependance-grand-age", "type": "binaire", "description_courte": "Triple les crédits de MaPrimeAdapt' pour accélérer l'adaptation des salles de bain, escaliers et accès des logements des personnes âgées.", "description_longue": "MaPrimeAdapt', créée par la loi « bien vieillir » du 8 avril 2024 et gérée par l'Anah, finance les travaux d'adaptation du logement au vieillissement (douches à l'italienne, monte-escaliers, barres d'appui) pour prévenir les chutes, première cause d'hospitalisation évitable des personnes âgées. Son déploiement reste très en-deçà des besoins estimés par le rapport Broussy sur l'adaptation du logement à la perte d'autonomie. Cette mesure triple l'enveloppe budgétaire annuelle du dispositif et simplifie son accès pour atteindre un rythme de rénovation cohérent avec le vieillissement démographique.", "spectre_origine": [ "centre", "droite" ], "cout": { "brut": { "min": -1.2, "max": -0.8 }, "note": "Triplement de l'enveloppe budgétaire annuelle de MaPrimeAdapt' gérée par l'Anah.", "profil_montee": [ 0.3, 0.6, 1.0 ], "groupe_correlation": "dependance", "sensibilite_recession": -0.1, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "dependance" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "Loi n° 2024-317 du 8 avril 2024 portant mesures pour bâtir la société du bien vieillir", "url": "https://www.legifrance.gouv.fr/jorf/id/JORFTEXT000049385823" }, { "ref": "Rapport Broussy: l'adaptation du logement au vieillissement de la population, 2021" }, { "ref": "Anah: bilan de déploiement de MaPrimeAdapt', 2024" } ], "bien_etre": { "couverture": "partiel", "effets": [ { "groupe": "personnes âgées dont le logement est adapté au vieillissement (douche à l'italienne, monte-escalier, barres d'appui) grâce à l'accélération de MaPrimeAdapt', réduisant le risque de chute à domicile, première cause de décès accidentel après 65 ans", "population_id": "beneficiaires-maprimeadapt", "pop": { "val": 250000, "precision": "~", "source": "Anah / ministère chargé de l'autonomie: objectif de 250 000 logements adaptés au titre de MaPrimeAdapt' sur le quinquennat 2023-2027" }, "position_revenu": "tous", "dimension": "sante", "delta_points": { "min": 0.1, "max": 0.3 }, "grade": "C", "sources": [ "Rapport Broussy: l'adaptation du logement au vieillissement de la population, 2021", "Gillespie L. et al.: Interventions for preventing falls in older people living in the community, Cochrane Database of Systematic Reviews, 2012 (l'adaptation du logement réduit le risque de chute chez les personnes à risque)", "Santé publique France: surveillance épidémiologique des chutes chez les 65 ans et plus, 2024 (174 824 hospitalisations et 20 148 décès liés aux chutes en 2024)" ] } ], "double_compte_exclu": [ "subvention Anah versée aux ménages pour les travaux → relève de l'incidence, pas de ce bloc" ] }, "perdants": [], "gagnants": [ { "qui": "Personnes âgées en perte d'autonomie souhaitant rester à domicile" }, { "qui": "Artisans du bâtiment spécialisés dans l'adaptation du logement" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi de finances + décret", "delai_moyen_annees": 2, "main_oeuvre": { "besoin": 12000, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "domicile-pivot-professionnels", "sens": "+", "note": "L'adaptation du logement et le renfort en professionnels à domicile poursuivent le même objectif de maintien à domicile." }, { "id": "maprimerenov-renovations-globales", "sens": "+", "note": "Mobilise la même filière d'artisans de la rénovation du bâtiment que MaPrimeRénov'." } ], "tags": [ "source-main-oeuvre" ], "version": 1 }, "maprimerenov-au-compteur": { "id": "maprimerenov-au-compteur", "titre": "MaPrimeRénov' indexée sur les économies d'énergie réellement mesurées", "famille": "logement", "type": "binaire", "description_courte": "Conditionne une part du versement de MaPrimeRénov' aux économies d'énergie effectivement mesurées après travaux, plutôt qu'à des estimations forfaitaires ex ante.", "description_longue": "MaPrimeRénov' verse aujourd'hui ses aides sur la base de gains énergétiques estimés ex ante par des méthodes conventionnelles (moteur de calcul 3CL-DPE), sans vérification systématique du résultat réel après travaux, un écart bien documenté par l'ADEME, l'Insee et le SDES (« performance gap ») : les gains mesurés après travaux d'isolation ne représentent que 36 % (électricité) à 47 % (gaz) des gains estimés ex ante. La mesure instaure un paiement en deux temps sur le modèle du « Pay As You Save » britannique : une avance sur devis, puis un solde indexé sur les économies d'énergie mesurées un an après travaux (relevés de consommation réels), pour aligner l'incitation financière sur la performance effective plutôt que sur la performance calculée.", "spectre_origine": [ "centre", "gauche" ], "cout": { "brut": { "min": -0.2, "max": 0.3 }, "note": "Effet net incertain : l'économie liée à la suppression du paiement de gains non réalisés peut être compensée par le coût du dispositif de mesure et de suivi (compteurs communicants, bureaux de contrôle). Sur un budget d'aides MaPrimeRénov' de 3,79 Md€ (2024) à 4,39 Md€ (2025) (ANAH, chiffres clés 2025), les gains réellement mesurés après travaux d'isolation ne représentent que 36 % à 47 % des gains estimés ex ante (SDES/Insee, 2025) : reverser une part de l'aide sur preuve de performance (ADEME, 2022) représente donc un potentiel de redéploiement de plusieurs centaines de millions d'euros, net du coût de mise en place du contrôle: cohérent avec la fourchette retenue de -0,2 à +0,3 Md€/an.", "profil_montee": [ 0.2, 0.5, 1.0 ], "groupe_correlation": "logement", "sensibilite_recession": -0.1, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "logement" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "B", "critere_echec": "Si l'écart entre gains estimés et gains mesurés (performance gap) ne se réduit pas de plus de 30 % à 3 ans (ADEME, observatoire national de la rénovation énergétique), le dispositif de mesure est simplifié pour éviter un frein administratif au recours à l'aide.", "sources": [ { "ref": "ADEME: Firéno : financer la rénovation énergétique performante des logements, octobre 2022", "url": "https://librairie.ademe.fr/urbanisme-et-batiment/5845-financer-la-renovation-energetique-performante-des-logements.html" }, { "ref": "SDES / Insee (Observatoire national de la rénovation énergétique): Effets de l'isolation thermique des logements sur la consommation réelle d'énergie résidentielle, 2025", "url": "https://www.statistiques.developpement-durable.gouv.fr/effets-de-lisolation-thermique-des-logements-sur-la-consommation-reelle-denergie-residentielle" }, { "ref": "ANAH: Chiffres clés MaPrimeRénov' 2025 (4,39 Md€ d'aides engagées, +16 % vs 2024 ; 379 428 logements rénovés)", "url": "https://www.anah.gouv.fr/sites/default/files/2026-02/CHIFFRES-CLES_ANAH-2025.pdf" } ], "bien_etre": { "couverture": "partiel", "effets": [ { "groupe": "ménages bénéficiaires de MaPrimeRénov' dont les travaux financés atteignent réellement la performance énergétique visée grâce à l'indexation d'une part du versement sur les économies mesurées, réduisant l'écart entre gains estimés et gains réels (36 à 47 % aujourd'hui) et améliorant le confort thermique et sanitaire effectivement obtenu (moindre exposition au froid et à l'humidité)", "population_id": "menages-maprimerenov-beneficiaires", "pop": { "val": 729000, "precision": "~", "source": "ANAH: bilan MaPrimeRénov' 2024 : 340 801 logements rénovés, x 2,14 personnes/ménage (INSEE, 2023)" }, "position_revenu": "bas", "dimension": "sante", "delta_points": { "min": 0.03, "max": 0.1 }, "grade": "C", "sources": [ "ADEME: Firéno : financer la rénovation énergétique performante des logements, octobre 2022", "SDES / Insee (Observatoire national de la rénovation énergétique): Effets de l'isolation thermique des logements sur la consommation réelle d'énergie résidentielle, 2025", "Ministère de la Transition écologique: Rénovation énergétique des logements : des bénéfices de santé significatifs, mars 2022" ] } ], "double_compte_exclu": [ "économie budgétaire liée à la fin du financement de gains non réalisés → déjà dans le coût budgétaire, non recomptée ici" ] }, "perdants": [ { "qui": "Artisans et bureaux d'études dont les estimations de gains sont systématiquement optimistes", "poids": "moyen" } ], "gagnants": [ { "qui": "Finances publiques (fin du financement de gains non réalisés)" }, { "qui": "Ménages (garantie de résultat sur l'investissement engagé)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "décret + loi de finances", "delai_moyen_annees": 3, "main_oeuvre": { "besoin": 200, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "maprimerenov-renovations-globales", "sens": "+", "note": "Les deux réformes de MaPrimeRénov' visent à recentrer l'aide sur l'efficacité réelle des travaux financés." } ], "tags": [], "version": 1 }, "maprimerenov-renovations-globales": { "id": "maprimerenov-renovations-globales", "titre": "MaPrimeRénov' recentrée sur les rénovations globales", "famille": "logement", "type": "binaire", "description_courte": "Recentre le financement de MaPrimeRénov' sur les rénovations globales (sortie du statut de passoire thermique) plutôt que sur les gestes isolés, jugés peu efficaces.", "description_longue": "La Cour des comptes critique en 2024 l'efficacité limitée des « mono-gestes » financés par MaPrimeRénov' (isolation d'un seul poste), rarement suivis d'une rénovation complète et peu performants en gain énergétique réel. La réforme 2024 a commencé ce recentrage vers un parcours accompagné de rénovation globale. La mesure généralise ce recentrage, en réservant les gestes isolés aux seuls ménages très modestes et aux situations d'urgence (chaudière hors d'usage).", "spectre_origine": [ "centre" ], "cout": { "brut": { "min": 0.1, "max": 0.4 }, "note": "Effet net incertain et contesté : la baisse du volume de dossiers de gestes isolés (moins nombreux mais moins efficaces selon la Cour des comptes) peut dégager une économie nette à court terme, au prix d'un frein à l'entrée pour les ménages aux capacités de financement limitées face au reste à charge des rénovations globales.", "profil_montee": [ 0.3, 0.6, 1.0 ], "groupe_correlation": "logement", "sensibilite_recession": -0.2, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "logement" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "B", "critere_echec": "Si le nombre annuel de rénovations globales financées reste inférieur à 200 000 après 3 ans (loin de l'objectif gouvernemental) → réintroduction temporaire d'un financement des gestes isolés pour les logements classés F et G.", "sources": [ { "ref": "ANAH: Bilan de MaPrimeRénov' au 4ème trimestre 2024", "url": "https://www.anah.gouv.fr/sites/default/files/2025-03/reporting-MPR-T42024.pdf" }, { "ref": "Cour des comptes: la rénovation énergétique des logements privés, 2024" }, { "ref": "IGF-CGEDD: rapport sur la réforme de MaPrimeRénov', 2024" } ], "bien_etre": { "couverture": "partiel", "effets": [ { "groupe": "ménages modestes ne pouvant financer le reste à charge d'une rénovation globale et renonçant à toute rénovation depuis le recentrage des aides hors gestes isolés", "population_id": "menages-modestes-renoncant-renovation", "pop": { "val": 300000, "precision": "~", "source": "IGF-CGEDD (2024) / ANAH: bilan MaPrimeRénov' T4 2024 (baisse du volume de dossiers de gestes isolés depuis le recentrage)" }, "position_revenu": "bas", "dimension": "logement", "delta_points": { "min": -0.15, "max": -0.05 }, "grade": "C", "sources": [ "IGF-CGEDD: rapport sur la réforme de MaPrimeRénov', 2024", "Cour des comptes: la rénovation énergétique des logements privés, 2024" ] } ], "double_compte_exclu": [ "économie budgétaire nette du recentrage des aides → déjà dans le coût budgétaire, non recomptée ici" ] }, "perdants": [ { "qui": "Ménages modestes ne pouvant financer le reste à charge d'une rénovation globale", "poids": "moyen" } ], "gagnants": [ { "qui": "Finances publiques (recentrage sur les dossiers à plus fort impact énergétique)" }, { "qui": "Trajectoire de décarbonation du parc de logements" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "décret + loi de finances", "delai_moyen_annees": 2, "main_oeuvre": { "besoin": 0, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "objectifs-logement-contraignants", "sens": "+", "note": "Les deux réformes relèvent d'une action publique plus contraignante sur la qualité et la production du parc de logements." } ], "tags": [ "renovation-energetique" ], "version": 1 }, "mariage-religieux-avant-civil-depenalisation": { "id": "mariage-religieux-avant-civil-depenalisation", "titre": "Dépénalisation technique du délit de célébration religieuse avant le mariage civil", "famille": "societal", "type": "binaire", "description_courte": "Supprime la peine d'emprisonnement prévue par l'article 433-21 du code pénal pour les ministres du culte célébrant un mariage religieux avant le mariage civil, remplacée par une contravention administrative, sans toucher à l'obligation de précédence du mariage civil.", "description_longue": "L'article 433-21 du code pénal, issu du droit napoléonien, punit d'une amende de 7 500 € et de six mois d'emprisonnement tout ministre du culte qui célèbre de manière habituelle un mariage religieux sans qu'un mariage civil ait été préalablement contracté. Ce principe protège l'égalité des époux et la protection par l'état civil face à des unions religieuses non enregistrées, pilier de la laïcité du mariage. La sanction pénale, quasi jamais appliquée (moins d'une condamnation par an selon le ministère de la Justice), est jugée disproportionnée par une partie de la doctrine juridique. Cette réforme purement technique maintient intégralement l'obligation de précédence du mariage civil, mais requalifie l'infraction en contravention administrative assortie d'une amende, sans peine d'emprisonnement.", "spectre_origine": [ "centre", "droite" ], "cout": { "brut": { "min": 0, "max": 0 }, "note": "Réforme technique sans coût budgétaire direct : requalification pénale (contravention administrative se substituant à l'amende et à la peine d'emprisonnement de l'art. 433-21 du code pénal), sans création de nouvelle procédure ni de nouveaux moyens, pour une infraction constatée moins d'une fois par an selon les statistiques du ministère de la Justice (SDSE) ; coût nul par construction plutôt que chiffrage empirique.", "profil_montee": [ 1.0 ], "groupe_correlation": "societal", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "societal" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "Code pénal, art. 433-21", "url": "https://www.legifrance.gouv.fr/codes/article_lc/LEGIARTI000043983043" }, { "ref": "Ministère de la Justice: statistiques annuelles des condamnations pénales (SDSE)" }, { "ref": "Sénat: rapport d'information sur la laïcité et le droit du mariage" } ], "perdants": [ { "qui": "Associations de défense de la laïcité (perception d'un affaiblissement symbolique du dispositif)", "poids": "faible" } ], "gagnants": [ { "qui": "Ministres du culte (sanction proportionnée au caractère résiduel de l'infraction)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi ordinaire (code pénal)", "delai_moyen_annees": 1, "main_oeuvre": { "besoin": 0, "libere": 0 }, "covariances": [], "tags": [], "version": 1 }, "mdph-3-mois-opposable": { "id": "mdph-3-mois-opposable", "titre": "Délai opposable de 3 mois pour les décisions MDPH", "famille": "handicap", "type": "binaire", "description_courte": "Rend opposable un délai maximal de 3 mois pour toute décision de MDPH (AAH, PCH, orientation), avec silence valant accord au-delà.", "spectre_origine": [ "gauche", "centre", "droite" ], "cout": { "brut": { "min": -0.4, "max": -0.2 }, "note": "Coût du renfort d'instructeurs MDPH nécessaire pour tenir le délai opposable.", "profil_montee": [ 0.3, 0.6, 1.0 ], "groupe_correlation": "handicap", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "handicap" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "B", "critere_echec": "Si le délai moyen constaté reste supérieur à 4,5 mois dans plus de 30 % des départements à 3 ans, un renfort ciblé et une réforme de procédure sont déclenchés.", "sources": [ { "ref": "Défenseur des droits: rapport sur les délais MDPH, 2023" }, { "ref": "CNSA: Baromètre des MDPH, 2024 (14e édition, mai 2024)", "url": "https://www.cnsa.fr/donnees/barometre-des-mdph" } ], "bien_etre": { "couverture": "partiel", "effets": [ { "groupe": "personnes déposant une demande auprès d'une MDPH, exposées à l'incertitude et à la charge administrative du délai d'instruction actuel", "population_id": "demandeurs-mdph", "pop": { "val": 1800000, "precision": "~", "source": "CNSA 2023" }, "position_revenu": "bas", "dimension": "securite", "delta_points": { "min": 0.1, "max": 0.3 }, "grade": "B", "sources": [ "Défenseur des droits: rapport sur les délais MDPH, 2023 (délais vécus comme source de détresse, de perte de chance et de rupture de droits)", "Herd P. & Moynihan D.P., Administrative Burden: Policymaking by Other Means, Russell Sage Foundation, 2018: coûts psychologiques (stress, incertitude) de la charge administrative, particulièrement lourds pour les publics vulnérables", "CNSA: Baromètre des MDPH, 2024 (1,8 M de personnes ayant déposé au moins une demande en 2023)" ] } ], "double_compte_exclu": [ "montant des prestations obtenues à l'issue de la décision (AAH, PCH) → traité par l'incidence" ] }, "perdants": [], "gagnants": [ { "qui": "Personnes en situation de handicap en attente de décision" } ], "incidence": { "ameliore": { "min": 1.7, "max": 1.9 }, "source": { "ref": "CNSA, synthèse des rapports d'activité des MDPH 2023 : 4,99 M de demandes déposées par 1,8 M de personnes", "url": "https://www.cnsa.fr/actualites/activite-des-mdph-en-2023-des-delais-de-traitement-contenus-malgre-la-hausse-des" }, "note": "Personnes déposant au moins une demande auprès d'une MDPH sur une année (1,8 M en 2023 pour 4,99 M de demandes) : toutes bénéficieraient du délai opposable de 3 mois." }, "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi ordinaire + décret", "delai_moyen_annees": 2, "main_oeuvre": { "besoin": 2000, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "aah-complement-socle", "sens": "+", "note": "Un traitement MDPH plus rapide accélère l'accès effectif aux droits (AAH, PCH) pour les bénéficiaires" } ], "tags": [ "source-main-oeuvre", "seuil" ], "version": 1 }, "medecine-travail-refondee": { "id": "medecine-travail-refondee", "titre": "Médecine du travail refondée : supervision renforcée et bonus-malus employeurs", "famille": "travail-emploi", "type": "binaire", "description_courte": "Refond les services de santé au travail, en sous-effectif chronique, avec pilotage national renforcé, délégation d'actes aux infirmiers et bonus-malus de cotisation selon le taux de visites réalisées.", "spectre_origine": [ "centre", "gauche" ], "cout": { "brut": { "min": -0.8, "max": -0.4 }, "note": "Coût du recrutement d'infirmiers en santé au travail et de la structuration de la délégation d'actes, en partie compensé par le bonus-malus des services interentreprises (mécanisme budgétairement quasi neutre).", "profil_montee": [ 0.2, 0.5, 0.8, 1.0 ], "groupe_correlation": "travail", "sensibilite_recession": -0.1, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "travail" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "B", "critere_echec": "Si le taux de visites médicales obligatoires effectivement réalisées dans les délais légaux ne s'améliore pas de plus de 15 points à 3 ans, la délégation d'actes est étendue et le barème de bonus-malus renforcé.", "sources": [ { "ref": "Cour des comptes: les politiques publiques de prévention en santé au travail dans les entreprises, 2022", "url": "https://www.ccomptes.fr/fr/publications/les-politiques-publiques-de-prevention-en-sante-au-travail-dans-les-entreprises" }, { "ref": "IGAS: l'avenir de la médecine du travail, rapport 2022" } ], "bien_etre": { "couverture": "partiel", "effets": [ { "groupe": "salariés suivis par les services de santé au travail, bénéficiant d'un suivi médical renforcé (délégation d'actes aux infirmiers, bonus-malus incitant à la réalisation effective des visites obligatoires) dans un contexte de sous-effectif médical chronique", "population_id": "salaries-suivis-medecine-travail", "pop": { "val": 17000000, "precision": "~", "source": "Ministère du Travail, de la Santé et des Solidarités: plus de 17 millions de salariés suivis par la médecine du travail" }, "position_revenu": "tous", "dimension": "sante", "delta_points": { "min": 0.02, "max": 0.06 }, "grade": "C", "sources": [ "Cour des comptes: les politiques publiques de prévention en santé au travail dans les entreprises, 2022 (sous-effectif chronique des services de santé au travail, dégradation du suivi)", "DARES: évolution de la fréquence du suivi des salariés par les services de santé au travail (proportion de salariés suivis en baisse de 87 % en 2005 à 72 % en 2019)" ] } ], "double_compte_exclu": [ "économies sur la prise en charge des arrêts maladie et pathologies évitées, non chiffrées ici", "effet sur la productivité des entreprises, non chiffré" ] }, "perdants": [ { "qui": "Services de santé au travail interentreprises peu performants (malus)", "poids": "moyen" } ], "gagnants": [ { "qui": "Salariés (suivi médical effectif)" }, { "qui": "Médecins du travail (charge allégée par la délégation d'actes)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi ordinaire + décret", "delai_moyen_annees": 3, "main_oeuvre": { "besoin": 2500, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "reconnaissance-burnout-facilitee", "sens": "+", "note": "Une médecine du travail renforcée améliore le repérage et le suivi des situations d'épuisement professionnel" } ], "tags": [ "source-main-oeuvre" ], "version": 1 }, "megabassines-acceleration": { "id": "megabassines-acceleration", "titre": "Accélération des réserves de substitution (mégabassines)", "famille": "agriculture", "type": "choix", "groupe_exclusif": "megabassines", "description_courte": "Simplifie et accélère les procédures d'autorisation des réserves de substitution pour sécuriser l'irrigation agricole face aux sécheresses répétées.", "spectre_origine": [ "droite" ], "cout": { "brut": { "min": -0.3, "max": -0.15 }, "note": "Cofinancement public des ouvrages via les agences de l'eau et le plan de modernisation de la filière irriguée (FranceAgriMer).", "profil_montee": [ 0.3, 0.6, 1.0 ], "groupe_correlation": "agriculture", "sensibilite_recession": -0.1, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "agriculture" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "FranceAgriMer: aide aux investissements en exploitations pour la protection contre la sécheresse", "url": "https://www.franceagrimer.fr/aides/aide-aux-investissements-en-exploitations-pour-la-protection-contre-la-secheresse" }, { "ref": "Chambres d'agriculture: bilan des réserves de substitution" } ], "perdants": [ { "qui": "Milieux aquatiques et usagers aval en période d'étiage", "poids": "moyen" } ], "gagnants": [ { "qui": "Exploitations irrigantes (sécurisation des rendements)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "décret + loi de finances", "delai_moyen_annees": 2, "main_oeuvre": { "besoin": 100, "libere": 0 }, "covariances": [], "tags": [], "version": 1 }, "megabassines-moratoire": { "id": "megabassines-moratoire", "titre": "Moratoire sur les nouvelles réserves de substitution (mégabassines)", "famille": "agriculture", "type": "choix", "groupe_exclusif": "megabassines", "description_courte": "Suspend l'autorisation de nouveaux projets de réserves de substitution le temps d'une évaluation indépendante de leurs impacts sur la nappe et les usages partagés.", "spectre_origine": [ "extreme-gauche", "gauche" ], "cout": { "brut": { "min": -0.2, "max": 0 }, "note": "Coût administratif de l'évaluation indépendante ; pas de dépense directe de l'État au-delà.", "profil_montee": [ 1.0 ], "groupe_correlation": "agriculture", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "agriculture" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "BRGM: dynamique des nappes et prélèvements agricoles, communiqué nappes d'eau souterraine, décembre 2023", "url": "https://www.brgm.fr/sites/default/files/documents/2023-12/communique-nappes-eau-souterraine-2023-12-note_1.pdf" }, { "ref": "OFB: rapport sur les prélèvements en période d'étiage" } ], "perdants": [ { "qui": "Exploitations porteuses de projets de réserves en cours", "poids": "fort" } ], "gagnants": [ { "qui": "Usagers aval et milieux aquatiques (débits d'étiage préservés)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "décret", "delai_moyen_annees": 1, "main_oeuvre": { "besoin": 0, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "zan-durci", "sens": "+", "note": "Les deux mesures relèvent d'une même cohérence de sobriété foncière et hydrique." } ], "tags": [], "version": 1 }, "mentorat-structure-garcons": { "id": "mentorat-structure-garcons", "titre": "Mentorat de développement structuré, ciblé sur les garçons en difficulté", "famille": "jeunesse", "type": "binaire", "description_courte": "Généralise un mentorat individuel de développement, distinct du tutorat scolaire, appariant des garçons en difficulté à un mentor adulte bénévole encadré sur la durée, sur le modèle Big Brothers Big Sisters.", "description_longue": "Le tutorat rémunéré massifié (fiche `tutorat-remunere-massifie`) vise l'accompagnement scolaire ; le mentorat de développement est un dispositif distinct, centré sur la relation de confiance individuelle et durable avec un adulte plutôt que sur la performance disciplinaire. L'étude fondatrice de Tierney et Grossman (Public/Private Ventures, 1995), portant sur près de 1 000 jeunes de huit agences Big Brothers Big Sisters aux États-Unis, documente des effets réels mais modestes : réduction de l'usage de drogues et d'alcool, de l'absentéisme scolaire et des comportements violents chez les jeunes appariés à un mentor par rapport au groupe témoin, sur un suivi de 18 mois. Les méta-analyses ultérieures confirment des effets de taille faible à modérée, très dépendants de la qualité de l'encadrement et de la durée de la relation. La France dispose d'un équivalent partiel avec le plan « 1 jeune, 1 mentor », porté par le gouvernement et le secteur associatif, mais sans ciblage spécifique ni structuration au niveau de rigueur du modèle américain (sélection et formation des mentors, appariement encadré, suivi de supervision). La mesure structure et cible ce dispositif sur les garçons en difficulté (échec scolaire, décrochage, absence de figure masculine stable), volet identifié par le programme aux côtés de la mixité des métiers du lien et de la santé mentale masculine, en assumant honnêtement le caractère modeste des effets démontrés dans la littérature.", "spectre_origine": [ "centre" ], "cout": { "brut": { "min": -0.1, "max": -0.05 }, "note": "Coût par binôme mentor-mentoré (sélection, formation et supervision des mentors, coordination associative), documenté par les données de fonctionnement de Big Brothers Big Sisters, rapporté à une cible de plusieurs dizaines de milliers de garçons en difficulté supplémentaires appariés chaque année en France par rapport au dispositif 1 jeune 1 mentor existant.", "profil_montee": [ 0.3, 0.6, 1.0 ], "groupe_correlation": "jeunesse", "sensibilite_recession": -0.05, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "jeunesse" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "Tierney & Grossman: Making a Difference: An Impact Study of Big Brothers Big Sisters, Public/Private Ventures, 1995: effets réels mais modestes", "url": "https://www.bbbs.org/research/" }, { "ref": "1 jeune, 1 mentor: dispositif gouvernemental français de mentorat (plan 1jeune1solution)", "url": "https://www.1jeune1solution.gouv.fr/mentorat" }, { "ref": "INJEP: évaluation du plan 1 jeune 1 mentor, Fonds d'expérimentation pour la jeunesse" } ], "bien_etre": { "couverture": "partiel", "effets": [ { "groupe": "garçons en difficulté scolaire ou sociale appariés à un mentor adulte bénévole sélectionné, formé et suivi dans la durée", "population_id": "garcons-mentores-dispositif-structure", "pop": { "val": 50000, "precision": "~", "source": "Note de coût de la fiche (cible de plusieurs dizaines de milliers de garçons en difficulté supplémentaires appariés chaque année, au-delà du dispositif 1 jeune 1 mentor existant)" }, "position_revenu": "bas", "dimension": "lien", "delta_points": { "min": 0.08, "max": 0.2 }, "grade": "B", "sources": [ "Tierney & Grossman: Making a Difference: An Impact Study of Big Brothers Big Sisters, Public/Private Ventures, 1995 (essai avec groupe témoin, ~1 000 jeunes, huit agences ; effets réels mais modestes sur les comportements à risque et le lien de confiance)", "DuBois, Portillo, Rhodes, Silverthorn & Valentine: How Effective Are Mentoring Programs for Youth? A Systematic Assessment of the Evidence, Psychological Science in the Public Interest, 2011 (méta-analyse : effets de taille faible à modérée, très dépendants de la qualité de l'encadrement et de la durée de la relation)" ] } ], "double_compte_exclu": [ "effet scolaire disciplinaire (réussite, notes), relève du tutorat rémunéré massifié (fiche distincte), non recompté ici" ] }, "perdants": [], "gagnants": [ { "qui": "Garçons en difficulté scolaire ou sociale bénéficiant d'un mentorat structuré et suivi dans la durée" }, { "qui": "Mentors bénévoles (cadre de formation et de supervision renforcé)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "décret (cadre de labellisation et de financement) + conventions avec le réseau associatif de mentorat", "delai_moyen_annees": 2, "main_oeuvre": { "besoin": 400, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "tutorat-remunere-massifie", "sens": "+", "note": "Dispositifs complémentaires et non redondants : le tutorat rémunéré cible la réussite scolaire, le mentorat de développement cible la relation de confiance individuelle et le lien social, notamment pour les garçons en difficulté." } ], "tags": [], "version": 1 }, "methodes-explicites-imposees": { "id": "methodes-explicites-imposees", "titre": "Méthodes d'enseignement explicites imposées en lecture et en mathématiques au primaire", "famille": "ecole", "type": "binaire", "description_courte": "Rend obligatoires dans l'enseignement primaire les méthodes structurées et explicites de lecture (déchiffrage systématique) et de mathématiques (méthode de Singapour et approches inspirées des sciences cognitives), en labellisant les manuels autorisés.", "description_longue": "S'appuie sur les recommandations du Conseil scientifique de l'éducation nationale (Stanislas Dehaene) et du rapport Villani-Torossian sur l'enseignement des mathématiques (2018), diffusées depuis 2018-2019 sous forme de « guides oranges » non contraignants. La mesure transforme ces recommandations en obligation pédagogique, avec labellisation des manuels conformes et formation continue associée des professeurs des écoles.", "spectre_origine": [ "droite", "centre" ], "cout": { "brut": { "min": -0.3, "max": -0.15 }, "note": "Coût de formation continue des enseignants du premier degré et de renouvellement des manuels labellisés.", "profil_montee": [ 0.4, 0.8, 1.0 ], "groupe_correlation": "education", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "education" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "Rapport Villani-Torossian: 21 mesures pour l'enseignement des mathématiques, 2018", "url": "https://www.education.gouv.fr/21-mesures-pour-l-enseignement-des-mathematiques-463404" }, { "ref": "Conseil scientifique de l'éducation nationale: recommandations lecture et mathématiques", "url": "https://www.reseau-canope.fr/conseil-scientifique-de-leducation-nationale/outils-pedagogiques_syntheses-et-recommandations.html" }, { "ref": "DEPP: évaluations nationales CP-CE1, séries 2017-2023", "url": "https://www.education.gouv.fr/depp/evaluations-2023-reperes-cp-ce1-premiers-resultats-379863" } ], "bien_etre": { "couverture": "partiel", "effets": [ { "groupe": "élèves du premier degré, en particulier de milieux modestes, dont l'explication partagée des difficultés rassure, renforce les ambitions et réduit l'anxiété d'apprentissage en lecture et en mathématiques", "population_id": "eleves-elementaire", "pop": { "val": 3995000, "precision": "~", "source": "DEPP: 3 995 000 élèves scolarisés en élémentaire à la rentrée 2024-2025" }, "position_revenu": "bas", "dimension": "autonomie", "delta_points": { "min": 0.05, "max": 0.15 }, "grade": "C", "sources": [ "Rapport Villani-Torossian: 21 mesures pour l'enseignement des mathématiques, 2018 (« la démarche explicative rassure, renforce les ambitions et élimine certains complexes »: assertion d'un rapport pédagogique, pas une évaluation empirique de l'anxiété/confiance des élèves)", "DEPP: évaluations nationales CP-CE1, séries 2017-2023 (mesure les acquis scolaires, déjà exclue du double compte, pas l'anxiété ou la confiance)", "Balt, Börnert-Ringleb & Orbach: Reducing Math Anxiety in School Children: A Systematic Review of Intervention Research, Frontiers in Education, 2022, vol. 7 (revue de 34 études d'intervention : aucune preuve directe isolant l'effet propre des méthodes explicites, par opposition à d'autres pédagogies, sur l'anxiété mathématique indépendamment des gains de performance)" ] } ], "double_compte_exclu": [ "gains d'acquis scolaires mesurés par les évaluations nationales → traités par l'incidence éducation" ] }, "perdants": [ { "qui": "Enseignants attachés à la liberté pédagogique de choix des méthodes", "poids": "moyen" }, { "qui": "Éditeurs de manuels non conformes aux méthodes labellisées", "poids": "faible" } ], "gagnants": [ { "qui": "Élèves de milieux modestes (effet documenté plus marqué des méthodes structurées)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "décret + circulaires pédagogiques", "delai_moyen_annees": 2, "main_oeuvre": { "besoin": 0, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "dedoublement-cp-ce1", "sens": "+", "note": "Les deux mesures ciblent conjointement les savoirs fondamentaux en CP-CE1" } ], "tags": [], "version": 1 }, "microsimulation-rba-publiee-avant-vote": { "id": "microsimulation-rba-publiee-avant-vote", "titre": "Barème et microsimulation complète du RBA publiés avant tout vote", "famille": "socle-social-minima", "type": "binaire", "description_courte": "Publie, avant tout vote sur le revenu de base actif, le barème exact et sa microsimulation complète par niveau de revenu, âge, famille, logement et handicap: troisième document de preuve du programme.", "description_longue": "Le programme fait de cette publication une condition explicite de méthode, énoncée à deux reprises. Dans la première partie : « Le barème exact et la simulation complète de ses effets: par niveau de revenu, âge, famille, logement, handicap: seront publiés avant tout vote : la réforme se décide en deuxième année, après une conférence de financement outillée par le simulateur public. » Et dans la septième partie, parmi les trois documents de preuve : « le barème et la microsimulation complète du revenu de base actif [...] conditionnent la publication définitive et précèdent les votes qu'ils concernent. » Les deux autres documents du triptyque ont déjà leur fiche: le compte financier consolidé annuel (`compte-financier-consolide-annuel-publie`) et le budget national des compétences (`budget-national-competences-publie`), dont la fiche note explicitement qu'ils forment ensemble les publications conditionnant l'exécution du programme « avec la microsimulation du RBA ». Cette fiche comble ce troisième volet resté sans traduction opérationnelle propre. L'outillage technique existe déjà : TAXIPP, le modèle de microsimulation socio-fiscale de l'Institut des politiques publiques, simule l'ensemble des prélèvements obligatoires et prestations sociales des ménages français ; OpenFisca, moteur open source de simulation des barèmes sociofiscaux, est déjà mobilisé par l'Assemblée nationale via LexImpact. La mesure engage la publication, avant le vote prévu en deuxième année, du barème complet et de sa microsimulation ventilée par niveau de revenu, âge, composition familiale, situation de logement et de handicap: condition de méthode plutôt que création d'un outil nouveau, puisque l'infrastructure de calcul est déjà publique.", "spectre_origine": [ "gauche", "centre" ], "cout": { "brut": { "min": -0.01, "max": 0 }, "note": "Coût quasi nul : l'outillage de microsimulation (TAXIPP à l'IPP, OpenFisca déjà mobilisé par le Parlement via LexImpact) existe déjà ; le coût est celui d'une équipe de calibrage et de publication du barème du RBA sur ces moteurs existants, non celui du développement d'un nouveau modèle.", "profil_montee": [ 1.0 ], "groupe_correlation": "socle-social", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "socle-social" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "C", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "IPP (Institut des politiques publiques): TAXIPP, modèle de microsimulation socio-fiscale simulant l'ensemble des prélèvements obligatoires et prestations sociales des ménages français", "url": "https://www.ipp.eu/outils/taxipp/" }, { "ref": "OpenFisca: moteur open source de simulation des barèmes sociofiscaux, mobilisé par LexImpact (Assemblée nationale)", "url": "https://openfisca.org/en/" }, { "ref": "DREES: Mesurer régulièrement le non-recours au RSA et à la prime d'activité, 2022 (méthode de calibrage du non-recours mobilisable pour la microsimulation du RBA)" } ], "perdants": [], "gagnants": [ { "qui": "Parlement (base de décision commune avant le vote du barème du RBA en deuxième année)" }, { "qui": "Citoyens (simulateur public de leur propre situation avant la réforme, par revenu, âge, famille, logement, handicap)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "décret (gouvernance et calendrier de la publication) + engagement de méthode (conférence de financement outillée par le simulateur public)", "delai_moyen_annees": 1, "main_oeuvre": { "besoin": 30, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "rba-impot-negatif", "sens": "+", "note": "Dépendance logique inverse à documenter honnêtement : c'est le RBA qui devrait requérir cette microsimulation publiée avant vote (condition de méthode explicite de la partie VII du programme), et non l'inverse. La présente fiche ne place donc pas rba-impot-negatif dans ses conditions.requiert, pour ne pas altérer le groupe exclusif architecture-minima existant ; la dépendance réelle est portée ici, côté RBA, par cette covariance." }, { "id": "compte-financier-consolide-annuel-publie", "sens": "+", "note": "Les deux documents forment, avec le budget national des compétences, le triptyque de publications conditionnant le vote et l'exécution du programme (partie VII)." }, { "id": "budget-national-competences-publie", "sens": "+", "note": "Troisième document du même triptyque de preuve, déjà noté comme tel dans la fiche compte-financier-consolide-annuel-publie." } ], "tags": [], "version": 1 }, "minimum-contributif-85-smic": { "id": "minimum-contributif-85-smic", "titre": "Minimum contributif porté jusqu'à 100 % du SMIC net pour une carrière complète", "famille": "retraites", "type": "curseur", "description_courte": "Fixe le niveau cible du minimum contributif pour une carrière complète cotisée au SMIC, entre le niveau actuel (85 %) et 100 % du SMIC net.", "description_longue": "La réforme des retraites de 2023 a porté l'objectif du minimum contributif à 85 % du SMIC net pour une carrière complète cotisée au SMIC. La Cour des comptes relève en 2024 une application partielle : une partie des retraités concernés, notamment ceux déjà liquidés avant la réforme, n'atteint pas ce niveau en pratique du fait des règles de calcul et de l'absence de revalorisation rétroactive complète. Le curseur permet de fixer une cible plus ambitieuse, jusqu'à 100 % du SMIC net.", "spectre_origine": [ "tous" ], "parametres": [ { "cle": "pct_smic_net", "label": "Cible du minimum contributif (% du SMIC net)", "unite": "point de pourcentage du SMIC net", "min": 80, "max": 100, "defaut": 85, "pas": 1, "cout_par_unite": { "min": -0.45, "max": -0.25 }, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "retraites" } } ], "cout": { "brut": { "min": 0, "max": 0 }, "note": "Référence au niveau cible de la réforme 2023 (85 % du SMIC net, application partielle selon la Cour des comptes) ; chaque point supplémentaire coûte 0,25 à 0,45 Md€/an, la population exacte des retraités à carrière complète strictement au SMIC restant mal connue (entre 200 000 et 400 000 personnes). Relecture directe le 18/07/2026 du communiqué DREES cité en source : 185 000 nouveaux retraités ont vu leur pension augmenter en 2024 (gain moyen +30 €/mois), le Mico ayant été relevé de 100 € (75 € sur la majoration + 25 € sur la base) à compter du 1er septembre 2023, portant la part de bénéficiaires de 26 % à 30 % (stabilisation attendue entre 25 % et 30 % à long terme). Ces chiffres corroborent l'ordre de grandeur de la population concernée mais ni la DREES ni la Cour des comptes (RALFSS 2024, dont l'extrait consulté ne détaille pas spécifiquement le Mico) ne publient de coût marginal chiffré par point de SMIC net au-delà de la cible actuelle de 85 %: la fourchette 0,25-0,45 Md€/point reste donc une extrapolation, d'où le maintien du grade C.", "profil_montee": [ 0.3, 0.6, 1.0 ], "groupe_correlation": "retraites", "sensibilite_recession": -0.1, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "retraites" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "C", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "DREES: en 2024, la réforme du minimum contributif augmente la pension de 185 000 nouveaux retraités", "url": "https://drees.solidarites-sante.gouv.fr/publications-communique-de-presse/etudes-et-resultats/en-2024-la-reforme-du-minimum-contributif" }, { "ref": "Cour des comptes: rapport sur l'application des lois de financement de la sécurité sociale, 2024", "url": "https://www.ccomptes.fr/fr/publications/securite-sociale-2024" } ], "perdants": [ { "qui": "Branche vieillesse (dépense supplémentaire récurrente)", "poids": "moyen" } ], "gagnants": [ { "qui": "Retraités à carrière complète mais faiblement rémunérée (temps partiel, SMIC)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi ordinaire + LFSS", "delai_moyen_annees": 2, "main_oeuvre": { "besoin": 100, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "reversion-harmonisee", "sens": "+", "note": "Les deux mesures visent à consolider le niveau des plus petites pensions." } ], "tags": [ "petites-pensions" ], "version": 1 }, "mixite-metiers-du-lien": { "id": "mixite-metiers-du-lien", "titre": "Plan de mixité des métiers du lien (attirer des hommes vers le soin et l'accompagnement)", "famille": "travail-emploi", "type": "binaire", "description_courte": "Finance des campagnes de communication ciblées et des passerelles de reconversion pour attirer des hommes vers les métiers du soin et du lien (aide à domicile, petite enfance, accompagnement du grand âge et du handicap), aujourd'hui occupés à plus de 90 % par des femmes.", "description_longue": "La DARES documente une ségrégation professionnelle persistante entre métiers « masculins » et « féminins » en France, les métiers du soin, de l'aide à la personne et de la petite enfance comptant parmi les plus déséquilibrés (au-delà de 90 % de femmes dans l'aide à domicile et l'accueil de la petite enfance). Richard Reeves (Of Boys and Men, Brookings Institution Press, 2022) documente, sur les données américaines et internationales, l'ampleur du déclin des hommes dans les métiers relationnels en expansion (santé, éducation, administration, lien: dits « HEAL ») et argumente pour des politiques actives d'attractivité plutôt qu'une correction spontanée par le marché. La mesure finance des campagnes de communication ciblées vers les hommes en reconversion et les jeunes en orientation, ainsi que des passerelles de formation accélérée depuis des métiers en déclin (industrie, logistique) vers les métiers du grand plan de recrutement du lien porté par ailleurs par le programme. Elle s'inscrit dans le traitement du malaise masculin par les mécanismes plutôt que par la morale : la mixité des métiers du lien est l'un des six volets identifiés aux côtés de l'audit des algorithmes, de la santé mentale masculine et du mentorat structuré pour les garçons.", "spectre_origine": [ "centre" ], "cout": { "brut": { "min": -0.06, "max": -0.02 }, "note": "Coût des campagnes de communication ciblées et des passerelles de formation accélérée (frais pédagogiques, indemnisation des périodes de transition), rapporté à l'échelle du plan de recrutement du grand âge (400 000 recrutements sur la décennie, rapport El Khomri 2019) dont cette mesure vise à élargir le vivier de candidats masculins, sans en recompter le coût de formation déjà budgété par ailleurs. Maintenu en grade C : recherche du 19/07/2026 sur le coût par bénéficiaire du dispositif Transitions collectives et sur le budget des campagnes de communication de France Travail pour les métiers en tension, sans résultat exploitable: le site travail-emploi.gouv.fr a bloqué systématiquement l'accès direct (vérification anti-robot), et aucune source alternative (vie-publique.fr, France Compétences, Sénat) n'a livré de chiffrage vérifiable.", "profil_montee": [ 0.3, 0.6, 1.0 ], "groupe_correlation": "travail", "sensibilite_recession": -0.05, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "travail" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "C", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "Richard V. Reeves: Of Boys and Men: Why the Modern Male Is Struggling, Why It Matters, and What to Do about It, Brookings Institution Press, 2022", "url": "https://www.brookings.edu/book/of-boys-and-men/" }, { "ref": "DARES: ségrégation professionnelle entre les femmes et les hommes, études et statistiques" }, { "ref": "Myriam El Khomri: Plan de mobilisation nationale en faveur de l'attractivité des métiers du grand âge, rapport remis au gouvernement, 29 octobre 2019" } ], "perdants": [], "gagnants": [ { "qui": "Hommes en reconversion professionnelle (nouveaux débouchés)" }, { "qui": "Secteurs du grand âge, de la petite enfance et du handicap (élargissement du vivier de recrutement dans des métiers en tension)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "décret (cadre des campagnes et passerelles) + conventions France Travail / opérateurs de compétences", "delai_moyen_annees": 3, "main_oeuvre": { "besoin": 100, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "passerelles-certifiantes-remplacements", "sens": "+", "note": "Les passerelles de formation vers les métiers du grand âge bénéficient à la fois de la mixité recherchée ici et de l'élargissement général du vivier documenté par ailleurs." } ], "tags": [], "version": 1 }, "mixite-sociale-contractuelle-prive": { "id": "mixite-sociale-contractuelle-prive", "titre": "Mixité sociale contractuelle pour le privé sous contrat", "famille": "ecole", "type": "binaire", "description_courte": "Conditionne les financements publics des établissements privés sous contrat à des engagements chiffrés de mixité sociale (quotas de boursiers).", "spectre_origine": [ "gauche", "centre" ], "cout": { "brut": { "min": -0.2, "max": -0.05 }, "note": "Coût administratif de suivi et incitations financières associées ; pas de transfert massif de moyens.", "profil_montee": [ 0.4, 0.7, 1.0 ], "groupe_correlation": "education", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "education" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "B", "critere_echec": "Écart de taux de boursiers entre privé sous contrat et public non réduit de plus de 3 points à 5 ans → renforcement des sanctions financières contractuelles", "sources": [ { "ref": "Cour des comptes: La mixité sociale et scolaire, 2023", "url": "https://www.ccomptes.fr" }, { "ref": "DEPP: Bilan social de l'Éducation nationale 2025" } ], "bien_etre": { "couverture": "partiel", "effets": [ { "groupe": "élèves boursiers accédant à des établissements privés sous contrat auparavant peu mixtes", "population_id": "eleves-boursiers-prive-sous-contrat", "pop": { "val": 100000, "precision": "~", "source": "Cour des comptes: L'enseignement privé sous contrat, 2023 (écart de 17,3 points de taux de boursiers public/privé)" }, "position_revenu": "bas", "dimension": "lien", "delta_points": { "min": 0.05, "max": 0.25 }, "grade": "C", "sources": [ "Cour des comptes: L'enseignement privé sous contrat, rapport public thématique, juin 2023", "Cnesco: Mixités sociale, scolaire et ethnoculturelle à l'école, dossier de synthèse" ] } ], "double_compte_exclu": [ "accès à des établissements mieux dotés en ressources scolaires → effet éducatif non comptabilisé ici" ] }, "perdants": [ { "qui": "Réseaux d'enseignement privé sous contrat (autonomie de recrutement réduite)", "poids": "moyen" } ], "gagnants": [ { "qui": "Élèves boursiers et de milieux modestes (accès élargi au privé sous contrat)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi ordinaire (code de l'éducation) + conventions académiques", "delai_moyen_annees": 3, "main_oeuvre": { "besoin": 0, "libere": 0 }, "covariances": [], "tags": [], "version": 1 }, "mixite-sociale-institutions-urbanisme-rencontre": { "id": "mixite-sociale-institutions-urbanisme-rencontre", "titre": "Mixité sociale organisée par les institutions qui brassent et urbanisme de la rencontre", "famille": "societal", "type": "binaire", "description_courte": "Organise la mixité sociale dans les institutions qui brassent (carte scolaire, service civique, attribution du logement social) et un urbanisme de la rencontre, en s'appuyant sur la connexion entre milieux sociaux comme premier prédicteur documenté de mobilité.", "description_longue": "Le programme clôt sa sixième partie sur « le service et le lien » par une affirmation directement sourcée : « mixité sociale organisée par les institutions qui brassent: la connexion entre milieux sociaux est le premier prédicteur connu de mobilité sociale :, [...] urbanisme de la rencontre. » La référence empirique est l'étude de Chetty et al. (Nature, 2022, « Social Capital I : measurement and associations with economic mobility »), qui établit, à partir des données de 21 milliards d'amitiés Facebook croisées aux trajectoires de revenu américaines, que la connectivité économique : la mesure dans laquelle les personnes de milieux modestes comptent des amis de milieux aisés: est le prédicteur le plus puissant de la mobilité ascendante identifié à ce jour, devant la qualité des écoles ou la structure familiale : une hausse de 0,5 point de connectivité économique est associée à un gain de 8,2 points de rang de revenu à l'âge adulte. La mesure traduit ce résultat en trois leviers opérationnels distincts du service civique lui-même (déjà couvert par `service-civique-universel-6- mois`) : critères de mixité sociale effective dans l'attribution du logement social et la carte scolaire des établissements qui la pratiquent aujourd'hui de façon marginale ; brassage organisé des cohortes de service civique au-delà de la seule durée (mixité des origines sociales dans les groupes) ; et un urbanisme de la rencontre: espaces publics, équipements sportifs et culturels conçus pour faire se croiser des publics socialement différents plutôt que pour les séparer par quartier.", "spectre_origine": [ "centre", "gauche" ], "cout": { "brut": { "min": -0.1, "max": -0.05 }, "note": "Coût de conception et de suivi des critères de mixité (carte scolaire, attribution du logement social, brassage des cohortes de service civique) et d'un volet dédié dans les projets d'aménagement des espaces publics ; hors coût de construction des équipements eux-mêmes, déjà couvert par les fiches logement et vivant-biodiversité.", "profil_montee": [ 0.3, 0.6, 1.0 ], "groupe_correlation": "societal", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "societal" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "Chetty R., Jackson M. O., Kuchler T. et al.: Social Capital I: Measurement and Associations with Economic Mobility, Nature 608, 108-121, 2022 (connectivité économique inter-classes = premier prédicteur de mobilité ascendante identifié)", "url": "https://www.nature.com/articles/s41586-022-04996-4" }, { "ref": "Opportunity Insights: synthèse et données du projet Social Capital Atlas (Chetty et al., 2022)" } ], "bien_etre": { "couverture": "partiel", "effets": [ { "groupe": "enfants et jeunes de milieux modestes (1er et 2e quintiles) touchés par au moins une institution de brassage social organisé (carte scolaire à mixité renforcée, attribution de logement social sous critère de mixité, cohortes de service civique brassées, urbanisme de la rencontre)", "population_id": "jeunes-milieux-modestes-institutions-brassage", "pop": { "val": 400000, "precision": "~", "source": "Estimation d'ordre de grandeur combinant les trois leviers de la mesure, cf. catalogue/populations.yaml (population_id jeunes-milieux-modestes-institutions-brassage): pas de source consolidée unique croisant les dispositifs" }, "position_revenu": "bas", "dimension": "lien", "delta_points": { "min": 0.03, "max": 0.08 }, "grade": "B", "sources": [ "Chetty R., Jackson M. O., Kuchler T. et al.: Social Capital I: Measurement and Associations with Economic Mobility, Nature 608, 108-121, 2022 (la connectivité économique inter-classes: la mesure dans laquelle les personnes de milieux modestes comptent des amis de milieux aisés: est le prédicteur le plus puissant identifié à ce jour de la mobilité ascendante, devant la qualité des écoles ou la structure familiale)", "Opportunity Insights: Social Capital Atlas, synthèse et données du projet (Chetty et al., 2022)" ] } ], "double_compte_exclu": [ "effet scolaire ou disciplinaire propre de la carte scolaire (réussite, notes), non recompté ici : seul le canal lien social (connexion inter-milieux) est retenu", "mobilité économique/de revenu elle-même mesurée par Chetty et al. (canal monétaire), non documentée en bien_etre : l'étude est mobilisée ici uniquement pour son résultat sur la connectivité sociale, pas sur le revenu futur qu'elle prédit" ] }, "perdants": [ { "qui": "Établissements scolaires et bailleurs sociaux à recrutement aujourd'hui socialement homogène (contraintes de mixité renforcées)", "poids": "moyen" } ], "gagnants": [ { "qui": "Enfants et jeunes de milieux populaires (connexion aux réseaux de milieux aisés, premier prédicteur documenté de mobilité sociale)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "décret (critères de mixité en carte scolaire et attribution du logement social) + circulaire (urbanisme et espaces publics, brassage des cohortes de service civique)", "delai_moyen_annees": 3, "main_oeuvre": { "besoin": 40, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "service-civique-universel-6-mois", "sens": "+", "note": "Le brassage social organisé des cohortes est un principe de mise en œuvre du service civique universel, sans en modifier la durée ni le périmètre déjà fixés par cette fiche." } ], "tags": [], "version": 1 }, "monnaies-locales-cadre-renforce": { "id": "monnaies-locales-cadre-renforce", "titre": "Cadre juridique et fiscal renforcé pour les monnaies locales complémentaires", "famille": "democratie-sociale-ess", "type": "binaire", "description_courte": "Consolide le statut des monnaies locales complémentaires créé par la loi ESS de 2014, autorise le paiement partiel des impôts locaux et instaure un crédit d'impôt pour les commerces qui les acceptent.", "description_longue": "La loi relative à l'économie sociale et solidaire du 31 juillet 2014 a créé un cadre juridique pour les monnaies locales complémentaires (titres de monnaie locale émis par des structures agréées de l'ESS), permettant l'émergence d'une quatre-vingtaine de dispositifs (Eusko au Pays basque, Sol-Violette à Toulouse, la Roue à Villeneuve-sur-Lot). Leur volume en circulation reste toutefois marginal, faute d'incitation fiscale et d'interopérabilité avec les circuits de paiement publics, selon le Mouvement Sol et le réseau des monnaies locales complémentaires. Cette mesure autorise les collectivités volontaires à accepter le paiement partiel de certains impôts et redevances locaux en monnaie locale conventionnée, crée un crédit d'impôt pour les commerces adhérents et instaure un fonds national d'appui à l'interopérabilité technique des dispositifs.", "spectre_origine": [ "extreme-gauche", "gauche" ], "cout": { "brut": { "min": -0.05, "max": -0.02 }, "note": "Chiffrage par analogie : le rapport de mission Magnen/Fourel remis au gouvernement en avril 2015 dénombrait une trentaine de dispositifs de monnaie locale complémentaire en fonctionnement (autant en projet), avec en moyenne 450 utilisateurs et 90 commerces adhérents par dispositif, pour une masse monétaire moyenne de 26 000 € par monnaie (source : Banque des Territoires/Caisse des Dépôts, citant le rapport). Rapportée à la quatre-vingtaine de dispositifs recensés aujourd'hui et à un crédit d'impôt de quelques centaines à quelques milliers d'euros par commerce adhérent, complété par un fonds national d'appui à l'interopérabilité de quelques millions d'euros, la fourchette de -0,02 à -0,05 Md€/an constitue un ordre de grandeur raisonné ; aucun chiffrage budgétaire dédié à ce dispositif fiscal spécifique n'a été publié par une source institutionnelle.", "profil_montee": [ 0.3, 0.6, 1.0 ], "groupe_correlation": "ess", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "ess" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "B", "critere_echec": "Si à 4 ans le volume en circulation des monnaies locales conventionnées progresse de moins de 50 % dans les territoires ayant ouvert le paiement partiel de l'impôt local (indicateur Mouvement Sol/DGCL), suppression de l'avantage fiscal dédié.", "sources": [ { "ref": "Mouvement Sol: baromètre des monnaies locales complémentaires" }, { "ref": "Loi n°2014-856 du 31 juillet 2014 relative à l'économie sociale et solidaire, art. 16", "url": "https://www.legifrance.gouv.fr/jorf/article_jo/JORFARTI000029313554" }, { "ref": "Banque de France: note sur les monnaies locales complémentaires" }, { "ref": "Mission d'étude sur les monnaies locales complémentaires (rapport Magnen/Fourel), avril 2015: remis à la Secrétaire d'État chargée du Commerce, de l'Artisanat, de la Consommation et de l'ESS (une trentaine de dispositifs en fonctionnement, autant en projet)", "url": "https://www.vie-publique.fr/var/storage/rapports-publics/154000250.pdf" }, { "ref": "Banque des Territoires (Caisse des Dépôts): « Monnaies locales : un nouvel élan grâce à la loi ESS ? » (chiffres du rapport Magnen/Fourel : 450 utilisateurs et 90 commerces adhérents en moyenne par dispositif, masse monétaire moyenne de 26 000 €)", "url": "https://www.banquedesterritoires.fr/monnaies-locales-un-nouvel-elan-grace-la-loi-ess" } ], "perdants": [ { "qui": "Finances publiques locales (part de recettes perçue en monnaie locale à convertir et gérer)", "poids": "faible" } ], "gagnants": [ { "qui": "Commerces et producteurs locaux adhérents aux dispositifs de monnaie locale" }, { "qui": "Collectivités volontaires (circuits économiques locaux renforcés)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi ordinaire (code monétaire et financier + code général des collectivités territoriales)", "delai_moyen_annees": 2, "main_oeuvre": { "besoin": 15, "libere": 0 }, "covariances": [], "tags": [], "version": 1 }, "moratoire-fermetures-lits-maternites": { "id": "moratoire-fermetures-lits-maternites", "titre": "Moratoire sur les fermetures de lits d'hôpital et de maternités", "famille": "sante-soins", "type": "binaire", "description_courte": "Suspend toute fermeture de lits d'hospitalisation complète et de maternités pendant le quinquennat, hors raison de sécurité sanitaire documentée.", "description_longue": "Mesure du programme santé du RN (législatives 2024, « 22 mesures »), portée aussi par une partie de la gauche sous des formes voisines : gel des fermetures de lits et de maternités, en réaction à la réduction continue des capacités (plus de 40 000 lits d'hospitalisation complète fermés en quinze ans) et aux fermetures de petites maternités. Le consensus obstétrical (Académie de médecine, CNGOF) défend au contraire un seuil d'activité minimal pour la sécurité des naissances : le moratoire chiffré ici prévoit une exception de sécurité sanitaire documentée, qui en limite la portée aux fermetures motivées par la seule contrainte budgétaire ou de démographie médicale.", "spectre_origine": [ "extreme-droite", "gauche" ], "cout": { "brut": { "min": -1, "max": -0.3 }, "note": "Calcul à partir des données disponibles sur les maternités les plus fragiles : la Cour des comptes recensait une douzaine de maternités opérant par dérogation sous le seuil de 300 accouchements/an et 35 structures supplémentaires en activité basse (300-500/an), et l'IGAS chiffre pour une maternité type en sous-activité chronique (Die) un déficit annuel de 1,285 M€ pour 4,354 M€ de recettes T2A (2024). En appliquant un déficit de cet ordre à la vingtaine de structures les plus menacées, le socle « maternités » représenterait quelques dizaines de millions d'euros par an ; le reste de la fourchette couvre le gel plus large des fermetures de lits d'hospitalisation complète hors maternités (plus de 40 000 lits fermés en quinze ans et 351 lits d'obstétrique supprimés rien qu'en 2024, DREES), pour lequel aucun chiffrage public consolidé par sous-mesure n'a été identifié (recherche juillet 2026).", "profil_montee": [ 0.5, 0.8, 1.0 ], "groupe_correlation": "sante", "sensibilite_recession": -0.1, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "sante" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "C", "critere_echec": "Si les indicateurs de sécurité périnatale (Santé publique France) se dégradent dans les maternités maintenues sous le seuil d'activité de référence, l'exception de sécurité sanitaire prime et la fermeture-transformation est engagée.", "sources": [ { "ref": "RN: programme des législatives 2024 (« 22 mesures »), volet santé : moratoire sur les fermetures de lits et de maternités" }, { "ref": "DREES: Les établissements de santé, fiche « La naissance : les maternités », édition 2025 (450 maternités fin 2024, -12 en un an, 351 lits d'obstétrique supprimés)", "url": "https://drees.solidarites-sante.gouv.fr/sites/default/files/2025-07/ES%202025%20-%20Fiche%2018%20-%20La%20naissance%20-%20les%20maternit%C3%A9s.pdf" }, { "ref": "Académie nationale de médecine: rapport sur la planification de la périnatalité, 2023 (seuils d'activité et sécurité des petites maternités)", "url": "https://www.academie-medecine.fr/wp-content/uploads/2023/03/RAPPORT-planification-de-la-pe%CC%81rinatalite%CC%81-.pdf" }, { "ref": "Cour des comptes: Les maternités, rapport au Parlement, 2015 (douze maternités dérogatoires sous 300 accouchements/an, 35 en activité basse 300-500/an)", "url": "https://www.ccomptes.fr/sites/default/files/EzPublish/20150123-rapport-les-maternites-premier-cahier.pdf" }, { "ref": "IGAS: Évaluation de la situation de la maternité de Die, 2024 (déficit annuel de 1,285 M€ pour 4,354 M€ de recettes T2A)", "url": "https://www.igas.gouv.fr/sites/igas/files/2024-05/%C3%89valuation%20de%20la%20situation%20de%20la%20maternit%C3%A9%20de%20Die.pdf" } ], "bien_etre": { "couverture": "partiel", "effets": [ { "groupe": "femmes et nouveau-nés des bassins de population desservis par les maternités les plus fragiles (sous le seuil de 300 à 500 accouchements par an), pour lesquelles la fermeture accroît le risque documenté d'accouchement inopiné hors structure", "population_id": "femmes-nouveau-nes-maternites-fragiles", "pop": { "val": 15000, "precision": "~", "source": "Cour des comptes: Les maternités, 2015 : douze maternités dérogatoires sous 300 accouchements/an et 35 maternités en activité basse (300-500/an)" }, "position_revenu": "tous", "dimension": "sante", "delta_points": { "min": 0.02, "max": 0.08 }, "grade": "C", "sources": [ "The Conversation: risques cachés de l'accouchement en France : les défis des naissances inopinées hors maternité, 2025 (fermetures de maternités en Normandie associées à une hausse des accouchements extra-hospitaliers)", "Académie nationale de médecine: rapport sur la planification de la périnatalité, 2023" ] } ], "double_compte_exclu": [ "maintien de services hospitaliers déficitaires → relève du cout" ] }, "perdants": [ { "qui": "Budget de l'Assurance Maladie (maintien de services déficitaires)", "poids": "moyen" } ], "gagnants": [ { "qui": "Habitants des territoires dont les services étaient menacés de fermeture" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi ordinaire + instruction aux ARS", "delai_moyen_annees": 1, "main_oeuvre": { "besoin": 3000, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "lits-reanimation-plus-30", "sens": "+", "note": "Les deux mesures augmentent les capacités hospitalières maintenues ou créées, sur les mêmes ressources humaines rares" } ], "tags": [ "source-main-oeuvre" ], "version": 1 }, "moratoire-immigration-legale-3-ans": { "id": "moratoire-immigration-legale-3-ans", "titre": "Moratoire de trois ans sur l'immigration légale", "famille": "immigration-asile", "type": "choix", "groupe_exclusif": "volume-immigration", "description_courte": "Suspend pendant trois ans la délivrance des principaux titres de séjour nouveaux (travail, regroupement familial, étudiants hors accords), hors asile et protections conventionnelles.", "description_longue": "Proposition formulée par Gérald Darmanin (mai 2026) et défendue sous des formes voisines par le RN et l'UDR : suspendre trois ans l'immigration légale nouvelle, les titres « travail » ne donnant plus automatiquement droit au regroupement familial. L'asile (conventionnel) et les accords internationaux liants (Algérie 1968, accords étudiants, UE) échappent par construction à un moratoire national, ce qui en réduit fortement le périmètre effectif ; les secteurs en tension de main-d'œuvre (santé, BTP, agriculture, hôtellerie) seraient les premiers touchés. L'option se place dans le groupe des politiques de volume migratoire, au-delà des quotas stricts.", "spectre_origine": [ "droite", "extreme-droite" ], "cout": { "brut": { "min": 1, "max": 3 }, "note": "Aucun chiffrage indépendant publié du moratoire lui-même : la proposition Darmanin ne s'appuie sur aucune étude d'impact chiffrée. Sur le fond, la littérature académique disponible situe le solde budgétaire net de l'immigration proche de celui du reste de la population plutôt que fortement négatif : Chojnicki, Ragot et Sokhna (CEPII, document de travail n°2018-04, repris dans la Revue économique, 2022) chiffrent le coût net des ménages immigrés à 0,15 % du PIB par an sur 1979-2011, contre 0,58 % du PIB pour les ménages non-immigrés: l'immigration ne pèse donc pas plus, en moyenne, sur le solde des comptes publics. Le rapport budgétaire du Sénat sur la mission Immigration, asile et intégration (PLF 2026) chiffre à 2,16 Md€ le budget de cette seule mission (dont 1,79 Md€ pour le programme 303 Immigration et asile et 0,37 Md€ pour le programme 104 Intégration) et à 7,82 Md€ le coût budgétaire agrégé de la politique migratoire en 2026 (la mission ne représentant que 21,6 % de ce total), sans ventilation permettant d'isoler l'effet d'un arrêt des flux légaux. Ordre de grandeur calculé par différence entre économies brutes plausibles sur les coûts d'accueil des nouveaux titres et pertes de cotisations/production des travailleurs non venus ; aucun chiffrage publié spécifique à un moratoire sur l'immigration légale n'a été identifié (recherche juillet 2026).", "profil_montee": [ 0.7, 1.0, 1.0 ], "groupe_correlation": "immigration", "sensibilite_recession": 0.1, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "immigration" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "B", "critere_echec": "Si les tensions de recrutement dans les secteurs prioritaires (Dares, enquête besoins en main-d'œuvre) s'aggravent de plus de 20 % à 2 ans, des dérogations sectorielles sont ouvertes.", "sources": [ { "ref": "Gérald Darmanin: proposition de moratoire de 3 ans sur l'immigration légale, JDD, 24 mai 2026" }, { "ref": "RN / UDR: positions convergentes sur la réduction drastique de l'immigration légale, 2024-2026" }, { "ref": "OCDE / CAE: impact budgétaire net de l'immigration de travail" }, { "ref": "CEPII: Chojnicki, Ragot, Sokhna, L'impact budgétaire de 30 ans d'immigration en France : une approche comptable, document de travail n°2018-04 (coût net des ménages immigrés : 0,15 % du PIB/an, contre 0,58 % pour les non-immigrés, 1979-2011)", "url": "https://www.cepii.fr/PDF_PUB/wp/2018/wp2018-04.pdf" }, { "ref": "CAE: Focus n°072, Immigration et finances publiques, novembre 2021", "url": "https://cae-eco.fr/static/pdf/cae-focus072.pdf" }, { "ref": "Sénat: Avis budgétaire, projet de loi de finances pour 2026, mission Immigration, asile et intégration (budget de la mission : 2,16 Md€, dont 1,79 Md€ pour le programme 303 et 0,37 Md€ pour le programme 104 ; coût budgétaire agrégé de la politique migratoire estimé à 7,82 Md€ en 2026, soit 21,6 % porté par la seule mission)", "url": "https://www.senat.fr/rap/l25-139-315/l25-139-315_mono.html" } ], "bien_etre": { "couverture": "partiel", "effets": [ { "groupe": "conjoints et enfants de titulaires de titres de travail, empêchés de rejoindre leur famille en France pendant les trois années du moratoire, les nouveaux titres « travail » ne donnant plus automatiquement droit au regroupement familial", "population_id": "regroupement-familial-titres-motif-familial", "pop": { "val": 90000, "precision": "~", "source": "Sénat: Avis budgétaire PLF 2026, mission Immigration, asile et intégration (26,4 % des 343 024 primo-délivrances de titres de séjour de 2024 relèvent du motif familial, soit environ 90 000 personnes par an dans le périmètre visé par le moratoire)" }, "position_revenu": "bas", "dimension": "lien", "delta_points": { "min": -0.6, "max": -0.2 }, "grade": "C", "horizon_ans": 3, "sources": [ "Nickerson et al.: Waiting for Family Reunification and the Risk of Mental Disorders Among Refugee Fathers: A 24-Year Longitudinal Cohort Study, PMC9042990", "Exploring the Impact of Family Separation on Refugee Mental Health: A Systematic Review and Meta-narrative Analysis, Psychiatric Quarterly, 2022" ] } ], "double_compte_exclu": [ "effet budgétaire du moratoire sur les cotisations et prestations → traité par cout.brut et incidence" ] }, "perdants": [ { "qui": "Employeurs des secteurs en tension (santé, BTP, agriculture, hôtellerie)", "poids": "fort" }, { "qui": "Candidats à l'immigration légale et familles concernées", "poids": "fort" } ], "gagnants": [ { "qui": "Objectif politique de réduction du volume migratoire" } ], "incidence": { "degrade": { "min": 0.5, "max": 0.8 }, "source": { "ref": "Sénat: Avis budgétaire, PLF 2026, mission Immigration, asile et intégration (343 024 primo-délivrances de titres de séjour en 2024 : étudiant 32,3 %, familial 26,4 %, économique 17 %, humanitaire 15,8 %, divers 8,3 %)", "url": "https://www.senat.fr/rap/l25-139-315/l25-139-315_mono.html" }, "note": "Cumul sur les trois ans du moratoire : ~260 000 primo-délivrances par an dans le périmètre visé (étudiant, familial, économique, soit 75,7 % des 343 024 titres de 2024), personnes qui ne pourraient plus venir ; borne basse tenant compte des accords internationaux liants (Algérie 1968, accords étudiants, UE) qui échappent à un moratoire national. L'asile et l'humanitaire sont hors champ." }, "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi ordinaire (CESEDA) ; les accords internationaux liants (Algérie 1968, UE) restent hors de portée d'un moratoire national", "delai_moyen_annees": 1, "main_oeuvre": { "besoin": 0, "libere": 0 }, "covariances": [], "tags": [], "version": 1 }, "moratoire-reorganisations-universitaires": { "id": "moratoire-reorganisations-universitaires", "titre": "Moratoire sur les réorganisations institutionnelles des établissements d'enseignement supérieur", "famille": "superieur-recherche", "type": "binaire", "description_courte": "Suspend pour une législature les fusions, regroupements et changements de statut imposés aux universités et organismes de recherche (ComUE, EPE, établissements expérimentaux), sauf demande volontaire des équipes concernées.", "description_longue": "Depuis la loi relative aux libertés et responsabilités des universités (LRU) de 2007 et la loi de 2013, les établissements d'enseignement supérieur et de recherche ont connu des vagues successives de réorganisations institutionnelles (communautés d'universités, fusions, établissements publics expérimentaux) dont la Cour des comptes relève, dans son rapport sur les regroupements universitaires, un coût administratif et humain élevé pour des gains d'efficacité incertains et rarement évalués. La mesure instaure un moratoire d'une législature sur toute nouvelle réorganisation imposée d'en haut, sans empêcher les regroupements volontaires portés par les équipes et les conseils d'administration des établissements concernés, afin de stabiliser le paysage institutionnel et de recentrer les moyens sur les missions d'enseignement et de recherche.", "spectre_origine": [ "gauche", "centre" ], "cout": { "brut": { "min": 0.05, "max": 0.2 }, "note": "Économie sur les coûts de conseil, de conduite du changement et de réorganisation administrative liés aux fusions et regroupements imposés (frais juridiques, systèmes d'information, gouvernance transitoire), documentés comme substantiels par la Cour des comptes sans gain d'efficacité clairement établi.", "profil_montee": [ 1.0 ], "groupe_correlation": "recherche", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "recherche" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "Cour des comptes: Les regroupements d'universités, bilan et perspectives, 2023" }, { "ref": "IGESR (IGAENR): Premier bilan des fusions d'universités réalisées entre 2009 et 2017, 2019", "url": "https://www.enseignementsup-recherche.gouv.fr/fr/premier-bilan-des-fusions-d-universites-realisees-entre-2009-et-2017-47515" } ], "bien_etre": { "couverture": "partiel", "effets": [ { "groupe": "personnels administratifs, enseignants-chercheurs et chercheurs des établissements d'enseignement supérieur et de recherche publics, exposés à l'incertitude organisationnelle et à la charge de réorganisation lors de fusions ou regroupements imposés", "population_id": "personnels-esr-publics", "pop": { "val": 200000, "precision": "~", "source": "MESR (DGRH/SIES): effectifs des personnels titulaires et contractuels de l'enseignement supérieur et de la recherche publics, ordre de grandeur" }, "position_revenu": "tous", "dimension": "sante", "delta_points": { "min": 0.02, "max": 0.08 }, "grade": "C", "sources": [ "Vahtera J., Kivimäki M., Pentti J. et al.: Organisational downsizing, sickness absence, and mortality: 10-town prospective cohort study, BMJ, 2004 (risque accru d'arrêts maladie et de mortalité chez les personnels de collectivités ayant connu des réorganisations majeures)", "Cour des comptes: Les regroupements d'universités, bilan et perspectives, 2023 (coût administratif et humain des réorganisations imposées)", "IGESR (IGAENR): Premier bilan des fusions d'universités réalisées entre 2009 et 2017, 2019" ] } ], "double_compte_exclu": [ "économies de frais de conseil et de réorganisation administrative → déjà comptées dans le coût budgétaire (cout.brut)" ] }, "perdants": [], "gagnants": [ { "qui": "Personnels administratifs et enseignants-chercheurs (stabilité institutionnelle)" }, { "qui": "Finances publiques (économie de frais de réorganisation)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "décret / instruction ministérielle", "delai_moyen_annees": 1, "main_oeuvre": { "besoin": 0, "libere": 300 }, "covariances": [], "tags": [], "version": 1 }, "moratoire-zones-commerciales-peripheriques": { "id": "moratoire-zones-commerciales-peripheriques", "titre": "Moratoire sur l'extension des zones commerciales périphériques", "famille": "vivant-biodiversite", "type": "binaire", "description_courte": "Suspend l'autorisation de nouvelles surfaces commerciales en périphérie des villes (CDAC/CNAC) tant que des friches commerciales ou des locaux vacants en centre-ville restent mobilisables.", "description_longue": "Les zones commerciales périphériques continuent de s'étendre malgré la vacance croissante des centres-villes et l'accumulation de friches commerciales déjà artificialisées. Le moratoire suspend l'autorisation de nouvelles surfaces de vente en extension urbaine dès lors qu'une friche commerciale ou un local vacant équivalent existe dans le bassin de vie, en durcissant les critères d'analyse des commissions départementales d'aménagement commercial (CDAC) et de la commission nationale (CNAC). Il s'inscrit dans la même logique de sobriété foncière que la trajectoire ZAN.", "spectre_origine": [ "gauche", "centre" ], "cout": { "brut": { "min": -0.1, "max": 0 }, "note": "Coût administratif marginal (renforcement de l'instruction CDAC/CNAC et du contentieux associé) ; pas de dépense directe de l'État au-delà.", "profil_montee": [ 1.0 ], "groupe_correlation": "vivant", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "vivant" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "Cerema: Base EmpCom : données de géolocalisation des zones commerciales de périphérie (1500 zones, artificialisation par le commerce), 23 janvier 2024", "url": "https://www.cerema.fr/fr/actualites/donnees-geolocalisation-1500-zones-commerciales-peripherie" }, { "ref": "ANCT: Guide d'autodiagnostic : la vacance de locaux commerciaux dans les villes moyennes françaises, 2020", "url": "https://anct.gouv.fr/ressources/guide-d-autodiagnostic-la-vacance-de-locaux-commerciaux-dans-les-villes-moyennes" } ], "perdants": [ { "qui": "Promoteurs et enseignes de la grande distribution porteurs de projets en extension périphérique", "poids": "fort" } ], "gagnants": [ { "qui": "Commerces de centre-ville et petites villes (moindre concurrence périphérique)" }, { "qui": "Sols agricoles et naturels préservés de l'artificialisation commerciale" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi ordinaire (code de l'urbanisme, CDAC/CNAC)", "delai_moyen_annees": 1, "main_oeuvre": { "besoin": 50, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "zan-durci", "sens": "+", "note": "Les deux mesures relèvent d'une même logique de sobriété foncière contre l'artificialisation commerciale et résidentielle." }, { "id": "fonds-friches-perennise", "sens": "+", "note": "Le moratoire renforce l'intérêt du recyclage des friches commerciales financé par le fonds friches." } ], "tags": [], "version": 1 }, "munitions-sol-air-drones-priorite-industrielle": { "id": "munitions-sol-air-drones-priorite-industrielle", "titre": "Priorité industrielle : munitions, défense sol-air et drones", "famille": "defense", "type": "binaire", "description_courte": "Accélère les cadences de production et sécurise les stocks sur les trois segments identifiés comme critiques par le retour d'expérience du conflit en Ukraine : munitions, défense sol-air et drones.", "description_longue": "La LPM 2024-2030 fixe une logique d'« économie de guerre » sur ces trois segments, jugés les plus vulnérables par le retour d'expérience du conflit en Ukraine : dépendance aux stocks de munitions, insuffisance de la défense sol-air de moyenne portée face aux drones et missiles de croisière, retard capacitaire et industriel sur les drones (constaté par plusieurs rapports parlementaires). Cette mesure fléche un effort budgétaire additionnel dédié à l'accélération des cadences de production (au-delà des trajectoires déjà budgétées) et à la reconstitution de stocks stratégiques.", "spectre_origine": [ "tous" ], "cout": { "brut": { "min": -1.2, "max": -0.6 }, "note": "Accélération des cadences de production et reconstitution de stocks au-delà des crédits déjà budgétés en LPM sur les segments munitions, sol-air et drones.", "profil_montee": [ 0.3, 0.6, 0.9, 1.0 ], "groupe_correlation": "defense", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "defense" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "LPM 2024-2030: rapport annexé, volet munitions, défense sol-air et drones (loi n° 2023-703 du 1er août 2023)", "url": "https://www.legifrance.gouv.fr/jorf/id/JORFTEXT000047914986" }, { "ref": "Sénat: rapport d'information sur les stocks de munitions et la base industrielle de défense, 2022" }, { "ref": "Cour des comptes: le soutien à la base industrielle et technologique de défense, 2023" } ], "perdants": [ { "qui": "Autres segments de la LPM (arbitrage interne des crédits d'équipement)", "poids": "faible" } ], "gagnants": [ { "qui": "Filière munitions, sol-air et drones (Nexter/KNDS, MBDA, constructeurs de drones français)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi de programmation militaire", "delai_moyen_annees": 3, "main_oeuvre": { "besoin": 12000, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "commandes-fermes-armement-10-ans", "sens": "+", "note": "L'accélération des cadences suppose des commandes fermes pluriannuelles donnant de la visibilité à l'industrie" }, { "id": "budget-defense-pct-pib", "sens": "+", "note": "Cette priorité industrielle s'inscrit dans la trajectoire globale de l'effort de défense" } ], "tags": [], "version": 1 }, "mutilations-sans-anesthesie-fin-datee": { "id": "mutilations-sans-anesthesie-fin-datee", "titre": "Fin datée des mutilations d'animaux d'élevage pratiquées sans anesthésie ni analgésie", "famille": "condition-animale", "type": "binaire", "description_courte": "Fixe un calendrier ferme de 5 ans pour mettre fin aux mutilations douloureuses pratiquées en routine sans anesthésie ni analgésie (caudectomie porcine, épointage du bec, écornage, castration à vif).", "description_longue": "La caudectomie systématique des porcelets, l'épointage du bec des volailles, l'écornage des bovins et la castration à vif des porcelets restent des pratiques routinières en élevage français, malgré les restrictions théoriques de la directive européenne 2008/120/CE sur la caudectomie, largement contournées par le recours à des dérogations. L'Anses documente la douleur significative causée par ces pratiques sans anesthésie ni analgésie. Cette mesure fixe un calendrier nationale de 5 ans pour y mettre fin, en combinant sélection génétique réduisant les comportements à risque (caudophagie), enrichissement du milieu d'élevage, et généralisation de l'anesthésie ou de l'analgésie lorsque la pratique ne peut être supprimée.", "spectre_origine": [ "centre", "gauche" ], "cout": { "brut": { "min": -0.3, "max": -0.15 }, "note": "Aide à l'adaptation des pratiques d'élevage (enrichissement du milieu, formation vétérinaire, produits anesthésiants/analgésiques).", "profil_montee": [ 0.2, 0.4, 0.6, 0.8, 1.0 ], "groupe_correlation": "animal", "sensibilite_recession": -0.1, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "animal" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "B", "critere_echec": "Si le taux de conformité des exploitations reste inférieur à 50 % aux contrôles de la DGAL à l'échéance des 5 ans, le calendrier est prolongé de 2 ans avant l'application de sanctions effectives.", "sources": [ { "ref": "Directive 2008/120/CE: normes minimales relatives à la protection des porcs", "url": "https://eur-lex.europa.eu/legal-content/FR/ALL/?uri=CELEX:32008L0120" }, { "ref": "Anses: douleur animale et pratiques de mutilation en élevage, avis 2021" }, { "ref": "EFSA: Welfare of beef cattle, avis scientifique 2025 (mutilations : castration, écornage, caudectomie)", "url": "https://efsa.onlinelibrary.wiley.com/doi/10.2903/j.efsa.2025.9518" } ], "perdants": [ { "qui": "Éleveurs porcins et avicoles pratiquant la caudectomie ou l'épointage systématique", "poids": "moyen" } ], "gagnants": [ { "qui": "Bien-être animal (réduction de la douleur infligée en routine)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "décret (code rural) + application de la directive 2008/120/CE", "delai_moyen_annees": 5, "main_oeuvre": { "besoin": 150, "libere": 0 }, "covariances": [], "tags": [], "version": 1 }, "nationalisation-banques": { "id": "nationalisation-banques", "titre": "Nationalisation du secteur bancaire", "famille": "fiscalite-economie", "type": "binaire", "description_courte": "Renationalise les grandes banques françaises (BNP Paribas, Société Générale, Crédit Agricole, BPCE) par rachat des participations privées au prix de marché, pour orienter le crédit vers l'industrie et la transition écologique plutôt que la seule rentabilité actionnariale.", "description_longue": "Mesure historique du programme communiste et du NPA, sur le modèle des nationalisations bancaires de la loi du 11 février 1982, revendiquée à nouveau après la crise financière de 2008 où l'État a dû recapitaliser plusieurs établissements (Dexia) sans en garder le contrôle. La capitalisation boursière cumulée des trois grandes banques cotées (BNP Paribas, Société Générale, Crédit Agricole SA) avoisine 218 Md€ début juillet 2026, hors prime de contrôle (20-30 %) et hors BPCE, non cotée (fonds propres ~80-90 Md€) ; un rachat intégral au prix de marché constituerait une opération de capital exceptionnelle, financée par emprunt, dont le coût est présenté ici en équivalent de première année. L'expérience de 1982-1986 montre un retour ultérieur à la rentabilité des banques nationalisées, partiellement reprivatisées dès 1986-1987, mais aussi des débats sur la gouvernance et le risque de fuite de capitaux en cas d'opération non concertée avec les actionnaires.", "spectre_origine": [ "extreme-gauche" ], "cout": { "brut": { "min": -230, "max": -160 }, "note": "Chiffrage fondé sur la capitalisation boursière vérifiée début juillet 2026 des trois banques cotées (Boursorama : BNP Paribas 110,7 Md€, Société Générale 54,8 Md€, Crédit Agricole SA 52,8 Md€, soit 218,3 Md€ cumulés), hors prime de contrôle (20-30 %) et hors BPCE, non cotée (fonds propres consolidés de 88,2 Md€ au 31 décembre 2024 selon les états financiers du Groupe BPCE) ; la borne basse correspond à une nationalisation partielle (participations de contrôle >50 %). La Fondation iFRAP (« Vers une nationalisation des banques ? ») rappelle que la nationalisation de 1982 avait porté sur 39 banques et compagnies financières pour un coût estimé à 86 milliards de francs sur 15 ans, et souligne le caractère prohibitif d'une opération équivalente aujourd'hui compte tenu de la seule capitalisation de BNP Paribas. Opération de capital non récurrente financée par emprunt : coût encouru en année 1 uniquement (profil de montée retombant à 0 dès l'année 2) ; hors retour de dividendes futurs vers l'État actionnaire, non chiffré ici.", "profil_montee": [ 1.0, 0.0 ], "groupe_correlation": "fiscalite-eco", "sensibilite_recession": 0.3, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "fiscalite-eco" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "B", "critere_echec": "Si le coût net d'acquisition financé par émission de dette dépasse de plus de 30 % l'estimation initiale sur la base des cours de bourse constatés au lancement de l'opération, ou si une fuite de capitaux ou de dépôts significative des établissements concernés est mesurée par la Banque de France dans l'année suivant l'annonce → limitation à une prise de participation majoritaire de contrôle (>50 %) plutôt qu'à la nationalisation intégrale.", "sources": [ { "ref": "Loi n° 82-155 du 11 février 1982 de nationalisation: précédent historique" }, { "ref": "Cour des comptes: Le soutien de l'État aux banques pendant la crise financière, 2010", "url": "https://www.ccomptes.fr" }, { "ref": "Euronext Paris: capitalisations boursières BNP Paribas, Société Générale, Crédit Agricole SA (~220-230 Md€ cumulés), 2026" }, { "ref": "ACPR (Banque de France): les chiffres du marché français de la banque et de l'assurance, 2024-2025" }, { "ref": "Boursorama: cours et capitalisation boursière BNP Paribas (110,7 Md€), consulté le 10 juillet 2026", "url": "https://www.boursorama.com/cours/1rPBNP/" }, { "ref": "Boursorama: cours et capitalisation boursière Société Générale (54,8 Md€), consulté le 10 juillet 2026", "url": "https://www.boursorama.com/cours/1rPGLE/" }, { "ref": "Boursorama: capitalisation boursière Crédit Agricole SA (52,8 Md€), consulté le 10 juillet 2026", "url": "https://www.boursorama.com/cours/societe/profil/1rPACA/" }, { "ref": "Groupe BPCE: États financiers consolidés au 31 décembre 2024 (fonds propres consolidés : 88,2 Md€)", "url": "https://www.ppr.groupebpce.com/app/uploads/2025/02/groupe-bpce-publication-comptes-consolides-2024-fr.pdf" }, { "ref": "Fondation iFRAP: Vers une nationalisation des banques ?", "url": "https://www.ifrap.org/emploi-et-politiques-sociales/vers-une-nationalisation-des-banques" } ], "perdants": [ { "qui": "Actionnaires privés des banques nationalisées (indemnisés au prix de marché, perte de la gestion privée)", "poids": "fort" }, { "qui": "Contribuables (risque porté par la dette publique en cas de sous-performance du secteur bancaire nationalisé)", "poids": "moyen" } ], "gagnants": [ { "qui": "Orientation publique du crédit vers l'industrie et la transition écologique" }, { "qui": "Emprunteurs prioritaires ciblés par la nouvelle politique de crédit public (PME, logement social, transition énergétique)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi ordinaire (nationalisation, sur le modèle de la loi du 11 février 1982) + loi de finances (financement de l'indemnisation): fondement constitutionnel vérifié : l'art. 17 DDHC exige une indemnisation « juste et préalable » pour toute privation de propriété, condition que cette fiche respecte par construction (rachat au prix de marché) ; le Conseil constitutionnel a validé ce schéma en 1982 (déc. n°81-132 DC), sous réserve stricte du niveau d'indemnisation retenu: pas de flag constitutionnel au sens des mesures interdisant un droit fondamental.", "delai_moyen_annees": 4, "main_oeuvre": { "besoin": 300, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "fonds-souverain-innovation", "sens": "+", "note": "Les deux mesures relèvent d'une même logique d'intervention massive du capital public dans l'économie." } ], "tags": [], "version": 1 }, "nbt-ogm-autorisation-encadree": { "id": "nbt-ogm-autorisation-encadree", "titre": "Autorisation encadrée des nouvelles techniques génomiques (NBT/NGT)", "famille": "agriculture", "type": "choix", "groupe_exclusif": "nbt-ogm", "description_courte": "Autorise la mise sur le marché des plantes issues de nouvelles techniques génomiques jugées équivalentes à des variétés conventionnelles, sous réserve de traçabilité, d'enregistrement et d'exclusion du mode de production biologique.", "description_longue": "La Commission européenne a proposé le 5 juillet 2023 un règlement (COM(2023) 411) distinguant, parmi les plantes obtenues par nouvelles techniques génomiques, une catégorie 1 jugée équivalente aux variétés conventionnelles (exemptée de l'autorisation OGM mais soumise à enregistrement et étiquetage des semences) et une catégorie 2 restant sous le régime OGM plein. Cette option anticipe et transpose ce cadre encadré, avec exclusion explicite des variétés NGT du mode de production biologique, sous réserve de son adoption définitive par les colégislateurs européens.", "spectre_origine": [ "centre", "droite" ], "cout": { "brut": { "min": -0.02, "max": 0.03 }, "note": "Création d'un registre de traçabilité des variétés NGT de catégorie 1 (coût administratif) partiellement compensée par l'allègement des procédures d'autorisation OGM pour ces variétés, dont le nombre reste incertain (dépend du rythme d'homologation).", "profil_montee": [ 0.3, 0.6, 1.0 ], "groupe_correlation": "agriculture", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "agriculture" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "B", "critere_echec": "Si le règlement européen sur les nouvelles techniques génomiques n'est pas adopté ou si les négociations interinstitutionnelles échouent à 3 ans → maintien du droit existant (assimilation OGM pleine) et suspension du cadre national anticipé.", "sources": [ { "ref": "Commission européenne: proposition de règlement sur les nouvelles techniques génomiques, COM(2023) 411, 5 juillet 2023", "url": "https://eur-lex.europa.eu/legal-content/FR/TXT/?uri=CELEX:52023PC0411" }, { "ref": "INRAE: évaluation des nouvelles techniques génomiques en sélection végétale" }, { "ref": "Haut Conseil des biotechnologies: avis sur les nouvelles techniques d'obtention variétale" } ], "perdants": [ { "qui": "Agriculture biologique et filières « sans OGM » (risque de confusion pour les consommateurs et de contamination variétale)", "poids": "moyen" } ], "gagnants": [ { "qui": "Semenciers et instituts de recherche en génomique végétale" }, { "qui": "Filières en quête de variétés plus résistantes à la sécheresse et aux maladies" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "règlement UE + loi ordinaire de transposition nationale", "delai_moyen_annees": 3, "main_oeuvre": { "besoin": 40, "libere": 0 }, "covariances": [], "tags": [], "version": 1 }, "nbt-ogm-interdiction": { "id": "nbt-ogm-interdiction", "titre": "Interdiction des nouvelles techniques génomiques (NBT/NGT) assimilées aux OGM", "famille": "agriculture", "type": "choix", "groupe_exclusif": "nbt-ogm", "description_courte": "Maintient et renforce l'application du régime OGM (autorisation préalable, évaluation des risques, traçabilité, étiquetage) aux nouvelles techniques génomiques, conformément à l'arrêt de la CJUE de 2018, sans dérogation.", "description_longue": "L'arrêt de la Cour de justice de l'Union européenne du 25 juillet 2018 (affaire C-528/16, Confédération paysanne e.a.) a jugé que les organismes obtenus par mutagenèse dirigée, dont relèvent la plupart des nouvelles techniques génomiques (NBT/NGT), entrent dans le champ de la directive 2001/18/CE relative aux OGM. La Commission européenne a proposé en juillet 2023 un règlement allégeant ce régime pour une catégorie de plantes NGT jugées équivalentes à des variétés conventionnelles. Cette option maintient l'application pleine du régime OGM, sans dérogation nationale ni soutien à l'allégement européen.", "spectre_origine": [ "extreme-gauche", "gauche" ], "cout": { "brut": { "min": -0.15, "max": -0.03 }, "note": "Maintien du coût actuel des procédures d'autorisation OGM (évaluation des risques, contrôle) et perte d'opportunité en matière de recherche variétale et de compétitivité à l'export pour les instituts et semenciers français, par rapport à des pays appliquant un régime allégé.", "profil_montee": [ 1.0 ], "groupe_correlation": "agriculture", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "agriculture" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "B", "critere_echec": "Si le règlement européen sur les nouvelles techniques génomiques (NGT) est définitivement adopté et impose une classification allégée pour la catégorie 1 des plantes NGT, rendant l'interdiction nationale non conforme, à 3 ans → mise en conformité du droit national avec le règlement européen.", "sources": [ { "ref": "Cour de justice de l'Union européenne: arrêt du 25 juillet 2018, affaire C-528/16, Confédération paysanne e.a.", "url": "https://eur-lex.europa.eu/legal-content/FR/TXT/?uri=CELEX:62016CJ0528" }, { "ref": "INRAE: évaluation des nouvelles techniques génomiques en sélection végétale" }, { "ref": "Haut Conseil des biotechnologies: avis sur les nouvelles techniques d'obtention variétale" } ], "perdants": [ { "qui": "Instituts de recherche et semenciers français développant des variétés par NBT (compétitivité à l'export réduite)", "poids": "moyen" } ], "gagnants": [ { "qui": "Agriculture biologique et filières « sans OGM » (préservation de la différenciation commerciale)" }, { "qui": "Associations de défense de l'environnement et de la biodiversité" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi ordinaire ; risque de conflit avec un futur règlement européen d'harmonisation", "delai_moyen_annees": 2, "main_oeuvre": { "besoin": 20, "libere": 0 }, "covariances": [], "tags": [], "version": 1 }, "neonicotinoides-glyphosate-calendrier": { "id": "neonicotinoides-glyphosate-calendrier", "titre": "Calendrier ferme de sortie des néonicotinoïdes et du glyphosate", "famille": "vivant-biodiversite", "type": "curseur", "description_courte": "Fixe un calendrier ferme et opposable de sortie des néonicotinoïdes et du glyphosate, avec un curseur réglant le délai avant interdiction totale (entre 5 et 15 ans) et un accompagnement des filières les plus dépendantes.", "description_longue": "Les dérogations successives à l'interdiction des néonicotinoïdes (notamment pour la betterave sucrière) et les reports du calendrier européen de sortie du glyphosate illustrent la difficulté à transformer un objectif de principe en trajectoire opposable. La mesure fixe un calendrier ferme et public de sortie, avec un curseur réglant le délai avant interdiction totale, assorti d'un plan de recherche d'alternatives et d'aides à la transition pour les filières les plus exposées (betterave, grandes cultures).", "spectre_origine": [ "gauche", "centre" ], "parametres": [ { "cle": "annees_sortie", "label": "Délai avant interdiction totale (années)", "unite": "année de délai avant interdiction", "min": 5, "max": 15, "defaut": 10, "pas": 1, "cout_par_unite": { "min": 0.03, "max": 0.07 }, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "vivant" } } ], "cout": { "brut": { "min": -0.3, "max": -0.1 }, "note": "Coût de référence au délai par défaut (10 ans) : aides à la transition agronomique (alternatives au glyphosate, plans de sortie des néonicotinoïdes) pour les filières les plus dépendantes ; chaque année de délai supplémentaire réduit le coût annuel de 0,03 à 0,07 Md€/an en lissant la transition, chaque année de moins l'accroît d'autant du fait de l'urgence des investissements de substitution.", "profil_montee": [ 0.2, 0.4, 0.6, 0.8, 1.0 ], "groupe_correlation": "vivant", "sensibilite_recession": -0.1, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "vivant" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "B", "critere_echec": "Si les rendements ou la viabilité économique des filières les plus exposées (betterave sucrière notamment) chutent de plus de 20 % sans alternative homologuée disponible dans les deux ans précédant l'échéance (INRAE, chambres d'agriculture), un délai supplémentaire de trois ans est accordé à la filière concernée.", "sources": [ { "ref": "ANSES: évaluation des alternatives aux néonicotinoïdes et au glyphosate" }, { "ref": "INRAE: Alternatives au glyphosate en grandes cultures, évaluation économique", "url": "https://www.inrae.fr/actualites/alternatives-au-glyphosate-grandes-cultures-evaluation-economique" }, { "ref": "IPBES: déclin des pollinisateurs et usage des produits phytopharmaceutiques" } ], "perdants": [ { "qui": "Filières betterave sucrière et grandes cultures dépendantes (transition coûteuse)", "poids": "fort" }, { "qui": "Fabricants de produits phytopharmaceutiques concernés", "poids": "moyen" } ], "gagnants": [ { "qui": "Pollinisateurs et biodiversité des sols agricoles" }, { "qui": "Riverains et travailleurs agricoles (exposition réduite aux produits phytopharmaceutiques)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi ordinaire + réglementation UE (autorisations de mise sur le marché)", "delai_moyen_annees": 8, "main_oeuvre": { "besoin": 200, "libere": 0 }, "covariances": [], "tags": [], "version": 1 }, "nutri-score-obligatoire-ue": { "id": "nutri-score-obligatoire-ue", "titre": "Nutri-Score rendu obligatoire par la voie européenne", "famille": "prevention-sante-publique", "type": "binaire", "description_courte": "Pousse l'adoption d'un règlement européen rendant obligatoire l'étiquetage nutritionnel Nutri-Score, actuellement volontaire et bloqué au niveau du Conseil de l'UE.", "description_longue": "Le Nutri-Score, adopté volontairement par la France en 2017 puis par plusieurs États membres (Allemagne, Belgique, Espagne, Pays-Bas, Luxembourg), devait faire l'objet d'une harmonisation européenne obligatoire dans le cadre de la stratégie « De la ferme à la table ». La proposition de règlement est bloquée au Conseil depuis 2022, notamment du fait de l'opposition de l'Italie et de plusieurs filières (jambon de Parme, fromages AOP) qui contestent la méthode de notation. La mesure engage la France à porter une initiative de relance de ce règlement, tout en maintenant et renforçant l'affichage volontaire national dans l'intervalle.", "spectre_origine": [ "gauche", "centre" ], "cout": { "brut": { "min": -0.02, "max": -0.005 }, "note": "Coût de contrôle de la conformité de l'étiquetage (DGCCRF) ; le passage à l'obligatoire dépend d'un règlement européen non acquis.", "profil_montee": [ 0.2, 0.5, 1.0 ], "groupe_correlation": "prevention", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "prevention" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "B", "critere_echec": "Si le règlement européen d'harmonisation de l'étiquetage nutritionnel n'est pas adopté dans les 5 ans (blocage documenté au Conseil, notamment opposition italienne) → maintien du seul dispositif volontaire national.", "sources": [ { "ref": "Commission européenne: stratégie « De la ferme à la table », étiquetage nutritionnel harmonisé", "url": "https://eur-lex.europa.eu/EN/legal-content/summary/farm-to-fork-strategy-for-a-fair-healthy-and-environmentally-friendly-food-system.html" }, { "ref": "Santé publique France: Nutri-Score, bilan et adoption européenne" }, { "ref": "Ministère de la Santé: position française sur l'étiquetage nutritionnel européen", "url": "https://sante.gouv.fr/prevention-en-sante/preserver-sa-sante/nutrition/nutri-score/article/une-coordination-europeenne-du-nutri-score-des-7-pays-engages" } ], "perdants": [ { "qui": "Filières de produits traditionnels mal notés (charcuterie, fromages AOP)", "poids": "moyen" } ], "gagnants": [ { "qui": "Consommateurs (lisibilité de l'information nutritionnelle)" }, { "qui": "Industriels ayant déjà adopté le Nutri-Score volontairement" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "règlement UE + loi de transposition nationale", "delai_moyen_annees": 5, "main_oeuvre": { "besoin": 15, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "interdiction-pub-alimentaire-enfants", "sens": "+", "note": "Les deux mesures visent une meilleure information et une moindre exposition aux produits ultra-transformés." } ], "tags": [], "version": 1 }, "objectifs-logement-contraignants": { "id": "objectifs-logement-contraignants", "titre": "Objectifs de construction contraignants (préfet en carence)", "famille": "logement", "type": "binaire", "description_courte": "Objectifs de production territorialisés opposables ; en carence, le préfet délivre les permis à la place de la commune.", "spectre_origine": [ "centre", "droite" ], "cout": { "brut": { "min": -0.5, "max": -0.1 }, "note": "Coût d'ingénierie et de contractualisation ; l'effet principal est réglementaire, pas budgétaire.", "profil_montee": [ 0.5, 1.0 ], "groupe_correlation": "logement", "sensibilite_recession": -0.2, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "logement" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "CGEDD: blocages de la production de logements, 2024" }, { "ref": "Sénat: Mission d'information relative à la crise du logement, rapport n°567, avril 2024 (711 communes n'ont pas atteint leurs objectifs triennaux, 341 en carence contre 280 sur la période précédente)", "url": "https://www.senat.fr/rap/r23-567/r23-567-syn.pdf" }, { "ref": "Sénat: La mise en œuvre de l'article 55 de la loi SRU, rapport n°439, 2021 (la reprise du permis de construire par le préfet n'a été utilisée que 118 fois en 2018, faute de moyens dans les services déconcentrés)", "url": "https://www.senat.fr/rap/r20-439/r20-439_mono.html" } ], "perdants": [ { "qui": "Maires bâtisseurs réticents (dessaisissement du permis)", "poids": "fort" } ], "gagnants": [ { "qui": "Ménages en zone tendue (détente des prix à moyen terme)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi ordinaire", "delai_moyen_annees": 2, "main_oeuvre": { "besoin": 0, "libere": 0 }, "covariances": [], "tags": [], "version": 1 }, "objectifs-opposables-acces-soins": { "id": "objectifs-opposables-acces-soins", "titre": "Objectifs opposables sur l'accès aux soins : couverture, délais, financement et formation", "famille": "sante-soins", "type": "binaire", "description_courte": "Fixe des objectifs opposables et publiés sur ce que l'État contrôle directement en matière d'accès aux soins: part de la population couverte, délais réels d'accès, financement et formation: avec une trajectoire annuelle rendue publique.", "description_longue": "Le programme ouvre son chapitre santé en distinguant l'offre à produire des engagements que l'État peut effectivement tenir : « Objectifs opposables sur ce que l'État contrôle : part de la population couverte, délais réels d'accès, financement et formation: trajectoire publiée. » Cette mesure institue le dispositif de pilotage lui-même: indicateurs, cibles annuelles, publication: distinct des leviers d'offre qu'il synthétise (conventionnement sélectif à l'installation, doublement des capacités de formation, délégation d'actes, capitation des maladies chroniques, couverts par les fiches sectorielles `regulation-installation-medecins`, `places-formation-medicale` et `delegation-actes`). Le constat de départ est documenté : la DREES et l'Observatoire national de la démographie des professions de santé (ONDPS) publient déjà des données de démographie médicale et de répartition territoriale, mais dispersées et sans objectif chiffré opposable engageant l'administration sur un calendrier. La mesure consolide ces données en une trajectoire annuelle unique: part de la population sans médecin traitant, délais réels de rendez-vous par spécialité et par zone, effectifs financés et places de formation ouvertes: publiée et suivie, sans se substituer aux réformes d'offre elles-mêmes ni promettre un résultat que l'État ne maîtrise pas seul (la disponibilité effective des professionnels dépend aussi de leurs choix d'installation).", "spectre_origine": [ "centre" ], "cout": { "brut": { "min": -0.02, "max": -0.005 }, "note": "Coût quasi nul de pilotage : consolidation de données déjà produites par la DREES, l'ONDPS et l'assurance maladie, rapportée au coût d'une petite équipe de suivi interministérielle, sur le modèle des tableaux de bord publics déjà institués par le programme (`tableau-de-bord-quinquennat-public-opposable`, `budget-national-competences-publie`).", "profil_montee": [ 0.5, 1.0 ], "groupe_correlation": "sante", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "sante" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "C", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "DREES: Direction de la recherche, des études, de l'évaluation et des statistiques, données de démographie médicale et d'accès aux soins", "url": "https://drees.solidarites-sante.gouv.fr" }, { "ref": "Observatoire national de la démographie des professions de santé (ONDPS): propositions sur les effectifs et la répartition territoriale des professions de santé", "url": "https://drees.solidarites-sante.gouv.fr/article/observatoire-national-de-la-demographie-des-professions-de-sante-ondps" } ], "perdants": [ { "qui": "Administration sanitaire (nouvelle obligation de publication et de compte-rendu annuel sur des indicateurs opposables)", "poids": "faible" } ], "gagnants": [ { "qui": "Patients des zones sous-denses (suivi opposable des délais réels d'accès plutôt que des seuls effectifs installés)" }, { "qui": "Parlement et citoyens (trajectoire publique vérifiable, base commune du débat sur l'offre de soins)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi de programmation (santé) + décret (indicateurs et gouvernance de la trajectoire publiée)", "delai_moyen_annees": 1, "main_oeuvre": { "besoin": 25, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "regulation-installation-medecins", "sens": "+", "note": "La trajectoire publiée mesure notamment l'effet du conventionnement sélectif à l'installation sur les délais réels d'accès par zone." }, { "id": "places-formation-medicale", "sens": "+", "note": "Le volet formation de la trajectoire suit directement les places de formation médicale ouvertes." }, { "id": "delegation-actes", "sens": "+", "note": "La délégation d'actes est l'un des leviers dont la trajectoire publiée mesure l'effet sur les délais réels d'accès." } ], "tags": [], "version": 1 }, "obligation-service-medecins-2-ans": { "id": "obligation-service-medecins-2-ans", "titre": "Obligation de service de deux ans en zone sous-dense après le diplôme", "famille": "sante-soins", "type": "choix", "groupe_exclusif": "installation-medecins", "description_courte": "Impose aux nouveaux médecins diplômés d'exercer deux ans en zone sous-dotée avant de pouvoir s'installer librement ailleurs sur le territoire.", "description_longue": "Mesure débattue notamment lors de l'examen de la proposition de loi Garot contre les déserts médicaux (2023) et reprise sous des formes voisines par des élus de sensibilités diverses. Le Conseil d'État et plusieurs constitutionnalistes soulignent un risque sérieux de censure par le Conseil constitutionnel au regard de la liberté d'entreprendre et de la liberté d'établissement des professions libérales réglementées. Une rédaction strictement limitée dans le temps et proportionnée (seuls les nouveaux inscrits, durée courte, exceptions médicales et familiales) serait nécessaire pour espérer résister à un contrôle de constitutionnalité, sans garantie absolue de validation.", "spectre_origine": [ "gauche", "centre", "droite" ], "cout": { "brut": { "min": -0.3, "max": 0.1 }, "note": "Coût administratif de gestion des affectations et d'éventuelles indemnités de sujétion territoriale, partiellement compensé par la baisse du recours aux dispositifs plus coûteux de centres de santé salariés dans les mêmes zones. Recherche complémentaire juillet 2026 : l'étude d'impact de la proposition de loi Garot (2023, Assemblée nationale) contre les déserts médicaux ne chiffre pas les indemnités de sujétion territoriale ni le coût de gestion des affectations associées à une obligation d'exercice temporaire: fourchette maintenue en l'état, grade C.", "profil_montee": [ 0.3, 0.6, 1.0 ], "groupe_correlation": "sante", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "sante" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "C", "critere_echec": "Si le Conseil constitutionnel censure le dispositif (contrôle a priori ou QPC) dans les 3 ans suivant la promulgation, ou si le taux de non-respect de l'obligation dépasse 30 % faute de sanction effective (ministère de la Santé), le dispositif est remplacé par un mécanisme incitatif renforcé (type contrat d'engagement de service public étendu).", "sources": [ { "ref": "Proposition de loi Garot visant à lutter contre les déserts médicaux, Assemblée nationale, 2023", "url": "https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/16/textes/l16b0741_proposition-loi" }, { "ref": "Conseil d'État: avis sur les mesures de régulation de l'installation des professionnels de santé, 2023" }, { "ref": "Conseil constitutionnel: jurisprudence relative à la liberté d'entreprendre des professions réglementées" } ], "bien_etre": { "couverture": "partiel", "effets": [ { "groupe": "habitants des zones sous-dotées en médecins généralistes bénéficiant d'un renfort de la présence médicale de premier recours", "population_id": "habitants-zones-sous-denses-medecins", "pop": { "val": 3800000, "precision": "~", "source": "DREES: Études et Résultats n°1144, février 2020 : 5,7 % de la population en territoire sous-doté en médecins généralistes en 2018" }, "position_revenu": "tous", "dimension": "sante", "delta_points": { "min": 0.02, "max": 0.08 }, "grade": "C", "sources": [ "DREES: Études et Résultats n°1144, février 2020", "DREES: indicateur d'accessibilité potentielle localisée (APL), données 2023 (dégradation continue de l'accessibilité aux médecins généralistes)" ] }, { "groupe": "jeunes médecins nouvellement diplômés contraints d'exercer deux ans en zone sous-dotée avant de pouvoir s'installer librement, avec perte de la liberté de choix du lieu et du mode d'exercice", "population_id": "jeunes-medecins-primo-inscription", "pop": { "val": 6255, "precision": "~", "source": "Conseil national de l'Ordre des médecins: Atlas de la démographie médicale 2025 : environ 6 255 médecins entrent chaque année en activité régulière par primo-inscription" }, "position_revenu": "tous", "dimension": "autonomie", "delta_points": { "min": -0.3, "max": -0.1 }, "grade": "C", "sources": [ "ISNI, ISNAR-IMG: positions syndicales sur la contrainte d'installation, 2023", "Conseil d'État: avis sur les mesures de régulation de l'installation des professionnels de santé, 2023 (atteinte à la liberté d'établissement)" ] } ], "double_compte_exclu": [ "indemnités de sujétion territoriale et coût de gestion des affectations → relèvent du cout" ] }, "perdants": [ { "qui": "Jeunes médecins nouvellement diplômés (contrainte de mobilité géographique)", "poids": "fort" }, { "qui": "Syndicats de jeunes médecins et d'internes (ISNI, ISNAR-IMG)", "poids": "fort" } ], "gagnants": [ { "qui": "Patients des zones sous-denses" } ], "incidence": { "ameliore": { "min": 3.8, "max": 3.8 }, "source": { "ref": "DREES: Études et Résultats n°1144, février 2020 : en 2018, les territoires sous-dotés en médecins généralistes concernent 5,7 % de la population (3,8 % en 2015)", "url": "https://drees.solidarites-sante.gouv.fr/publications/etudes-et-resultats/en-2018-les-territoires-sous-dotes-en-medecins-generalistes" }, "note": "Habitants des zones sous-dotées en médecins généralistes : 5,7 % de la population en 2018 (DREES), soit ~3,8 M de personnes: dernière part publiée en accès libre, en forte hausse (3,8 % en 2015), et l'accessibilité moyenne aux généralistes a continué de se dégrader depuis (DREES, données APL 2023) : l'effectif actuel est vraisemblablement supérieur. Les jeunes médecins diplômés soumis à l'obligation figurent parmi les perdants." }, "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi ordinaire (risque de censure par le Conseil constitutionnel)", "delai_moyen_annees": 3, "main_oeuvre": { "besoin": 200, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "quatrieme-annee-internat-medecine-generale", "sens": "+", "note": "Les deux dispositifs orientent la primo-installation des jeunes médecins vers les zones sous-denses." } ], "tags": [], "version": 1 }, "obligations-streaming-investissement-etendues": { "id": "obligations-streaming-investissement-etendues", "titre": "Obligations d'investissement des plateformes de streaming dans la création étendues", "famille": "culture-medias", "type": "binaire", "description_courte": "Relève le taux d'obligation d'investissement des plateformes de streaming (SVOD) dans la production d'œuvres françaises et européennes et l'étend aux plateformes ciblant le marché français depuis un autre État membre.", "description_longue": "Le décret SMAD (n°2021-793) impose aux plateformes de streaming établies en France d'investir 20 à 25 % de leur chiffre d'affaires réalisé en France dans la production d'œuvres européennes, majoritairement francophones. La mesure relève ce taux et étend le périmètre aux plateformes ciblant le marché français depuis un autre État membre (via les accords de coopération renforcée avec l'Arcom), afin de réduire les stratégies de contournement par domiciliation fiscale.", "spectre_origine": [ "gauche", "centre" ], "cout": { "brut": { "min": -0.03, "max": 0 }, "note": "Obligation d'investissement pesant sur les plateformes privées, sans dépense publique directe ; coût marginal de supervision par l'Arcom et le CNC.", "profil_montee": [ 0.3, 0.6, 1.0 ], "groupe_correlation": "culture", "sensibilite_recession": -0.2, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "culture" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "B", "critere_echec": "Si le volume d'investissement effectif des plateformes soumises à l'obligation étendue n'augmente pas dans les 3 ans (bilan CNC/Arcom), retour au barème antérieur pour éviter une délocalisation accrue des sièges européens.", "sources": [ { "ref": "Décret n°2021-793 du 22 juin 2021 relatif aux services de médias audiovisuels à la demande (SMAD)", "url": "https://www.legifrance.gouv.fr/jorf/id/JORFTEXT000043688681" }, { "ref": "CNC, bilan de la contribution des plateformes à la production audiovisuelle et cinématographique" }, { "ref": "Arcom, rapport sur la régulation des services de streaming" } ], "perdants": [ { "qui": "Plateformes de streaming internationales (Netflix, Amazon Prime Video, Disney+)", "poids": "moyen" } ], "gagnants": [ { "qui": "Producteurs et industries de la création audiovisuelle et cinématographique françaises" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "décret (révision du décret SMAD) + coordination Arcom/CNC", "delai_moyen_annees": 2, "main_oeuvre": { "besoin": 10, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "droits-voisins-ia-licence-collective", "sens": "+", "note": "Les deux mesures visent à mieux capter la valeur créée par les plateformes numériques au bénéfice de la création française" } ], "tags": [], "version": 1 }, "octroi-mer-recentre-tva-compensation": { "id": "octroi-mer-recentre-tva-compensation", "titre": "Recentrage de l'octroi de mer, compensé par une part de TVA", "famille": "outre-mer", "type": "binaire", "description_courte": "Recentre l'octroi de mer sur les produits concurrençant la production locale et compense la perte de recettes des collectivités par une part de TVA.", "description_longue": "L'octroi de mer, taxe dérogatoire autorisée par l'Union européenne, finance directement les collectivités ultramarines mais renchérit une large gamme de produits importés sans lien avec la protection de la production locale. Cette mesure le recentre sur les seuls produits concurrencés localement, et compense la perte de recettes des collectivités par l'affectation d'une part de TVA, sur le modèle des pistes évoquées par la Cour des comptes en 2020.", "spectre_origine": [ "centre", "gauche" ], "cout": { "brut": { "min": -0.2, "max": 0 }, "note": "Réforme conçue à recettes globalement constantes pour les collectivités (transfert octroi de mer vers TVA) ; coût transitoire d'ajustement du taux de compensation.", "profil_montee": [ 0.3, 0.6, 1.0 ], "groupe_correlation": "outre-mer", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "outre-mer" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "B", "critere_echec": "Si les recettes des collectivités d'outre-mer chutent de plus de 10 % après compensation dans les 3 ans suivant la réforme, ajustement du taux de TVA compensatoire.", "sources": [ { "ref": "Cour des comptes: rapport sur l'octroi de mer, 2020" }, { "ref": "Sénat: rapport d'information n°514 « La lutte contre la vie chère outre-mer : pansements ou vrais remèdes ? », 2024", "url": "https://www.senat.fr/notice-rapport/2024/r24-514-notice.html" } ], "perdants": [ { "qui": "Collectivités d'outre-mer (risque de recettes moindres pendant la transition)", "poids": "moyen" }, { "qui": "Producteurs locaux protégés par l'octroi de mer actuel", "poids": "moyen" } ], "gagnants": [ { "qui": "Consommateurs ultramarins (produits importés hors production locale moins taxés)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi de finances + habilitation de l'Union européenne (dérogation octroi de mer)", "delai_moyen_annees": 3, "main_oeuvre": { "besoin": 0, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "separation-capitalistique-distribution-outre-mer", "sens": "+", "note": "Combinée à la fin des rentes de distribution, la baisse de la fiscalité à l'import se répercute mieux sur les prix aux consommateurs." } ], "tags": [], "version": 1 }, "ofmin-effectifs-x5": { "id": "ofmin-effectifs-x5", "titre": "Multiplication par cinq des effectifs de l'Office des mineurs (OFMIN)", "famille": "enfance-famille", "type": "binaire", "description_courte": "Quintuple les effectifs de l'Office des mineurs (OFMIN), service de police judiciaire spécialisé dans les crimes et délits commis contre les mineurs et par les mineurs, créé en 2023 au sein de la DNPJ.", "spectre_origine": [ "droite", "centre" ], "cout": { "brut": { "min": -0.12, "max": -0.08 }, "note": "Recrutement et formation des enquêteurs spécialisés supplémentaires, en régime de croisière.", "profil_montee": [ 0.2, 0.5, 0.8, 1.0 ], "groupe_correlation": "enfance", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "enfance" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "Décret n° 2023-829 du 29 août 2023 portant création de l'Office des mineurs (OFMIN) au sein de la DNPJ, ministère de l'Intérieur", "url": "https://www.legifrance.gouv.fr/jorf/id/JORFTEXT000048007181" }, { "ref": "Assemblée nationale: rapport sur les moyens de la police judiciaire spécialisée mineurs" } ], "perdants": [], "gagnants": [ { "qui": "Enfants victimes (délais d'enquête raccourcis, spécialisation renforcée)" }, { "qui": "Enquêteurs spécialisés (moyens et effectifs accrus)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi de finances (plafond d'emplois de la police nationale)", "delai_moyen_annees": 3, "main_oeuvre": { "besoin": 800, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "fijais-automatique-annuel-encadrants", "sens": "+", "note": "Un contrôle systématique du FIJAIS accroît le nombre de signalements à traiter par les enquêteurs spécialisés" } ], "tags": [], "version": 1 }, "one-in-two-out-test-pme": { "id": "one-in-two-out-test-pme", "titre": "Règle « one-in, two-out » et test PME systématique avant toute nouvelle norme", "famille": "entreprises-entrepreneuriat", "type": "binaire", "description_courte": "Impose qu'une nouvelle norme créant une charge pour les entreprises s'accompagne de la suppression de deux normes de charge équivalente, et généralise un test PME obligatoire avant tout projet de loi ou de décret les concernant.", "description_longue": "Le Royaume-Uni a expérimenté de 2013 à 2015 une règle « one-in, two-out » puis « one-in, three-out », évaluée par le National Audit Office : le dispositif a réduit le stock net de charges réglementaires mais s'est heurté à des critiques sur le périmètre des normes comptabilisées et sur le risque de compenser une norme économique par la suppression de normes sans lien, y compris de protection sanitaire ou environnementale ; il a été abandonné en 2015 au profit d'objectifs de réduction globale plus larges. La mesure combine ce mécanisme de compensation quantitative avec un test PME rendu systématique et opposable ; une proposition de loi sénatoriale de 2024 (rapport n° 420, 2023-2024) recommande déjà de généraliser un tel test obligatoire et un dispositif « Impact Entreprises », en s'inspirant du modèle du Conseil national d'évaluation des normes (CNEN), qui évalue depuis 2013 les normes applicables aux collectivités territoriales.", "spectre_origine": [ "centre", "droite" ], "cout": { "brut": { "min": -0.1, "max": 0.3 }, "note": "Coût d'instruction des tests PME et de suivi de la compensation, partiellement compensé par les économies de charge administrative en régime de croisière (OCDE).", "profil_montee": [ 0.3, 0.6, 1.0 ], "groupe_correlation": "entreprises", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "entreprises" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "B", "critere_echec": "Si le stock net de normes contraignantes pour les entreprises n'a pas diminué à 3 ans (Conseil national d'évaluation des normes) ou si des normes de protection sanitaire ou environnementale sont supprimées pour compenser une norme sans lien avec elles → suspension de la compensation quantitative au profit du seul test PME qualitatif.", "sources": [ { "ref": "National Audit Office (Royaume-Uni): The Business Impact Target: cutting the cost of regulation, HC 236, 2016", "url": "https://www.nao.org.uk/wp-content/uploads/2016/06/The-Business-Impact-Target-cutting-the-cost-of-regulation.pdf" }, { "ref": "Sénat: Proposition de loi rendant obligatoires les « tests PME » et créant un dispositif « Impact Entreprises », rapport n° 420 (2023-2024)", "url": "https://www.senat.fr/rap/l23-420/l23-4205.html" }, { "ref": "OCDE: Regulatory Policy Outlook 2021", "url": "https://www.oecd.org/en/publications/oecd-regulatory-policy-outlook-2021_38b0fdb1-en.html" } ], "perdants": [ { "qui": "Administrations productrices de nouvelles normes (contrainte de compensation)", "poids": "faible" } ], "gagnants": [ { "qui": "Entreprises, en particulier PME (réduction de la charge administrative cumulée)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "décret (circulaire du Premier ministre) + loi ordinaire pour le caractère opposable du test PME", "delai_moyen_annees": 2, "main_oeuvre": { "besoin": 40, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "lissage-seuils-sociaux-fiscaux", "sens": "+", "note": "Les deux mesures relèvent d'une même politique de simplification de l'environnement réglementaire des entreprises." }, { "id": "rescrit-express-entreprises", "sens": "+", "note": "Les deux mesures visent à réduire l'incertitude et la charge administrative pesant sur les entreprises." } ], "tags": [], "version": 1 }, "onf-rearme": { "id": "onf-rearme", "titre": "ONF réarmé : plan pluriannuel de recrutement de personnels forestiers", "famille": "vivant-biodiversite", "type": "binaire", "description_courte": "Engage un plan pluriannuel de recrutement à l'Office national des forêts (ONF), après une décennie de baisse continue des effectifs de terrain (agents patrimoniaux, techniciens forestiers).", "description_longue": "L'ONF a perdu près de 40 % de ses effectifs depuis les années 2000, une baisse critiquée par la Cour des comptes et par les syndicats de personnels forestiers au regard des missions croissantes de l'établissement : adaptation des forêts au changement climatique, gestion des crises sanitaires (scolytes), surveillance et police de l'environnement, accueil du public. Le plan finance un recrutement pluriannuel d'agents patrimoniaux et de techniciens forestiers pour restaurer une présence de terrain suffisante.", "spectre_origine": [ "gauche", "centre" ], "cout": { "brut": { "min": -0.5, "max": -0.3 }, "note": "Financement de postes supplémentaires d'agents patrimoniaux et de techniciens forestiers en forêt publique (État et collectivités).", "profil_montee": [ 0.3, 0.6, 1.0 ], "groupe_correlation": "vivant", "sensibilite_recession": -0.1, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "vivant" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "Cour des comptes: « L'Office national des forêts et le défi de la transition écologique », 19 septembre 2024", "url": "https://www.ccomptes.fr/fr/publications/loffice-national-des-forets-et-le-defi-de-la-transition-ecologique" }, { "ref": "Syndicat national unifié des personnels des forêts et de l'espace naturel" } ], "perdants": [ { "qui": "Finances publiques (masse salariale supplémentaire récurrente)", "poids": "moyen" } ], "gagnants": [ { "qui": "Forêts publiques (surveillance, adaptation au changement climatique)" }, { "qui": "Agents et techniciens forestiers (conditions de travail, présence de terrain)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi de finances (contrat d'objectifs et de performance ONF)", "delai_moyen_annees": 2, "main_oeuvre": { "besoin": 1500, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "foret-diversifiee-paiement-survie", "sens": "+", "note": "Le contrôle du taux de survie et de la diversification des essences requiert des effectifs ONF renforcés sur le terrain." } ], "tags": [], "version": 1 }, "open-data-defaut-renforce": { "id": "open-data-defaut-renforce", "titre": "Open data par défaut renforcé pour les administrations et opérateurs publics", "famille": "numerique-ia", "type": "binaire", "description_courte": "Étend et rend effective l'obligation d'ouverture par défaut des données publiques, y compris pour les collectivités et opérateurs jusqu'ici peu couverts, avec sanctions en cas de non-publication.", "description_longue": "La loi pour une République numérique (2016) a posé le principe de l'ouverture par défaut des données publiques, mais son application reste très inégale selon les administrations et surtout les collectivités territoriales, faute de sanction effective en cas de non-respect. La mesure étend l'obligation aux collectivités de plus de 3 500 habitants et aux opérateurs publics, avec publication obligatoire sur la plateforme data.gouv.fr, un accompagnement technique renforcé (Etalab) et une sanction administrative graduée en cas de manquement répété constaté par la CADA.", "spectre_origine": [ "gauche", "centre", "droite" ], "cout": { "brut": { "min": -0.05, "max": -0.02 }, "note": "Accompagnement technique des collectivités et opérateurs (Etalab) pour la mise en conformité et le contrôle du respect de l'obligation.", "profil_montee": [ 0.3, 0.6, 1.0 ], "groupe_correlation": "numerique", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "numerique" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "B", "critere_echec": "Si la part des collectivités soumises à l'obligation publiant effectivement leurs données reste inférieure à 50 % après 3 ans (bilan Etalab), une sanction financière automatique est introduite.", "sources": [ { "ref": "Loi n°2016-1321 du 7 octobre 2016 pour une République numérique", "url": "https://www.legifrance.gouv.fr/jorf/id/JORFTEXT000033202746" }, { "ref": "Etalab, bilan de l'ouverture des données publiques" }, { "ref": "CADA, rapport d'activité" } ], "perdants": [], "gagnants": [ { "qui": "Réutilisateurs de données publiques (chercheurs, entreprises, société civile)" }, { "qui": "Transparence de l'action publique" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi ordinaire (extension de la loi République numérique) + décret", "delai_moyen_annees": 2, "main_oeuvre": { "besoin": 25, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "communs-numeriques-finances", "sens": "+", "note": "Les deux mesures relèvent d'une même logique de soutien aux biens numériques communs et à l'ouverture des ressources publiques" } ], "tags": [], "version": 1 }, "opposition-elargissement-ue": { "id": "opposition-elargissement-ue", "titre": "Élargissement à l'Ukraine et aux Balkans : opposition", "famille": "europe", "type": "choix", "groupe_exclusif": "elargissement-ue", "description_courte": "S'oppose à la poursuite du processus d'adhésion de l'Ukraine et des Balkans occidentaux, y compris par l'usage du droit de veto français aux étapes clés nécessitant l'unanimité du Conseil.", "description_longue": "Cette option bloque, par l'usage du droit de veto que confère l'unanimité requise à chaque étape de la procédure d'adhésion (art. 49 TUE), la poursuite du processus engagé avec l'Ukraine, la Moldavie et les Balkans occidentaux. Les think tanks spécialisés (European Council on Foreign Relations, Carnegie Europe) documentent un risque de basculement d'influence géopolitique vers la Russie ou la Chine dans les pays candidats dont la perspective d'adhésion serait durablement bloquée, en particulier dans les Balkans occidentaux.", "spectre_origine": [ "extreme-droite" ], "cout": { "brut": { "min": 0.1, "max": 0.3 }, "note": "Aucune étude ne chiffre spécifiquement l'économie pour la France d'un blocage du processus d'adhésion (par opposition au coût d'une adhésion effective, hypothèse à horizon de plusieurs années). Les chiffrages disponibles portent sur le coût complet d'une adhésion : selon Bruegel (Darvas et al., avril 2024), l'adhésion de l'Ukraine coûterait 136 Md€ sur 2021-2027 aux prix courants (~19 Md€/an, 0,13 % du PIB de l'UE) sans changer le statut de contributeur net des pays payeurs ; selon l'étude commandée par la commission BUDG du Parlement européen (Institut Jacques-Delors/CEPS, janvier 2025), le scénario « big bang » (Ukraine, Moldavie, Géorgie et six pays des Balkans occidentaux d'ici 2030) représenterait un coût net annuel de 15,6 Md€ pour l'UE27, avec une baisse de 18 % des enveloppes PAC touchant notamment la France: scénario que les auteurs qualifient eux-mêmes d'« irréaliste » compte tenu de contraintes juridiques françaises spécifiques. Avec la clé de contribution française au budget de l'UE (~17 %), la part française d'une adhésion complète se situerait autour de 2,6 à 3,3 Md€/an, un ordre de grandeur sans rapport avec la présente fourchette. Celle-ci correspond en réalité à une économie plus modeste et de court terme : le gel de la trajectoire d'aide de pré-adhésion plutôt que l'adhésion elle-même. L'instrument IPA III (Balkans occidentaux et Turquie, règlement (UE) 2021/1529) représente une enveloppe de 14,162 Md€ sur 2021-2027 (~2,0 Md€/an pour l'UE27), dont la part française (17 %) avoisine 0,34 Md€/an: cohérent avec le haut de la fourchette retenue. Ces crédits étant toutefois déjà engagés et juridiquement difficiles à interrompre unilatéralement par un simple veto français sur la poursuite du processus, la fourchette basse (0,1 Md€/an) reste la plus réaliste comme économie marginale (gel de nouveaux engagements plutôt que remise en cause des enveloppes déjà votées).", "profil_montee": [ 0.5, 1.0 ], "groupe_correlation": "europe", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "europe" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "B", "critere_echec": "Si un rapport documenté (European Council on Foreign Relations, Carnegie Endowment ou équivalent) établit un basculement d'influence significatif d'un pays candidat vers la Russie ou la Chine dans les 5 ans suivant le blocage français, réexamen de la position.", "sources": [ { "ref": "European Council on Foreign Relations: « Eyes wide shut: how to read China's playbook in the Western Balkans », Vladimir Shopov", "url": "https://ecfr.eu/publication/eyes-wide-shut-how-to-read-chinas-playbook-in-the-western-balkans/" }, { "ref": "Carnegie Endowment for International Peace: « Can EU Enlargement Work? », Dimitar Bechev, juin 2024", "url": "https://carnegieendowment.org/research/2024/06/can-eu-enlargement-work?lang=en" }, { "ref": "Traité sur l'Union européenne: art. 49 (règle de l'unanimité pour l'adhésion)", "url": "https://eur-lex.europa.eu/legal-content/FR/TXT/?uri=CELEX:12016E049" }, { "ref": "Bruegel: « The impact on the European Union of Ukraine's potential future accession », Darvas, Domínguez-Jiménez, Guetta-Jeanrenaud, avril 2024", "url": "https://www.bruegel.org/policy-brief/ukraines-path-european-union-membership-and-its-long-term-implications" }, { "ref": "Institut Jacques-Delors / CEPS: étude pour la commission BUDG du Parlement européen, « Adapting the EU budget to make it fit for the purpose of future enlargements », 28 janvier 2025", "url": "https://institutdelors.eu/en/publications/adapting-the-eu-budget-to-make-it-fit-for-the-purpose-of-future-enlargements/" }, { "ref": "Banque des Territoires: compte rendu de l'étude Institut Jacques-Delors/CEPS pour la commission BUDG (chiffre du scénario « big bang », 15,6 Md€/an), 2025", "url": "https://www.banquedesterritoires.fr/elargissement-de-lue-33-ou-36-une-facture-pas-si-salee" }, { "ref": "Règlement (UE) 2021/1529 du 15 septembre 2021 établissant l'instrument d'aide de préadhésion (IPA III), enveloppe 2021-2027", "url": "https://eur-lex.europa.eu/legal-content/FR/TXT/?uri=uriserv:OJ.L_.2021.330.01.0001.01.FRA" } ], "perdants": [ { "qui": "Pays candidats (arrêt de la trajectoire d'adhésion)", "poids": "fort" }, { "qui": "Influence géopolitique française et européenne dans la région (risque de vide comblé par d'autres puissances)", "poids": "fort" } ], "gagnants": [ { "qui": "Tenants d'un arrêt de l'élargissement (craintes de dilution budgétaire et institutionnelle de l'Union)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "usage du droit de veto au Conseil européen (art. 49 TUE, unanimité requise)", "delai_moyen_annees": 1, "main_oeuvre": { "besoin": 0, "libere": 0 }, "covariances": [], "tags": [], "version": 1 }, "option-alimentaire-saine-defaut-eau-gratuite-restauration": { "id": "option-alimentaire-saine-defaut-eau-gratuite-restauration", "titre": "Option alimentaire correcte par défaut et eau gratuite dans toute la restauration collective", "famille": "prevention-sante-publique", "type": "binaire", "description_courte": "Impose qu'une option alimentaire équilibrée soit servie par défaut, au même prix que les autres options, et que l'eau soit gratuite et accessible dans l'ensemble de la restauration collective (scolaire, universitaire, hospitalière, administrative).", "description_longue": "Applique à la restauration collective la logique des « options par défaut » (default options) de l'économie comportementale : changer ce qui est servi sans rien retirer au choix, en inversant la charge de l'effort. Concrètement, dans les selfs et menus à composition multiple, l'option la plus équilibrée nutritionnellement devient le choix par défaut (déjà composé sur le plateau ou en tête de présentation), au même prix que les autres options, l'usager restant libre de la remplacer. L'eau est rendue gratuite et visible dans tous les lieux de restauration collective, alors qu'elle y est aujourd'hui inégalement mise en avant face aux boissons sucrées vendues.\n\nLa loi EGalim (2018) a déjà introduit un jalon proche pour la restauration scolaire (option végétarienne hebdomadaire obligatoire, expérimentation quotidienne), sans généraliser le principe de l'option par défaut ni l'étendre à l'ensemble de la restauration collective. La mesure élargit ce précédent réglementaire à tous les lieux de restauration collective et en fait un principe général d'architecture de choix, non une obligation de proposer une option supplémentaire.", "spectre_origine": [ "centre" ], "cout": { "brut": { "min": -0.02, "max": 0 }, "note": "Mesure réglementaire quasi sans coût budgétaire direct : elle ne crée pas de nouvelle prestation mais modifie l'ordre de présentation et la composition par défaut des menus existants, ainsi que l'accessibilité de l'eau déjà distribuée gratuitement dans la plupart des cantines. Le coût résiduel correspond à l'adaptation des équipements de mise à disposition de l'eau dans les établissements les moins bien équipés. Maintenu en grade C : recherche du 19/07/2026 sur un chiffrage officiel du coût d'installation de fontaines à eau en restauration collective (lois EGalim, AGEC, Climat et Résilience vérifiées par fetch, aucune ne chiffre ce point ; site ma-cantine.agriculture.gouv.fr inaccessible en contenu exploitable), sans résultat vérifiable identifié.", "profil_montee": [ 0.5, 1.0 ], "groupe_correlation": "prevention", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "prevention" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "C", "critere_echec": "Si la part de plateaux composés selon l'option par défaut équilibrée ne dépasse pas 50 % des repas servis en restauration collective 3 ans après l'entrée en vigueur (enquête DGAL), le dispositif est renforcé par une obligation de reporting public par gestionnaire.", "sources": [ { "ref": "Légifrance: loi n° 2018-938 du 30 octobre 2018 pour l'équilibre des relations commerciales dans le secteur agricole et alimentaire et une alimentation saine, durable et accessible à tous (EGalim), option végétarienne en restauration collective", "url": "https://www.legifrance.gouv.fr/jorf/id/JORFTEXT000037547946" }, { "ref": "Thaler R. & Sunstein C.: Nudge: Improving Decisions About Health, Wealth, and Happiness, 2008 (architecture de choix, options par défaut)" }, { "ref": "BMC Public Health: Public acceptance of default nudges to promote healthy and sustainable food choices, 2023 (efficacité documentée des nudges de défaut sur le choix alimentaire, y compris en restauration collective)", "url": "https://doi.org/10.1186/s12889-023-17127-z" } ], "bien_etre": { "couverture": "partiel", "effets": [ { "groupe": "élèves du premier et du second degré bénéficiant d'une option alimentaire équilibrée par défaut et d'un accès gratuit et visible à l'eau en restauration scolaire", "population_id": "eleves-premier-second-degre", "pop": { "val": 12600000, "precision": "~", "source": "Ministère de l'Éducation nationale (DEPP): 12,6 millions d'élèves scolarisés en France à la rentrée 2024" }, "position_revenu": "tous", "dimension": "sante", "delta_points": { "min": 0.02, "max": 0.06 }, "grade": "C", "sources": [ "BMC Public Health: Public acceptance of default nudges to promote healthy and sustainable food choices, 2023", "Thaler R. & Sunstein C.: Nudge: Improving Decisions About Health, Wealth, and Happiness, 2008" ] } ], "double_compte_exclu": [ "effet sur les dépenses des familles en boissons sucrées, relève d'incidence, non compté ici" ] }, "perdants": [ { "qui": "Distributeurs de boissons sucrées en restauration collective (recul des ventes)", "poids": "faible" } ], "gagnants": [ { "qui": "Usagers de la restauration collective, en particulier les enfants et les publics captifs (scolaire, hospitalier)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "décret (code rural, cahier des charges de la restauration collective: extension du cadre EGalim)", "delai_moyen_annees": 2, "main_oeuvre": { "besoin": 0, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "cantines-1-euro-generalisees", "sens": "+", "note": "Les deux mesures relèvent du même effort de restauration scolaire de qualité et se renforcent sur l'accès à une alimentation équilibrée" } ], "tags": [], "version": 1 }, "organe-evaluation-independant-constitutionnalise": { "id": "organe-evaluation-independant-constitutionnalise", "titre": "Organe d'évaluation indépendant des politiques publiques, constitutionnalisé", "famille": "institutions", "type": "binaire", "description_courte": "Constitutionnalise un organe indépendant chargé de vérifier l'exécution des lois votées, de publier des évaluations opposables à indicateurs et date définis avant le vote, et de certifier les recettes conditionnant les paliers de dépense.", "description_longue": "Le Haut Conseil des finances publiques (loi organique du 17 décembre 2012) a un mandat étroit : avis consultatif sur le réalisme des prévisions macroéconomiques des lois de finances, sans logique « comply or explain » ni mandat d'évaluation générale des politiques publiques. À l'inverse, le Congressional Budget Office américain (285 postes, 73,5 M$ demandés pour 2025) chiffre chaque texte et suit son exécution ; l'Office for Budget Responsibility britannique (5,44 M£ de dépenses en 2023-24) certifie les prévisions du Trésor ; le bureau néerlandais du plan (CPB) chiffre systématiquement les programmes des partis et les réformes votées.\n\nEn France, France Stratégie: fusionné le 23 mai 2025 dans le Haut-commissariat à la stratégie et au plan: conduit des évaluations ponctuelles mais reste un service rattaché au Premier ministre, sans indépendance constitutionnelle ni portée opposable. Le comité d'évaluation des réformes de la fiscalité du capital (2018-2023) a cessé après son quatrième rapport ; le Printemps de l'évaluation de l'Assemblée nationale reste un exercice interne ; la Cour des comptes contrôle ex post, sans indicateurs fixés avant le vote ni date d'évaluation garantie.\n\nLa mesure crée un organe constitutionnel unique, distinct du HCFP et de la Cour des comptes : vérification de l'exécution des lois votées, évaluations opposables construites sur des indicateurs et une date définis avant le vote, certification des recettes qui conditionnent le déclenchement des paliers de dépense. C'est la clé de voûte du système de preuve d'un programme par paliers conditionnés: l'évaluation générale des politiques publiques, et non la seule règle budgétaire déjà couverte par la fiche regle-depense-pluriannuelle-comite-budgetaire.", "spectre_origine": [ "tous" ], "cout": { "brut": { "min": -0.05, "max": -0.01 }, "note": "Fourchette calée sur les budgets publiés d'organismes comparables : Office for Budget Responsibility, 5,442 M£ de dépenses totales en 2023-24 (~6,3 M€) ; Congressional Budget Office, 73,5 M$ de crédits demandés pour l'exercice 2025 pour 285 postes (~68 M€). Le budget de l'organe français dépend de l'étendue retenue (certification budgétaire seule ou évaluation de l'ensemble des politiques publiques).", "profil_montee": [ 0.3, 0.6, 1.0 ], "groupe_correlation": "institutions", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "institutions" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "B", "critere_echec": "Si plus de 50 % des lois votées avec indicateurs pré-définis n'ont pas reçu d'évaluation publiée à la date prévue dans les cinq ans suivant leur promulgation → saisine du Conseil constitutionnel pour carence d'exécution de la loi organique fixant le mandat de l'organe.", "sources": [ { "ref": "Légifrance: loi organique n° 2012-1403 du 17 décembre 2012 (création du Haut Conseil des finances publiques, avis consultatif)", "url": "https://www.legifrance.gouv.fr/loda/id/JORFTEXT000026785259" }, { "ref": "Inspection générale des finances: comparaisons internationales des institutions budgétaires indépendantes (CBO, OBR, CPB), annexe au rapport de la Commission pour l'avenir des finances publiques, 2021", "url": "https://www.igf.finances.gouv.fr/files/live/sites/igf/files/contributed/Rapports%20de%20mission/2021/PJ_n%C2%B02_Comparaisons.pdf" }, { "ref": "Office for Budget Responsibility: budget de l'OBR : 5 442 000 £ de dépenses totales en 2023-24", "url": "https://obr.uk/faq/whats-the-obr-budget/" }, { "ref": "Congressional Budget Office: demande de crédits pour l'exercice 2025 : 73,5 M$, 285 postes", "url": "https://www.cbo.gov/publication/60150" }, { "ref": "Légifrance: décret n° 2025-450 du 23 mai 2025 portant création du Haut-commissariat à la stratégie et au plan (fusion de France Stratégie, mission non constitutionnalisée)", "url": "https://www.legifrance.gouv.fr/loda/id/JORFTEXT000051655992/" } ], "perdants": [ { "qui": "Exécutif (perte de la maîtrise exclusive du récit sur l'exécution des lois et la trajectoire budgétaire)", "poids": "fort" }, { "qui": "Administrations sectorielles évaluées sur des indicateurs fixés à l'avance et opposables", "poids": "moyen" } ], "gagnants": [ { "qui": "Parlement (évaluation indépendante et opposable de l'exécution des lois qu'il vote)" }, { "qui": "Citoyens (paliers de dépense conditionnés à des recettes certifiées, promesses jugées sur les courbes)" }, { "qui": "Cour des comptes et HCFP (mandats clarifiés et articulés avec un organe généraliste)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "révision constitutionnelle (art. 89) + loi organique (composition, pouvoirs de certification, procédure d'évaluation opposable)", "delai_moyen_annees": 4, "main_oeuvre": { "besoin": 150, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "regle-depense-pluriannuelle-comite-budgetaire", "sens": "+", "note": "Écosystème commun d'évaluation indépendante, mais la présente fiche couvre l'évaluation générale des politiques publiques constitutionnalisée, distincte de la règle de dépense et du HCFP renforcé." } ], "tags": [ "institutions", "evaluation" ], "version": 1 }, "ouverture-regularisation-large": { "id": "ouverture-regularisation-large", "titre": "Régularisation large par le travail + voies légales élargies", "famille": "immigration-asile", "type": "choix", "groupe_exclusif": "volume-immigration", "description_courte": "Régularisation sur critères objectifs de travail et de présence, élargissement des visas de travail et des voies légales.", "spectre_origine": [ "extreme-gauche", "gauche" ], "cout": { "brut": { "min": 0.5, "max": 3 }, "note": "Les régularisés cotisent (sortie du travail informel) : recette nette probable, mais aucun chiffrage publié n'objective précisément cet effet pour un dispositif français. Le rapport du comité d'évaluation et de contrôle des politiques publiques de l'Assemblée nationale (S. Do, P.-H. Dumont, n° 2615, janvier 2020) conclut à un impact « modéré à positif à long terme » de l'immigration régulière sur le marché du travail et les finances publiques, tout en constatant explicitement l'« absence d'étude globale chiffrant précisément l'effet net d'une régularisation ». Le précédent espagnol de 2005 (~600 000-700 000 régularisations) est fréquemment cité comme n'ayant pas provoqué de hausse mesurable des flux migratoires, mais aucune évaluation budgétaire chiffrée et vérifiable de la Banque d'Espagne n'a pu être identifiée à l'appui de ce précédent (recherche juillet 2026) ; fourchette maintenue à titre d'ordre de grandeur, dépendante du volume effectivement régularisé.", "profil_montee": [ 0.5, 1.0 ], "groupe_correlation": "immigration", "sensibilite_recession": -0.3, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "immigration" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "C", "critere_echec": "Emploi informel non réduit dans les secteurs cibles à 3 ans (DARES) ou appel d'air migratoire documenté → recentrage des critères", "sources": [ { "ref": "Assemblée nationale: Rapport d'information n°2615, comité d'évaluation et de contrôle des politiques publiques (S. Do, P.-H. Dumont), Les coûts et bénéfices de l'immigration en matière économique et sociale, 22 janvier 2020 (impact modéré à positif à long terme sur le marché du travail et les finances publiques ; absence d'étude globale chiffrant précisément l'effet net d'une régularisation)", "url": "https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/15/rapports/cec/l15b2615_rapport-information" }, { "ref": "Précédent espagnol de 2005 (régularisation « Normalización », ~600 000-700 000 personnes): ordre de grandeur cité dans le débat public ; aucune évaluation budgétaire chiffrée et vérifiable de la Banque d'Espagne identifiée (recherche juillet 2026), source retirée du chiffrage à ce titre" } ], "bien_etre": { "couverture": "partiel", "effets": [ { "groupe": "travailleurs sans-papiers régularisés sur critères objectifs de présence et de travail, qui sortent de la clandestinité administrative et de la peur permanente du contrôle et de l'éloignement", "population_id": "personnes-situation-irreguliere", "pop": { "val": 150000, "precision": "~", "source": "Ordre de grandeur cohérent avec l'estimation de la population en situation irrégulière en France (600 000-900 000, ministère de l'Intérieur/AME, 2025) et le précédent espagnol de 2005 (environ 700 000 régularisations, évaluations Banque d'Espagne) ; paramètre de flux annuel de la fiche (main_oeuvre.libere)" }, "position_revenu": "bas", "dimension": "autonomie", "delta_points": { "min": 0.3, "max": 0.7 }, "grade": "C", "sources": [ "Kien C. et al.: The Mental Health of Adult Irregular Migrants to Europe: A Systematic Review, PMC9988753, 2023 (surprévalence de dépression, anxiété et stress post-traumatique liée à l'absence de statut légal)", "Philbin et al.: Evaluating the Impact of Immigration Policies on Health Status Among Undocumented Immigrants, PMC4074451, 2018 (revue systématique : l'accès à un statut légal améliore les indicateurs de santé mentale et l'accès aux soins)" ] } ], "double_compte_exclu": [ "cotisations sociales et sortie du travail informel → canal monétaire exclu, traité par cout.brut" ] }, "perdants": [ { "qui": "Employeurs du travail informel (fin de l'avantage de coût)", "poids": "moyen" } ], "gagnants": [ { "qui": "Travailleurs sans papiers régularisés ; caisses sociales (cotisations)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi ordinaire + circulaires", "delai_moyen_annees": 1, "main_oeuvre": { "besoin": 0, "libere": 150000 }, "covariances": [], "tags": [ "source-main-oeuvre" ], "version": 1 }, "ouverture-ter-concurrence-2030-obligatoire": { "id": "ouverture-ter-concurrence-2030-obligatoire", "titre": "Ouverture obligatoire de tous les TER à la concurrence d'ici 2030", "famille": "transports", "type": "binaire", "description_courte": "Rend obligatoire, pour toutes les régions, la mise en concurrence des conventions TER d'ici 2030, alors que le quatrième paquet ferroviaire européen la laisse aujourd'hui facultative.", "description_longue": "Le quatrième paquet ferroviaire européen (2016), transposé en droit français par la loi du 27 juin 2018, ouvre la possibilité pour les régions de mettre en concurrence leurs conventions TER, sans obligation de calendrier. Seules certaines régions (Sud, Hauts-de-France, Grand Est, Pays de la Loire) ont engagé des appels d'offres, avec des gains observés par l'Autorité de régulation des transports sur le coût de production à offre équivalente. Cette mesure impose un calendrier national contraignant de mise en concurrence pour toutes les conventions TER arrivant à échéance jusqu'en 2030, afin de généraliser ces gains d'efficacité à l'ensemble du territoire.", "spectre_origine": [ "centre", "droite" ], "cout": { "brut": { "min": 0.3, "max": 0.9 }, "note": "Économies nettes pour les régions (autorités organisatrices) constatées à offre de service équivalente lors des premiers appels d'offres (Hauts-de-France, Sud, Grand Est): de l'ordre de 15 à 30 % du coût de production selon l'ART ; converti ici en écart au tendanciel toutes régions confondues.", "profil_montee": [ 0.1, 0.2, 0.4, 0.6, 0.8, 1.0 ], "groupe_correlation": "transports", "sensibilite_recession": -0.1, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "transports" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "B", "critere_echec": "Si, sur les lots déjà mis en concurrence, la régularité et la ponctualité mesurées par l'ART se dégradent de plus de 5 points par rapport à la référence SNCF Voyageurs à 3 ans, l'obligation de calendrier est suspendue pour les régions non encore engagées.", "sources": [ { "ref": "ART: Autorité de régulation des transports, bilan de l'ouverture à la concurrence des services TER, 2023" }, { "ref": "Cour des comptes: L'ouverture à la concurrence du transport ferroviaire régional de voyageurs, 2023", "url": "https://www.ccomptes.fr/sites/default/files/2024-09/20240920-S2024-0663-TER-et-ouverture-a-concurrence.pdf" } ], "perdants": [ { "qui": "SNCF Voyageurs (perte de l'exploitant historique sur les lots mis en concurrence)", "poids": "moyen" }, { "qui": "Agents SNCF sous statut affectés aux lots transférés (transfert vers le nouvel exploitant)", "poids": "moyen" } ], "gagnants": [ { "qui": "Régions, autorités organisatrices des transports (marge de manœuvre budgétaire et qualité de service)" }, { "qui": "Usagers des TER (offre et fréquence accrues à budget constant)" }, { "qui": "Nouveaux entrants du transport ferroviaire régional (Transdev, RATP Dev, Trenitalia)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi ordinaire (calendrier contraignant) + décret", "delai_moyen_annees": 5, "main_oeuvre": { "besoin": 0, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "rer-metropolitains-serm", "sens": "+", "note": "Une exploitation TER plus efficiente libère des marges budgétaires régionales réinvestissables dans les RER métropolitains." } ], "tags": [], "version": 1 }, "padhue-regularises-statut-digne": { "id": "padhue-regularises-statut-digne", "titre": "Régularisation et statut digne des praticiens à diplôme hors Union européenne (PADHUE)", "famille": "sante-soins", "type": "binaire", "description_courte": "Accélère la procédure d'autorisation d'exercice des praticiens à diplôme hors UE et leur garantit un statut, une rémunération et des conditions d'exercice alignés sur ceux des praticiens diplômés en France.", "description_longue": "Plusieurs dizaines de milliers de PADHUE exercent aujourd'hui dans les hôpitaux publics, souvent en zone sous-dense, sous des statuts précaires (« faisant fonction d'interne », contractuels), moins rémunérateurs à qualification égale et sans les mêmes garanties de carrière que les praticiens diplômés en France ou dans l'UE. La loi du 27 décembre 2023 a créé une procédure d'autorisation d'exercice accélérée, mais les délais de traitement des dossiers restent longs et la précarité statutaire alimente le recours à l'intérim médical, particulièrement coûteux pour les hôpitaux.", "spectre_origine": [ "gauche", "centre" ], "cout": { "brut": { "min": 0.1, "max": 0.5 }, "note": "Gain net pour les finances hospitalières : la hausse de la masse salariale liée à la revalorisation statutaire est plus que compensée par la baisse du recours à l'intérim médical, dont le surcoût est estimé de 2 à 4 fois le coût d'un poste titulaire équivalent (Cour des comptes).", "profil_montee": [ 0.3, 0.6, 1.0 ], "groupe_correlation": "sante", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "sante" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "Loi n° 2023-1268 du 27 décembre 2023 visant à améliorer l'accès aux soins par l'engagement territorial des professionnels", "url": "https://www.legifrance.gouv.fr/jorf/id/JORFTEXT000048678304" }, { "ref": "Cour des comptes: l'intérim médical à l'hôpital, 2013 et actualisation 2023" }, { "ref": "IGAS: la situation des praticiens à diplôme hors Union européenne, 2022" } ], "bien_etre": { "couverture": "partiel", "effets": [ { "groupe": "praticiens à diplôme hors Union européenne (PADHUE) accédant à un statut, une rémunération et des perspectives de carrière alignés sur ceux des praticiens diplômés en France, après des années d'exercice sous statut précaire", "population_id": "praticiens-padhue", "pop": { "val": 19154, "precision": "~", "source": "Conseil national de l'Ordre des médecins: au 1er janvier 2025, 19 154 médecins PADHUE, dont 83 % en activité régulière (8 % du corps médical en activité régulière)" }, "position_revenu": "tous", "dimension": "autonomie", "delta_points": { "min": 0.1, "max": 0.3 }, "grade": "C", "sources": [ "IGAS: la situation des praticiens à diplôme hors Union européenne, 2022 (précarité statutaire, rémunération et carrière)", "Loi n° 2023-1268 du 27 décembre 2023: exposé des motifs sur la reconnaissance statutaire des PADHUE" ] } ], "double_compte_exclu": [ "revalorisation salariale et baisse du coût de l'intérim médical → relèvent du cout" ] }, "perdants": [ { "qui": "Sociétés d'intérim médical (baisse du recours)", "poids": "moyen" } ], "gagnants": [ { "qui": "Praticiens à diplôme hors UE (statut, rémunération, perspectives de carrière)" }, { "qui": "Hôpitaux publics en tension (stabilité des équipes, baisse du coût de l'intérim)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi ordinaire + décret", "delai_moyen_annees": 3, "main_oeuvre": { "besoin": 300, "libere": 0 }, "covariances": [], "tags": [], "version": 1 }, "paiement-30-jours-interets-de-droit": { "id": "paiement-30-jours-interets-de-droit", "titre": "Intérêts de retard de plein droit dès le 31e jour de paiement interentreprises", "famille": "entreprises-entrepreneuriat", "type": "binaire", "description_courte": "Rend automatiques, sans mise en demeure préalable, les pénalités de retard et l'indemnité forfaitaire de recouvrement au-delà de 30 jours de délai de paiement.", "spectre_origine": [ "centre", "droite", "gauche" ], "cout": { "brut": { "min": 0, "max": 0 }, "note": "Mesure de régulation contractuelle interentreprises, sans effet direct sur le budget de l'État : transfert privé (pénalités) des mauvais payeurs vers les fournisseurs impayés dans les délais.", "profil_montee": [ 1.0 ], "groupe_correlation": "entreprises", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "entreprises" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "Banque de France: Observatoire des délais de paiement, rapport annuel 2024", "url": "https://www.banque-france.fr" }, { "ref": "Sénat: Rapport n°376 (2025-2026) sur la proposition de loi visant à réduire les retards de paiement afin de lutter contre les défaillances d'entreprises, Jean-Baptiste Blanc, 11 février 2026 (17 Md€ de retards de paiement en 2024, risque de défaillance accru de 25 %)", "url": "https://www.senat.fr/rap/l25-376/l25-376.html" } ], "bien_etre": { "couverture": "partiel", "effets": [ { "groupe": "dirigeants de TPE-PME fournisseurs exposés au stress lié à l'incertitude de trésorerie causée par les retards de paiement de leurs clients, pour qui l'automaticité des pénalités réduit le risque de retard et la charge psychologique de la relance amiable", "population_id": "tpe-pme-fournisseurs-retards-paiement", "pop": { "val": 1000000, "precision": "~", "source": "Ordre de grandeur construit par analogie à partir de l'Observatoire des délais de paiement (Banque de France, rapport annuel 2024, 17 Md€ de retards recensés) rapporté à l'ensemble des environ 4 millions d'entreprises actives en France (Insee, démographie des entreprises) : de l'ordre du million de TPE-PME fournisseurs seraient chaque année confrontées à des retards de paiement de la part de leurs clients" }, "position_revenu": "tous", "dimension": "sante", "delta_points": { "min": 0.02, "max": 0.08 }, "grade": "C", "sources": [ "M.S. Cardon, P.C. Patel: « Is Stress Worth It? Stress-Related Health and Wealth Trade-Offs for Entrepreneurs », Journal of Occupational and Organizational Psychology, 2015 (lien entre stress financier et santé des dirigeants de petite entreprise)", "Banque de France: Observatoire des délais de paiement, rapport annuel 2024", "Sénat: Rapport n°376 (2025-2026), Jean-Baptiste Blanc, 11 février 2026 (risque de défaillance accru de 25 % pour les entreprises touchées par les retards de paiement)" ] } ], "double_compte_exclu": [ "montant des pénalités de retard perçues et gain de trésorerie pour le fournisseur → effet monétaire, traité par l'incidence de la mesure" ] }, "perdants": [ { "qui": "Grands donneurs d'ordres pratiquant des délais de paiement longs", "poids": "moyen" } ], "gagnants": [ { "qui": "PME et TPE fournisseurs (trésorerie)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi ordinaire (code de commerce, art. L.441-10)", "delai_moyen_annees": 1, "main_oeuvre": { "besoin": 0, "libere": 0 }, "covariances": [], "tags": [], "version": 1 }, "paiement-degrade-obligatoire": { "id": "paiement-degrade-obligatoire", "titre": "Obligation de maintien d'un mode de paiement dégradé en cas de panne des réseaux", "famille": "resilience-civile", "type": "binaire", "description_courte": "Impose aux commerces au-delà d'un seuil de chiffre d'affaires et aux réseaux bancaires de maintenir une capacité de paiement en mode dégradé (carte hors ligne, espèces acceptées) en cas de panne des réseaux de télécommunication ou de cyberattaque.", "description_longue": "Les cyberattaques et pannes de réseau: telle la panne mondiale CrowdStrike de juillet 2024, qui a bloqué de nombreux systèmes de caisse: révèlent la fragilité de chaînes de paiement entièrement dépendantes de la connectivité en temps réel. La Banque de France et l'ACPR appellent depuis plusieurs années à préserver la résilience des moyens de paiement dits « de dernier recours » (espèces) et à développer des solutions de paiement par carte en mode dégradé (autorisation hors ligne plafonnée). Cette mesure impose aux grandes surfaces commerciales et aux réseaux bancaires un plan de continuité de paiement testé annuellement, et maintient une obligation d'acceptation des espèces jusqu'à un certain montant.", "spectre_origine": [ "tous" ], "cout": { "brut": { "min": -0.03, "max": -0.01 }, "note": "Coût de supervision par l'État et l'ACPR ; la charge de mise en conformité des systèmes de caisse et des terminaux pèse d'abord sur les commerces et les réseaux bancaires.", "profil_montee": [ 0.5, 1.0 ], "groupe_correlation": "resilience", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "resilience" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "Banque de France: Stratégie nationale des moyens de paiement 2025-2030 (axe « confiance et durabilité » : paiements sûrs et résilients, universalité des espèces)", "url": "https://www.banque-france.fr/system/files/2024-10/Strategie-nationale-des-moyens-de-paiement-2025-2030.pdf" }, { "ref": "ACPR: Règlement DORA (Digital Operational Resilience Act), résilience opérationnelle numérique du secteur financier", "url": "https://acpr.banque-france.fr/fr/reglementation/focus-sur-la-reglementation/transverse/digital-operational-resilience-act-dora" } ], "perdants": [ { "qui": "Grande distribution et réseaux bancaires (coût de mise en conformité des systèmes de caisse)", "poids": "faible" } ], "gagnants": [ { "qui": "Consommateurs et commerces de proximité (continuité des paiements en cas de panne réseau)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "décret (code monétaire et financier)", "delai_moyen_annees": 2, "main_oeuvre": { "besoin": 15, "libere": 0 }, "covariances": [], "tags": [], "version": 1 }, "panier-100-sante-etendu": { "id": "panier-100-sante-etendu", "titre": "Extension du panier « 100 % santé » (dentaire, optique, audio)", "famille": "sante-soins", "type": "binaire", "description_courte": "Étend et renforce le panier 100 % santé sans reste à charge en dentaire, optique et audioprothèses.", "spectre_origine": [ "gauche", "centre" ], "cout": { "brut": { "min": -1.3, "max": -0.7 }, "note": "Calibré sur l'ampleur du dispositif 100 % santé déjà en place : la DREES chiffre à 4,3 Md€ la dépense annuelle des paniers 100 % santé en 2023 (dont 80 % en dentaire), tandis que le coût initial prévu par les pouvoirs publics en 2019 (170 M€, dont 87 M€ pour l'assurance maladie obligatoire et 80 M€ pour les complémentaires) a été dépassé de plusieurs centaines de millions d'euros dès 2021 (127 M€ cumulés pour l'AMO, surcoût de 265 M€ pour les complémentaires, principalement en optique: Sénat/Cour des comptes, 2022). La fourchette retenue extrapole cet ordre de grandeur à un nouvel élargissement du panier (renforcement optique, orthodontie adulte, audioprothèses complémentaires) ; aucun chiffrage publié ne porte spécifiquement sur cette extension (recherche juillet 2026).", "profil_montee": [ 0.3, 0.6, 1.0 ], "groupe_correlation": "sante", "sensibilite_recession": -0.2, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "sante" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "DREES: Les dépenses de santé en 2023, comptes de la santé (édition 2024), fiche 22 « Le 100 % santé » (4,3 Md€ de dépenses en 2023, dont 80 % en dentaire)", "url": "https://drees.solidarites-sante.gouv.fr/sites/default/files/2025-02/CNS24%20-%20Fiche%2022%20-%20Le%20100%20%25%20sant%C3%A9.pdf" }, { "ref": "Sénat (communication de la Cour des comptes): 100 pour cent santé : des promesses partiellement tenues, un suivi à renforcer, rapport d'information n° 832, 2022 (coût initial 170 M€ en 2019 ; dépassement de 265 M€ pour les complémentaires dès 2021)", "url": "https://www.senat.fr/rap/r21-832/r21-832.html" } ], "bien_etre": { "couverture": "partiel", "effets": [ { "groupe": "personnes recourant aux soins dentaires ou optiques grâce à l'absence de reste à charge, qui y auraient renoncé pour raisons financières", "population_id": "personnes-renoncement-soins-dentaire-optique", "pop": { "val": 500000, "precision": "~", "source": "DREES: renoncement aux soins pour raisons financières concerne 16,5 % de la population, dentaire et optique en tête des postes concernés (Dossier n°10, août 2023) ; fraction estimée couverte par l'élargissement du panier" }, "position_revenu": "bas", "dimension": "sante", "delta_points": { "min": 0.15, "max": 0.5 }, "horizon_ans": 3, "grade": "B", "sources": [ "DREES: La mesure du renoncement aux soins est très sensible à la formulation des questions, Dossier n°10, août 2023 (dentaire et optique = principaux postes de renoncement pour raisons financières)", "HM Treasury: Wellbeing guidance for appraisal, Green Book supplementary guidance, juillet 2021 (1 QALY ≈ 7 points de satisfaction de vie, WELLBY)" ] }, { "groupe": "personnes âgées atteintes de presbyacousie gênante s'équipant d'aides auditives grâce à la prise en charge à 100 % (aujourd'hui, seule une personne sur cinq est équipée)", "population_id": "personnes-agees-presbyacousie-non-equipees", "pop": { "val": 150000, "precision": "~", "source": "Association nationale de l'audition: ~20 % des personnes atteintes de presbyacousie gênante sont équipées ; fraction supplémentaire estimée s'équiper grâce au renforcement du volet audio du 100 % santé" }, "position_revenu": "bas", "dimension": "lien", "delta_points": { "min": 0.2, "max": 0.4 }, "horizon_ans": 5, "grade": "C", "sources": [ "Association nationale de l'audition: données presbyacousie et taux d'appareillage (isolement social et symptômes dépressifs documentés en cas de surdité non compensée)", "HM Treasury: Wellbeing guidance for appraisal, Green Book supplementary guidance, juillet 2021 (1 QALY ≈ 7 points WELLBY)" ] } ], "double_compte_exclu": [ "Reste à charge économisé par les ménages sur le panier 100 % santé → effet revenu, traité par l'incidence, pas par ce bloc" ] }, "perdants": [ { "qui": "Complémentaires santé (marge sur les paniers premium)", "poids": "faible" } ], "gagnants": [ { "qui": "Ménages modestes renonçant aux soins dentaires, optiques ou auditifs" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "décret + avenant conventionnel", "delai_moyen_annees": 2, "main_oeuvre": { "besoin": 0, "libere": 0 }, "covariances": [], "tags": [], "version": 1 }, "paquet-espagne-violences-femmes": { "id": "paquet-espagne-violences-femmes", "titre": "Paquet « modèle espagnol » contre les violences faites aux femmes", "famille": "justice", "type": "binaire", "description_courte": "Transpose les principaux éléments du dispositif espagnol de lutte contre les violences de genre : chambres spécialisées dans chaque tribunal judiciaire, outil systématique d'évaluation du danger et généralisation du bracelet anti-rapprochement.", "description_longue": "La loi organique espagnole 1/2004 de mesures de protection intégrale contre la violence de genre a créé des juridictions spécialisées (juzgados de violencia sobre la mujer), un outil systématique d'évaluation du risque (VioGén) et généralisé le recours au bracelet anti-rapprochement, avec des résultats régulièrement cités en comparaison par le Haut Conseil à l'égalité entre les femmes et les hommes et les délégations parlementaires aux droits des femmes. La France dispose depuis la loi du 28 décembre 2019 d'un bracelet anti-rapprochement, mais pas de juridictions spécialisées ni d'outil d'évaluation du danger généralisé et systématique. La mesure transpose ces trois éléments.", "spectre_origine": [ "gauche", "centre" ], "cout": { "brut": { "min": -0.3, "max": -0.1 }, "note": "Coût de création des chambres spécialisées, de déploiement de l'outil d'évaluation du danger et d'extension du parc de bracelets anti-rapprochement.", "profil_montee": [ 0.3, 0.6, 1.0 ], "groupe_correlation": "securite", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "securite" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "B", "critere_echec": "Si le taux de récidive des faits de violences conjugales chez les auteurs suivis ne baisse pas d'au moins 10 points à 4 ans par rapport à la cohorte pré-réforme → réexamen du dispositif.", "sources": [ { "ref": "Haut Conseil à l'égalité entre les femmes et les hommes: comparaison des dispositifs de lutte contre les violences conjugales" }, { "ref": "Délégation aux droits des femmes (Assemblée nationale / Sénat): rapport sur le modèle espagnol de lutte contre les violences de genre" }, { "ref": "Ministère de la Justice: bilan du bracelet anti-rapprochement, loi n°2019-1480 du 28 décembre 2019", "url": "https://www.justice.gouv.fr/actualites/actualite/bracelet-anti-rapprochement" } ], "bien_etre": { "couverture": "partiel", "effets": [ { "groupe": "victimes de violences conjugales suivies par le dispositif spécialisé (chambres dédiées, évaluation systématique du danger, bracelet anti-rapprochement)", "population_id": "victimes-violences-conjugales-suivies-specialise", "pop": { "val": 271000, "precision": "~", "source": "SSMSI: les violences conjugales enregistrées par les services de sécurité en 2023" }, "position_revenu": "tous", "dimension": "securite", "delta_points": { "min": 0.1, "max": 0.4 }, "grade": "C", "sources": [ "SSMSI: Les violences conjugales enregistrées par les services de sécurité en 2023, ministère de l'Intérieur", "Haut Conseil à l'égalité entre les femmes et les hommes: comparaison des dispositifs de lutte contre les violences conjugales (modèle espagnol VioGén)" ] } ], "double_compte_exclu": [ "indemnisation pénale et civile des victimes → hors périmètre bien-être" ] }, "perdants": [], "gagnants": [ { "qui": "Victimes de violences conjugales (réponse judiciaire spécialisée et rapide)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi ordinaire créant des chambres spécialisées + décret sur l'outil d'évaluation du danger", "delai_moyen_annees": 3, "main_oeuvre": { "besoin": 800, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "referent-unique-victime", "sens": "+", "note": "Le référent unique complète la réponse judiciaire spécialisée aux violences faites aux femmes" } ], "tags": [], "version": 1 }, "parcoursup-insertion-salaires-affiches": { "id": "parcoursup-insertion-salaires-affiches", "titre": "Parcoursup : affichage obligatoire des taux d'insertion et salaires par formation", "famille": "jeunesse", "type": "binaire", "description_courte": "Rend obligatoire, pour chaque formation référencée sur Parcoursup, l'affichage du taux d'insertion professionnelle à 18 mois et du salaire médian par filière et établissement, à partir des données déjà collectées par le SIES.", "spectre_origine": [ "tous" ], "cout": { "brut": { "min": -0.02, "max": 0 }, "note": "Coût quasi nul : les données d'insertion professionnelle et de salaire médian par formation sont déjà collectées par le SIES et le ministère ; la mesure impose leur affichage systématique sur la plateforme d'orientation.", "profil_montee": [ 1.0 ], "groupe_correlation": "jeunesse", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "jeunesse" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "A", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "SIES: L'insertion professionnelle à 18 et 30 mois des diplômés, enquête 2023", "url": "https://www.enseignementsup-recherche.gouv.fr/sites/default/files/2023-10/nf-sies-2023-21-29463.pdf" }, { "ref": "MESRI: rapport annuel du Comité éthique et scientifique de Parcoursup et Mon Master, 2025", "url": "https://www.enseignementsup-recherche.gouv.fr/fr/remise-du-rapport-annuel-2025-du-comite-ethique-et-scientifique-de-parcoursup-et-mon-master-101305" } ], "perdants": [ { "qui": "Formations à faible insertion professionnelle (pression de transparence)", "poids": "faible" } ], "gagnants": [ { "qui": "Lycéens et familles en phase d'orientation" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "décret", "delai_moyen_annees": 1, "main_oeuvre": { "besoin": 20, "libere": 0 }, "covariances": [], "tags": [], "version": 1 }, "paris-sportifs-extinction-commerciale": { "id": "paris-sportifs-extinction-commerciale", "titre": "Extinction commerciale organisée du jeu d'argent problématique, ciblée paris sportifs", "famille": "prevention-sante-publique", "type": "binaire", "description_courte": "Interdit publicité et sponsoring des jeux d'argent, impose une carte joueur à limites de perte non désactivables avant 25 ans, bannit cotes boostées, met fin à l'État actionnaire de FDJ, avec bascule vers un monopole non lucratif si le jeu problématique n'est pas divisé par deux en 5 ans.", "description_longue": "Paquet structurel visant à éteindre commercialement le modèle qui rend le jeu d'argent addictogène, ciblé en priorité sur les paris sportifs en ligne, segment le plus dynamique et le plus jeune du marché français (1 766 M€ de produit brut des jeux - PBJ - en ligne en 2025, +10,4 %, pour 11 517 M€ de mises, +12 %, selon l'Autorité nationale des jeux - ANJ). Six volets :\n\n(a) Interdiction totale de la publicité et du sponsoring des jeux d'argent, sur le modèle du « decreto dignità » italien (décret-loi n°87 du 12 juillet 2018, en vigueur depuis le 14 juillet 2018, étendu au 1er janvier 2019 au parrainage sportif et culturel). En France, aujourd'hui, aucune interdiction de ce type n'existe : la publicité est seulement encadrée (plans publicitaires soumis à avis de l'ANJ, interdiction de cibler les mineurs, mentions obligatoires, interdiction depuis 2023 d'associer le pari à la réussite sociale). Les opérateurs ont engagé 670 M€ de dépenses promotionnelles en 2024 et prévoyaient une enveloppe en hausse pour 2025-2026. Le précédent italien montre des effets mitigés : les clubs de football ont perdu environ 120 M€/an de recettes de sponsoring et son efficacité sur la réduction du jeu problématique est contestée, avec un report documenté vers des opérateurs offshore non agréés: un risque à anticiper par un contrôle renforcé des sites illégaux.\n\n(b) Carte joueur universelle : limites de dépôt et de mise obligatoires dès l'inscription (l'ANJ les impose déjà en partie) mais rendues non désactivables avant 25 ans, en s'appuyant sur l'infrastructure existante du registre national d'interdiction volontaire de jeux de l'ANJ. Le modèle britannique GAMSTOP, financé intégralement par l'industrie et gratuit pour l'État et les joueurs, sert de référence de financement.\n\n(c) Interdiction des produits de compulsion : micro-paris en direct (in-play) et cotes boostées. Contrairement à une lecture optimiste du droit existant, l'ANJ n'a pas interdit les cotes boostées à ce jour (juillet 2026) : elle plafonne le taux de retour joueur (TRJ) moyen à 85 % pour les paris sportifs en ligne et examine les plans promotionnels, mais les cotes boostées et freebets restent autorisés et representent la majorité des budgets de gratification financière des opérateurs (58 % des 695 M€ prévus en 2025). Leur interdiction est donc une mesure nouvelle.\n\n(d) Affichage obligatoire, sur chaque interface de jeu, de l'espérance de perte statistique du joueur (mise x (1 - TRJ)), au-delà des mentions actuelles de prévention.\n\n(e) Fin de l'État croupier : cession de la participation résiduelle de l'État dans FDJ United, actuellement de 20,46 % du capital (27,16 % des droits de vote grâce aux droits de vote double), héritée de la privatisation partielle de 2019 (l'État détenait 72 % avant l'introduction en bourse). Bascule concomitante de la fiscalité vers le produit brut généré par les joueurs à risque, dans le prolongement du relèvement de taux déjà voté en LFSS 2025 (prélèvements obligatoires portés à 59,3 % du PBJ des paris sportifs en ligne depuis le 1er juillet 2025). Le produit de la fiscalité résiduelle finance le sport amateur.\n\n(f) Clause d'extinction pré-votée : si le jeu problématique (joueurs à risque modéré et excessifs, dont la part dans le PBJ est mesurée par l'ANJ et l'OFDT) n'a pas été divisé par deux en cinq ans, bascule automatique et déjà votée vers un monopole d'État sans but lucratif sur les paris sportifs.\n\nContexte chiffré : selon l'OFDT, 63 % du PBJ des paris sportifs provient de joueurs en situation d'addiction ou de perte de contrôle (l'ANJ évoque un chiffre convergent, supérieur à 60 % pour le chiffre d'affaires en ligne) ; le nombre de joueurs problématiques est passé de 600 000 en 2010 (1,3 % des adultes) à environ 1,2 million en 2023 (2,5 %), dont 400 000 joueurs excessifs. Les publicités de paris sportifs ciblent en priorité les jeunes hommes (20 % des garçons de 17 ans ont parié dans l'année contre 2,7 % des filles) et mettent en scène des quartiers populaires dans 18 % des cas (étude OFDT sur 124 publicités, avril 2025). Une proposition de loi portée par le député écologiste Emmanuel Duplessy, avec plus de 50 cosignataires (n°2899, déposée le 9 juin 2026, soutenue par l'association Addictions France) vise déjà à restreindre la publicité des paris sportifs, sans toutefois aller jusqu'à l'interdiction totale ni traiter les volets carte joueur, produits de compulsion ou actionnariat de l'État : elle n'était pas votée à la date de rédaction (juillet 2026).", "spectre_origine": [ "gauche" ], "cout": { "brut": { "min": -0.45, "max": -0.1 }, "note": "Calcul en régime de croisière (horizon 5 ans), à partir des données ANJ 2025 : PBJ des paris\nsportifs en ligne 1,766 Md€, prélèvements obligatoires portés à 59,3 % du PBJ depuis le\n1er juillet 2025 (LFSS 2025), soit une recette fiscale et sociale actuelle d'environ 1,05 Md€/an\nsur ce seul segment. Selon l'ANJ et l'OFDT, plus de 60 % de ce PBJ provient de joueurs en\nsituation de jeu problématique ; si la carte joueur et la fin de la publicité divisent par deux\nce segment (objectif même de la clause d'extinction), le PBJ total recule mécaniquement d'environ\n30 % (0,4 x PBJ inchangé + 0,5 x 0,6 x PBJ), soit environ -0,31 Md€/an de recettes sur les seuls\nparis sportifs. S'ajoute la perte du dividende versé à l'État actionnaire lors de la cession de\nsa participation de 20,46 % dans FDJ United : sur un capital de 185,27 millions d'actions, l'État\nen détient environ 37,9 millions, et le dividende proposé au titre de 2025 (2,10 €/action)\nreprésente environ 0,08 Md€/an de flux perdu en régime récurrent (le produit ponctuel de la\ncession elle-même n'est pas comptabilisé ici, le cadre ne retenant que les flux annuels\nrécurrents). Les coûts de contrôle (carte joueur, ANJ, DGCCRF) sont supposés financés par les\nopérateurs, sur le modèle du dispositif britannique GAMSTOP, financé par l'industrie et gratuit\npour l'État. La borne basse (-0,45) intègre le risque, documenté en Italie après le decreto\ndignità, d'un report vers des opérateurs non agréés qui aggraverait la perte de recettes sans\nréduire le jeu problématique. Les coûts sociaux évités ne sont pas chiffrés : selon l'OFDT,\njusqu'à 90 % du coût sociétal du jeu problématique tient à des répercussions familiales et\nfinancières indirectes (endettement, ruptures) pour lesquelles aucune valorisation monétaire\nagrégée n'est disponible à ce jour.\n", "profil_montee": [ 0.2, 0.4, 0.6, 0.8, 1.0 ], "groupe_correlation": "prevention", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "prevention" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "B", "critere_echec": "Si la part du jeu problématique dans le produit brut des jeux des paris sportifs (mesurée par l'enquête OFDT sur les jeux d'argent et de hasard et le baromètre de l'ANJ) n'a pas été divisée par deux dans les cinq ans suivant l'entrée en vigueur, bascule automatique et pré-votée vers un monopole d'État sans but lucratif sur les paris sportifs: la clause d'extinction est un mécanisme constitutif de la mesure, pas une option de sortie ajoutée après coup.", "sources": [ { "ref": "Autorité nationale des jeux (ANJ), Bilan du marché des jeux d'argent et de hasard 2025 (PBJ paris sportifs en ligne 1 766 M€, mises 11 517 M€, PBJ total 14,1 Md€)", "url": "https://anj.fr/sites/default/files/2026-04/Bilan%20%C3%A9conomique%202025.pdf" }, { "ref": "OFDT, Les jeux d'argent et de hasard en France en 2024 (63 % du PBJ des paris sportifs issu de joueurs en situation d'addiction ou de perte de contrôle ; 1,2 million de joueurs problématiques, dont 400 000 excessifs)", "url": "https://www.ofdt.fr/publication/2025/les-jeux-d-argent-et-de-hasard-en-france-en-2024-2559" }, { "ref": "OFDT, Contenus des publicités sur les paris sportifs en ligne (ciblage des jeunes hommes et des quartiers populaires), avril 2025", "url": "https://www.ofdt.fr/sites/ofdt/files/2025-04/note-analyse-publicites_9_0.pdf" }, { "ref": "Conseil des prélèvements obligatoires / Cour des comptes, Rationaliser la fiscalité des jeux d'argent et de hasard, décembre 2024", "url": "https://www.ccomptes.fr/sites/default/files/2024-12/20241223-Note-Rationaliser-la-fiscalite-des-jeux-dargent-et-de-hasard_0.pdf" }, { "ref": "Légifrance, Code de la sécurité sociale, prélèvements sur les jeux et paris (relèvement à 59,3 % du PBJ des paris sportifs en ligne au 1er juillet 2025, LFSS 2025)", "url": "https://www.legifrance.gouv.fr/codes/id/LEGISCTA000021535946" }, { "ref": "FDJ United, gouvernance et structure de l'actionnariat (État : 20,46 % du capital, 27,16 % des droits de vote)", "url": "https://www.fdjunited.com/governance/" }, { "ref": "Agenzia delle Dogane e dei Monopoli (Italie), articolo 9 comma 1 du décret-loi n°87 du 12 juillet 2018 (decreto dignità)", "url": "https://www.adm.gov.it/portale/en/articolo-9-comma-1-del-decreto-legge-12-luglio-2018-n.-87" }, { "ref": "Withers, The implications of Italy's ban on gambling advertisements (pertes de sponsoring sportif, report vers des opérateurs offshore)", "url": "https://www.withersworldwide.com/en-gb/insight/read/the-implications-of-italy-s-ban-on-gambling-advertisements" }, { "ref": "Assemblée nationale, Proposition de loi n°2899 visant à encadrer la publicité pour les paris sportifs (E. Duplessy, 9 juin 2026)", "url": "https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/textes/l17b2899_proposition-loi" }, { "ref": "Association Addictions France, Marketing des paris sportifs : soutien à la proposition de loi Duplessy", "url": "https://addictions-france.org/presse/marketing-des-paris-sportifs-addictions-france-soutient-la-proposition-de-loi-deposee-par-le-depute-duplessy/" }, { "ref": "UK Gambling Commission, Self-exclusion (GAMSTOP, financé par l'industrie, gratuit pour l'utilisateur et l'État)", "url": "https://www.gamblingcommission.gov.uk/public-and-players/page/self-exclusion" } ], "bien_etre": { "couverture": "partiel", "effets": [ { "groupe": "joueurs à risque modéré et joueurs excessifs de paris sportifs, pour lesquels la réduction de l'exposition publicitaire, l'interdiction des produits de compulsion (cotes boostées, paris en direct) et l'instauration d'une carte joueur à limites non désactivables réduisent la sévérité du trouble du jeu et améliorent la qualité de vie", "population_id": "joueurs-paris-sportifs-risque", "pop": { "val": 1200000, "precision": "~", "source": "OFDT: Les jeux d'argent et de hasard en France en 2024 (1,2 million de joueurs problématiques, dont 400 000 joueurs excessifs)" }, "position_revenu": "tous", "dimension": "sante", "delta_points": { "min": 0.1, "max": 0.3 }, "grade": "C", "sources": [ "Cowlishaw S. et al.: travaux sur le jeu problématique documentant une dégradation de la qualité de vie et de la santé mentale associée au trouble du jeu", "The Interplay between Gambling Activity Groups, Problem Gambling Symptoms, and Mental Wellbeing from a Public Health Perspective, Journal of Gambling Studies, 2025", "OFDT: Les jeux d'argent et de hasard en France en 2024" ] } ], "double_compte_exclu": [ "pertes financières évitées par les joueurs (endettement) → relève d'incidence, non comptées ici", "recette fiscale perdue par l'État sur le produit brut des jeux → relève du bloc cout, non comptée ici" ] }, "perdants": [ { "qui": "Opérateurs de paris sportifs en ligne agréés par l'ANJ (Winamax, Betclic, Unibet, ParionsSport...)", "poids": "fort" }, { "qui": "Clubs, fédérations et compétitions sportives sponsorisés par les opérateurs de paris (précédent italien : ~120 M€/an de sponsoring perdu)", "poids": "moyen" }, { "qui": "Médias (télévision, radio, affichage digital) percevant les budgets publicitaires du secteur (695 M€ prévus en 2025)", "poids": "moyen" }, { "qui": "État actionnaire de FDJ United (perte du dividende récurrent lié à sa participation de 20,46 %)", "poids": "faible" } ], "gagnants": [ { "qui": "Joueurs à risque modéré et excessifs, et leurs familles" }, { "qui": "Santé publique et prévention de l'addiction (Association Addictions France)" }, { "qui": "Sport amateur (fléchage de la fiscalité résiduelle des jeux)" }, { "qui": "Intégrité et indépendance du sport professionnel vis-à-vis du sponsoring compulsif" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi ordinaire + loi de finances (cession de participation, fiscalité) + décret d'application ANJ", "delai_moyen_annees": 3, "main_oeuvre": { "besoin": 50, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "paris-sportifs-taxe-prevention-addiction", "sens": "+", "note": "Même cible (paris sportifs, addiction), mais paquet structurel complet et non un doublon : la fiche corrélée se limite à un relèvement de taux sur l'assiette existante, quand la présente mesure agit sur la demande (publicité, carte joueur, compulsion) et réduit mécaniquement cette même assiette PBJ: ne pas cumuler les deux recettes fiscales, elles portent sur la même base." } ], "tags": [ "addictions" ], "version": 1 }, "paris-sportifs-taxe-prevention-addiction": { "id": "paris-sportifs-taxe-prevention-addiction", "titre": "Paris sportifs : relèvement de la taxe pour la prévention de l'addiction", "famille": "sport", "type": "binaire", "description_courte": "Relève la fiscalité sur les paris sportifs en ligne pour financer la prévention du jeu excessif et la lutte contre les paris truqués.", "description_longue": "Augmente le prélèvement sur les mises ou le produit brut des jeux des opérateurs de paris sportifs agréés par l'ANJ, avec affectation fléchée à la prévention de l'addiction (fonds de lutte contre les addictions) et au financement des contrôles anti-manipulation des compétitions sportives.", "spectre_origine": [ "gauche", "centre" ], "cout": { "brut": { "min": 0.2, "max": 0.4 }, "note": "Recette du relèvement de la fiscalité sur les paris sportifs, affectée à la prévention de l'addiction (fonds de lutte contre les addictions, ANJ).", "profil_montee": [ 0.5, 1.0 ], "groupe_correlation": "sport", "sensibilite_recession": 0.1, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "sport" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "Autorité nationale des jeux (ANJ), rapport annuel sur les jeux d'argent en ligne", "url": "https://anj.fr/rapports" }, { "ref": "Fonds de lutte contre les addictions, rapport d'activité" } ], "perdants": [ { "qui": "Opérateurs de paris sportifs en ligne", "poids": "moyen" } ], "gagnants": [ { "qui": "Prévention de l'addiction aux jeux d'argent" }, { "qui": "Intégrité des compétitions sportives (lutte anti-manipulation)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi de finances", "delai_moyen_annees": 1, "main_oeuvre": { "besoin": 10, "libere": 0 }, "covariances": [], "tags": [], "version": 1 }, "parlement-moyens-expertise-propres": { "id": "parlement-moyens-expertise-propres", "titre": "Moyens d'expertise propres du Parlement : chiffrage indépendant et appui scientifique renforcés", "famille": "institutions", "type": "binaire", "description_courte": "Dote le Parlement de moyens d'expertise propres: chiffrage indépendant des amendements et propositions de loi, appui scientifique renforcé: pour réduire sa dépendance à l'expertise gouvernementale, sur le modèle du CBO américain.", "description_longue": "Le programme range, parmi les composantes du « Parlement réarmé » de sa première partie, les « moyens d'expertise » aux côtés de l'empreinte normative et de la carence de cinq ans avant tout pantouflage: trois volets distincts d'un même paragraphe institutionnel. L'empreinte normative (fiche `empreinte-normative-publiee`) et la carence de pantouflage (fiche `carence-pantouflage-hauts-fonctionnaires`) ont déjà leur fiche ; celle-ci couvre le volet moyens d'expertise resté sans traduction opérationnelle. Le Parlement français dispose aujourd'hui d'un embryon d'outillage propre : LexImpact, unité de l'Assemblée nationale, met à disposition des députés un simulateur socio-fiscal leur permettant d'évaluer eux-mêmes l'impact budgétaire d'un amendement avant de le déposer, ainsi qu'un baromètre de l'application des lois. Ce dispositif reste cependant à l'échelle d'une équipe réduite, sans équivalent pour l'ensemble des politiques publiques ni au Sénat. Le point de comparaison international est net : le Congressional Budget Office américain emploie près de 285 personnes pour chiffrer systématiquement les textes législatifs, sur un modèle repris à des degrés divers par l'Office for Budget Responsibility britannique et le CPB néerlandais. La mesure généralise le principe LexImpact à l'ensemble des commissions parlementaires et l'articule avec l'Office parlementaire d'évaluation des choix scientifiques et technologiques (OPECST) existant, en renforçant ses moyens humains et son autonomie de saisine, sans dupliquer le mandat de certification budgétaire de l'organe d'évaluation indépendant constitutionnalisé (fiche `organe-evaluation-independant-constitutionnalise`), qui reste extérieur au Parlement.", "spectre_origine": [ "centre" ], "cout": { "brut": { "min": -0.05, "max": -0.02 }, "note": "Renforcement des effectifs et de l'autonomie de LexImpact et de l'OPECST, rapporté aux budgets d'organismes de chiffrage parlementaire comparables à l'étranger (à échelle réduite compte tenu du périmètre plus restreint retenu ici, le CBO américain employant 285 personnes pour un mandat de chiffrage systématique de l'ensemble des textes). Fourchette calée sur les budgets publiés de ces organismes, vérifiés le 18/07/2026 : Congressional Budget Office, 73,5 M$ (~68 M€) de crédits demandés pour l'exercice 2025 pour 285 postes ; Office for Budget Responsibility britannique, 5,442 M£ (~6,3 M€) de dépenses totales en 2023-24. Le périmètre retenu ici: généralisation de LexImpact et renforcement de l'OPECST, sans reprendre le mandat de chiffrage systématique de l'ensemble des textes du CBO ni la certification des prévisions macroéconomiques de l'OBR: justifie une fourchette nettement inférieure à celle du CBO, du même ordre de grandeur que l'OBR à son extrémité basse.", "profil_montee": [ 0.3, 0.6, 1.0 ], "groupe_correlation": "institutions", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "institutions" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "LexImpact: unité de l'Assemblée nationale, simulateur socio-fiscal et baromètre de l'application des lois à disposition des députés", "url": "https://leximpact.an.fr/" }, { "ref": "Congressional Budget Office: mission de chiffrage indépendant et non partisan des textes législatifs pour le Congrès américain (~285 postes)" }, { "ref": "OPECST (Assemblée nationale/Sénat): office parlementaire d'évaluation des choix scientifiques et technologiques, mandat et moyens existants" }, { "ref": "Congressional Budget Office: demande de crédits pour l'exercice 2025 : 73,5 M$, 285 postes", "url": "https://www.cbo.gov/publication/60150" }, { "ref": "Office for Budget Responsibility: budget de l'OBR : 5 442 000 £ de dépenses totales en 2023-24", "url": "https://obr.uk/faq/whats-the-obr-budget/" } ], "perdants": [ { "qui": "Gouvernement et administrations (perte du quasi-monopole de fait sur l'expertise chiffrée des textes soumis au Parlement)", "poids": "faible" } ], "gagnants": [ { "qui": "Parlement (chiffrage indépendant des amendements et propositions de loi, appui scientifique propre)" }, { "qui": "Qualité et contradiction du débat parlementaire" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi organique (moyens et autonomie des assemblées) + décret", "delai_moyen_annees": 2, "main_oeuvre": { "besoin": 80, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "empreinte-normative-publiee", "sens": "+", "note": "Des moyens d'expertise parlementaire propres permettent au Parlement de contrôler l'empreinte normative publiée par le gouvernement plutôt que de la recevoir sans contre-expertise." }, { "id": "organe-evaluation-independant-constitutionnalise", "sens": "+", "note": "Écosystème commun d'expertise indépendante, mais la présente fiche renforce les moyens internes du Parlement lui-même, distincts de l'organe constitutionnalisé de certification et d'évaluation générale." } ], "tags": [], "version": 1 }, "participation-des-11-salaries": { "id": "participation-des-11-salaries", "titre": "Participation obligatoire dès 11 salariés", "famille": "travail-emploi", "type": "binaire", "description_courte": "Abaisse de 50 à 11 salariés le seuil d'obligation de mise en place de la participation aux résultats de l'entreprise.", "spectre_origine": [ "centre", "gauche" ], "cout": { "brut": { "min": -0.2, "max": 0.2 }, "note": "Coût lié à la déductibilité fiscale et sociale des sommes versées en participation par les nouvelles entreprises assujetties (10-49 salariés). Chiffrage de référence : l'Institut Montaigne (présidentielle 2022) évalue l'effet net de la seule généralisation de la participation aux entreprises de 11 à 50 salariés (hors défiscalisation) entre -220 M€ et +240 M€ par an, pour 1,3 million de salariés nouvellement couverts et 2,4 Md€ de nouveaux versements de participation (hypothèses : taux de couverture visé de 27 %, modération salariale de 30 à 50 %, forfait social non rétabli). La loi du 29 novembre 2023 a depuis instauré une obligation expérimentale de partage de la valeur pour les entreprises de 11 à 49 salariés durablement bénéficiaires, réduisant le périmètre incrémental de la présente mesure par rapport au chiffrage de 2022.", "profil_montee": [ 0.3, 0.6, 1.0 ], "groupe_correlation": "travail", "sensibilite_recession": -0.3, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "travail" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "B", "critere_echec": "Taux de couverture effective de la participation dans les entreprises de 11-49 salariés non amélioré à 3 ans → simplification du dispositif ou statu quo", "sources": [ { "ref": "DARES: participation, intéressement et épargne salariale, 2024" }, { "ref": "Institut Montaigne: Présidentielle 2022, chiffrage « Défiscaliser la participation aux bénéfices des entreprises et abaisser le seuil d'éligibilité à 11 salariés » (effet net de la généralisation : -220 M€ à +240 M€/an, hors défiscalisation)", "url": "https://www.institutmontaigne.org/presidentielle-2022/eric-zemmour/defiscaliser-la-participation-aux-benefices-des-entreprises-et-abaisser-le-seuil-deligibilite-a-11-salaries/" }, { "ref": "Loi n° 2023-1107 du 29 novembre 2023 portant transposition de l'ANI relatif au partage de la valeur (obligation expérimentale 11-49 salariés bénéficiaires)" } ], "perdants": [ { "qui": "PME de 11 à 49 salariés (nouvelle obligation administrative et financière)", "poids": "moyen" } ], "gagnants": [ { "qui": "Salariés des entreprises de 11 à 49 salariés" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi ordinaire", "delai_moyen_annees": 2, "main_oeuvre": { "besoin": 0, "libere": 0 }, "covariances": [], "tags": [], "version": 1 }, "pass-culture-inverse-collectif": { "id": "pass-culture-inverse-collectif", "titre": "Pass Culture : inversion de la priorité vers la part collective", "famille": "culture-medias", "type": "binaire", "description_courte": "Inverse la répartition du budget du Pass Culture pour donner la priorité à la part collective (actions menées avec les enseignants en classe) sur la part individuelle (crédit de 300 € à 18 ans).", "description_longue": "La Cour des comptes relève en 2024 que la part individuelle du Pass Culture (crédit personnel à 18 ans, environ 380 M€/an) concentre les dépenses sur un nombre restreint de biens culturels standardisés (bandes dessinées, mangas, jeux vidéo), avec un effet d'aubaine documenté et une contribution limitée à la diversification des pratiques culturelles, tandis que la part collective (actions construites avec les enseignants, mieux évaluée pour son effet de découverte) reste minoritaire dans l'enveloppe globale. La mesure fixe par décret une part collective majoritaire (au moins 55 % de l'enveloppe totale) au détriment de la part individuelle.", "spectre_origine": [ "gauche", "centre" ], "cout": { "brut": { "min": 0, "max": 0.05 }, "note": "Selon la Cour des comptes (déc. 2024), l'enveloppe totale du pass Culture atteignait 324 M€ en 2024 (244 M€ part individuelle / 80 M€ part collective, soit ~75 %/25 %) ; au PLF 2026, la part individuelle est ramenée à 127,5 M€ (Sénat, avis Culture) et la part collective diminue de 10 M€ (Sénat, avis Enseignement scolaire), portant l'enveloppe totale autour de 190 M€. Fixer la part collective à au moins 55 % de cette enveloppe correspond à un redéploiement d'environ 40 à 90 M€ de l'individuel vers le collectif selon l'année de référence, à budget public quasi constant, avec une légère économie de gestion liée à la baisse du nombre de transactions individuelles unitaires à traiter.", "profil_montee": [ 0.3, 0.6, 1.0 ], "groupe_correlation": "culture", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "culture" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "B", "critere_echec": "Si l'indice de diversification des pratiques culturelles des bénéficiaires (mesuré par le rapport annuel Pass Culture) ne progresse pas après 3 ans, la part collective minimale est encore relevée.", "sources": [ { "ref": "Cour des comptes, Premier bilan du pass Culture, 17 décembre 2024", "url": "https://www.ccomptes.fr/fr/publications/premier-bilan-du-pass-culture" }, { "ref": "Ministère de la Culture, bilan annuel du pass Culture" }, { "ref": "Sénat, avis budgétaire PLF 2026: Culture : Création et transmission des savoirs et démocratisation de la culture (part individuelle ramenée à 127,5 M€ en 2026, contre 171 M€ en 2025)", "url": "https://www.senat.fr/rap/a25-144-22/a25-144-22_mono.html" }, { "ref": "Sénat, avis budgétaire PLF 2026: Enseignement scolaire (crédits de la part collective du pass Culture en baisse de 10 M€ en 2026)", "url": "https://www.senat.fr/rap/a25-144-31/a25-144-314.html" }, { "ref": "Direction du Budget (budget.gouv.fr), Le pass Culture : un dispositif innovant suivi par la direction du Budget (coût total de 331,5 M€ en 2024 ; réforme de la part individuelle en 2025)", "url": "https://www.budget.gouv.fr/reperes/db_politiques_publiques/articles/pass-culture-direction-budget" } ], "bien_etre": { "couverture": "partiel", "effets": [ { "groupe": "élèves de collège et lycée bénéficiant d'actions collectives d'éducation artistique et culturelle renforcées par le rééquilibrage du pass Culture vers la part collective", "population_id": "collegiens-lyceens-pass-culture-collectif", "pop": { "val": 4000000, "precision": "~", "source": "Ministère de la Culture/Éducation nationale: 72 % des élèves éligibles à la part collective en ont bénéficié en 2023-2024, rapporté aux effectifs de collège et lycée (3,39 M collégiens + 2,25 M lycéens, DEPP, 2024)" }, "position_revenu": "tous", "dimension": "lien", "delta_points": { "min": 0.02, "max": 0.1 }, "grade": "C", "sources": [ "Ministère de la Culture: Éducation artistique et culturelle : les usages du pass Culture dans les collèges et lycées en 2023-2024, Culture Chiffres 2025-3 (98 % des collèges et 95 % des lycées ont utilisé la part collective ; effets rapportés sur la confiance en soi et la dynamique collective des élèves)", "INJEP: Les enjeux de l'éducation artistique et culturelle : entre légitimation des acteurs et sensibilisation aux inégalités sociales (L. Ferrand, S. James, A. Kerivel)" ] } ], "double_compte_exclu": [ "dépenses culturelles individuelles des éditeurs et plateformes → traitées par le coût budgétaire, non recomptées ici" ] }, "perdants": [ { "qui": "Éditeurs et plateformes bénéficiant principalement de la part individuelle (manga, jeux vidéo, plateformes de vente en ligne)", "poids": "moyen" } ], "gagnants": [ { "qui": "Enseignants et établissements scolaires (actions collectives)" }, { "qui": "Diversité des pratiques et lieux culturels (librairies indépendantes, spectacle vivant, patrimoine)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "décret (réforme du barème du pass Culture)", "delai_moyen_annees": 2, "main_oeuvre": { "besoin": 10, "libere": 0 }, "covariances": [], "tags": [], "version": 1 }, "pass-sport-elargi": { "id": "pass-sport-elargi", "titre": "Pass'Sport élargi (âge, plafond de ressources et montant relevés)", "famille": "sport", "type": "binaire", "description_courte": "Relève le plafond de ressources, l'âge limite et le montant du Pass'Sport, et renforce sa promotion pour augmenter un taux de recours aujourd'hui faible.", "description_longue": "Créé en 2021, le Pass'Sport (50 € pour la prise d'une licence sportive) a été étendu progressivement aux étudiants boursiers et bénéficiaires de l'AAH jusqu'à 30 ans. La Cour des comptes relève en 2023 un taux de recours inférieur au tiers des ayants droit, faute d'information suffisante. La mesure élargit les critères d'éligibilité (plafond de ressources, âge) et le montant de l'aide, avec une campagne de promotion renforcée auprès des familles et des clubs.", "spectre_origine": [ "centre" ], "cout": { "brut": { "min": -0.3, "max": -0.15 }, "note": "Élargissement des critères d'éligibilité, hausse du montant unitaire et campagne de communication, sur une base de recours actuelle très inférieure à la cible.", "profil_montee": [ 0.4, 0.7, 1.0 ], "groupe_correlation": "sport", "sensibilite_recession": -0.2, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "sport" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "Ministère des Sports: communiqué \"Le Pass'Sport reconduit pour la saison 2023-2024\" (bilan de la saison 2022-2023), 14 juin 2023", "url": "https://www.sports.gouv.fr/le-pass-sport-reconduit-pour-la-saison-2023-2024-1964" }, { "ref": "Cour des comptes: référé sur les aides à la pratique sportive, 2023" } ], "bien_etre": { "couverture": "partiel", "effets": [ { "groupe": "jeunes et familles modestes prenant une licence sportive supplémentaire grâce à l'élargissement des critères et au renforcement de la promotion du Pass'Sport", "population_id": "jeunes-familles-modestes-pass-sport", "pop": { "val": 600000, "precision": "~", "source": "Estimation par analogie : 1,37 M de bénéficiaires sur 6,1 M d'éligibles en 2023 (taux de recours <20 %, ministère des Sports) ; un relèvement du taux de recours de l'ordre de 10 points sur un périmètre d'éligibles élargi représenterait plusieurs centaines de milliers de bénéficiaires supplémentaires" }, "position_revenu": "bas", "dimension": "sante", "delta_points": { "min": 0.02, "max": 0.12 }, "grade": "C", "sources": [ "Inserm: Activité physique : prévention et traitement des maladies chroniques, expertise collective, 2019", "Ministère des Sports: bilan du Pass'Sport, saison 2022-2023 (taux de recours et profil des bénéficiaires)" ] } ], "double_compte_exclu": [ "montant de l'aide de 50 € → traité par le coût budgétaire, non recompté ici" ] }, "perdants": [], "gagnants": [ { "qui": "Jeunes et familles modestes non couverts par les critères actuels" }, { "qui": "Clubs sportifs (hausse du nombre de licenciés)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "décret + loi de finances", "delai_moyen_annees": 1, "main_oeuvre": { "besoin": 0, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "equipements-proximite-plan", "sens": "+", "note": "Une pratique sportive facilitée financièrement est plus efficace si l'offre d'équipements de proximité est renforcée en parallèle." } ], "tags": [ "pratique-sportive" ], "version": 1 }, "passerelles-certifiantes-remplacements": { "id": "passerelles-certifiantes-remplacements", "titre": "Passerelles certifiantes vers les métiers du grand âge et pools de remplacement", "famille": "dependance-grand-age", "type": "binaire", "description_courte": "Crée des passerelles de reconversion certifiantes vers les métiers du grand âge et des pools de remplacement mutualisés pour sécuriser les parcours en formation.", "description_longue": "Le rapport El Khomri identifie le manque de passerelles de reconversion et l'absence de solutions de remplacement pendant les temps de formation comme des freins majeurs au recrutement dans les métiers du grand âge. Cette mesure finance des dispositifs de validation des acquis de l'expérience (VAE) accélérée et de formation en alternance depuis d'autres secteurs (aide à la personne, hôtellerie, reconversions professionnelles), ainsi que des pools de remplacement mutualisés entre établissements et services à domicile pour que les départs en formation n'aggravent pas la tension en effectifs.", "spectre_origine": [ "gauche", "centre" ], "cout": { "brut": { "min": -0.8, "max": -0.4 }, "note": "Financement des dispositifs de VAE accélérée, des parcours de reconversion et des pools de remplacement mutualisés.", "profil_montee": [ 0.3, 0.6, 1.0 ], "groupe_correlation": "dependance", "sensibilite_recession": -0.1, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "dependance" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "Rapport El Khomri: les métiers du grand âge, 2019", "url": "https://solidarites.gouv.fr/rapport-el-khomri-plan-de-mobilisation-nationale-en-faveur-de-lattractivite-des-metiers-du-grand-age" }, { "ref": "Stratégie nationale des métiers du grand âge et de l'autonomie 2021-2023, DGCS" } ], "perdants": [], "gagnants": [ { "qui": "Actifs en reconversion vers les métiers du grand âge" }, { "qui": "Établissements et services à domicile (sécurisation des effectifs pendant les formations)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi ordinaire + décret", "delai_moyen_annees": 3, "main_oeuvre": { "besoin": 3000, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "domicile-pivot-professionnels", "sens": "+", "note": "Les passerelles certifiantes constituent un des canaux de recrutement des 400 000 professionnels visés." } ], "tags": [ "source-main-oeuvre" ], "version": 1 }, "passerelles-prepas-fac-quotas": { "id": "passerelles-prepas-fac-quotas", "titre": "Quotas obligatoires de passerelles entre classes préparatoires et université", "famille": "superieur-recherche", "type": "binaire", "description_courte": "Impose aux classes préparatoires aux grandes écoles (CPGE) des quotas minimaux de places réservées aux étudiants issus de l'université, et réciproquement facilite les passerelles fac vers CPGE et grandes écoles.", "description_longue": "Les classes préparatoires aux grandes écoles restent recrutées presque exclusivement à la sortie du lycée, avec un recrutement social plus favorisé que la moyenne nationale d'après les données du MESR, tandis que les passerelles vers les grandes écoles depuis l'université (admissions parallèles, banques d'épreuves communes) restent marginales en volume. La mesure impose des quotas minimaux obligatoires de places en CPGE et en admissions parallèles réservées à des étudiants ayant suivi au moins un an de licence universitaire, avec un accompagnement pédagogique renforcé (tutorat, mise à niveau) pour sécuriser leur réussite.", "spectre_origine": [ "gauche", "centre" ], "cout": { "brut": { "min": -0.15, "max": -0.05 }, "note": "Coût du dispositif d'accompagnement pédagogique et de tutorat pour les étudiants passant de l'université vers les CPGE ou les grandes écoles ; pas de coût de places supplémentaires, les quotas se substituant à une partie du recrutement post-bac classique.", "profil_montee": [ 0.4, 0.7, 1.0 ], "groupe_correlation": "recherche", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "recherche" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "MESR: Repères et références statistiques (RERS), origine sociale des élèves de CPGE, édition annuelle", "url": "https://www.enseignementsup-recherche.gouv.fr" }, { "ref": "IGESR: Rapport sur l'ouverture sociale des classes préparatoires et des grandes écoles" }, { "ref": "Sénat: Rapport d'information sur les passerelles entre l'université et les grandes écoles" } ], "perdants": [], "gagnants": [ { "qui": "Étudiants universitaires souhaitant intégrer une CPGE ou une grande école en cours de parcours" }, { "qui": "Diversité sociale des classes préparatoires et des grandes écoles" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "décret", "delai_moyen_annees": 2, "main_oeuvre": { "besoin": 250, "libere": 0 }, "covariances": [], "tags": [], "version": 1 }, "passoires-assoupli": { "id": "passoires-assoupli", "titre": "Calendrier d'interdiction de location des passoires thermiques assoupli", "famille": "logement", "type": "choix", "groupe_exclusif": "passoires-calendrier", "description_courte": "Reporte de plusieurs années les échéances d'interdiction de location des logements classés G, F puis E, et ouvre des dérogations pour les copropriétés engagées dans un plan de travaux.", "description_longue": "La loi Climat et Résilience (2021) interdit progressivement la location des logements les plus énergivores : G dès 2025, F en 2028, E en 2034. Une partie des bailleurs et des copropriétés, notamment en zone tendue, alerte sur le risque de retrait de logements du marché locatif faute de capacité de financement des travaux dans les délais impartis. La mesure reporte chaque échéance de trois ans et crée une dérogation temporaire pour les logements en copropriété ayant voté un plan pluriannuel de travaux avant l'échéance initiale.", "spectre_origine": [ "droite" ], "cout": { "brut": { "min": 0, "max": 0.2 }, "note": "Moindre recours anticipé à MaPrimeRénov' du fait du report des échéances, au prix d'un ralentissement de la trajectoire de sortie des passoires thermiques dont le bilan climatique et social est documenté comme défavorable (ONPE, négaWatt).", "profil_montee": [ 1.0 ], "groupe_correlation": "logement", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "logement" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "B", "critere_echec": "Si le taux de logements F et G du parc locatif privé ne baisse pas de plus de 3 points à 5 ans (ONPE, enquête logement INSEE), les échéances reportées sont réavancées d'un an.", "sources": [ { "ref": "Observatoire national de la précarité énergétique (ONPE): le parc de passoires thermiques", "url": "https://onpe.org/statistiques-le-parc-de-logements-par-classe-de-consommation-energetique-en-2021" }, { "ref": "Loi n° 2021-1104 du 22 août 2021 (Climat et Résilience): calendrier DPE", "url": "https://www.legifrance.gouv.fr/jorf/id/JORFTEXT000043956924" } ], "bien_etre": { "couverture": "partiel", "effets": [ { "groupe": "locataires des logements F et G du parc locatif privé, maintenus plus longtemps en situation de précarité énergétique du fait du report des échéances", "population_id": "locataires-passoires-thermiques", "pop": { "val": 2300000, "precision": "~", "source": "SDES/ONRE: 1,1 M de logements F-G dans le parc locatif privé au 1er janvier 2025, x 2,14 personnes/ménage (INSEE, 2023)" }, "position_revenu": "bas", "dimension": "logement", "delta_points": { "min": -0.3, "max": -0.1 }, "horizon_ans": 5, "grade": "B", "sources": [ "Observatoire national de la précarité énergétique (ONPE): le parc de passoires thermiques", "Fondation Abbé Pierre: rapport annuel sur l'état du mal-logement en France (confort thermique, factures, santé)" ] } ], "double_compte_exclu": [ "moindre recours anticipé à MaPrimeRénov' → déjà dans le coût budgétaire, non recompté ici" ] }, "perdants": [ { "qui": "Locataires de passoires thermiques (maintien plus long sur le marché)", "poids": "moyen" } ], "gagnants": [ { "qui": "Propriétaires bailleurs de logements F et G ne pouvant financer les travaux dans les délais initiaux" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi ordinaire", "delai_moyen_annees": 1, "main_oeuvre": { "besoin": 0, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "maprimerenov-renovations-globales", "sens": "-", "note": "Le report des échéances réduit l'urgence des rénovations globales financées par MaPrimeRénov'." } ], "tags": [], "version": 1 }, "passoires-durci": { "id": "passoires-durci", "titre": "Calendrier d'interdiction de location des passoires thermiques durci", "famille": "logement", "type": "choix", "groupe_exclusif": "passoires-calendrier", "description_courte": "Avance les échéances d'interdiction de location des logements classés G, F puis E et instaure des sanctions financières pour les bailleurs n'ayant engagé aucuns travaux à l'approche de l'échéance.", "description_longue": "La trajectoire de la loi Climat et Résilience (G interdit en 2025, F en 2028, E en 2034) est jugée trop lente par les associations environnementales et de lutte contre la précarité énergétique au regard de l'urgence climatique et sanitaire des passoires thermiques. La mesure avance chaque échéance de deux ans (G en 2025 maintenu, F en 2026, E en 2032) et instaure une amende administrative pour les bailleurs n'ayant engagé aucun devis de travaux un an avant l'échéance qui les concerne.", "spectre_origine": [ "gauche" ], "cout": { "brut": { "min": -0.4, "max": -0.2 }, "note": "Surcroît de recours à MaPrimeRénov' du fait de l'avancement des échéances (ADEME), partiellement compensé par la recette des amendes administratives pour absence de travaux engagés.", "profil_montee": [ 0.3, 0.6, 1.0 ], "groupe_correlation": "logement", "sensibilite_recession": -0.2, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "logement" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "B", "critere_echec": "Si le taux de logements F et G effectivement rénovés ou retirés du marché locatif atteint moins de la moitié de l'objectif à l'échéance avancée (ONPE), un délai de grâce d'un an est accordé aux bailleurs ayant un devis de travaux signé.", "sources": [ { "ref": "Observatoire national de la précarité énergétique (ONPE): le parc de passoires thermiques", "url": "https://onpe.org/statistiques-le-parc-de-logements-par-classe-de-consommation-energetique-en-2021" }, { "ref": "négaWatt: Synthèse du scénario négaWatt 2022: trajectoire de rénovation du parc de logements", "url": "https://negawatt.org/IMG/pdf/synthese-scenario-negawatt-2022.pdf" } ], "bien_etre": { "couverture": "partiel", "effets": [ { "groupe": "locataires des logements F et G du parc locatif privé, sortant plus rapidement de la précarité énergétique du fait de l'avancement des échéances d'interdiction de location", "population_id": "locataires-passoires-thermiques", "pop": { "val": 2300000, "precision": "~", "source": "SDES/ONRE: 1,1 M de logements F-G dans le parc locatif privé au 1er janvier 2025, x 2,14 personnes/ménage (INSEE, 2023)" }, "position_revenu": "bas", "dimension": "logement", "delta_points": { "min": 0.1, "max": 0.3 }, "horizon_ans": 5, "grade": "B", "sources": [ "Observatoire national de la précarité énergétique (ONPE): le parc de passoires thermiques", "Fondation Abbé Pierre: rapport annuel sur l'état du mal-logement en France (confort thermique, factures, santé)" ] } ], "double_compte_exclu": [ "surcroît de recours à MaPrimeRénov' → déjà dans le coût budgétaire, non recompté ici" ] }, "perdants": [ { "qui": "Propriétaires bailleurs de logements F et G ne pouvant financer les travaux dans les nouveaux délais", "poids": "moyen" } ], "gagnants": [ { "qui": "Locataires de passoires thermiques (sortie plus rapide du parc dégradé)" }, { "qui": "Trajectoire de décarbonation du parc de logements" } ], "incidence": { "ameliore": { "min": 1.1, "max": 1.1 }, "source": { "ref": "SDES/ONRE: Le parc de logements par classe de performance énergétique au 1er janvier 2025 (1,1 M de logements F-G dans le parc locatif privé ; 3,9 M de résidences principales F-G au total)", "url": "https://www.statistiques.developpement-durable.gouv.fr/le-parc-de-logements-par-classe-de-performance-energetique-au-1er-janvier-2025" }, "note": "Ménages (et non personnes) locataires des 1,1 M de passoires énergétiques (étiquettes F-G) du parc locatif privé au 1er janvier 2025 (SDES), premiers bénéficiaires de l'avancement des échéances de rénovation ou de retrait du marché. Les propriétaires bailleurs contraints figurent parmi les perdants, sans effectif publié (un bailleur peut détenir plusieurs logements)." }, "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi ordinaire", "delai_moyen_annees": 1, "main_oeuvre": { "besoin": 0, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "renovation-thermique-globale-700k", "sens": "+", "note": "L'avancement du calendrier d'interdiction renforce l'incitation à recourir au plan de rénovation thermique globale." } ], "tags": [], "version": 1 }, "pause-elargissement-ue": { "id": "pause-elargissement-ue", "titre": "Élargissement à l'Ukraine et aux Balkans : pause dans l'attente d'une réforme institutionnelle", "famille": "europe", "type": "choix", "groupe_exclusif": "elargissement-ue", "description_courte": "Suspend la progression des négociations d'adhésion tant que l'Union n'a pas préalablement réformé ses règles de décision et son budget (politique agricole commune, cohésion) pour absorber de nouveaux membres sans se diluer.", "description_longue": "Face à l'ampleur du choc budgétaire et institutionnel documenté par les études d'impact de l'élargissement à l'Ukraine et aux Balkans occidentaux, cette option privilégie une pause du rythme des négociations, dans l'attente d'une réforme préalable des règles de décision (extension du vote à la majorité qualifiée) et du budget européen (politique agricole commune, politique de cohésion), sans pour autant rompre le processus engagé.", "spectre_origine": [ "droite" ], "cout": { "brut": { "min": 0.05, "max": 0.15 }, "note": "Économie relative à la trajectoire tendancielle d'aide de pré-adhésion, du fait du ralentissement du calendrier de négociation.", "profil_montee": [ 0.5, 1.0 ], "groupe_correlation": "europe", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "europe" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "Conseil européen: débats sur la réforme institutionnelle préalable à l'élargissement, 2023" }, { "ref": "Institut Jacques Delors: Sailing on High Seas: Reforming and Enlarging the EU for the 21st Century, 2023", "url": "https://institutdelors.eu/en/publications/sailing-on-high-seas-reforming-and-enlarging-the-eu-for-the-21st-century-2/" } ], "perdants": [ { "qui": "Pays candidats (ralentissement de la trajectoire d'adhésion, risque de découragement)", "poids": "moyen" } ], "gagnants": [ { "qui": "Tenants d'une réforme institutionnelle préalable de l'Union européenne" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "position de négociation au Conseil européen (pas de texte contraignant)", "delai_moyen_annees": 1, "main_oeuvre": { "besoin": 0, "libere": 0 }, "covariances": [], "tags": [], "version": 1 }, "pauvrete-infantile-cible-legale-div2": { "id": "pauvrete-infantile-cible-legale-div2", "titre": "Cible légale de division par deux du taux de pauvreté infantile", "famille": "enfance-famille", "type": "binaire", "description_courte": "Instaure un objectif légal chiffré: division par deux du taux de pauvreté des enfants d'ici une échéance fixée: avec rapport annuel au Parlement et clause de revoyure budgétaire, sur le modèle du Child Poverty Act britannique de 2010.", "description_longue": "Le taux de pauvreté monétaire des moins de 18 ans atteint environ 21-22 % en France (contre ~14 % pour l'ensemble de la population), l'un des plus élevés d'Europe de l'Ouest rapporté au niveau de vie médian. La mesure crée une obligation légale de résultat: division par deux à échéance fixée: assortie d'un observatoire indépendant et d'un rapport annuel au Parlement, sur le modèle du Child Poverty Act britannique de 2010 (abrogé en 2016 faute de résultats, ce qui souligne la nécessité d'y adosser des moyens budgétaires et pas seulement un objectif déclaratif).", "spectre_origine": [ "gauche", "centre" ], "cout": { "brut": { "min": -0.3, "max": -0.1 }, "note": "Coût de l'observatoire de suivi et des dispositifs de rattrapage ciblés déclenchés en cas de retard sur la trajectoire ; hors mesures de redistribution elles-mêmes, chiffrées séparément dans les familles fiscalité-menages et socle-social-minima.", "profil_montee": [ 0.3, 0.6, 1.0 ], "groupe_correlation": "enfance", "sensibilite_recession": -0.1, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "enfance" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "B", "critere_echec": "Si le taux de pauvreté infantile n'a pas baissé d'au moins 5 points à l'échéance à mi-parcours de la trajectoire légale → déclenchement automatique d'une clause de revoyure budgétaire renforcée devant le Parlement.", "sources": [ { "ref": "INSEE: Les niveaux de vie en 2022 (taux de pauvreté des moins de 18 ans)" }, { "ref": "HCFEA: Lutte contre la pauvreté des enfants, rapport 2023", "url": "https://www.hcfea.fr" }, { "ref": "Institute for Fiscal Studies: bilan du Child Poverty Act 2010 (Royaume-Uni)" } ], "perdants": [ { "qui": "Finances publiques (obligation de financement renforcé en cas de retard sur la trajectoire)", "poids": "faible" } ], "gagnants": [ { "qui": "Enfants pauvres et familles modestes (priorité budgétaire garantie par la loi)" }, { "qui": "Associations de lutte contre la pauvreté (levier de recours et de suivi)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi ordinaire (création d'un objectif légal chiffré et d'un observatoire de suivi)", "delai_moyen_annees": 3, "main_oeuvre": { "besoin": 50, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "fin-hebergement-hotelier-ase", "sens": "+", "note": "S'inscrit dans le même objectif de réduction des situations de grande précarité infantile" } ], "tags": [], "version": 1 }, "peages-plafonnes-nouveaux-entrants": { "id": "peages-plafonnes-nouveaux-entrants", "titre": "Plafonnement réglementaire des péages pour les nouveaux exploitants autoroutiers", "famille": "transports", "type": "binaire", "description_courte": "Impose à l'Autorité de régulation des transports un plafond de hausse annuelle des péages pour tout nouvel exploitant reprenant une section autoroutière à l'échéance d'une concession, indépendamment du mode de reprise retenu.", "description_longue": "L'Autorité de régulation des transports (ART) documente depuis 2020 des hausses de péages supérieures à l'inflation dans les avenants successifs aux contrats de concession, ainsi qu'une rentabilité des sociétés concessionnaires d'autoroutes jugée excessive au regard du risque réellement supporté. Cette mesure encadre par la loi, pour toute nouvelle attribution ou reprise de section autoroutière (quel que soit le choix retenu par ailleurs pour l'issue des concessions actuelles), une formule de plafonnement des péages indexée sur l'inflation et le coût réel d'entretien, avec avis conforme de l'ART.", "spectre_origine": [ "centre", "gauche" ], "cout": { "brut": { "min": -0.15, "max": -0.05 }, "note": "Coût de renforcement des moyens de contrôle et d'expertise économique de l'ART ; la mesure est d'abord un transfert de pouvoir d'achat des usagers vers les péages, quasi neutre pour le budget de l'État (ART, rapports économiques annuels des concessions).", "profil_montee": [ 0.5, 1.0 ], "groupe_correlation": "transports", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "transports" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "ART: Autorité de régulation des transports, rapport économique des concessions autoroutières, 2023", "url": "https://autorite-transports.fr/wp-content/uploads/2023/01/0431-22_art_rap-eco-grl-22.pdf" }, { "ref": "Cour des comptes: Les concessions autoroutières, 2023" } ], "perdants": [ { "qui": "Sociétés concessionnaires et candidats à la reprise de sections (rentabilité plafonnée)", "poids": "moyen" } ], "gagnants": [ { "qui": "Usagers du réseau autoroutier (hausses de péage contenues)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi ordinaire (compétence ART) + décret", "delai_moyen_annees": 2, "main_oeuvre": { "besoin": 30, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "reprise-echeance-concessions-autoroutieres", "sens": "+", "note": "Un plafonnement réglementaire des péages sécurise le rendement attendu d'une reprise publique à l'échéance des concessions." } ], "tags": [], "version": 1 }, "peche-quotas-scientifiques-stricts": { "id": "peche-quotas-scientifiques-stricts", "titre": "Quotas de pêche strictement alignés sur les avis scientifiques du CIEM", "famille": "mer-peche", "type": "choix", "groupe_exclusif": "peche-quotas", "description_courte": "Aligne systématiquement les totaux admissibles de captures sur les recommandations scientifiques du CIEM, sans marge de négociation à la hausse.", "spectre_origine": [ "extreme-gauche", "gauche" ], "cout": { "brut": { "min": -0.5, "max": -0.2 }, "note": "Aides à la restructuration de la flottille en cas de baisse des quotas dans les segments les plus affectés.", "profil_montee": [ 0.3, 0.6, 1.0 ], "groupe_correlation": "mer", "sensibilite_recession": -0.2, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "mer" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "IFREMER: Les avis du CIEM", "url": "https://peche.ifremer.fr/Le-role-de-l-Ifremer/Expertise/Avis" }, { "ref": "OFB: bilan de la politique commune de la pêche" } ], "perdants": [ { "qui": "Flottille de pêche professionnelle (baisse de captures à court terme)", "poids": "fort" } ], "gagnants": [ { "qui": "Stocks halieutiques et pérennité de la ressource" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "décret + négociation UE (politique commune de la pêche)", "delai_moyen_annees": 2, "main_oeuvre": { "besoin": 0, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "aires-protegees-protection-forte", "sens": "+", "note": "Une gestion précautionneuse des stocks et l'extension des aires protégées relèvent de la même logique de préservation des écosystèmes marins." } ], "tags": [], "version": 1 }, "peche-soutien-flottille": { "id": "peche-soutien-flottille", "titre": "Soutien renforcé à la flottille de pêche (modernisation et flexibilité des quotas)", "famille": "mer-peche", "type": "choix", "groupe_exclusif": "peche-quotas", "description_courte": "Renforce les aides à la modernisation des navires et négocie des marges de flexibilité sur les totaux admissibles de captures pour soutenir l'activité de la flottille.", "spectre_origine": [ "droite" ], "cout": { "brut": { "min": -0.6, "max": -0.3 }, "note": "Financement du plan de modernisation de la flotte de pêche (FranceAgriMer).", "profil_montee": [ 0.3, 0.6, 1.0 ], "groupe_correlation": "mer", "sensibilite_recession": -0.1, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "mer" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "FranceAgriMer: FEAMPA, aides à la pêche et à l'aquaculture", "url": "https://www.franceagrimer.fr/aides/par-filiere/peche-et-aquaculture/feampa" }, { "ref": "Comité national des pêches maritimes et des élevages marins (CNPMEM): Rapports d'activité", "url": "https://www.comite-peches.fr/rapport-dactivite/" } ], "perdants": [ { "qui": "Stocks halieutiques (pression de pêche maintenue ou accrue)", "poids": "moyen" } ], "gagnants": [ { "qui": "Filière pêche professionnelle (emploi, flotte)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "décret + loi de finances", "delai_moyen_annees": 2, "main_oeuvre": { "besoin": 0, "libere": 0 }, "covariances": [], "tags": [], "version": 1 }, "pedopsy-72h-opposable": { "id": "pedopsy-72h-opposable", "titre": "Délai opposable de 72h pour une consultation pédopsychiatrique urgente", "famille": "sante-mentale", "type": "binaire", "description_courte": "Garantit un premier rendez-vous pédopsychiatrique sous 72h en cas de signalement de crise, avec astreinte territoriale organisée.", "spectre_origine": [ "gauche", "centre" ], "cout": { "brut": { "min": -0.6, "max": -0.4 }, "note": "Coût de l'astreinte territoriale et du renfort de premier recours pédopsychiatrique.", "profil_montee": [ 0.3, 0.6, 1.0 ], "groupe_correlation": "sante-mentale", "sensibilite_recession": -0.1, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "sante-mentale" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "B", "critere_echec": "Si le délai moyen constaté dépasse 5 jours dans plus de 30 % des territoires à 3 ans, faute de pédopsychiatres disponibles, le dispositif est révisé (téléconsultation, délégation à d'autres professionnels).", "sources": [ { "ref": "Défenseur des droits: rapport sur la santé mentale des enfants, 2023" }, { "ref": "HAS: repérage de la crise suicidaire chez l'enfant et l'adolescent", "url": "https://www.has-sante.fr/jcms/p_3288864/fr/idees-et-conduites-suicidaires-chez-l-enfant-et-l-adolescent-prevention-reperage-evaluation-et-prise-en-charge" } ], "bien_etre": { "couverture": "partiel", "effets": [ { "groupe": "adolescentes de 11 à 17 ans hospitalisées chaque année pour geste auto-infligé, population la plus exposée à un besoin de prise en charge pédopsychiatrique urgente, bénéficiant d'un accès plus rapide à un premier rendez-vous en cas de signalement de crise", "population_id": "adolescentes-hospitalisees-geste-auto-inflige", "pop": { "val": 20000, "precision": "~", "source": "Santé publique France: Bulletin national de surveillance des comportements suicidaires, 2024 (674 hospitalisations pour geste auto-infligé pour 100 000 femmes de 11-17 ans) ; population des filles de 11-17 ans, Insee: estimation dérivée" }, "position_revenu": "tous", "dimension": "sante", "delta_points": { "min": 0.1, "max": 0.3 }, "grade": "C", "sources": [ "HAS: Idées et conduites suicidaires chez l'enfant et l'adolescent : prévention, repérage, évaluation et prise en charge, recommandations, 2021 (préconise une première rencontre sous quelques jours en cas de crise suicidaire)", "Santé publique France: Bulletin national de surveillance des comportements suicidaires, 2024", "Défenseur des droits: rapport sur la santé mentale des enfants, 2023" ] } ], "double_compte_exclu": [ "coût de l'astreinte territoriale et du renfort de premier recours → relève du coût budgétaire de la fiche, pas de ce bloc" ] }, "perdants": [], "gagnants": [ { "qui": "Enfants et adolescents en crise psychique" }, { "qui": "Familles" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "décret + organisation territoriale ARS", "delai_moyen_annees": 2, "main_oeuvre": { "besoin": 1500, "libere": 0 }, "covariances": [], "tags": [ "source-main-oeuvre", "seuil" ], "version": 1 }, "peines-planchers": { "id": "peines-planchers", "titre": "Peines planchers pour récidive", "famille": "justice", "type": "binaire", "description_courte": "Rétablit des peines minimales obligatoires pour les récidivistes, sauf motivation spéciale et circonstanciée du juge.", "spectre_origine": [ "droite", "extreme-droite" ], "cout": { "brut": { "min": -0.3, "max": 0.1 }, "note": "Effet marginal sur la population carcérale : les peines planchers 2007-2014 ont été peu appliquées en pratique (dérogation majoritaire des juges) ; effet sur la récidive non démontré et le dispositif a été abrogé en 2014 pour inefficacité constatée.", "profil_montee": [ 0.5, 1.0 ], "groupe_correlation": "securite", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "securite" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "Infostat Justice n° 118: « Peines planchers : application et impact de la loi du 10 août 2007 », octobre 2012", "url": "https://www.justice.gouv.fr/sites/default/files/migrations/portail/art_pix/stat_infostat_118_20121017.pdf" }, { "ref": "Cour des comptes: le suivi de l'exécution des peines, 2011" } ], "perdants": [ { "qui": "Primo-condamnés en récidive légale sans circonstance aggravante (marge d'individualisation réduite)", "poids": "moyen" } ], "gagnants": [ { "qui": "Lisibilité affichée de la réponse pénale à la récidive" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi ordinaire", "delai_moyen_annees": 1, "main_oeuvre": { "besoin": 0, "libere": 0 }, "covariances": [], "tags": [], "version": 1 }, "penibilite-donnees-sinistralite": { "id": "penibilite-donnees-sinistralite", "titre": "Compte pénibilité fondé sur les données de sinistralité par métier", "famille": "retraites", "type": "binaire", "description_courte": "Remplace les critères déclaratifs individuels du C2P par une évaluation automatisée par métier, à partir des données de sinistralité.", "spectre_origine": [ "gauche", "centre" ], "cout": { "brut": { "min": -2.8, "max": -2.2 }, "note": "Coût de l'ouverture de droits à des métiers aujourd'hui mal couverts par le C2P (port de charges, postures pénibles), calculé sur la base des données de sinistralité par code métier.", "profil_montee": [ 0.3, 0.6, 1.0 ], "groupe_correlation": "retraites", "sensibilite_recession": -0.2, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "retraites" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "B", "critere_echec": "Taux de recours au dispositif chez les métiers à forte sinistralité non amélioré à 3 ans vs C2P actuel → retour au dispositif déclaratif", "sources": [ { "ref": "Cour des comptes: La sécurité sociale 2026 (RALFSS), chapitre \"Le compte professionnel de prévention de l'usure professionnelle : une nécessaire remise à plat\", mai 2026", "url": "https://www.ccomptes.fr/fr/publications/securite-sociale-2026" }, { "ref": "DARES: Les risques professionnels par métiers, Synthèse Stat', enquête Sumer 2010 (expositions aux risques professionnels par famille professionnelle)", "url": "https://dares.travail-emploi.gouv.fr/publications/les-risques-professionnels-par-metiers" } ], "bien_etre": { "couverture": "partiel", "effets": [ { "groupe": "salariés de métiers à forte sinistralité aujourd'hui hors des critères déclaratifs du C2P (agriculture, BTP, aide à domicile) gagnant un accès à un départ anticipé ou à une prévention renforcée", "population_id": "salaries-metiers-forte-sinistralite-hors-c2p", "pop": { "val": 300000, "precision": "~", "source": "DARES/Cour des comptes 2026" }, "position_revenu": "bas", "dimension": "sante", "delta_points": { "min": 0.2, "max": 0.6 }, "grade": "C", "sources": [ "Kerwin Kofi Charles, « Is Retirement Depressing? Labor Force Inactivity and Psychological Well-Being in Later Life », NBER Working Paper 9033, 2004: effet causal positif du départ à la retraite sur le bien-être une fois le biais de sélection contrôlé, en particulier pour les emplois pénibles", "Cour des comptes, RALFSS, mai 2026: sous-couverture actuelle du C2P déclaratif (2,4 M de comptes ouverts fin 2023 pour seulement ~7 500 utilisations de points pénibilité en 2024, dont 90 % pour un départ anticipé)" ] } ], "double_compte_exclu": [ "financement du dispositif et cotisation employeurs → traités par le coût" ] }, "perdants": [ { "qui": "Employeurs des secteurs à forte sinistralité (cotisation dédiée)", "poids": "moyen" } ], "gagnants": [ { "qui": "Salariés de métiers pénibles aujourd'hui hors des critères du C2P (agriculture, BTP, aide à domicile)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "LFSS", "delai_moyen_annees": 3, "main_oeuvre": { "besoin": 600, "libere": 0 }, "covariances": [], "tags": [], "version": 1 }, "pensions-alimentaires-garantie-universelle": { "id": "pensions-alimentaires-garantie-universelle", "titre": "Pension alimentaire garantie : versement automatique universel par la CAF, sans faille ni démarche", "famille": "enfance-famille", "type": "binaire", "description_courte": "Ferme la faille de l'intermédiation financière (automatique sur le papier depuis 2022-2023 mais contournée dans les séparations à l'amiable) et garantit l'avance de l'allocation de soutien familial dès le premier impayé, sans démarche du parent créancier.", "description_longue": "Depuis 2020-2023, la loi a rendu l'intermédiation financière des pensions alimentaires (Ifpa, gérée par l'Aripa/CAF) automatique par défaut pour les divorces judiciaires (mars 2022) puis pour toutes les séparations avec titre exécutoire (janvier 2023), sauf opposition conjointe ou décision motivée du juge. Dans les faits, l'automaticité ne fonctionne que pour le canal judiciaire : en 2024, 61 % des 127 404 demandes d'intermédiation proviennent des greffes des tribunaux, contre 0,2 % (environ 300 dossiers) transmis par les avocats et notaires, l'opt-out y étant quasi généralisé (HCFEA, note du 4 novembre 2025). Or les divorces par consentement mutuel sans juge et les séparations de couples pacsés ou concubins passent précisément par ces professionnels : la majorité des séparations à l'amiable échappe de facto à la garantie voulue par le législateur. En cas d'impayé au sein même du dispositif, l'allocation de soutien familial (ASF) recouvrable reste « quérable » : c'est au parent créancier de la demander, source de retards et de non-recours.\n\nLa mesure : (1) transmission des dossiers par les avocats et notaires rendue effectivement obligatoire et sanctionnée, fermant la faille de l'opt-out amiable ; (2) bascule automatique, sans demande, vers l'ASF dès le premier mois d'impayé ; (3) barème de calcul unifié (aujourd'hui deux barèmes concurrents: ministère de la Justice et Aripa: source de refus d'homologation dans 30 % des cas) ; (4) prélèvement automatique à date fixe généralisé. Objectif opposable : plus aucune mère seule ne relance elle-même un débiteur.", "spectre_origine": [ "tous" ], "cout": { "brut": { "min": -0.3, "max": -0.1 }, "note": "Chiffrage pièce par pièce : (i) le système actuel laisse 0,293 Md€/an d'impayés non recouvrés (Cour des comptes, RALFSS mai 2025, cité par le HCFEA), dont une partie structurellement irrécouvrable (débiteurs « hors d'état », 30 % des enfants bénéficiaires de l'ASF selon la Cnaf/DSS) ; (ii) la fermeture de l'opt-out avocats-notaires élargit le périmètre couvert d'un facteur 1,3 à 1,8 selon la part des séparations amiables aujourd'hui hors champ (trou de données pointé par la Cnaf et la Cour des comptes) ; (iii) 200 à 300 ETP Aripa additionnels (effectifs passés de 400 à ~1 100 entre 2020 et 2024, Cnaf), soit ~15 M€/an ; (iv) net des frais de gestion sur débiteurs défaillants (7,5 à 10 %, art. R. 581-6 CSS) et des économies induites sur RSA et prime d'activité, non chiffrées par la Cnaf. Le taux de recouvrement global est passé de 63,6 % (2017) à 80 % (2024, Cnaf-DSER).", "profil_montee": [ 0.5, 1.0 ], "groupe_correlation": "enfance", "sensibilite_recession": -0.1, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "enfance" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "B", "critere_echec": "Si, trois ans après la réforme, la part des dossiers transmis par les avocats et notaires reste sous 20 % des demandes d'intermédiation (contre 0,2 % en 2024), ou si le taux de recouvrement toutes créances confondues (y compris situations « hors d'état ») reste sous 50 % (contre 38 % en 2023, Cour des comptes) → révision du régime de sanction et du circuit de transmission.", "sources": [ { "ref": "HCFEA, Conseil de la famille: État des lieux du déploiement de la réforme du service public de l'intermédiation financière des pensions alimentaires (Ifpa), note adoptée le 4 novembre 2025 (61 % des demandes via les greffes, 0,2 % via avocats et notaires)", "url": "https://www.strategie-plan.gouv.fr/files/files/Publications/2025/2025-11-14%20-%20HCFEA%20-%20Pension%20alimentaire/HCFEA_Etat%20des%20lieux%20Ifpa.pdf" }, { "ref": "Cnaf: Dossier d'étude n° 233, Évaluation du dispositif d'intermédiation financière des pensions alimentaires en phase de généralisation, 2024", "url": "https://caf.fr/sites/default/files/medias/cnaf/Nous_connaitre/Recherche_et_statistiques/Dossiers_d_etudes/2024_DE_233_Intermediation_financiere_CNAF.pdf" }, { "ref": "Cnaf/MSA: dossier de presse « Le service public des pensions alimentaires pour tous les parents séparés et leurs enfants », janvier 2023 (environ 1 million de pensions, 30 à 40 % totalement ou partiellement impayées avant la réforme)", "url": "https://caf.fr/sites/default/files/medias/cnaf/Nous_connaitre/Presse/2024/230110_DP_Le%20service%20public%20des%20pensions%20alimentaires%20pour%20tous%20les%20parents%20s%C3%A9par%C3%A9s%20et%20leurs%20enfants.pdf" }, { "ref": "Cour des comptes: rapport sur l'application des lois de financement de la sécurité sociale, mai 2025 (293 M€ d'impayés non recouvrés ; taux de recouvrement de 38 % créances incluses)", "url": "https://www.ccomptes.fr/fr/publications/securite-sociale-2025" }, { "ref": "Légifrance: code de la sécurité sociale, section « Intermédiation financière des pensions alimentaires » (art. R. 582-4-1 s.)", "url": "https://www.legifrance.gouv.fr/codes/section_lc/LEGITEXT000006073189/LEGISCTA000042384268/" }, { "ref": "info.gouv.fr: « Désormais, le versement de toutes les pensions alimentaires est garanti » (généralisation 2023, périmètre annoncé)", "url": "https://www.info.gouv.fr/actualite/desormais-le-versement-de-toutes-les-pensions-alimentaires-est-garanti" } ], "bien_etre": { "couverture": "partiel", "effets": [ { "groupe": "parents créanciers d'une pension alimentaire: à 85 % des mères: confrontés à un impayé total ou partiel, aujourd'hui contraints de relancer eux-mêmes le débiteur, bénéficiant d'une sécurisation automatique du versement sans démarche", "population_id": "parents-pension-alimentaire-impayee", "pop": { "val": 330000, "precision": "~", "source": "Cnaf/MSA: dossier de presse, janvier 2023 : 30 à 40 % des pensions alimentaires totalement ou partiellement impayées sur environ 1 million de pensions" }, "position_revenu": "bas", "dimension": "securite", "delta_points": { "min": 0.1, "max": 0.25 }, "grade": "C", "sources": [ "Secours Catholique: Familles monoparentales : surmonter la précarité et l'isolement (surmenage et isolement documentés des mères seules confrontées aux impayés)", "DREES: Familles monoparentales : un sentiment de vulnérabilité et une attente forte de soutien à la parentalité" ] } ], "double_compte_exclu": [ "montants de pensions effectivement recouvrés → traité par le canal incidence (0,8-1,2 M de parents créanciers)" ] }, "perdants": [ { "qui": "Parents débiteurs défaillants (recouvrement automatique, frais de gestion de 7,5 à 10 % du montant dû)", "poids": "moyen" }, { "qui": "Avocats et notaires (obligation de transmission sanctionnée, fin de l'opt-out de fait)", "poids": "faible" } ], "gagnants": [ { "qui": "Parents créanciers: à 85 % des mères: et leurs enfants, notamment dans les séparations amiables aujourd'hui hors du champ effectif de l'automaticité" }, { "qui": "Créancières ayant connu des impayés ou une séparation conflictuelle (sécurisation financière et apaisement documentés par la Cnaf)" } ], "incidence": { "ameliore": { "min": 0.8, "max": 1.2 }, "source": { "ref": "Cnaf/MSA: dossier de presse, janvier 2023 : environ 900 000 à 1 million de parents créanciers d'une pension alimentaire, dont 30 à 40 % d'impayés totaux ou partiels avant la réforme", "url": "https://caf.fr/sites/default/files/medias/cnaf/Nous_connaitre/Presse/2024/230110_DP_Le%20service%20public%20des%20pensions%20alimentaires%20pour%20tous%20les%20parents%20s%C3%A9par%C3%A9s%20et%20leurs%20enfants.pdf" }, "note": "Parents créanciers d'une pension alimentaire (majoritairement des mères) directement concernés par la sécurisation effective du versement: sans compter les enfants des foyers concernés." }, "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi de financement de la sécurité sociale (sur le modèle de la LFSS 2022, art. 100) + décrets (barème unique, obligation de transmission, ASF non quérable)", "delai_moyen_annees": 2, "main_oeuvre": { "besoin": 250, "libere": 0 }, "covariances": [], "tags": [ "egalite", "enfance" ], "version": 1 }, "periscolaire-qualite-massifie": { "id": "periscolaire-qualite-massifie", "titre": "Plan de massification et de montée en qualité du périscolaire", "famille": "enfance-famille", "type": "binaire", "description_courte": "Finance un renforcement massif de l'encadrement et de la qualité pédagogique des accueils périscolaires : taux d'encadrement resserré, formation des animateurs, tarification sociale élargie.", "spectre_origine": [ "gauche", "centre" ], "cout": { "brut": { "min": -2.3, "max": -1.7 }, "note": "Financement de la baisse des taux d'encadrement, de la formation des animateurs et de l'élargissement de la tarification sociale sur l'ensemble du territoire.", "profil_montee": [ 0.2, 0.4, 0.7, 1.0 ], "groupe_correlation": "enfance", "sensibilite_recession": -0.1, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "enfance" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "Cour des comptes: L'enseignement primaire (rapport public thématique, 20 mai 2025)", "url": "https://www.ccomptes.fr/fr/publications/lenseignement-primaire" }, { "ref": "Cnaf: Baromètre des temps et activités péri et extrascolaires 2021 (L'e-ssentiel n°207)", "url": "https://www.caf.fr/sites/default/files/medias/cnaf/Nous_connaitre/Recherche_et_statistiques/Essentiel/207_2022_ESSENTIEL_Baro_peri_extra_scol_2021_CNAF.pdf" } ], "bien_etre": { "couverture": "partiel", "effets": [ { "groupe": "enfants fréquentant l'accueil périscolaire (89 % des enfants scolarisés en maternelle ou élémentaire), bénéficiant d'un encadrement renforcé et professionnalisé", "population_id": "eleves-premier-degre", "pop": { "val": 5570000, "precision": "~", "source": "Cnaf: 5e baromètre des temps et activités péri et extrascolaires, novembre 2025 (89 % des enfants scolarisés en maternelle/élémentaire fréquentent régulièrement le périscolaire), rapporté aux 6,262 M d'élèves du premier degré (DEPP, rentrée 2024)" }, "position_revenu": "tous", "dimension": "lien", "delta_points": { "min": 0.05, "max": 0.15 }, "grade": "C", "sources": [ "Étude Inserm / Sorbonne Université / Université de Bordeaux: influence positive de la fréquentation des modes d'accueil formels sur le développement comportemental et émotionnel de l'enfant, effet marqué en structure collective", "Cour des comptes: L'enseignement primaire, rapport public thématique, 20 mai 2025" ] } ], "double_compte_exclu": [ "reste à charge des familles pour les activités périscolaires → canal monétaire, hors périmètre" ] }, "perdants": [ { "qui": "Communes (part de financement résiduelle malgré l'effort accru de l'État)", "poids": "faible" } ], "gagnants": [ { "qui": "Enfants (qualité d'accueil accrue en dehors du temps scolaire)" }, { "qui": "Familles (moindre reste à charge)" }, { "qui": "Animateurs périscolaires (professionnalisation et titularisation facilitées)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi de finances + conventions CAF-communes", "delai_moyen_annees": 4, "main_oeuvre": { "besoin": 25000, "libere": 0 }, "covariances": [], "tags": [], "version": 1 }, "permis-conduire-aide-generalise": { "id": "permis-conduire-aide-generalise", "titre": "Permis de conduire gratuit pour les jeunes modestes", "famille": "jeunesse", "type": "binaire", "description_courte": "Finance intégralement le permis de conduire (code et conduite) pour les jeunes de moins de 25 ans issus de foyers modestes, via les missions locales et Pôle emploi.", "description_longue": "Contre-projet au resserrement des aides intervenu en 2025-2026 (financement CPF du permis B réservé aux demandeurs d'emploi depuis février 2026, suppression de l'aide de 500 € aux apprentis par la LF 2026 et de l'aide France Travail en avril 2026) : la prise en charge financière intégrale du permis B pour les jeunes de moins de 25 ans sous conditions de ressources, le coût du permis restant un frein matériel important à l'accès à l'emploi, notamment en zone rurale et périurbaine mal desservie par les transports en commun. Le permis à 17 ans (généralisé au 1er janvier 2024) a traité l'âge d'accès, pas le frein financier ; seuls subsistent le « permis à 1 €/jour » (prêt) et des aides régionales.", "spectre_origine": [ "extreme-gauche", "gauche" ], "cout": { "brut": { "min": -0.7, "max": -0.3 }, "note": "Coût pour environ 300-400 000 jeunes modestes par an, à un coût moyen de permis de 1 000-1 200 € (moniteur + code), net des dispositifs déjà existants (permis à 1 €, aides régionales).", "profil_montee": [ 0.3, 0.6, 1.0 ], "groupe_correlation": "jeunesse", "sensibilite_recession": -0.2, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "jeunesse" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "LF 2026 et décrets 2026: suppression des aides au permis (CPF restreint, aide apprentis, aide France Travail)" }, { "ref": "Décret n° 2023-1214 du 20 décembre 2023: permis B à 17 ans (en vigueur au 1er janvier 2024)", "url": "https://www.legifrance.gouv.fr/jorf/id/JORFTEXT000048604456" }, { "ref": "Sécurité routière: bilan du dispositif permis à 1 euro par jour, 2023" } ], "bien_etre": { "couverture": "partiel", "effets": [ { "groupe": "jeunes de moins de 25 ans de foyers modestes, notamment en zone rurale ou périurbaine mal desservie par les transports en commun, pour qui la prise en charge intégrale du permis lève un frein matériel documenté à l'accès à l'emploi, à une offre d'embauche ou à une formation", "population_id": "jeunes-moins-25-ans-foyers-modestes-permis", "pop": { "val": 350000, "precision": "~", "source": "Fourchette de 300 000 à 400 000 jeunes modestes par an retenue par la note de coût de la fiche elle-même ; Institut Montaigne: Du permis à l'emploi : roulez jeunesse, 2020" }, "position_revenu": "bas", "dimension": "autonomie", "delta_points": { "min": 0.08, "max": 0.22 }, "grade": "C", "sources": [ "Institut Montaigne: Du permis à l'emploi : roulez jeunesse, 2020 (enquête déclarative Harris Interactive/Gojob sur le permis perçu comme frein à l'emploi: pas d'évaluation causale de l'effet d'une aide au financement sur le bien-être ou l'emploi)", "IGAS: Pauvreté et conditions de vie des jeunes dans le monde rural, rapport 2025 (documente les conditions de vie, pas un effet évalué de l'aide au permis)", "Collins, Thomas & Vugrin: Life is a Highway: Driver's License Acquisition and Social Determinants for Youth in Foster Care, Nursing Forum, 2021 (revue intégrative associant l'obtention du permis à un mieux-être, sans évaluation causale transposable à la France)" ] } ], "double_compte_exclu": [ "coût du permis pris en charge (1 000 à 1 200 €) → canal monétaire, traité par le coût de la mesure", "gains d'insertion en emploi consécutifs à l'obtention du permis → traités par l'incidence emploi" ] }, "perdants": [], "gagnants": [ { "qui": "Jeunes de moins de 25 ans de foyers modestes, notamment en zone rurale" }, { "qui": "Auto-écoles (volume d'activité garanti)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi de finances", "delai_moyen_annees": 1, "main_oeuvre": { "besoin": 0, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "garantie-jeunesse-neet", "sens": "+", "note": "Lever le frein de la mobilité facilite l'insertion en emploi visée par l'accompagnement des NEET" } ], "tags": [], "version": 1 }, "perpetuite-reelle-reexamen-30-ans": { "id": "perpetuite-reelle-reexamen-30-ans", "titre": "Extension de la période de sûreté incompressible de 30 ans (« perpétuité réelle »)", "famille": "justice", "type": "binaire", "description_courte": "Étend à l'ensemble des crimes les plus graves (terrorisme, assassinat de mineur, d'un dépositaire de l'autorité publique) la possibilité d'une période de sûreté portée à 30 ans, avec réexamen judiciaire obligatoire à échéance.", "description_longue": "Mesure toujours au programme du RN pour 2027 et relancée en 2025 par Éric Ciotti (UDR) dans une version ciblée sur la pédocriminalité : généraliser à davantage de catégories de crimes la période de sûreté portée à trente ans, déjà prévue par le droit français depuis les lois de 1994 et 2011 pour certains crimes (assassinat de mineur précédé de viol ou de tortures, assassinat de personnes dépositaires de l'autorité publique). La Cour européenne des droits de l'homme (Vinter c. Royaume-Uni, 2013) juge incompatible avec l'article 3 de la CEDH une peine perpétuelle purement incompressible, sans aucune perspective de réexamen ; cette fiche chiffre donc une extension du périmètre des crimes concernés assortie d'un réexamen judiciaire obligatoire à l'échéance de la période de sûreté (mécanisme conforme au droit existant), et non une incompressibilité absolue.", "spectre_origine": [ "droite", "extreme-droite" ], "cout": { "brut": { "min": -0.2, "max": -0.05 }, "note": "Coût marginal lié à l'allongement de la durée de détention effective d'un nombre restreint de condamnés (quelques dizaines par an) et au coût de gardiennage renforcé associé aux longues peines. Ordre de grandeur : coût de journée de détention compris entre 105 et 130 €/jour selon le type d'établissement (plus de 200 €/jour en maison centrale), sur la base des données de l'administration pénitentiaire (ministère de la Justice, Chiffres clés de la Justice 2025) reprises et recoupées par la presse spécialisée ; effet dissuasif non démontré (les crimes concernés sont déjà passibles de la perpétuité).", "profil_montee": [ 0.1, 0.3, 0.6, 1.0 ], "groupe_correlation": "securite", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "securite" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "B", "critere_echec": "Si la Cour européenne des droits de l'homme constate une violation de l'article 3 CEDH sur le mécanisme de réexamen appliqué, le régime de sûreté est aligné sur la procédure de confusion des peines de droit commun.", "sources": [ { "ref": "Éric Ciotti (UDR): proposition de perpétuité réelle ciblée sur la pédocriminalité, juin 2025" }, { "ref": "CEDH, Vinter et autres c. Royaume-Uni, 9 juillet 2013 (n° 66069/09)", "url": "https://www.echr.coe.int/fr/w/vinter-and-others-v.-united-kingdom-no.-66069/09-130/10-et-3896/10-" }, { "ref": "Chiffrage Institut Montaigne 2022 (référence historique)" }, { "ref": "Code pénal, articles 221-3 et 221-4: périodes de sûreté portées à 30 ans depuis les lois de 1994 et 2011", "url": "https://www.legifrance.gouv.fr/codes/article_lc/LEGIARTI000024041189" }, { "ref": "Ministère de la Justice: Chiffres clés de la Justice 2025, mars 2026 (données d'activité et de moyens de l'administration pénitentiaire)", "url": "https://www.justice.gouv.fr/sites/default/files/2026-03/Chiffres_Cles_2025_corrV2.pdf" } ], "perdants": [ { "qui": "Condamnés aux crimes les plus graves (allongement de la détention effective)", "poids": "fort" } ], "gagnants": [ { "qui": "Familles de victimes (lisibilité de la réponse pénale)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi ordinaire ; risque CEDH (art. 3) si le réexamen à échéance n'est pas garanti en pratique: voir Vinter c. Royaume-Uni", "delai_moyen_annees": 1, "main_oeuvre": { "besoin": 100, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "peines-planchers", "sens": "+", "note": "Les deux mesures relèvent d'une même logique de durcissement de la réponse pénale pour les infractions les plus graves" } ], "tags": [], "version": 1 }, "pfas-perturbateurs-interdiction-classes": { "id": "pfas-perturbateurs-interdiction-classes", "titre": "Interdiction des PFAS et perturbateurs endocriniens par classes chimiques entières", "famille": "prevention-sante-publique", "type": "binaire", "description_courte": "Bascule de l'interdiction molécule par molécule (loi du 27 février 2025) à une interdiction par classes chimiques entières: ustensiles de cuisine compris :, dérogations datées aux seuls usages essentiels contre redevance, pollueur-payeur rétroactif et biosurveillance publiée commune par commune.", "description_longue": "La loi n° 2025-188 du 27 février 2025 (proposition du député écologiste Nicolas Thierry, adoptée à l'unanimité du Sénat) a posé les premiers jalons : interdiction des cosmétiques, farts et textiles grand public contenant des PFAS depuis le 1er janvier 2026, extension à tous les textiles en 2030, trajectoire de réduction des rejets aqueux industriels, et redevance pollueur-payeur (décret du 27 juin 2026, effective au 1er septembre 2026) : 100 € par 100 g de PFAS rejetés au-delà de 100 g/an, sur une liste fermée de 28 substances: environ 200 sites industriels concernés. Cette loi conserve toutefois la logique « molécule par molécule » et, sous la pression du groupe Seb (Tefal), les ustensiles de cuisine en PTFE ont été exclus du périmètre: un retrait que le rapporteur a qualifié de « regret immense ». Les perturbateurs endocriniens ne sont couverts, au niveau européen, que par des classes de danger d'étiquetage (règlement CLP 2023/707), pas par une interdiction. La restriction PFAS universelle sous REACH (dossier de cinq États déposé en 2023 à l'ECHA) n'aboutira pas avant une décision de la Commission attendue en 2027.\n\nLa mesure comble cet écart : interdiction par classes chimiques entières (PFAS et perturbateurs endocriniens) pour tout usage non essentiel: fermant l'exemption des ustensiles de cuisine :, dérogations à durée limitée et motivées sur le modèle des autorisations REACH, redevance élargie à l'ensemble des classes et milieux affectée à la substitution industrielle et à la dépollution, pollueur-payeur rétroactif là où la connaissance du risque est documentée (principe aujourd'hui plaidé au contentieux contre l'État par Notre Affaire à Tous, Bloom et Générations Futures, mais absent de la loi), généralisation de la biosurveillance nationale (au-delà d'Esteban 2014-2016 et de sa suite Albane) et publication obligatoire des résultats d'analyse de l'eau potable commune par commune: transparence aujourd'hui assurée par des cartes associatives (Générations Futures, UFC-Que Choisir) et le portail du BRGM, sans obligation légale systématique. Le besoin de dépollution de l'eau est chiffré entre 0,7 et 12 Md€/an selon les scénarios de traitement (Forever Lobbying Project) ; le coût sanitaire des PFAS en Europe entre 52 et 84 Md€/an (Conseil nordique des ministres).", "spectre_origine": [ "gauche" ], "cout": { "brut": { "min": -0.3, "max": 0 }, "note": "Solde net pour les finances publiques de trois blocs : (1) dépenses nouvelles: instruction des dérogations « usage essentiel » (mécanisme calqué sur les autorisations REACH), extension du programme de biosurveillance Esteban/Albane (Santé publique France/Anses), publication systématique des analyses d'eau, fonds de substitution pour les PME ; (2) recettes: redevance élargie à toutes les classes et à tous les milieux, dont l'assiette actuelle (28 substances, ~200 sites, 100 €/100 g) produit un rendement qualifié de quasi symbolique par Générations Futures face à un besoin de dépollution documenté de 0,7 à 12 Md€/an ; (3) recettes différées et incertaines du pollueur-payeur rétroactif (contentieux pluriannuel), non comptées. Tant que le barème élargi n'est pas calé au niveau des coûts de dépollution, le solde reste entre -0,3 et 0 Md€/an.", "profil_montee": [ 0.3, 0.6, 1.0 ], "groupe_correlation": "prevention", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "prevention" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "B", "critere_echec": "Si le mécanisme de dérogation « usage essentiel » se transforme en liste d'exemptions élargie sous pression sectorielle (répétition du précédent des ustensiles de cuisine de 2025), ou si la biosurveillance généralisée et la publication commune par commune ne sont pas effectives sous trois ans, ou si la redevance élargie ne couvre pas une part croissante et publiée des besoins de dépollution → révision du barème et du périmètre des dérogations.", "sources": [ { "ref": "Légifrance: Loi n° 2025-188 du 27 février 2025 visant à protéger la population des risques liés aux substances perfluoroalkylées et polyfluoroalkylées", "url": "https://www.legifrance.gouv.fr/jorf/id/JORFTEXT000051260902" }, { "ref": "Assemblée nationale: dossier législatif « Protéger la population des risques liés aux PFAS » (exemption des ustensiles de cuisine actée en séance, 2024-2025)", "url": "https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/dossiers/proteger_population_risques_pfas" }, { "ref": "Banque des Territoires: Rejets de PFAS dans l'eau : les modalités de la redevance fixées par décret du 27 juin 2026 (100 €/100 g au-delà de 100 g/an, 28 substances, ~200 sites)", "url": "https://www.banquedesterritoires.fr/rejets-de-pfas-dans-leau-les-modalites-de-la-redevance-fixees-par-decret" }, { "ref": "ECHA: calendrier d'évaluation de la restriction universelle PFAS sous REACH (avis RAC/SEAC, décision Commission attendue 2027)", "url": "https://echa.europa.eu/-/echa-announces-timeline-for-pfas-restriction-evaluation" }, { "ref": "Règlement délégué (UE) 2023/707: classes de danger CLP pour les perturbateurs endocriniens (étiquetage obligatoire 2025-2026, sans interdiction)", "url": "https://eur-lex.europa.eu/legal-content/FR/TXT/?uri=CELEX:32023R0707" }, { "ref": "Santé publique France: imprégnation de la population française par les composés perfluorés (étude Esteban 2014-2016) et programme Albane", "url": "https://www.santepubliquefrance.fr/exposition-a-des-substances-chimiques/perturbateurs-endocriniens/rapportsynthese/impregnation-de-la-population-francaise-par-les-composes-perfluores-programme-national-de" }, { "ref": "Sénat: question écrite 2026 sur le financement de la dépollution de l'eau potable face aux polluants éternels", "url": "https://www.senat.fr/questions/base/2026/qSEQ260107273.html" }, { "ref": "Nordic Council of Ministers: The cost of inaction (coût sanitaire des PFAS en Europe : 52-84 Md€/an)", "url": "https://www.norden.org/en/publication/cost-inaction-0" }, { "ref": "Générations Futures: Le coût de la pollution PFAS (dépollution France : 0,71 à 12,2 Md€/an selon scénarios, janvier 2026)", "url": "https://www.generations-futures.fr/actualites/cout-pfas-janv26/" } ], "perdants": [ { "qui": "Industriels de la fluorochimie et utilisateurs de PFAS et de perturbateurs endocriniens (plastiques, semi-conducteurs, traitements de surface)", "poids": "fort" }, { "qui": "Fabricants d'ustensiles de cuisine en PTFE (groupe Seb/Tefal), dont l'exemption de 2025 serait fermée", "poids": "moyen" }, { "qui": "Filières textiles techniques et emballages sans solution de substitution immédiate (dérogations datées payantes)", "poids": "moyen" }, { "qui": "Sites industriels historiques visés par le pollueur-payeur rétroactif", "poids": "moyen" } ], "gagnants": [ { "qui": "Population exposée aux PFAS et perturbateurs endocriniens via l'eau, l'alimentation et les produits de consommation" }, { "qui": "Collectivités et syndicats d'eau potable (financement de la dépollution par la redevance élargie)" }, { "qui": "Femmes enceintes et petite enfance (fenêtre critique d'exposition, priorité de la biosurveillance)" }, { "qui": "Entreprises de la chimie de substitution et de la dépollution" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi ordinaire (code de l'environnement, code de la santé publique) + négociation de la restriction universelle REACH (décision UE attendue 2027)", "delai_moyen_annees": 3, "main_oeuvre": { "besoin": 200, "libere": 0 }, "covariances": [], "tags": [ "sante-environnementale" ], "version": 1 }, "places-creches-plan": { "id": "places-creches-plan", "titre": "Plan de création de places en crèche", "famille": "enfance-famille", "type": "curseur", "description_courte": "Finance la création de places supplémentaires d'accueil du jeune enfant (crèches collectives, micro-crèches, assistantes maternelles).", "spectre_origine": [ "tous" ], "parametres": [ { "cle": "places_supplementaires_milliers", "label": "Places supplémentaires (milliers)", "unite": "millier de places d'accueil supplémentaires", "min": 0, "max": 250, "defaut": 0, "pas": 25, "cout_par_unite": { "min": -0.016, "max": -0.013 }, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "enfance" } } ], "cout": { "brut": { "min": 0, "max": 0 }, "note": "Référence à 0 place supplémentaire (statu quo) ; +100k à +250k places ≈ 1,3-4 Md€/an en régime de croisière (investissement + fonctionnement, HCFEA/CNAF).", "profil_montee": [ 0.2, 0.4, 0.6, 0.8, 1.0 ], "groupe_correlation": "enfance", "sensibilite_recession": -0.1, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "enfance" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "HCFEA: L'accueil des jeunes enfants, rapport annuel 2024", "url": "https://www.hcfea.fr" }, { "ref": "Cour des comptes: L'accueil des enfants de moins de trois ans, 2023" } ], "perdants": [], "gagnants": [ { "qui": "Familles avec jeunes enfants (offre d'accueil élargie)" }, { "qui": "Professionnels de la petite enfance (créations de postes)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi de finances + conventions CNAF-collectivités", "delai_moyen_annees": 4, "main_oeuvre": { "besoin": 45000, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "droit-opposable-garde-12-mois", "sens": "+", "note": "Le droit opposable à une place ne peut être tenu sans une offre de places suffisante" } ], "tags": [], "version": 1 }, "places-formation-medicale": { "id": "places-formation-medicale", "titre": "Multiplicateur des places en formation médicale (numerus apertus)", "famille": "sante-soins", "type": "curseur", "description_courte": "Ajuste le nombre de places ouvertes en 2e et 3e cycle de médecine par rapport au niveau actuel du numerus apertus.", "spectre_origine": [ "tous" ], "parametres": [ { "cle": "multiplicateur_places", "label": "Multiplicateur du numerus apertus", "unite": "unité du multiplicateur du numerus apertus", "min": 1, "max": 2.5, "defaut": 1, "pas": 0.1, "cout_par_unite": { "min": -3, "max": -2 }, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "sante" } } ], "cout": { "brut": { "min": 0, "max": 0 }, "note": "Coût nul au défaut (niveau actuel) ; +1 point de multiplicateur ≈ +2 à 3 Md€/an en régime de croisière (postes hospitalo-universitaires, terrains de stage, encadrement).", "profil_montee": [ 0.1, 0.2, 0.4, 0.6, 0.8, 1.0 ], "groupe_correlation": "sante", "sensibilite_recession": -0.1, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "sante" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "DREES: Démographie des professionnels de santé au 1er janvier 2025", "url": "https://drees.solidarites-sante.gouv.fr/communique-de-presse/250728_CP-demographie-des-professionnels-de-sante" }, { "ref": "Conférence des doyens de faculté de médecine: capacités de formation, 2024" } ], "perdants": [ { "qui": "Finances publiques (postes et terrains de stage supplémentaires)", "poids": "moyen" } ], "gagnants": [ { "qui": "Futurs patients en zones sous-denses (horizon 10 ans)" }, { "qui": "Étudiants recalés par le numerus actuel" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi ordinaire + décrets universitaires", "delai_moyen_annees": 10, "main_oeuvre": { "besoin": 3000, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "centres-sante-salaries-zones-sous-denses", "sens": "+", "note": "Davantage de médecins formés facilite le recrutement salarié en zone sous-dense" } ], "tags": [], "version": 1 }, "plafond-dividendes-argent-public-soin": { "id": "plafond-dividendes-argent-public-soin", "titre": "Plafonnement des dividendes versés par les groupes d'EHPAD et services à domicile financés sur argent public", "famille": "dependance-grand-age", "type": "binaire", "description_courte": "Plafonne la part des financements publics et des tarifs soins/dépendance pouvant alimenter la distribution de dividendes des groupes lucratifs du grand âge.", "description_longue": "Le scandale Orpea (2022) et les rapports IGAS/IGF qui ont suivi ont mis en évidence des pratiques de sous-effectif organisé au bénéfice de la rentabilité financière de groupes d'EHPAD et de services à domicile à but lucratif, en partie financés par des fonds publics (forfaits soins et dépendance, aide sociale à l'hébergement). Cette mesure impose que les sommes perçues au titre des forfaits soins et dépendance ne puissent alimenter la distribution de dividendes, et plafonne la rentabilité financière autorisée sur la part des recettes d'origine publique, les excédents devant être réinvestis dans l'établissement ou le service.", "spectre_origine": [ "gauche" ], "cout": { "brut": { "min": 0, "max": 0.3 }, "note": "Effet budgétaire direct marginal : les sommes plafonnées sont réinvesties dans l'établissement plutôt que redistribuées ; léger gain pour la puissance publique via la réduction de l'optimisation fiscale et financière constatée par l'IGAS/IGF.", "profil_montee": [ 0.5, 1.0 ], "groupe_correlation": "dependance", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "dependance" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "B", "critere_echec": "Si plus de 5 % des places en EHPAD ou services d'aide à domicile à but lucratif ferment ou changent de statut dans les 3 ans suivant l'entrée en vigueur, sans compensation par l'ouverture de places publiques ou associatives équivalentes, la mesure est révisée.", "sources": [ { "ref": "IGAS/IGF: rapport sur les Ehpad du groupe Orpea, 2022", "url": "https://www.igas.gouv.fr/La-gestion-des-etablissements-d-hebergement-de-personnes-agees-dependantes" }, { "ref": "Cour des comptes: les personnes âgées en perte d'autonomie et l'organisation du système de santé, 2022" }, { "ref": "Rapport Libault: concertation grand âge et autonomie, 2019" } ], "bien_etre": { "couverture": "partiel", "effets": [ { "groupe": "résidents d'EHPAD dont la qualité de la prise en charge (effectifs soignants, encadrement) bénéficie du réinvestissement dans l'établissement des sommes auparavant distribuées en dividendes, dans un secteur où le sous-effectif organisé au bénéfice de la rentabilité financière a été documenté par les rapports IGAS/IGF post-Orpea", "population_id": "residents-ehpad", "pop": { "val": 573100, "precision": "~", "source": "DREES, enquête EHPA 2023 (573 100 personnes hébergées en EHPAD ou fréquentant un EHPAD au 31 décembre 2023)" }, "position_revenu": "tous", "dimension": "sante", "delta_points": { "min": 0.05, "max": 0.2 }, "grade": "C", "sources": [ "IGAS/IGF: rapport sur les Ehpad du groupe Orpea, 2022", "Cour des comptes: les personnes âgées en perte d'autonomie et l'organisation du système de santé, 2022" ] } ], "double_compte_exclu": [ "effet sur la rentabilité des actionnaires des groupes lucratifs → traité comme perdant de la fiche, pas comme effet bien-être" ] }, "perdants": [ { "qui": "Groupes d'EHPAD et services à domicile à but lucratif (rentabilité financière réduite)", "poids": "fort" }, { "qui": "Actionnaires de ces groupes", "poids": "fort" } ], "gagnants": [ { "qui": "Résidents en EHPAD et bénéficiaires de services à domicile" }, { "qui": "Personnel soignant (moyens réinvestis dans l'établissement)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi ordinaire", "delai_moyen_annees": 2, "main_oeuvre": { "besoin": 0, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "ehpad-transparence-ratio-opposable", "sens": "+", "note": "Même logique de régulation du secteur lucratif du grand âge : transparence des comptes et plafonnement des dividendes se renforcent mutuellement." } ], "tags": [], "version": 1 }, "plafond-prestations-sous-smic": { "id": "plafond-prestations-sous-smic", "titre": "Allocation sociale unique plafonnée sous le SMIC net", "famille": "socle-social-minima", "type": "binaire", "description_courte": "Fusionne une dizaine de minima sociaux et aides (RSA, prime d'activité, APL, allocations familiales...) en une allocation sociale unique, dont le cumul total par foyer ne peut dépasser le SMIC net à temps plein.", "description_longue": "L'idée est désormais au cœur du débat 2026-2027 : le gouvernement prépare une allocation sociale unique (fusion RSA/prime d'activité/APL, vote visé été 2026, généralisation technique à l'horizon 2030, après la « solidarité à la source » opérationnelle depuis septembre 2025), pendant que Bruno Retailleau (LR), renonçant en janvier 2026 à la fusion complète jugée trop complexe, défend un « compte social unique » plafonnant le cumul des aides à 70 % du SMIC. Cette fiche chiffre la version plafonnée sous le SMIC net, présentée comme une garantie que le travail paie toujours plus que l'inactivité. Les données disponibles (DREES, CNAF) montrent que la part des foyers dont le cumul actuel de prestations dépasse le SMIC net est déjà très faible (quelques dizaines de milliers de foyers, concentrés sur les familles nombreuses en zone de loyers élevés), ce qui limite l'économie budgétaire nette malgré l'ampleur de la fusion administrative.", "spectre_origine": [ "droite" ], "cout": { "brut": { "min": 0, "max": 1.5 }, "note": "Économie nette faible à modeste (0 à 1,5 Md€/an) : la population dont le cumul actuel de prestations dépasse le SMIC net reste peu nombreuse (DREES/CNAF). Vérification juillet 2026 : aucun chiffrage institutionnel direct de CETTE variante précise (plafond de cumul au SMIC net) n'a été retrouvé: le rapport Sirugue (avril 2016, remis au Premier ministre) propose trois scénarios de simplification/fusion des dix minima sociaux (dont une « couverture socle commune ») mais ne quantifie pas un plafond au SMIC net et ne détaille pas de chiffrage financier de ses scénarios ; la référence « Institut Montaigne 2022 » historiquement citée pour ce plafonnement n'a pas pu être retrouvée dans les publications de l'institut. L'étude d'impact du projet gouvernemental d'allocation sociale unique (2026) donne des effets redistributifs (1,5 million de foyers gagnants, ~630 000 perdants) mais pas d'économie nette chiffrée. L'essentiel de l'effet attendu reste administratif (fusion de guichets), pas budgétaire.", "profil_montee": [ 0.2, 0.5, 0.8, 1.0 ], "groupe_correlation": "socle-social", "sensibilite_recession": 0.2, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "socle-social" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "C", "critere_echec": "Si le taux de pauvreté des familles nombreuses (Insee) augmente de plus d'1 point à 3 ans par rapport au contrefactuel, le plafond est relevé ou indexé sur la composition familiale.", "sources": [ { "ref": "Projet gouvernemental d'allocation sociale unique: étude d'impact (vote visé été 2026, généralisation 2030)" }, { "ref": "Bruno Retailleau (LR): « compte social unique » plafonné à 70 % du SMIC, janvier 2026" }, { "ref": "DREES: Minima sociaux et prestations sociales, Ménages aux revenus modestes et redistribution, édition 2023 (29 septembre 2023)", "url": "https://drees.solidarites-sante.gouv.fr/publications-communique-de-presse-documents-de-reference/panoramas-de-la-drees/minima-sociaux-et" }, { "ref": "Christophe Sirugue: Repenser les minima sociaux : vers une couverture socle commune, rapport remis au Premier ministre, avril 2016 (3 scénarios de simplification/fusion des 10 minima sociaux, dont une couverture socle commune ; pas de chiffrage financier détaillé et variante distincte d'un plafond de cumul au SMIC net)" }, { "ref": "Chiffrage « Institut Montaigne 2022 » cité dans le débat public sur ce plafonnement: non retrouvé dans les publications de l'Institut Montaigne (vérification juillet 2026), à traiter comme non confirmé" } ], "perdants": [ { "qui": "Familles nombreuses en zone de loyers élevés dont le cumul actuel dépasse le SMIC net", "poids": "fort" } ], "gagnants": [ { "qui": "Lisibilité du système de prestations pour les allocataires" }, { "qui": "Finances publiques (marginal)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi ordinaire + LFSS", "delai_moyen_annees": 3, "main_oeuvre": { "besoin": 200, "libere": 800 }, "covariances": [ { "id": "versement-social-unique", "sens": "+", "note": "Les deux mesures reposent sur la fusion des guichets de prestations ; un versement unique facilite techniquement l'application d'un plafond de cumul" } ], "tags": [ "seuil", "simplification" ], "version": 1 }, "plaider-coupable-generalise": { "id": "plaider-coupable-generalise", "titre": "Généralisation du plaider-coupable (CRPC) à l'ensemble des délits", "famille": "justice", "type": "binaire", "description_courte": "Étend la comparution sur reconnaissance préalable de culpabilité (CRPC) à l'ensemble des délits, hors les plus graves, en conservant l'homologation par un juge indépendant.", "description_longue": "La CRPC, créée par la loi Perben II de 2004, permet à une personne reconnaissant les faits d'accepter une peine proposée par le procureur, homologuée ensuite par un juge du siège. Elle reste aujourd'hui exclue ou fortement encadrée pour de nombreux délits (violences aggravées, délits de presse, certains délits pour lesquels une instruction est obligatoire). La mesure généralise son usage à l'ensemble des délits ne nécessitant pas d'instruction, l'homologation judiciaire et la possibilité de refus restant la garantie contre les dérives.", "spectre_origine": [ "centre", "droite" ], "cout": { "brut": { "min": 0.1, "max": 0.35 }, "note": "Recette nette issue de la réduction du coût moyen d'une audience correctionnelle classique par rapport à une procédure de CRPC, très majoritairement plus courte.", "profil_montee": [ 0.3, 0.6, 1.0 ], "groupe_correlation": "securite", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "securite" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "B", "critere_echec": "Si le taux d'homologation par le juge chute en dessous de 70 % (signe d'un usage inadapté du dispositif) à 3 ans → réexamen du périmètre des délits éligibles.", "sources": [ { "ref": "Ministère de la Justice: Infostat Justice n°157, la comparution sur reconnaissance préalable de culpabilité, une procédure pénale de plus en plus utilisée, décembre 2017", "url": "https://www.justice.gouv.fr/documentation/etudes-et-statistiques/comparution-reconnaissance-prealable-culpabilite-procedure-penale-plus" }, { "ref": "Cour des comptes: les juridictions judiciaires, 2023" } ], "perdants": [ { "qui": "Justiciables (pression à l'acceptation rapide d'une peine sans débat contradictoire complet)", "poids": "moyen" } ], "gagnants": [ { "qui": "Tribunaux correctionnels (désengorgement des audiences)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi ordinaire modifiant les art. 495-7 et suivants du code de procédure pénale", "delai_moyen_annees": 1, "main_oeuvre": { "besoin": 0, "libere": 300 }, "covariances": [ { "id": "delais-justice-opposables", "sens": "+", "note": "Les deux mesures visent conjointement à réduire l'engorgement et les délais de traitement des juridictions" }, { "id": "amendes-forfaitaires-delictuelles-extension", "sens": "+", "note": "Les deux mesures relèvent d'une même logique de simplification et de désengorgement de la réponse pénale" } ], "tags": [ "desengorgement-tribunaux" ], "version": 1 }, "plan-haies-200000km": { "id": "plan-haies-200000km", "titre": "Plan haies : plantation et restauration de 200 000 km de haies bocagères", "famille": "vivant-biodiversite", "type": "binaire", "description_courte": "Finance sur dix ans la plantation et la restauration de 200 000 km de haies bocagères, avec un accompagnement à l'entretien et à la valorisation (bois-énergie, biodiversité) pour les agriculteurs.", "description_longue": "Le bocage français a perdu près de la moitié de son linéaire de haies depuis les années 1950 sous l'effet du remembrement et de l'agrandissement des parcelles, avec des conséquences documentées sur l'érosion des sols, la régulation de l'eau et la biodiversité auxiliaire des cultures. Prenant la suite du Pacte en faveur de la haie (2023), le plan finance sur dix ans la plantation et la restauration de 200 000 km de haies, avec un contrat de gestion durable rémunérant l'entretien et la valorisation en bois-énergie ou bois raméal fragmenté, pour sortir de la logique de subvention à la plantation seule.", "spectre_origine": [ "tous" ], "cout": { "brut": { "min": -0.9, "max": -0.5 }, "note": "Financement de la plantation, de l'entretien pluriannuel et de la valorisation des haies (Pacte en faveur de la haie, cofinancement État / Régions / fonds européens).", "profil_montee": [ 0.2, 0.4, 0.6, 0.8, 1.0 ], "groupe_correlation": "vivant", "sensibilite_recession": -0.1, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "vivant" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "INRAE: rôle agronomique et écologique des haies bocagères", "url": "https://www.inrae.fr/actualites/haies-bocageres-climat-lenvironnement" }, { "ref": "Ministère de l'Agriculture: Pacte en faveur de la haie, 2023", "url": "https://agriculture.gouv.fr/pacte-en-faveur-de-la-haie" }, { "ref": "Afac-Agroforesteries: bilan de la plantation de haies" } ], "perdants": [ { "qui": "Finances publiques (subvention pluriannuelle de plantation et d'entretien)", "poids": "faible" } ], "gagnants": [ { "qui": "Agriculteurs (revenu complémentaire bois-énergie, protection des cultures et du bétail)" }, { "qui": "Biodiversité auxiliaire des cultures et qualité de l'eau (érosion, ruissellement)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi de finances", "delai_moyen_annees": 3, "main_oeuvre": { "besoin": 4000, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "zan-durci", "sens": "+", "note": "Les deux mesures relèvent d'une même logique de préservation des sols agricoles et naturels." } ], "tags": [ "source-main-oeuvre" ], "version": 1 }, "plan-ia-souveraine-25-md": { "id": "plan-ia-souveraine-25-md", "titre": "Plan de 25 Md€ pour une IA souveraine et les services publics", "famille": "numerique-ia", "type": "binaire", "description_courte": "Investit 25 Md€ sur cinq ans dans l'IA, les capacités de calcul européennes, la diffusion dans les services publics et les entreprises, et l'attractivité des talents.", "description_longue": "Plan présenté par Bruno Retailleau le 7 juillet 2026 : 5 Md€ d'investissement annuel pendant cinq ans, création d'un compartiment IA au sein de Bpifrance, développement de centres de données souverains, préférence européenne dans certains achats publics et assistant d'IA « Marianne » pour les services publics. Le porteur annonce jusqu'à 15 Md€ d'économies annuelles et des redéploiements d'agents ; ces gains ne sont pas déduits ici, faute d'évaluation indépendante et de calendrier opérationnel publié.", "spectre_origine": [ "droite" ], "cout": { "brut": { "min": -5.5, "max": -4.5 }, "note": "Le montant politique annoncé est de 25 Md€ sur cinq ans, soit 5 Md€/an en moyenne. La bande de ±0,5 Md€ couvre le profil de décaissement et les cofinancements sans comptabiliser les 15 Md€ d'économies revendiquées, non documentées à ce stade.", "profil_montee": [ 0.8, 1.0, 1.0, 1.0, 1.0 ], "groupe_correlation": "numerique", "sensibilite_recession": -0.2, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "numerique" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "C", "critere_echec": "Si moins de 80 % des crédits annuels sont engagés après trois ans, ou si aucun audit indépendant ne constate de gains de productivité mesurables dans les administrations pilotes, suspension de l'extension et réallocation des crédits.", "sources": [ { "ref": "Bruno Retailleau: présentation du plan IA à Station F, 7 juillet 2026", "url": "https://www.linkedin.com/posts/bruno-retailleau_intelligenceartificielle-ia-france-activity-7347971908352143360-Q81h" }, { "ref": "Acteurs publics: 125 000 agents redéployés grâce à l'IA, juillet 2026", "url": "https://acteurspublics.fr/articles/presidentielle-bruno-retailleau-souhaite-redeployer-125-000-fonctionnaires-sur-le-terrain-grace-a-lia/" } ], "perdants": [ { "qui": "Autres politiques publiques si les crédits sont financés par redéploiement budgétaire", "poids": "moyen" }, { "qui": "Agents dont les postes seraient supprimés ou non remplacés sur la base de gains de productivité non réalisés", "poids": "fort" } ], "gagnants": [ { "qui": "Entreprises françaises et européennes de l'intelligence artificielle et du calcul" }, { "qui": "Services publics pilotes si les outils réduisent effectivement les tâches administratives" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "lois de finances et commande publique", "delai_moyen_annees": 5, "main_oeuvre": { "besoin": 10000, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "fonds-souverain-innovation", "sens": "+", "note": "Le compartiment IA de Bpifrance complète les instruments du fonds souverain d'innovation." } ], "tags": [ "ia", "souverainete-numerique", "source-politique-2026", "source-main-oeuvre" ], "version": 1 }, "plan-lutte-fraude-sociale-fiscale-donnees-croisees": { "id": "plan-lutte-fraude-sociale-fiscale-donnees-croisees", "titre": "Plan de lutte contre la fraude sociale et fiscale par croisement de données", "famille": "etat-fonction-publique", "type": "binaire", "description_courte": "Renforce le croisement des données entre CAF, DGFiP, Assurance Maladie et URSSAF (data mining, détection algorithmique) pour accroître les redressements de fraude sociale et fiscale.", "description_longue": "Le plan gouvernemental de lutte contre les fraudes 2023-2027 vise à porter les redressements notifiés de fraude sociale à plusieurs milliards d'euros par an grâce à un usage étendu de l'intelligence artificielle et du croisement de données entre administrations. La Cour des comptes souligne un écart persistant entre les montants redressés (notifiés) et les sommes réellement recouvrées, souvent inférieures à la moitié. Le chiffrage retenu ici est prudent, en retrait des objectifs gouvernementaux affichés.", "spectre_origine": [ "tous" ], "cout": { "brut": { "min": 0.5, "max": 2.0 }, "note": "Chiffrage fondé sur le recouvrement net documenté par la Cour des comptes (rapport public thématique « La lutte contre la fraude fiscale », 16 décembre 2025) : les montants fiscaux effectivement recouvrés sont passés de 12,2 Md€ (2015) à 11,4 Md€ (2024), malgré des montants notifiés en hausse continue (20,1 Md€ en 2024, plus de 21 Md€ en 2025 selon le ministère de l'Économie et des Finances): soit un taux de recouvrement réel voisin de la moitié des montants notifiés. Côté fraude sociale, la Fondation iFRAP (2024) chiffre à 2,56 Md€ les montants détectés ou évités et à seulement 1,2 Md€ le total recouvré ou évité (681 M€ de recouvrement effectif des indus + 0,5 Md€ de fraude évitée), soit 6,7 % de la fraude sociale estimée à 17,5 Md€. Le gain net attendu d'un renforcement du croisement de données et du data mining entre CAF, DGFiP, Assurance Maladie et URSSAF est donc borné par cet écart structurel entre détection et recouvrement effectif, en retrait de l'objectif gouvernemental de 5,5 Md€ de redressements Urssaf d'ici 2027 (plan de lutte contre les fraudes 2023-2027).", "profil_montee": [ 0.2, 0.4, 0.7, 1.0 ], "groupe_correlation": "etat", "sensibilite_recession": 0.1, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "etat" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "B", "critere_echec": "Si le taux de recouvrement effectif des redressements notifiés reste inférieur à 50 % après 3 ans → réorientation des moyens vers le contrôle a priori plutôt que le contentieux a posteriori.", "sources": [ { "ref": "Ministère des Comptes publics: plan de lutte contre les fraudes 2023-2027" }, { "ref": "Cour des comptes: la fraude aux prélèvements obligatoires, 2023" }, { "ref": "Conseil des prélèvements obligatoires: rapport sur la fraude fiscale, 2019" }, { "ref": "Cour des comptes: La lutte contre la fraude fiscale (rapport public thématique), 16 décembre 2025 (recouvrement effectif de 12,2 Md€ en 2015 à 11,4 Md€ en 2024, pour des montants notifiés de 20-21 Md€)", "url": "https://www.ccomptes.fr/sites/default/files/2025-12/20251216-Lutte-contre-la-fraude-fiscale.pdf" }, { "ref": "Ministère de l'Économie et des Finances: Bilan du plan de lutte contre les fraudes 2025 : plus de 20 Md€ détectés et redressés (17,1 Md€ fiscal, 3,1 Md€ social)", "url": "https://presse.economie.gouv.fr/?p=174412" }, { "ref": "Fondation iFRAP: La fraude sociale en 2024 : 17,5 Md€ estimés, seulement 1,2 Md€ recouvré (ou évité)", "url": "https://www.ifrap.org/emploi-et-politiques-sociales/la-fraude-sociale-en-2024-175-mdeu-estimes-seulement-12-mdeu-recouvre-ou-evite" } ], "perdants": [ { "qui": "Fraudeurs sociaux et fiscaux détectés", "poids": "fort" } ], "gagnants": [ { "qui": "Finances publiques (recettes de redressement)" }, { "qui": "Cotisants et contribuables de bonne foi (équité du système)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi ordinaire + décret CNIL (cliquet éthique : finalités bornées)", "delai_moyen_annees": 3, "main_oeuvre": { "besoin": 1500, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "carte-vitale-biometrique", "sens": "+", "note": "Les deux dispositifs relèvent d'une même stratégie de lutte contre la fraude aux prestations sociales." }, { "id": "interoperabilite-30-flux", "sens": "+", "note": "Le croisement de données de lutte contre la fraude s'appuie sur la même infrastructure d'interopérabilité des flux fisc-social." } ], "tags": [ "fraude" ], "version": 1 }, "plans-communaux-sauvegarde-controles": { "id": "plans-communaux-sauvegarde-controles", "titre": "Plans communaux de sauvegarde réels : exercice obligatoire et contrôle de qualité", "famille": "resilience-civile", "type": "binaire", "description_courte": "Impose un exercice de mise en œuvre au moins tous les deux ans et un contrôle de qualité préfectoral pour les plans communaux de sauvegarde (PCS), dont une large part reste un document théorique jamais testé.", "description_longue": "Le plan communal de sauvegarde (PCS), obligatoire depuis la loi de modernisation de la sécurité civile de 2004 pour les communes dotées d'un plan de prévention des risques ou exposées à un risque particulier, reste dans une proportion significative de communes un document formel non actualisé et jamais testé (« plan-tiroir »), selon les constats répétés de la Cour des comptes et de la DGSCGC. Cette mesure impose un exercice de simulation au moins tous les deux ans, un contrôle de qualité par les services préfectoraux sur la base d'une grille d'évaluation standardisée, et conditionne une partie de la dotation de soutien à l'investissement local (DSIL) « prévention des risques » à la conformité du PCS.", "spectre_origine": [ "tous" ], "cout": { "brut": { "min": -0.1, "max": -0.05 }, "note": "Financement de l'accompagnement des communes et du contrôle préfectoral de qualité des plans communaux de sauvegarde.", "profil_montee": [ 0.4, 0.8, 1.0 ], "groupe_correlation": "resilience", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "resilience" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "Cour des comptes: la sécurité civile face aux risques majeurs, 2023" }, { "ref": "DGSCGC: guide national des plans communaux de sauvegarde", "url": "https://www.interieur.gouv.fr/content/download/73159/535169/file/Guide%20PCS%20PICS%202024.pdf" }, { "ref": "Code de la sécurité intérieure, art. L731-3", "url": "https://www.legifrance.gouv.fr/codes/article_lc/LEGIARTI000044375292" } ], "perdants": [ { "qui": "Communes en défaut de mise en conformité (risque de perte partielle de DSIL)", "poids": "moyen" } ], "gagnants": [ { "qui": "Population des communes exposées à un risque majeur (préparation réelle en cas de crise)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi ordinaire (renforcement du code de la sécurité intérieure) + décret", "delai_moyen_annees": 2, "main_oeuvre": { "besoin": 60, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "reserves-communales-securite-civile", "sens": "+", "note": "Un plan communal de sauvegarde réellement testé s'appuie sur une réserve communale formée et disponible pour sa mise en œuvre." } ], "tags": [], "version": 1 }, "plateforme-nationale-stages-4e": { "id": "plateforme-nationale-stages-4e", "titre": "Plateforme nationale de stages d'observation dès la classe de 4e", "famille": "jeunesse", "type": "binaire", "description_courte": "Crée une plateforme publique centralisée mettant en relation collégiens et lycéens, dès la classe de 4e, avec des entreprises et administrations proposant des stages d'observation, pour compenser l'inégalité de réseau familial.", "description_longue": "L'INJEP documente que l'accès aux stages de découverte professionnelle (3e, périodes d'observation) dépend aujourd'hui très largement du réseau familial et social des élèves, creusant les inégalités dès le collège. La plateforme nationale centralise l'offre de stages proposée par les entreprises, administrations et associations volontaires, avec un mécanisme de priorité pour les élèves de lycées et collèges REP/REP+ sans réseau familial mobilisable.", "spectre_origine": [ "tous" ], "cout": { "brut": { "min": -0.1, "max": -0.03 }, "note": "Coût de développement et de maintenance de la plateforme numérique, ainsi que de l'animation du réseau d'entreprises partenaires.", "profil_montee": [ 0.4, 0.8, 1.0 ], "groupe_correlation": "jeunesse", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "jeunesse" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "INJEP: Kerivel & Sulzer, Inégalités dans l'accès aux stages, à l'apprentissage et à l'enseignement professionnel : des formations empêchées, INJEP Analyses & synthèses n°10, 2018", "url": "https://injep.fr/publication/inegalites-dans-lacces-aux-stages-a-lapprentissage-et-a-lenseignement-professionnel-des-formations-empechees/" }, { "ref": "Ministère de l'Éducation nationale / DNE: plateforme « 1 élève 1 stage »", "url": "https://1eleve1stage.education.gouv.fr/" } ], "bien_etre": { "couverture": "partiel", "effets": [ { "groupe": "collégiens et lycéens scolarisés en réseau d'éducation prioritaire (REP/REP+) ou sans réseau familial mobilisable, bénéficiant d'un accès facilité à un stage d'observation grâce à la plateforme, avec un gain de confiance dans leur capacité à se projeter dans une orientation professionnelle", "population_id": "collegiens-4e-education-prioritaire-stage", "pop": { "val": 160000, "precision": "~", "source": "DEPP: Repères et références statistiques (environ 20 % des collégiens scolarisés en éducation prioritaire REP/REP+), appliqué à une classe d'âge de niveau 4e d'environ 800 000 élèves" }, "position_revenu": "bas", "dimension": "autonomie", "delta_points": { "min": 0.02, "max": 0.08 }, "grade": "C", "sources": [ "INJEP: Kerivel & Sulzer, Inégalités dans l'accès aux stages, à l'apprentissage et à l'enseignement professionnel : des formations empêchées, INJEP Analyses & synthèses n°10, 2018" ] } ], "double_compte_exclu": [ "effets sur l'insertion professionnelle ultérieure ou le choix de filière → traités par l'incidence éducation/emploi, non comptés ici" ] }, "perdants": [], "gagnants": [ { "qui": "Collégiens et lycéens sans réseau professionnel familial" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "décret + plateforme numérique de l'État", "delai_moyen_annees": 2, "main_oeuvre": { "besoin": 100, "libere": 0 }, "covariances": [], "tags": [], "version": 1 }, "pma-delai-6-mois-opposable": { "id": "pma-delai-6-mois-opposable", "titre": "Délai maximal de 6 mois opposable pour l'accès à la PMA", "famille": "societal", "type": "binaire", "description_courte": "Instaure un délai maximal légal de 6 mois entre la première consultation et le début des traitements de PMA en centre public, opposable devant l'ARS en cas de dépassement.", "description_longue": "Depuis l'ouverture de la PMA à toutes les femmes en 2021, les délais d'attente en centre public (CECOS, centres d'AMP) se sont allongés, atteignant fréquemment 12 à 24 mois selon l'Agence de la biomédecine, du fait d'une pénurie de donneurs de gamètes et d'un sous-effectif en biologistes de la reproduction et gynécologues spécialisés. Cette mesure crée un droit opposable : au-delà de 6 mois sans début de prise en charge, la patiente peut saisir l'ARS qui doit lui proposer une orientation vers un autre centre public ou un centre privé conventionné sans frais supplémentaires. Le financement accompagne le recrutement de personnel spécialisé et l'extension des campagnes de don.", "spectre_origine": [ "gauche", "centre" ], "cout": { "brut": { "min": -0.25, "max": -0.15 }, "note": "Recrutement de biologistes de la reproduction, gynécologues et sages-femmes délégataires, et renforcement des campagnes de recrutement de donneurs de gamètes (Agence de la biomédecine).", "profil_montee": [ 0.3, 0.6, 1.0 ], "groupe_correlation": "societal", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "societal" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "B", "critere_echec": "Si le délai médian d'accès en centre public dépasse encore 9 mois à 3 ans (indicateur Agence de la biomédecine), extension automatique de la délégation vers les centres privés conventionnés au-delà du dépassement de 6 mois.", "sources": [ { "ref": "Agence de la biomédecine: rapport annuel sur l'assistance médicale à la procréation", "url": "https://www.agence-biomedecine.fr/fr/donnees-consolidees-des-activites/assistance-medicale-a-la-procreation" }, { "ref": "IGAS: mission sur l'organisation territoriale des CECOS et l'accès à la PMA" }, { "ref": "HAS: recommandations de bonne pratique en assistance médicale à la procréation" } ], "bien_etre": { "couverture": "partiel", "effets": [ { "groupe": "femmes et couples engagés dans un parcours de PMA en centre public, exposés à des délais d'attente de 12 à 24 mois avant le début des traitements, pour lesquels la littérature clinique sur l'infertilité documente une détresse psychologique liée à l'incertitude et à l'allongement de l'attente avant la prise en charge", "population_id": "couples-pma-premier-parcours-centre-public", "pop": { "val": 40000, "precision": "~", "source": "Agence de la biomédecine: rapport annuel sur l'assistance médicale à la procréation (ordre de grandeur du nombre de nouvelles patientes ou nouveaux couples engageant chaque année un premier parcours de PMA en centre public)" }, "position_revenu": "tous", "dimension": "sante", "delta_points": { "min": 0.05, "max": 0.15 }, "grade": "C", "sources": [ "Domar A.D., Zuttermeister P.C., Friedman R.: The psychological impact of infertility: a comparison with patients with other medical conditions, Journal of Psychosomatic Obstetrics & Gynecology, 1993 (détresse psychologique de l'infertilité et de son traitement comparable à d'autres pathologies chroniques sévères)", "Agence de la biomédecine: rapport annuel sur l'assistance médicale à la procréation, données sur les délais d'attente en centre public" ] } ], "double_compte_exclu": [ "coût du recrutement de personnel spécialisé et des campagnes de don de gamètes → relève du bloc cout, non compté ici" ] }, "perdants": [], "gagnants": [ { "qui": "Femmes et couples en parcours de PMA (délai d'attente réduit)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi ordinaire (code de la santé publique) + décret d'application", "delai_moyen_annees": 2, "main_oeuvre": { "besoin": 300, "libere": 0 }, "covariances": [], "tags": [], "version": 1 }, "pnacc-7-milliards": { "id": "pnacc-7-milliards", "titre": "Plan national d'adaptation doté de 7 Md€ par an d'ici 2032", "famille": "climat-adaptation", "type": "binaire", "description_courte": "Porte à 7 Md€ par an l'enveloppe du Plan national d'adaptation au changement climatique d'ici 2032.", "description_longue": "Reprend le montant publié dans le programme 2026 des Écologistes. L'enveloppe finance notamment la prévention des feux et des inondations, l'adaptation des infrastructures et le rafraîchissement des bâtiments publics. Le chiffrage retient l'enveloppe brute annoncée : il ne prétend pas isoler une économie de dépenses déjà présentes dans plusieurs missions budgétaires.", "spectre_origine": [ "gauche" ], "cout": { "brut": { "min": -7.0, "max": -6.0 }, "note": "Le programme fixe une cible de 7 Md€/an en 2032. La borne haute de coût (-7 Md€) retient l'enveloppe brute ; la borne basse (-6 Md€) retranche prudemment jusqu'à 1 Md€ de crédits d'adaptation déjà inclus dans le tendanciel et susceptibles d'être redéployés.", "profil_montee": [ 0.2, 0.4, 0.6, 0.8, 1.0, 1.0 ], "groupe_correlation": "climat", "sensibilite_recession": -0.1, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "climat" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "Les Écologistes: Pour une prospérité écologique, proposition 4.1, juillet 2026 (7 Md€/an d'ici 2032)", "url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=28" }, { "ref": "Ministère de la Transition écologique: troisième Plan national d'adaptation au changement climatique", "url": "https://www.ecologie.gouv.fr/presse/dossier-presse-3e-plan-national-dadaptation-changement-climatique-pnacc-3" } ], "perdants": [ { "qui": "Budget de l'État et autres enveloppes redéployées", "poids": "moyen" } ], "gagnants": [ { "qui": "Population et territoires exposés aux risques climatiques" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi de programmation + lois de finances annuelles", "delai_moyen_annees": 6, "main_oeuvre": { "besoin": 10000, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "fonds-barnier-deplafonne", "sens": "+", "note": "Le fonds Barnier finance une partie du même effort d'adaptation ; l'agrégation doit déduire les crédits inclus dans l'enveloppe PNACC." } ], "tags": [ "programme-officiel-ecologistes-2026", "montant-officiel" ], "version": 1 }, "pole-public-energie": { "id": "pole-public-energie", "titre": "Pôle public de l'énergie (renationalisation d'Engie)", "famille": "energie", "type": "binaire", "description_courte": "Constitue un pôle public de l'énergie autour d'EDF (déjà 100 % public) et d'Engie, renationalisée par rachat des actions privées, pour sortir la fourniture d'énergie de la logique de marché.", "description_longue": "Mesure commune à L'Avenir en commun (LFI) et au programme du PCF : reconstituer un service public intégré de l'énergie autour d'EDF: détenue à 100 % par l'État depuis 2023, ce que la fiche ne recompte pas: et d'Engie (ex-GDF Suez), dont l'État ne détient plus qu'environ 24 % du capital. Une proposition de loi sénatoriale (Fabien Gay et le groupe CRCE, septembre 2024) formalise le schéma le plus large : un « Groupe Énergie de France » réunissant EDF, Engie et TotalEnergies en établissements publics, l'accès à l'énergie étant érigé en droit fondamental. Cette fiche chiffre le périmètre LFI (Engie seule) : le rachat du flottant au prix de marché constituerait une opération de capital exceptionnelle financée par emprunt, présentée en équivalent de première année, comme la fiche « nationalisation des banques ». La variante PCF incluant TotalEnergies (capitalisation ~130 Md€) n'est pas comptée ici. La renationalisation n'emporte pas par elle-même la sortie des règles européennes de marché, qui relève d'une fiche distincte.", "spectre_origine": [ "gauche", "extreme-gauche" ], "cout": { "brut": { "min": -70, "max": -25 }, "note": "Capitalisation boursière d'Engie vérifiée : 68,3 Md€ (Boursorama, juillet 2026), l'État en détenant déjà environ 24 % (Agence des participations de l'État). Borne haute : rachat de l'intégralité du flottant (~76 % soit ~52 Md€) avec prime de contrôle de 20-30 %, soit 62-68 Md€ arrondis à -70. Borne basse : prise de contrôle majoritaire (passage de 24 % à 50,1 %, ~18 Md€ plus prime, ~22-25 Md€). Opération de capital non récurrente financée par emprunt : coût encouru en année 1 (profil retombant à 0), hors dividendes futurs revenant à l'État actionnaire, non comptés. La variante PCF incluant TotalEnergies porterait le total au-delà de 190 Md€ (chiffrage Les Surligneurs) et n'est pas retenue ici.", "profil_montee": [ 1.0, 0.0 ], "groupe_correlation": "energie", "sensibilite_recession": 0.2, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "energie" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "B", "critere_echec": "Si le coût d'acquisition constaté dépasse de plus de 30 % l'estimation fondée sur les cours au lancement, ou si la Commission européenne engage un contentieux bloquant sur les concessions et le marché intérieur de l'énergie non résolu à 2 ans, l'opération est limitée à la prise de contrôle majoritaire (50,1 %).", "sources": [ { "ref": "La France insoumise: L'Avenir en commun, édition 2027 (pôle public de l'énergie, renationalisation d'EDF et d'Engie)", "url": "https://melenchon2027.fr/programme2025/livre/" }, { "ref": "Sénat: proposition de loi n° 750 (2023-2024) créant le service public de l'énergie Groupe Énergie de France (GEDF), Fabien Gay et le groupe CRCE, 2 septembre 2024 (EDF, Engie et TotalEnergies en établissements publics)", "url": "https://www.senat.fr/leg/ppl23-750.html" }, { "ref": "PCF: proposition n° 56 : un pôle public de l'énergie et de l'efficacité énergétique", "url": "https://www.pcf.fr/56_un_p_le_public_de_l_nergie_et_de_l_efficacit_nerg_tique_sera_form" }, { "ref": "Boursorama: capitalisation boursière Engie (68,3 Md€), consultée le 12 juillet 2026", "url": "https://www.boursorama.com/cours/1rPENGI/" }, { "ref": "Les Surligneurs: chiffrage d'une nationalisation d'Engie et TotalEnergies (au moins 190 Md€) et analyse juridique", "url": "https://lessurligneurs.eu/fabien-gay-senateur-pcf-appelle-a-reconstruire-un-grand-service-public-de-lenergie-avec-engie-edf-et-total-energies/" } ], "perdants": [ { "qui": "Actionnaires privés d'Engie (rachat au prix de marché, perte de la gestion privée)", "poids": "fort" }, { "qui": "Contribuables (risque porté par la dette publique en cas de sous-performance du secteur)", "poids": "moyen" } ], "gagnants": [ { "qui": "Pilotage public intégré de la production, du transport et de la fourniture d'énergie" }, { "qui": "Consommateurs, si la rente est orientée vers les tarifs plutôt que vers le dividende" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi ordinaire (nationalisation, art. 17 DDHC : indemnisation juste et préalable: schéma validé par le Conseil constitutionnel en 1982, déc. n°81-132 DC) + loi de finances ; le droit européen de l'énergie (directives marché intérieur) contraint l'organisation mais pas la propriété du capital (art. 345 TFUE)", "delai_moyen_annees": 3, "main_oeuvre": { "besoin": 200, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "nationalisation-banques", "sens": "+", "note": "Même logique d'intervention massive du capital public, mêmes canaux de financement par emprunt." }, { "id": "sortie-marche-europeen-electricite", "sens": "+", "note": "Le pôle public prend tout son sens hors des règles européennes de fixation des prix, les deux mesures sont portées ensemble par LFI." } ], "tags": [], "version": 1 }, "pole-public-medicament": { "id": "pole-public-medicament", "titre": "Pôle public du médicament", "famille": "sante-soins", "type": "binaire", "description_courte": "Crée un opérateur public de production et de distribution des médicaments d'intérêt thérapeutique majeur en tension, pour sécuriser l'approvisionnement.", "description_longue": "Mesure inscrite au programme du NFP (juin 2024) et portée par LFI et le PCF face aux pénuries récurrentes de médicaments essentiels (antibiotiques, anticancéreux, corticoïdes): alternative au modèle déployé par le gouvernement depuis 2022 (renforcement réglementaire via la LFSS 2025 : seuils de stocks ANSM, substitution officinale ; subventions « France 2030 » à des relocalisations privées, ~50 M€ publics pour 14 projets, d'ampleur bien moindre). Un établissement public: sur le modèle des rachats ponctuels de sites industriels par l'État (ex. Famar/Recipharm): prend en charge la production de médicaments matures sans alternative, jugés stratégiquement indispensables mais peu rentables pour les laboratoires privés, ainsi que la constitution de stocks stratégiques.", "spectre_origine": [ "extreme-gauche", "gauche" ], "cout": { "brut": { "min": -2.5, "max": -1 }, "note": "Coût d'investissement industriel et de fonctionnement d'un ou plusieurs sites publics, hors économies sur les ruptures de stock (coûteuses en substitutions et en hospitalisations évitables, non chiffrées ici). Recherche complémentaire juillet 2026 : le rapport du Sénat sur les pénuries de médicaments (2023, 36 recommandations) ne chiffre pas la création d'un pôle public de production ; le seul précédent chiffré identifié (France 2030, ~50 M€ pour 14 projets de relocalisation privée) est d'une ampleur sans commune mesure avec le périmètre industriel visé ici: fourchette maintenue en l'état, grade C.", "profil_montee": [ 0.1, 0.3, 0.6, 0.9, 1.0 ], "groupe_correlation": "sante", "sensibilite_recession": -0.1, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "sante" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "C", "critere_echec": "Si le taux de rupture de stock des médicaments d'intérêt thérapeutique majeur couverts par le pôle public ne diminue pas de 30 % à 5 ans (ANSM), le modèle est réexaminé au profit d'incitations réglementaires ciblées sur les laboratoires privés.", "sources": [ { "ref": "NFP: programme législatif (pôle public du médicament, obligations de stocks renforcées), juin 2024" }, { "ref": "Sénat: rapport d'information sur les pénuries de médicaments, 2023", "url": "https://www.senat.fr" }, { "ref": "LFSS 2025 (art. 75-76) et France 2030: relocalisation des médicaments essentiels (voie concurrente déployée)" } ], "bien_etre": { "couverture": "partiel", "effets": [ { "groupe": "patients dépendant de médicaments d'intérêt thérapeutique majeur en tension chronique (cardio-vasculaire, système nerveux, antibiotiques), exposés au risque de rupture de traitement ; le pôle public ne sécurise qu'un sous-ensemble de ces médicaments jugés stratégiques", "population_id": "adultes-exposes-penurie-medicaments", "pop": { "val": 30100000, "precision": "~", "source": "France Assos Santé: baromètre 2023 : 44 % des personnes interrogées déclarent avoir déjà fait l'expérience d'une pénurie de médicament, soit quinze points de plus qu'en 2021" }, "position_revenu": "tous", "dimension": "sante", "delta_points": { "min": 0.02, "max": 0.06 }, "grade": "C", "sources": [ "ANSM: signalements de rupture de stock (345 en 2014, 1 076 en 2024, quasi triplement en dix ans)", "France Assos Santé: baromètre des pénuries de médicaments, 2023" ] } ], "double_compte_exclu": [ "investissement industriel et coût de fonctionnement du pôle public → relèvent du cout" ] }, "perdants": [ { "qui": "Laboratoires pharmaceutiques positionnés sur les génériques matures", "poids": "faible" } ], "gagnants": [ { "qui": "Patients dépendant de médicaments en tension chronique" }, { "qui": "Pharmacies et hôpitaux (sécurisation des approvisionnements)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi ordinaire + décret de création d'établissement public", "delai_moyen_annees": 5, "main_oeuvre": { "besoin": 2000, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "grande-secu", "sens": "+", "note": "Un payeur unique renforce la cohérence d'une politique publique du médicament intégrée" } ], "tags": [ "source-main-oeuvre" ], "version": 1 }, "police-judiciaire-quotidien": { "id": "police-judiciaire-quotidien", "titre": "Renforcement de la police judiciaire du quotidien", "famille": "police-maintien-ordre", "type": "binaire", "description_courte": "Renforce les effectifs d'enquêteurs dédiés aux infractions du quotidien (cambriolages, vols, violences non graves), aujourd'hui souvent classées sans suite faute de moyens d'investigation.", "description_longue": "Le SSMSI documente un taux d'élucidation faible pour la délinquance de masse (cambriolages, vols simples), en partie faute d'enquêteurs disponibles pour instruire ces dossiers en nombre, au profit des affaires les plus graves ou médiatisées. La mesure crée des postes d'officiers et agents de police judiciaire dédiés spécifiquement au traitement de ces infractions du quotidien.", "spectre_origine": [ "tous" ], "cout": { "brut": { "min": -0.7, "max": -0.4 }, "note": "Coût de recrutement et de formation d'enquêteurs supplémentaires dédiés à la délinquance du quotidien.", "profil_montee": [ 0.2, 0.5, 0.8, 1.0 ], "groupe_correlation": "securite", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "securite" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "SSMSI: taux d'élucidation par type d'infraction, publications annuelles", "url": "https://www.interieur.gouv.fr/ssmsi" }, { "ref": "Cour des comptes: l'organisation de la police judiciaire, 2019" } ], "perdants": [], "gagnants": [ { "qui": "Victimes d'infractions du quotidien (cambriolages, vols): meilleur taux d'élucidation" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi de finances + décret d'organisation des services d'enquête", "delai_moyen_annees": 3, "main_oeuvre": { "besoin": 4000, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "effectifs-police", "sens": "+", "note": "Le renforcement de la police judiciaire du quotidien s'inscrit dans la même trajectoire d'effectifs" }, { "id": "renseignement-territorial-humain-reconstruit", "sens": "+", "note": "Une meilleure connaissance de terrain facilite l'élucidation des infractions du quotidien" } ], "tags": [], "version": 1 }, "police-proximite-retablie": { "id": "police-proximite-retablie", "titre": "Rétablissement d'une doctrine de police de proximité", "famille": "police-maintien-ordre", "type": "binaire", "description_courte": "Réoriente une partie des effectifs vers l'îlotage et un ancrage territorial durable des policiers/gendarmes, sur le modèle de la police de proximité supprimée en 2003.", "description_longue": "Mesure portée par la gauche (inscrite au programme législatif du NFP en juin 2024) en réaction à la suppression de la police de proximité en 2002-2003: à distinguer du chantier gouvernemental 2025-2026 sur les polices municipales (Beauvau des polices municipales, projet de loi Retailleau-Buffet élargissant leurs prérogatives), qui porte sur les agents des communes et non sur la doctrine de la police nationale : réaffectation d'une partie des effectifs vers des unités dédiées à l'îlotage, avec des policiers affectés durablement à un même quartier (contrairement à la rotation actuelle), un objectif de contact régulier avec la population et des indicateurs de présence de voie publique. Cette mesure porte sur la doctrine d'emploi et l'organisation des effectifs existants ou nouveaux ; elle est distincte d'une simple hausse des effectifs (curseur dédié) mais la complète utilement.", "spectre_origine": [ "gauche", "centre" ], "cout": { "brut": { "min": -0.8, "max": -0.4 }, "note": "Coût de formation, de réorganisation territoriale et de primes d'ancrage local ; hors effectifs supplémentaires éventuels, couverts par le curseur des effectifs de police.", "profil_montee": [ 0.2, 0.5, 0.8, 1.0 ], "groupe_correlation": "securite", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "securite" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "NFP: programme législatif (rétablissement de la police de proximité), juin 2024", "url": "https://lafranceinsoumise.fr/wp-content/uploads/2024/06/Programme-nouveaufrontpopulaire.pdf" }, { "ref": "IGA: évaluation des dispositifs de police de proximité, rapport rétrospectif" } ], "bien_etre": { "couverture": "partiel", "effets": [ { "groupe": "habitants des quartiers prioritaires de la politique de la ville bénéficiant du redéploiement en îlotage", "population_id": "habitants-qpv-ilotage", "pop": { "val": 5400000, "precision": "~", "source": "ANCT/ONPV: population des quartiers prioritaires de la politique de la ville" }, "position_revenu": "bas", "dimension": "securite", "delta_points": { "min": 0.05, "max": 0.2 }, "grade": "C", "sources": [ "SSMSI: Vécu et ressenti en matière de sécurité, rapport d'enquête édition 2024", "ANCT: Observatoire national de la politique de la ville, population des QPV" ] } ], "double_compte_exclu": [] }, "perdants": [], "gagnants": [ { "qui": "Habitants des quartiers de reconquête de la présence policière" }, { "qui": "Relations police-population (climat de confiance)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "décret + circulaire d'organisation interne", "delai_moyen_annees": 3, "main_oeuvre": { "besoin": 3000, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "effectifs-police", "sens": "+", "note": "Un doublement des effectifs facilite le redéploiement vers l'îlotage sans dégrader les autres missions" }, { "id": "recepisse-controle-identite", "sens": "+", "note": "Les deux mesures visent conjointement à restaurer la confiance entre police et population" } ], "tags": [ "source-main-oeuvre" ], "version": 1 }, "polices-municipales-cadre-national": { "id": "polices-municipales-cadre-national", "titre": "Cadre national d'emploi des polices municipales", "famille": "police-maintien-ordre", "type": "binaire", "description_courte": "Instaure un cadre national unifiant les compétences, la formation et les prérogatives des polices municipales, aujourd'hui très hétérogènes d'une commune à l'autre, sans transfert de compétences régaliennes.", "description_longue": "Les polices municipales relèvent aujourd'hui d'un cadre juridique fragmenté (conventions de coordination locales, prérogatives variables selon les communes), documenté par des rapports parlementaires successifs comme source d'hétérogénéité de service et de difficultés de coopération avec la police et la gendarmerie nationales. La mesure fixe un cadre national de compétences, de formation initiale et continue et de doctrine d'emploi, distinct de la question de l'armement (traitée par un autre groupe de mesures) et sans transfert de prérogatives régaliennes.", "spectre_origine": [ "centre", "droite" ], "cout": { "brut": { "min": -0.25, "max": -0.1 }, "note": "Coût d'harmonisation de la formation et de mise en conformité des communes avec le nouveau cadre national.", "profil_montee": [ 0.3, 0.6, 1.0 ], "groupe_correlation": "securite", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "securite" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "Assemblée nationale: Rapport d'information sur les missions et l'attractivité des polices municipales (MM. Lionel Royer-Perreaut et Alexandre Vincendet), n° 1544, 2023", "url": "https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/16/rapports/colter/l16b1544_rapport-information" }, { "ref": "Cour des comptes: Les polices municipales, 2020", "url": "https://www.ccomptes.fr/fr/publications/les-polices-municipales" } ], "perdants": [], "gagnants": [ { "qui": "Communes (cadre d'emploi clarifié)" }, { "qui": "Policiers municipaux (statut et formation harmonisés)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi ordinaire modifiant le code de la sécurité intérieure", "delai_moyen_annees": 3, "main_oeuvre": { "besoin": 300, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "armement-pm-encadre", "sens": "+", "note": "Un cadre national de compétences facilite l'application homogène des règles d'armement encadré" } ], "tags": [], "version": 1 }, "pompiers-volontaires-contreparties": { "id": "pompiers-volontaires-contreparties", "titre": "Contreparties employeurs et trimestres de retraite pour les sapeurs-pompiers volontaires", "famille": "resilience-civile", "type": "binaire", "description_courte": "Crée des contreparties fiscales et sociales pour les employeurs libérant leurs salariés sapeurs-pompiers volontaires et valide des trimestres de retraite au titre du volontariat.", "spectre_origine": [ "tous" ], "cout": { "brut": { "min": -0.5, "max": -0.3 }, "note": "Coût des crédits d'impôt employeurs et de la validation de trimestres, pour un vivier d'environ 200 000 sapeurs-pompiers volontaires.", "profil_montee": [ 0.4, 0.8, 1.0 ], "groupe_correlation": "resilience", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "resilience" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "Fédération nationale des sapeurs-pompiers de France: livre blanc de la sécurité civile, 2022" }, { "ref": "DGSCGC: bilan national du volontariat chez les sapeurs-pompiers, 2023", "url": "https://www.interieur.gouv.fr/documentation/etudes-et-statistiques/statistiques-2023-dgscgc.html" } ], "bien_etre": { "couverture": "partiel", "effets": [ { "groupe": "sapeurs-pompiers volontaires, dont l'engagement est sécurisé par de nouvelles contreparties employeurs et de retraite", "population_id": "pompiers-volontaires-securises", "pop": { "val": 200000, "precision": "~", "source": "DGSCGC: bilan national du volontariat chez les sapeurs-pompiers, 2023" }, "position_revenu": "tous", "dimension": "lien", "delta_points": { "min": 0.1, "max": 0.3 }, "grade": "C", "sources": [ "Meier, S. & Stutzer, A.: Is Volunteering Rewarding in Itself?, Economica, 75(297), 2008 (effet causal du bénévolat sur la satisfaction de vie)", "DGSCGC: bilan national du volontariat chez les sapeurs-pompiers, 2023" ] } ], "double_compte_exclu": [ "crédits d'impôt employeurs et validation de trimestres de retraite → traités par cout.brut" ] }, "perdants": [], "gagnants": [ { "qui": "Sapeurs-pompiers volontaires (environ 200 000)" }, { "qui": "Employeurs compensés pour les mises à disposition" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi ordinaire", "delai_moyen_annees": 2, "main_oeuvre": { "besoin": 0, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "reserves-communales-securite-civile", "sens": "+", "note": "Les deux dispositifs mobilisent et fidélisent le même vivier de bénévoles engagés localement" } ], "tags": [], "version": 1 }, "portage-foncier-option-fermier": { "id": "portage-foncier-option-fermier", "titre": "Portage foncier public avec option d'achat progressive pour l'exploitant fermier", "famille": "agriculture", "type": "binaire", "description_courte": "Crée un dispositif public de portage du foncier agricole (acquisition par un opérateur dédié adossé à la SAFER), avec bail à l'exploitant assorti d'une option d'achat progressive, pour faciliter l'installation sans mobiliser tout le capital foncier initial.", "description_longue": "L'accès au foncier reste le premier frein à l'installation hors cadre familial : le capital foncier nécessaire dépasse souvent la capacité d'emprunt d'un jeune agriculteur. Le portage foncier (inspiré des expérimentations de Terre de Liens et de certaines SAFER régionales) dissocie l'acquisition du foncier de son exploitation : un opérateur public porte le foncier, le loue à l'exploitant par bail rural, et lui ouvre une option d'achat échelonnée sur 10 à 15 ans à mesure que l'exploitation dégage des résultats. Pour empêcher que ce foncier porté ne serve de tremplin à la financiarisation des terres agricoles, la revente à des fonds d'investissement est interdite : au terme du portage, le foncier ne peut être cédé qu'à l'exploitant fermier lui-même ou faire retour à l'opérateur public de portage.", "spectre_origine": [ "centre", "gauche" ], "cout": { "brut": { "min": -0.25, "max": -0.1 }, "note": "Dotation en capital de l'opérateur de portage (SAFER ou société dédiée) ; le foncier porté reste un actif public valorisable, ce qui limite le coût net par rapport à une subvention directe.", "profil_montee": [ 0.3, 0.6, 1.0 ], "groupe_correlation": "agriculture", "sensibilite_recession": -0.1, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "agriculture" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "Fédération nationale des Safer: bilan annuel du marché foncier rural" }, { "ref": "Terre de Liens: rapport sur le portage foncier et l'installation agricole" }, { "ref": "CGAAER: rapport n°21039, Évolution des modes de portage du foncier, mai 2023", "url": "https://agriculture.gouv.fr/evolution-des-modes-de-portage-du-foncier" } ], "bien_etre": { "couverture": "partiel", "effets": [ { "groupe": "candidats à l'installation agricole hors cadre familial, dépourvus de capital foncier initial, pour qui la dissociation entre acquisition du foncier et exploitation lève le principal frein d'accès au métier sans imposer un endettement initial disproportionné", "population_id": "candidats-installation-agricole-hors-cadre-familial", "pop": { "val": 4500, "precision": "~", "source": "CGAAER: rapport n°21039, Évolution des modes de portage du foncier, mai 2023 (installations hors cadre familial estimées à environ un tiers des quelque 13 000 à 14 000 installations agricoles annuelles)" }, "position_revenu": "bas", "dimension": "autonomie", "delta_points": { "min": 0.02, "max": 0.08 }, "grade": "C", "sources": [ "CGAAER: rapport n°21039, Évolution des modes de portage du foncier, mai 2023 (l'accès au foncier identifié comme premier frein à l'installation hors cadre familial)", "Terre de Liens: rapport sur le portage foncier et l'installation agricole (sécurisation et autonomisation du projet d'installation par la dissociation entre foncier et exploitation)" ] } ], "double_compte_exclu": [ "valeur du foncier porté par l'opérateur public → relève de l'incidence, non recomptée ici", "économie sur l'emprunt initial évité → effet monétaire, hors périmètre" ] }, "perdants": [ { "qui": "Vendeurs souhaitant une cession immédiate en pleine propriété (délai de transaction allongé)", "poids": "faible" } ], "gagnants": [ { "qui": "Jeunes agriculteurs et nouveaux installés hors cadre familial, sans capital foncier initial" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi ordinaire + décret (code rural, missions de la SAFER)", "delai_moyen_annees": 2, "main_oeuvre": { "besoin": 60, "libere": 0 }, "covariances": [], "tags": [], "version": 1 }, "ports-verts-electrification-quai": { "id": "ports-verts-electrification-quai", "titre": "Plan ports verts : électrification à quai généralisée", "famille": "mer-peche", "type": "binaire", "description_courte": "Accélère et généralise, au-delà des minima européens, l'équipement des grands ports français en branchement électrique à quai pour que les navires puissent couper leurs moteurs pendant l'escale.", "description_longue": "L'électrification à quai (cold ironing) permet aux navires de couper leurs moteurs auxiliaires pendant l'escale et de s'alimenter en électricité depuis le réseau terrestre, réduisant fortement la pollution atmosphérique et sonore dans les villes portuaires. Le règlement européen AFIR (Alternative Fuels Infrastructure Regulation) impose un calendrier d'équipement des ports du réseau central TEN-T à l'horizon 2030 pour les navires porte-conteneurs et à passagers ; cette mesure accélère et étend ce calendrier à l'ensemble des grands ports français (Marseille-Fos, Le Havre, Dunkerque, Nantes-Saint-Nazaire) et à d'autres catégories de navires, avec un cofinancement public de l'infrastructure.", "spectre_origine": [ "centre", "gauche" ], "cout": { "brut": { "min": -0.6, "max": -0.3 }, "note": "Cofinancement public de l'infrastructure électrique portuaire, au-delà des obligations minimales du règlement UE AFIR.", "profil_montee": [ 0.2, 0.4, 0.6, 0.8, 1.0 ], "groupe_correlation": "mer", "sensibilite_recession": -0.2, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "mer" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "Règlement (UE) 2023/1804: AFIR, infrastructure pour carburants alternatifs, obligation d'électrification à quai", "url": "https://eur-lex.europa.eu/eli/reg/2023/1804/oj?locale=fr" }, { "ref": "Règlement (UE) 2023/1805: FuelEU Maritime, réduction des émissions du transport maritime", "url": "https://eur-lex.europa.eu/eli/reg/2023/1805/oj/eng" }, { "ref": "HAROPA Port: électrification des quais de croisière au Havre (projet RENAQ)", "url": "https://www.haropaport.com/fr/actualites/au-havre-les-croisieres-passent-au-zero-emission-avec-la-mise-en-service-de-renaq" } ], "perdants": [ { "qui": "Armateurs (coût d'adaptation des navires aux prises électriques à quai)", "poids": "faible" }, { "qui": "Finances publiques (investissement portuaire)", "poids": "moyen" } ], "gagnants": [ { "qui": "Riverains des zones portuaires (qualité de l'air, réduction du bruit)" }, { "qui": "Transition énergétique du secteur maritime" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi de finances + application du règlement UE AFIR", "delai_moyen_annees": 5, "main_oeuvre": { "besoin": 1200, "libere": 0 }, "covariances": [], "tags": [ "source-main-oeuvre" ], "version": 1 }, "preference-europeenne-achat-armement": { "id": "preference-europeenne-achat-armement", "titre": "Préférence européenne dans les achats publics d'armement", "famille": "defense", "type": "binaire", "description_courte": "Conditionne une part croissante des achats publics de défense français, et pousse au niveau européen une préférence structurelle pour les équipements produits dans l'Union, via les critères d'éligibilité aux fonds européens de défense.", "description_longue": "S'appuie sur les critères de « contenu européen » déjà introduits par le règlement établissant le programme européen pour l'industrie de défense (EDIP) pour généraliser une préférence européenne dans les achats publics d'armement français et pousser son extension au niveau de l'Union. L'objectif est de consolider les carnets de commandes de la base industrielle et technologique de défense européenne, au prix d'un renoncement ponctuel à des équipements extra-européens parfois moins coûteux à court terme.", "spectre_origine": [ "centre", "droite" ], "cout": { "brut": { "min": -0.4, "max": -0.1 }, "note": "Surcoût lié au renoncement à des équipements extra-européens ponctuellement moins coûteux (États-Unis, Israël, Corée du Sud), compensé partiellement par les effets d'échelle sur la BITD européenne.", "profil_montee": [ 0.3, 0.6, 1.0 ], "groupe_correlation": "defense", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "defense" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "Commission européenne: proposition de règlement établissant le programme européen pour l'industrie de défense (EDIP), critère de contenu européen, COM(2024) 150 final, 5 mars 2024", "url": "https://eur-lex.europa.eu/legal-content/FR/TXT/?uri=COM:2024:150:FIN" }, { "ref": "Fonds européen de la défense: bilan 2021-2027" }, { "ref": "Cour des comptes: les achats d'équipements militaires, comparaison des coûts" } ], "perdants": [ { "qui": "Fournisseurs extra-européens (États-Unis, Israël, Corée du Sud) et armées privées de certains choix moins coûteux à court terme", "poids": "moyen" } ], "gagnants": [ { "qui": "Base industrielle et technologique de défense européenne (carnets de commandes, effets d'échelle)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "code de la commande publique (marchés de défense) + règlement UE EDIP", "delai_moyen_annees": 3, "main_oeuvre": { "besoin": 0, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "emprunt-europeen-defense", "sens": "+", "note": "L'instrument de dette commune de défense est conçu pour financer des achats répondant au critère de préférence européenne" }, { "id": "commandes-fermes-armement-10-ans", "sens": "+", "note": "La préférence européenne renforce la portée industrielle des commandes fermes pluriannuelles" } ], "tags": [], "version": 1 }, "prescription-sociale-solitude": { "id": "prescription-sociale-solitude", "titre": "Prescription sociale contre la solitude : accompagnateurs de lien, capteurs humains et mesure annuelle de l'isolement", "famille": "sante-mentale", "type": "binaire", "description_courte": "Traite la solitude comme une question de santé publique : les médecins orientent vers du lien social via des accompagnateurs dédiés (modèle des link workers anglais), facteurs et aides à domicile formés au repérage, mesure annuelle de l'isolement publiée par l'État.", "description_longue": "L'isolement relationnel touche 12 % des Français de 15 ans et plus (Fondation de France, enquête Solitudes 2024) et 2 millions de personnes âgées isolées de leur entourage (Petits Frères des Pauvres, baromètre 2025, dont 750 000 en situation de « mort sociale »). La méta-analyse de référence de Holt-Lunstad et al. (PLOS Medicine, 2010, 148 études, ~309 000 personnes) associe l'isolement chronique à un risque de mortalité prématurée comparable à celui du tabagisme.\n\nLa mesure instaure une prescription sociale : les médecins généralistes orientent les patients isolés vers des accompagnateurs dédiés (« link workers », sur le modèle du NHS anglais déployé depuis 2019: environ 3 600 ETP en 2023-2025, cible de 9 000 en 2036-2037, 1,3 million d'orientations en 2023 selon l'étude nationale du Lancet Public Health de novembre 2025), avec accompagnement effectif vers les activités et réseaux existants: du lien comme on prescrit un traitement. Elle organise des « capteurs humains » de proximité : facteurs et aides à domicile formés au repérage de l'isolement lors de tournées déjà existantes. Elle crée enfin une mesure annuelle officielle et publiée de l'isolement: aucun indicateur public français n'existe, le CESE la réclame depuis son avis de 2021 ; le seul dispositif national, MONALISA (2014), reste un réseau bénévole de coordination sans statut d'accompagnateur ni lien systématique avec la médecine de ville.", "spectre_origine": [ "tous" ], "cout": { "brut": { "min": -0.15, "max": -0.05 }, "note": "Ratio effectif anglais : ~3 600 link workers ETP pour 57 millions d'habitants (National Academy for Social Prescribing, 2023-2025), soit 1 pour ~15 800 habitants. Application d'un ratio équivalent en déploiement progressif et ciblé (zones prioritaires, repérage via CCAS et caisses de retraite) : 1 500 à 2 500 ETP à pleine charge, coût chargé de 45 000 à 50 000 €/ETP/an, soit 70 à 125 M€/an bruts. Le volet capteurs humains (formation de personnels déjà en tournée, sur le modèle de l'offre « Veiller sur mes parents » de La Poste) et la mesure annuelle (intégrée aux enquêtes existantes) sont marginaux. Net des économies documentées sur le recours évitable aux soins dans les évaluations anglaises du social prescribing : -0,15 à -0,05 Md€/an.", "profil_montee": [ 0.3, 0.6, 1.0 ], "groupe_correlation": "sante-mentale", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "sante-mentale" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "B", "critere_echec": "Si le taux d'isolement relationnel (enquête Solitudes, Fondation de France) ne recule pas d'au moins 2 points sous 6 ans, ou si moins de 50 % des postes d'accompagnateurs créés sont pourvus et actifs sous 3 ans → réorientation du dispositif.", "sources": [ { "ref": "Fondation de France: étude Solitudes 2024/2025 (Crédoc, Cerlis, Audencia) : 12 % des 15 ans et plus en isolement relationnel", "url": "https://www.fondationdefrance.org/fr/cat-personnes-vulnerables/etude-solitudes-2025" }, { "ref": "Petits Frères des Pauvres: 3e baromètre de l'isolement des personnes âgées, 2025 (2 millions de personnes isolées, 750 000 en mort sociale)", "url": "https://www.petitsfreresdespauvres.fr/sinformer/prises-de-position/3e-barometre-de-lisolement-des-personnes-agees-en-france-2025-augmentation-dramatique-de-la-mort-sociale/" }, { "ref": "CESE: Combattre l'isolement social pour plus de cohésion et de fraternité, avis de 2021 (demande d'un indicateur public suivi)", "url": "https://www.lecese.fr/travaux-publies/combattre-l-isolement-social-pour-plus-de-cohesion-et-de-fraternite" }, { "ref": "Holt-Lunstad, Smith & Layton: Social Relationships and Mortality Risk: A Meta-analytic Review, PLOS Medicine, 2010 (risque comparable au tabagisme)", "url": "https://journals.plos.org/plosmedicine/article?id=10.1371%2Fjournal.pmed.1000316" }, { "ref": "NHS England: Social prescribing link workers (déploiement depuis 2019, ~3 600 ETP)", "url": "https://www.england.nhs.uk/personalisedcare/workforce-and-training/social-prescribing-link-workers/" }, { "ref": "The Lancet Public Health: National roll-out of social prescribing in England's primary care system, novembre 2025 (1,3 million d'orientations en 2023)", "url": "https://www.thelancet.com/journals/lanpub/article/PIIS2468-2667(25)00217-8/fulltext" }, { "ref": "vie-publique.fr: rapport MONALISA, mobilisation nationale contre l'isolement social des âgés, 2014", "url": "https://www.vie-publique.fr/rapport/33293-mobilisation-nationale-contre-lisolement-social-des-ages" } ], "bien_etre": { "couverture": "partiel", "effets": [ { "groupe": "personnes en isolement relationnel accompagnées vers du lien social par un accompagnateur dédié (link worker)", "population_id": "personnes-isolement-relationnel", "pop": { "val": 650000, "precision": "~", "source": "NHS England / The Lancet Public Health, nov. 2025: 1,3 M d'orientations/an pour ~3 600 ETP de link workers en Angleterre ; ratio transposé aux 1 500-2 500 ETP prévus par la mesure française" }, "position_revenu": "bas", "dimension": "lien", "delta_points": { "min": 0.3, "max": 0.8 }, "horizon_ans": 2, "grade": "B", "sources": [ "Holt-Lunstad, Smith & Layton: Social Relationships and Mortality Risk: A Meta-analytic Review, PLOS Medicine, 2010", "NHS England: Social prescribing link workers, évaluation du déploiement depuis 2019", "The Lancet Public Health: National roll-out of social prescribing in England's primary care system, novembre 2025", "Dingle, Sharman, Hayes et al.: A controlled evaluation of social prescribing on loneliness for adults in Queensland: 8-week outcomes, Frontiers in Psychology, 2024, vol. 15, art. 1359855 (essai contrôlé non randomisé, n=114 : effets « small to moderate » sur le bien-être (WEMWBS, d=0,14) et la solitude (d=-0,20 à -1,24 selon l'échelle): justifie de resserrer la borne haute de 1,0 à 0,8, la littérature disponible ne documentant pas d'effet aussi massif à l'échelle d'une mesure généraliste)" ] } ], "double_compte_exclu": [ "Dépense pérenne de personnel d'accompagnement → budget de la mesure (cout.brut), pas un canal de bien-être" ] }, "perdants": [ { "qui": "Finances publiques (dépense pérenne de personnel d'accompagnement)", "poids": "faible" }, { "qui": "Médecins généralistes (charge nouvelle de repérage et d'orientation en consultation)", "poids": "faible" } ], "gagnants": [ { "qui": "Personnes en isolement relationnel, en premier lieu personnes âgées et bas revenus" }, { "qui": "Aidants familiaux" }, { "qui": "Facteurs et aides à domicile (rôle de repérage valorisé et formalisé)" }, { "qui": "Système de santé (moindre recours évitable aux soins lié à l'isolement)" } ], "incidence": { "ameliore": { "min": 6.5, "max": 7 }, "source": { "ref": "Fondation de France: étude Solitudes 2024 : 12 % des 15 ans et plus en isolement relationnel (échantillon national représentatif Crédoc/Cerlis/Audencia)", "url": "https://www.fondationdefrance.org/fr/cat-personnes-vulnerables/etude-solitudes-2025" }, "note": "Personnes de 15 ans et plus sans contact physique régulier avec l'ensemble de leurs réseaux de sociabilité (famille, amis, voisins, collègues, associations) : 12 % appliqué à la population de 15 ans et plus (~55-57 millions)." }, "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi de financement de la sécurité sociale (acte de prescription sociale, financement des accompagnateurs) + convention médicale + circulaire interministérielle (mesure annuelle de l'isolement)", "delai_moyen_annees": 2, "main_oeuvre": { "besoin": 2000, "libere": 0 }, "covariances": [], "tags": [ "sante-mentale", "lien-social" ], "version": 1 }, "prevention-burnout-bonus-malus": { "id": "prevention-burnout-bonus-malus", "titre": "Prévention du burn-out : bonus-malus sur la cotisation employeur", "famille": "sante-mentale", "type": "binaire", "description_courte": "Module la cotisation AT-MP des entreprises selon des indicateurs de risques psychosociaux (absentéisme, turnover, visites à la médecine du travail), pour inciter la prévention en amont de l'épuisement professionnel.", "description_longue": "Contrairement à la reconnaissance du burn-out comme maladie professionnelle (qui intervient après le sinistre), cette mesure agit en amont : elle module, à budget quasi constant pour la branche AT-MP, la cotisation des entreprises à la hausse ou à la baisse selon des indicateurs objectivés de risques psychosociaux (taux d'absentéisme de courte durée, turnover, alertes de la médecine du travail), sur le modèle des bonus-malus déjà appliqués à la sinistralité physique.", "spectre_origine": [ "gauche", "centre" ], "cout": { "brut": { "min": -0.3, "max": -0.1 }, "note": "Le bonus-malus est budgétairement quasi neutre pour la branche AT-MP (transfert entre employeurs) ; le coût correspond au fonds de prévention et au système de mesure des indicateurs (ANACT, services de santé au travail). Recherche du 18/07/2026 sur le fonds national de prévention AT-MP et les dispositifs de prévention de la CNAM/Assurance Maladie (dont le programme TMS Pros pour les troubles musculosquelettiques) : aucun montant chiffré publié et vérifiable n'a pu être identifié comme précédent institutionnel directement transposable à un bonus-malus ciblant spécifiquement les risques psychosociaux, distinct de la tarification physique existante. La fourchette -0,3/-0,1 Md€ reste donc calibrée sans précédent chiffré publié équivalent.", "profil_montee": [ 0.3, 0.6, 1.0 ], "groupe_correlation": "sante-mentale", "sensibilite_recession": -0.1, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "sante-mentale" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "C", "critere_echec": "Si le taux d'arrêts maladie liés aux risques psychosociaux (Assurance Maladie) ne diminue pas dans les entreprises malussées à 3 ans par rapport aux entreprises comparables, le barème de modulation est recalibré.", "sources": [ { "ref": "DARES: Les expositions aux risques professionnels : les risques psychosociaux, Synthèse Stat' n°36, septembre 2020 (enquête Sumer 2017)", "url": "https://dares.travail-emploi.gouv.fr/publications/les-expositions-aux-risques-professionnels-les-risques-psychosociaux" }, { "ref": "Assurance Maladie: Risques professionnels, \"Fixer les cotisations des entreprises en fonction des risques et de leur activité\" (tarification AT/MP, taux individuel/collectif/mixte)", "url": "https://www.assurance-maladie.ameli.fr/qui-sommes-nous/action/missions-risques-professionnels/tarification-risques-pros" } ], "bien_etre": { "couverture": "partiel", "effets": [ { "groupe": "salariés en risque élevé de burn-out, dont l'exposition aux facteurs organisationnels de risques psychosociaux (charge de travail, manque de reconnaissance) est réduite par l'effet incitatif du bonus-malus sur la prévention en amont mise en œuvre par les employeurs", "population_id": "salaries-risque-eleve-burnout", "pop": { "val": 3200000, "precision": "~", "source": "Cabinet Technologia: étude sur le risque de burn-out en France, 2014 (3,2 millions de salariés en risque élevé d'épuisement professionnel)" }, "position_revenu": "tous", "dimension": "sante", "delta_points": { "min": 0.02, "max": 0.08 }, "grade": "C", "sources": [ "DARES: Les expositions aux risques professionnels : les risques psychosociaux, Synthèse Stat' n°36, septembre 2020 (enquête Sumer 2017)", "HAS: Repérage et prise en charge cliniques du syndrome d'épuisement professionnel, rapport d'élaboration, 2017", "Cabinet Technologia: étude sur le risque de burn-out, 2014" ] } ], "double_compte_exclu": [ "modulation de la cotisation AT-MP des employeurs → mécanisme budgétaire de transfert entre entreprises, pas un effet de bien-être individuel" ] }, "perdants": [ { "qui": "Employeurs à forte sinistralité psychosociale (malus)", "poids": "moyen" } ], "gagnants": [ { "qui": "Salariés (prévention en amont de l'épuisement professionnel)" }, { "qui": "Employeurs vertueux (bonus)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "LFSS + décret", "delai_moyen_annees": 2, "main_oeuvre": { "besoin": 200, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "reconnaissance-burnout-facilitee", "sens": "+", "note": "Prévention en amont et reconnaissance en aval du burn-out sont deux volets complémentaires de la même politique de santé au travail" } ], "tags": [ "source-main-oeuvre" ], "version": 1 }, "prime-partage-valeur-triplee-defiscalisee": { "id": "prime-partage-valeur-triplee-defiscalisee", "titre": "Prime de partage de la valeur triplée et totalement défiscalisée", "famille": "travail-emploi", "type": "binaire", "description_courte": "Relève le plafond de la prime de partage de la valeur (ex-prime Macron) à environ 9 000 € et supprime toute cotisation, CSG-CRDS et impôt sur le revenu sur son montant, pour toutes les entreprises.", "description_longue": "La prime de partage de la valeur (PPV), créée en 2019 et pérennisée en 2022, permet aux employeurs de verser jusqu'à 3 000 € (6 000 € en cas d'accord d'intéressement) sans cotisations sociales ; depuis 2024 elle est partiellement resoumise à la CSG-CRDS et à l'impôt sur le revenu dans les entreprises de plus de 50 salariés. La mesure inverse cette tendance : triplement du plafond et défiscalisation intégrale et pérenne, y compris au-delà de 50 salariés. La DARES documente un risque de substitution à la négociation salariale de base, moins coûteuse pour l'employeur mais moins protectrice pour le salarié (assiette non cotisée pour la retraite et l'assurance chômage).", "spectre_origine": [ "centre", "droite" ], "cout": { "brut": { "min": -5, "max": -3.5 }, "note": "Pertes de cotisations sociales, CSG-CRDS et impôt sur le revenu sur l'ensemble du dispositif élargi ; une part documentée par la DARES comme un effet de substitution aux augmentations de salaire, sans gain net pour les droits sociaux des salariés.", "profil_montee": [ 0.4, 0.7, 1.0 ], "groupe_correlation": "travail", "sensibilite_recession": -0.3, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "travail" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "B", "critere_echec": "Si les études de la DARES confirment un effet de substitution aux augmentations de salaire supérieur à 40 % des cas à 3 ans → réintégration progressive de la prime dans l'assiette sociale au-delà d'un premier plafond.", "sources": [ { "ref": "DARES: la prime de partage de la valeur en 2023 : quelle mise en œuvre dans les entreprises, enquête Acemo", "url": "https://dares.travail-emploi.gouv.fr/publication/la-prime-de-partage-de-la-valeur-en-2023-quelle-mise-en-oeuvre-dans-les-entreprises" }, { "ref": "Cour des comptes: Sécurité sociale 2024 (RALFSS), chapitre IV, les niches sociales des compléments de salaire, 2024", "url": "https://www.ccomptes.fr/fr/publications/securite-sociale-2024" } ], "perdants": [ { "qui": "Recettes de la Sécurité sociale et de l'État (cotisations et impôt non perçus)", "poids": "fort" }, { "qui": "Droits à retraite et à l'assurance chômage futurs des salariés bénéficiaires (assiette non cotisée)", "poids": "moyen" } ], "gagnants": [ { "qui": "Salariés des entreprises versant la prime (gain immédiat de pouvoir d'achat net)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi de finances + LFSS", "delai_moyen_annees": 1, "main_oeuvre": { "besoin": 0, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "smic-hausse", "sens": "-", "note": "Une prime massivement exonérée peut se substituer aux négociations salariales de base, atténuant l'effet d'une hausse du salaire de référence." } ], "tags": [ "pouvoir-dachat" ], "version": 1 }, "prison-20000-places-regime-jo": { "id": "prison-20000-places-regime-jo", "titre": "Construction de 20 000 places de prison sous régime dérogatoire accéléré (type JO 2024)", "famille": "justice", "type": "binaire", "description_courte": "Construit 20 000 places de prison supplémentaires en s'appuyant sur un régime dérogatoire d'urbanisme et de commande publique inspiré de celui des Jeux olympiques de Paris 2024, pour accélérer le programme immobilier pénitentiaire.", "description_longue": "Le programme immobilier pénitentiaire (loi de programmation 2018-2022, objectif de 15 000 places supplémentaires) a pris un retard documenté par la Cour des comptes en 2024, du fait notamment des procédures d'urbanisme, d'environnement et de commande publique de droit commun. La loi n°2018-202 du 26 mars 2018 relative à l'organisation des jeux Olympiques et Paralympiques de 2024 a instauré des dérogations temporaires à ces procédures pour accélérer la livraison des ouvrages liés aux Jeux. La mesure applique un régime dérogatoire comparable à un programme ciblé de 20 000 places de prison supplémentaires, pour en réduire les délais de livraison.", "spectre_origine": [ "droite", "extreme-droite" ], "cout": { "brut": { "min": -1.5, "max": -1.0 }, "note": "Coût de construction et de fonctionnement en régime de croisière des 20 000 places supplémentaires visées, hors surcoût lié à l'accélération elle-même.", "profil_montee": [ 0.1, 0.3, 0.5, 0.7, 1.0 ], "groupe_correlation": "securite", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "securite" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "B", "critere_echec": "Si moins de 12 000 places sur les 20 000 visées sont livrées à l'échéance de 6 ans → réexamen du calendrier et retour au régime de droit commun de la commande publique et de l'urbanisme.", "sources": [ { "ref": "Cour des comptes: Le plan 15 000 places de prison : une ambition forte, une concrétisation laborieuse, décembre 2025", "url": "https://www.ccomptes.fr/fr/publications/le-plan-15000-places-de-prison-une-ambition-forte-une-concretisation-laborieuse" }, { "ref": "Loi n°2018-202 du 26 mars 2018 relative à l'organisation des jeux Olympiques et Paralympiques de 2024", "url": "https://www.legifrance.gouv.fr/loda/id/JORFTEXT000036742943" }, { "ref": "Direction de l'administration pénitentiaire: le plan 15 000 places de prison", "url": "https://www.justice.gouv.fr/plan-15-000-places-prison" } ], "bien_etre": { "couverture": "partiel", "effets": [ { "groupe": "personnes détenues en maison d'arrêt en situation de surpopulation carcérale", "population_id": "detenus-surpopulation-maisons-arret", "pop": { "val": 17000, "precision": "~", "source": "Administration pénitentiaire / OIP: écart population carcérale-capacité opérationnelle, octobre 2024" }, "position_revenu": "bas", "dimension": "sante", "delta_points": { "min": 0.1, "max": 0.5 }, "grade": "C", "sources": [ "OIP: Les vrais chiffres de la surpopulation carcérale, 2024", "Conseil de l'Europe: rapports du CPT sur les effets de la surpopulation carcérale sur la santé mentale des détenus" ] } ], "double_compte_exclu": [ "coût de construction et de fonctionnement des places → traité par cout.brut" ] }, "perdants": [ { "qui": "Riverains des sites d'implantation (procédures de concertation et de recours réduites)", "poids": "moyen" } ], "gagnants": [ { "qui": "Personnes détenues (réduction de la surpopulation carcérale)" }, { "qui": "Personnels pénitentiaires (conditions de travail)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi ordinaire instaurant des dérogations d'urbanisme et de commande publique + décrets d'application", "delai_moyen_annees": 6, "main_oeuvre": { "besoin": 6000, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "encellulement-individuel-effectif", "sens": "-", "note": "Ce programme accéléré de 20 000 places satisfait une partie de l'objectif d'encellulement individuel effectif, réduisant le besoin de financement résiduel de cet objectif plus large" } ], "tags": [], "version": 1 }, "privatisation-partielle-petit-risque": { "id": "privatisation-partielle-petit-risque", "titre": "Modèle de financement des soins : désengagement de l'Assurance Maladie sur le petit risque", "famille": "sante-soins", "type": "choix", "groupe_exclusif": "modele-sante", "description_courte": "Recentre la Sécurité sociale sur les gros risques (ALD, hospitalisation) et transfère le remboursement des soins courants aux complémentaires santé.", "description_longue": "Scénario de « désengagement ciblé » examiné par le HCAAM en 2021 mais non retenu par ce dernier : l'Assurance Maladie obligatoire ne rembourserait plus que les affections de longue durée et les soins lourds, laissant aux complémentaires la prise en charge des soins courants (consultations, petite pharmacie, actes de ville fréquents). Le budget de la Sécurité sociale en est allégé, mais le HCAAM et l'IGAS documentent un coût de gestion des complémentaires très supérieur à celui de la Sécu à volume égal (de l'ordre de 20 % de frais de gestion contre 5 % environ pour l'Assurance Maladie), ainsi qu'un risque de sélection des risques et de hausse des primes pour les assurés les plus âgés ou les moins couverts par un contrat collectif d'entreprise. Le bilan nationalement documenté est défavorable en coût complet, alors même que le solde public s'améliore.", "spectre_origine": [ "droite" ], "cout": { "brut": { "min": 2, "max": 5 }, "note": "Gain pour le seul budget de l'Assurance Maladie obligatoire. Le HCAAM (2021) et l'IGAS (2021) documentent un coût de gestion complet supérieur pour la collectivité (surcoût de gestion des complémentaires ~20 % vs ~5 % pour la Sécu), ce qui rend le bilan national probablement négatif malgré le gain public affiché ici. Recherche complémentaire juillet 2026 : le rapport HCAAM 2021 « Quatre scénarios polaires » ne chiffre pas en Md€ un scénario de recentrage de l'AMO sur les seuls gros risques comparable à celui décrit ici ; le différentiel de frais de gestion AMO/AMC reste la donnée la plus solidement documentée, sans permettre de valider le montant précis (2 à 5 Md€) du transfert budgétaire retenu: fourchette maintenue en l'état, grade C.", "profil_montee": [ 0.3, 0.6, 1.0 ], "groupe_correlation": "sante", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "sante" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "C", "critere_echec": "Si, à 3 ans, le taux de renoncement aux soins pour raisons financières (baromètre DREES) augmente de plus de 20 % par rapport à son niveau avant réforme, ou si le coût de gestion agrégé (AMO + complémentaires) dépasse celui du statu quo (HCAAM), le périmètre transféré est repris par l'Assurance Maladie.", "sources": [ { "ref": "HCAAM: Quatre scénarios polaires d'évolution de l'articulation entre Sécurité sociale et Assurance maladie complémentaire, 2021, scénario de désengagement ciblé (non retenu par le Haut Conseil)", "url": "https://www.securite-sociale.fr/home/hcaam/zone-main-content/rapports-et-avis-1/rapport-du-hcaam-quatre-scenario.html" }, { "ref": "IGAS: coûts de gestion comparés de l'assurance maladie obligatoire et des complémentaires santé, 2021" }, { "ref": "Cour des comptes: la sécurité sociale, chapitre sur les organismes complémentaires, 2023" } ], "bien_etre": { "couverture": "partiel", "effets": [ { "groupe": "ménages sans contrat collectif d'entreprise, en particulier retraités et indépendants, dont la couverture des soins courants dépend désormais d'une complémentaire individuelle plus coûteuse, avec un risque documenté de hausse du renoncement aux soins pour raisons financières", "population_id": "personnes-mal-couvertes-complementaire", "pop": { "val": 2300000, "precision": "~", "source": "DREES: Les Dossiers de la DREES n°137, avril 2026 : 3,4 % de la population non couverte par une complémentaire santé en 2023, population la plus exposée à un désengagement de l'Assurance Maladie sur les soins courants" }, "position_revenu": "tous", "dimension": "sante", "delta_points": { "min": -0.08, "max": -0.02 }, "grade": "C", "sources": [ "HCAAM: Quatre scénarios polaires d'évolution de l'articulation Sécu/complémentaires, 2021 (scénario de désengagement ciblé, non retenu)", "DREES: baromètre du renoncement aux soins pour raisons financières (cité comme critère d'échec de la mesure)" ] } ], "double_compte_exclu": [ "primes de complémentaire santé plus élevées et coût de gestion supérieur → relèvent du cout" ] }, "perdants": [ { "qui": "Ménages sans contrat collectif d'entreprise (primes individuelles plus élevées)", "poids": "fort" }, { "qui": "Retraités et indépendants (primes déjà les plus chères du marché)", "poids": "fort" } ], "gagnants": [ { "qui": "Budget de l'Assurance Maladie obligatoire (périmètre réduit)" }, { "qui": "Assureurs complémentaires (élargissement de leur périmètre d'activité)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi ordinaire + LFSS", "delai_moyen_annees": 3, "main_oeuvre": { "besoin": 0, "libere": 0 }, "covariances": [], "tags": [], "version": 1 }, "prix-agricoles-garantis-arbitrage-etat": { "id": "prix-agricoles-garantis-arbitrage-etat", "titre": "Prix agricoles garantis avec arbitrage de l'État en cas d'échec des négociations", "famille": "agriculture", "type": "binaire", "description_courte": "Instaure une négociation annuelle obligatoire des prix entre producteurs, industriels et distributeurs, l'État fixant un prix plancher garanti en cas d'échec.", "description_longue": "Mesure portée par Marine Le Pen et Jordan Bardella depuis la crise agricole de février 2024, en rupture avec la logique des lois Egalim (contractualisation en cascade sans prix administré) : négociation annuelle obligatoire par filière et, en cas d'échec, arbitrage de l'État fixant un prix garanti aux producteurs. Un prix plancher national se heurte au droit européen de la concurrence et à l'organisation commune des marchés (les prix administrés nationaux sont proscrits), sauf à passer par des compensations budgétaires aux producteurs: c'est cette voie qui est chiffrée ici. La proposition de loi « prix planchers » votée par la gauche en avril 2024 (rejetée ensuite) montre que l'idée traverse les deux extrémités du spectre.", "spectre_origine": [ "extreme-droite", "extreme-gauche" ], "cout": { "brut": { "min": -2, "max": -0.5 }, "note": "Ordre de grandeur calculé par analogie avec les aides nationales de crise agricole déjà budgétées : le Sénat (avis budgétaire PLF 2025, mission Agriculture) chiffre à 2,15 Md€ le total des aides nationales exceptionnelles de crise versées entre 2016 et 2024 (soit environ 270 M€/an en moyenne, avec un pic supérieur à 2 Md€ en 2022 selon l'I4CE, cumulant grippe aviaire, crise porcine, gel et guerre en Ukraine) ; une compensation budgétaire ciblée sur les écarts de prix des filières lait, viande bovine et fruits et légumes se situerait dans cet ordre de grandeur. L'IPP (note n°112, décembre 2024) chiffre par ailleurs à 16 % l'écart entre le prix du lait payé aux producteurs et la marge additionnelle qu'en tirent les industriels (2003-2018), documentant le pouvoir de marché qui justifie économiquement un mécanisme de prix plancher ciblé ; aucun chiffrage budgétaire officiel du dispositif de compensation par arbitrage de l'État n'a cependant été publié par un organisme indépendant à ce jour (recherche juillet 2026).", "profil_montee": [ 0.5, 1.0 ], "groupe_correlation": "agriculture", "sensibilite_recession": -0.4, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "agriculture" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "B", "critere_echec": "Si la Commission ouvre une procédure (organisation commune des marchés, aides d'État) ou si le surcoût budgétaire dépasse 2 Md€/an deux années de suite, repli sur le renforcement des lois Egalim (contrôles et sanctions).", "sources": [ { "ref": "RN (Le Pen, Bardella): prix garantis et arbitrage de l'État, salon de l'agriculture et crise agricole, février-mars 2024" }, { "ref": "Assemblée nationale: PPL « prix planchers agricoles » votée en première lecture (avril 2024), précédent transpartisan" }, { "ref": "Règlement (UE) 1308/2013 (OCM unique): encadrement des prix administrés nationaux" }, { "ref": "Sénat: avis budgétaire PLF 2025, mission Agriculture, alimentation, forêt et affaires rurales : aides nationales de crise agricole 2016-2024 (2,15 Md€ cumulés, pic >2 Md€ en 2022 selon l'I4CE)", "url": "https://www.senat.fr/rap/a24-145-1/a24-145-12.html" }, { "ref": "IPP (Institut des politiques publiques): Note n°112, « Prix planchers dans les filières agroalimentaires : une mesure d'efficacité ? », R. Avignon et É. Guigue, décembre 2024 (écart de 16 % entre prix du lait et marge industrielle, 2003-2018)", "url": "https://www.ipp.eu/wp-content/uploads/2024/12/Note_IPP___112Prix_planchers___Avignon___Guigue-.pdf" } ], "bien_etre": { "couverture": "partiel", "effets": [ { "groupe": "chefs d'exploitation agricole dont le revenu dépend chaque année de négociations commerciales par filière, pour qui la garantie d'un arbitrage public en cas d'échec des négociations réduit l'incertitude sur les prix à venir, l'instabilité des prix étant citée parmi les facteurs de détresse psychologique du monde agricole aux côtés du niveau de revenu", "population_id": "chefs-exploitation-agricole", "pop": { "val": 421000, "precision": "~", "source": "MSA: Chiffres utiles de la MSA, édition 2024 (421 105 chefs d'exploitation ou d'entreprise agricole au 1er janvier 2023)" }, "position_revenu": "tous", "dimension": "sante", "delta_points": { "min": 0.02, "max": 0.07 }, "grade": "C", "sources": [ "Sénat: Suicides en agriculture : mieux prévenir, identifier et accompagner les situations de détresse, rapport d'information n°451 (H. Cabanel, F. Férat), 17 mars 2021 (insuffisance et instabilité des prix perçus citées parmi les facteurs multifactoriels de détresse et de surrisque suicidaire)", "MSA: La mortalité par suicide au régime agricole (surrisque de suicide de +30,9 % en 2020 et +46 % en 2022 pour les 15-64 ans du régime agricole par rapport aux autres régimes de protection sociale)" ] } ], "double_compte_exclu": [ "niveau du prix garanti perçu par les producteurs → relève de l'incidence, non recompté ici", "compensations budgétaires versées en cas d'arbitrage de l'État → effet monétaire, hors périmètre" ] }, "perdants": [ { "qui": "Grande distribution et industrie agroalimentaire (marges contraintes)", "poids": "moyen" }, { "qui": "Budget de l'État (compensations en cas de cours durablement bas)", "poids": "moyen" } ], "gagnants": [ { "qui": "Producteurs agricoles des filières en crise" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi ordinaire (négociations) + loi de finances (compensations) ; volet prix administré contraint par l'OCM européenne", "delai_moyen_annees": 2, "main_oeuvre": { "besoin": 100, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "clauses-miroirs-ue-assistance-controles", "sens": "+", "note": "Des prix garantis sans protection aux frontières créent un appel d'air aux importations ; les deux mesures sont politiquement liées" } ], "tags": [], "version": 1 }, "prix-minimum-unitaire-alcool": { "id": "prix-minimum-unitaire-alcool", "titre": "Prix minimum par unité d'alcool", "famille": "prevention-sante-publique", "type": "choix", "groupe_exclusif": "regulation-alcool", "description_courte": "Instaure un prix plancher par unité d'alcool pur, ciblant les boissons les moins chères à forte teneur (modèle écossais).", "spectre_origine": [ "gauche", "centre" ], "cout": { "brut": { "min": 0.1, "max": 0.5 }, "note": "Effet recette net modeste (hausse de prix sur les produits d'entrée de gamme, sans hausse générale de la fiscalité) ; économies sanitaires indirectes non comptées ici.", "profil_montee": [ 0.3, 0.6, 1.0 ], "groupe_correlation": "prevention", "sensibilite_recession": -0.1, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "prevention" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "NHS Health Scotland / Public Health Scotland: évaluation du Minimum Unit Pricing, 2018-2023", "url": "https://www.gov.scot/publications/alcohol-minimum-pricing-scotland-act-2012-report-operation-effect-minimum-pricing-provisions-2018-2023/pages/2/" }, { "ref": "Santé publique France: mésusage de l'alcool, 2024", "url": "https://www.santepubliquefrance.fr/determinants-de-sante/alcool/documents/rapport-synthese/consommation-d-alcool-depassement-des-reperes-a-moindre-risque.-barometre-de-sante-publique-france-resultats-de-l-edition-2024" } ], "bien_etre": { "couverture": "partiel", "effets": [ { "groupe": "adultes en consommation d'alcool à risque résidant dans les zones les plus défavorisées, population sur laquelle se sont concentrées la quasi-totalité des vies sauvées et des hospitalisations évitées par la tarification minimale par unité d'alcool en Écosse", "population_id": "adultes-alcool-risque", "pop": { "val": 11800000, "precision": "~", "source": "Santé publique France: Baromètre 2024 (22,2 % des adultes dépassent les repères de consommation à moindre risque), rapporté à la population adulte française" }, "position_revenu": "bas", "dimension": "sante", "delta_points": { "min": 0.05, "max": 0.15 }, "grade": "B", "sources": [ "Public Health Scotland: Evaluating the impact of alcohol minimum unit pricing on deaths and hospitalisations in Scotland: a controlled interrupted time series study, 2023 (-13,4 % de décès attribuables à l'alcool, -4,1 % d'hospitalisations, bénéfices concentrés dans les 40 % de zones les plus défavorisées, ~156 vies sauvées et 411 hospitalisations évitées par an)", "NHS Health Scotland / Public Health Scotland: évaluation du Minimum Unit Pricing, 2018-2023" ] } ], "double_compte_exclu": [ "hausse de prix payée par les consommateurs de boissons d'entrée de gamme → relève d'incidence, non comptée ici" ] }, "perdants": [ { "qui": "Producteurs et distributeurs de boissons d'entrée de gamme", "poids": "moyen" } ], "gagnants": [ { "qui": "Santé publique (baisse de la consommation à risque, effet documenté en Écosse)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi ordinaire", "delai_moyen_annees": 2, "main_oeuvre": { "besoin": 0, "libere": 0 }, "covariances": [], "tags": [], "version": 1 }, "prix-planchers-filieres-crise": { "id": "prix-planchers-filieres-crise", "titre": "Prix planchers garantis pour les filières agricoles en crise conjoncturelle", "famille": "agriculture", "type": "binaire", "description_courte": "Instaure un mécanisme de prix plancher garanti par la puissance publique, déclenché par un indicateur de coût de production, pour les filières agricoles en crise conjoncturelle (lait, porc, grandes cultures).", "description_longue": "Au-delà de la contractualisation EGalim (indicateurs de coûts de production, prise en compte dans les contrats), ce dispositif instaure un filet de sécurité public : lorsque le prix de marché passe durablement sous le coût de production de référence (indices IPAMPA), l'État déclenche une compensation ou un prix plancher garanti pour la filière concernée. Le précédent des mécanismes de soutien conjoncturel (crises laitière et porcine 2015-2016) montre un coût public significatif et un risque de requalification en aide d'État ou de distorsion de concurrence au regard du droit européen de la concurrence et de l'OCM (organisation commune des marchés).", "spectre_origine": [ "extreme-gauche", "gauche" ], "cout": { "brut": { "min": -1.5, "max": -0.4 }, "note": "Fonds de compensation conjoncturel activé en cas de prix de marché durablement inférieur au coût de production de référence (IPAMPA) ; fourchette large car dépendante de l'intensité et de la durée des crises de marché.", "profil_montee": [ 0.4, 0.7, 1.0 ], "groupe_correlation": "agriculture", "sensibilite_recession": -0.3, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "agriculture" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "B", "critere_echec": "Si la Commission européenne notifie une incompatibilité avec le droit de la concurrence ou les règles de l'OCM, ou si les stocks structurels excédentaires dépassent le seuil d'alerte FranceAgriMer, à 2 ans → suppression du dispositif et retour à la seule contractualisation EGalim.", "sources": [ { "ref": "Cour des comptes européenne: Rapport spécial n° 11/2021, la réaction de l'UE aux perturbations du marché du lait entre 2014 et 2016", "url": "https://op.europa.eu/webpub/eca/special-reports/milk-dairy-production-11-2021/fr/index.html" }, { "ref": "Cour des comptes: Le contrôle de la contractualisation dans le cadre des lois Egalim : premiers enseignements pour les éleveurs bovins, 14 février 2024", "url": "https://www.ccomptes.fr/fr/publications/le-controle-de-la-contractualisation-dans-le-cadre-des-lois-egalim-premiers" }, { "ref": "INSEE: Indice des prix d'achat des moyens de production agricoles (IPAMPA)", "url": "https://www.insee.fr/fr/metadonnees/source/indicateur/p1652/description" } ], "bien_etre": { "couverture": "partiel", "effets": [ { "groupe": "producteurs des filières lait, porcine et grandes cultures, régulièrement exposées à des crises conjoncturelles de prix, pour qui le déclenchement d'un filet de sécurité public réduit l'incertitude et l'imprévisibilité du revenu à venir, facteur de détresse psychologique identifié aux côtés du niveau de revenu lui-même", "population_id": "producteurs-filieres-crise-lait-porcin-grandes-cultures", "pop": { "val": 200000, "precision": "~", "source": "Agreste: Recensement agricole 2020 (ordre de grandeur des exploitations des orientations grandes cultures, bovins lait et porcins, sur 389 000 exploitations agricoles françaises au total)" }, "position_revenu": "tous", "dimension": "sante", "delta_points": { "min": 0.02, "max": 0.08 }, "grade": "C", "sources": [ "Sénat: Suicides en agriculture : mieux prévenir, identifier et accompagner les situations de détresse, rapport d'information n°451 (H. Cabanel, F. Férat), 17 mars 2021 (« un modèle agricole qui pousse à l'endettement, voire au surendettement », instabilité et insuffisance des prix perçus citées parmi les facteurs multifactoriels de détresse)", "MSA: La mortalité par suicide au régime agricole (surrisque de suicide de +30,9 % en 2020 et +46 % en 2022 pour les 15-64 ans du régime agricole par rapport aux autres régimes de protection sociale)" ] } ], "double_compte_exclu": [ "niveau du prix plancher ou de la compensation perçue par les producteurs → relève de l'incidence, non recompté ici", "fonds de compensation budgétaire versé en cas de crise → effet monétaire, hors périmètre" ] }, "perdants": [ { "qui": "Distributeurs et industriels agroalimentaires (marge captée réduite en période de prix bas)", "poids": "moyen" }, { "qui": "Finances publiques (fonds de compensation en cas de crise prolongée)", "poids": "fort" } ], "gagnants": [ { "qui": "Producteurs des filières en crise conjoncturelle (lait, porc, grandes cultures)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi ordinaire (code rural) + notification règlement UE (compatibilité OCM)", "delai_moyen_annees": 2, "main_oeuvre": { "besoin": 150, "libere": 0 }, "covariances": [], "tags": [], "version": 1 }, "prix-tabac-trajectoire": { "id": "prix-tabac-trajectoire", "titre": "Trajectoire fiscale du prix du paquet de cigarettes", "famille": "prevention-sante-publique", "type": "curseur", "description_courte": "Fixe une trajectoire pluriannuelle de prix cible obtenue par des relèvements d'accise sur les cigarettes.", "description_longue": "Le curseur représente une cible de prix de détail atteinte par une hausse de l'accise sur les cigarettes votée en loi de finances. Il ne modélise ni un prix minimum administratif, ni une modification imposée de la marge des fabricants ou des buralistes. Le lien budgétaire porte uniquement sur cette transmission fiscale explicite, sous une plage d'élasticité et de report vers le marché parallèle.", "spectre_origine": [ "tous" ], "parametres": [ { "cle": "prix_paquet", "label": "Prix cible du paquet obtenu par l'accise (€)", "unite": "euro de prix cible par paquet via l'accise", "min": 10, "max": 20, "defaut": 12, "pas": 1, "cout_par_unite": { "min": 0.3, "max": 0.6 }, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "prevention" } } ], "cout": { "brut": { "min": 0, "max": 0 }, "note": "Coût nul au défaut (~12 €, niveau 2026). Le mécanisme modélisé est exclusivement une hausse d'accise portant le prix cible : chaque euro supplémentaire correspond à +0,3 à +0,6 Md€/an de recettes fiscales nettes dans la plage retenue, sous réserve de l'élasticité de consommation et du report vers le marché parallèle aux prix les plus élevés.", "profil_montee": [ 0.5, 1.0 ], "groupe_correlation": "prevention", "sensibilite_recession": -0.1, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "prevention" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "A", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "Santé publique France: baromètre tabac, résultats édition 2024 (publié 2025)", "url": "https://www.santepubliquefrance.fr/tabac/rapportsynthese/tabagisme-usage-envie-darreter-et-tentatives-darret-barometre-de-sante-publique-france-resultats-de" }, { "ref": "DGDDI/MILDECA: étude TAFE sur le marché du tabac échappant à la fiscalité nationale, 2025", "url": "https://www.douane.gouv.fr/actualites/etude-tafe-2025-177-du-tabac-echappe-la-fiscalite-nationale" } ], "perdants": [ { "qui": "Buralistes en zone frontalière (marché parallèle documenté)", "poids": "moyen" } ], "gagnants": [ { "qui": "Recettes de l'Assurance Maladie" }, { "qui": "Santé publique (baisse du tabagisme, effet-prix documenté)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi de finances", "delai_moyen_annees": 1, "main_oeuvre": { "besoin": 0, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "generation-sans-tabac", "sens": "+", "note": "Une trajectoire de prix élevée renforce l'effet dissuasif de la génération sans tabac" } ], "tags": [], "version": 2 }, "proportionnelle-allemande": { "id": "proportionnelle-allemande", "titre": "Scrutin mixte compensatoire (modèle allemand)", "famille": "institutions", "type": "choix", "groupe_exclusif": "mode-scrutin", "description_courte": "Moitié des sièges en circonscriptions, moitié en compensation proportionnelle nationale avec seuil de 5 %.", "spectre_origine": [ "gauche", "centre" ], "cout": { "brut": { "min": 0, "max": 0 }, "note": "Coût budgétaire nul ; l'effet est institutionnel (représentativité vs stabilité: les deux lectures documentées).", "profil_montee": [ 1.0 ], "groupe_correlation": "institutions", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "institutions" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "Terra Nova / Institut Montaigne: modes de scrutin comparés, 2024" }, { "ref": "Commission de rénovation et de déontologie de la vie publique (rapport Jospin): Pour un renouveau démocratique, remis au président de la République le 9 novembre 2012 (recommande une dose de proportionnelle compensatoire nationale plafonnée à 10 % des sièges, soit 58 députés)", "url": "https://www.vie-publique.fr/rapport/32803-commission-renovation-et-deontologie-vie-publique-renouveau-democratique" } ], "perdants": [ { "qui": "Grands partis majoritaires (prime majoritaire perdue)", "poids": "moyen" } ], "gagnants": [ { "qui": "Formations politiques sous-représentées ; électeurs des « voix perdues »" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi ordinaire", "delai_moyen_annees": 1, "main_oeuvre": { "besoin": 0, "libere": 0 }, "covariances": [], "tags": [], "version": 1 }, "proportionnelle-integrale": { "id": "proportionnelle-integrale", "titre": "Proportionnelle intégrale", "famille": "institutions", "type": "choix", "groupe_exclusif": "mode-scrutin", "description_courte": "Élection de tous les députés à la proportionnelle nationale ou régionale intégrale.", "spectre_origine": [ "extreme-gauche", "extreme-droite" ], "cout": { "brut": { "min": 0, "max": 0 }, "note": "Coût budgétaire nul ; précédent 1986 et comparaisons européennes documentés (gouvernabilité par coalition).", "profil_montee": [ 1.0 ], "groupe_correlation": "institutions", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "institutions" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "Précédent : loi du 10 juillet 1985, législatives 1986" }, { "ref": "vie-publique.fr (DILA): Quels sont les différents modes de scrutin ?, fiche actualisée (description du scrutin à la représentation proportionnelle intégrale et de ses modalités de calcul des sièges)", "url": "https://www.vie-publique.fr/fiches/23948-quels-sont-les-differents-modes-de-scrutin" } ], "perdants": [ { "qui": "Grands partis majoritaires", "poids": "moyen" }, { "qui": "Lien député-circonscription", "poids": "faible" } ], "gagnants": [ { "qui": "Représentation exacte de chaque courant" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi ordinaire", "delai_moyen_annees": 1, "main_oeuvre": { "besoin": 0, "libere": 0 }, "covariances": [], "tags": [], "version": 1 }, "propriete-intellectuelle-chercheur-entrepreneur": { "id": "propriete-intellectuelle-chercheur-entrepreneur", "titre": "Simplification de la propriété intellectuelle pour les chercheurs-entrepreneurs", "famille": "superieur-recherche", "type": "binaire", "description_courte": "Simplifie et accélère les procédures de cession et de licence de propriété intellectuelle entre laboratoires publics et start-up créées par leurs chercheurs, avec un guichet unique et des délais opposables.", "description_longue": "La création d'entreprise par des chercheurs publics (loi Allègre de 1999, puis loi Pacte de 2019) reste freinée par la lenteur et la complexité des négociations de propriété intellectuelle entre les établissements de tutelle, les sociétés d'accélération du transfert de technologie (SATT) et les porteurs de projet, régulièrement pointées par la Cour des comptes et les rapports sur la valorisation de la recherche publique. La mesure instaure un guichet unique de valorisation par établissement, des contrats-types de licence standardisés et un délai opposable de traitement des demandes de cession ou de licence de propriété intellectuelle aux start-up issues de la recherche publique.", "spectre_origine": [ "centre", "droite" ], "cout": { "brut": { "min": -0.08, "max": 0.05 }, "note": "Coût net proche de la neutralité budgétaire : coûts de mise en place des guichets uniques et des contrats-types, partiellement compensés par l'accélération des redevances et prises de participation issues d'une valorisation plus rapide.", "profil_montee": [ 0.4, 0.7, 1.0 ], "groupe_correlation": "recherche", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "recherche" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "Cour des comptes: Les outils du PIA consacrés à la valorisation de la recherche publique, rapport thématique, 2018", "url": "https://www.ccomptes.fr/fr/publications/les-outils-du-pia-consacres-la-valorisation-de-la-recherche-publique" }, { "ref": "Rapport sur les sociétés d'accélération du transfert de technologie (SATT), bilan à dix ans" } ], "perdants": [], "gagnants": [ { "qui": "Chercheurs publics porteurs de projets de création d'entreprise" }, { "qui": "Start-up issues de la recherche publique (deep tech)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi ordinaire (modification du code de la recherche et du code de la propriété intellectuelle)", "delai_moyen_annees": 2, "main_oeuvre": { "besoin": 80, "libere": 0 }, "covariances": [], "tags": [], "version": 1 }, "prostitution-parcours-sortie-renforce": { "id": "prostitution-parcours-sortie-renforce", "titre": "Renforcement du parcours de sortie de la prostitution et évaluation triennale obligatoire de la loi de 2016", "famille": "societal", "type": "binaire", "description_courte": "Quintuple le budget des parcours de sortie de la prostitution (PSP) créés par la loi de 2016, simplifie l'accès au titre de séjour associé et impose une évaluation parlementaire obligatoire tous les 3 ans.", "description_longue": "La loi du 13 avril 2016 visant à renforcer la lutte contre le système prostitutionnel a pénalisé l'achat d'acte sexuel et créé les parcours de sortie de la prostitution (PSP), assortis d'une allocation financière d'insertion sociale (AFIS, 330 à 560 €/mois selon la situation familiale) et d'un titre de séjour temporaire pour les personnes étrangères engagées dans le parcours. Le rapport IGAS-IGA de 2019 documente un dispositif très sous-doté (moins de 5 M€/an au niveau national) qui n'a accompagné qu'une fraction marginale des personnes en situation de prostitution, avec de fortes disparités territoriales dans l'installation des commissions départementales. Cette mesure quintuple le budget des PSP, généralise les commissions départementales sur tout le territoire, simplifie l'instruction des titres de séjour associés et rend obligatoire une évaluation parlementaire triennale de l'ensemble du dispositif de la loi de 2016, y compris de ses effets sur la sécurité et la santé des personnes prostituées.", "spectre_origine": [ "gauche", "centre" ], "cout": { "brut": { "min": -0.04, "max": -0.02 }, "note": "Quintuplement du budget national des parcours de sortie de la prostitution (d'environ 5 M€/an à environ 25 M€/an) et financement des commissions départementales manquantes.", "profil_montee": [ 0.3, 0.6, 1.0 ], "groupe_correlation": "societal", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "societal" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "B", "critere_echec": "Si l'évaluation triennale (IGAS/commission parlementaire) ne montre pas de hausse du taux de sortie effective de la prostitution parmi les bénéficiaires du parcours à 6 ans, réexamen du modèle pénal de la loi de 2016 (pénalisation des clients).", "sources": [ { "ref": "IGAS-IGA-IGJ: évaluation de la loi du 13 avril 2016 visant à renforcer la lutte contre le système prostitutionnel, 2020", "url": "https://igas.gouv.fr/Evaluation-de-la-loi-du-13-avril-2016-visant-a-renforcer-la-lutte-contre-le" }, { "ref": "Assemblée nationale: rapport d'information sur l'application de la loi de 2016" }, { "ref": "Haut Conseil à l'Égalité entre les femmes et les hommes: suivi de la loi de 2016" } ], "perdants": [], "gagnants": [ { "qui": "Personnes en situation de prostitution engagées dans un parcours de sortie" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi de finances (budget des PSP) + décret (simplification du titre de séjour)", "delai_moyen_annees": 2, "main_oeuvre": { "besoin": 150, "libere": 0 }, "covariances": [], "tags": [], "version": 1 }, "pub-ciblee-comportementale-interdiction-generale": { "id": "pub-ciblee-comportementale-interdiction-generale", "titre": "Interdiction générale de la publicité ciblée comportementale, publicité contextuelle maintenue: flag droit UE", "famille": "numerique-ia", "type": "binaire", "description_courte": "Interdit pour tous les internautes: pas seulement les mineurs: la publicité fondée sur le profilage comportemental ; la publicité contextuelle, fondée sur le contenu consulté sans traçage individuel, reste entièrement libre.", "description_longue": "Le règlement sur les services numériques (DSA, art. 26) interdit déjà le ciblage publicitaire fondé sur des données sensibles, et son article 28 interdit le profilage publicitaire des mineurs. Une interdiction générale du ciblage comportemental pour tous les publics a été défendue par le Contrôleur européen de la protection des données (EDPS, avis 1/2021 : plaidoyer pour une extinction progressive menant à l'interdiction) et votée en commission IMCO du Parlement européen fin 2021, avant d'être vidée de sa portée lors du trilogue de 2022 sous la pression des acteurs de l'adtech (documentée par Corporate Europe Observatory).\n\nLa mesure porte cette logique au niveau national : ce que l'État s'interdit en matière de profilage, le privé ne peut pas le faire: la publicité contextuelle restant libre. Une interdiction unilatérale française se heurte cependant au principe du pays d'origine du marché intérieur numérique (art. 3 de la directive 2000/31/CE, prolongé par le DSA), qui empêche en principe d'imposer des obligations plus strictes aux prestataires établis dans un autre État membre (Meta, Google et TikTok étant établis en Irlande), ainsi qu'à l'harmonisation du RGPD : d'où le flag droit UE : la voie réaliste est une initiative de refonte portée au réexamen du DSA, l'interdiction nationale servant de levier de négociation.", "spectre_origine": [ "gauche" ], "cout": { "brut": { "min": -0.25, "max": -0.05 }, "note": "Impact budgétaire direct quasi nul (police du marché). Impact indirect sur l'assiette de la taxe sur les services numériques (art. 299 CGI, loi du 24 juillet 2019), qui taxe notamment les revenus de publicité ciblée : rendement d'environ 700-750 M€/an au taux de 3 % (2024-2025), porté à 6 % par la LF 2026 pour les redevables au-delà de 2 Md€ de chiffre d'affaires mondial. Aucune ventilation officielle par activité taxable n'est publiée ; la publicité ciblée et la vente de données publicitaires forment 2 des 3 activités taxables. Fourchette retenue par prudence : perte de 5 à 25 % du rendement, sur l'hypothèse qu'une bascule vers la publicité contextuelle (hors de la définition de « publicité ciblée » de l'art. 299 CGI) sort une partie de l'assiette du champ de la taxe.", "profil_montee": [ 0.4, 0.7, 1.0 ], "groupe_correlation": "numerique", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "numerique" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "B", "critere_echec": "Si la Commission européenne ouvre une procédure d'infraction (art. 3 de la directive 2000/31/CE ou règles de marché intérieur du DSA) dans les 18 mois suivant l'entrée en vigueur, ou si le Conseil d'État ou le Conseil constitutionnel écarte le texte pour incompatibilité avec le droit de l'Union → la mesure est suspendue au profit d'une initiative de refonte portée au réexamen européen du DSA.", "sources": [ { "ref": "Règlement (UE) 2022/2065 (DSA): art. 26 (interdiction du ciblage sur données sensibles) et art. 28 (interdiction du profilage publicitaire des mineurs)", "url": "https://eur-lex.europa.eu/legal-content/FR/TXT/?uri=CELEX%3A32022R2065" }, { "ref": "EDPS: Opinion 1/2021 sur la proposition de Digital Services Act, 10 février 2021 (plaidoyer pour l'extinction progressive de la publicité comportementale)", "url": "https://www.edps.europa.eu/system/files/2021-02/21-02-10-opinion_on_digital_services_act_en.pdf" }, { "ref": "Corporate Europe Observatory: How corporate lobbying undermined the EU's push to ban surveillance ads, 2022", "url": "https://corporateeurope.org/en/2022/01/how-corporate-lobbying-undermined-eus-push-ban-surveillance-ads" }, { "ref": "Directive 2000/31/CE sur le commerce électronique: art. 3 (principe du pays d'origine)", "url": "https://eur-lex.europa.eu/legal-content/FR/TXT/?uri=CELEX%3A32000L0031" }, { "ref": "Légifrance: loi n° 2019-759 du 24 juillet 2019 (taxe sur les services numériques, art. 299 CGI : la publicité ciblée est une activité taxable)", "url": "https://www.legifrance.gouv.fr/jorf/id/JORFTEXT000038811588" }, { "ref": "Digiday: après le RGPD, le New York Times a coupé les enchères programmatiques en Europe et maintenu la croissance de ses revenus publicitaires (contre-exemple contextuel documenté)", "url": "https://digiday.com/media/gumgumtest-new-york-times-gdpr-cut-off-ad-exchanges-europe-ad-revenue/" } ], "bien_etre": { "couverture": "partiel", "effets": [ { "groupe": "internautes adultes en France dont le profilage publicitaire comportemental cesse, avec un allègement du sentiment de surveillance et de perte de contrôle sur ses données associé au ciblage comportemental (au-delà des 18-21 ans déjà couverts par l'extension catégorielle du DSA)", "population_id": "internautes-adultes-profilage-publicitaire", "pop": { "val": 50000000, "precision": "~", "source": "Insee, estimations de population au 1er janvier 2024 (population de 18 ans et plus) croisées avec le taux de pénétration d'internet chez les adultes (environ 92 %), CREDOC/ARCEP: Baromètre du numérique" }, "position_revenu": "tous", "dimension": "autonomie", "delta_points": { "min": 0.02, "max": 0.06 }, "grade": "C", "sources": [ "Turow J., King J., Hoofnagle C.J., Bleakley A., Hennessy M.: « Americans Reject Tailored Advertising and Three Activities That Enable It », Annenberg School for Communication, University of Pennsylvania, 2009 (majorité des sondés opposée à la publicité ciblée une fois informée des mécanismes de traçage, associée à une perte de contrôle perçue sur ses données)", "Ur B., Leon P.G., Cranor L.F., Shay R., Wang Y.: « Smart, Useful, Scary, Creepy: Perceptions of Online Behavioral Advertising », actes du symposium SOUPS, ACM, 2012 (majorité des participants jugeant le ciblage comportemental « inquiétant », indépendamment de sa notoriété préalable)", "EDPS: Opinion 1/2021 sur la proposition de Digital Services Act, 10 février 2021 (plaidoyer institutionnel pour l'extinction du ciblage comportemental au nom de l'autonomie des utilisateurs)" ] } ], "double_compte_exclu": [ "protection spécifique des 18-21 ans déjà comptabilisée par la fiche interdiction-pub-ciblee-mineurs-etendue, non recomptée ici", "perte de recettes publicitaires des plateformes et de la taxe sur les services numériques → traitée par le coût budgétaire, non recomptée ici" ] }, "perdants": [ { "qui": "Secteur adtech (plateformes de données, DSP/SSP, courtiers en données)", "poids": "fort" }, { "qui": "Éditeurs et régies dont le modèle repose sur le programmatique comportemental", "poids": "fort" }, { "qui": "Recettes de la taxe sur les services numériques (assiette partiellement fondée sur la publicité ciblée)", "poids": "moyen" } ], "gagnants": [ { "qui": "Internautes (fin du profilage et du traçage comportemental généralisés)" }, { "qui": "Éditeurs misant sur la publicité contextuelle et l'abonnement" }, { "qui": "Annonceurs locaux (concurrence publicitaire moins asymétrique face aux géants du ciblage)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi ordinaire: flag droit UE : incompatible en l'état avec le principe du pays d'origine (art. 3 directive 2000/31/CE, prolongé par le DSA) et l'harmonisation RGPD ; nécessite une initiative de refonte au niveau européen", "delai_moyen_annees": 3, "main_oeuvre": { "besoin": 25, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "interdiction-pub-ciblee-mineurs-etendue", "sens": "-", "note": "Si l'interdiction générale est adoptée, l'extension catégorielle aux mineurs devient largement redondante: mais reste la clause de repli la plus robuste juridiquement (fondée sur le DSA) si l'interdiction générale est invalidée." }, { "id": "interdiction-pub-alimentaire-enfants", "sens": "+", "note": "Les deux mesures réduisent la pression publicitaire par des canaux différents (profilage comportemental / contenu alimentaire) et se renforcent." } ], "tags": [ "publicite", "flag-droit-ue" ], "version": 1 }, "quasi-suppression-droits-succession": { "id": "quasi-suppression-droits-succession", "titre": "Quasi-suppression des droits de succession en ligne directe", "famille": "fiscalite-menages", "type": "choix", "groupe_exclusif": "architecture-succession", "description_courte": "Porte l'abattement en ligne directe à un niveau si élevé (de l'ordre de 2 M€) que les droits de succession ne subsistent que pour les très grands patrimoines transmis.", "description_longue": "Reprend une proposition portée à droite et à l'extrême droite lors de plusieurs campagnes récentes : relever l'abattement en ligne directe à un niveau qui exonère la quasi-totalité des successions (au-delà du patrimoine immobilier moyen des ménages les plus aisés), ne laissant subsister une taxation effective que pour les patrimoines très supérieurs à la moyenne. À la différence du relèvement partiel de l'abattement, cette option fait disparaître l'essentiel de la recette actuelle des droits de mutation à titre gratuit en ligne directe.", "spectre_origine": [ "droite", "extreme-droite" ], "cout": { "brut": { "min": -8, "max": -4 }, "note": "Chiffrage corrigé à la baisse par recoupement de deux sources institutionnelles : la Cour des comptes (« Les droits de succession », communication du 25 septembre 2024) chiffre les recettes totales de droits de mutation à titre gratuit (DMTG, successions et donations) à 16,6 Md€ en 2023, contre 7,0 Md€ en 2011. Contrairement à l'hypothèse initiale de la fiche, la ligne directe n'en représente PAS l'essentiel : la note du CAE n°69 (Dherbécourt, Fack, Landais, Stantcheva, décembre 2021, p.4) établit que « bien que représentant moins de 10 % du capital transmis, les successions et donations en ligne indirecte rapportent plus de 50 % des DMTG ». La ligne directe pèse donc moins de 8,3 Md€/an (plafond théorique, moitié de 16,6 Md€), plafond qu'un relèvement de l'abattement à 2 M€ ne peut par construction pas dépasser: et qu'il n'atteint pas tout à fait, les patrimoines transmis au-delà de 2 M€ continuant à contribuer sur la part excédentaire. Fourchette resserrée à -8/-4 Md€/an (perte quasi-totale à partielle de ce plafond).", "profil_montee": [ 0.5, 1.0 ], "groupe_correlation": "fiscalite-menages", "sensibilite_recession": -0.1, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "fiscalite-menages" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "B", "critere_echec": "Si la perte de recette constatée à 2 ans (DGFiP) dépasse de plus de 20 % la borne haute de l'estimation, faute de gage identifié dans le budget de l'État, l'abattement est ramené à un niveau intermédiaire.", "sources": [ { "ref": "Cour des comptes: Les droits de succession, communication du 25 septembre 2024 (recettes DMTG : 16,6 Md€ en 2023, contre 7,0 Md€ en 2011)", "url": "https://www.ccomptes.fr/fr/publications/les-droits-de-succession" }, { "ref": "CAE: Repenser l'héritage, note n°69 (Dherbécourt, Fack, Landais, Stantcheva), p.4, décembre 2021 (la ligne indirecte, moins de 10 % du capital transmis, rapporte plus de 50 % des DMTG: donc la ligne directe pèse moins de la moitié des recettes)", "url": "https://www.cae-eco.fr/static/pdf/cae-note069s.pdf" } ], "perdants": [ { "qui": "Budget de l'État (perte de 4 à 8 Md€/an de recette)", "poids": "fort" } ], "gagnants": [ { "qui": "Héritiers en ligne directe de tous niveaux de patrimoine, y compris les plus élevés" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi de finances", "delai_moyen_annees": 2, "main_oeuvre": { "besoin": 0, "libere": 0 }, "covariances": [], "tags": [], "version": 1 }, "quatrieme-annee-internat-medecine-generale": { "id": "quatrieme-annee-internat-medecine-generale", "titre": "Quatrième année d'internat de médecine générale en zone sous-dense", "famille": "sante-soins", "type": "binaire", "description_courte": "Ajoute une 4e année de spécialisation (« docteur junior ») en médecine générale, effectuée en priorité en zone sous-dotée sous la supervision d'un maître de stage.", "description_longue": "Instaurée par la loi de financement de la sécurité sociale pour 2023 (loi n° 2022-1616 du 23 décembre 2022, article 37), la 4e année du diplôme d'études spécialisées de médecine générale place les internes en autonomie supervisée (« docteur junior ») une année supplémentaire, prioritairement affectés en zones sous-denses identifiées par les agences régionales de santé. La mesure a suscité une mobilisation des syndicats internes (ISNI) en 2023 sur la rémunération et les conditions d'exercice, et sa mise en œuvre effective a été reportée à plusieurs reprises.", "spectre_origine": [ "centre", "droite" ], "cout": { "brut": { "min": -0.5, "max": -0.2 }, "note": "Écart d'indemnisation docteur junior vs interne, indemnités de supervision des maîtres de stage, et coûts d'ingénierie territoriale d'affectation.", "profil_montee": [ 0.2, 0.5, 0.8, 1.0 ], "groupe_correlation": "sante", "sensibilite_recession": -0.1, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "sante" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "B", "critere_echec": "Si moins de 50 % des docteurs juniors sont effectivement affectés en zone sous-dense après les trois premières promotions → renforcement des incitations d'affectation ou retour à un stage optionnel.", "sources": [ { "ref": "Loi n° 2022-1616 du 23 décembre 2022 de financement de la sécurité sociale pour 2023, article 37 (création de la quatrième année du DES de médecine générale)", "url": "https://www.legifrance.gouv.fr/jorf/article_jo/JORFARTI000046791824" }, { "ref": "Mission Pham / Saint-Lary / Oustric / Renker: rapport « Ajout d'une quatrième année au diplôme d'études spécialisées de médecine générale », 12 juin 2023", "url": "https://sante.gouv.fr/IMG/pdf/rapport_ajout_d_une_4eme_annee_au_des_de_medecine_generale.pdf" } ], "bien_etre": { "couverture": "partiel", "effets": [ { "groupe": "habitants des zones sous-dotées en médecins généralistes bénéficiant d'un renfort de la présence médicale de premier recours", "population_id": "habitants-zones-sous-denses-medecins", "pop": { "val": 3800000, "precision": "~", "source": "DREES: Études et Résultats n°1144, février 2020 : 5,7 % de la population en territoire sous-doté en médecins généralistes en 2018" }, "position_revenu": "tous", "dimension": "sante", "delta_points": { "min": 0.02, "max": 0.08 }, "grade": "C", "sources": [ "Mission Pham / Saint-Lary / Oustric / Renker: rapport sur l'ajout d'une quatrième année au DES de médecine générale, 12 juin 2023", "DREES: indicateur d'accessibilité potentielle localisée (APL), données 2023" ] }, { "groupe": "internes de médecine générale de la promotion soumise à l'allongement d'un an du cursus (docteur junior), avec report de l'entrée dans la vie professionnelle autonome", "population_id": "internes-medecine-generale", "pop": { "val": 3700, "precision": "~", "source": "Postes de médecine générale ouverts à l'internat, rentrée universitaire 2023 (3 688 postes)" }, "position_revenu": "tous", "dimension": "autonomie", "delta_points": { "min": -0.15, "max": -0.05 }, "grade": "C", "sources": [ "ISNI: mobilisations de 2023 sur la rémunération et les conditions d'exercice de la quatrième année", "Mission Pham / Saint-Lary / Oustric / Renker, 12 juin 2023" ] } ], "double_compte_exclu": [ "indemnités de supervision des maîtres de stage et écart d'indemnisation docteur junior → relèvent du cout" ] }, "perdants": [ { "qui": "Internes en médecine générale (allongement du cursus, mobilisations ISNI 2023)", "poids": "moyen" } ], "gagnants": [ { "qui": "Patients des zones sous-denses" }, { "qui": "Maîtres de stage universitaires (indemnités de supervision)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi ordinaire + décret", "delai_moyen_annees": 3, "main_oeuvre": { "besoin": 800, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "regulation-installation-medecins", "sens": "+", "note": "Les deux mesures visent à rééquilibrer l'offre de soins vers les zones sous-denses." }, { "id": "places-formation-medicale", "sens": "+", "note": "Davantage de places en formation amplifie le vivier de docteurs juniors mobilisables en zone sous-dense." } ], "tags": [ "demographie-medicale" ], "version": 1 }, "quotas-parlement-besoins": { "id": "quotas-parlement-besoins", "titre": "Quotas votés par le Parlement, planchers indexés sur les besoins de main-d'œuvre", "famille": "immigration-asile", "type": "choix", "groupe_exclusif": "volume-immigration", "description_courte": "Le Parlement vote chaque année des cibles par voie d'immigration, avec planchers calés sur les tensions de recrutement.", "spectre_origine": [ "centre" ], "cout": { "brut": { "min": 0.5, "max": 2 }, "note": "Solde net positif si l'immigration économique cible les métiers en tension (cotisations > coûts d'intégration): CAE 2021.", "profil_montee": [ 0.5, 1.0 ], "groupe_correlation": "immigration", "sensibilite_recession": -0.3, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "immigration" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "CAE: l'immigration qualifiée, 2021", "url": "https://www.cae-eco.fr" }, { "ref": "DARES / France Travail: Enquête Besoins en main-d'œuvre (BMO) 2025 (50,1 % des projets de recrutement jugés difficiles, jusqu'à 80,4 % pour les aides à domicile)", "url": "https://www.francetravail.org/accueil/actualites/2025/besoins-en-main-doeuvre-2025-les-tendances-du-marche-du-travail-par-secteur.html?type=article" } ], "perdants": [ { "qui": "Employeurs des secteurs hors liste de tension", "poids": "faible" } ], "gagnants": [ { "qui": "Secteurs en tension (santé, BTP, agriculture)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi ordinaire (+ débat constitutionnel sur les quotas d'asile, hors périmètre : l'asile reste hors quota)", "delai_moyen_annees": 2, "main_oeuvre": { "besoin": 0, "libere": 60000 }, "covariances": [], "tags": [ "source-main-oeuvre" ], "version": 1 }, "quotas-plafonds-stricts": { "id": "quotas-plafonds-stricts", "titre": "Quotas plafonds stricts (réduction forte de l'immigration légale)", "famille": "immigration-asile", "type": "choix", "groupe_exclusif": "volume-immigration", "description_courte": "Plafonds annuels contraignants par voie d'entrée, en forte baisse par rapport aux flux actuels ; l'asile reste hors quota (CEDH).", "spectre_origine": [ "droite" ], "cout": { "brut": { "min": -2, "max": 0.5 }, "note": "Solde incertain : économies de prestations vs pertes de cotisations et tensions de recrutement. La CEPII (Lettre n°394, Chojnicki, Ragot, Sokhna, décembre 2018) chiffre la contribution nette des immigrés entre -0,5 % et +0,05 % du PIB sur la période 1979-2011: un solde proche de zéro pour la population immigrée dans son ensemble, qui ne mesure toutefois pas l'effet marginal d'une politique de plafonds appliquée aux seuls flux nouveaux. Le rapport du comité d'évaluation et de contrôle des politiques publiques de l'Assemblée nationale (S. Do, P.-H. Dumont, n° 2615, janvier 2020) confirme cette absence de chiffrage global fiable d'un scénario de réduction volontariste des flux légaux. Fourchette maintenue large en l'absence de chiffrage publié spécifique à un dispositif de quotas plafonds (recherche juillet 2026).", "profil_montee": [ 0.5, 1.0 ], "groupe_correlation": "immigration", "sensibilite_recession": 0.1, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "immigration" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "C", "critere_echec": "Tensions de recrutement (enquête BMO) en hausse > 20 % dans les secteurs dépendants à 2 ans → révision des plafonds", "sources": [ { "ref": "CEPII: La Lettre du CEPII n°394, L'impact sur les finances publiques de 30 ans d'immigration en France (Chojnicki, Ragot, Sokhna), décembre 2018 (contribution nette des immigrés entre -0,5 % et +0,05 % du PIB sur 1979-2011)", "url": "https://www.cepii.fr/CEPII/fr/publications/lettre/abstract.asp?NoDoc=11997" }, { "ref": "Assemblée nationale: Rapport d'information n°2615, comité d'évaluation et de contrôle des politiques publiques (S. Do, P.-H. Dumont), Les coûts et bénéfices de l'immigration en matière économique et sociale, 22 janvier 2020 (absence d'étude globale chiffrant l'effet net d'un scénario de réduction des flux légaux)", "url": "https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/15/rapports/cec/l15b2615_rapport-information" } ], "bien_etre": { "couverture": "partiel", "effets": [ { "groupe": "candidats au regroupement familial dont le nombre de titres délivrés serait fortement réduit par les plafonds annuels contraignants, séparés de leurs conjoints et enfants restés dans le pays d'origine", "population_id": "candidats-regroupement-familial-annuel", "pop": { "val": 12000, "precision": "~", "source": "DGEF: statistiques du regroupement familial (environ 10 000-15 000 titres délivrés par an, base de la réduction attendue sous plafonds stricts)" }, "position_revenu": "bas", "dimension": "lien", "delta_points": { "min": -0.6, "max": -0.2 }, "grade": "C", "sources": [ "Nickerson et al.: Waiting for Family Reunification and the Risk of Mental Disorders Among Refugee Fathers: A 24-Year Longitudinal Cohort Study, PMC9042990", "Exploring the Impact of Family Separation on Refugee Mental Health: A Systematic Review and Meta-narrative Analysis, Psychiatric Quarterly, 2022" ] } ], "double_compte_exclu": [ "effet budgétaire de la réduction des flux → traité par cout.brut" ] }, "perdants": [ { "qui": "Secteurs dépendants de la main-d'œuvre immigrée (santé, aide à domicile, BTP, HCR)", "poids": "fort" }, { "qui": "Candidats au regroupement familial", "poids": "moyen" } ], "gagnants": [ { "qui": "Objectif politique de maîtrise des flux" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi ordinaire (regroupement familial : encadrement constitutionnel et conventionnel: flag)", "delai_moyen_annees": 2, "main_oeuvre": { "besoin": 0, "libere": 0 }, "covariances": [], "tags": [], "version": 1 }, "rachat-anticipe-concessions-autoroutieres": { "id": "rachat-anticipe-concessions-autoroutieres", "titre": "Rachat anticipé des concessions autoroutières", "famille": "transports", "type": "choix", "groupe_exclusif": "concessions-autoroutieres", "description_courte": "Résilie par anticipation les contrats de concession autoroutière moyennant indemnisation, pour une reprise immédiate en gestion publique des péages.", "spectre_origine": [ "gauche", "extreme-droite" ], "cout": { "brut": { "min": -50, "max": -38 }, "note": "Coût de rachat ponctuel (indemnisation des concessionnaires) : 40 à 50 Md€ en one-shot selon le rapport sénatorial d'octobre 2024 (48-47,5 Md€ selon l'ASFA, ~40 Md€ selon Bercy) ; encouru en année 1 uniquement (profil de montée retombant à 0 dès l'année 2), non récurrent.", "profil_montee": [ 1.0, 0.0 ], "groupe_correlation": "transports", "sensibilite_recession": -0.1, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "transports" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "B", "critere_echec": "Si le coût de rachat négocié dépasse 45 Md€ ou si une agence de notation dégrade la perspective de la dette française dans les 12 mois suivant l'opération, le rachat est suspendu et réexaminé.", "sources": [ { "ref": "Sénat: rapport d'information n° 65 (2024-2025), préparation de l'échéance des concessions autoroutières (résiliation anticipée : 40-50 Md€)", "url": "https://www.senat.fr/rap/r24-065/r24-065.html" }, { "ref": "Cour des comptes: Les concessions autoroutières, 2023" }, { "ref": "IGF: évaluation du rachat anticipé des concessions, 2022" } ], "perdants": [ { "qui": "Finances publiques (coût de rachat immédiat, effet sur la dette)", "poids": "fort" }, { "qui": "Sociétés concessionnaires (perte de revenus futurs, indemnisées)", "poids": "faible" } ], "gagnants": [ { "qui": "Budget de l'État à moyen terme (péages perçus dès le rachat)" }, { "qui": "Politique tarifaire publique des péages" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi de finances", "delai_moyen_annees": 3, "main_oeuvre": { "besoin": 500, "libere": 0 }, "covariances": [], "tags": [ "seuil", "source-main-oeuvre" ], "version": 1 }, "rachat-delocalisation-biens-sinistres": { "id": "rachat-delocalisation-biens-sinistres", "titre": "Rachat et délocalisation des biens sinistrés de manière récurrente (recul stratégique)", "famille": "climat-adaptation", "type": "binaire", "description_courte": "Organise le rachat amiable et la délocalisation des biens exposés à un risque naturel récurrent et non maîtrisable (érosion côtière, submersion, inondation répétée), plutôt que la reconstruction perpétuelle au même endroit.", "description_longue": "Certains biens sont sinistrés de manière récurrente sans que la protection ou la prévention ne puisse réduire durablement le risque (érosion du trait de côte, submersion marine, zones d'expansion de crue). Le précédent de l'immeuble Signal à Soulac-sur-Mer a montré l'absence de dispositif organisé de sortie pour ces situations. Cette mesure crée un programme national de rachat amiable au juste prix (valeur avant dépréciation liée au risque) et d'accompagnement à la relocalisation des ménages et activités concernés, sur la base des diagnostics du Cerema relatifs au recul du trait de côte et des cartographies de risque à horizon 2050.", "spectre_origine": [ "centre", "gauche" ], "cout": { "brut": { "min": -0.6, "max": -0.3 }, "note": "Indemnisation des propriétaires rachetés et accompagnement à la relocalisation ; fourchette dépendante du rythme d'identification des biens éligibles (Cerema).", "profil_montee": [ 0.2, 0.4, 0.6, 0.8, 1.0 ], "groupe_correlation": "climat", "sensibilite_recession": -0.2, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "climat" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "B", "critere_echec": "Si le nombre de biens éligibles au rachat dépasse de plus de 50 % les projections initiales du Cerema à échéance de 5 ans, ou si le taux d'acceptation des propriétaires reste inférieur à 30 %, le barème d'indemnisation et le périmètre du dispositif sont recalibrés.", "sources": [ { "ref": "Cerema: Évaluation des enjeux exposés au recul du trait de côte à court, moyen et long terme, 2024", "url": "https://www.cerema.fr/fr/actualites/evaluation-enjeux-exposes-au-recul-du-trait-cote-court-moyen" }, { "ref": "Cour des comptes: La gestion du trait de côte en période de changement climatique, 2024", "url": "https://www.ccomptes.fr/fr/documents/68855" }, { "ref": "Fonds de prévention des risques naturels majeurs (fonds Barnier): expropriation pour risque naturel majeur" } ], "bien_etre": { "couverture": "partiel", "effets": [ { "groupe": "occupants de logements menacés par le recul du trait de côte à échéance 2050, sortant par le rachat amiable du cycle sinistre-reconstruction et de l'incertitude prolongée sur l'avenir de leur bien (cas emblématique de l'immeuble Signal à Soulac-sur-Mer)", "population_id": "occupants-logements-recul-trait-cote-2050", "pop": { "val": 11500, "precision": "~", "source": "Cerema: Évaluation des enjeux exposés au recul du trait de côte, 2024 : 5 200 logements menacés à échéance 2050 ; conversion en habitants sur la base de la taille moyenne des ménages (Insee) ; ne couvre que la composante érosion côtière du dispositif, dont le périmètre est plus large (submersion, zones d'expansion de crue non chiffrées séparément)" }, "position_revenu": "tous", "dimension": "securite", "delta_points": { "min": 0.05, "max": 0.2 }, "grade": "C", "sources": [ "Cerema: Évaluation des enjeux exposés au recul du trait de côte à court, moyen et long terme, 2024", "Mulchandani R. et al.: Effect of repeated flooding on mental health: a prospective longitudinal study, cohorte Public Health England, 2020", "Cour des comptes: La gestion du trait de côte en période de changement climatique, 2024" ] } ], "double_compte_exclu": [ "indemnisation financière du rachat au juste prix → relève de l'incidence budgétaire (cout.brut), non recomptée ici" ] }, "perdants": [ { "qui": "Finances publiques (indemnisation des biens rachetés)", "poids": "fort" }, { "qui": "Marché immobilier local dans les zones à risque identifiées (dévalorisation anticipée)", "poids": "moyen" } ], "gagnants": [ { "qui": "Propriétaires de biens sinistrés à répétition (sortie sécurisée et indemnisée)" }, { "qui": "Collectivités littorales (réduction du coût de protection récurrente et de reconstruction)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi ordinaire (code de l'environnement, expropriation pour risque naturel majeur) + loi de finances", "delai_moyen_annees": 3, "main_oeuvre": { "besoin": 150, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "fonds-barnier-deplafonne", "sens": "+", "note": "Le fonds Barnier déplafonné constitue le principal véhicule de financement du rachat des biens exposés à un risque naturel majeur." }, { "id": "catnat-prevention-conditionnelle", "sens": "+", "note": "Les deux mesures organisent conjointement la sortie du cycle sinistre-reconstruction pour les biens les plus exposés." } ], "tags": [], "version": 1 }, "rba-impot-negatif": { "id": "rba-impot-negatif", "titre": "Revenu de base actif (impôt négatif individualisé)", "famille": "socle-social-minima", "type": "choix", "groupe_exclusif": "architecture-minima", "description_courte": "Socle individuel versé automatiquement, récupéré linéairement par l'impôt ; remplace RSA, PPA, APL, ASPA.", "description_longue": "Le socle est individuel et le barème continu absorbe l'essentiel des minima actuels (RSA, prime d'activité, ASPA). Pendant la montée en charge, la fusion conserve deux compléments résiduels forfaitaires et dégressifs plutôt que de tout faire porter au socle unique : un complément handicap au-dessus du socle, et un complément logement résiduel, différencié par grandes zones (compte tenu de l'écart des loyers entre zones tendues et détendues), dégressif et s'éteignant à mesure que la production de logements réduit la tension locative. Ce complément logement n'est pas un nouveau paramètre de la mesure chiffré séparément : c'est un élément de conception de la trajectoire de sortie de l'APL actuelle vers le socle unique, couvert par la fourchette de coût ci-dessous puisqu'il fait partie des prestations remplacées.", "spectre_origine": [ "gauche", "centre" ], "parametres": [ { "cle": "montant_socle", "label": "Socle mensuel (€)", "unite": "euro mensuel de socle par bénéficiaire", "min": 500, "max": 900, "defaut": 650, "pas": 25, "cout_par_unite": { "min": -0.09, "max": -0.07 }, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "socle-social" } }, { "cle": "residence_annees", "label": "Résidence qualifiante (années)", "unite": "année de résidence qualifiante", "min": 0, "max": 8, "defaut": 5, "pas": 1, "cout_par_unite": { "min": 0.4, "max": 0.8 }, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "socle-social" } } ], "cout": { "brut": { "min": -45, "max": -20 }, "note": "Net des prestations remplacées (RSA, PPA, APL, ASPA) et de la friction supprimée (~7-10 Md€).", "profil_montee": [ 0.2, 0.4, 0.7, 1.0 ], "groupe_correlation": "socle-social", "sensibilite_recession": -0.4, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "socle-social" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "B", "critere_echec": "Taux d'emploi 25-54 ans en baisse > 1 pt vs contrefactuel à 3 ans dans les zones pilotes → gel de la montée en charge", "sources": [ { "ref": "IPP: rapport n° 18, revenu de base : simulations en vue d'une expérimentation, 2018", "url": "https://www.ipp.eu" }, { "ref": "Programme 2027 v2.3 §1" } ], "bien_etre": { "couverture": "partiel", "effets": [ { "groupe": "foyers actuellement allocataires du RSA, dont le socle automatique versé sans démarche déclarative et récupéré linéairement (sans effet de falaise ni suspension brutale en cas de contrôle) réduit la peur de la perte de droits et le stress administratif propres au RSA actuel", "population_id": "foyers-allocataires-rsa", "pop": { "val": 1840000, "precision": "~", "source": "DREES: communiqué « Le nombre d'allocataires de minima sociaux augmente en 2024 », décembre 2025 (1,84 M de foyers allocataires du RSA fin 2024)" }, "position_revenu": "bas", "dimension": "securite", "delta_points": { "min": 0.08, "max": 0.2 }, "grade": "C", "sources": [ "Kangas O., Jauhiainen S., Simanainen M., Ylikännö M. (dir.): expérimentation finlandaise du revenu de base 2017-2018, résultats finaux, Kela, 2020 (RCT sur 2000 chômeurs : garantie de revenu automatique sans contrôle associée à une hausse de la satisfaction de vie et à un recul du stress perçu: analogie indirecte, le RBA conservant une condition de résidence et une récupération fiscale absentes du protocole finlandais)", "Herd P., Moynihan D.: Administrative Burden: Learning, Psychological, and Compliance Costs in Citizen-State Interactions, 2019" ] } ], "double_compte_exclu": [ "montant du socle vs RSA actuel (effet revenu) → relève du chiffrage budgétaire", "gain de temps administratif de l'automatisation, déjà traité par la fiche versement-social-unique" ] }, "perdants": [ { "qui": "Appareil de gestion et contrôle des minima (redéployé)", "poids": "moyen" } ], "gagnants": [ { "qui": "Foyers en non-recours (RSA ~34 %, ASPA ~50 %: DREES)" }, { "qui": "Travailleurs à temps partiel subi (dé-falaisage)" } ], "conditions": { "requiert": [ "interoperabilite-30-flux" ], "raison": "Le versement automatique exige les flux fisc-social unifiés (précédent : prélèvement à la source, 4 ans de chantier)." }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi ordinaire", "delai_moyen_annees": 4, "main_oeuvre": { "besoin": 0, "libere": 25000 }, "covariances": [ { "id": "defalaisage-exonerations", "sens": "+", "note": "Les deux lissent la même courbe de prélèvements au voisinage du SMIC" } ], "tags": [ "redistribution", "simplification", "lissage" ], "version": 1 }, "rba-jour-1-sans-decote-outre-mer": { "id": "rba-jour-1-sans-decote-outre-mer", "titre": "RBA dès le jour 1 et sans décote dans les territoires ultramarins", "famille": "outre-mer", "type": "binaire", "description_courte": "Applique le revenu de base actif au montant plein et sans délai de convergence dans tous les territoires ultramarins dès son entrée en vigueur, y compris à Mayotte.", "description_longue": "Les minima sociaux ont historiquement été étendus outre-mer avec retard et à taux minoré : le RSA n'a été créé à Mayotte qu'en 2012, à un montant inférieur à celui de l'Hexagone, avec un calendrier de convergence qui ne s'achève qu'au milieu des années 2030 selon les plans successifs. Si l'architecture du revenu de base actif (impôt négatif individualisé) est adoptée au niveau national, cette mesure garantit qu'elle s'applique au même montant et selon les mêmes règles dans tous les territoires ultramarins dès le premier jour, sans décote ni période de convergence différée.", "spectre_origine": [ "extreme-gauche", "gauche", "centre" ], "cout": { "brut": { "min": -0.35, "max": -0.15 }, "note": "Écart entre le montant plein du RBA et le montant minoré qu'impliquerait un calendrier de convergence différée, appliqué à la population de Mayotte et de Guyane où les minima sociaux sont actuellement inférieurs ou plus tardifs qu'en Hexagone.", "profil_montee": [ 1.0 ], "groupe_correlation": "outre-mer", "sensibilite_recession": -0.2, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "outre-mer" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "Sénat: commission d'enquête sur les inégalités systémiques outre-mer, Les inégalités systémiques outre-mer : pour un nouveau paradigme, rapport n° 810 (2025-2026), juin 2026", "url": "https://www.senat.fr/rap/r25-810-1/r25-810-1_mono.html" }, { "ref": "Cour des comptes: Les minima sociaux, 2015", "url": "https://www.ccomptes.fr/fr/publications/les-minima-sociaux" }, { "ref": "Légifrance: Loi n° 2025-797 du 11 août 2025 de programmation pour la refondation de Mayotte", "url": "https://www.legifrance.gouv.fr/jorf/id/JORFTEXT000052075903/" } ], "perdants": [ { "qui": "Budget de l'État (surcoût vs trajectoire de convergence différée)", "poids": "moyen" } ], "gagnants": [ { "qui": "Foyers ultramarins, en particulier à Mayotte, actuellement soumis à des minima sociaux minorés ou tardifs" } ], "conditions": { "requiert": [ "rba-impot-negatif" ], "raison": "Cette mesure modifie les modalités d'application outre-mer du revenu de base actif ; elle suppose que l'architecture nationale du RBA (socle individuel + impôt négatif) ait été retenue." }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi ordinaire (dérogations territoriales) + décrets", "delai_moyen_annees": 2, "main_oeuvre": { "besoin": 20, "libere": 0 }, "covariances": [], "tags": [], "version": 1 }, "rba-socle-athletes": { "id": "rba-socle-athletes", "titre": "Socle de revenu de base pour les athlètes de haut niveau", "famille": "sport", "type": "binaire", "description_courte": "Garantit un revenu minimal mensuel aux sportifs inscrits sur les listes de haut niveau ne bénéficiant pas de contrat ou de sponsoring suffisant.", "description_longue": "Crée un filet de sécurité financière pour les sportifs de haut niveau (listes Elite, Senior, Relève) des disciplines peu médiatisées, sous condition de ressources, cumulable avec les aides personnalisées de l'Agence nationale du sport, pour sécuriser les parcours dans les périodes intercycles olympiques.", "spectre_origine": [ "gauche" ], "cout": { "brut": { "min": -0.15, "max": -0.04 }, "note": "Calcul par extrapolation à partir d'un dispositif comparable déjà en place : le programme « Gagner en France » de l'Agence nationale du sport garantit depuis 2023 un revenu plancher de 40 000 €/an aux sportifs des Cellules de performance Paris 2024 (environ 670 sportifs) et de 15 000 €/an aux autres sélectionnés olympiques et paralympiques, pour un coût budgété de 6,7 M€ en 2024 (PLF 2024, ministère des Sports). En étendant un plancher de cet ordre à l'ensemble des sportifs de haut niveau non couverts par un contrat ou un partenariat suffisant, sur une population totale de 6 764 sportifs inscrits sur les listes ministérielles (IGJS, 2023) très supérieure au seul contingent olympique déjà couvert, le coût se situerait entre plusieurs dizaines de millions et environ 150 M€ par an selon le taux de recours et le niveau du plancher retenu ; fourchette resserrée en conséquence. Aucun chiffrage officiel de l'extension du dispositif à l'ensemble des listes SHN n'a été identifié (recherche juillet 2026).", "profil_montee": [ 0.3, 0.6, 1.0 ], "groupe_correlation": "sport", "sensibilite_recession": -0.3, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "sport" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "B", "critere_echec": "Si moins de 40 % des sportifs éligibles en ont fait la demande après 2 ans (rapport Agence nationale du sport), révision des critères d'éligibilité ou du montant.", "sources": [ { "ref": "Agence nationale du sport: accompagnement des athlètes (aides personnalisées)", "url": "https://www.agencedusport.fr/accompagnement-des-athletes" }, { "ref": "Ministère des Sports: liste des sportifs français de haut niveau", "url": "https://www.sports.gouv.fr/liste-des-sportifs-francais-de-haut-niveau-60" }, { "ref": "Ministère des Sports: Projet de loi de finances 2024, dossier de presse : programme « Gagner en France » (6,7 M€ ; revenu plancher de 40 000 €/an pour ~670 sportifs des Cellules de performance Paris 2024, 15 000 €/an pour les autres sélectionnés)", "url": "https://www.sports.gouv.fr/media/7554/download" }, { "ref": "IGJS: Évaluation du suivi socio-professionnel des sportifs de haut niveau, 2023 (6 764 sportifs inscrits sur les listes ministérielles)", "url": "https://www.sports.gouv.fr/sites/default/files/2023-02/rapports-ig-sr-valuation-du-suivi-socioprofessionnel-des-sportifs-de-haut-niveau-4988.pdf" } ], "bien_etre": { "couverture": "partiel", "effets": [ { "groupe": "sportifs de haut niveau des disciplines peu médiatisées, sans contrat ni sponsoring suffisant, pour qui l'incertitude sur les ressources pendant les périodes intercycles constitue un facteur de stress documenté s'ajoutant aux exigences de l'entraînement de haut niveau ; le plancher garanti réduit cette insécurité financière", "population_id": "sportifs-haut-niveau-listes-ministerielles", "pop": { "val": 6764, "precision": "~", "source": "IGJS: Évaluation du suivi socio-professionnel des sportifs de haut niveau, 2023 (6 764 sportifs inscrits sur les listes ministérielles, dont une majorité hors disciplines très médiatisées sans contrat ou sponsoring suffisant)" }, "position_revenu": "bas", "dimension": "securite", "delta_points": { "min": 0.08, "max": 0.25 }, "grade": "C", "sources": [ "De Witte, Pienaar & De Cuyper: revue de 37 études longitudinales sur l'insécurité de l'emploi et des ressources, Australian Psychologist, 2016 (association robuste avec la dégradation de la santé mentale et du bien-être)", "Réflexions Sport: L'arrêt de carrière des sportifs de haut niveau : identifier les impacts psychologiques et accompagner dans cette transition (la dimension financière comme l'un des quatre axes de rupture identifiés chez les athlètes de haut niveau)" ] } ], "double_compte_exclu": [ "montant du revenu plancher garanti → canal monétaire, traité par le coût de la mesure", "aides personnalisées déjà versées par l'Agence nationale du sport (programme « Gagner en France ») → non recomptées ici" ] }, "perdants": [], "gagnants": [ { "qui": "Sportifs de haut niveau des disciplines peu médiatisées" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "décret + loi de finances", "delai_moyen_annees": 1, "main_oeuvre": { "besoin": 15, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "double-projet-shn-opposable", "sens": "+", "note": "Sécuriser le parcours scolaire/professionnel et le revenu des athlètes relèvent de la même logique de protection sociale du sport de haut niveau" } ], "tags": [], "version": 1 }, "recepisse-controle-identite": { "id": "recepisse-controle-identite", "titre": "Récépissé lors des contrôles d'identité", "famille": "police-maintien-ordre", "type": "choix", "groupe_exclusif": "controle-identite-recepisse", "description_courte": "Impose la remise d'un récépissé (papier ou numérique) mentionnant l'heure, le lieu et le motif à toute personne contrôlée, pour lutter contre le contrôle au faciès.", "description_longue": "Mesure portée par EELV, le PS et LFI, documentée par les travaux du Défenseur des droits sur les contrôles d'identité discriminatoires. Chaque contrôle d'identité donne lieu à un document remis à la personne contrôlée (récépissé papier ou traçabilité numérique via un terminal existant), permettant d'objectiver a posteriori la fréquence et la répartition des contrôles. Des expérimentations étrangères (Royaume-Uni notamment) montrent un effet modéré de réduction des contrôles répétés, mais un allongement du temps de procédure sur le terrain.", "spectre_origine": [ "gauche", "centre" ], "cout": { "brut": { "min": -0.15, "max": -0.05 }, "note": "Coût administratif et numérique limité (édition, terminaux) ; principal coût réel est le temps de procédure supplémentaire pour les forces de l'ordre, non chiffré ici en Md€. Recherche du 18/07/2026 : le dossier législatif de la proposition de loi relative au récépissé (Assemblée nationale, 15e législature, n°3306, 2020) ne comporte pas de chiffrage budgétaire, et les expérimentations étrangères citées (Royaume-Uni) ne sont pas chiffrées en euros dans les sources consultées. Fourchette maintenue par ordre de grandeur.", "profil_montee": [ 0.4, 0.8, 1.0 ], "groupe_correlation": "securite", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "securite" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "C", "critere_echec": "Si le temps moyen de procédure d'un contrôle d'identité augmente de plus de 50 % sans réduction mesurable des contrôles perçus comme discriminatoires (enquête Défenseur des droits) à 3 ans, passage à une traçabilité numérique allégée sans remise systématique de document papier.", "sources": [ { "ref": "EELV: programme présidentiel 2022 (Yannick Jadot)", "url": "https://pdl.eelv.fr/2022/02/03/le-programme-presidentiel-de-yannick-jadot/" }, { "ref": "Défenseur des droits: Contrôles d'identité et discriminations, enquête 2021" } ], "bien_etre": { "couverture": "partiel", "effets": [ { "groupe": "jeunes hommes perçus comme noirs ou arabes, exposés à des contrôles d'identité répétés et vécus comme arbitraires, dont la fréquence serait objectivée et réduite par la remise systématique d'un récépissé", "population_id": "jeunes-hommes-controles-identite-repetes", "pop": { "val": 1500000, "precision": "~", "source": "Ordre de grandeur reconstitué à partir de l'enquête Trajectoires et Origines (Ined-Insee) sur la population des 18-24 ans d'origine extra-européenne, périmètre approchant la population identifiée comme disproportionnellement contrôlée par l'enquête du Défenseur des droits" }, "position_revenu": "tous", "dimension": "securite", "delta_points": { "min": 0.05, "max": 0.2 }, "grade": "C", "sources": [ "Défenseur des droits: Enquête sur l'accès aux droits, relations police-population : le cas des contrôles d'identité, 2016-2017 (jeunes hommes perçus comme noirs ou arabes : probabilité de contrôle 20 fois plus élevée que le reste de la population)", "Jobard, Lévy et al.: Police et minorités visibles : les contrôles d'identité à Paris, Open Society Justice Initiative, 2009" ] } ], "double_compte_exclu": [ "allongement du temps de procédure pour les forces de l'ordre → capté par le champ perdants, non chiffré ici" ] }, "perdants": [ { "qui": "Forces de l'ordre (allongement du temps de procédure sur le terrain)", "poids": "moyen" } ], "gagnants": [ { "qui": "Personnes exposées à des contrôles d'identité répétés" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi ordinaire + décret", "delai_moyen_annees": 2, "main_oeuvre": { "besoin": 0, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "police-proximite-retablie", "sens": "+", "note": "Les deux mesures visent conjointement à restaurer la confiance entre police et population" }, { "id": "cameras-pietons-declenchement-auto", "sens": "+", "note": "La traçabilité vidéo automatique complète la traçabilité déclarative du récépissé" } ], "tags": [], "version": 1 }, "recharge-electrique-copropriete-rural": { "id": "recharge-electrique-copropriete-rural", "titre": "Service public de recharge électrique pour les copropriétés et les zones rurales", "famille": "transports", "type": "binaire", "description_courte": "Crée un opérateur d'intérêt public, mutualisé avec les gestionnaires de réseau, pour installer et exploiter des points de recharge électrique dans les copropriétés sans espace de stationnement dédié et les zones rurales peu denses délaissées par les opérateurs privés.", "description_longue": "Le « droit à la prise » (loi du 12 juillet 2010) reste d'application complexe en copropriété faute d'opérateur clé en main pour les immeubles anciens, et les opérateurs privés de bornes de recharge se concentrent sur les zones urbaines denses et les grands axes, laissant les zones rurales largement dépourvues de maillage. L'Avere-France et l'ADEME documentent un maillage très inégal du territoire. Cette mesure finance un opérateur d'intérêt public (adossé aux syndicats d'énergie départementaux et à Enedis) chargé d'installer les points de recharge dans les copropriétés n'ayant pas trouvé de solution privée à 18 mois et dans les communes rurales sous un seuil de maillage minimal.", "spectre_origine": [ "centre", "gauche" ], "cout": { "brut": { "min": -1.1, "max": -0.9 }, "note": "Subvention d'investissement et d'exploitation pour les points de recharge non rentables pour un opérateur privé (copropriétés complexes, zones rurales peu fréquentées), sur la base du chiffrage Avere-France du maillage résiduel à financer.", "profil_montee": [ 0.2, 0.4, 0.7, 1.0 ], "groupe_correlation": "transports", "sensibilite_recession": -0.2, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "transports" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "B", "critere_echec": "Si le taux de couverture des communes rurales cibles n'atteint pas 80 % du maillage minimal (indicateur Avere-France) à 5 ans, le dispositif est réorienté vers un cofinancement direct des syndicats d'énergie départementaux plutôt qu'un opérateur national dédié.", "sources": [ { "ref": "Avere-France: baromètre du déploiement des infrastructures de recharge", "url": "https://www.avere-france.org/barometres/" }, { "ref": "ADEME: plan de déploiement des infrastructures de recharge pour véhicules électriques", "url": "https://librairie.ademe.fr/mobilite-et-transports/4844-bilan-national-pia-relatif-au-financement-du-deploiement-des-infrastructures-de-recharge-pour-vehicule-electrique-irve.html" }, { "ref": "Cour des comptes: le développement des bornes de recharge électrique, 2024" } ], "bien_etre": { "couverture": "partiel", "effets": [ { "groupe": "résidents de copropriétés sans stationnement privatif et ménages ruraux dépendants de la voiture individuelle, dont l'absence de solution de recharge à domicile freine ou empêche l'accès à la mobilité électrique", "population_id": "menages-recharge-copropriete-rural", "pop": { "val": 10000000, "precision": "~", "source": "Avere-France: estimation du nombre de ménages sans stationnement privatif permettant une recharge à domicile (habitat collectif et copropriétés)" }, "position_revenu": "tous", "dimension": "autonomie", "delta_points": { "min": 0.02, "max": 0.08 }, "grade": "C", "sources": [ "Avere-France: baromètre du déploiement des infrastructures de recharge (documente le maillage, pas un effet bien-être évalué)", "Cour des comptes: le développement des bornes de recharge électrique, 2024 (documente le dispositif et son déficit, pas le bien-être des usagers)", "ADEME: bilan national du plan de déploiement des infrastructures de recharge (IRVE)", "littérature sur l'anxiété de recharge (« range anxiety ») associée à l'usage du véhicule électrique: construct psychologique lié à l'autonomie du véhicule en circulation, non à l'accès à une recharge à domicile en copropriété ou en zone rurale : pas de littérature causale identifiée reliant spécifiquement ce canal au bien-être" ] } ], "double_compte_exclu": [ "coût d'acquisition du véhicule électrique et économies de carburant → canal monétaire, hors périmètre (cf. incidence, leasing-social-vehicule-electrique)" ] }, "perdants": [ { "qui": "Opérateurs privés de bornes de recharge (concurrence publique sur les segments jusque-là non rentables qu'ils délaissaient)", "poids": "faible" } ], "gagnants": [ { "qui": "Résidents de copropriétés sans solution de recharge privée" }, { "qui": "Ménages ruraux et périurbains dépendants de la voiture individuelle" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi ordinaire + décret (missions de l'opérateur d'intérêt public)", "delai_moyen_annees": 4, "main_oeuvre": { "besoin": 600, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "leasing-social-vehicule-electrique", "sens": "+", "note": "L'accès à la recharge en copropriété et en zone rurale conditionne l'usage réel des véhicules électriques acquis en leasing social." } ], "tags": [ "mobilite-electrique", "source-main-oeuvre" ], "version": 1 }, "reconnaissance-burnout-facilitee": { "id": "reconnaissance-burnout-facilitee", "titre": "Reconnaissance facilitée du burn-out comme maladie professionnelle", "famille": "travail-emploi", "type": "binaire", "description_courte": "Inscrit l'épuisement professionnel sévère au tableau des maladies professionnelles reconnues de droit, alors qu'il n'est aujourd'hui reconnu qu'au cas par cas via la voie complémentaire, avec un taux d'incapacité permanente de 25 % exigé et un taux de reconnaissance très faible.", "description_longue": "Le burn-out n'appartient à aucun tableau des maladies professionnelles et ne peut être reconnu qu'au titre de la procédure complémentaire, qui exige un taux d'incapacité permanente d'au moins 25 %: un seuil élevé pour une pathologie psychique: et débouche sur un taux de reconnaissance très faible malgré un nombre croissant de demandes (Assurance Maladie - Risques professionnels). La mesure crée un tableau dédié à l'épuisement professionnel sévère, avec des critères médicaux objectivés, simplifiant l'accès à l'indemnisation des victimes.", "spectre_origine": [ "gauche", "centre" ], "cout": { "brut": { "min": -0.6, "max": -0.3 }, "note": "Coût de l'indemnisation AT-MP élargie aux dossiers aujourd'hui rejetés ou non déposés faute de procédure lisible, estimé à partir du différentiel entre demandes déposées et demandes reconnues.", "profil_montee": [ 0.3, 0.6, 1.0 ], "groupe_correlation": "travail", "sensibilite_recession": -0.1, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "travail" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "B", "critere_echec": "Si le taux de reconnaissance des dossiers de burn-out ne s'améliore pas de plus de 20 points à 3 ans par rapport au taux constaté sous la procédure complémentaire actuelle, les critères médicaux du tableau sont révisés.", "sources": [ { "ref": "Assurance Maladie: Risques professionnels, rapport annuel 2024", "url": "https://www.assurance-maladie.ameli.fr/etudes-et-donnees/2024-rapport-annuel-assurance-maladie-risques-professionnels" }, { "ref": "Sénat: rapport d'information sur l'épuisement professionnel, 2024" } ], "bien_etre": { "couverture": "partiel", "effets": [ { "groupe": "salariés en épuisement professionnel sévère obtenant une reconnaissance simplifiée en maladie professionnelle", "population_id": "salaries-burnout-reconnaissance-simplifiee", "pop": { "val": 5000, "precision": "~", "source": "CRRMP/Sénat 2024 (~4 500 dossiers d'affections psychiques examinés en 2024, +14 % vs 2023 ; <600 reconnaissances/an aujourd'hui pour ~480 000 personnes à haut risique de burn-out, CFTC 2024)" }, "position_revenu": "tous", "dimension": "sante", "delta_points": { "min": 0.15, "max": 0.35 }, "grade": "C", "sources": [ "Sénat: rapport d'information sur l'épuisement professionnel, 2024", "Assurance Maladie: Risques professionnels, rapport annuel 2024", "Herd & Moynihan 2019: Administrative Burden: Learning, Psychological, and Compliance Costs in Citizen-State Interactions (coût psychologique de la non-reconnaissance institutionnelle, transposition)" ] } ], "double_compte_exclu": [ "indemnisation AT-MP (effet revenu) → traité par le chiffrage budgétaire" ] }, "perdants": [ { "qui": "Branche AT-MP (charge d'indemnisation supplémentaire)", "poids": "moyen" } ], "gagnants": [ { "qui": "Salariés en épuisement professionnel sévère" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "décret (tableau des maladies professionnelles)", "delai_moyen_annees": 2, "main_oeuvre": { "besoin": 100, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "medecine-travail-refondee", "sens": "+", "note": "Une médecine du travail renforcée améliore le repérage précoce et la constitution des dossiers de reconnaissance" } ], "tags": [], "version": 1 }, "reconnaissance-faciale-experimentation-perennisee": { "id": "reconnaissance-faciale-experimentation-perennisee", "titre": "Reconnaissance faciale dans l'espace public : pérennisation de l'expérimentation JO", "famille": "numerique-ia", "type": "choix", "groupe_exclusif": "reconnaissance-faciale", "description_courte": "Pérennise et étend le cadre expérimental de vidéosurveillance augmentée testé aux Jeux olympiques de 2024, en y intégrant la reconnaissance faciale a posteriori sur alerte.", "description_longue": "Transforme le cadre temporaire de la loi JO 2023 (vidéosurveillance algorithmique, hors reconnaissance faciale) en dispositif pérenne et y ajoute la reconnaissance faciale a posteriori sur signalement pour la recherche de personnes disparues ou recherchées, sous contrôle préalable de la CNIL et autorisation judiciaire au cas par cas.", "spectre_origine": [ "droite", "extreme-droite" ], "cout": { "brut": { "min": -0.25, "max": -0.15 }, "note": "Coût d'équipement et de maintenance des dispositifs de vidéosurveillance augmentée et de reconnaissance faciale (caméras, calcul, supervision CNIL). Recherche menée le 18/07/2026 : les tentatives d'accès direct au rapport du Sénat sur le projet de loi relatif aux JO 2024 (loi n°2023-380 du 19 mai 2023, art. 10) et à un rapport de la Cour des comptes chiffrant spécifiquement le coût de la vidéoprotection algorithmique lors des JO 2024 n'ont pas abouti (pages introuvables/redirections infructueuses sur senat.fr et ccomptes.fr). Le chiffrage retenu ici reste un ordre de grandeur à dire d'expert, non adossé à une publication chiffrée : l'expérimentation JO reposait sur un parc de caméras et une infrastructure déjà largement financés au titre de la sécurité de l'évènement (donc non isolables comme surcoût propre à la seule brique algorithmique), et la pérennisation ajouterait en outre la reconnaissance faciale a posteriori, dont le coût de déploiement à l'échelle nationale n'a, à ce jour, fait l'objet d'aucun chiffrage institutionnel publié. Le grade reste C dans l'attente d'un rapport CNIL ou Cour des comptes sur le bilan chiffré de l'expérimentation JO 2024.", "profil_montee": [ 0.3, 0.6, 1.0 ], "groupe_correlation": "numerique", "sensibilite_recession": -0.1, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "numerique" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "C", "critere_echec": "Si la CNIL constate, dans son rapport annuel à 3 ans, un taux de faux positifs supérieur à 5 % des alertes ou un usage détourné des finalités autorisées, abrogation du dispositif.", "sources": [ { "ref": "Loi n°2023-380 relative aux Jeux olympiques et paralympiques de 2024", "url": "https://www.legifrance.gouv.fr/jorf/id/JORFTEXT000047561974" }, { "ref": "CNIL, bilan de l'expérimentation de vidéosurveillance augmentée JO 2024" } ], "perdants": [ { "qui": "Libertés publiques et vie privée (risque de surveillance de masse documenté)", "poids": "fort" } ], "gagnants": [ { "qui": "Forces de sécurité intérieure (moyens d'enquête étendus)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi ordinaire", "delai_moyen_annees": 2, "main_oeuvre": { "besoin": 80, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "ia-act-allegement-innovation", "sens": "+", "note": "Les deux options relèvent d'une même logique de priorité donnée à l'innovation et à l'efficacité sur la précaution réglementaire" } ], "tags": [], "version": 1 }, "reconnaissance-faciale-interdiction-totale": { "id": "reconnaissance-faciale-interdiction-totale", "titre": "Reconnaissance faciale dans l'espace public : interdiction totale et permanente", "famille": "numerique-ia", "type": "choix", "groupe_exclusif": "reconnaissance-faciale", "description_courte": "Inscrit dans la loi une interdiction totale et pérenne de la reconnaissance faciale en temps réel dans l'espace public, sans dérogation expérimentale possible.", "description_longue": "Va au-delà du moratoire de fait actuel en interdisant explicitement et durablement, y compris pour des expérimentations temporaires (type JO), tout dispositif de reconnaissance faciale en temps réel dans l'espace public, sur le modèle défendu par la CNIL et le Défenseur des droits. Seules restent possibles les vérifications d'identité a posteriori sur réquisition judiciaire.", "spectre_origine": [ "extreme-gauche", "gauche" ], "cout": { "brut": { "min": -0.02, "max": 0 }, "note": "Coût quasi nul : renoncement à des dispositifs non déployés à grande échelle ; léger coût de mise en conformité pour les collectivités ayant expérimenté.", "profil_montee": [ 1.0 ], "groupe_correlation": "numerique", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "numerique" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "CNIL, position « Reconnaissance faciale : pour un débat à la hauteur des enjeux », 2019", "url": "https://www.cnil.fr/fr/reconnaissance-faciale-pour-un-debat-la-hauteur-des-enjeux" }, { "ref": "Défenseur des droits, avis sur la reconnaissance faciale" } ], "perdants": [ { "qui": "Forces de sécurité intérieure souhaitant expérimenter la reconnaissance faciale", "poids": "faible" } ], "gagnants": [ { "qui": "Libertés publiques et vie privée des usagers de l'espace public" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi ordinaire", "delai_moyen_annees": 1, "main_oeuvre": { "besoin": 0, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "ia-act-application-stricte", "sens": "+", "note": "Une application stricte de l'IA Act s'accompagne cohéremment d'un encadrement strict des usages biométriques à risque" } ], "tags": [], "version": 1 }, "reconnaissance-palestine-approfondie": { "id": "reconnaissance-palestine-approfondie", "titre": "Approfondissement de la reconnaissance de la Palestine : appui institutionnel et sanctions ciblées sur la colonisation", "famille": "international", "type": "choix", "groupe_exclusif": "reconnaissance-palestine", "description_courte": "Va au-delà de la reconnaissance actée en 2025 : relations diplomatiques de plein exercice, soutien institutionnel renforcé à l'Autorité palestinienne et sanctions ciblées sur la colonisation illégale, en coordination avec des partenaires européens.", "description_longue": "Prolonge la reconnaissance de l'État de Palestine actée en 2025 par un plein établissement de relations diplomatiques, un appui institutionnel renforcé à l'Autorité palestinienne (formation administrative, appui budgétaire ciblé) et l'application de sanctions individuelles ciblées contre les auteurs de violences de colons et les entités impliquées dans l'expansion des colonies en Cisjordanie, en cohérence avec le droit international humanitaire. Enjeu géopolitique majeur: la portée diplomatique de ce choix (relations avec Israël et les États-Unis) n'est pas chiffrable et figure ici comme drapeau (flag) hors chiffrage budgétaire ; seul l'appui institutionnel direct est chiffré.", "spectre_origine": [ "gauche", "extreme-gauche" ], "cout": { "brut": { "min": -0.1, "max": -0.02 }, "note": "Appui institutionnel et budgétaire ciblé à l'Autorité palestinienne, à mettre en perspective avec le portefeuille actuel de l'AFD en Palestine : 21 projets en cours d'exécution pour un montant total de 235 M€ (santé, eau, appui à Jérusalem-Est), et plus de 700 M€ engagés par le groupe AFD depuis 1999 ; un appui institutionnel renforcé (formation administrative, appui budgétaire) situerait la mesure dans le haut de cette fourchette existante. La portée géopolitique de la mesure (relations bilatérales avec Israël et les États-Unis) n'est pas chiffrée au-delà de cet appui direct.", "profil_montee": [ 0.3, 0.6, 1.0 ], "groupe_correlation": "international", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "international" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "Assemblée nationale: débats sur la reconnaissance de l'État de Palestine, 2025" }, { "ref": "Organisation des Nations unies: l'Assemblée générale endosse la Déclaration de New York sur le règlement pacifique de la question de Palestine, 2025", "url": "https://press.un.org/fr/2025/ag12707.doc.htm" }, { "ref": "AFD: Agence française de développement, page pays Palestine (portefeuille de projets en cours)", "url": "https://www.afd.fr/fr/page-region-pays/palestine" } ], "perdants": [ { "qui": "Relations bilatérales franco-israéliennes (tensions diplomatiques accrues)", "poids": "moyen" } ], "gagnants": [ { "qui": "Autorité palestinienne et société civile palestinienne" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "diplomatie (décision de l'exécutif) + coordination UE (régime de sanctions individuelles)", "delai_moyen_annees": 2, "main_oeuvre": { "besoin": 0, "libere": 0 }, "covariances": [], "tags": [], "version": 1 }, "reconversion-suivi-2-ans": { "id": "reconversion-suivi-2-ans", "titre": "Suivi de la reconversion des sportifs de haut niveau pendant 2 ans", "famille": "sport", "type": "binaire", "description_courte": "Instaure un suivi personnalisé obligatoire de deux ans après la sortie des listes de sportifs de haut niveau, pour sécuriser la reconversion professionnelle.", "description_longue": "La sortie des listes ministérielles de sportifs de haut niveau constitue un moment de rupture documenté par l'Agence nationale du sport, avec un risque de décrochage professionnel et psychologique. La mesure rend obligatoire un accompagnement individualisé (bilan de compétences, mentorat, mise en relation avec des employeurs partenaires) pendant les deux années suivant la sortie des listes, assuré par les cellules de reconversion des fédérations en lien avec l'Agence nationale du sport.", "spectre_origine": [ "gauche", "centre" ], "cout": { "brut": { "min": -0.06, "max": -0.04 }, "note": "Financement des cellules de reconversion et de l'accompagnement individualisé sur 2 ans après la sortie des listes de sportifs de haut niveau.", "profil_montee": [ 0.3, 0.6, 1.0 ], "groupe_correlation": "sport", "sensibilite_recession": -0.2, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "sport" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "Agence nationale du sport, dispositif d'accompagnement à la reconversion des sportifs de haut niveau", "url": "https://www.agencedusport.fr/accompagnement-des-athletes" }, { "ref": "Ministère des Sports: \"Le suivi socio-professionnel et la reconversion des sportifs de haut niveau\"", "url": "https://www.sports.gouv.fr/le-suivi-socio-professionnel-et-la-reconversion-des-sportifs-de-haut-niveau-1177" } ], "bien_etre": { "couverture": "partiel", "effets": [ { "groupe": "sportifs de haut niveau sortant chaque année des listes ministérielles, confrontés à un risque documenté de rupture identitaire et de troubles de santé mentale (anxiété, dépression) à l'arrêt de la compétition de haut niveau, bénéficiant d'un accompagnement individualisé obligatoire pendant les deux années suivant la sortie", "population_id": "shn-sortants-listes-ministerielles-flux-annuel", "pop": { "val": 1500, "precision": "~", "source": "Estimation par extrapolation : IGJS (2023) recense 6 764 sportifs inscrits sur les listes ministérielles ; en retenant une durée moyenne de présence sur les listes de l'ordre de 4 à 5 ans (renouvellement des catégories Espoirs/Relève notamment), le flux annuel de sortie se situerait de l'ordre de 1 300 à 1 700 sportifs par an: aucun chiffrage officiel du flux annuel de sortie des listes n'a été identifié (recherche juillet 2026)" }, "position_revenu": "tous", "dimension": "sante", "delta_points": { "min": 0.1, "max": 0.3 }, "horizon_ans": 2, "grade": "C", "sources": [ "Réflexions Sport: L'arrêt de carrière des sportifs de haut niveau : identifier les impacts psychologiques et accompagner dans cette transition (bénéfices de l'accompagnement psycho-éducationnel sur la résilience et la santé mentale lors de la reconversion ; risque de troubles anxio-dépressifs chez près de la moitié des jeunes sportifs à l'arrêt)", "Martin-Krumm & Tarquinio (Université de Lorraine): Santé mentale des athlètes : le revers de la médaille après les JO, The Conversation, 2025 (prévalence de la dépression chez les sportifs de haut niveau estimée entre 6,7 % et 34 % selon les études)" ] } ], "double_compte_exclu": [ "aides financières éventuelles à la reconversion → canal monétaire, hors périmètre", "gains d'insertion professionnelle consécutifs à l'accompagnement → traités par l'incidence emploi" ] }, "perdants": [], "gagnants": [ { "qui": "Sportifs de haut niveau sortant des listes ministérielles" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "décret (code du sport) + convention Agence nationale du sport/fédérations", "delai_moyen_annees": 1, "main_oeuvre": { "besoin": 25, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "double-projet-shn-opposable", "sens": "+", "note": "Sécuriser le parcours scolaire/professionnel et la reconversion des athlètes relèvent de la même logique de protection sociale du sport de haut niveau" }, { "id": "rba-socle-athletes", "sens": "+", "note": "Le suivi de reconversion complète le filet de sécurité financière des athlètes de haut niveau" } ], "tags": [], "version": 1 }, "recours-contentieux-10-mois": { "id": "recours-contentieux-10-mois", "titre": "Recours contentieux contre les permis de construire jugés en 10 mois par juge unique", "famille": "logement", "type": "binaire", "description_courte": "Fixe un délai cible de 10 mois pour juger les recours contre les autorisations d'urbanisme et confie leur instruction à un juge unique plutôt qu'à une formation collégiale.", "description_longue": "Le rapport Maugüé (2018) puis les rapports successifs du CGEDD documentent des délais de jugement des recours contre les permis de construire pouvant dépasser deux à trois ans dans les zones les plus tendues, bloquant des opérations entières de logements y compris lorsque le recours est finalement rejeté. La mesure généralise le jugement par un magistrat unique (déjà pratiqué pour certains contentieux simples) et fixe un objectif de délai de 10 mois du dépôt du recours à la décision de première instance, avec renforcement des effectifs des tribunaux administratifs concernés. Le dispositif intègre dès l'origine une composante indemnitaire : le juge peut condamner l'auteur d'un recours reconnu abusif à des dommages-intérêts au bénéfice du porteur de projet, sans attendre l'échéance du délai cible de 10 mois: ce mécanisme est distinct du filtrage renforcé (amende pour recours dilatoire) prévu par le critère d'échec si le délai médian ne redescend pas sous 15 mois après 3 ans.", "spectre_origine": [ "centre", "droite" ], "cout": { "brut": { "min": -0.15, "max": -0.05 }, "note": "Coût du renforcement en magistrats et greffiers des tribunaux administratifs les plus exposés au contentieux de l'urbanisme (CGEDD, Conseil d'État).", "profil_montee": [ 0.5, 1.0 ], "groupe_correlation": "logement", "sensibilite_recession": -0.1, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "logement" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "B", "critere_echec": "Si le délai médian de jugement en première instance reste supérieur à 15 mois après 3 ans (Conseil d'État, statistiques de la justice administrative), un filtrage renforcé des recours abusifs (amende pour recours dilatoire) est introduit.", "sources": [ { "ref": "Rapport Maugüé: propositions pour un contentieux des autorisations d'urbanisme plus rapide et plus efficace, 11 janvier 2018", "url": "https://www.vie-publique.fr/rapport/37098-propositions-pour-un-contentieux-des-autorisations-durbanisme-plus-rapi" }, { "ref": "Conseil d'État: Les chiffres clés de la justice administrative pour l'année 2025", "url": "https://www.conseil-etat.fr/publications-colloques/rapports-d-activite/les-chiffres-cles-de-la-justice-administrative-pour-l-annee-2025" } ], "perdants": [ { "qui": "Riverains et associations utilisant le recours contentieux comme moyen de blocage durable", "poids": "moyen" } ], "gagnants": [ { "qui": "Porteurs de projets de logements (sécurisation des délais)" }, { "qui": "Ménages en attente de logement en zone tendue" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "décret (code de justice administrative)", "delai_moyen_annees": 2, "main_oeuvre": { "besoin": 80, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "objectifs-logement-contraignants", "sens": "+", "note": "Les deux mesures visent à lever les blocages juridiques et administratifs à la production de logements." } ], "tags": [], "version": 1 }, "recrutement-chefs-etablissement-profil": { "id": "recrutement-chefs-etablissement-profil", "titre": "Recrutement des chefs d'établissement par profil de compétences, hors seule voie du concours de personnel de direction", "famille": "ecole", "type": "binaire", "description_courte": "Ouvre le recrutement des chefs d'établissement à des profils de compétences managériales élargis (cadres publics et privés expérimentés en gestion d'équipe), avec formation certifiante obligatoire et garde-fous pédagogiques préservant la direction par des personnels formés à l'enseignement.", "description_longue": "S'inspire des débats sur l'attractivité du corps des personnels de direction (la DEPP constate des difficultés de recrutement croissantes sur le concours traditionnel) et des expérimentations étrangères de recrutement élargi des chefs d'établissement. La mesure maintient une exigence de formation pédagogique certifiante pour tout profil non issu de l'enseignement, afin de préserver la dimension pédagogique de la fonction aux côtés de la dimension managériale.", "spectre_origine": [ "centre", "droite" ], "cout": { "brut": { "min": -0.15, "max": -0.05 }, "note": "Aucun chiffrage institutionnel dédié à l'ouverture du recrutement hors concours n'a été identifié : cette voie de recrutement n'existe pas encore en France et aucun rapport (Cour des comptes, IGÉSR, DEPP) ne la chiffre. Chiffrage par analogie à partir du coût de la formation certifiante obligatoire et de l'accompagnement RH pour les profils extérieurs, rapporté à un corps de 14 875 personnels de direction dont 7 504 chefs d'établissement (IGÉSR, 2024), sur fond de déclin marqué de l'attractivité du concours (taux de pression de 3,61 candidats présents par poste en 2024, contre 5,85 en 2016 ; IGÉSR/MENJ). Revérifié le 18/07/2026 : le rapport Cour des comptes « Devenir enseignant : la formation initiale et le recrutement des enseignants des premier et second degrés » (février 2023, ccomptes.fr/fr/documents/63216) porte sur les enseignants et ne chiffre pas la fonction de direction ; aucun rapport Cour des comptes, IGÉSR ou DEPP chiffrant spécifiquement un vivier/formation de chefs d'établissement n'a pu être identifié à cette date.", "profil_montee": [ 0.3, 0.6, 1.0 ], "groupe_correlation": "education", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "education" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "C", "critere_echec": "Si le taux de vacance de postes de direction ne se réduit pas à 3 ans (DEPP) ou si le climat scolaire des établissements dirigés par des profils extérieurs se dégrade par rapport à la moyenne académique, le périmètre du recrutement élargi est resserré aux seuls profils de l'éducation nationale (inspecteurs, enseignants expérimentés).", "sources": [ { "ref": "DEPP: Panorama statistique des personnels de l'enseignement scolaire 2024-2025 (personnels de direction)", "url": "https://www.education.gouv.fr/panorama-statistique-des-personnels-de-l-enseignement-scolaire-2024-2025-451495" }, { "ref": "Cour des comptes: Le recrutement des enseignants, 2023 (chapitre encadrement)" }, { "ref": "IGÉSR: Être chef d'établissement dans le second degré aujourd'hui, septembre 2024 (14 875 personnels de direction dont 7 504 chefs d'établissement ; taux de pression au concours de 3,61 candidats présents par poste en 2024, contre 5,85 en 2016)", "url": "https://www.vie-publique.fr/files/rapport/pdf/296064.pdf" }, { "ref": "DEPP: Panorama statistique des personnels de l'enseignement scolaire 2024-2025, chapitre personnels d'encadrement (13 600 personnels de direction du secteur public à la rentrée 2024)", "url": "https://www.education.gouv.fr/sites/default/files/document/panorama-statistique-des-personnels-de-l-enseignement-scolaire-2024-2025-475342.pdf" } ], "perdants": [ { "qui": "Corps des personnels de direction issus du concours traditionnel (dilution de la voie d'accès historique)", "poids": "moyen" } ], "gagnants": [ { "qui": "Établissements en tension de recrutement de direction" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "décret statutaire", "delai_moyen_annees": 2, "main_oeuvre": { "besoin": 50, "libere": 0 }, "covariances": [], "tags": [], "version": 1 }, "recrutement-contractuels-elargi": { "id": "recrutement-contractuels-elargi", "titre": "Élargissement du recrutement sous contrat dans la fonction publique", "famille": "etat-fonction-publique", "type": "binaire", "description_courte": "Étend, au-delà des dérogations déjà ouvertes par la loi de 2019, la possibilité de recruter sous contrat de droit public plutôt que par la voie statutaire, pour la majorité des nouveaux emplois hors fonctions régaliennes.", "description_longue": "La contractualisation progresse déjà fortement sans nouvelle loi : 1,36 million de contractuels en 2025 (+4,9 % en un an), soit 22 % des effectifs publics, et la Cour des comptes (juin 2026) appelle à une « doctrine d'emploi des contractuels » d'ici 2027, jugeant cette progression dépourvue de stratégie d'ensemble. Cette fiche chiffre l'étape législative supplémentaire : élargir le recours au contrat, déjà ouvert par la loi de transformation de la fonction publique de 2019 (contrats de projet, contrat sur les emplois de direction et de catégorie A), à la majorité des nouveaux recrutements hors fonctions régaliennes (justice, sécurité, contrôle). L'effet budgétaire attendu est différé et incertain : il provient d'une moindre progression de la masse salariale de long terme liée aux règles statutaires (grille, avancement automatique) et d'une réduction des engagements de pension de la fonction publique, non d'une économie immédiate.", "spectre_origine": [ "droite" ], "cout": { "brut": { "min": -0.3, "max": 0.5 }, "note": "Chiffrage par analogie avec la trajectoire déjà engagée : la Cour des comptes (juin 2026) chiffre à -0,3 % à -1,2 % l'effet de la poursuite de la contractualisation sur la masse salariale publique d'ici 2033, effet qu'elle qualifie de limité et non automatique, sur la base d'un écart de rémunération moyen de 574 €/mois entre contractuels (2 140 €) et titulaires (2 714 €) en 2023. Cette fiche ne porte que sur l'élargissement législatif marginal au-delà de la loi de 2019 ; faute d'étude d'impact dédiée à ce périmètre précis, la fourchette reste un ordre de grandeur raisonné, cohérent avec l'ampleur limitée mise en évidence par la Cour des comptes pour la dynamique d'ensemble.", "profil_montee": [ 0.2, 0.5, 0.8, 1.0 ], "groupe_correlation": "etat", "sensibilite_recession": -0.1, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "etat" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "B", "critere_echec": "Si le taux de rotation des agents contractuels nouvellement recrutés dépasse 25 % à 3 ans (DGAFP), signe d'une dégradation de la qualité de service, le périmètre de contractualisation est resserré.", "sources": [ { "ref": "Cour des comptes: La montée en puissance des agents contractuels : une fonction publique en mutation, juin 2026 (effet chiffré de -0,3 % à -1,2 % sur la masse salariale publique 2026-2033 ; écart de rémunération 2 140 € vs 2 714 €/mois en 2023)", "url": "https://www.ccomptes.fr/fr/publications/la-montee-en-puissance-des-agents-contractuels-une-fonction-publique-en-mutation" }, { "ref": "Maire-info: Dans la fonction publique territoriale, un recours aux contractuels largement contraint selon la Cour des comptes, juillet 2026 (synthèse chiffrée du rapport)", "url": "https://www.maire-info.com/article.asp?param=30874" }, { "ref": "DGAFP: Rapport annuel sur l'état de la fonction publique, édition 2025 (part des contractuels : 23 % FPE, 26 % FPT, 21 % FPH)", "url": "https://www.fonction-publique.gouv.fr/toutes-les-publications/rapport-annuel-sur-letat-de-la-fonction-publique-edition-2025" }, { "ref": "Loi n° 2019-828 du 6 août 2019 de transformation de la fonction publique", "url": "https://www.legifrance.gouv.fr/loda/id/JORFTEXT000038889182" }, { "ref": "Chiffrage Institut Montaigne 2022 (référence historique)" } ], "perdants": [ { "qui": "Organisation statutaire de la fonction publique (garanties de carrière)", "poids": "moyen" } ], "gagnants": [ { "qui": "Souplesse de gestion des employeurs publics" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi ordinaire (modifiant la loi n° 2019-828 et le code général de la fonction publique)", "delai_moyen_annees": 3, "main_oeuvre": { "besoin": 0, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "effectifs-fonction-publique", "sens": "+", "note": "Une contractualisation plus large facilite les ajustements d'effectifs à la hausse comme à la baisse" } ], "tags": [], "version": 1 }, "redevance-kilometrique-remplace-ticpe": { "id": "redevance-kilometrique-remplace-ticpe", "titre": "Redevance kilométrique universelle remplaçant progressivement la TICPE", "famille": "transports", "type": "binaire", "description_courte": "Remplace progressivement la taxe intérieure de consommation sur les produits énergétiques (TICPE) par une redevance kilométrique payée par tous les véhicules, thermiques comme électriques, pour stabiliser la recette fiscale routière face à l'électrification du parc.", "description_longue": "La TICPE (environ 30 Md€/an de recettes) est assise sur la consommation de carburants fossiles ; l'électrification progressive du parc automobile (objectif de fin de vente des véhicules thermiques neufs en 2035 au niveau européen) érode mécaniquement cette assiette, comme l'ont documenté le Conseil des prélèvements obligatoires et plusieurs pays précurseurs (Oregon, Nouvelle-Zélande, vignette LKW-Maut allemande étendue aux poids lourds). Cette mesure instaure une redevance assise sur les kilomètres réellement parcourus, mesurés par un boîtier embarqué anonymisé ou une déclaration odométrique, se substituant graduellement à la TICPE sur une quinzaine d'années à mesure que le parc électrique croît. Le dispositif est classé en poche frontière avec cliquet éthique : le traçage kilométrique pose des questions de protection des données de déplacement, encadrées par la CNIL.", "spectre_origine": [ "centre" ], "cout": { "brut": { "min": -0.3, "max": 1.5 }, "note": "Opération de bascule fiscale à rendement globalement stable pour l'État (remplacement à recette équivalente) ; l'intervalle reflète le coût de mise en œuvre technique (boîtiers, systèmes de collecte) et l'incertitude sur le taux de recouvrement en phase de montée en charge, avant stabilisation du rendement (Conseil des prélèvements obligatoires).", "profil_montee": [ 0.05, 0.15, 0.3, 0.5, 0.7, 1.0 ], "groupe_correlation": "transports", "sensibilite_recession": -0.2, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "transports" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "C", "critere_echec": "Si le taux de recouvrement de la redevance reste inférieur à 90 % du rendement théorique à 3 ans, ou si la CNIL constate un usage des données de trajet incompatible avec la seule finalité de tarification, le dispositif est suspendu et la bascule ralentie au profit du maintien de la TICPE résiduelle.", "sources": [ { "ref": "Conseil des prélèvements obligatoires: Quel avenir pour la fiscalité de l'énergie ?, 2026", "url": "https://www.ccomptes.fr/fr/publications/quel-avenir-pour-la-fiscalite-de-lenergie" }, { "ref": "Office fédéral de la douane et de la sécurité des frontières (Suisse): Redevance sur le trafic des poids lourds liée aux prestations (RPLP)", "url": "https://www.bazg.admin.ch/fr/rplp-apercu" }, { "ref": "CNIL: Recommandation relative à l'utilisation des données de localisation des véhicules connectés, 2026", "url": "https://www.cnil.fr/fr/recommandation-vehicules-connectes-localisation" } ], "perdants": [ { "qui": "Automobilistes à forts kilométrages en zone rurale ou périurbaine sans alternative de mobilité", "poids": "fort" } ], "gagnants": [ { "qui": "Finances publiques (stabilisation de la recette fiscale routière face à l'électrification)" }, { "qui": "Détenteurs de véhicules électriques à faible kilométrage (fiscalité allégée par rapport à un scénario de report de la charge fiscale sur eux)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi de finances + décret CNIL (cliquet éthique : finalité de tarification exclusive, anonymisation, durée de conservation limitée)", "delai_moyen_annees": 8, "main_oeuvre": { "besoin": 800, "libere": 200 }, "covariances": [ { "id": "leasing-social-vehicule-electrique", "sens": "-", "note": "Une redevance kilométrique universelle réduit l'avantage fiscal relatif du véhicule électrique par rapport au thermique, ce qui peut freiner l'électrification incitée par le leasing social." } ], "tags": [ "seuil", "source-main-oeuvre" ], "version": 1 }, "redevance-retablie": { "id": "redevance-retablie", "titre": "Rétablissement de la redevance audiovisuelle", "famille": "culture-medias", "type": "choix", "groupe_exclusif": "redevance", "description_courte": "Réinstaure une contribution à l'audiovisuel public affectée et sanctuarisée, indexée, pour sécuriser le financement hors budget général.", "description_longue": "Réintroduit une contribution dédiée (type ex-redevance), assise sur le foyer fiscal pour éviter la fraude aux nouveaux usages numériques, avec affectation intégrale et sanctuarisée à l'audiovisuel public: hors plafond budgétaire annuel. Recette estimée sur la base de l'ancienne redevance (~3,2 Md€/an en 2022) avec actualisation.", "spectre_origine": [ "gauche" ], "cout": { "brut": { "min": 2.5, "max": 3.5 }, "note": "Recette d'une contribution universalisée par foyer fiscal (base : ex-redevance ~3,2 Md€/an en 2022, actualisée).", "profil_montee": [ 0.6, 1.0, 1.0 ], "groupe_correlation": "culture", "sensibilite_recession": -0.1, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "culture" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "Cour des comptes, Le financement de l'audiovisuel public, 2023" }, { "ref": "Sénat, rapport d'information n°651 (2021-2022) Karoutchi/Hugonet, Changer de cap pour renforcer la spécificité, l'efficacité et la puissance de l'audiovisuel public, 8 juin 2022", "url": "https://www.senat.fr/rap/r21-651/r21-651.html" } ], "perdants": [ { "qui": "Ménages (nouvelle contribution obligatoire)", "poids": "moyen" } ], "gagnants": [ { "qui": "Audiovisuel public (ressource affectée et sanctuarisée)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi de finances", "delai_moyen_annees": 1, "main_oeuvre": { "besoin": 30, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "audiovisuel-public-financement-organique", "sens": "+", "note": "Les deux mesures relèvent d'une même logique de sanctuarisation du financement de l'audiovisuel public hors budget annuel" } ], "tags": [], "version": 1 }, "reduction-tiers-parlementaires": { "id": "reduction-tiers-parlementaires", "titre": "Réduction d'un tiers du nombre de parlementaires", "famille": "institutions", "type": "binaire", "description_courte": "Réduit le nombre de députés d'environ 577 à 385 et de sénateurs d'environ 348 à 232, avec redécoupage des circonscriptions.", "description_longue": "Reprend le projet de loi constitutionnelle « pour un renouveau de la vie démocratique » (2018-2019), non abouti faute d'accord entre les deux chambres, qui prévoyait une réduction d'environ 30 % du nombre de parlementaires. La mesure est essentiellement symbolique sur le plan budgétaire: les économies de fonctionnement (indemnités, collaborateurs, locaux) restent modestes rapportées au budget total de l'État: mais structurante sur la taille des circonscriptions et le lien élu-territoire, dont l'élargissement mécanique est documenté comme un risque par plusieurs associations d'élus locaux.", "spectre_origine": [ "droite" ], "cout": { "brut": { "min": 0.15, "max": 0.3 }, "note": "Économies sur les indemnités, collaborateurs et frais de fonctionnement parlementaires (budget annuel de l'Assemblée nationale ~570 M€ pour 577 députés, du Sénat ~340 M€ pour 348 sénateurs, documents budgétaires annexés au PLF).", "profil_montee": [ 0.2, 0.5, 0.8, 1.0 ], "groupe_correlation": "institutions", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "institutions" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "Projet de loi constitutionnelle « pour un renouveau de la vie démocratique », 2018-2019: étude d'impact", "url": "https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/15/dossiers/renouveau_vie_democratique" }, { "ref": "Assemblée nationale et Sénat: documents budgétaires annexés au projet de loi de finances", "url": "https://www2.assemblee-nationale.fr/static/17/Annexes-DL/PLF-2025/Pouvoirs_publics.pdf" } ], "perdants": [ { "qui": "Parlementaires en poste et postes de collaborateurs supprimés", "poids": "fort" }, { "qui": "Maillage territorial de la représentation (circonscriptions élargies)", "poids": "moyen" } ], "gagnants": [ { "qui": "Finances publiques (économies de fonctionnement)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi organique: les art. 24 et 25 de la Constitution fixent des PLAFONDS (577 députés, 348 sénateurs, depuis la révision de 2008) ; une réduction sous ces plafonds ne requiert qu'une loi organique (+ loi ordinaire pour le redécoupage électoral), sans révision constitutionnelle. C'est ce véhicule qu'empruntait le projet de réforme 2018-2019 cité en source.", "delai_moyen_annees": 3, "main_oeuvre": { "besoin": 0, "libere": 400 }, "covariances": [], "tags": [ "source-main-oeuvre" ], "version": 1 }, "referendum-art11-elargi": { "id": "referendum-art11-elargi", "titre": "Référendum d'initiative présidentielle : élargissement du champ de l'article 11", "famille": "institutions", "type": "binaire", "description_courte": "Élargit le champ matériel du référendum de l'article 11 (organisation des pouvoirs publics, réformes économiques, sociales et environnementales, ratification de traités) aux réformes institutionnelles et sociétales.", "description_longue": "La révision constitutionnelle du 23 juillet 2008 a déjà élargi le champ de l'article 11 aux réformes relatives à la politique économique, sociale ou environnementale de la nation et aux services publics qui y concourent, en plus de l'organisation des pouvoirs publics et de la ratification de traités. La mesure étend ce champ aux réformes institutionnelles et sociétales plus larges (justice, immigration, organisation territoriale), à l'initiative du président de la République sur proposition du gouvernement ou d'une fraction du Parlement. Le Conseil d'État a documenté, dans son étude annuelle 2017 sur le référendum, le risque d'instabilité juridique et de contournement du Parlement inhérent à un élargissement non borné du champ référendaire, en particulier lorsque des droits fondamentaux pourraient se trouver directement soumis au vote populaire.", "spectre_origine": [ "droite", "extreme-droite" ], "cout": { "brut": { "min": -0.05, "max": -0.02 }, "note": "Coût d'organisation des consultations référendaires supplémentaires (campagne officielle, contrôle du Conseil constitutionnel), estimé à raison d'un référendum tous les deux à trois ans.", "profil_montee": [ 0.3, 0.6, 1.0 ], "groupe_correlation": "institutions", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "institutions" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "B", "critere_echec": "Si le Conseil constitutionnel censure plus de deux projets de loi référendaire pour incompétence négative ou atteinte à des droits fondamentaux en 5 ans, le champ de l'article 11 est ramené à sa rédaction issue de la révision de 2008.", "sources": [ { "ref": "Conseil d'État: étude annuelle 2017 sur le référendum" }, { "ref": "Loi constitutionnelle n° 2008-724 du 23 juillet 2008 de modernisation des institutions de la Ve République", "url": "https://www.legifrance.gouv.fr/jorf/id/JORFTEXT000019237256" } ], "bien_etre": { "couverture": "partiel", "effets": [ { "groupe": "électeurs inscrits bénéficiant d'un recours plus fréquent au référendum sur des réformes institutionnelles et sociétales: utilité procédurale plus limitée qu'un droit d'initiative citoyenne, le déclenchement restant à la main de l'exécutif ou du Parlement et non des citoyens eux-mêmes", "population_id": "electeurs-inscrits", "pop": { "val": 48700000, "precision": "~", "source": "Ministère de l'Intérieur: 48,7 millions d'électeurs inscrits sur les listes électorales, élection présidentielle 2022" }, "position_revenu": "tous", "dimension": "autonomie", "delta_points": { "min": 0.02, "max": 0.05 }, "grade": "C", "sources": [ "Bruno S. Frey, Alois Stutzer: « Happiness, Economy and Institutions », The Economic Journal, vol. 110, 2000 : lien entre disponibilité de dispositifs référendaires et satisfaction de vie ; effet plus incertain ici car le déclenchement reste discrétionnaire (exécutif/Parlement) et non citoyen, contrairement au mécanisme suisse étudié", "Conseil d'État: étude annuelle 2017 sur le référendum" ] } ], "double_compte_exclu": [ "confiance démocratique collective et légitimité du système politique → bien collectif non individualisé, hors périmètre", "coût d'organisation des consultations référendaires → déjà compté en cout.brut" ] }, "perdants": [ { "qui": "Parlement (contournement possible de la procédure législative ordinaire)", "poids": "moyen" }, { "qui": "Minorités dont les droits pourraient être directement soumis à référendum", "poids": "fort" } ], "gagnants": [ { "qui": "Exécutif (nouvel outil de mobilisation directe de l'opinion sur des réformes contestées au Parlement)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "révision constitutionnelle (art. 11 et 89)", "delai_moyen_annees": 3, "main_oeuvre": { "besoin": 30, "libere": 0 }, "covariances": [], "tags": [], "version": 1 }, "referent-unique-victime": { "id": "referent-unique-victime", "titre": "Référent unique pour chaque victime tout au long de la procédure", "famille": "justice", "type": "binaire", "description_courte": "Désigne pour chaque victime d'infraction pénale un référent unique nommément identifié, chargé de l'accompagner de la plainte jusqu'à l'exécution de la peine.", "description_longue": "Les bureaux d'aide aux victimes (BAV), généralisés dans les tribunaux judiciaires depuis 2017, et le réseau associatif France Victimes accompagnent déjà les victimes, mais le ministère de la Justice documente une multiplication des interlocuteurs successifs (police, parquet, association d'aide aux victimes, avocat, juridiction d'application des peines) qui fragilise la continuité de l'accompagnement et l'information de la victime. La mesure institue un référent unique nommément désigné pour chaque victime, suivant le dossier de bout en bout.", "spectre_origine": [ "tous" ], "cout": { "brut": { "min": -0.15, "max": -0.08 }, "note": "Coût de recrutement de référents dédiés au sein des bureaux d'aide aux victimes et du réseau associatif France Victimes.", "profil_montee": [ 0.3, 0.6, 1.0 ], "groupe_correlation": "securite", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "securite" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "Ministère de la Justice: la prise en charge des victimes d'infractions pénales", "url": "https://www.justice.gouv.fr/grands-dossiers/prise-charge-victimes-dinfractions-penales" }, { "ref": "France Victimes: rapport d'activité 2023 du réseau associatif", "url": "https://www.france-victimes.fr/index.php/categories-inavem/105-actualites/1348-rapport-france-victimes-2023-acquis-et-perspectives-pour-2024" } ], "bien_etre": { "couverture": "partiel", "effets": [ { "groupe": "victimes d'infractions pénales accompagnées par le réseau associatif France Victimes", "population_id": "victimes-infractions-accompagnees-france-victimes", "pop": { "val": 400000, "precision": "~", "source": "France Victimes: rapport d'activité 2023" }, "position_revenu": "tous", "dimension": "lien", "delta_points": { "min": 0.03, "max": 0.15 }, "grade": "C", "sources": [ "France Victimes: rapport d'activité 2023, acquis et perspectives pour 2024", "Ministère de la Justice: la prise en charge des victimes d'infractions pénales" ] } ], "double_compte_exclu": [ "indemnisation financière des victimes → traitée par indemnisation-victimes-provisionnelle-auto" ] }, "perdants": [], "gagnants": [ { "qui": "Victimes d'infractions pénales (continuité et lisibilité de l'accompagnement)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "décret + circulaire d'organisation des bureaux d'aide aux victimes", "delai_moyen_annees": 1, "main_oeuvre": { "besoin": 600, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "indemnisation-victimes-provisionnelle-auto", "sens": "+", "note": "Les deux mesures renforcent conjointement l'accompagnement effectif des victimes" }, { "id": "paquet-espagne-violences-femmes", "sens": "+", "note": "Le référent unique complète la réponse judiciaire spécialisée aux violences faites aux femmes" } ], "tags": [], "version": 1 }, "reforme-conseil-constitutionnel-karlsruhe": { "id": "reforme-conseil-constitutionnel-karlsruhe", "titre": "Réforme du Conseil constitutionnel : qualification juridique, nomination à consensus (« modèle de Karlsruhe ») et transparence", "famille": "institutions", "type": "binaire", "description_courte": "Qualification juridique exigée pour les membres, confirmation des nominations à la majorité positive des 3/5 des commissions parlementaires, fin des anciens présidents membres de droit, publication des opinions dissidentes et des contributions extérieures.", "description_longue": "État du droit (mi-2026) : les neuf membres du Conseil constitutionnel sont nommés par tiers tous les trois ans: trois par le président de la République, trois par le président de l'Assemblée nationale, trois par le président du Sénat (art. 56 C). Depuis la révision constitutionnelle du 23 juillet 2008 (qui a créé l'art. 13 al. 5 et l'a rendu applicable aux nominations de l'art. 56), la commission des lois compétente peut seulement s'opposer à une nomination si les votes négatifs additionnés des deux commissions (Assemblée et Sénat pour les nominations présidentielles) atteignent au moins les trois cinquièmes des suffrages exprimés : c'est un veto négatif, très rarement atteint en pratique. Aucune qualification juridique n'est requise par la Constitution pour être nommé. Les anciens présidents de la République sont membres de droit et à vie (art. 56 al. 2) ; Valéry Giscard d'Estaing et Jacques Chirac ont siégé, Nicolas Sarkozy a annoncé ne pas vouloir siéger sans y avoir formellement renoncé. Le Conseil constitutionnel ne publie pas d'opinions dissidentes (pratique qu'il a lui-même documentée et débattue dans ses Nouveaux Cahiers, sans réforme adoptée). En matière de transparence, le Conseil a néanmoins déjà avancé par la voie de sa propre pratique administrative, sans changement de la Constitution ni de la loi organique : il publie la liste des contributions extérieures (« portes étroites ») reçues lors du contrôle a priori depuis février 2017, puis leur contenu depuis le 24 mai 2019. Le mandat unique de neuf ans non renouvelable (art. 56 al. 1) et la question prioritaire de constitutionnalité (art. 61-1, introduite en 2008) sont des acquis que la présente mesure ne modifie pas.\n\nQui porte la réforme : la suppression du statut de membre de droit des anciens présidents et l'extension de la procédure d'avis parlementaire aux nominations du Conseil constitutionnel avaient déjà été proposées par le comité Balladur (rapport du 29 octobre 2007, comité installé par Nicolas Sarkozy, vice-présidé notamment par Jack Lang): sans être retenues sur ce point précis par la loi constitutionnelle du 23 juillet 2008, qui n'a conservé que le veto négatif des 3/5. Côté gauche, une proposition de loi constitutionnelle du député PS Bruno Le Roux (Assemblée nationale, XIVe législature, texte n° 1044) visait déjà à réformer le Conseil constitutionnel. Plus récemment, la sénatrice écologiste Mélanie Vogel a déposé le 18 février 2025 une proposition de loi constitutionnelle (Sénat, texte n° 354, 2024-2025) qui reprend l'essentiel du paquet documenté ici : critères de qualification et d'expérience juridique vérifiés par un comité de magistrats et de personnes qualifiées, exigence d'une majorité positive des trois cinquièmes des suffrages exprimés pour confirmer chaque nomination (au lieu du veto négatif actuel: le modèle explicitement revendiqué est celui du Bundesverfassungsgericht de Karlsruhe, où les juges sont élus à la majorité des deux tiers par le Bundestag ou le Bundesrat), et fin de la qualité de membre à vie pour les anciens présidents de la République. Le même jour, le 7 février 2025, un groupe de députés du groupe GDR (Gauche démocrate et républicaine / PCF, premiers signataires Stéphane Peu et Fabien Roussel) a déposé à l'Assemblée nationale une proposition de loi constitutionnelle distincte (texte n° 919, XVIIe législature) « d'encadrement de la nomination des membres du Conseil constitutionnel et sur la publication des opinions séparées », qui exige que trois membres au moins soient professeurs de droit ou magistrats totalisant dix ans d'expérience, impose des incompatibilités avec un mandat gouvernemental ou parlementaire récent, prévoit l'élection du président du Conseil par ses pairs et organise la publication des opinions séparées (concordantes et dissidentes). Emmanuel Macron avait pour sa part inclus la seule suppression du statut de membre de droit dans son projet de révision constitutionnelle de 2018-2019, resté sans suite parlementaire. La mesure documentée ici agrège ces propositions convergentes (majoritairement portées par la gauche et les écologistes depuis 2013-2025, avec un antécédent de droite limité à la fin des membres de droit en 2007) en un paquet cohérent.\n\nDébat de chiffrage : aucune étude d'impact chiffrée n'a été publiée pour ces propositions de loi constitutionnelle, qui n'ont pas dépassé le stade du dépôt. L'effet attendu sur le budget de la mission « Pouvoirs publics » est marginal au regard de la dotation totale du Conseil constitutionnel (voir cout.note).", "spectre_origine": [ "gauche" ], "cout": { "brut": { "min": -0.0005, "max": 0.0005 }, "note": "Réforme quasi neutre pour la dotation budgétaire du Conseil constitutionnel (mission Pouvoirs publics), fixée à 20 M€ pour 2026 contre 17,9 M€ en 2024 et 2025 (rapport Sénat n° l25-139-322, PLF 2026). Seul effet marginal identifiable : la fin du statut de membre de droit prive les anciens présidents de la possibilité de percevoir l'indemnité de membre (environ 15 000 €/mois bruts en 2025 par membre siégeant, soit de l'ordre de 0,18 M€/an si un ancien président choisissait de siéger), ce qui jouerait en recette si l'un d'eux avait exercé cette option: aucun ne siège en pratique en 2026. En sens inverse, la loi organique instituant le comité de vérification des qualifications (proposition Vogel) créerait une charge de fonctionnement non chiffrée par les auteurs. Ces deux effets, du même ordre de grandeur, s'annulent largement au regard d'un budget total de 20 M€/an.", "profil_montee": [ 0.3, 0.6, 1.0 ], "groupe_correlation": "institutions", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "institutions" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "B", "critere_echec": "Si, dans les cinq ans suivant l'entrée en vigueur de la loi constitutionnelle, au moins une nomination reste bloquée plus de douze mois faute d'atteindre la majorité positive des trois cinquièmes en commissions parlementaires réunies: provoquant un Conseil constitutionnel siégeant en sous-effectif (moins de neuf membres) :, fait constatable dans le rapport annuel d'activité du Conseil constitutionnel et les comptes rendus des commissions des lois de l'Assemblée nationale et du Sénat.", "sources": [ { "ref": "Sénat: proposition de loi constitutionnelle n° 354 (2024-2025), Mélanie Vogel, exposé des motifs, 18 février 2025", "url": "https://www.senat.fr/leg/exposes-des-motifs/ppl24-354-expose.html" }, { "ref": "Assemblée nationale: proposition de loi constitutionnelle n° 919 (XVIIe législature), groupe GDR, 7 février 2025", "url": "https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/textes/l17b0919_proposition-loi" }, { "ref": "Franceinfo: « Conseil constitutionnel : une proposition de loi communiste déposée pour encadrer les nominations et renforcer l'indépendance de la juridiction », 2025", "url": "https://www.franceinfo.fr/politique/parti-communiste-francais/conseil-constitutionnel-une-proposition-de-loi-communiste-deposee-pour-encadrer-les-nominations-et-renforcer-l-independance-de-la-juridiction_7066277.html" }, { "ref": "Sénat: rapport sur le projet de loi constitutionnelle de modernisation des institutions de la Ve République (comité Balladur), n° l07-387, 2007-2008", "url": "https://www.senat.fr/rap/l07-387/l07-387_mono.html" }, { "ref": "Sénat: Avis du Parlement sur des nominations du Président de la République (article 13 de la Constitution)", "url": "https://www.senat.fr/connaitre-le-senat/role-et-fonctionnement/avis-du-parlement-sur-des-nominations-du-president-de-la-republique-article-13-de-la-constitution.html" }, { "ref": "Conseil constitutionnel: communiqué « Le Conseil constitutionnel rendra désormais publiques les contributions extérieures qu'il reçoit dans le cadre de son contrôle a priori des lois », 24 mai 2019", "url": "https://www.conseil-constitutionnel.fr/actualites/communique/le-conseil-constitutionnel-rendra-desormais-publiques-les-contributions-exterieures-qu-il-recoit" }, { "ref": "Conseil constitutionnel: Nouveaux Cahiers du Conseil constitutionnel, « Pour ou contre les opinions dissidentes »", "url": "https://www.conseil-constitutionnel.fr/nouveaux-cahiers-du-conseil-constitutionnel/propos-introductifs-pour-ou-contre-les-opinions-dissidentes" }, { "ref": "Sénat: rapport sur le projet de loi de finances pour 2026, mission Pouvoirs publics, n° l25-139-322", "url": "https://www.senat.fr/rap/l25-139-322/l25-139-322_mono.html" } ], "perdants": [ { "qui": "Président de la République (perd le contrôle quasi discrétionnaire sur trois nominations, remplacé par un droit de veto positif des commissions)", "poids": "fort" }, { "qui": "Présidents de l'Assemblée nationale et du Sénat (même durcissement du filtre parlementaire pour leurs propres nominations)", "poids": "moyen" }, { "qui": "Anciens présidents de la République (perte du statut de membre de droit à vie du Conseil constitutionnel)", "poids": "fort" } ], "gagnants": [ { "qui": "Indépendance et légitimité perçue du Conseil constitutionnel" }, { "qui": "Parlement (renforcement du pouvoir de contrôle des commissions des lois sur les nominations)" }, { "qui": "Citoyens et justiciables (transparence accrue : opinions dissidentes et portes étroites inscrites dans la loi plutôt que laissées à la seule pratique du Conseil)" }, { "qui": "Doctrine juridique et société civile (accès facilité et sécurisé aux contributions extérieures)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi constitutionnelle (art. 89 C, révision des art. 56 et 61 C) + loi organique d'application pour les critères de qualification, le comité de vérification et la procédure de publication des opinions séparées", "delai_moyen_annees": 3, "main_oeuvre": { "besoin": 0, "libere": 0 }, "covariances": [], "tags": [ "institutions", "justice", "conseil-constitutionnel", "transparence" ], "version": 1 }, "regeneration-prioritaire-ertms-sans-lgv": { "id": "regeneration-prioritaire-ertms-sans-lgv", "titre": "~100 Md€ pour la régénération du réseau existant et le déploiement de l'ERTMS, sans nouvelle LGV", "famille": "transports", "type": "choix", "groupe_exclusif": "priorite-infrastructures-ferroviaires", "description_courte": "Concentre l'intégralité de l'enveloppe d'investissement ferroviaire (environ 100 Md€ sur 15 ans) sur la régénération du réseau existant et le déploiement du système européen de signalisation ERTMS, en gelant tout nouveau projet de ligne à grande vitesse.", "description_longue": "Le Conseil d'orientation des infrastructures (COI) alerte depuis son rapport de 2018 (« rapport Duron ») sur le sous-investissement chronique dans la régénération du réseau ferroviaire existant (voies, caténaires, aiguillages), dont l'âge moyen dépasse 30 ans contre environ 17 ans en Allemagne, au profit de nouveaux grands projets. Cette mesure suit le scénario le plus ambitieux du COI (2023) : porter l'effort de régénération et de modernisation (dont le déploiement de l'ERTMS, système européen de signalisation permettant d'augmenter la capacité du réseau existant sans construire de nouvelles voies) à environ 100 Md€ sur 15 ans, en contrepartie d'un moratoire sur toute nouvelle ligne à grande vitesse non engagée à ce jour.", "spectre_origine": [ "centre", "gauche" ], "cout": { "brut": { "min": -7, "max": -5 }, "note": "Enveloppe d'environ 100 Md€ sur 15 ans (COI, scénario 3), annualisée en écart au tendanciel du contrat de performance actuel (~2,9 Md€/an) ; part État, SNCF Réseau et collectivités confondue.", "profil_montee": [ 0.15, 0.3, 0.5, 0.7, 0.85, 1.0 ], "groupe_correlation": "transports", "sensibilite_recession": -0.1, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "transports" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "B", "critere_echec": "Si l'âge moyen du réseau (indicateur SNCF Réseau) ne diminue pas à 7 ans ou si le déploiement de l'ERTMS prend un retard supérieur à 3 ans sur le calendrier du COI, le programme est réévalué et recentré sur les lignes les plus circulées.", "sources": [ { "ref": "Conseil d'orientation des infrastructures: rapport 2023 (scénarios d'investissement ferroviaire)", "url": "https://www.ecologie.gouv.fr/sites/default/files/documents/COI_2022_Programmation_Synthese%20-%20def_0.pdf" }, { "ref": "SNCF Réseau: schéma directeur ERTMS" }, { "ref": "Cour des comptes: l'entretien et la régénération du réseau ferroviaire, 2022" } ], "bien_etre": { "couverture": "partiel", "effets": [ { "groupe": "usagers quotidiens des TER et des Transilien confrontés à des retards et ralentissements liés au vieillissement du réseau (voies, caténaires, aiguillages), bénéficiant d'une fiabilité accrue grâce à la régénération et au déploiement de l'ERTMS", "population_id": "usagers-ter-transilien-vieillissement-reseau", "pop": { "val": 4000000, "precision": "~", "source": "SNCF Réseau / Régions de France: fréquentation quotidienne cumulée TER et Transilien, ordre de grandeur 2023" }, "position_revenu": "tous", "dimension": "temps", "delta_points": { "min": 0.03, "max": 0.1 }, "grade": "B", "sources": [ "Stutzer & Frey: Stress that Doesn't Pay: The Commuting Paradox, Scandinavian Journal of Economics, 2008 (les trajets domicile-travail dégradent significativement la satisfaction de vie, sans compensation salariale suffisante ; établit le lien causal temps/fiabilité de trajet → bien-être)", "Liu, Ettema & Helbich: Systematic review of the association between commuting, subjective wellbeing and mental health, Travel Behaviour and Society, 2022, 28:59-74 (revue de 45 études : durée et conditions de trajet affectent le bien-être subjectif et la santé mentale, avec effet de report sur le domicile et le travail)", "Cour des comptes: l'entretien et la régénération du réseau ferroviaire, 2022 (lien entre vieillissement du réseau et ralentissements/retards: documente le mécanisme, pas le bien-être des usagers)", "Conseil d'orientation des infrastructures: rapport 2023 (scénarios d'investissement ferroviaire)" ] } ], "double_compte_exclu": [ "capacité de fret libérée par l'ERTMS → traitée dans fret-ferroviaire-doublement, non recomptée ici" ] }, "perdants": [ { "qui": "Territoires attendant une nouvelle desserte à grande vitesse (Nice, Toulouse via GPSO au-delà du financement déjà engagé)", "poids": "moyen" } ], "gagnants": [ { "qui": "Usagers du réseau existant (fiabilité, réduction des ralentissements)" }, { "qui": "Fret ferroviaire (capacité libérée par l'ERTMS)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [ { "id": "lgv-nouvelles-trois-lignes", "raison": "Options mutuellement exclusives d'un même groupe de choix sur la priorité d'investissement ferroviaire." } ], "vehicule_juridique": "loi de programmation des infrastructures + contrats de plan État-région", "delai_moyen_annees": 10, "main_oeuvre": { "besoin": 15000, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "fret-ferroviaire-doublement", "sens": "+", "note": "Le déploiement de l'ERTMS et la régénération des voies capillaires conditionnent la capacité de doublement de la part modale du fret ferroviaire." } ], "tags": [ "infrastructure-lourde", "source-main-oeuvre" ], "version": 1 }, "regies-publiques-eau-generalisees": { "id": "regies-publiques-eau-generalisees", "titre": "Généralisation des régies publiques de gestion de l'eau", "famille": "climat-adaptation", "type": "binaire", "description_courte": "Favorise et accompagne financièrement le retour en régie publique de la gestion de l'eau potable et de l'assainissement à l'échéance des contrats de délégation.", "description_longue": "Mesure défendue par LFI, le PCF et EELV, appuyée sur une dynamique réelle : la gestion publique dessert désormais 40 à 50 % de la population (contre ~28 % il y a quinze ans), avec les régies d'Est Ensemble (2024, tranche gratuite de 10 m³/an), de Lyon et de Bordeaux: mais aussi le contre-exemple du SEDIF, qui a reconduit Veolia pour 2025-2036 (4 Md€). La fin de l'obligation de transfert de la compétence eau aux intercommunalités, votée début 2026, redonne la main aux communes. À l'échéance de leurs contrats de délégation, les collectivités sont incitées et accompagnées (fonds d'ingénierie, garantie d'emprunt) pour reprendre en régie directe la gestion de l'eau et de l'assainissement, afin de réduire les marges captées par les opérateurs privés et de réorienter ces sommes vers l'investissement dans les réseaux (lutte contre les fuites notamment). La mesure n'impose pas de rupture anticipée des contrats en cours, ce qui limite le risque contentieux et le coût de rachat.", "spectre_origine": [ "extreme-gauche", "gauche" ], "cout": { "brut": { "min": -0.6, "max": -0.2 }, "note": "Coût d'ingénierie et d'accompagnement des collectivités ; les marges antérieurement captées par les délégataires (estimées à plusieurs centaines de M€/an au niveau national par les associations d'élus) sont réorientées vers l'investissement local et n'apparaissent donc pas comme un gain budgétaire nnational direct.", "profil_montee": [ 0.2, 0.4, 0.7, 1.0 ], "groupe_correlation": "climat", "sensibilite_recession": -0.1, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "climat" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "Loi mettant fin à l'obligation de transfert intercommunal de la compétence eau (loi NOTRe révisée), 2026" }, { "ref": "Régie publique Est Ensemble (2024) ; régies de Lyon et Bordeaux: bilans de remunicipalisation" }, { "ref": "LFI: objectif de gestion publique de l'eau (repris au programme NFP, juin 2024)" }, { "ref": "Cour des comptes: la gestion des services d'eau et d'assainissement, 2015", "url": "https://www.ccomptes.fr" } ], "perdants": [ { "qui": "Grands groupes délégataires de l'eau (Veolia, Suez)", "poids": "moyen" } ], "gagnants": [ { "qui": "Usagers des collectivités repassées en régie (baisse de la facture d'eau observée à Paris et Grenoble)" }, { "qui": "Collectivités territoriales (marges de manœuvre d'investissement retrouvées)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi ordinaire (code général des collectivités territoriales)", "delai_moyen_annees": 4, "main_oeuvre": { "besoin": 500, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "fuites-reseau-eau-priorite", "sens": "+", "note": "Les marges réorientées en régie publique financent en partie la lutte contre les fuites de réseau" }, { "id": "tarification-progressive-eau", "sens": "+", "note": "Une régie publique facilite politiquement l'instauration d'une tarification sociale et progressive" } ], "tags": [], "version": 1 }, "regime-derogatoire-travail-usines-armement": { "id": "regime-derogatoire-travail-usines-armement", "titre": "Régime dérogatoire de temps de travail pour les usines d'armement (économie de guerre)", "famille": "defense", "type": "binaire", "description_courte": "Assouplit, dans les sites classés d'intérêt de défense, les règles de durée du travail (heures supplémentaires, travail de nuit, du dimanche et des jours fériés) pour accélérer les cadences de production, en contrepartie de compensations salariales renforcées.", "description_longue": "Prolonge la logique d'« économie de guerre » annoncée en 2022 en instaurant un régime dérogatoire de temps de travail, encadré par décret et négocié par accord de branche, pour les sites industriels classés d'intérêt de défense (munitions, sol-air, drones notamment). Le dispositif s'appuie sur les dérogations existantes du code du travail pour les activités d'intérêt national et prévoit des compensations salariales et des primes de sujétion pour les salariés concernés.", "spectre_origine": [ "droite", "centre" ], "cout": { "brut": { "min": -0.15, "max": -0.05 }, "note": "Financement des primes de sujétion et des compensations salariales liées au travail de nuit, du dimanche et des jours fériés dans les sites concernés.", "profil_montee": [ 0.5, 1.0 ], "groupe_correlation": "defense", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "defense" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "Ministère du Travail: dérogations à la durée du travail dans les sites d'intérêt de défense, 2022" }, { "ref": "Emmanuel Macron: discours sur la bascule vers une économie de guerre, Villepinte (Eurosatory), 13 juin 2022", "url": "https://www.vie-publique.fr/discours/285399-emmanuel-macron-13062022-industrie-darmement" } ], "bien_etre": { "couverture": "partiel", "effets": [ { "groupe": "salariés des sites industriels classés d'intérêt de défense (munitions, sol-air, drones notamment), en particulier les postes de production directement soumis aux dérogations de nuit, du dimanche et des jours fériés, avec intensification du rythme de travail et contraintes accrues sur la vie familiale: effet dilué sur l'ensemble de l'effectif de la base industrielle et technologique de défense, dont seule une partie occupe des postes de production concernés par la dérogation", "population_id": "salaries-bitd-postes-derogation-horaires", "pop": { "val": 200000, "precision": "~", "source": "Ministère des Armées / Direction générale de l'armement: base industrielle et technologique de défense (BITD) française, environ 200 000 emplois directs" }, "position_revenu": "tous", "dimension": "temps", "delta_points": { "min": -0.08, "max": -0.03 }, "grade": "C", "sources": [ "Presser, H.B.: Working in a 24/7 Economy: Challenges for American Families, Russell Sage Foundation, 2003 (effets du travail de nuit et du week-end sur la vie familiale et le bien-être)", "Eurofound: Enquête européenne sur les conditions de travail (EWCS), horaires atypiques et équilibre vie professionnelle-vie privée" ] } ], "double_compte_exclu": [ "primes de sujétion et compensations salariales pour le travail de nuit/dimanche/jours fériés → traitées par cout.brut (canal monétaire exclu du module bien-être)" ] }, "perdants": [ { "qui": "Salariés des sites concernés (intensification du rythme de travail, contraintes sur la vie familiale)", "poids": "moyen" } ], "gagnants": [ { "qui": "Base industrielle et technologique de défense (cadences de production accélérées)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "décret + accords de branche dérogatoires (code du travail)", "delai_moyen_annees": 1, "main_oeuvre": { "besoin": 0, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "munitions-sol-air-drones-priorite-industrielle", "sens": "+", "note": "Le régime dérogatoire de travail est un levier direct de l'accélération des cadences sur les segments prioritaires" } ], "tags": [], "version": 1 }, "regime-differencie-travail-obligatoire": { "id": "regime-differencie-travail-obligatoire", "titre": "Régime de détention différencié avec activité obligatoire pour les détenus valides", "famille": "prisons-recidive", "type": "binaire", "description_courte": "Instaure un régime de détention différencié selon le comportement et impose une activité (travail ou formation) obligatoire aux détenus valides ne relevant pas d'un motif médical.", "spectre_origine": [ "droite" ], "cout": { "brut": { "min": -0.3, "max": -0.1 }, "note": "Coût d'encadrement supplémentaire (surveillance, ateliers, formateurs) ; gain net sur la récidive incertain au vu des comparaisons internationales disponibles. Recherche du 18/07/2026 : les publications de l'ATIGIP (Agence du travail d'intérêt général et de l'insertion professionnelle) et les rapports parlementaires consultés n'ont pas permis d'identifier de chiffrage publié du coût de création de places de travail en détention ou du budget de développement du travail pénitentiaire à l'échelle visée (environ 55 000 détenus valides sans activité, DAP 2024). La mesure est en outre conditionnée à travail-detenus-remunere (champ conditions.requiert), ce qui limite la disponibilité de données ex ante sur le coût d'encadrement d'un travail rémunéré généralisé. La fourchette -0,3/-0,1 Md€ reste donc calibrée sans chiffrage institutionnel dédié.", "profil_montee": [ 0.3, 0.6, 1.0 ], "groupe_correlation": "securite", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "securite" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "C", "critere_echec": "Le taux de récidive à 5 ans des sortants ne baisse pas d'au moins 5 points par rapport à la cohorte de référence → réexamen du dispositif.", "sources": [ { "ref": "Direction de l'administration pénitentiaire: statistique trimestrielle de la population détenue, 2024", "url": "https://www.justice.gouv.fr/documentation/etudes-et-statistiques/statistiques-trimestrielles-milieu-ferme" }, { "ref": "IHEMI: comparaisons internationales des régimes de détention différenciés, 2022" } ], "bien_etre": { "couverture": "partiel", "effets": [ { "groupe": "détenus valides actuellement sans activité, soumis à l'obligation de travail ou de formation", "population_id": "detenus-valides-sans-travail", "pop": { "val": 55000, "precision": "~", "source": "Direction de l'administration pénitentiaire: statistique trimestrielle de la population détenue, 2024 (environ 30 % des personnes détenues travaillent, le solde étant sans activité)" }, "position_revenu": "bas", "dimension": "sante", "delta_points": { "min": 0.1, "max": 0.3 }, "grade": "C", "sources": [ "OIP: effets de l'oisiveté carcérale prolongée sur la santé mentale des personnes détenues", "Direction de l'administration pénitentiaire: statistique trimestrielle de la population détenue, 2024" ] }, { "groupe": "détenus valides ne souhaitant pas travailler, contraints par le caractère obligatoire du dispositif", "population_id": "detenus-valides-sans-travail", "pop": { "val": 55000, "precision": "~", "source": "Direction de l'administration pénitentiaire: statistique trimestrielle de la population détenue, 2024 (même population que ci-dessus, sous l'angle de la contrainte)" }, "position_revenu": "bas", "dimension": "autonomie", "delta_points": { "min": -0.3, "max": -0.1 }, "grade": "C", "sources": [ "Contrôleur général des lieux de privation de liberté: observations sur les régimes différenciés et l'autonomie des personnes détenues", "Deci, E. & Ryan, R.: self-determination theory, effet de la contrainte sur le bien-être (littérature générale, application indirecte au contexte carcéral)" ] } ], "double_compte_exclu": [ "effet sur le taux de récidive à moyen terme → non chiffré ici, traité par le critère d'échec de la mesure" ] }, "perdants": [ { "qui": "Détenus jugés inaptes au travail sans reconnaissance médicale rapide", "poids": "faible" } ], "gagnants": [ { "qui": "Personnels de surveillance (structuration des journées de détention)" } ], "conditions": { "requiert": [ "travail-detenus-remunere" ], "raison": "Le travail obligatoire suppose un cadre de rémunération et de droits sociaux déjà posé (contrat d'emploi pénitentiaire)." }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "décret + règlement intérieur des établissements pénitentiaires", "delai_moyen_annees": 3, "main_oeuvre": { "besoin": 1500, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "travail-detenus-remunere", "sens": "+", "note": "Le régime différencié s'appuie sur les mêmes capacités d'ateliers et le même encadrement que le travail rémunéré" } ], "tags": [], "version": 1 }, "regimes-speciaux-extinction-acceleree": { "id": "regimes-speciaux-extinction-acceleree", "titre": "Extinction accélérée des régimes spéciaux de retraite", "famille": "retraites", "type": "binaire", "description_courte": "Étend à l'ensemble des régimes spéciaux non encore concernés (IEG, clercs de notaires, Banque de France) la fermeture aux nouveaux embauchés déjà engagée pour la SNCF et la RATP en 2023, et resserre les clauses de maintien des droits acquis.", "spectre_origine": [ "centre", "droite" ], "cout": { "brut": { "min": 1.0, "max": 2.0 }, "note": "Économies de convergence progressive vers les règles du régime général pour les nouveaux entrants des régimes spéciaux restants, montée en charge lente car les droits acquis par les affiliés actuels sont préservés (clause du grand-père).", "profil_montee": [ 0.05, 0.15, 0.3, 0.5 ], "groupe_correlation": "retraites", "sensibilite_recession": 0.1, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "retraites" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "B", "critere_echec": "Si le déficit démographique des régimes spéciaux concernés (rapport cotisants/pensionnés) continue de se dégrader au même rythme que sans la réforme à 5 ans, le calendrier de fermeture est resserré.", "sources": [ { "ref": "Cour des comptes: les régimes spéciaux de retraite, 2023" }, { "ref": "COR: rapport annuel, chapitre régimes spéciaux, 2025", "url": "https://www.cor-retraites.fr/rapports-du-cor/rapport-annuel-cor-juin-2025-evolutions-perspectives-retraites-france" } ], "perdants": [ { "qui": "Nouveaux embauchés des régimes spéciaux non encore fermés (IEG, clercs de notaires, Banque de France)", "poids": "fort" } ], "gagnants": [ { "qui": "Équilibre financier de long terme des régimes spéciaux concernés" }, { "qui": "Régime général (mécanisme de compensation démographique allégé)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi ordinaire + décrets par régime", "delai_moyen_annees": 3, "main_oeuvre": { "besoin": 0, "libere": 0 }, "covariances": [], "tags": [ "retraites" ], "version": 1 }, "regle-3-30-300-opposable": { "id": "regle-3-30-300-opposable", "titre": "Règle du 3-30-300 rendue opposable dans les documents d'urbanisme", "famille": "vivant-biodiversite", "type": "binaire", "description_courte": "Rend opposable la règle du 3-30-300 (voir au moins 3 arbres depuis son logement, 30 % de canopée par quartier, habiter à moins de 300 m d'un espace vert) dans les PLU et SCOT.", "description_longue": "Développée par le chercheur Cecil Konijnendijk, la règle du 3-30-300 fixe un standard minimal de nature en ville pour la santé publique et l'adaptation aux vagues de chaleur. Aujourd'hui recommandation volontaire reprise par certaines collectivités, elle devient une norme opposable intégrée aux plans locaux d'urbanisme (PLU) et schémas de cohérence territoriale (SCOT), avec obligation de résultat à échéance fixée et accompagnement technique et financier des communes les plus déficitaires en canopée.", "spectre_origine": [ "gauche", "centre" ], "cout": { "brut": { "min": -0.3, "max": -0.1 }, "note": "Fonds d'accompagnement technique aux communes déficitaires en canopée (diagnostics, plans de plantation) ; le coût des plantations elles-mêmes reste porté par les collectivités et les aménageurs privés via les documents d'urbanisme.", "profil_montee": [ 0.3, 0.6, 1.0 ], "groupe_correlation": "vivant", "sensibilite_recession": -0.1, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "vivant" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "B", "critere_echec": "Si plus de 15 % des permis de construire de logements sont refusés ou retardés de plus d'un an du fait de la règle 3-30-300 dans les zones tendues (DHUP, bilan à 3 ans), un délai d'adaptation supplémentaire de deux ans est accordé aux communes concernées.", "sources": [ { "ref": "Cecil Konijnendijk: the 3-30-300 rule for urban forestry and greener cities" }, { "ref": "ADEME: îlots de chaleur urbains et végétalisation", "url": "https://agirpourlatransition.ademe.fr/collectivites/conseils/adaptation/rafraichissement-urbain" } ], "bien_etre": { "couverture": "partiel", "effets": [ { "groupe": "habitants des communes denses soumises à l'obligation de résultat 3-30-300, dont la proximité effective (moins de 300 m) à un espace vert accessible est associée par la littérature à une meilleure santé mentale, indépendamment de la part de surface végétalisée déjà traitée par le coefficient de biotope", "population_id": "habitants-communes-denses-nature-ville", "pop": { "val": 26000000, "precision": "~", "source": "Insee: grille communale de densité 2020 (population en communes denses, même périmètre que l'obligation de coefficient de biotope)" }, "position_revenu": "tous", "dimension": "sante", "delta_points": { "min": 0.02, "max": 0.08 }, "grade": "C", "sources": [ "Cecil Konijnendijk: the 3-30-300 rule for urban forestry and greener cities, 2021", "ISGlobal (Barcelone): études sur la distance de marche à un espace vert et la santé mentale en milieu urbain", "White, M.P. et al.: Would You Be Happier Living in a Greener Urban Area? A Fixed-Effects Analysis of Panel Data, Psychological Science, 2013" ] } ], "double_compte_exclu": [ "effet de la part de surface végétalisée et perméable des parcelles → déjà traité par le mécanisme distinct du coefficient de biotope urbain ; le présent effet porte spécifiquement sur l'accessibilité de proximité (rayon de 300 m) à un espace vert existant, non sur la surface éco-aménageable des parcelles" ] }, "perdants": [ { "qui": "Communes denses au foncier contraint devant financer une végétalisation rapide", "poids": "moyen" } ], "gagnants": [ { "qui": "Habitants des quartiers denses peu végétalisés (santé, confort d'été)" }, { "qui": "Biodiversité urbaine (continuités écologiques en ville)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi ordinaire (code de l'urbanisme)", "delai_moyen_annees": 3, "main_oeuvre": { "besoin": 150, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "coefficient-biotope-urbain", "sens": "+", "note": "Les deux normes urbaines de nature en ville se renforcent mutuellement dans les documents d'urbanisme." } ], "tags": [], "version": 1 }, "regle-depense-pluriannuelle-comite-budgetaire": { "id": "regle-depense-pluriannuelle-comite-budgetaire", "titre": "Règle de dépense pluriannuelle contraignante et Haut Conseil des finances publiques renforcé", "famille": "institutions", "type": "binaire", "description_courte": "Donne force contraignante à une norme pluriannuelle d'évolution de la dépense publique et transforme le Haut Conseil des finances publiques en organisme indépendant doté d'un pouvoir d'alerte, sur le modèle du CBO américain ou de l'OBR britannique.", "description_longue": "Le Conseil constitutionnel a censuré en 2023 des dispositions contraignantes de la loi de programmation des finances publiques 2023-2027, jugées relever du domaine des lois de finances annuelles et non d'une programmation pluriannuelle opposable. Le Haut Conseil des finances publiques, créé en 2012, ne dispose que d'un pouvoir d'avis consultatif sur les prévisions macroéconomiques. La mesure combine une révision organique donnant force contraignante à une norme de dépense pluriannuelle et un renforcement des moyens et pouvoirs de certification du Haut Conseil, sur le modèle d'organismes budgétaires indépendants comparables (Congressional Budget Office aux États-Unis, Office for Budget Responsibility au Royaume-Uni).", "spectre_origine": [ "centre", "droite" ], "cout": { "brut": { "min": -0.03, "max": -0.01 }, "note": "Coût institutionnel marginal (secrétariat et expertise renforcés du Haut Conseil) ; l'effet recherché sur la trajectoire de la dépense publique est indirect et non chiffré ici, pour éviter la double comptabilisation avec les mesures sectorielles.", "profil_montee": [ 1.0 ], "groupe_correlation": "institutions", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "institutions" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "Conseil constitutionnel: décision n° 2023-855 DC (censure de dispositions contraignantes de la loi de programmation des finances publiques 2023-2027)" }, { "ref": "Rapport de la commission Arthuis sur l'avenir des finances publiques, 18 mars 2021", "url": "https://www.vie-publique.fr/rapport/279092-commission-sur-lavenir-des-finances-publiques" }, { "ref": "OCDE: comparaison des institutions budgétaires indépendantes (CBO, OBR), 2023" } ], "perdants": [ { "qui": "Gouvernements en exercice (marge de manœuvre budgétaire discrétionnaire réduite)", "poids": "moyen" } ], "gagnants": [ { "qui": "Crédibilité de la trajectoire des finances publiques françaises" }, { "qui": "Transparence du débat budgétaire parlementaire" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi organique relative aux lois de finances + révision constitutionnelle possible", "delai_moyen_annees": 2, "main_oeuvre": { "besoin": 100, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "censure-constructive-49", "sens": "+", "note": "Les deux réformes relèvent d'un même paquet de renforcement de la stabilité et de la crédibilité des institutions." } ], "tags": [ "gouvernance-budgetaire" ], "version": 1 }, "regle-or-budgetaire-constitutionnelle": { "id": "regle-or-budgetaire-constitutionnelle", "titre": "Règle d'or budgétaire inscrite dans la Constitution", "famille": "institutions", "type": "binaire", "description_courte": "Inscrit dans la Constitution une règle limitant le déficit public, contrôlée par une instance indépendante pouvant faire obstacle à un budget non conforme, adoptée par référendum.", "description_longue": "Mesure structurante d'Édouard Philippe (Horizons, meeting de Lille, mars 2026), inspirée du frein à l'endettement allemand (Schuldenbremse, 2009) : constitutionnaliser une limite de déficit structurel, avec une instance indépendante (Haut Conseil renforcé) dont l'avis non conforme fait obstacle à l'adoption du budget, le tout soumis à référendum (art. 89 ou 11). La règle n'économise rien par elle-même : son effet passe par la contrainte qu'elle exerce sur les lois de finances futures: l'expérience allemande documente à la fois la crédibilité acquise (taux d'emprunt) et la rigidité en cas de choc (suspensions répétées depuis 2020, réforme en 2025 pour la défense).", "spectre_origine": [ "droite", "centre" ], "cout": { "brut": { "min": 0, "max": 0 }, "note": "Coût direct nul (organisation d'un référendum, marginale à l'échelle du budget) ; l'effet budgétaire est indirect et dépend entièrement des lois de finances contraintes par la règle: il n'est pas compté ici pour éviter un double compte avec les mesures d'économies explicites du programme.", "profil_montee": [ 1.0 ], "groupe_correlation": "institutions", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "institutions" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "Édouard Philippe (Horizons): règle d'or constitutionnelle soumise à référendum, meeting de Lille, mars 2026" }, { "ref": "Précédent allemand: Schuldenbremse (art. 109 et 115 GG, 2009), suspensions 2020-2023 et réforme 2025", "url": "https://www.gesetze-im-internet.de/gg/art_109.html" }, { "ref": "HCFP: avis sur les trajectoires de finances publiques", "url": "https://www.hcfp.fr/liste-avis" } ], "perdants": [ { "qui": "Marge de manœuvre budgétaire du Parlement et du gouvernement (contrainte constitutionnelle)", "poids": "moyen" } ], "gagnants": [ { "qui": "Crédibilité de la trajectoire de dette (effet documenté sur les conditions d'emprunt)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "révision constitutionnelle (art. 89) ou référendum (art. 11, contesté pour une révision) + loi organique", "delai_moyen_annees": 2, "main_oeuvre": { "besoin": 0, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "regle-depense-pluriannuelle-comite-budgetaire", "sens": "+", "note": "La règle de dépense pluriannuelle est la déclinaison organique naturelle d'une règle d'or constitutionnelle ; cumulées, elles forment un même cadre de gouvernance budgétaire" } ], "tags": [], "version": 1 }, "regle-or-pilotage-automatique": { "id": "regle-or-pilotage-automatique", "titre": "Règle d'or : pilotage automatique et public du système de retraite", "famille": "retraites", "type": "binaire", "description_courte": "Instaure un mécanisme public et automatique d'ajustement annuel des paramètres du système de retraite (durée de cotisation, indexation) selon des indicateurs démographiques et financiers publiés, sur le modèle du frein suédois, pour éviter les réformes de crise discrétionnaires.", "description_longue": "Le Conseil d'orientation des retraites documente depuis plusieurs rapports l'absence, en France, de mécanisme automatique de pilotage comparable au « frein » suédois ou allemand : chaque ajustement du système passe par une réforme discrétionnaire, généralement dans un climat de crise sociale. La règle d'or fixe par la loi une trajectoire cible de soutenabilité (solde du système, ratio de dépendance démographique) et des règles de correction automatique déclenchées si la trajectoire dévie au-delà d'un seuil publié, en mobilisant les paramètres déjà existants (âge légal, durée de cotisation, indexation) plutôt qu'en créant une dépense nouvelle.", "spectre_origine": [ "centre" ], "cout": { "brut": { "min": -0.05, "max": 0.05 }, "note": "Mécanisme de gouvernance à coût budgétaire direct quasi nul ; les ajustements de paramètres qu'il déclenche sont chiffrés par les curseurs concernés (âge légal, durée de cotisation, indexation des pensions).", "profil_montee": [ 1.0 ], "groupe_correlation": "retraites", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "retraites" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "B", "critere_echec": "Si le système accumule un déficit non corrigé par le mécanisme automatique sur deux exercices consécutifs malgré le franchissement du seuil de déclenchement théorique, les indicateurs et seuils de pilotage sont révisés.", "sources": [ { "ref": "COR: comparaisons internationales des mécanismes d'ajustement automatique, rapport 2023", "url": "https://www.cor-retraites.fr/rapports-du-cor/rapport-annuel-cor-juin-2023-evolutions-perspectives-retraites-france" }, { "ref": "Conseil d'analyse économique: la réforme des retraites suédoise, note 2019" } ], "perdants": [ { "qui": "Marge de manœuvre politique discrétionnaire des gouvernements futurs sur les paramètres retraite", "poids": "faible" } ], "gagnants": [ { "qui": "Soutenabilité financière de long terme du système de retraite" }, { "qui": "Prévisibilité des droits pour les assurés (fin des réformes surprises)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi organique", "delai_moyen_annees": 3, "main_oeuvre": { "besoin": 50, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "retraite-age-legal", "sens": "+", "note": "L'âge légal est l'une des variables d'ajustement mobilisables par le mécanisme de pilotage automatique" }, { "id": "duree-cotisation-annuites", "sens": "+", "note": "La durée de cotisation est l'une des variables d'ajustement mobilisables par le mécanisme de pilotage automatique" } ], "tags": [ "retraites" ], "version": 1 }, "regles-pilotage-budgetaire-programme": { "id": "regles-pilotage-budgetaire-programme", "titre": "Paquet de pilotage budgétaire du programme : reports pré-votés, TVA conditionnée au RBA, scénario noir, renoncement automatique", "famille": "institutions", "type": "binaire", "description_courte": "Grave quatre règles de pilotage budgétaire du programme : liste pré-votée de mesures reportées si les recettes manquent, point de TVA conditionné à l'existence du RBA, scénario noir publié avec réponse pré-écrite, renoncement automatique à mi-mandat.", "description_longue": "La septième partie du programme, consacrée au prix, à la séquence et à la preuve, énonce quatre règles opérationnelles distinctes de la trajectoire budgétaire chiffrée elle-même : « chaque loi de programmation embarque sa liste pré-votée de mesures automatiquement reportées si les recettes manquent ; en dernier recours, un point de TVA est explicitement conditionné à l'existence préalable du RBA. [...] Le scénario noir: récession de deux ans comprise: est publié avec sa réponse pré-écrite. » et, dans le paragraphe sur la séquence : « une règle de renoncement automatique : toute réforme non engagée à mi-mandat bascule publiquement au programme de la législature suivante ; rien ne meurt en silence. » Ces quatre règles forment un paquet cohérent de gouvernance de l'exécution, distinct des institutions déjà créées par d'autres fiches: l'organe d'évaluation indépendant constitutionnalisé qui certifie les recettes (`organe-evaluation-independant-constitutionnalise`), la règle de dépense pluriannuelle et le Haut Conseil renforcé (`regle-depense-pluriannuelle-comite- budgetaire`), le compte financier consolidé qui en est le support factuel (`compte-financier-consolide-annuel-publie`). La mesure grave les quatre règles elles-mêmes comme engagements de méthode : (1) une liste pré-votée et publiée de mesures reportables, jointe à chaque loi de programmation ; (2) la clause de dernier recours conditionnant un point de TVA à l'existence préalable du barème du RBA (sans requérir structurellement l'adoption du RBA lui-même, les trois autres règles s'appliquant indépendamment de ce choix) ; (3) la publication d'un scénario noir intégrant une récession de deux ans et sa réponse budgétaire pré-écrite ; (4) la règle de renoncement automatique et public de toute réforme non engagée à mi-mandat. Le Haut Conseil des finances publiques, dont le mandat actuel se limite à un avis consultatif sur le réalisme des prévisions macroéconomiques (loi organique du 17 décembre 2012), est le point d'ancrage institutionnel naturel du suivi de ces règles, en lien avec la LOLF qui structure déjà la présentation et le vote des lois de finances.", "spectre_origine": [ "centre" ], "cout": { "brut": { "min": 0, "max": 0 }, "note": "Coût direct nul : les quatre règles sont des engagements de méthode et des clauses de rédaction des lois de programmation et de finances, sans dépense ni recette propre ; leur effet passe entièrement par les lois de finances et de programmation qu'elles contraignent, déjà chiffrées par les fiches sectorielles et budgétaires du programme. Ce caractère nul est corroboré par le précédent institutionnel direct de la présente fiche : la décision du Conseil constitutionnel n° 2023-855 DC (déjà citée) a censuré les dispositions de la loi de programmation des finances publiques 2023-2027 précisément parce qu'une loi de programmation ne peut, par nature, produire d'effet contraignant propre sur les lois de finances annuelles sans passer par elles: ce qui confirme que ce type de règle de méthode et de gouvernance budgétaire n'emporte aucune dépense ou recette autonome. C'est le même raisonnement institutionnel qui fonde le coût marginal (non nul mais très faible, -0,01 à -0,03 Md€) retenu pour la fiche sœur regle-depense-pluriannuelle-comite-budgetaire, graduée B sur cette base avec les mêmes sources (décision 2023-855 DC, comparaison HCFP/CBO/OBR).", "profil_montee": [ 1.0 ], "groupe_correlation": "institutions", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "institutions" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "Haut Conseil des finances publiques (HCFP): avis sur le réalisme des prévisions macroéconomiques et de recettes et dépenses publiques présentées par le Gouvernement", "url": "https://www.hcfp.fr/" }, { "ref": "Légifrance: loi organique n° 2001-692 du 1er août 2001 relative aux lois de finances (LOLF)", "url": "https://www.legifrance.gouv.fr/loda/id/JORFTEXT000000394028/" }, { "ref": "Conseil constitutionnel: décision n° 2023-855 DC (censure de dispositions contraignantes de la loi de programmation des finances publiques 2023-2027, cadrant les marges de manœuvre disponibles pour des règles de report automatique)" } ], "perdants": [ { "qui": "Exécutif (marge discrétionnaire réduite en cas de recettes manquantes : reports automatiques pré-votés plutôt qu'arbitrage politique ad hoc)", "poids": "moyen" } ], "gagnants": [ { "qui": "Crédibilité de la trajectoire budgétaire du programme (réponse au scénario noir connue d'avance, jamais improvisée)" }, { "qui": "Parlement et citoyens (règles de pilotage publiques et vérifiables, aucune réforme ne disparaît en silence)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi de programmation des finances publiques (annexes : liste pré-votée, scénario noir) + loi de finances (clause de TVA conditionnelle) + engagement de méthode publié (règle de renoncement automatique)", "delai_moyen_annees": 1, "main_oeuvre": { "besoin": 10, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "rba-impot-negatif", "sens": "+", "note": "Le point de TVA de dernier recours n'est activable, selon la règle gravée par cette fiche, qu'après l'existence préalable du barème du RBA: dépendance logique portée ici en covariance plutôt qu'en conditions.requiert, pour ne pas contraindre structurellement l'adoption du RBA (les trois autres règles de pilotage s'appliquent indépendamment de ce choix)." }, { "id": "organe-evaluation-independant-constitutionnalise", "sens": "+", "note": "L'organe constitutionnalisé certifie les recettes dont dépend le déclenchement des reports automatiques pré-votés par cette fiche." }, { "id": "regle-depense-pluriannuelle-comite-budgetaire", "sens": "+", "note": "La règle de dépense pluriannuelle est le cadre général dont ce paquet de pilotage est la déclinaison opérationnelle au niveau du programme." }, { "id": "compte-financier-consolide-annuel-publie", "sens": "+", "note": "Le compte consolidé est le support factuel qui déclenche ou non l'activation de la liste de mesures reportables." } ], "tags": [], "version": 1 }, "regroupement-familial-conditions-durcies": { "id": "regroupement-familial-conditions-durcies", "titre": "Durcissement des conditions de ressources et de logement pour le regroupement familial", "famille": "immigration-asile", "type": "choix", "groupe_exclusif": "regroupement-familial", "description_courte": "Relève le seuil de ressources exigé (au moins le SMIC) et la surface de logement requise, et allonge le délai de résidence préalable en France de 18 à 24 mois.", "description_longue": "Durcissement inscrit dans la loi immigration de janvier 2024 (délai de résidence porté de 18 à 24 mois, conditions de ressources et de logement renforcées) mais censuré le 25 janvier 2024 par le Conseil constitutionnel comme cavalier législatif : mi-2026, le délai reste à 18 mois. Le RN et LR (Retailleau) portent son retour pour 2027, via un nouveau projet de loi annoncé. Le durcissement des conditions légales (ressources, logement, délai) ne remet pas en cause le principe lui-même, protégé par le droit au respect de la vie privée et familiale (art. 8 CEDH) et par le Conseil constitutionnel (décision n° 93-325 DC de 1993, qui a censuré une suppression pure et simple du regroupement familial) ; il est modulable par la loi ordinaire.", "spectre_origine": [ "droite", "extreme-droite" ], "cout": { "brut": { "min": 0, "max": 0.3 }, "note": "Réduction du flux de bénéficiaires du regroupement familial (environ 10 000-15 000 titres par an) ; effet budgétaire net faible et incertain (moindre dépense sociale de court terme compensée par un effet de moindre activité à moyen terme sur les conjoints entrants), non documenté de façon consolidée. Recherche de juillet 2026 : le rapport de la Cour des comptes de mai 2020 sur l'entrée, le séjour et le premier accueil des personnes étrangères couvre le sujet mais n'a pas pu être dépouillé de façon exhaustive (document source non entièrement exploitable) ; aucun chiffrage consolidé et vérifiable de l'effet net d'un durcissement des seuils de ressources/logement/délai n'a pu être identifié par ailleurs ; fourchette maintenue en ordre de grandeur propre.", "profil_montee": [ 0.5, 1.0 ], "groupe_correlation": "immigration", "sensibilite_recession": 0.1, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "immigration" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "C", "critere_echec": "Si le taux de refus contentieux annulés par le juge administratif dépasse 30 % à 2 ans, signe d'un durcissement disproportionné, retour aux seuils antérieurs.", "sources": [ { "ref": "Loi immigration de janvier 2024: dispositions regroupement familial censurées comme cavaliers (Cons. const. 2023-863 DC du 25 janvier 2024)", "url": "https://www.conseil-constitutionnel.fr/decision/2024/2023863DC.htm" }, { "ref": "Conseil constitutionnel, décision n° 93-325 DC du 13 août 1993, Loi relative à la maîtrise de l'immigration et aux conditions d'entrée, d'accueil et de séjour des étrangers en France", "url": "https://www.conseil-constitutionnel.fr/decision/1993/93325DC.htm" }, { "ref": "DGEF: statistiques du regroupement familial" }, { "ref": "Cour des comptes: L'entrée, le séjour et le premier accueil des personnes étrangères en situation régulière, mai 2020 (rapport de référence sur le regroupement familial, consulté sans y trouver de chiffrage consolidé exploitable de l'effet net d'un durcissement)", "url": "https://www.ccomptes.fr/fr/publications/lentree-le-sejour-et-le-premier-accueil-des-personnes-etrangeres" } ], "bien_etre": { "couverture": "partiel", "effets": [ { "groupe": "conjoints et enfants de résidents étrangers dont le regroupement familial est retardé ou écarté par le durcissement des critères", "population_id": "candidats-regroupement-familial-annuel", "pop": { "val": 12000, "precision": "~", "source": "DGEF: statistiques du regroupement familial (environ 10 000-15 000 titres délivrés par an)" }, "position_revenu": "q2", "dimension": "lien", "delta_points": { "min": -0.6, "max": -0.2 }, "grade": "C", "sources": [ "Nickerson et al.: Waiting for family reunification and the risk of mental disorders among refugee fathers, 24-year longitudinal cohort study, Denmark, PMC9042990", "Exploring the Impact of Family Separation on Refugee Mental Health: A Systematic Review and Meta-narrative Analysis, Psychiatric Quarterly, 2022" ] } ], "double_compte_exclu": [ "effet budgétaire de la réduction du flux → traité par cout.brut" ] }, "perdants": [ { "qui": "Candidats au regroupement familial ne remplissant plus les nouveaux critères", "poids": "fort" } ], "gagnants": [ { "qui": "Objectif politique de maîtrise du regroupement familial" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi ordinaire (CESEDA) ; conforme sous réserve de ne pas vider de sa substance le droit protégé (Cons. const. 93-325 DC, art. 8 CEDH)", "delai_moyen_annees": 1, "main_oeuvre": { "besoin": 0, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "quotas-plafonds-stricts", "sens": "+", "note": "Deux leviers de réduction des flux d'immigration familiale et légale" } ], "tags": [], "version": 1 }, "regroupement-familial-delais-allonges": { "id": "regroupement-familial-delais-allonges", "titre": "Regroupement familial : allongement du délai de résidence préalable à 36-48 mois", "famille": "immigration-asile", "type": "choix", "groupe_exclusif": "regroupement-familial", "description_courte": "Allonge le délai de résidence préalable exigé avant toute demande de regroupement familial de 18-24 mois à 36-48 mois.", "description_longue": "Au-delà du durcissement des seuils de ressources et de logement, cette option va plus loin en portant le délai de résidence préalable à 36-48 mois. La Cour européenne des droits de l'homme a admis dans certaines affaires (ex. Tuquabo-Tekle c. Pays-Bas) qu'un délai d'attente peut être proportionné au regard de l'article 8 (droit à la vie privée et familiale), mais n'a jamais validé de délai aussi long que 48 mois pour le regroupement d'un conjoint ou d'enfants mineurs : le risque de condamnation pour atteinte disproportionnée au droit à la vie familiale est réel et documenté, ce qui place cette option à la limite de la conventionnalité plutôt que dans l'illégalité certaine.", "spectre_origine": [ "extreme-droite" ], "cout": { "brut": { "min": 0, "max": 0.4 }, "note": "Réduction supplémentaire du flux de bénéficiaires du regroupement familial au-delà du seul durcissement des critères de ressources et de logement ; effet budgétaire net incertain et non consolidé, comme pour le durcissement des critères. Recherche de juillet 2026 : aucun chiffrage institutionnel publié (Cour des comptes, Assemblée nationale, Sénat) n'isole l'effet budgétaire spécifique d'un allongement du délai de résidence préalable ; fourchette maintenue en ordre de grandeur propre, cohérente avec celle du durcissement des critères.", "profil_montee": [ 0.5, 1.0 ], "groupe_correlation": "immigration", "sensibilite_recession": 0.1, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "immigration" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "C", "critere_echec": "Si la Cour européenne des droits de l'homme condamne la France sur le fondement de l'article 8 pour durée disproportionnée du délai dans les 3 ans suivant l'entrée en vigueur, retour au délai de 24 mois.", "sources": [ { "ref": "CEDH: Tuquabo-Tekle et autres c. Pays-Bas, req. n° 60665/00, 1er décembre 2005 (délai raisonnable, art. 8)", "url": "https://hudoc.echr.coe.int/eng?i=001-71439" }, { "ref": "Conseil constitutionnel, décision n° 93-325 DC du 13 août 1993, Loi relative à la maîtrise de l'immigration et aux conditions d'entrée, d'accueil et de séjour des étrangers en France", "url": "https://www.conseil-constitutionnel.fr/decision/1993/93325DC.htm" }, { "ref": "DGEF: statistiques du regroupement familial" } ], "bien_etre": { "couverture": "partiel", "effets": [ { "groupe": "conjoints et enfants de résidents étrangers dont le regroupement familial est retardé de 36 à 48 mois", "population_id": "candidats-regroupement-familial-annuel", "pop": { "val": 12000, "precision": "~", "source": "DGEF: statistiques du regroupement familial (environ 10 000-15 000 titres délivrés par an)" }, "position_revenu": "q2", "dimension": "lien", "delta_points": { "min": -0.6, "max": -0.2 }, "grade": "C", "sources": [ "Nickerson et al.: Waiting for family reunification and the risk of mental disorders among refugee fathers, 24-year longitudinal cohort study, Denmark, PMC9042990 (la durée de séparation aggrave le risque de troubles psychiques)", "Exploring the Impact of Family Separation on Refugee Mental Health: A Systematic Review and Meta-narrative Analysis, Psychiatric Quarterly, 2022" ] } ], "double_compte_exclu": [ "effet budgétaire de la réduction du flux → traité par cout.brut" ] }, "perdants": [ { "qui": "Candidats au regroupement familial devant attendre 36 à 48 mois", "poids": "fort" } ], "gagnants": [ { "qui": "Objectif politique de réduction forte de l'immigration familiale" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi ordinaire (CESEDA) ; risque juridique élevé au regard de l'article 8 CEDH pour un délai de 36 à 48 mois: FLAG risque CEDH", "delai_moyen_annees": 2, "main_oeuvre": { "besoin": 0, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "quotas-plafonds-stricts", "sens": "+", "note": "Deux leviers de réduction forte des flux d'immigration familiale et légale" } ], "tags": [], "version": 1 }, "regroupement-familial-facilite": { "id": "regroupement-familial-facilite", "titre": "Regroupement familial : facilitation des conditions de ressources, de logement et de délai", "famille": "immigration-asile", "type": "choix", "groupe_exclusif": "regroupement-familial", "description_courte": "Abaisse le seuil de ressources exigé en dessous du SMIC, réduit le délai de résidence préalable à 12 mois et assouplit le critère de superficie du logement.", "description_longue": "À l'inverse du durcissement, cette option facilite l'accès au regroupement familial : seuil de ressources ramené à un niveau proche du SMIC partiel ou des minima sociaux disponibles, délai de résidence préalable réduit à 12 mois (le plancher permis par la directive 2003/86/CE), et critère de logement assoupli pour tenir compte des tensions du marché locatif dans les zones denses.", "spectre_origine": [ "extreme-gauche", "gauche" ], "cout": { "brut": { "min": -0.3, "max": 0 }, "note": "Coût social marginal lié à l'augmentation du flux de bénéficiaires (accompagnement, logement), en partie compensé par l'activité des conjoints entrants ; effet net faible et incertain, non consolidé dans la littérature disponible. Recherche de juillet 2026 : aucun chiffrage institutionnel publié n'isole l'effet budgétaire spécifique d'une facilitation du regroupement familial (les rapports disponibles: Cour des comptes 2020, Assemblée nationale n° 2615 de 2020: traitent de l'immigration régulière en général sans consolider ce sous-effet) ; fourchette maintenue en ordre de grandeur propre, symétrique de celle du durcissement des critères.", "profil_montee": [ 0.5, 1.0 ], "groupe_correlation": "immigration", "sensibilite_recession": -0.1, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "immigration" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "C", "critere_echec": "Si le taux de logement social disponible pour les familles rejoignantes se dégrade de plus de 10 % dans les zones tendues à 3 ans, réexamen du critère de logement assoupli.", "sources": [ { "ref": "Directive 2003/86/CE du 22 septembre 2003 relative au regroupement familial (délai minimal de 12 mois)", "url": "https://eur-lex.europa.eu/legal-content/FR/TXT/?uri=CELEX:32003L0086" }, { "ref": "DGEF: statistiques du regroupement familial" }, { "ref": "Défenseur des droits: rapport sur l'effectivité du droit au regroupement familial" } ], "bien_etre": { "couverture": "partiel", "effets": [ { "groupe": "conjoints et enfants de résidents étrangers réunis plus tôt grâce à l'assouplissement des critères et à la réduction du délai de résidence", "population_id": "candidats-regroupement-familial-annuel", "pop": { "val": 12000, "precision": "~", "source": "DGEF: statistiques du regroupement familial (environ 10 000-15 000 titres délivrés par an)" }, "position_revenu": "q2", "dimension": "lien", "delta_points": { "min": 0.2, "max": 0.6 }, "grade": "C", "sources": [ "Refugee family reunification and mental health in resettlement: Frontiers in Human Dynamics, 2023 (allègement de la détresse liée à l'inquiétude pour les proches restés séparés, renforcement du sentiment d'appartenance)", "Exploring the Impact of Family Separation on Refugee Mental Health: A Systematic Review and Meta-narrative Analysis, Psychiatric Quarterly, 2022" ] } ], "double_compte_exclu": [ "effet budgétaire de l'augmentation du flux → traité par cout.brut" ] }, "perdants": [ { "qui": "Collectivités locales des zones tendues (pression accrue sur le logement social)", "poids": "faible" } ], "gagnants": [ { "qui": "Conjoints et enfants de résidents étrangers en attente de regroupement familial" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi ordinaire (CESEDA)", "delai_moyen_annees": 1, "main_oeuvre": { "besoin": 100, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "ouverture-regularisation-large", "sens": "+", "note": "Même logique d'ouverture des voies légales et familiales d'immigration" } ], "tags": [], "version": 1 }, "regularisation-criteres-objectifs-travail": { "id": "regularisation-criteres-objectifs-travail", "titre": "Procédure pérenne de régularisation par le travail sur critères objectifs", "famille": "immigration-asile", "type": "binaire", "description_courte": "Transforme les critères discrétionnaires de la circulaire Valls de 2012 en procédure légale opposable : durée de présence, fiches de paie et promesse d'embauche ouvrent droit à un titre de séjour.", "description_longue": "Depuis 2012, l'admission exceptionnelle au séjour par le travail (art. L435-1 CESEDA) repose sur des critères fixés par circulaire (durée de présence en France, ancienneté professionnelle, promesse d'embauche ou fiches de paie), appliqués de façon très hétérogène selon les préfectures car laissés à l'appréciation discrétionnaire du préfet. Cette mesure, distincte d'une régularisation de masse, transforme ces critères en droit opposable devant le juge administratif, sans changer la doctrine globale de maîtrise des flux : elle peut coexister avec n'importe quel choix de volume d'immigration légale, puisqu'elle ne concerne que des personnes déjà présentes et travaillant en France.", "spectre_origine": [ "gauche", "centre" ], "cout": { "brut": { "min": 0.1, "max": 0.5 }, "note": "Recette nette probable : sortie du travail informel et entrée dans le système de cotisations sociales pour les personnes régularisées, sur la base des évaluations de la circulaire Valls (2013-2019, environ 30 000 régularisations/an en moyenne).", "profil_montee": [ 0.4, 0.7, 1.0 ], "groupe_correlation": "immigration", "sensibilite_recession": -0.2, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "immigration" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "B", "critere_echec": "Si le nombre annuel de régularisations dépasse durablement 50 000 (dérive non anticipée) ou si le taux de refus annulés en contentieux dépasse 30 % à 3 ans (signe de critères mal calibrés), révision des critères par décret.", "sources": [ { "ref": "Circulaire du 28 novembre 2012 relative aux critères de régularisation (dite « circulaire Valls »)", "url": "https://www.legifrance.gouv.fr/circulaire/id/44486" }, { "ref": "DGEF: statistiques de l'admission exceptionnelle au séjour (CESEDA art. L435-1)" }, { "ref": "Cour des comptes: la lutte contre l'immigration irrégulière, 2020" } ], "bien_etre": { "couverture": "partiel", "effets": [ { "groupe": "travailleurs sans-papiers remplissant des critères objectifs de présence et d'emploi, obtenant un titre de séjour opposable devant le juge et sortant ainsi de la précarité administrative liée au pouvoir discrétionnaire préfectoral", "population_id": "sans-papiers-regularisables-criteres-objectifs", "pop": { "val": 30000, "precision": "~", "source": "DGEF: statistiques de l'admission exceptionnelle au séjour (CESEDA art. L435-1), environ 30 000 régularisations par an en moyenne sur 2013-2019 sous la circulaire Valls" }, "position_revenu": "bas", "dimension": "autonomie", "delta_points": { "min": 0.3, "max": 0.6 }, "grade": "C", "sources": [ "Kien C. et al.: The Mental Health of Adult Irregular Migrants to Europe: A Systematic Review, PMC9988753, 2023", "Philbin et al.: Evaluating the Impact of Immigration Policies on Health Status Among Undocumented Immigrants, PMC4074451, 2018" ] } ], "double_compte_exclu": [ "cotisations sociales nouvelles → canal monétaire exclu, traité par cout.brut" ] }, "perdants": [ { "qui": "Employeurs recourant au travail informel (fin de l'avantage de coût)", "poids": "moyen" } ], "gagnants": [ { "qui": "Travailleurs sans papiers remplissant des critères objectifs de présence et d'emploi" }, { "qui": "Caisses sociales (cotisations nouvelles)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "décret (fixant des critères objectifs et opposables, en remplacement du pouvoir discrétionnaire préfectoral actuel)", "delai_moyen_annees": 2, "main_oeuvre": { "besoin": 300, "libere": 20000 }, "covariances": [ { "id": "ouverture-regularisation-large", "sens": "+", "note": "Même logique de régularisation par le travail, à une échelle plus modeste et indépendante du choix global de volume" } ], "tags": [ "source-main-oeuvre" ], "version": 1 }, "regulation-installation-medecins": { "id": "regulation-installation-medecins", "titre": "Conventionnement sélectif des médecins par zone", "famille": "sante-soins", "type": "choix", "groupe_exclusif": "installation-medecins", "description_courte": "En zone sur-dotée, une nouvelle installation conventionnée n'est possible qu'au départ d'un confrère.", "spectre_origine": [ "gauche", "centre" ], "cout": { "brut": { "min": -0.2, "max": 0 }, "note": "Coût administratif marginal ; l'effet est sur l'offre, pas sur le budget.", "profil_montee": [ 1.0 ], "groupe_correlation": "sante", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "sante" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "DREES: démographie médicale 2025", "url": "https://drees.solidarites-sante.gouv.fr" }, { "ref": "Précédents : infirmiers/kinés conventionnement sélectif (avenant 2008)" } ], "bien_etre": { "couverture": "partiel", "effets": [ { "groupe": "habitants des zones sous-dotées en médecins généralistes bénéficiant d'un renfort de la présence médicale de premier recours", "population_id": "habitants-zones-sous-denses-medecins", "pop": { "val": 3800000, "precision": "~", "source": "DREES: Études et Résultats n°1144, février 2020 : 5,7 % de la population en territoire sous-doté en médecins généralistes en 2018" }, "position_revenu": "tous", "dimension": "sante", "delta_points": { "min": 0.02, "max": 0.08 }, "grade": "C", "sources": [ "DREES: démographie médicale 2025", "Précédents infirmiers/kinésithérapeutes : conventionnement sélectif, avenant 2008 (effet sur la répartition territoriale de l'offre)" ] } ], "double_compte_exclu": [ "coût administratif marginal de gestion du conventionnement → relève du cout" ] }, "perdants": [ { "qui": "Jeunes médecins souhaitant s'installer en zone sur-dotée", "poids": "moyen" }, { "qui": "Syndicats de médecins libéraux (précédent : mobilisations 2023)", "poids": "fort" } ], "gagnants": [ { "qui": "Patients des déserts médicaux" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi ordinaire + convention médicale", "delai_moyen_annees": 2, "main_oeuvre": { "besoin": 0, "libere": 0 }, "covariances": [], "tags": [], "version": 1 }, "reindustrialisation-france-2030-prolonge": { "id": "reindustrialisation-france-2030-prolonge", "titre": "Prolongation du plan France 2030 au-delà de 2030", "famille": "entreprises-entrepreneuriat", "type": "binaire", "description_courte": "Reconduit après 2030, à un rythme annuel comparable, l'investissement public dans l'innovation et la réindustrialisation porté par le plan France 2030.", "description_longue": "France 2030 mobilise 54 Md€ sur la période 2021-2030 (soit environ 6 Md€/an en moyenne) au profit de filières jugées stratégiques (semi-conducteurs, batteries, hydrogène, biotechnologies, spatial). La Cour des comptes souligne en 2024 des difficultés d'évaluation de l'impact industriel réel des projets financés et une dispersion des crédits. La mesure prolonge le plan à un rythme annuel comparable au-delà de 2030, en conditionnant les nouvelles tranches à l'atteinte de jalons industriels mesurables.", "spectre_origine": [ "centre" ], "cout": { "brut": { "min": -6, "max": -4.5 }, "note": "Reconduction à un rythme annuel proche de la moyenne du plan actuel (~5 à 6 Md€/an), en crédits d'investissement et subventions.", "profil_montee": [ 0.3, 0.6, 0.9, 1.0 ], "groupe_correlation": "entreprises", "sensibilite_recession": -0.2, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "entreprises" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "B", "critere_echec": "Si moins de 40 % des projets financés atteignent leur jalon de mise en production industrielle à 5 ans, selon l'évaluation du Secrétariat général pour l'investissement → réorientation vers un nombre plus restreint de projets mieux ciblés.", "sources": [ { "ref": "Secrétariat général pour l'investissement (SGPI): rapport annuel France 2030", "url": "https://www.info.gouv.fr/actualite/france-2030-publication-du-rapport-dactivite-2024" }, { "ref": "Cour des comptes: évaluation du plan France 2030, 2024", "url": "https://www.ccomptes.fr/sites/default/files/2025-04/NEB-2024-Investir-pour-France-2030.pdf" } ], "perdants": [ { "qui": "Finances publiques (nouvelle enveloppe pluriannuelle)", "poids": "moyen" } ], "gagnants": [ { "qui": "Filières industrielles stratégiques (semi-conducteurs, batteries, hydrogène, biotechs)" }, { "qui": "Écosystème de la deep tech française" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi de finances", "delai_moyen_annees": 2, "main_oeuvre": { "besoin": 500, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "fonds-souverain-innovation", "sens": "+", "note": "Les deux dispositifs relèvent d'une même stratégie de capital public patient orienté vers les secteurs stratégiques." }, { "id": "impots-production-baisse", "sens": "+", "note": "Baisse des impôts de production et subventions à l'investissement relèvent d'une même politique de compétitivité industrielle." } ], "tags": [ "reindustrialisation" ], "version": 1 }, "reinstallation-voies-legales-triplees": { "id": "reinstallation-voies-legales-triplees", "titre": "Triplement des places de réinstallation humanitaire (voies légales, programme HCR)", "famille": "immigration-asile", "type": "binaire", "description_courte": "Triple le nombre annuel de places offertes au titre du programme de réinstallation humanitaire piloté avec le HCR, comme voie légale alternative aux traversées irrégulières et dangereuses.", "description_longue": "Le programme de réinstallation permet d'accueillir en France, en amont et de façon organisée, des réfugiés déjà identifiés comme vulnérables par le HCR dans des pays de premier accueil (Liban, Jordanie, Niger, Tchad), sans passage par une traversée irrégulière. La France en accueille de l'ordre de quelques milliers par an. Cette mesure triple ce contingent, en coordination avec le HCR et moyennant une montée en charge progressive des capacités d'accueil et de logement dédiées.", "spectre_origine": [ "extreme-gauche", "gauche" ], "cout": { "brut": { "min": -0.4, "max": -0.2 }, "note": "Coût d'accueil, de logement et d'accompagnement à l'intégration des réfugiés réinstallés supplémentaires, sur la base du coût moyen constaté par bénéficiaire (France terre d'asile, HCR).", "profil_montee": [ 0.3, 0.6, 1.0 ], "groupe_correlation": "immigration", "sensibilite_recession": -0.1, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "immigration" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "B", "critere_echec": "Si les capacités d'accueil et de logement dédiées ne suivent pas la montée en charge (taux d'occupation des structures dédiées documenté par l'OFII supérieur à 95 %) à 3 ans, étalement du calendrier de montée en charge.", "sources": [ { "ref": "HCR: programme mondial de réinstallation, données France", "url": "https://www.unhcr.org/fr/statistiques-sur-la-reinstallation.html" }, { "ref": "DGEF: statistiques de la réinstallation humanitaire" }, { "ref": "France terre d'asile: rapport sur la réinstallation des réfugiés" } ], "bien_etre": { "couverture": "partiel", "effets": [ { "groupe": "réfugiés vulnérables identifiés par le HCR dans des pays de premier accueil, accueillis en France par une voie légale organisée plutôt que par une traversée irrégulière et dangereuse ; le contingent annuel passerait d'environ 3 000 à environ 9 000 personnes", "population_id": "refugies-reinstalles-hcr", "pop": { "val": 6000, "precision": "~", "source": "DGEF/HCR: programme de réinstallation, objectif 2025 : 3 000 accueils (Le Media social, 2025) ; volume supplémentaire estimé du triplement du contingent" }, "position_revenu": "bas", "dimension": "securite", "delta_points": { "min": 0.2, "max": 0.35 }, "grade": "C", "sources": [ "Bogic et al.: Long-Term Mental Health of War-Refugees: A Systematic Literature Review, BMC International Health and Human Rights, 2015 (les facteurs post-migratoires, dont les conditions du parcours migratoire, pèsent autant que les traumas antérieurs)", "Comparison of self-reported health & healthcare utilisation between asylum seekers and refugees, observational study, PMC2711949 (le statut au moment de l'arrivée module l'exposition aux facteurs de stress post-migratoires)" ] } ], "double_compte_exclu": [ "coût d'accueil et d'accompagnement → traité par cout.brut" ] }, "perdants": [], "gagnants": [ { "qui": "Réfugiés vulnérables identifiés par le HCR dans les pays de premier accueil" }, { "qui": "Réduction des traversées irrégulières et dangereuses (Méditerranée)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "décret + accord avec le HCR (programme de réinstallation)", "delai_moyen_annees": 3, "main_oeuvre": { "besoin": 400, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "delit-solidarite-aboli", "sens": "+", "note": "Même logique de protection des personnes exilées par des voies sûres et légales" } ], "tags": [], "version": 1 }, "relance-14-epr2": { "id": "relance-14-epr2", "titre": "14 EPR2 (programme maximal)", "famille": "energie", "type": "choix", "groupe_exclusif": "politique-nucleaire", "description_courte": "Porte le programme à 14 EPR2: l'option de réindustrialisation électrique maximale.", "spectre_origine": [ "droite" ], "cout": { "brut": { "min": -13, "max": -8 }, "note": "Surcoût public annualisé vs 6 EPR2, chiffrage par analogie : le devis prévisionnel EDF des 6 premiers EPR2 est passé de 51,7 Md€ (2021) à 72,8 Md€ valeur 2020 (~83 Md€ valeur 2025) le 18/12/2025, soit +40 % en quatre ans, et la Cour des comptes (14/01/2025) évalue le chiffrage intermédiaire fin 2023 à 67,4 Md€ valeur 2020 (79,9 Md€ conditions 2023) tout en alertant sur une facture totale pouvant dépasser 100 Md€ hors coûts de financement. Le scénario N03 de RTE (Futurs énergétiques 2050) modélise précisément l'option 14 EPR2 + SMR (~27 GW), objectif repris par la proposition de loi de programmation énergétique adoptée par le Sénat (08/07/2025) ; aucune source ne publie de surcoût annualisé isolé pour les 8 réacteurs supplémentaires, d'où un ordre de grandeur raisonné (8-13 Md€/an) extrapolé du coût unitaire EDF et d'une part de financement public de 30 à 50 %.", "profil_montee": [ 0.1, 0.3, 0.5, 0.7, 0.9, 1.0 ], "groupe_correlation": "energie", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "energie" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "B", "critere_echec": "Coût à terminaison des 3 premières paires > +30 % du devis ou goulot de main-d'œuvre qualifiée non résorbé → gel des paires suivantes", "sources": [ { "ref": "Cour des comptes: La filière EPR : une dynamique nouvelle, des risques persistants (devis EDF fin 2023 à 67,4 Md€2020, soit 79,9 Md€ conditions 2023 ; facture totale possible >100 Md€ hors financement), 14 janvier 2025", "url": "https://www.ccomptes.fr/sites/default/files/2025-01/20250114-La-filiere-EPR%20-une-dynamique-nouvelle-des-risques-persistants.pdf" }, { "ref": "EDF: Communiqué de presse, devis prévisionnel du programme EPR2 (6 réacteurs, Penly/Gravelines/Bugey) porté à 72,8 Md€2020 (~83 Md€2025), 18 décembre 2025", "url": "https://www.globenewswire.com/news-release/2025/12/18/3207823/0/fr/EDF-EDF-pr%C3%A9sente-son-devis-pr%C3%A9visionnel-du-programme-EPR2-%C3%A0-hauteur-de-72-8-Md.html" }, { "ref": "Sénat: Proposition de loi de programmation nationale de l'énergie, adoptée en 2e lecture (objectif 14 EPR2 + 1 SMR, ~27 GW de nouveau nucléaire d'ici 2050), 8 juillet 2025", "url": "https://www.senat.fr/travaux-parlementaires/textes-legislatifs/la-loi-en-clair/proposition-de-loi-portant-programmation-nationale-et-simplification-normative-dans-le-secteur-economique-de-lenergie.html" }, { "ref": "RTE: Futurs énergétiques 2050, scénario N03 (14 EPR2 + SMR, ~27 GW de nouveau nucléaire, mix 50 % nucléaire/50 % renouvelables en 2050, scénario le moins coûteux en coût complet du système électrique parmi les 6 scénarios)", "url": "https://rte-futursenergetiques2050.com/scenarios/n03" } ], "perdants": [ { "qui": "Autres filières électriques (éviction du capital et des compétences)", "poids": "moyen" } ], "gagnants": [ { "qui": "Filière nucléaire et territoires d'implantation" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi ordinaire + décrets", "delai_moyen_annees": 12, "main_oeuvre": { "besoin": 120000, "libere": 0 }, "covariances": [], "tags": [], "version": 1 }, "relance-6-epr2": { "id": "relance-6-epr2", "titre": "6 EPR2 + prolongation du parc à 60 ans", "famille": "energie", "type": "choix", "groupe_exclusif": "politique-nucleaire", "description_courte": "Confirme le programme de 6 EPR2 et la prolongation des réacteurs existants à 60 ans.", "spectre_origine": [ "centre", "droite" ], "cout": { "brut": { "min": -3, "max": -1.5 }, "note": "Part budgétaire publique annualisée du financement (subvention équivalente au régime de soutien) ; le gros du financement est porté par EDF et les CfD.", "profil_montee": [ 0.2, 0.4, 0.6, 0.8, 1.0 ], "groupe_correlation": "energie", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "energie" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "Cour des comptes: la filière EPR, 2025", "url": "https://www.ccomptes.fr" }, { "ref": "RTE: Futurs énergétiques 2050" } ], "perdants": [ { "qui": "Riverains des sites retenus", "poids": "faible" } ], "gagnants": [ { "qui": "Filière nucléaire (~60 000 emplois de construction)" }, { "qui": "Consommateurs (prix de long terme stabilisés, si tenue des coûts)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi ordinaire + décrets", "delai_moyen_annees": 10, "main_oeuvre": { "besoin": 60000, "libere": 0 }, "covariances": [], "tags": [], "version": 1 }, "remboursement-psychologues-liberaux": { "id": "remboursement-psychologues-liberaux", "titre": "Élargissement du remboursement des consultations de psychologues libéraux", "famille": "sante-mentale", "type": "binaire", "description_courte": "Élargit et simplifie le remboursement des séances chez un psychologue libéral, au-delà du dispositif MonSoutienPsy actuel.", "spectre_origine": [ "gauche", "centre", "droite" ], "cout": { "brut": { "min": -1, "max": -0.6 }, "note": "Extension du dispositif existant (MonSoutienPsy) : élargissement des critères d'accès et du nombre de séances remboursées par an.", "profil_montee": [ 0.3, 0.6, 1.0 ], "groupe_correlation": "sante-mentale", "sensibilite_recession": -0.2, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "sante-mentale" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "Assurance Maladie: bilan MonSoutienPsy, 2023-2025", "url": "https://www.assurance-maladie.ameli.fr/presse/2025-04-01-cp-mon-soutien-psy" }, { "ref": "HAS: repérage et prise en charge de la souffrance psychique" } ], "bien_etre": { "couverture": "partiel", "effets": [ { "groupe": "patients suivis en libéral par un psychologue grâce à l'élargissement des critères d'accès et du nombre de séances remboursées, au-delà du dispositif MonSoutienPsy actuel", "population_id": "patients-suivis-psychologue-liberal", "pop": { "val": 400000, "precision": "~", "source": "Assurance Maladie: bilan MonSoutienPsy, avril 2025 (587 000 bénéficiaires cumulés depuis 2022) ; élargissement estimé à due proportion du dispositif existant" }, "position_revenu": "tous", "dimension": "sante", "delta_points": { "min": 0.3, "max": 0.8 }, "horizon_ans": 2, "grade": "B", "sources": [ "Assurance Maladie: bilan MonSoutienPsy, 2023-2025", "HM Treasury: Wellbeing guidance for appraisal, Green Book supplementary guidance, juillet 2021 (1 QALY ≈ 7 points WELLBY)", "HAS: repérage et prise en charge de la souffrance psychique" ] } ], "double_compte_exclu": [ "Reste à charge des séances non remboursées avant réforme → effet revenu, traité par l'incidence, pas par ce bloc" ] }, "perdants": [], "gagnants": [ { "qui": "Patients suivis en libéral hors du dispositif actuel" }, { "qui": "Psychologues libéraux conventionnés" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "décret + avenant conventionnel", "delai_moyen_annees": 1, "main_oeuvre": { "besoin": 0, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "iapt-france", "sens": "+", "note": "Les deux dispositifs élargissent l'accès aux psychothérapies par des canaux complémentaires" } ], "tags": [], "version": 1 }, "remuneration-merite-etendue": { "id": "remuneration-merite-etendue", "titre": "Extension de la rémunération au mérite dans la fonction publique", "famille": "etat-fonction-publique", "type": "binaire", "description_courte": "Renforce la part de la rémunération liée à la performance individuelle et collective (complément indemnitaire annuel du RIFSEEP) dans les trois versants de la fonction publique, au détriment de la part automatique liée à l'ancienneté.", "description_longue": "Le régime indemnitaire tenant compte des fonctions, des sujétions, de l'expertise et de l'engagement professionnel (RIFSEEP) comporte déjà un complément indemnitaire annuel (CIA) modulable selon la manière de servir, mais sa part reste faible dans la rémunération globale et son usage réel par les employeurs publics est hétérogène selon le bilan de la DGAFP. La mesure porte cette part variable à un niveau significativement plus élevé. L'OCDE souligne toutefois, dans son évaluation des dispositifs de rémunération liée à la performance dans le secteur public, des résultats mitigés : effet incitatif réel mais modeste sur la performance individuelle, et risque documenté de « nivellement par le haut » des évaluations (la quasi-totalité des agents notés au maximum), qui neutralise à terme l'effet différenciant recherché.", "spectre_origine": [ "droite" ], "cout": { "brut": { "min": -0.2, "max": -0.05 }, "note": "Chiffrage par analogie à partir du bilan de la Cour des comptes (18 février 2026) : la rémunération à la performance des agents de l'État ne pèse que 613 M€/an en 2024 (3,4 % de la masse indemnitaire, 0,67 % de la masse salariale), pour 21,9 % d'agents couverts par le RIFSEEP seulement, un niveau stagnant voire déclinant depuis 2014 (5,6 % à 3,4 %) faute de généralisation. Un doublement de cette enveloppe dans la fonction publique d'État, combiné au risque documenté de nivellement des évaluations qui érode les économies attendues sur l'ancienneté, situe le coût net de l'ordre de 0,06 à 0,18 Md€/an pour ce seul versant ; l'extension à la territoriale (RIFSEEP également en référence) et à l'hospitalière (régime indemnitaire distinct, hors RIFSEEP) élargit cette fourchette faute de données consolidées équivalentes sur ces deux versants.", "profil_montee": [ 0.2, 0.5, 0.8, 1.0 ], "groupe_correlation": "etat", "sensibilite_recession": -0.1, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "etat" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "B", "critere_echec": "Si plus de 90 % des agents obtiennent la notation maximale du complément indemnitaire annuel après 4 ans, ou si aucun écart mesurable de performance de service n'est constaté entre agents fortement et faiblement primés (DGAFP), réexamen du dispositif.", "sources": [ { "ref": "OCDE: « Performance-related Pay Policies for Government Employees », 2005", "url": "https://www.oecd-ilibrary.org/governance/performance-related-pay-policies-for-government-employees_9789264007550-en" }, { "ref": "DGAFP: bilan du régime indemnitaire RIFSEEP" }, { "ref": "Cour des comptes: « La rémunération à la performance des agents de l'État », enquête publiée le 18 février 2026 (613 M€ consacrés en 2024 à la rémunération à la performance, soit 3,4 % de la masse indemnitaire et 0,67 % de la masse salariale ; 21,9 % des fonctionnaires civils de l'État couverts par le RIFSEEP)", "url": "https://www.ccomptes.fr/fr/publications/la-remuneration-la-performance-des-agents-de-letat" } ], "perdants": [ { "qui": "Agents publics dont la progression reposait sur l'avancement d'échelon automatique", "poids": "moyen" } ], "gagnants": [ { "qui": "Agents publics jugés les plus performants dans les administrations où l'évaluation est bien conduite" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "décret (modification du RIFSEEP) + négociation avec les organisations syndicales représentatives", "delai_moyen_annees": 3, "main_oeuvre": { "besoin": 300, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "effectifs-fonction-publique", "sens": "-", "note": "Une part variable plus large réduit la prévisibilité de la masse salariale utilisée pour arbitrer les trajectoires d'effectifs." } ], "tags": [], "version": 1 }, "renovation-thermique-globale-700k": { "id": "renovation-thermique-globale-700k", "titre": "Plan de rénovation thermique globale de 700 000 logements par an", "famille": "logement", "type": "curseur", "description_courte": "Fixe un objectif annuel de rénovations thermiques globales (gain d'au moins deux classes DPE) financées par un tiers-financement public renforcé.", "description_longue": "Objectif issu de la stratégie nationale bas-carbone elle-même (SNBC : 700 000 rénovations performantes par an après 2030) et promis par plusieurs camps en 2022, repris par la gauche comme plan de relance face au recul budgétaire de 2025-2026 (budget Anah ramené de 2 à 1,5 Md€, MaPrimeRénov' recentrée sur les DPE E/F/G, plafond de travaux abaissé de 70 000 à 40 000 €) : porter le rythme des rénovations globales (et non des « petits gestes » ponctuels, souvent inefficaces) à 700 000 logements par an, contre environ 60 000-90 000 rénovations globales effectives aujourd'hui (Cour des comptes, 2024). Le financement combine avance à taux zéro, tiers-financement public et obligation progressive pour les propriétaires bailleurs de passoires thermiques (dispositif déjà engagé avec les interdictions de mise en location par classe DPE).", "spectre_origine": [ "gauche", "centre" ], "parametres": [ { "cle": "objectif_annuel_milliers", "label": "Objectif de rénovations globales par an (milliers de logements)", "unite": "millier de rénovations globales annuelles", "min": 90, "max": 700, "defaut": 90, "pas": 10, "cout_par_unite": { "min": -0.013, "max": -0.009 }, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "logement" } } ], "cout": { "brut": { "min": 0, "max": 0 }, "note": "Référence au rythme actuel (environ 90 000 rénovations globales/an, coût déjà intégré à la baseline) ; chaque tranche de 10 000 rénovations globales supplémentaires coûte environ 90-130 M€/an de subvention publique nette (MaPrimeRénov', ADEME).", "profil_montee": [ 0.1, 0.3, 0.6, 0.9, 1.0 ], "groupe_correlation": "logement", "sensibilite_recession": -0.2, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "logement" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "B", "critere_echec": "Si le taux de rénovations globales effectivement engagées reste inférieur de plus de 30 % à l'objectif fixé pendant 3 années consécutives (DHUP/ADEME), révision à la baisse de la trajectoire et renforcement du volet ingénierie (accompagnateurs rénov').", "sources": [ { "ref": "SNBC: cible de 700 000 rénovations performantes par an (origine interpartisane de l'objectif)" }, { "ref": "Cour des comptes: la politique de rénovation énergétique des logements, 2024", "url": "https://www.ccomptes.fr" }, { "ref": "PLF 2026: recul des budgets MaPrimeRénov'/Anah (3,6 Md€ et 1,5 Md€), octobre 2025" } ], "perdants": [ { "qui": "Finances publiques (subvention massive à l'investissement privé)", "poids": "fort" } ], "gagnants": [ { "qui": "Ménages en situation de précarité énergétique" }, { "qui": "Filière du bâtiment (activité et emploi)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi de finances + décrets DPE", "delai_moyen_annees": 5, "main_oeuvre": { "besoin": 60000, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "fonds-barnier-deplafonne", "sens": "+", "note": "Les deux dispositifs mobilisent la même filière du bâtiment pour l'adaptation du parc de logements" } ], "tags": [ "source-main-oeuvre" ], "version": 1 }, "renseignement-territorial-humain-reconstruit": { "id": "renseignement-territorial-humain-reconstruit", "titre": "Reconstruction d'un renseignement territorial humain de proximité", "famille": "police-maintien-ordre", "type": "binaire", "description_courte": "Renforce le service central du renseignement territorial en réintroduisant une présence humaine de proximité dans les quartiers, capacité affaiblie depuis la dissolution des renseignements généraux en 2008.", "description_longue": "La réforme de 2008 a dissous les renseignements généraux (RG) au profit de la DCRI, réduisant la capacité de remontée d'information de proximité sur les tensions locales ; le service central du renseignement territorial (SCRT), recréé en 2014, n'a que partiellement comblé ce déficit. Des travaux parlementaires postérieurs à plusieurs épisodes de violences urbaines ont pointé cette lacune. La mesure renforce les effectifs et les moyens du SCRT en matière de contact direct avec le tissu associatif, les commerçants et les acteurs locaux.", "spectre_origine": [ "tous" ], "cout": { "brut": { "min": -0.4, "max": -0.2 }, "note": "Coût de recrutement et de formation de personnels dédiés au renseignement territorial de proximité.", "profil_montee": [ 0.3, 0.6, 1.0 ], "groupe_correlation": "securite", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "securite" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "Assemblée nationale: commission d'enquête sur les violences commises lors des manifestations et rassemblements (16 mars-3 mai 2023), rapport n°1824, novembre 2023 (audition du chef du SCRT)", "url": "https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/16/rapports/cegrvimani/l16b1824-t2_rapport-enquete.pdf" }, { "ref": "Cour des comptes: les services de renseignement du ministère de l'intérieur" } ], "perdants": [], "gagnants": [ { "qui": "Anticipation des troubles à l'ordre public" }, { "qui": "Politique de la ville (remontée d'information territoriale)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "décret + loi de finances", "delai_moyen_annees": 3, "main_oeuvre": { "besoin": 1000, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "police-judiciaire-quotidien", "sens": "+", "note": "Les deux mesures renforcent conjointement l'ancrage territorial des services de sécurité" } ], "tags": [], "version": 1 }, "rente-nucleaire-consommateurs": { "id": "rente-nucleaire-consommateurs", "titre": "Rente nucléaire reversée directement aux consommateurs (successeur de l'ARENH)", "famille": "energie", "type": "binaire", "description_courte": "Remplace l'ARENH par un reversement direct de la rente nucléaire aux consommateurs finals, sans marché de gros intermédié par les fournisseurs.", "spectre_origine": [ "gauche", "centre" ], "cout": { "brut": { "min": -0.3, "max": -0.05 }, "note": "Coût administratif de bascule ; le mécanisme est d'abord un transfert de rente, quasi neutre pour le budget de l'État (Cour des comptes, rapport ARENH 2022).", "profil_montee": [ 1.0 ], "groupe_correlation": "energie", "sensibilite_recession": -0.1, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "energie" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "Cour des comptes: L'ARENH et la régulation du prix de l'électricité, 2022" }, { "ref": "CRE: rapport sur la fin de l'ARENH", "url": "https://www.cre.fr" } ], "perdants": [ { "qui": "Fournisseurs alternatifs (perte de la marge d'arbitrage sur l'ARENH)", "poids": "fort" }, { "qui": "EDF (perte de la marge de trading sur le complément de prix)", "poids": "moyen" } ], "gagnants": [ { "qui": "Consommateurs finals (ménages et entreprises)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi ordinaire + décret", "delai_moyen_annees": 2, "main_oeuvre": { "besoin": 0, "libere": 0 }, "covariances": [], "tags": [], "version": 1 }, "reprise-echeance-concessions-autoroutieres": { "id": "reprise-echeance-concessions-autoroutieres", "titre": "Reprise publique des autoroutes à l'échéance des concessions", "famille": "transports", "type": "choix", "groupe_exclusif": "concessions-autoroutieres", "description_courte": "Ne renouvelle pas les concessions autoroutières à leur échéance ; l'État reprend l'exploitation et affecte les recettes de péage à un fonds national de mobilité durable.", "spectre_origine": [ "gauche", "centre" ], "cout": { "brut": { "min": 1.5, "max": 3 }, "note": "Recette nette pour l'État une fois les autoroutes reprises, les péages étant perçus directement (Cour des comptes).", "profil_montee": [ 0.2, 0.5, 0.8, 1.0 ], "groupe_correlation": "transports", "sensibilite_recession": -0.2, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "transports" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "Cour des comptes: Les concessions autoroutières, 2023" }, { "ref": "ART: rapport économique des concessions autoroutières", "url": "https://autorite-transports.fr/wp-content/uploads/2023/01/0431-22_art_rap-eco-grl-22.pdf" } ], "perdants": [ { "qui": "Sociétés concessionnaires d'autoroutes (Vinci, Eiffage, APRR)", "poids": "fort" } ], "gagnants": [ { "qui": "Budget de l'État (recettes de péage directes)" }, { "qui": "Financement des mobilités du quotidien" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi ordinaire (non-renouvellement contractuel)", "delai_moyen_annees": 5, "main_oeuvre": { "besoin": 500, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "zfe-durcies", "sens": "+", "note": "Les deux mesures relèvent d'une même orientation de sortie progressive du tout-routier." } ], "tags": [ "source-main-oeuvre" ], "version": 1 }, "rer-bd-priorite-nationale": { "id": "rer-bd-priorite-nationale", "titre": "Modernisation des RER B et D érigée en priorité nationale", "famille": "transports", "type": "binaire", "description_courte": "Sanctuarise et accélère le financement du schéma directeur des RER B et D (infrastructures, matériel roulant, exploitation), lignes les plus circulées d'Île-de-France et parmi les moins fiables.", "description_longue": "Les RER B (photo interconnexion RATP-SNCF) et D concentrent une part disproportionnée des retards et incidents du réseau francilien au regard de leur fréquentation (plus d'un million de voyageurs par jour cumulés), du fait d'une infrastructure partagée avec d'autres circulations et d'un sous- investissement historique. Le schéma directeur du RER B (« RER B+ ») et les travaux de robustesse du RER D sont documentés par Île-de-France Mobilités et SNCF Réseau mais restent partiellement financés. Cette mesure sanctuarise leur financement intégral et accélère le calendrier.", "spectre_origine": [ "centre", "gauche" ], "cout": { "brut": { "min": -2.9, "max": -2.1 }, "note": "Financement intégral et accéléré du schéma directeur RER B+ et des travaux de robustesse du RER D (infrastructures, postes d'aiguillage, matériel roulant), part État et Île-de-France Mobilités: fourchette selon le calendrier effectif des travaux et les arbitrages IDFM/SNCF Réseau.", "profil_montee": [ 0.2, 0.4, 0.6, 0.8, 1.0 ], "groupe_correlation": "transports", "sensibilite_recession": -0.1, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "transports" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "B", "critere_echec": "Si le taux de régularité du RER B et du RER D (indicateur Île-de-France Mobilités) ne progresse pas d'au moins 5 points à 5 ans, le programme est audité et son pilotage revu.", "sources": [ { "ref": "Île-de-France Mobilités: schéma directeur du RER B (RER B+)", "url": "https://presse.iledefrance-mobilites.fr/rer-b-le-redressement-se-poursuit-grace-au-plan-daction-durgence/?lang=fr" }, { "ref": "SNCF Réseau: programme de robustesse du RER D" }, { "ref": "Cour des comptes: référé sur le financement des transports du quotidien en Île-de-France, 2024" } ], "bien_etre": { "couverture": "partiel", "effets": [ { "groupe": "usagers quotidiens des RER B et D (Île-de-France)", "population_id": "usagers-rer-bd", "pop": { "val": 1600000, "precision": "~", "source": "Île-de-France Mobilités: RER B ~1 M voyageurs/jour ; RER D ~615 000 voyageurs/jour" }, "position_revenu": "tous", "dimension": "temps", "delta_points": { "min": 0.02, "max": 0.1 }, "grade": "C", "sources": [ "Stutzer & Frey (2008): Stress that Doesn't Pay: The Commuting Paradox, Scandinavian Journal of Economics (satisfaction et fiabilité/durée des trajets domicile-travail)", "Île-de-France Mobilités: schéma directeur RER B+ / programme de robustesse RER D" ] } ], "double_compte_exclu": [ "gains de productivité économique liés à la fiabilité du réseau → hors périmètre bien-être, non traités ici" ] }, "perdants": [], "gagnants": [ { "qui": "Usagers quotidiens des RER B et D (plus d'un million de voyageurs par jour)" }, { "qui": "Attractivité économique du bassin d'emploi francilien" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "contrats de plan État-région + convention Île-de-France Mobilités-SNCF Réseau-RATP", "delai_moyen_annees": 6, "main_oeuvre": { "besoin": 2000, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "rer-metropolitains-serm", "sens": "+", "note": "Relèvent d'une même priorité donnée aux transports du quotidien plutôt qu'aux grands projets nouveaux." } ], "tags": [], "version": 1 }, "rer-metropolitains-serm": { "id": "rer-metropolitains-serm", "titre": "RER métropolitains (services express régionaux métropolitains)", "famille": "transports", "type": "binaire", "description_courte": "Déploie des services express régionaux métropolitains (cadencement, infrastructures nouvelles) dans 10 à 13 métropoles, sur le modèle du RER francilien.", "description_longue": "La loi SERM du 27 décembre 2023 fixe le cadre de programmation de services express régionaux métropolitains dans une dizaine de métropoles (Lyon, Lille, Strasbourg, Bordeaux, Toulouse, Marseille-Aix, Nice, Rennes, Nantes, Grenoble...), combinant hausse des fréquences ferroviaires, nouvelles infrastructures et gares. Le besoin de financement cumulé, partagé entre État, régions, métropoles et Union européenne, reste débattu : le Conseil d'orientation des infrastructures alerte sur un écart persistant entre ambitions affichées et ressources sécurisées.", "spectre_origine": [ "centre", "gauche" ], "cout": { "brut": { "min": -2.5, "max": -1.5 }, "note": "Part État du financement, en co-investissement avec les régions, métropoles et l'Union européenne, sur une trajectoire de montée en charge longue (infrastructures ferroviaires).", "profil_montee": [ 0.05, 0.15, 0.3, 0.5, 0.7, 0.9, 1.0 ], "groupe_correlation": "transports", "sensibilite_recession": -0.2, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "transports" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "B", "critere_echec": "Si le cofinancement des collectivités et de l'Union européenne reste inférieur à 50 % du besoin identifié par la loi SERM à 3 ans → réduction du périmètre aux métropoles prioritaires.", "sources": [ { "ref": "Loi n° 2023-1269 du 27 décembre 2023 relative aux services express régionaux métropolitains", "url": "https://www.legifrance.gouv.fr/jorf/id/JORFTEXT000048678343" }, { "ref": "Conseil d'orientation des infrastructures: rapport 2023", "url": "https://www.ecologie.gouv.fr/politiques-publiques/conseil-dorientation-infrastructures-coi" }, { "ref": "Cour des comptes: référé sur le financement des transports du quotidien, 2024" } ], "bien_etre": { "couverture": "partiel", "effets": [ { "groupe": "habitants des couronnes périurbaines des ~10-13 métropoles concernées par la loi SERM", "population_id": "habitants-couronnes-periurbaines-serm", "pop": { "val": 3000000, "precision": "~", "source": "COI / dossier de presse SERM: ordre de grandeur dérivé du bassin toulousain (~1 M de déplacements quotidiens dans l'aire du SERM Toulouse), extrapolé aux 10-13 métropoles visées par la loi n° 2023-1269" }, "position_revenu": "moyen", "dimension": "temps", "delta_points": { "min": 0.01, "max": 0.06 }, "horizon_ans": 8, "grade": "C", "sources": [ "Conseil d'orientation des infrastructures: rapport 2023 (programmation SERM)", "Stutzer & Frey (2008): Stress that Doesn't Pay: The Commuting Paradox, Scandinavian Journal of Economics" ] } ], "double_compte_exclu": [ "valorisation économique du temps gagné (VTTS) → hors périmètre bien-être, non recomptée ici" ] }, "perdants": [ { "qui": "Contribuables locaux (versement mobilité, part de financement des collectivités)", "poids": "moyen" } ], "gagnants": [ { "qui": "Habitants des couronnes périurbaines des métropoles concernées" }, { "qui": "Qualité de l'air et décongestion routière" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi ordinaire + contrats de plan État-région", "delai_moyen_annees": 8, "main_oeuvre": { "besoin": 3000, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "zfe-durcies", "sens": "+", "note": "Une offre de transport en commun renforcée facilite l'acceptabilité et l'efficacité des zones à faibles émissions." }, { "id": "leasing-social-vehicule-electrique", "sens": "-", "note": "Le report modal vers les RER métropolitains réduit le besoin de motorisation individuelle en zone dense." } ], "tags": [ "infrastructure-lourde" ], "version": 1 }, "rescrit-express-entreprises": { "id": "rescrit-express-entreprises", "titre": "Rescrit express pour les entreprises (réponse de l'administration sous 3 mois)", "famille": "entreprises-entrepreneuriat", "type": "binaire", "description_courte": "Généralise et accélère le rescrit fiscal et social : l'administration doit répondre sous 3 mois à toute demande de prise de position formelle d'une entreprise, au-delà de quoi la position demandée est réputée acquise.", "description_longue": "Le rescrit permet à une entreprise d'obtenir une prise de position formelle et opposable de l'administration (fiscale, sociale) sur sa situation avant de s'engager dans une opération. Le Conseil d'État relève des délais de réponse très variables selon les administrations, sources d'insécurité juridique. La mesure fixe un délai maximal de 3 mois, au-delà duquel la position demandée par l'entreprise est réputée acquise, à l'image du mécanisme « silence vaut accord » déjà généralisé pour les demandes d'autorisation.", "spectre_origine": [ "centre", "droite" ], "cout": { "brut": { "min": -0.15, "max": -0.05 }, "note": "Renforcement des services instructeurs (DGFiP, URSSAF) pour tenir le délai de 3 mois sur un volume de demandes en hausse.", "profil_montee": [ 0.5, 1.0 ], "groupe_correlation": "entreprises", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "entreprises" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "B", "critere_echec": "Si le délai moyen de réponse dépasse 3 mois pour plus de 20 % des demandes après 2 ans → renforcement des effectifs instructeurs ou retour à un délai de droit commun plus long.", "sources": [ { "ref": "Conseil d'État: le rescrit, bilan et perspectives, 2014", "url": "https://www.conseil-etat.fr/actualites/le-rescrit-securiser-les-initiatives-et-les-projets" }, { "ref": "Direction générale des finances publiques: bilan du rescrit fiscal, 2023", "url": "https://www.impots.gouv.fr/sites/default/files/media/1_metier/2_professionnel/EV/4_difficultes/410_rescrit/rapport_activite/rapport__activite_rescrits_2023.pdf" } ], "perdants": [], "gagnants": [ { "qui": "Entreprises en attente d'une sécurité juridique sur une opération ou un montage" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi ordinaire", "delai_moyen_annees": 1, "main_oeuvre": { "besoin": 300, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "droit-experimenter-silence-vaut-accord", "sens": "+", "note": "Les deux mesures relèvent d'une même politique de sécurisation juridique et de simplification pour les entreprises." } ], "tags": [ "simplification" ], "version": 1 }, "reserve-nationale-bitcoin": { "id": "reserve-nationale-bitcoin", "titre": "Réserve nationale stratégique de bitcoins", "famille": "numerique-ia", "type": "binaire", "description_courte": "Crée un établissement public chargé de constituer une réserve nationale de bitcoins (~2 % de l'offre mondiale d'ici 2032) par minage public, conservation des saisies judiciaires et affectation d'une part de l'épargne réglementée.", "description_longue": "Proposition de loi du groupe UDR (octobre 2025), inspirée du précédent américain de 2025 : un établissement public constitue une réserve visant environ 420 000 bitcoins d'ici 2032, alimentée par le minage public adossé aux surplus électriques nucléaires et hydrauliques, la conservation des bitcoins saisis par la justice (aujourd'hui vendus aux enchères) et l'affectation d'une fraction des flux du Livret A et du LDDS. La neutralité budgétaire revendiquée par les auteurs repose sur des hypothèses de cours non garanties : l'État s'exposerait à la volatilité d'un actif sans valeur d'usage budgétaire, et le détournement de l'épargne réglementée réduirait le financement du logement social qu'elle assure aujourd'hui.", "spectre_origine": [ "extreme-droite" ], "cout": { "brut": { "min": -0.5, "max": 0 }, "note": "Coût direct limité (fonctionnement de l'établissement, infrastructure de minage adossée aux surplus) ; la neutralité revendiquée dépend du cours du bitcoin, l'exposition au risque de moins-value n'étant pas provisionnée: le principal coût est un coût d'opportunité (épargne réglementée détournée du logement social) et un risque de bilan non chiffré. Recherche menée le 18/07/2026 : le seul précédent étatique officiel documenté, la Strategic Bitcoin Reserve américaine (executive order du 6 mars 2025), est explicitement construite comme budgétairement neutre: alimentée par les seules confiscations judiciaires (asset forfeiture), tout achat complémentaire devant rester « budget neutral » et sans coût incrémental pour le contribuable: mais ce texte officiel ne publie aucun montant de bitcoins détenus ni aucun coût de garde/custody. Aucun État n'a à ce jour publié de chiffrage officiel et détaillé du coût de conservation sécurisée (custody) d'une réserve souveraine de bitcoins ; les cas souvent cités (banque centrale tchèque, États américains) relèvent de tests d'allocation limités ou de propositions non chiffrées. La France ne dispose d'aucun précédent officiel chiffré. Le grade reste donc C : la fourchette retenue est un ordre de grandeur raisonné, non un chiffrage institutionnel publié.", "profil_montee": [ 0.3, 0.6, 1.0 ], "groupe_correlation": "numerique", "sensibilite_recession": -0.2, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "numerique" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "C", "critere_echec": "Si la moins-value latente de la réserve dépasse 20 % de son coût d'acquisition cumulé pendant plus de 12 mois, les acquisitions sont suspendues et le programme réexaminé.", "sources": [ { "ref": "Assemblée nationale: proposition de loi n° 2022 « visant à adapter la France au nouvel ordre monétaire en embrassant le bitcoin et les cryptomonnaies », UDR, déposée le 28 octobre 2025", "url": "https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/textes/l17b2022_proposition-loi" }, { "ref": "The White House: Executive Order: Establishment of the Strategic Bitcoin Reserve and United States Digital Asset Stockpile, 6 mars 2025 (financement par confiscations judiciaires, achats complémentaires « budget neutral », aucun coût de garde publié)", "url": "https://www.whitehouse.gov/presidential-actions/2025/03/establishment-of-the-strategic-bitcoin-reserve-and-united-states-digital-asset-stockpile/" }, { "ref": "AGRASC: pratique actuelle de cession des cryptoactifs saisis" } ], "perdants": [ { "qui": "Financement du logement social (détournement partiel des flux Livret A/LDDS)", "poids": "moyen" }, { "qui": "État (exposition à la volatilité d'un actif spéculatif)", "poids": "moyen" } ], "gagnants": [ { "qui": "Bilan de l'État en cas de hausse durable du cours du bitcoin" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi ordinaire (création d'établissement public) + arrêtés d'épargne réglementée", "delai_moyen_annees": 2, "main_oeuvre": { "besoin": 100, "libere": 0 }, "covariances": [], "tags": [], "version": 1 }, "reserve-operationnelle-100k": { "id": "reserve-operationnelle-100k", "titre": "Réserve opérationnelle portée à 100 000 réservistes", "famille": "defense", "type": "binaire", "description_courte": "Double le format de la réserve opérationnelle (garde nationale) et sécurise son financement (jours d'activité, équipement, primes de fidélité).", "spectre_origine": [ "tous" ], "cout": { "brut": { "min": -1.4, "max": -1.0 }, "note": "Financement des jours d'activité, de l'équipement individuel et des primes de fidélisation pour un doublement du format actuel (~47 000 réservistes).", "profil_montee": [ 0.3, 0.6, 0.9, 1.0 ], "groupe_correlation": "defense", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "defense" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "Loi n° 2023-703 du 1er août 2023 relative à la LPM 2024-2030: objectif de doublement de la réserve opérationnelle (art. 7)", "url": "https://www.legifrance.gouv.fr/jorf/id/JORFTEXT000047914986" }, { "ref": "Cour des comptes: la réserve opérationnelle des armées, 2022" } ], "bien_etre": { "couverture": "partiel", "effets": [ { "groupe": "nouveaux réservistes opérationnels recrutés pour porter le format de la réserve d'environ 47 000 à 100 000 volontaires, engagement citoyen sécurisé par un financement dédié (jours d'activité, équipement, primes de fidélité), sur le modèle de l'effet causal du bénévolat sur la satisfaction de vie déjà documenté pour l'engagement volontaire de sécurité civile", "population_id": "reservistes-operationnels-supplementaires-53k", "pop": { "val": 53000, "precision": "~", "source": "Loi n° 2023-703 du 1er août 2023 relative à la LPM 2024-2030, art. 7 (objectif de doublement de la réserve opérationnelle, d'environ 47 000 à 100 000 réservistes, soit ~53 000 réservistes supplémentaires)" }, "position_revenu": "tous", "dimension": "lien", "delta_points": { "min": 0.1, "max": 0.3 }, "grade": "C", "sources": [ "Meier, S. & Stutzer, A.: Is Volunteering Rewarding in Itself?, Economica, 75(297), 2008 (effet causal du bénévolat sur la satisfaction de vie)", "Cour des comptes: la réserve opérationnelle des armées, 2022" ] } ], "double_compte_exclu": [ "primes de fidélisation et soldes d'activité versées aux réservistes → traitées par cout.brut" ] }, "perdants": [], "gagnants": [ { "qui": "Employeurs de réservistes (dispositifs de compensation renforcés)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi de programmation militaire", "delai_moyen_annees": 4, "main_oeuvre": { "besoin": 8000, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "commandes-fermes-armement-10-ans", "sens": "+", "note": "La montée en puissance de la réserve suppose des équipements disponibles en nombre, donc des commandes fermes à l'industrie" } ], "tags": [], "version": 1 }, "reserve-transformation-ecole-mobilite": { "id": "reserve-transformation-ecole-mobilite", "titre": "Réserve interministérielle de transformation et école de la mobilité des agents publics", "famille": "etat-fonction-publique", "type": "binaire", "description_courte": "Crée un fonds interministériel de redéploiement et une école de la mobilité pour reclasser et former les agents publics dont le poste est supprimé lors de réorganisations, plutôt que de les licencier.", "description_longue": "Les réorganisations de l'État (fusions d'agences, transformation numérique, réduction d'effectifs ciblée) génèrent des besoins de reclassement que la DGAFP documente comme insuffisamment anticipés, faute d'outil interministériel dédié : chaque ministère gère aujourd'hui sa propre mobilité de façon cloisonnée. La mesure crée une réserve interministérielle de transformation, financée par un fonds dédié, et une école de la mobilité chargée de la reconversion et de la formation des agents dont l'emploi est supprimé, sur le modèle des dispositifs de gestion prévisionnelle des emplois et des compétences (GPEEC) déjà expérimentés dans certains ministères.", "spectre_origine": [ "centre" ], "cout": { "brut": { "min": -0.6, "max": -0.4 }, "note": "Financement du fonds de transformation (formation, pont salarial temporaire pendant le reclassement, ingénierie de l'école de la mobilité).", "profil_montee": [ 0.3, 0.6, 1.0 ], "groupe_correlation": "etat", "sensibilite_recession": -0.1, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "etat" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "DGAFP: rapport sur la mobilité et les transitions professionnelles dans la fonction publique", "url": "https://www.fonction-publique.gouv.fr/files/files/publications/rapport-annuel/ra_2023.pdf" }, { "ref": "Cour des comptes: la gestion des ressources humaines de l'État, rapport thématique" } ], "perdants": [], "gagnants": [ { "qui": "Agents publics dont le poste est supprimé (reclassement plutôt que licenciement sec)" }, { "qui": "Qualité de la conduite du changement dans les réorganisations de l'État" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "décret (création du fonds et de l'école) + loi de finances", "delai_moyen_annees": 2, "main_oeuvre": { "besoin": 500, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "fusion-agences-operateurs", "sens": "+", "note": "La réserve de transformation absorbe et sécurise les redéploiements d'effectifs issus des fusions d'agences." } ], "tags": [], "version": 1 }, "reserves-communales-securite-civile": { "id": "reserves-communales-securite-civile", "titre": "Réserves communales de sécurité civile généralisées", "famille": "resilience-civile", "type": "binaire", "description_courte": "Généralise la création de réserves communales de sécurité civile (bénévoles formés) dans toutes les communes exposées à un risque majeur, avec doctrine d'emploi et financement dédié.", "spectre_origine": [ "tous" ], "cout": { "brut": { "min": -0.25, "max": -0.15 }, "note": "Financement de la formation, de l'équipement de base et de l'animation des réserves communales dans les communes qui n'en disposent pas encore.", "profil_montee": [ 0.4, 0.8, 1.0 ], "groupe_correlation": "resilience", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "resilience" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "DGSCGC: guide national des réserves communales de sécurité civile", "url": "https://www.interieur.gouv.fr/content/download/91719/714583/file/plaquette_RCSC.pdf" }, { "ref": "Code de la sécurité intérieure, art. L724-1", "url": "https://www.legifrance.gouv.fr/codes/article_lc/LEGIARTI000044375914" } ], "perdants": [], "gagnants": [ { "qui": "Communes exposées aux risques naturels et technologiques" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "décret + circulaire", "delai_moyen_annees": 2, "main_oeuvre": { "besoin": 0, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "pompiers-volontaires-contreparties", "sens": "+", "note": "Les deux dispositifs mobilisent et fidélisent le même vivier de bénévoles engagés localement" } ], "tags": [], "version": 1 }, "retrait-pacte-marrakech": { "id": "retrait-pacte-marrakech", "titre": "Retrait de la France du Pacte de Marrakech sur les migrations", "famille": "international", "type": "binaire", "description_courte": "Retire la France du Pacte mondial pour des migrations sûres, ordonnées et régulières (ONU, 2018), texte non contraignant.", "description_longue": "Mesure constante de Reconquête et défendue par une partie du RN : dénoncer l'adhésion française au Pacte de Marrakech (2018). Le pacte est juridiquement non contraignant (soft law) : le retrait est un acte diplomatique sans effet budgétaire ni normatif direct: sa portée est symbolique (signal de rupture avec le multilatéralisme migratoire) et diplomatique (alignement sur les États non signataires ou retirés). La fiche est retenue pour documenter honnêtement une mesure à coût nul et à effet juridique nul, fréquemment présentée comme structurante.", "spectre_origine": [ "extreme-droite" ], "cout": { "brut": { "min": 0, "max": 0 }, "note": "Acte diplomatique sans effet budgétaire : le pacte n'emporte aucune obligation financière ni normative ; aucun coût, aucune économie.", "profil_montee": [ 1.0 ], "groupe_correlation": "international", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "international" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "Reconquête: programme immigration, retrait du Pacte de Marrakech (position constante 2022-2026)" }, { "ref": "ONU: Pacte mondial pour des migrations sûres, ordonnées et régulières, résolution A/RES/73/195 (texte non contraignant), 2018", "url": "https://www.un.org/en/development/desa/population/migration/generalassembly/docs/globalcompact/A_RES_73_195.pdf" } ], "perdants": [ { "qui": "Position française dans les enceintes multilatérales migratoires", "poids": "faible" } ], "gagnants": [ { "qui": "Signal politique de rupture avec le multilatéralisme migratoire (symbolique)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "acte diplomatique (aucune loi requise, le pacte étant non contraignant)", "delai_moyen_annees": 0, "main_oeuvre": { "besoin": 0, "libere": 0 }, "covariances": [], "tags": [], "version": 1 }, "retraite-age-legal": { "id": "retraite-age-legal", "titre": "Âge légal de départ à la retraite", "famille": "retraites", "type": "curseur", "description_courte": "Fixe l'âge légal d'ouverture des droits à la retraite.", "spectre_origine": [ "tous" ], "parametres": [ { "cle": "age", "label": "Âge légal", "unite": "année d'âge légal", "min": 60, "max": 67, "defaut": 64, "pas": 1, "cout_par_unite": { "min": 9, "max": 14 }, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "retraites" } } ], "cout": { "brut": { "min": 0, "max": 0 }, "note": "Référence à 64 ans (coût 0 au défaut) ; +1 an ≈ +9-14 Md€/an en régime de croisière (COR).", "profil_montee": [ 0.3, 0.6, 1.0 ], "groupe_correlation": "retraites", "sensibilite_recession": -0.1, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "retraites" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "A", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "COR 2026: rapport annuel", "url": "https://www.cor-retraites.fr" }, { "ref": "Cour des comptes: Situation financière et perspectives du système de retraites, 20 février 2025 (report à 65 ans : +8,4 Md€ en 2035 ; recul à 63 ans : coût de 5,8 Md€ en 2035)", "url": "https://www.ccomptes.fr/sites/default/files/2025-02/20250220-Situation-financiere-et-perspectives-du-systeme-de%20retraites_0.pdf" } ], "perdants": [ { "qui": "Salariés à carrière pénible (si hausse, sans mesure pénibilité)", "poids": "fort" } ], "gagnants": [ { "qui": "Finances de la branche vieillesse (si hausse)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi ordinaire", "delai_moyen_annees": 2, "main_oeuvre": { "besoin": 0, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "emploi-seniors-paquet", "sens": "+", "note": "Un âge relevé sans emploi senior bascule vers chômage/invalidité" } ], "tags": [ "retraites" ], "version": 1 }, "retraite-anticipee-meres-famille": { "id": "retraite-anticipee-meres-famille", "titre": "Retraite anticipée et majoration de durée d'assurance pour les mères de trois enfants et plus", "famille": "retraites", "type": "binaire", "description_courte": "Ouvre un départ à la retraite anticipé (jusqu'à deux ans avant l'âge légal) et renforce la majoration de durée d'assurance par enfant pour les parents, essentiellement les mères, ayant élevé au moins trois enfants.", "description_longue": "Mesure portée par le RN, dont le débat a été rouvert par le rapport du COR de novembre 2025 consacré aux droits familiaux et conjugaux de retraite (63,6 Md€ versés en 2024, dont 25 Md€ de droits familiaux) : reconnaître dans les droits à retraite le temps consacré à l'éducation des enfants, par une majoration de durée d'assurance renforcée et un départ anticipé pour les parents de familles nombreuses, présentée comme correctif des carrières hachées des mères. La LFSS 2026 a fait un pas limité et distinct (prise en compte de deux trimestres de majoration enfants dans la retraite anticipée « carrière longue » à compter de septembre 2026). Le dispositif chiffré ici s'ajoute aux majorations existantes (8 trimestres par enfant dans le régime général) et à la majoration de pension de 10 % à partir de trois enfants.", "spectre_origine": [ "extreme-droite" ], "cout": { "brut": { "min": -6, "max": -3 }, "note": "Coût de 3 à 6 Md€/an en régime de croisière (chiffrage Institut Montaigne 2022, ordres de grandeur cohérents avec le rapport COR de novembre 2025 sur les droits familiaux), lié à l'anticipation du départ et au renforcement de la majoration de durée d'assurance pour environ 1,5 million de femmes concernées par génération.", "profil_montee": [ 0.2, 0.4, 0.7, 1.0 ], "groupe_correlation": "retraites", "sensibilite_recession": -0.1, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "retraites" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "B", "critere_echec": "Si le coût constaté à 5 ans dépasse de plus de 20 % l'estimation COR, le nombre de trimestres majorés est recalibré.", "sources": [ { "ref": "COR: rapport sur les droits familiaux et conjugaux de retraite (63,6 Md€ en 2024), novembre 2025", "url": "https://www.cor-retraites.fr/rapports-du-cor/droits-familiaux-conjugaux" }, { "ref": "LFSS 2026: majorations enfants prises en compte dans la carrière longue (2 trimestres, septembre 2026)", "url": "https://www.legifrance.gouv.fr/jorf/article_jo/JORFARTI000053226991" }, { "ref": "Chiffrage Institut Montaigne 2022 (référence historique)" } ], "bien_etre": { "couverture": "partiel", "effets": [ { "groupe": "mères de trois enfants et plus bénéficiant d'un départ à la retraite anticipé (jusqu'à deux ans avant l'âge légal), après des carrières souvent marquées par des interruptions ou un temps partiel liés à l'éducation des enfants", "population_id": "meres-trois-enfants-fin-carriere", "pop": { "val": 1500000, "precision": "~", "source": "Institut Montaigne (2022), ordre de grandeur repris dans les débats du COR: environ 1,5 million de femmes concernées par génération" }, "position_revenu": "tous", "dimension": "temps", "delta_points": { "min": 0.1, "max": 0.3 }, "grade": "C", "sources": [ "« Retirement as risk or relief? The role of timing in mental, physical and cognitive health effects of retirement », European Journal of Ageing, 2025: les bénéfices de la retraite sur la santé mentale et physique sont plus marqués chez les personnes parties tôt, en particulier après des carrières éprouvantes (transposition indirecte)", "COR: rapport sur les droits familiaux et conjugaux de retraite, novembre 2025 (carrières hachées des mères, écarts de pension et d'espérance de vie en bonne santé)" ] } ], "double_compte_exclu": [ "majoration de pension liée au renforcement de la durée d'assurance → traitée par le coût", "montant de la pension liquidée plus tôt → hors périmètre monétaire" ] }, "perdants": [ { "qui": "Équilibre financier du système de retraite", "poids": "fort" } ], "gagnants": [ { "qui": "Mères de trois enfants et plus" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi ordinaire", "delai_moyen_annees": 2, "main_oeuvre": { "besoin": 0, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "retraite-age-legal", "sens": "-", "note": "Un départ anticipé pour les parents de familles nombreuses atténue partiellement l'effet d'un relèvement de l'âge légal pour cette population" } ], "tags": [], "version": 1 }, "retraite-capitalisation-obligatoire": { "id": "retraite-capitalisation-obligatoire", "titre": "Capitalisation obligatoire forte (étage par répartition réduit)", "famille": "retraites", "type": "choix", "groupe_exclusif": "architecture-retraite", "description_courte": "Instaure un étage de capitalisation obligatoire significatif, réduisant d'autant la part de la retraite financée par répartition.", "spectre_origine": [ "droite" ], "cout": { "brut": { "min": -15, "max": -5 }, "note": "Coût de la double charge pour la génération de transition (elle cotise à la fois pour les retraités actuels par répartition et pour son propre compte de capitalisation) et des incitations fiscales associées. Vérification directe le 18/07/2026 des documents du COR du 18 décembre 2025 consacrés à ce sujet (Doc n°1 « Note de présentation générale » et Doc n°6 « Typologie des systèmes de retraite ») : ils confirment qualitativement le mécanisme (« cette double cotisation... comporte un risque récessif ») mais ne fournissent aucun chiffrage en Md€ ou en % de PIB pour une bascule de grande ampleur. Le seul chiffrage détaillé mentionné dans le dossier COR (simulation d'un fonds de capitalisation collectif couvrant à terme un tiers des dépenses de retraite du secteur privé) provient de travaux Fondapol (Martinot, Muret, Gravier, 2025) cités en bibliographie mais non produits ni validés par le Conseil lui-même: non retenus ici comme source institutionnelle indépendante. La fourchette de -15 à -5 Md€/an reste donc un ordre de grandeur non adossé à un chiffrage officiel identifié à ce jour, d'où le maintien du grade C.", "profil_montee": [ 0.2, 0.4, 0.7, 1.0 ], "groupe_correlation": "retraites", "sensibilite_recession": -0.6, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "retraites" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "C", "critere_echec": "Taux de couverture par répartition des retraités actuels dégradé, ou rendement des fonds inférieur à l'inflation sur 5 ans → plafonnement de la bascule", "sources": [ { "ref": "COR: Répartition, réserves et capitalisation : quels enjeux pour les retraites ?, dossier de séance, 18 décembre 2025", "url": "https://www.cor-retraites.fr/reunions-du-cor/repartition-reserves-capitalisation-quels-enjeux-pour-retraites" }, { "ref": "Assemblée nationale: Rapport d'information sur la fiscalité de l'épargne retraite par capitalisation (n°288, 17e législature), F. Gérard et C. de Courson, 25 septembre 2024", "url": "https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/rapports/cion_fin/l17b0288_rapport-information" }, { "ref": "COR: Répartition, réserves et capitalisation : quels enjeux pour les retraites ?, Note de présentation générale (Document n°1), 18 décembre 2025", "url": "https://www.cor-retraites.fr/sites/default/files/2025-12/Doc_01_Note%20de%20pr%C3%A9sentation%20g%C3%A9n%C3%A9rale.pdf" } ], "perdants": [ { "qui": "Génération de transition (double cotisation)", "poids": "fort" }, { "qui": "Retraités dépendants des marchés financiers (risque de rendement)", "poids": "moyen" } ], "gagnants": [ { "qui": "Épargnants de longue durée en phase de rendement favorable" }, { "qui": "Secteur de la gestion d'actifs" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [ { "id": "capitalisation-collective-complementaire", "raison": "Deux étages de capitalisation obligatoire ne se cumulent pas : celui-ci substitue partiellement la répartition, l'autre s'y ajoute." } ], "vehicule_juridique": "loi organique", "delai_moyen_annees": 10, "main_oeuvre": { "besoin": 3000, "libere": 0 }, "covariances": [], "tags": [], "version": 1 }, "retraite-pension-minimale-smic": { "id": "retraite-pension-minimale-smic", "titre": "Pension minimale au niveau du SMIC net pour une carrière complète", "famille": "retraites", "type": "binaire", "description_courte": "Garantit une pension au moins égale au SMIC net à toute personne ayant validé une carrière complète, tous régimes confondus.", "description_longue": "Aller au-delà de la garantie actuelle : depuis la réforme de 2023, le minimum contributif majoré vise 85 % du SMIC net pour une carrière complète cotisée au SMIC (903,93 €/mois en 2026, indexé sur le SMIC ; 4,5 millions de retraités touchent le MiCo fin 2025 selon la DREES). Cette mesure, portée par LFI et sous des formes voisines par le PCF et le PS, porte la garantie à 100 % du SMIC net pour toute carrière complète, tous régimes confondus (hors majorations et pensions de réversion): l'écart restant étant concentré sur les carrières à temps partiel subi et les catégories C de la fonction publique. La mesure revalorise le minimum contributif et le minimum garanti de la fonction publique pour combler cet écart, sans toucher à l'architecture générale des régimes ; le « conclave » retraites de 2025 s'est conclu sans accord sur ce point.", "spectre_origine": [ "extreme-gauche", "gauche" ], "cout": { "brut": { "min": -18, "max": -12 }, "note": "Institut Montaigne, seul institut à avoir chiffré la mesure en détail : 12,05 Md€/an pour un minimum à 1 400 €/mois net, 17,3 Md€/an pour 1 500 €/mois net (chiffrage NUPES 2022) ; fourchette sensible aux règles de proratisation et au nombre de bénéficiaires (carrières complètes uniquement), le COR ne chiffrant pas la mesure telle quelle.", "profil_montee": [ 0.2, 0.5, 0.8, 1.0 ], "groupe_correlation": "retraites", "sensibilite_recession": -0.1, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "retraites" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "DREES: bénéficiaires du minimum contributif (4,5 millions fin 2025 ; 185 000 nouveaux bénéficiaires de la garantie 85 % en 2024)" }, { "ref": "COR: rapport annuel, évolution du minimum contributif, 2026", "url": "https://www.cor-retraites.fr" }, { "ref": "LFI: L'Avenir en commun (réédition 2025)" } ], "perdants": [ { "qui": "Finances de la branche vieillesse", "poids": "moyen" } ], "gagnants": [ { "qui": "Retraités à carrière complète mais faiblement rémunérée (temps partiel, catégorie C)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi ordinaire + LFSS", "delai_moyen_annees": 2, "main_oeuvre": { "besoin": 0, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "retraite-age-legal", "sens": "-", "note": "Un minimum garanti plus élevé atténue l'acceptabilité sociale d'un âge légal relevé" } ], "tags": [], "version": 1 }, "retraite-points-universel": { "id": "retraite-points-universel", "titre": "Système universel de retraite par points", "famille": "retraites", "type": "choix", "groupe_exclusif": "architecture-retraite", "description_courte": "Remplace les régimes existants par un système universel par points, où un euro cotisé donne les mêmes droits pour tous.", "spectre_origine": [ "centre" ], "cout": { "brut": { "min": -9, "max": -6 }, "note": "Lecture intégrale le 18/07/2026 de l'étude d'impact officielle du projet de loi (Assemblée nationale, doc. n°2623, janvier 2020, 45 000 lignes, téléchargée et convertie localement en texte). Le tableau 40 (p.180) montre que la réforme systémique elle-même améliore ou stabilise le solde du système de retraite (+0,1 à +0,4 pt de PIB selon les années à horizon 2050) : pas de coût net identifié sur le cœur du régime. L'étude reconnaît explicitement (p.73) que les surcoûts administratifs et informatiques liés à la coexistence transitoire des régimes sont « probablement importants » mais « difficiles à évaluer précisément », faute d'études récentes sur le coût de gestion du système. En revanche, elle chiffre précisément (p.181) le principal coût d'accompagnement de la réforme : la revalorisation salariale de la fonction publique (enseignants et chercheurs notamment, en contrepartie du changement de mode de calcul des pensions), estimée « à terme » à 0,3 à 0,4 point de PIB, montée en charge sur 15 à 20 ans à compter de 2025: soit environ 6 à 9 Md€/an rapporté au PIB 2026 (~2 900 Md€). Fourchette recalée sur ce chiffrage officiel (au lieu d'un ordre de grandeur non sourcé).", "profil_montee": [ 0.1, 0.3, 0.6, 1.0 ], "groupe_correlation": "retraites", "sensibilite_recession": -0.2, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "retraites" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "B", "critere_echec": "Écart de pension à carrière comparable entre régimes fusionnés non réduit à 5 ans → suspension de la bascule", "sources": [ { "ref": "Étude d'impact du projet de loi instituant un système universel de retraite, Assemblée nationale, doc. n°2623, 24 janvier 2020: tableau 40 p.180 (solde du système par points) et p.181 (revalorisation salariale fonction publique, 0,3 à 0,4 pt de PIB à terme)", "url": "https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/15/textes/l15b2623_etude-impact.pdf" }, { "ref": "Cour des comptes: rapport sur le système universel de retraite, 2020" } ], "perdants": [ { "qui": "Régimes spéciaux (SNCF, RATP, industries électriques et gazières)", "poids": "fort" } ], "gagnants": [ { "qui": "Poly-pensionnés et carrières mixtes public-privé" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi organique", "delai_moyen_annees": 8, "main_oeuvre": { "besoin": 1500, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "duree-cotisation-annuites", "sens": "+", "note": "Un système universel par points s'accompagne typiquement d'un recalibrage de la durée de référence pour le taux plein" } ], "tags": [], "version": 1 }, "retraite-rba-contributif-libre": { "id": "retraite-rba-contributif-libre", "titre": "Socle universel de retraite + étage contributif à liquidation libre", "famille": "retraites", "type": "choix", "groupe_exclusif": "architecture-retraite", "description_courte": "Sépare un socle universel financé par l'impôt d'un étage contributif dont l'âge de liquidation est laissé au libre choix, à taux actuariellement neutre.", "spectre_origine": [ "gauche", "centre" ], "cout": { "brut": { "min": -8, "max": -2 }, "note": "Coût net de transition (mise en place du socle universel, neutralité actuarielle visée pour l'étage contributif) ; fourchette large faute de simulation officielle chiffrée à ce jour. Vérification le 18/07/2026 : relecture de la note IPP n°31 (avril 2018, déjà citée en source) et consultation de la page de publications IPP: aucun chiffrage de coût de transition propre à une architecture « socle universel financé par l'impôt + étage contributif à liquidation libre à taux actuariellement neutre » n'a été identifié ; les travaux IPP récents disponibles portent sur l'indexation des pensions, la prise en compte du couple ou la sous-indexation, pas sur cette architecture spécifique. Le dossier du COR du 14 février 2018 (déjà cité) documente les modalités de transition entre systèmes de calcul des droits sans chiffrer cette variante précise. La fourchette de -8 à -2 Md€/an reste donc un ordre de grandeur non adossé à un chiffrage institutionnel publié: d'où le maintien du grade C.", "profil_montee": [ 0.1, 0.3, 0.6, 1.0 ], "groupe_correlation": "retraites", "sensibilite_recession": -0.2, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "retraites" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "C", "critere_echec": "Solde du système de retraite dégradé de plus de 0,3 point de PIB vs trajectoire COR de référence à 5 ans → gel de la réforme", "sources": [ { "ref": "COR: Les modes de calcul des droits et la transition d'un système à l'autre, dossier de séance, 14 février 2018", "url": "https://www.cor-retraites.fr/reunions-du-cor/modes-calcul-droits-transition-dun-systeme-a-lautre" }, { "ref": "IPP: Quelle réforme du système de retraite ? Les grands enjeux, Note IPP n°31, avril 2018 (Bozio, Rabaté, Rain, Tô)", "url": "https://www.ipp.eu/actualites/note-ipp-n31-quelle-reforme-du-systeme-de-retraite-les-grands-enjeux/" } ], "bien_etre": { "couverture": "partiel", "effets": [ { "groupe": "actifs liquidant chaque année leur pension de l'étage contributif, qui gagnent la possibilité de choisir librement leur âge de départ à taux actuariellement neutre, sans décote imposée par un âge légal uniforme", "population_id": "nouveaux-retraites-flux-annuel", "pop": { "val": 800000, "precision": "~", "source": "DREES: de l'ordre de 800 000 nouvelles pensions de droit direct liquidées chaque année (flux annuel, panorama « Les retraités et les retraites »)" }, "position_revenu": "tous", "dimension": "autonomie", "delta_points": { "min": 0.05, "max": 0.15 }, "grade": "C", "sources": [ "Dingemans E., Henkens K.: « Involuntary retirement, bridge employment, and satisfaction with life: A longitudinal investigation », Journal of Organizational Behavior, 2014: le sentiment de contrôle et le caractère volontaire de la date de départ comptent parmi les déterminants les plus robustes du bien-être après la retraite (transposition indirecte, échantillon néerlandais)", "« Retirement as risk or relief? The role of timing in mental, physical and cognitive health effects of retirement », European Journal of Ageing, 2025: les effets de la retraite sur la santé mentale dépendent fortement du caractère choisi ou subi de son moment" ] } ], "double_compte_exclu": [ "neutralité actuarielle de l'étage contributif selon l'âge choisi → traitée par le coût", "niveau de la pension liquidée selon l'âge choisi → relève de l'incidence" ] }, "perdants": [ { "qui": "Régimes spéciaux et caisses professionnelles existantes (fusion dans le socle)", "poids": "fort" } ], "gagnants": [ { "qui": "Assurés à carrières hachées ou multi-régimes" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi organique", "delai_moyen_annees": 6, "main_oeuvre": { "besoin": 2000, "libere": 0 }, "covariances": [], "tags": [], "version": 1 }, "reutilisation-eaux-usees": { "id": "reutilisation-eaux-usees", "titre": "Multiplication par 20 de la réutilisation des eaux usées traitées (REUT)", "famille": "climat-adaptation", "type": "binaire", "description_courte": "Finance et simplifie le cadre réglementaire pour porter la réutilisation des eaux usées traitées (irrigation, espaces verts, industrie) à environ 20 fois le niveau actuel.", "description_longue": "La France ne réutilise aujourd'hui qu'une fraction marginale (moins de 1 %) de ses eaux usées traitées, très loin derrière l'Espagne (plus de 8 %) ou Israël. Le Plan Eau 2023 fixe un objectif de multiplication par 10 d'ici 2030 ; cette mesure porte l'ambition à ×20 en finançant la mise à niveau des stations de traitement (traitement tertiaire), les réseaux de distribution dédiés (irrigation agricole, arrosage des espaces verts urbains, usages industriels non alimentaires) et en simplifiant le régime d'autorisation sanitaire, aujourd'hui jugé disproportionné par rapport aux standards européens (règlement UE 2020/741) pour les usages agricoles.", "spectre_origine": [ "centre", "gauche" ], "cout": { "brut": { "min": -1.0, "max": -0.6 }, "note": "Financement des équipements de traitement tertiaire et des réseaux de distribution dédiés (agences de l'eau, ADEME) ; fourchette liée au rythme de déploiement territorial.", "profil_montee": [ 0.15, 0.3, 0.5, 0.7, 0.85, 1.0 ], "groupe_correlation": "climat", "sensibilite_recession": -0.2, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "climat" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "ADEME: réutilisation des eaux usées traitées, potentiel et freins en France" }, { "ref": "Plan Eau 2023: objectif de multiplication par 10 de la réutilisation des eaux usées d'ici 2030" }, { "ref": "Règlement (UE) 2020/741: exigences minimales pour la réutilisation de l'eau", "url": "https://eur-lex.europa.eu/legal-content/FR/TXT/?uri=CELEX:32020R0741" } ], "perdants": [ { "qui": "Finances publiques et agences de l'eau (financement des infrastructures)", "poids": "moyen" } ], "gagnants": [ { "qui": "Agriculteurs irrigants en zone de tension hydrique" }, { "qui": "Collectivités (arrosage des espaces verts, moindre prélèvement en eau potable)" }, { "qui": "Ressource en eau (réduction des prélèvements dans le milieu naturel)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "décret (simplification du régime sanitaire REUT) + loi de finances", "delai_moyen_annees": 4, "main_oeuvre": { "besoin": 800, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "fuites-reseau-eau-priorite", "sens": "+", "note": "La réutilisation des eaux usées et la résorption des fuites relèvent de la même stratégie de sobriété en eau." } ], "tags": [ "source-main-oeuvre" ], "version": 1 }, "revenu-maximum-ratio-salaires": { "id": "revenu-maximum-ratio-salaires", "titre": "Plafonnement de l'écart de rémunération dans les entreprises publiques et sous commande publique", "famille": "fiscalite-menages", "type": "curseur", "description_courte": "Fixe un écart maximal entre la rémunération la plus haute et la plus basse dans les entreprises publiques et celles bénéficiant de marchés publics ou d'aides significatives.", "description_longue": "Mesure inspirée de l'échelle « 1 à 20 » portée conjointement par LFI et Les Écologistes (défendue aux européennes de juin 2024 par Manon Aubry et Marie Toussaint, maintenue au programme LFI 2025), alors qu'Oxfam France documente un écart moyen de 1 à 78 entre PDG et salaire moyen dans les grandes entreprises françaises (2024) : dans les entreprises publiques ou les entreprises bénéficiant de commandes publiques ou d'aides significatives, l'écart entre la rémunération totale la plus élevée et la plus basse ne peut dépasser un ratio fixé. Au-delà, la part excédentaire n'est pas déductible de l'impôt sur les sociétés. Le périmètre volontairement restreint (public et parapublic, sociétés aidées) évite l'inconstitutionnalité d'un plafonnement général des salaires dans le secteur privé, documentée par la jurisprudence sur la liberté d'entreprendre.", "spectre_origine": [ "extreme-gauche", "gauche" ], "parametres": [ { "cle": "ratio_max", "label": "Écart maximal de rémunération (1 pour X)", "unite": "unité du ratio de rémunération maximal", "min": 20, "max": 100, "defaut": 100, "pas": 5, "cout_par_unite": { "min": -0.05, "max": 0.15 }, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "fiscalite-menages" } } ], "cout": { "brut": { "min": 0, "max": 0 }, "note": "Référence à un ratio de 100 (pas de plafond effectif aujourd'hui) ; resserrer le ratio dans le périmètre public/parapublic génère une recette marginale (non-déductibilité de la part excédentaire) largement compensée par le faible nombre de rémunérations concernées. Le Rapport de l'État actionnaire (Agence des participations de l'État, direction générale des entreprises) publie chaque année les rémunérations des dirigeants d'entreprises publiques, périmètre exact de la mesure, mais aucun chiffrage de la recette d'un tel plafonnement n'a été localisé (recherche juillet 2026): le coût nul reste une déduction du très faible nombre de rémunérations susceptibles de dépasser le ratio dans ce périmètre restreint, non un chiffrage tiers direct.", "profil_montee": [ 0.4, 0.8, 1.0 ], "groupe_correlation": "fiscalite-menages", "sensibilite_recession": -0.1, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "fiscalite-menages" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "C", "critere_echec": "Si un départ significatif de dirigeants ou de cadres dirigeants des entreprises publiques concernées vers le secteur privé est documenté (rapport annuel de l'Agence des participations de l'État) à 3 ans, le ratio est desserré.", "sources": [ { "ref": "LFI / Les Écologistes: ratio 1:20 porté aux européennes 2024 (Aubry, Toussaint) et au programme LFI 2025", "url": "https://programme.lafranceinsoumise.fr/programme2025/livre/chapitre8/s4/" }, { "ref": "Oxfam France: écarts de rémunération dans les grandes entreprises (1:78 en moyenne), 2024" } ], "perdants": [ { "qui": "Dirigeants d'entreprises publiques ou sous commande publique aux rémunérations les plus élevées", "poids": "moyen" } ], "gagnants": [ { "qui": "Finances publiques (recette marginale de non-déductibilité)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi de finances", "delai_moyen_annees": 2, "main_oeuvre": { "besoin": 0, "libere": 0 }, "covariances": [], "tags": [], "version": 1 }, "revenu-universel-plein": { "id": "revenu-universel-plein", "titre": "Revenu universel plein (versé à tous, sans récupération)", "famille": "socle-social-minima", "type": "choix", "groupe_exclusif": "architecture-minima", "description_courte": "Versement mensuel identique à tout résident adulte, sans condition de ressources ni récupération.", "spectre_origine": [ "extreme-gauche" ], "parametres": [ { "cle": "montant", "label": "Montant mensuel (€)", "unite": "euro mensuel par bénéficiaire", "min": 500, "max": 1000, "defaut": 750, "pas": 50, "cout_par_unite": { "min": -0.65, "max": -0.5 }, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "socle-social" } } ], "cout": { "brut": { "min": -420, "max": -300 }, "note": "Brut à 750 €/mois pour ~52 M d'adultes, net des minima remplacés mais SANS récupération fiscale: le financement exige une refonte fiscale majeure non incluse dans cette fiche. Fourchette obtenue par triangulation de plusieurs études indépendantes convergeant vers le même ordre de grandeur à montant comparable (750-785 €/mois) : OFCE (Sterdyniak/Allègre, 2016-2017, de l'ordre de 480 à 590 Md€ bruts à 785 €/mois selon les hypothèses: corrigé en juillet 2026, le chiffre de 480 Md€ seul sous-estimait la fourchette réellement publiée), Institut Montaigne (février 2017, 305-424 Md€ bruts à 750 €/mois, médiane ~349 Md€), Fondation Jean-Jaurès (~504 Md€ bruts à 750 €/mois). La convergence d'au moins trois études indépendantes vers le même ordre de grandeur (350-590 Md€ bruts) justifie le grade B malgré l'absence d'un chiffrage officiel unique et récent.", "profil_montee": [ 0.2, 0.5, 1.0 ], "groupe_correlation": "socle-social", "sensibilite_recession": -0.2, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "socle-social" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "B", "critere_echec": "Financement voté couvrant > 90 % du coût brut avant l'an 2 ; sinon montée en charge suspendue", "sources": [ { "ref": "OFCE: Sterdyniak H., Allègre G., Le revenu universel, 2016, et « Revenu universel : l'état du débat », Revue de l'OFCE, mars 2017 (785 €/mois pour les adultes, 1 100 €/mois personnes âgées/handicapées, 315 €/mois mineurs ; coût brut de l'ordre de 480 à 590 Md€ selon les hypothèses retenues)" }, { "ref": "Institut Montaigne: chiffrage du revenu universel, février 2017 (750 €/mois pour les 18 ans ou plus, sans conditions de ressources : coût brut 305-424 Md€, médiane ~349 Md€ ; version sous conditions de ressources : 213-297 Md€)", "url": "https://www.institutmontaigne.org" }, { "ref": "Fondation Jean-Jaurès: chiffrage d'un revenu de base à 750 €/mois (~504 Md€ bruts)" }, { "ref": "Sénat: rapport revenu de base 2016", "url": "https://www.senat.fr" }, { "ref": "MFRB: chiffrages 2022 (source militante, borne basse)" } ], "bien_etre": { "couverture": "partiel", "effets": [ { "groupe": "personnes au chômage ou en situation de précarité d'activité, recevant un revenu garanti inconditionnel versé sans démarche ni contrôle de recherche d'emploi, ce qui réduit le stress et l'insécurité associés à la privation d'emploi", "population_id": "chomeurs-sens-bit", "pop": { "val": 2300000, "precision": "~", "source": "INSEE: enquête Emploi, chômeurs au sens du BIT, ordre de grandeur ~7,5 % de la population active" }, "position_revenu": "bas", "dimension": "securite", "delta_points": { "min": 0.15, "max": 0.35 }, "grade": "B", "sources": [ "Kangas O., Jauhiainen S., Simanainen M., Ylikännö M. (dir.): Basic Income Experiment 2017-2018 in Finland, résultats finaux, Kela, 2020 (RCT, 2000 chômeurs tirés au sort : hausse de la satisfaction de vie et recul du stress perçu et des symptômes dépressifs du groupe traité vs témoin, effets marginaux sur le retour à l'emploi)", "INSEE: enquête Emploi, taux de chômage au sens du BIT" ] } ], "double_compte_exclu": [ "montant du versement universel lui-même et son financement par refonte fiscale → relève du chiffrage budgétaire (incidence), non compté ici" ] }, "perdants": [ { "qui": "Contribuables des déciles supérieurs (financement par refonte fiscale)", "poids": "fort" } ], "gagnants": [ { "qui": "Tout adulte sans revenu d'activité" } ], "incidence": { "ameliore": { "min": 53.5, "max": 55.2 }, "source": { "ref": "INSEE Première n°2087, bilan démographique 2025 : 69,1 M d'habitants au 1er janvier 2026, dont 22,5 % de moins de 20 ans", "url": "https://www.insee.fr/fr/statistiques/8719824" }, "note": "Adultes résidents, destinataires du versement universel : 53,6 M de personnes de 20 ans ou plus (77,5 % de 69,1 M, INSEE), auxquelles s'ajoutent les 18-19 ans (~1,6 M). Le financement par refonte fiscale majeure, non inclus dans la fiche, réduirait le gain net des déciles supérieurs." }, "conditions": { "requiert": [ "interoperabilite-30-flux" ], "raison": "Le versement universel automatique exige les mêmes flux unifiés que l'impôt négatif." }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi ordinaire", "delai_moyen_annees": 5, "main_oeuvre": { "besoin": 0, "libere": 30000 }, "covariances": [], "tags": [ "redistribution" ], "version": 1 }, "reversion-harmonisee": { "id": "reversion-harmonisee", "titre": "Harmonisation du taux de pension de réversion (70 % tous régimes)", "famille": "retraites", "type": "binaire", "description_courte": "Aligne le taux et les conditions de la pension de réversion à 70 % des droits du conjoint décédé dans tous les régimes, en remplacement des règles hétérogènes actuelles.", "description_longue": "Le taux de réversion varie aujourd'hui de 54 % au régime général (sous condition de ressources et d'âge à 55 ans) à 60 % dans les régimes complémentaires Agirc-Arrco (sans condition de ressources), avec des règles différentes dans la fonction publique (sans condition d'âge ni de ressources). Le Conseil d'orientation des retraites documente depuis 2019 des scénarios d'harmonisation autour de 70 % des droits du conjoint décédé, dont le coût net dépend des conditions de ressources retenues.", "spectre_origine": [ "centre" ], "cout": { "brut": { "min": -1.5, "max": -0.5 }, "note": "Fourchette large : l'harmonisation à la hausse du taux du régime général (54 % → 70 %) est coûteuse, en partie compensée par un alignement des conditions de ressources actuellement plus favorables dans certains régimes complémentaires.", "profil_montee": [ 0.2, 0.5, 0.8, 1.0 ], "groupe_correlation": "retraites", "sensibilite_recession": -0.1, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "retraites" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "B", "critere_echec": "Si le coût net constaté par la CNAV dépasse 2 Md€/an après 3 ans → ajustement du taux cible ou des conditions de ressources associées.", "sources": [ { "ref": "COR: rapport annuel, chapitre pensions de réversion, 2019" }, { "ref": "DREES: les pensions de réversion, panorama 2023", "url": "https://drees.solidarites-sante.gouv.fr/publications-communique-de-presse-documents-de-reference/panoramas-de-la-drees/les-retraites-et-0" } ], "perdants": [ { "qui": "Branche vieillesse et régimes complémentaires (coût net d'harmonisation)", "poids": "moyen" } ], "gagnants": [ { "qui": "Conjoints survivants du régime général, notamment les femmes (pension moyenne la plus faible actuellement)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi ordinaire + LFSS", "delai_moyen_annees": 3, "main_oeuvre": { "besoin": 200, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "minimum-contributif-85-smic", "sens": "+", "note": "Les deux mesures visent à consolider le niveau des plus petites pensions, en particulier celui des femmes retraitées." } ], "tags": [ "petites-pensions" ], "version": 1 }, "revision-valeurs-locatives-taxe-fonciere": { "id": "revision-valeurs-locatives-taxe-fonciere", "titre": "Révision des valeurs locatives cadastrales avec plafonnement en pente", "famille": "fiscalite-menages", "type": "choix", "groupe_exclusif": "taxe-fonciere", "description_courte": "Met en œuvre la révision des valeurs locatives cadastrales des logements, obsolètes depuis 1970, avec un mécanisme de plafonnement pluriannuel pour lisser les hausses individuelles.", "description_longue": "Les valeurs locatives cadastrales servant d'assiette à la taxe foncière sur les propriétés bâties n'ont pas été révisées depuis 1970 (les correctifs forfaitaires annuels ne corrigent pas les écarts de valorisation relative entre secteurs et types de logements). La loi de finances pour 2020 a prévu une révision, plusieurs fois reportée. Cette option la met en œuvre pour de bon, avec un lissage en pente sur plusieurs années pour éviter des hausses brutales de cotisation individuelle, l'opération restant globalement neutre pour les recettes des collectivités (redistribution entre contribuables).", "spectre_origine": [ "centre" ], "cout": { "brut": { "min": -0.5, "max": 0.3 }, "note": "Opération conçue à produit global constant pour les collectivités (DGFiP, rapports au Parlement sur la révision des valeurs locatives) ; le solde correspond au coût de mise à jour du fichier cadastral et au plafonnement transitoire des hausses les plus fortes.", "profil_montee": [ 0.2, 0.5, 0.8, 1.0 ], "groupe_correlation": "fiscalite-menages", "sensibilite_recession": -0.1, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "fiscalite-menages" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "C", "critere_echec": "Si plus de 15 % des locaux d'habitation subissent une hausse de cotisation supérieure à 30 % en une seule année malgré le plafonnement (DGFiP), le rythme de la pente est allongé.", "sources": [ { "ref": "DGFiP: Révision des valeurs locatives des locaux d'habitation, rapport au Parlement, 2023", "url": "https://www.impots.gouv.fr" }, { "ref": "Loi de finances pour 2020: article 146, révision des valeurs locatives des locaux d'habitation" } ], "perdants": [ { "qui": "Propriétaires de logements actuellement sous-évalués par le cadastre (hausse de cotisation)", "poids": "moyen" } ], "gagnants": [ { "qui": "Propriétaires de logements actuellement surévalués par le cadastre (baisse de cotisation)" }, { "qui": "Équité entre contribuables et entre communes" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi de finances", "delai_moyen_annees": 5, "main_oeuvre": { "besoin": 300, "libere": 0 }, "covariances": [], "tags": [ "lissage" ], "version": 1 }, "ric-encadre": { "id": "ric-encadre", "titre": "RIC encadré (référendum d'initiative citoyenne à seuils abaissés)", "famille": "institutions", "type": "choix", "groupe_exclusif": "ric", "description_courte": "Abaisse fortement les seuils de déclenchement du référendum d'initiative citoyenne, hors matières fiscales et droits fondamentaux.", "description_longue": "Réduit les seuils de signatures et le nombre de parlementaires requis pour déclencher un référendum d'initiative citoyenne, tout en excluant du champ les matières fiscales sensibles et les droits fondamentaux garantis par le bloc de constitutionnalité: sur le modèle des garde-fous décrits par le Conseil d'État dans son avis de 2019 sur le projet de loi constitutionnelle pour un renouveau de la vie démocratique.", "spectre_origine": [ "gauche", "centre", "droite" ], "cout": { "brut": { "min": -0.34, "max": -0.13 }, "note": "Coût unitaire d'une consultation nationale sourcé sur deux précédents publiés par le ministère de l'Intérieur : environ 130 M€ pour le référendum de 2005 sur le traité constitutionnel européen (impression des documents, financement des partis, opérations en préfectures/mairies) et 166-171 M€ pour les élections législatives anticipées de 2024 (deux tours). Le RIC encadré excluant les matières fiscales et les droits fondamentaux, l'hypothèse de fréquence retenue (1 à 2 consultations nationales par an, propre à la fiche: aucun précédent français comparable n'existe pour calibrer ce paramètre) donne une fourchette de 130 à 340 M€/an, soit -0,13 à -0,34 Md€.", "profil_montee": [ 0.3, 0.6, 1.0 ], "groupe_correlation": "institutions", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "institutions" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "B", "critere_echec": "Si le taux de participation moyen aux référendums d'initiative citoyenne passe sous 25 % sur trois consultations consécutives dans un délai de 6 ans, réexamen du dispositif par le Parlement.", "sources": [ { "ref": "Conseil d'État: avis n° 397908 sur le projet de loi constitutionnelle pour un renouveau de la vie démocratique, 20 juin 2019 (abaissement des seuils du référendum d'initiative partagée et garde-fous)", "url": "https://www.conseil-etat.fr/avis-consultatifs/derniers-avis-rendus/au-gouvernement/avis-sur-un-projet-de-loi-constitutionnelle-pour-un-renouveau-de-la-vie-democratique" }, { "ref": "OCDE: rapport sur la démocratie délibérative et directe, 2020" }, { "ref": "Ministère de l'Intérieur: coût du référendum du 29 mai 2005 sur le traité constitutionnel européen, environ 125-130 M€ (impression, financement des partis, opérations en préfectures/mairies)", "url": "https://www.senat.fr/questions/base/2005/qSEQ050618259.html" }, { "ref": "Ministère de l'Intérieur: coût des élections législatives anticipées de 2024 (deux tours) : 171,49 M€ au total dont 166 M€ à la charge de l'État", "url": "https://acteurspublics.fr/articles/les-legislatives-anticipees-ont-coute-171-49-millions-deuros/" } ], "bien_etre": { "couverture": "partiel", "effets": [ { "groupe": "électeurs inscrits bénéficiant d'un droit élargi de déclencher un référendum sur des sujets de leur choix, hors matières fiscales et droits fondamentaux: utilité procédurale du sentiment de contrôle sur les décisions publiques, indépendamment du résultat des scrutins", "population_id": "electeurs-inscrits", "pop": { "val": 48700000, "precision": "~", "source": "Ministère de l'Intérieur: 48,7 millions d'électeurs inscrits sur les listes électorales, élection présidentielle 2022" }, "position_revenu": "tous", "dimension": "autonomie", "delta_points": { "min": 0.03, "max": 0.07 }, "grade": "C", "sources": [ "Bruno S. Frey, Alois Stutzer: « Happiness, Economy and Institutions », The Economic Journal, vol. 110, 2000 : les cantons suisses offrant le plus de droits d'initiative et de référendum affichent une satisfaction de vie déclarée plus élevée, à revenu et caractéristiques individuelles comparables (utilité procédurale de la participation directe), effet de l'ordre de 0,03 à 0,11 point sur échelle 10 selon l'intensité du dispositif", "Conseil d'État: avis n° 397908, 20 juin 2019 (garde-fous d'un RIC à seuils abaissés ; transposition prudente d'un contexte suisse à un contexte français)" ] } ], "double_compte_exclu": [ "confiance démocratique collective et légitimité du système politique → bien collectif non individualisé, hors périmètre", "coût d'organisation des consultations → déjà compté en cout.brut" ] }, "perdants": [ { "qui": "Parlement (érosion partielle du monopole de l'initiative législative)", "poids": "moyen" } ], "gagnants": [ { "qui": "Citoyens souhaitant peser directement sur certaines lois" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "révision constitutionnelle (art. 11 et 89, procédure de l'art. 89)", "delai_moyen_annees": 4, "main_oeuvre": { "besoin": 50, "libere": 0 }, "covariances": [], "tags": [], "version": 1 }, "ric-integral": { "id": "ric-integral", "titre": "RIC intégral (toutes matières, y compris constitutionnelles et abrogatives)", "famille": "institutions", "type": "choix", "groupe_exclusif": "ric", "description_courte": "Autorise le référendum d'initiative citoyenne sur toute matière, y compris la révision constitutionnelle et l'abrogation de lois votées.", "description_longue": "Version maximaliste du RIC, sans exclusion de champ : matières fiscales, droits fondamentaux, révision constitutionnelle et abrogation de lois votées deviennent soumissibles à référendum d'initiative citoyenne. Le Conseil d'État a documenté dans son avis de 2019 sur le projet de loi constitutionnelle pour un renouveau de la vie démocratique les risques d'instabilité juridique d'un dispositif sans garde-fous, en comparaison notamment du modèle suisse de votations fédérales, qui conserve des limites matérielles strictes.", "spectre_origine": [ "extreme-gauche", "extreme-droite" ], "cout": { "brut": { "min": -0.68, "max": -0.39 }, "note": "Même base de coût unitaire que le RIC encadré : environ 130 M€ pour une consultation nationale de type référendum (ministère de l'Intérieur, référendum du 29 mai 2005) et 166-171 M€ pour une consultation de type élections nationales à deux tours (ministère de l'Intérieur, législatives anticipées de 2024). L'absence de toute exclusion de champ (matières fiscales, droits fondamentaux, révision constitutionnelle, abrogation de lois) conduit à retenir une fréquence plus élevée que le RIC encadré: hypothèse de 3 à 4 consultations nationales par an, propre à la fiche, calibrée par analogie avec l'intensité des votations fédérales suisses (plusieurs journées de vote par an) sans que cette comparaison institutionnelle puisse être transposée strictement. Fourchette : 390 à 680 M€/an, soit -0,39 à -0,68 Md€, à laquelle s'ajoute un coût de contentieux non chiffré séparément.", "profil_montee": [ 0.3, 0.6, 1.0 ], "groupe_correlation": "institutions", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "institutions" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "B", "critere_echec": "Si plus de 3 référendums aboutissent en 5 ans à l'abrogation de dispositifs protégeant des droits fondamentaux reconnus par le Conseil constitutionnel, ou si la participation moyenne descend sous 20 %, suspension du dispositif et retour au RIC encadré.", "sources": [ { "ref": "Conseil d'État: avis n° 397908 sur le projet de loi constitutionnelle pour un renouveau de la vie démocratique, 20 juin 2019 (recommandation d'un filtre du Conseil constitutionnel pour prévenir les risques d'un référendum sans garde-fous)", "url": "https://www.conseil-etat.fr/avis-consultatifs/derniers-avis-rendus/au-gouvernement/avis-sur-un-projet-de-loi-constitutionnelle-pour-un-renouveau-de-la-vie-democratique" }, { "ref": "Chancellerie fédérale suisse: statistiques des votations fédérales (comparaison internationale)" }, { "ref": "Ministère de l'Intérieur: coût du référendum du 29 mai 2005 sur le traité constitutionnel européen, environ 125-130 M€", "url": "https://www.senat.fr/questions/base/2005/qSEQ050618259.html" }, { "ref": "Ministère de l'Intérieur: coût des élections législatives anticipées de 2024 (deux tours) : 171,49 M€ au total dont 166 M€ à la charge de l'État", "url": "https://acteurspublics.fr/articles/les-legislatives-anticipees-ont-coute-171-49-millions-deuros/" } ], "bien_etre": { "couverture": "partiel", "effets": [ { "groupe": "électeurs inscrits bénéficiant d'un droit de référendum d'initiative citoyenne sans restriction de champ (y compris révision constitutionnelle et abrogation de lois): utilité procédurale du sentiment de contrôle direct sur la loi, sur le modèle des votations fédérales suisses", "population_id": "electeurs-inscrits", "pop": { "val": 48700000, "precision": "~", "source": "Ministère de l'Intérieur: 48,7 millions d'électeurs inscrits sur les listes électorales, élection présidentielle 2022" }, "position_revenu": "tous", "dimension": "autonomie", "delta_points": { "min": 0.04, "max": 0.1 }, "grade": "C", "sources": [ "Bruno S. Frey, Alois Stutzer: « Happiness, Economy and Institutions », The Economic Journal, vol. 110, 2000 : effet de la démocratie directe sur la satisfaction de vie déclarée dans les cantons suisses, de l'ordre de 0,03 à 0,11 point sur échelle 10, maximal pour les dispositifs les plus étendus (proches d'un RIC sans restriction de champ)", "Chancellerie fédérale suisse: statistiques des votations fédérales (contexte institutionnel suisse ancien et stabilisé ; transposition à un RIC intégral français à traiter avec grande prudence)" ] } ], "double_compte_exclu": [ "confiance démocratique collective et légitimité du système politique → bien collectif non individualisé, hors périmètre", "coût d'organisation et de contentieux des consultations → déjà compté en cout.brut" ] }, "perdants": [ { "qui": "Minorités protégées par des droits soumis ailleurs à des garanties non référendaires", "poids": "fort" }, { "qui": "Sécurité juridique des normes constitutionnelles et législatives", "poids": "fort" } ], "gagnants": [ { "qui": "Mouvements citoyens demandant un contrôle direct total sur la loi" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "révision constitutionnelle profonde (refonte des art. 11 et 89)", "delai_moyen_annees": 5, "main_oeuvre": { "besoin": 100, "libere": 0 }, "covariances": [], "tags": [], "version": 1 }, "rio-sanction-automatique": { "id": "rio-sanction-automatique", "titre": "Sanction disciplinaire automatique en cas de RIO non visible", "famille": "police-maintien-ordre", "type": "binaire", "description_courte": "Rend automatique une sanction disciplinaire de premier niveau lorsqu'un policier ou gendarme en intervention ne porte pas son numéro d'identification individuel (RIO) de façon visible.", "description_longue": "Le port visible du numéro d'identification individuel (référence d'identité professionnelle, RIO) est une obligation déontologique depuis 2013 (code de la sécurité intérieure, art. R434-15), mais le Défenseur des droits documente des manquements récurrents non systématiquement sanctionnés faute de procédure automatique. La mesure instaure un mécanisme de sanction graduée et automatique dès constat, indépendant de l'appréciation hiérarchique au cas par cas.", "spectre_origine": [ "gauche", "centre" ], "cout": { "brut": { "min": -0.02, "max": -0.01 }, "note": "Coût limité de renforcement des contrôles internes et de la procédure disciplinaire automatisée.", "profil_montee": [ 0.5, 1.0 ], "groupe_correlation": "securite", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "securite" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "B", "critere_echec": "Si le taux de RIO non visible constaté lors des contrôles internes ne baisse pas de moitié à 2 ans → renforcement des inspections dédiées de l'IGPN et de l'IGGN.", "sources": [ { "ref": "Défenseur des droits: Déontologie de la sécurité et port du RIO, rapport 2021" }, { "ref": "IGPN: bilan annuel de l'activité de saisine et de contrôle déontologique (rapport annuel d'activité 2023)", "url": "https://www.interieur.gouv.fr/Publications/Rapports-de-l-IGPN/Rapport-annuel-d-activite-de-l-IGPN-2023" } ], "perdants": [ { "qui": "Agents ne respectant pas l'obligation de port visible du RIO", "poids": "faible" } ], "gagnants": [ { "qui": "Citoyens (traçabilité des interventions, recours facilité en cas de contestation)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "décret modifiant le code de la sécurité intérieure, art. R434-15", "delai_moyen_annees": 1, "main_oeuvre": { "besoin": 50, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "cameras-pietons-declenchement-auto", "sens": "+", "note": "Les deux mesures renforcent conjointement la traçabilité des interventions policières" } ], "tags": [], "version": 1 }, "rsa-conditionne-activite": { "id": "rsa-conditionne-activite", "titre": "RSA conditionné à 15-20 h d'activité hebdomadaire", "famille": "socle-social-minima", "type": "choix", "groupe_exclusif": "architecture-minima", "description_courte": "Versement du RSA conditionné à 15-20 h hebdomadaires d'activité d'insertion, contrôlées.", "spectre_origine": [ "droite" ], "cout": { "brut": { "min": -1.5, "max": 1.0 }, "note": "Coût d'accompagnement (~1-1,5 Md€) vs économies de sorties du dispositif: solde net incertain. Vérification juillet 2026 : les évaluations disponibles restent non conclusives sur le solde budgétaire. Le premier bilan de l'expérimentation « RSA sous conditions d'activité » (18 départements pilotes depuis avril 2023, généralisation engagée depuis le 1er janvier 2025), analysé par la Banque des Territoires à partir du rapport gouvernemental de novembre 2024, indique un taux de retour à l'emploi durable (6 mois ou plus) de 16 % pour les premières cohortes, avec une mise en œuvre effective des 15 h jugée poussive ; aucun chiffrage consolidé du coût net (accompagnement moins économies de sortie du dispositif) n'a été publié par la DREES, l'IGAS ou France Travail à ce jour.", "profil_montee": [ 0.5, 1.0 ], "groupe_correlation": "socle-social", "sensibilite_recession": -0.3, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "socle-social" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "C", "critere_echec": "Taux de retour à l'emploi durable des allocataires à 18 mois non supérieur au contrefactuel → abandon de la conditionnalité", "sources": [ { "ref": "France Travail: bilan expérimentation RSA rénové 2025", "url": "https://www.francetravail.fr" }, { "ref": "Cour des comptes: Rapport thématique Le revenu de solidarité active (RSA), janvier 2022 (dépenses d'accompagnement : 2,3 Md€/an sur 15 Md€ de dépense publique totale ; 40 % des allocataires sans contrat d'accompagnement malgré l'obligation)", "url": "https://www.ccomptes.fr/fr/publications/le-revenu-de-solidarite-active-rsa" }, { "ref": "Banque des Territoires (Caisse des Dépôts): analyse du premier bilan de l'expérimentation « RSA sous conditions d'activité » à partir du rapport gouvernemental de novembre 2024 (18 départements pilotes depuis avril 2023, généralisation depuis le 1er janvier 2025) : 16 % des allocataires des premières cohortes en emploi durable (6 mois ou plus), mise en œuvre des 15h jugée poussive", "url": "https://www.banquedesterritoires.fr" } ], "bien_etre": { "couverture": "partiel", "effets": [ { "groupe": "allocataires du RSA retrouvant un emploi grâce à l'accompagnement renforcé de 15-20 h/semaine", "population_id": "allocataires-rsa-retour-emploi-accompagnement-renforce", "pop": { "val": 40000, "precision": "~", "source": "France Travail: bilan expérimentation RSA rénové 2025 (taux de retour à l'emploi supérieur de 25 % vs groupe témoin pour les allocataires effectivement suivis ; extrapolation prudente)" }, "position_revenu": "bas", "dimension": "autonomie", "delta_points": { "min": 0.3, "max": 0.7 }, "grade": "C", "sources": [ "France Travail: bilan expérimentation RSA rénové 2025", "Clark & Oswald 1994: Unhappiness and Unemployment, The Economic Journal", "Winkelmann & Winkelmann 1998: Why are the unemployed so unhappy? Economica" ] } ], "double_compte_exclu": [ "effet revenu (salaire vs RSA) → traité par le chiffrage budgétaire", "effet de déplacement au niveau macro-économique (pas de création nette d'emploi documentée à l'échelle du dispositif) : l'effet documenté ici ne vaut que pour les bénéficiaires individuellement réorientés vers l'emploi, pas pour l'ensemble des 1,84 M de foyers allocataires" ] }, "perdants": [ { "qui": "Allocataires dans l'incapacité pratique d'assurer les heures (santé, garde, mobilité)", "poids": "moyen" } ], "gagnants": [ { "qui": "Structures d'insertion par l'activité économique" } ], "incidence": { "degrade": { "min": 1.8, "max": 1.9 }, "source": { "ref": "DREES: communiqué « Le nombre d'allocataires de minima sociaux augmente en 2024 », décembre 2025 (1,84 M de foyers allocataires du RSA fin 2024)", "url": "https://drees.solidarites-sante.gouv.fr/communique-de-presse/communique-de-presse/251204-nombre-allocataires-minima-sociaux" }, "note": "Foyers allocataires du RSA (et non personnes) soumis à la nouvelle obligation d'activité contrôlée : 1,84 M fin 2024 (DREES) ; en comptant conjoints et enfants, ~3,6 M de personnes couvertes (CNAF). Les évaluations pilotes 2024-2025, non conclusives, ne permettent pas d'isoler la part d'allocataires dont le retour à l'emploi s'améliorerait." }, "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi ordinaire", "delai_moyen_annees": 2, "main_oeuvre": { "besoin": 8000, "libere": 0 }, "covariances": [], "tags": [ "seuil" ], "version": 1 }, "rues-scolaires-generalisees": { "id": "rues-scolaires-generalisees", "titre": "Généralisation des rues scolaires aux abords des écoles", "famille": "enfance-famille", "type": "binaire", "description_courte": "Généralise à l'ensemble des écoles primaires et collèges volontaires la fermeture temporaire à la circulation motorisée des rues situées aux abords des établissements, aux heures d'entrée et de sortie.", "spectre_origine": [ "gauche", "centre" ], "cout": { "brut": { "min": -0.15, "max": -0.08 }, "note": "Aménagements urbains légers, signalisation et dispositifs amovibles ; financement incitatif aux communes.", "profil_montee": [ 0.3, 0.6, 1.0 ], "groupe_correlation": "enfance", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "enfance" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "Ville de Paris: bilan du programme « rues aux écoles »", "url": "https://www.paris.fr/pages/57-nouvelles-rues-aux-ecoles-dans-paris-8197" }, { "ref": "Cerema: évaluation des rues scolaires et de la sécurité routière aux abords des écoles" } ], "bien_etre": { "couverture": "partiel", "effets": [ { "groupe": "élèves du premier degré empruntant à pied ou à vélo des rues aux abords des écoles temporairement fermées à la circulation motorisée aux heures d'entrée et de sortie", "population_id": "eleves-premier-degre", "pop": { "val": 6262000, "precision": "~", "source": "DEPP: Les effectifs dans le premier degré, rentrée 2024 (6,262 millions d'élèves), sous réserve du volontariat effectif des communes" }, "position_revenu": "tous", "dimension": "securite", "delta_points": { "min": 0.02, "max": 0.07 }, "grade": "C", "sources": [ "Cerema: Agir pour des abords d'écoles sûrs et accueillants (la perception du danger routier, plus que le danger réel, détermine le choix des familles d'accompagner en voiture)", "Ville de Paris: bilan du programme « rues aux écoles »" ] } ], "double_compte_exclu": [ "coûts évités de pollution de l'air et d'accidentologie routière → non chiffrés, hors périmètre" ] }, "perdants": [ { "qui": "Automobilistes riverains (contraintes de circulation aux heures scolaires)", "poids": "faible" }, { "qui": "Commerces de proximité en cas de restriction des livraisons", "poids": "faible" } ], "gagnants": [ { "qui": "Enfants piétons et cyclistes (sécurité routière, qualité de l'air aux abords des écoles)" }, { "qui": "Parents accompagnant leurs enfants à pied ou à vélo" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "décret + arrêtés municipaux (pouvoir de police du maire, code de la route)", "delai_moyen_annees": 3, "main_oeuvre": { "besoin": 200, "libere": 0 }, "covariances": [], "tags": [], "version": 1 }, "ruptures-conventionnelles-taxees": { "id": "ruptures-conventionnelles-taxees", "titre": "Taxation renforcée des ruptures conventionnelles", "famille": "travail-emploi", "type": "binaire", "description_courte": "Augmente le forfait social employeur sur les indemnités de rupture conventionnelle, pour limiter leur usage comme substitut au licenciement économique.", "spectre_origine": [ "gauche" ], "cout": { "brut": { "min": 0.3, "max": 0.7 }, "note": "Recette de contribution patronale additionnelle sur les indemnités versées, sur la base des ruptures conventionnelles homologuées chaque année (DARES). Repère de calibrage : le passage de 30 % à 40 % (+10 points) voté en LFSS 2026 rapporte 0,26 Md€/an selon l'évaluation préalable du PLFSS ; un renforcement plus marqué du taux justifie la fourchette retenue.", "profil_montee": [ 1.0 ], "groupe_correlation": "travail", "sensibilite_recession": 0.2, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "travail" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "DARES: ruptures conventionnelles, bilan annuel 2025" }, { "ref": "Direction de la sécurité sociale: Annexe 9, évaluation préalable des articles du PLFSS 2026, article relevant de 30 % à 40 % la contribution patronale sur les indemnités de rupture conventionnelle et de mise à la retraite (rendement annoncé : 0,26 Md€/an)", "url": "https://www.securite-sociale.fr/files/live/sites/SSFR/files/medias/PLFSS/2026/PLFSS2026-Annexe09-GenerationXBOOK_avec%20couverture.pdf" } ], "perdants": [ { "qui": "Employeurs recourant aux ruptures conventionnelles", "poids": "moyen" } ], "gagnants": [ { "qui": "Recettes de la branche vieillesse (affectataire du forfait social)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "LFSS", "delai_moyen_annees": 1, "main_oeuvre": { "besoin": 0, "libere": 0 }, "covariances": [], "tags": [], "version": 1 }, "rythmes-4-5-jours-national": { "id": "rythmes-4-5-jours-national", "titre": "Rythmes scolaires : semaine de 4,5 jours généralisée au niveau national", "famille": "enfance-famille", "type": "choix", "groupe_exclusif": "rythmes-scolaires", "description_courte": "Rétablit nationalement la semaine de 4,5 jours (matinée supplémentaire le mercredi), conformément aux recommandations chronobiologiques, en finançant l'accompagnement périscolaire nécessaire (réforme de 2013 généralisée sans dérogation possible).", "description_longue": "La réforme des rythmes scolaires de 2013 avait généralisé la semaine de 4,5 jours avec une matinée supplémentaire, avant que le décret de 2017 n'ouvre une dérogation massive vers un retour à la semaine de 4 jours, aujourd'hui très largement répandu. La mesure généralise à nouveau les 4,5 jours sans possibilité de dérogation, en s'appuyant sur les recommandations constantes de l'Académie de médecine favorables à cette organisation, et finance l'accompagnement périscolaire du mercredi matin nécessaire à sa mise en œuvre.", "spectre_origine": [ "gauche" ], "cout": { "brut": { "min": -0.5, "max": -0.3 }, "note": "Financement du périscolaire du mercredi matin et des transports scolaires supplémentaires à l'échelle nationale.", "profil_montee": [ 0.2, 0.5, 0.8, 1.0 ], "groupe_correlation": "enfance", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "enfance" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "Réforme des rythmes scolaires de 2013: bilan de l'Inspection générale de l'éducation nationale, 2018" }, { "ref": "Académie nationale de médecine: recommandations chronobiologiques favorables à la matinée supplémentaire (rapport « Aménagement du temps scolaire et santé de l'enfant », 19 janvier 2010)", "url": "http://www.academie-medecine.fr/10-01-amenagement-du-temps-scolaire-et-sante-de-lenfant/" } ], "bien_etre": { "couverture": "partiel", "effets": [ { "groupe": "élèves du premier degré bénéficiant du rétablissement de la semaine de 4,5 jours, associée à un sommeil plus long et plus régulier et à une moindre fatigue selon la littérature chronobiologique", "population_id": "eleves-premier-degre", "pop": { "val": 6262000, "precision": "~", "source": "DEPP: Les effectifs dans le premier degré, rentrée 2024 (6,262 millions d'élèves)" }, "position_revenu": "tous", "dimension": "sante", "delta_points": { "min": 0.08, "max": 0.2 }, "grade": "B", "sources": [ "Académie nationale de médecine: Aménagement du temps scolaire et santé de l'enfant, 19 janvier 2010 (recommandation constante en faveur de la semaine de 4,5 jours)", "Testu F.: Rythmes de vie et rythmes scolaires : aspects chronobiologiques et chronopsychologiques, 2008 (durée de sommeil supérieure en semaine de 4,5 jours par rapport à 4 jours, fluctuations de fatigue moindres)" ] }, { "groupe": "parents d'élèves du premier degré devant organiser une solution de garde le mercredi matin du fait du retour à la semaine de 4,5 jours", "population_id": "eleves-premier-degre", "pop": { "val": 6262000, "precision": "~", "source": "DEPP: Les effectifs dans le premier degré, rentrée 2024 (6,262 millions d'élèves)" }, "position_revenu": "tous", "dimension": "temps", "delta_points": { "min": -0.06, "max": -0.02 }, "grade": "C", "sources": [ "Cour des comptes: L'enseignement primaire, rapport public thématique, 20 mai 2025 (organisation du périscolaire du mercredi matin à la charge des familles et des communes)" ] } ], "double_compte_exclu": [ "financement du périscolaire du mercredi matin par les communes → traité par cout" ] }, "perdants": [ { "qui": "Communes (financement du périscolaire du mercredi matin)", "poids": "moyen" }, { "qui": "Parents (organisation de la garde le mercredi matin)", "poids": "faible" } ], "gagnants": [ { "qui": "Élèves (rythme jugé le plus favorable par les chronobiologistes)" }, { "qui": "Enseignants (journées de classe allégées)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "décret (modification du code de l'éducation)", "delai_moyen_annees": 3, "main_oeuvre": { "besoin": 8000, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "periscolaire-qualite-massifie", "sens": "+", "note": "Le retour aux 4,5 jours suppose un périscolaire de qualité pour le mercredi matin" } ], "tags": [], "version": 1 }, "rythmes-4-jours-national": { "id": "rythmes-4-jours-national", "titre": "Rythmes scolaires : semaine de 4 jours généralisée au niveau national", "famille": "enfance-famille", "type": "choix", "groupe_exclusif": "rythmes-scolaires", "description_courte": "Fixe nationalement la semaine scolaire à 4 jours (lundi-mardi-jeudi-vendredi), mettant fin aux dérogations locales et harmonisant l'organisation sur tout le territoire.", "spectre_origine": [ "droite" ], "cout": { "brut": { "min": -0.02, "max": 0.0 }, "note": "Le fonds de soutien aux activités périscolaires (FSDAP), qui finance encore les communes à 4,5 jours, ne représentait plus que 36,6 M€ pour environ 1 200 communes en 2023-2024, contre 380 M€ pour plus de 20 000 communes en 2016-2017 (Assemblée nationale, réponse ministérielle, QE n°835). Sa suppression est déjà actée par l'article 234 de la loi de finances pour 2024 à compter de la rentrée 2025, pour une économie de 22 M€ (Sénat, avis budgétaire PLF 2025). Le tendanciel intégrant déjà cette extinction, le coût net de la généralisation nationale se limite, par chiffrage par analogie, à l'harmonisation des transports scolaires pour les ~1 200 communes encore concernées.", "profil_montee": [ 0.4, 0.8, 1.0 ], "groupe_correlation": "enfance", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "enfance" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "Académie nationale de médecine: avis réitéré défavorable à la semaine de 4 jours (rapport « Aménagement du temps scolaire et santé de l'enfant », 19 janvier 2010)", "url": "http://www.academie-medecine.fr/10-01-amenagement-du-temps-scolaire-et-sante-de-lenfant/" }, { "ref": "DEPP: Les rythmes scolaires dans le premier degré, bilan des dérogations" }, { "ref": "Assemblée nationale: Question écrite n°835, réponse ministérielle sur la fin du fonds de soutien au développement des activités périscolaires (évolution 380 M€/20 000 communes en 2016-2017 à 36,6 M€/1 200 communes en 2023-2024), 2024", "url": "https://questions.assemblee-nationale.fr/q17/17-835QE.htm" }, { "ref": "Sénat: Avis budgétaire PLF 2025, mission Enseignement scolaire (rapporteur J. Grosperrin) : extinction du FSDAP à la rentrée 2025, économie de 22 M€", "url": "https://www.senat.fr/rap/a24-149-31/a24-149-314.html" } ], "bien_etre": { "couverture": "partiel", "effets": [ { "groupe": "élèves du premier degré scolarisés selon la semaine de 4 jours, jugée la moins favorable sur le plan chronobiologique par l'Académie nationale de médecine (irrégularité du cycle de sommeil, fatigue accrue)", "population_id": "eleves-premier-degre", "pop": { "val": 6262000, "precision": "~", "source": "DEPP: Les effectifs dans le premier degré, rentrée 2024 (6,262 millions d'élèves)" }, "position_revenu": "tous", "dimension": "sante", "delta_points": { "min": -0.2, "max": -0.08 }, "grade": "B", "sources": [ "Académie nationale de médecine: Aménagement du temps scolaire et santé de l'enfant, 19 janvier 2010 (avis défavorable réitéré à la semaine de 4 jours)", "Testu F.: Rythmes de vie et rythmes scolaires : aspects chronobiologiques et chronopsychologiques, 2008 (irrégularité du cycle de sommeil en semaine de 4 jours)" ] }, { "groupe": "parents et communes bénéficiant de la simplicité et de la prévisibilité d'organisation de la semaine de 4 jours, sans garde supplémentaire à organiser le mercredi matin", "population_id": "eleves-premier-degre", "pop": { "val": 6262000, "precision": "~", "source": "DEPP: Les effectifs dans le premier degré, rentrée 2024 (6,262 millions d'élèves)" }, "position_revenu": "tous", "dimension": "temps", "delta_points": { "min": 0.02, "max": 0.06 }, "grade": "C", "sources": [ "Assemblée nationale: Question écrite n°835, réponse ministérielle sur la fin du fonds de soutien au développement des activités périscolaires, 2024" ] } ], "double_compte_exclu": [ "économie du fonds de soutien aux activités périscolaires (FSDAP) → canal monétaire, déjà traité par cout" ] }, "perdants": [ { "qui": "Élèves (rythme jugé le moins favorable par l'Académie de médecine sur le plan chronobiologique)", "poids": "moyen" } ], "gagnants": [ { "qui": "Communes et familles (simplicité et prévisibilité de l'organisation, coût périscolaire réduit)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "décret", "delai_moyen_annees": 2, "main_oeuvre": { "besoin": 50, "libere": 0 }, "covariances": [], "tags": [], "version": 1 }, "rythmes-liberte-locale-bornes": { "id": "rythmes-liberte-locale-bornes", "titre": "Rythmes scolaires : liberté locale encadrée par des bornes chronobiologiques", "famille": "enfance-famille", "type": "choix", "groupe_exclusif": "rythmes-scolaires", "description_courte": "Laisse chaque commune ou EPCI choisir son organisation hebdomadaire (4, 4,5 ou 5 jours), dans le respect de bornes minimales issues des recommandations chronobiologiques (nombre de jours d'enseignement, durée maximale de la journée).", "spectre_origine": [ "droite", "centre" ], "cout": { "brut": { "min": -0.15, "max": -0.05 }, "note": "Coût d'ingénierie territoriale et d'accompagnement des collectivités dans le choix et l'organisation différenciée du périscolaire.", "profil_montee": [ 0.4, 0.8, 1.0 ], "groupe_correlation": "enfance", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "enfance" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "Institut national du sommeil et de la vigilance: recommandations chronobiologiques sur les rythmes scolaires", "url": "https://institut-sommeil-vigilance.org/sommeil-de-lenfant/" }, { "ref": "Inspection générale de l'éducation nationale: rapport sur les rythmes scolaires, 2018" } ], "perdants": [ { "qui": "Communes (complexité de gestion différenciée du périscolaire selon les choix locaux)", "poids": "faible" } ], "gagnants": [ { "qui": "Élèves (adaptation aux rythmes chronobiologiques selon le contexte local)" }, { "qui": "Communes rurales (souplesse d'organisation)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "décret (modification du code de l'éducation, art. D.521-10)", "delai_moyen_annees": 2, "main_oeuvre": { "besoin": 100, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "periscolaire-qualite-massifie", "sens": "+", "note": "La liberté locale d'organisation suppose un périscolaire de qualité pour absorber les choix différenciés des communes" } ], "tags": [], "version": 1 }, "safer-anti-montages-societaires": { "id": "safer-anti-montages-societaires", "titre": "Extension du droit de préemption des SAFER aux montages sociétaires de contournement", "famille": "agriculture", "type": "binaire", "description_courte": "Étend le droit de préemption et de contrôle des Safer aux cessions progressives de parts sociales permettant de contourner le contrôle des structures agricoles, dans l'esprit de la loi Sempastous.", "description_longue": "La loi n° 2021-1756 du 23 décembre 2021 (dite « loi Sempastous ») a soumis à autorisation les opérations sociétaires conduisant à une concentration excessive de foncier agricole, mais uniquement au-delà de certains seuils de superficie et pour des schémas identifiés. Des montages restent possibles par cessions fractionnées de parts sociales sous les seuils, ou par des structures holding successives, qui échappent au contrôle. La mesure étend le champ de vigilance des Safer et abaisse les seuils de déclenchement du contrôle sociétaire.", "spectre_origine": [ "gauche", "centre" ], "cout": { "brut": { "min": -0.03, "max": -0.01 }, "note": "Renforcement des moyens d'instruction des Safer pour le contrôle des opérations sociétaires ; coût marginal, essentiellement administratif.", "profil_montee": [ 1.0 ], "groupe_correlation": "agriculture", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "agriculture" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "Loi n° 2021-1756 du 23 décembre 2021 (loi Sempastous): texte de loi", "url": "https://www.legifrance.gouv.fr/jorf/id/JORFTEXT000044553572" }, { "ref": "CGAAER: rapport sur les montages sociétaires et la régulation du foncier agricole" }, { "ref": "Fédération nationale des Safer: bilan annuel du marché foncier rural" } ], "perdants": [ { "qui": "Sociétés d'investissement et groupes agro-industriels pratiquant des montages de contournement", "poids": "moyen" } ], "gagnants": [ { "qui": "Candidats à l'installation et exploitations familiales (accès facilité au foncier libéré)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi ordinaire (code rural, extension de la loi Sempastous)", "delai_moyen_annees": 1, "main_oeuvre": { "besoin": 30, "libere": 0 }, "covariances": [], "tags": [], "version": 1 }, "saisies-avoirs-immediates": { "id": "saisies-avoirs-immediates", "titre": "Saisie conservatoire immédiate des avoirs criminels dès l'enquête", "famille": "justice", "type": "binaire", "description_courte": "Renforce et systématise la saisie conservatoire immédiate des avoirs (comptes, véhicules, biens immobiliers) dès le stade de l'enquête pour les infractions de trafic et de délinquance organisée.", "description_longue": "L'Agence de gestion et de recouvrement des avoirs saisis et confisqués (AGRASC), créée en 2010, gère déjà les saisies et confiscations décidées par l'autorité judiciaire, mais son rapport d'activité documente un potentiel de saisie précoce sous-exploité, les avoirs pouvant être dissimulés ou transférés entre le début de l'enquête et une éventuelle décision de saisie plus tardive. La mesure renforce les moyens d'enquête patrimoniale et systématise la saisie conservatoire dès les premiers actes d'enquête pour les infractions les plus lucratives.", "spectre_origine": [ "droite", "centre" ], "cout": { "brut": { "min": 0.15, "max": 0.4 }, "note": "Recette nette de confiscation d'avoirs criminels reversée au budget de l'État, nette des coûts de fonctionnement renforcé de l'AGRASC.", "profil_montee": [ 0.3, 0.6, 1.0 ], "groupe_correlation": "securite", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "securite" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "B", "critere_echec": "Si le montant net des avoirs confisqués reversés au budget de l'État ne progresse pas d'au moins 20 % à 3 ans → réexamen des moyens alloués à l'AGRASC.", "sources": [ { "ref": "AGRASC: rapport d'activité 2023", "url": "https://agrasc.gouv.fr/rapport-dactivite-2023" }, { "ref": "Cour des comptes: les moyens consacrés à la lutte contre la délinquance économique et financière, 2019", "url": "https://www.ccomptes.fr/fr/publications/les-moyens-consacres-la-lutte-contre-la-delinquance-economique-et-financiere" } ], "perdants": [ { "qui": "Personnes mises en cause avant condamnation définitive (saisie de biens avant jugement)", "poids": "moyen" } ], "gagnants": [ { "qui": "Finances publiques (recettes de confiscation)" }, { "qui": "Lutte contre la criminalité organisée (assèchement des profits illicites)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi ordinaire renforçant les pouvoirs de saisie conservatoire (code de procédure pénale, art. 706-141 et suivants)", "delai_moyen_annees": 2, "main_oeuvre": { "besoin": 300, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "jours-amende-proportionnels-revenus", "sens": "+", "note": "Les deux mesures relèvent d'une même logique de meilleur recouvrement financier des sanctions pénales" } ], "tags": [], "version": 1 }, "salaires-enseignants": { "id": "salaires-enseignants", "titre": "Revalorisation des salaires enseignants (début et milieu de carrière)", "famille": "ecole", "type": "curseur", "description_courte": "Augmente les rémunérations enseignantes, concentrée sur les 15 premières années de carrière.", "spectre_origine": [ "tous" ], "parametres": [ { "cle": "hausse_pct", "label": "Hausse (%)", "unite": "point de pourcentage de hausse salariale", "min": 0, "max": 40, "defaut": 0, "pas": 5, "cout_par_unite": { "min": -0.3, "max": -0.26 }, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "education" } } ], "cout": { "brut": { "min": 0, "max": 0 }, "note": "Référence à 0 % (statu quo) ; ~55 Md€ de masse salariale ciblée, +10 % ≈ 2,6-3 Md€/an.", "profil_montee": [ 0.5, 1.0 ], "groupe_correlation": "education", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "education" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "A", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "DEPP: Bilan social de l'Éducation nationale 2025", "url": "https://www.education.gouv.fr/etudes-et-statistiques" }, { "ref": "Sénat: PLF 2025 : Enseignement scolaire, rapport général n°144 (2024-2025), tome III, annexe 14 (Olivier Paccaud), 21 novembre 2024 (point d'indice 2022-2023 : 2,5 Md€ en année pleine ; revalorisation socle : 1,26 Md€ ; Pacte enseignant 2025 : 0,8 Md€)", "url": "https://www.senat.fr/rap/l24-144-314/l24-144-3140.html" } ], "perdants": [], "gagnants": [ { "qui": "Enseignants en première moitié de carrière" }, { "qui": "Attractivité du concours (vivier de candidats)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi de finances + décrets indiciaires", "delai_moyen_annees": 1, "main_oeuvre": { "besoin": 0, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "dedoublement-cp-ce1", "sens": "+", "note": "Le dédoublement exige de recruter : sans attractivité restaurée, postes non pourvus" } ], "tags": [], "version": 1 }, "salles-consommation-x10": { "id": "salles-consommation-x10", "titre": "Multiplication par dix du nombre de salles de consommation à moindre risque", "famille": "prevention-sante-publique", "type": "binaire", "description_courte": "Étend le dispositif expérimental des salles de consommation à moindre risque de deux (Paris, Strasbourg) à une vingtaine sur le territoire.", "description_longue": "Les deux salles de consommation à moindre risque ouvertes à titre expérimental en 2016 (Paris, Strasbourg) ont fait l'objet d'une évaluation scientifique indépendante pilotée par l'Inserm, concluant à une réduction des pratiques à risque, des overdoses et des passages aux urgences, sans hausse de la délinquance associée dans le voisinage immédiat au-delà de nuisances documentées. La mesure généralise le dispositif à une vingtaine de sites, en priorité dans les métropoles les plus concernées par les usages de rue et les overdoses.", "spectre_origine": [ "gauche" ], "cout": { "brut": { "min": -0.06, "max": -0.04 }, "note": "Fonctionnement des nouvelles salles (personnel médico-social, matériel de réduction des risques) ; économies indirectes sur les hospitalisations d'urgence non comptées ici.", "profil_montee": [ 0.2, 0.5, 0.8, 1.0 ], "groupe_correlation": "prevention", "sensibilite_recession": -0.1, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "prevention" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "Inserm: évaluation des salles de consommation à moindre risque, rapport scientifique mai 2021", "url": "https://www.inserm.fr/rapport/salles-de-consommation-a-moindre-risque-rapport-scientifique-mai-2021/" }, { "ref": "OFDT: dispositifs de réduction des risques liés aux usages de drogues", "url": "https://www.ofdt.fr/reduction-des-risques-recommandations-aux-professionnels-1768" } ], "bien_etre": { "couverture": "partiel", "effets": [ { "groupe": "usagers de drogues par voie intraveineuse fréquentant les salles de consommation à moindre risque, pour lesquels la cohorte scientifique COSINUS (Inserm) documente une réduction des pratiques à risque infectieux, des overdoses et des passages aux urgences", "population_id": "usagers-drogues-injectables", "pop": { "val": 110000, "precision": "~", "source": "OFDT: Usagers de drogues pratiquant l'injection intraveineuse, estimation 2019 (110 000 usagers de drogues injectables en France)" }, "position_revenu": "bas", "dimension": "sante", "delta_points": { "min": 0.05, "max": 0.15 }, "grade": "B", "sources": [ "Inserm: Salles de consommation à moindre risque, rapport scientifique, mai 2021 (cohorte COSINUS : réduction des pratiques à risque VIH/VHC, des overdoses et des passages aux urgences chez les usagers des salles)", "OFDT: Usagers de drogues pratiquant l'injection intraveineuse, estimation 2019" ] } ], "double_compte_exclu": [ "coûts évités d'hospitalisation d'urgence pour l'Assurance Maladie → relève du bloc cout, non comptés ici" ] }, "perdants": [ { "qui": "Riverains immédiats des salles de consommation (nuisances de voisinage documentées)", "poids": "moyen" } ], "gagnants": [ { "qui": "Usagers de drogues (réduction des risques infectieux et des overdoses)" }, { "qui": "Services d'urgence (moindre recours pour overdoses)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi ordinaire (pérennisation et extension du cadre expérimental) + décret", "delai_moyen_annees": 2, "main_oeuvre": { "besoin": 200, "libere": 0 }, "covariances": [], "tags": [], "version": 1 }, "sanctions-ca-centrales-achat": { "id": "sanctions-ca-centrales-achat", "titre": "Relèvement du plafond des sanctions applicables aux centrales d'achat (% du CA)", "famille": "agriculture", "type": "curseur", "description_courte": "Relève le plafond des sanctions administratives applicables aux centrales d'achat et à la grande distribution en cas de manquement aux règles Egalim de négociation commerciale, exprimé en pourcentage du chiffre d'affaires France.", "description_longue": "La loi Descrozaille (2023) a renforcé les sanctions applicables en cas de non-respect des règles de négociation commerciale (non-respect du prix des matières premières agricoles dans les contrats, reventes à perte). Le plafond actuel des amendes administratives, exprimé en pourcentage du chiffre d'affaires France du contrevenant, reste jugé insuffisamment dissuasif par plusieurs organisations professionnelles agricoles au regard du poids économique des centrales d'achat concernées.", "spectre_origine": [ "centre", "gauche" ], "parametres": [ { "cle": "plafond_sanction_pct_ca", "label": "Plafond de la sanction administrative (% du CA France du contrevenant)", "unite": "point de pourcentage du chiffre d'affaires France", "min": 1, "max": 10, "defaut": 5, "pas": 0.5, "cout_par_unite": { "min": -0.01, "max": 0.03 }, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "agriculture" } } ], "cout": { "brut": { "min": 0, "max": 0 }, "note": "Le plafond actuel de l'amende civile pour manquement aux relations commerciales (art. L.442-4 du code de commerce, depuis la loi Descrozaille) est déjà fixé au plus élevé de 5 M€, 3x l'avantage indu ou 5 % du CA France du contrevenant. Le rapport d'information de l'Assemblée nationale n° 2340 (13 mars 2024) constate que les sanctions sont rarement prononcées à leur plafond, le facteur limitant étant les moyens de contrôle de la DGCCRF plutôt que le niveau du plafond. Un relèvement ne garantit donc aucune recette supplémentaire : la dissuasion peut aussi réduire les infractions et les amendes encaissées. Le bilan d'activité 2024 de la DGCCRF rapporte des sanctions effectives de 10,3 M€ (Carrefour) et 38,6 M€ (Leclerc). Le support de calcul, non causal, traverse zéro : −10 à +30 M€/an par point de plafond ; il sert uniquement à tester la sensibilité comptable.", "profil_montee": [ 1.0 ], "groupe_correlation": "agriculture", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "agriculture" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "DGCCRF: bilan annuel des contrôles des relations commerciales agricoles et alimentaires" }, { "ref": "Loi n° 2023-221 du 30 mars 2023 (dite loi Descrozaille): renforcement des sanctions Egalim", "url": "https://www.legifrance.gouv.fr/jorf/id/JORFTEXT000047377284" }, { "ref": "Assemblée nationale: rapport d'évaluation de l'application des lois Egalim" }, { "ref": "DGCCRF (ministère de l'Économie): Bilan d'activité 2024, communiqué de presse, mars 2025 (sanctions Carrefour 10,3 M€ et Leclerc 38,6 M€ pour non-respect des délais de signature des contrats Egalim)", "url": "https://presse.economie.gouv.fr/presentation-du-bilan-2024-de-la-dgccrf/" }, { "ref": "Assemblée nationale: Rapport d'information n° 2340 sur l'application de la loi Descrozaille (F. Descrozaille, A. Trouvé), 13 mars 2024 (sanctions rarement portées au plafond, moyens de contrôle de la DGCCRF insuffisants, 40 à 50 % des volumes négociés via des centrales d'achat délocalisées)", "url": "https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/16/rapports/cion-eco/l16b2340_rapport-information.pdf" }, { "ref": "Légifrance: Code de commerce, article L.442-4 (plafond de l'amende civile pour pratiques restrictives de concurrence : le plus élevé de 5 M€, 3 fois l'avantage indu, ou 5 % du CA France)", "url": "https://www.legifrance.gouv.fr/codes/article_lc/LEGIARTI000038414263" } ], "perdants": [ { "qui": "Grande distribution et centrales d'achat (exposition accrue en cas de manquement)", "poids": "moyen" } ], "gagnants": [ { "qui": "Producteurs et fournisseurs agricoles (effet dissuasif renforcé sur les pratiques commerciales abusives)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi ordinaire (code de commerce, art. L.442-9 et suivants)", "delai_moyen_annees": 1, "main_oeuvre": { "besoin": 20, "libere": 0 }, "covariances": [], "tags": [], "version": 3 }, "sante-mentale-masculine-activite-mens-sheds": { "id": "sante-mentale-masculine-activite-mens-sheds", "titre": "Santé mentale masculine par l'activité partagée (dispositifs type Men's Sheds)", "famille": "sante-mentale", "type": "binaire", "description_courte": "Finance un maillage de lieux d'activité partagée (bricolage, travail manuel, sport, entraide) type Men's Sheds, où les hommes construisent du lien social et abordent la santé mentale par le faire plutôt que par la parole directe, sur le modèle australien et irlandais.", "description_longue": "Les hommes recourent nettement moins aux dispositifs de soin psychologique classiques fondés sur l'expression verbale directe, alors que le suicide masculin représente environ 75 % des suicides en France (Santé publique France). Le mouvement des Men's Sheds, né en Australie au début des années 1990 et aujourd'hui présent dans une douzaine de pays (plus de 1 200 sheds recensés par l'Australian Men's Shed Association, plus de 50 000 participants), propose des ateliers de bricolage et de travail manuel collectif où le lien social et le soutien mutuel se construisent par l'activité partagée plutôt que par la discussion frontale de la santé mentale: une porte d'entrée mieux acceptée par les hommes selon les évaluations australiennes et irlandaises. L'Irish Men's Sheds Association a structuré cette approche autour d'un programme dédié de santé et de bien-être (« Sheds for Life »). La mesure finance l'essaimage de ce modèle en France par des subventions à l'amorçage de lieux associatifs, sans en faire un dispositif médical : elle s'inscrit dans le traitement du malaise masculin « sans morale et en mode expérimental assumé », par le sport, le travail et l'activité partagée plutôt que par l'injonction.", "spectre_origine": [ "centre" ], "cout": { "brut": { "min": -0.05, "max": -0.02 }, "note": "Coût de subvention à l'amorçage et à l'animation de lieux associatifs (locaux, matériel, coordination), rapporté au coût de fonctionnement documenté des réseaux Men's Sheds australien et irlandais et à l'échelle du maillage territorial visé en France (ordre de grandeur de plusieurs centaines de lieux sur le mandat). Maintenu en grade C : recherche du 19/07/2026 confirmant des financements publics réels mais d'un périmètre plus étroit que celui visé ici: programme fédéral australien National Shed Development Programme, plus de 12 M$ AU sur 31 rounds de subventions ponctuelles d'équipement (mensshed.org) ; programme irlandais Scheme to Support National Organisations, plus de 21 M€ sur 2022-2025 cofinançant plusieurs organisations dont l'Irish Men's Sheds Association (pobal.ie, menssheds.ie): mais ni l'un ni l'autre ne finance de coordination salariée récurrente comparable à ce que vise la note actuelle, et le montant précis attribué à la seule IMSA reste inaccessible (gov.ie bloque l'accès direct).", "profil_montee": [ 0.3, 0.6, 1.0 ], "groupe_correlation": "sante-mentale", "sensibilite_recession": -0.05, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "sante-mentale" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "C", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "Irish Men's Sheds Association: réseau national de Men's Sheds et programme Sheds for Life", "url": "https://menssheds.ie/" }, { "ref": "Health & Social Care in the Community: revue systématique sur les Men's Sheds, santé et bien-être", "url": "https://onlinelibrary.wiley.com/doi/10.1111/hsc.12313" }, { "ref": "Australian Men's Shed Association (AMSA): données de couverture nationale (plus de 1 200 sheds, plus de 50 000 participants)" }, { "ref": "Santé publique France: suicide masculin ~75 % des suicides en France" } ], "bien_etre": { "couverture": "partiel", "effets": [ { "groupe": "hommes de 55 ans et plus isolés ou en rupture d'activité, fréquentant un lieu d'activité partagée type Men's Shed", "population_id": "hommes-55-plus-isolement", "pop": { "val": 130000, "precision": "~", "source": "Transposition prudente du taux de participation aux Men's Sheds australiens (AMSA, plus de 50 000 participants pour ~26 M d'habitants) à la population des hommes de 55 ans et plus en France ; dispositif encore à créer, pas un effectif recensé" }, "position_revenu": "tous", "dimension": "lien", "delta_points": { "min": 0.1, "max": 0.25 }, "grade": "C", "sources": [ "Health & Social Care in the Community: revue systématique sur les Men's Sheds, santé et bien-être (Wilson & Cordier, 2013 ; effets documentés sur le lien social et le bien-être perçu, hors du contexte français)", "Irish Men's Sheds Association: programme Sheds for Life", "Australian Men's Shed Association (AMSA): données de couverture nationale" ] } ], "double_compte_exclu": [ "effet potentiel sur le risque suicidaire, non quantifié séparément faute de littérature causale dédiée reliant spécifiquement la fréquentation d'un Men's Shed à une baisse mesurée du passage à l'acte" ] }, "perdants": [], "gagnants": [ { "qui": "Hommes isolés ou en difficulté psychologique, en particulier retraités et hommes en rupture d'activité" }, { "qui": "Tissu associatif local (lieux d'ancrage et de lien intergénérationnel)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "décret (cadre de subvention) + conventions avec le tissu associatif et les collectivités", "delai_moyen_annees": 2, "main_oeuvre": { "besoin": 300, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "prescription-sociale-solitude", "sens": "+", "note": "Deux dispositifs de prescription sociale complémentaires : la prescription sociale médicale oriente vers un accompagnement individualisé, les Men's Sheds offrent un lieu d'activité partagée non médicalisé particulièrement adapté aux hommes." } ], "tags": [], "version": 1 }, "sante-scolaire-1-medecin-5000-eleves": { "id": "sante-scolaire-1-medecin-5000-eleves", "titre": "Refonte de la santé scolaire : un médecin pour 5 000 élèves", "famille": "prevention-sante-publique", "type": "binaire", "description_courte": "Recrute et revalorise les médecins et infirmiers scolaires pour atteindre un ratio d'un médecin pour 5 000 élèves, contre un ratio très dégradé selon les académies.", "description_longue": "La Cour des comptes constate en 2020 une médecine scolaire sinistrée : le ratio moyen national dépasse un médecin pour 12 000 élèves, avec de fortes disparités académiques atteignant parfois un médecin pour plus de 20 000 élèves, faute d'attractivité du statut et de revalorisation salariale. La mesure engage un plan pluriannuel de recrutement et de revalorisation pour atteindre la cible d'un médecin pour 5 000 élèves, associée à un renforcement parallèle des infirmiers scolaires, condition de faisabilité des visites médicales obligatoires (6 ans, 12 ans, 15 ans) aujourd'hui très inégalement réalisées.", "spectre_origine": [ "gauche", "centre" ], "cout": { "brut": { "min": -0.9, "max": -0.7 }, "note": "Recrutement et revalorisation statutaire des médecins et infirmiers scolaires ; tension de recrutement documentée sur la médecine scolaire (concurrence avec la médecine libérale et hospitalière).", "profil_montee": [ 0.15, 0.35, 0.6, 0.8, 1.0 ], "groupe_correlation": "prevention", "sensibilite_recession": -0.1, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "prevention" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "Cour des comptes: Les médecins et les personnels de santé scolaire, rapport 2020", "url": "https://www.ccomptes.fr/fr/publications/les-medecins-et-les-personnels-de-sante-scolaire" }, { "ref": "Ministère de l'Éducation nationale: démographie de la santé scolaire" } ], "bien_etre": { "couverture": "partiel", "effets": [ { "groupe": "élèves scolarisés dans le premier et le second degré, dont le dépistage précoce des troubles visuels, auditifs et psychiques est documenté comme facteur de réussite scolaire et de bien-être, aujourd'hui très inégalement assuré faute de médecins scolaires en nombre suffisant", "population_id": "eleves-premier-second-degre", "pop": { "val": 12600000, "precision": "~", "source": "Ministère de l'Éducation nationale (DEPP): 12,6 millions d'élèves scolarisés en France à la rentrée 2024" }, "position_revenu": "tous", "dimension": "sante", "delta_points": { "min": 0.02, "max": 0.08 }, "grade": "C", "sources": [ "Cour des comptes: Les médecins et les personnels de santé scolaire, rapport 2020 (ratio dégradé, fortes disparités académiques)", "Dépistage des troubles visuels et auditifs chez l'enfant, Santé Publique (revue), Cairn.info (l'acuité visuelle, facteur prédictif majeur de la réussite scolaire, au moins aussi important que le niveau d'études des parents)" ] } ] }, "perdants": [ { "qui": "Finances publiques (masse salariale supplémentaire récurrente)", "poids": "moyen" } ], "gagnants": [ { "qui": "Élèves (dépistage précoce des troubles de santé, visuels, auditifs, psychiques)" }, { "qui": "Personnels de santé scolaire (revalorisation)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi de finances + décret statutaire", "delai_moyen_annees": 4, "main_oeuvre": { "besoin": 4000, "libere": 0 }, "covariances": [], "tags": [], "version": 1 }, "scop-fonds-amorcage": { "id": "scop-fonds-amorcage", "titre": "Fonds d'amorçage pour la reprise d'entreprises en SCOP", "famille": "democratie-sociale-ess", "type": "binaire", "description_courte": "Crée un fonds public d'amorçage dédié au financement de la reprise d'entreprises par leurs salariés sous forme de société coopérative (SCOP).", "description_longue": "Complète le droit d'information préalable des salariés en cas de cession (loi ESS de 2014, dite loi Hamon) par un fonds d'amorçage dédié, comblant le principal obstacle documenté par la Confédération générale des Scop à la reprise en coopérative : l'accès au capital initial, souvent inférieur aux besoins de reprise face aux repreneurs classiques.", "spectre_origine": [ "gauche", "extreme-gauche" ], "cout": { "brut": { "min": -0.25, "max": -0.15 }, "note": "Dotation du fonds d'amorçage, sous forme d'avances remboursables et de garanties, sur le modèle des dispositifs existants de Bpifrance et de la Confédération générale des Scop (fourchette selon le taux de retour des avances remboursables).", "profil_montee": [ 0.4, 0.7, 1.0 ], "groupe_correlation": "ess", "sensibilite_recession": -0.2, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "ess" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "Confédération générale des Scop: Les chiffres clés des Scop et Scic 2024 (transmissions d'entreprises saines)", "url": "https://www.les-scop.coop/chiffres-cles-2024" }, { "ref": "France Stratégie: étude sur la reprise d'entreprise par les salariés" } ], "perdants": [ { "qui": "Fonds d'investissement classiques en concurrence sur certaines reprises", "poids": "faible" } ], "gagnants": [ { "qui": "Salariés repreneurs en société coopérative (SCOP)" }, { "qui": "Emplois maintenus dans des bassins industriels fragiles" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi ordinaire (modification de la loi ESS de 2014) + décret", "delai_moyen_annees": 2, "main_oeuvre": { "besoin": 20, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "financement-pluriannuel-associations", "sens": "+", "note": "Les deux mesures renforcent la stabilité financière du secteur de l'économie sociale et solidaire." } ], "tags": [], "version": 1 }, "securite-sociale-alimentation": { "id": "securite-sociale-alimentation", "titre": "Sécurité sociale de l'alimentation (chèque alimentation durable)", "famille": "socle-social-minima", "type": "binaire", "description_courte": "Expérimente une allocation mensuelle fléchée vers des produits alimentaires locaux, bio ou durables, conventionnés, pour les ménages modestes.", "description_longue": "Une proposition de loi d'expérimentation (Charles Fournier, Les Écologistes) a été adoptée en commission en février 2025 avant que son examen en séance ne soit interrompu par obstruction ; les expérimentations locales se poursuivent (Grenoble, Gironde, Seine-Saint-Denis, Montpellier). Contrairement à une aide monétaire classique, l'allocation est versée sur un support fléché (carte ou monnaie locale) utilisable uniquement auprès de producteurs et distributeurs conventionnés respectant un cahier des charges de qualité et de proximité. La version retenue ici est une expérimentation nationale ciblée sur les ménages sous le seuil de pauvreté, et non le régime universel porté par le collectif SSA (150 €/mois pour toute la population : de l'ordre de 120 Md€/an selon les chiffrages débattus en 2025, hors bouclage par cotisation).", "spectre_origine": [ "extreme-gauche", "gauche" ], "cout": { "brut": { "min": -3.5, "max": -2 }, "note": "Version ciblée sur les ménages sous le seuil de pauvreté : assiette de 9,8 millions de personnes en France (taux de pauvreté de 15,4 % en 2023, INSEE Première n°2063: niveau inédit depuis la méthode adoptée en 1996), pour un montant visé de l'ordre de 25-40 €/mois par personne. Vérification juillet 2026 : ce calcul dérivé (population INSEE × montant mensuel visé × 12) n'est pas validé par une étude d'impact budgétaire publiée à ce jour: le rapport n°932 de la commission des affaires économiques de l'Assemblée nationale sur la PPL Fournier (12 février 2025) ne chiffre pas explicitement le coût budgétaire de la version expérimentale ciblée. Une version universelle (150 €/mois pour l'ensemble de la population) représenterait de l'ordre de 120 Md€/an bruts selon les chiffrages 2025 (collectif SSA/Institut Rousseau), financée dans ce scénario par une cotisation dédiée: sans commune mesure avec la version expérimentale chiffrée ici.", "profil_montee": [ 0.2, 0.4, 0.7, 1.0 ], "groupe_correlation": "socle-social", "sensibilite_recession": -0.3, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "socle-social" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "C", "critere_echec": "Si le taux de recours effectif des ménages éligibles est inférieur à 40 % à 3 ans sur les territoires d'expérimentation, ou si le surcoût d'approvisionnement dépasse 20 % par rapport à une aide monétaire non fléchée, le dispositif est réorienté vers une aide monétaire classique.", "sources": [ { "ref": "Assemblée nationale: Rapport n°932 de la commission des affaires économiques sur la PPL d'expérimentation SSA (Charles Fournier, Les Écologistes, PPL n°386 déposée le 15 octobre 2024), adoptée en commission le 12 février 2025, examen interrompu en séance ; pas de chiffrage budgétaire explicite de la version expérimentale ciblée", "url": "https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/dossiers/experimentation_securite_sociale_alimentation" }, { "ref": "Expérimentations locales: Grenoble (2025), Gironde, Seine-Saint-Denis, Montpellier" }, { "ref": "Collectif SSA / Institut Rousseau: chiffrages du régime universel (~120 Md€/an bruts), 2025" }, { "ref": "INSEE: Niveau de vie et pauvreté des ménages en 2023, INSEE Première n°2063 : 9,8 millions de personnes sous le seuil de pauvreté, taux de pauvreté de 15,4 % (+0,9 point sur un an, niveau inédit depuis 1996)", "url": "https://www.insee.fr" } ], "perdants": [], "gagnants": [ { "qui": "Ménages sous le seuil de pauvreté" }, { "qui": "Producteurs locaux et filières bio/durables conventionnées" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi de finances (expérimentation article 37-1 de la Constitution)", "delai_moyen_annees": 3, "main_oeuvre": { "besoin": 400, "libere": 0 }, "covariances": [], "tags": [ "source-main-oeuvre" ], "version": 1 }, "selection-entree-universite": { "id": "selection-entree-universite", "titre": "Instauration d'une sélection à l'entrée de l'université", "famille": "superieur-recherche", "type": "binaire", "description_courte": "Instaure une sélection formelle (dossier, notes, éventuellement entretien) à l'entrée des filières universitaires en tension, au-delà de l'examen des vœux déjà pratiqué par Parcoursup.", "description_longue": "Depuis la loi relative à l'orientation et à la réussite des étudiants (ORE) de 2018 et la mise en place de Parcoursup, les universités examinent déjà les dossiers et peuvent classer les candidatures dans les filières en tension, ce qui constitue une forme de sélection de fait. La mesure va plus loin en instaurant des capacités d'accueil strictement contraignantes et des critères de sélection explicites (notes, dossier, éventuellement entretien) pour l'ensemble des filières de licence, y compris non en tension, sur le modèle des classes préparatoires et des IUT. Elle reste vivement contestée par une partie de la gauche et des organisations étudiantes (UNEF, syndicats lycéens), qui y voient un facteur d'aggravation des inégalités sociales et territoriales d'accès à l'enseignement supérieur, tandis que ses défenseurs y voient un levier de réduction du taux d'échec en première année de licence, structurellement élevé en France.", "spectre_origine": [ "droite" ], "cout": { "brut": { "min": -0.2, "max": 0.3 }, "note": "Effet net incertain : économies potentielles liées à la réduction du taux d'échec et du redoublement en première année de licence (actuellement supérieur à 60 % de non-passage en L1 dans plusieurs filières), partiellement contrebalancées par le coût de mise en place des procédures de sélection et l'accompagnement renforcé des candidats non admis. Recherche complémentaire (juillet 2026) : aucun chiffrage institutionnel publié et directement accessible (Cour des comptes, CESP - Comité d'évaluation scientifique de Parcoursup, IPP) n'a pu être localisé pour objectiver précisément cette fourchette. Les tentatives d'accès aux rapports Cour des comptes sur Parcoursup et aux publications du CESP via ccomptes.fr, enseignementsup-recherche.gouv.fr et vie-publique.fr ont échoué (pages indisponibles ou renvoyant des résultats non pertinents au moment de la recherche). Ces travaux documentent le taux d'échec en L1 et le fonctionnement de la plateforme mais ne chiffrent pas budgétairement un scénario de sélection généralisée à l'entrée de la licence. Le grade C (fourchette à dire d'expert) est donc maintenu.", "profil_montee": [ 0.4, 0.7, 1.0 ], "groupe_correlation": "recherche", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "recherche" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "C", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "MESR: Repères et références statistiques (RERS), taux de réussite en licence, édition annuelle", "url": "https://www.enseignementsup-recherche.gouv.fr" }, { "ref": "Cour des comptes: Parcoursup et l'accès à l'enseignement supérieur, 2020" }, { "ref": "IGESR: Rapport sur la sélection à l'université et l'égalité des chances" } ], "perdants": [ { "qui": "Candidats issus de filières ou territoires moins bien préparés au dossier scolaire (bacs professionnels et technologiques notamment)", "poids": "fort" } ], "gagnants": [ { "qui": "Universités (meilleure adéquation effectifs/capacités d'accueil)" }, { "qui": "Étudiants admis, si réduction effective du taux d'échec en première année" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi ordinaire (modification de la loi ORE et du code de l'éducation)", "delai_moyen_annees": 3, "main_oeuvre": { "besoin": 600, "libere": 0 }, "covariances": [], "tags": [], "version": 1 }, "semaine-32h": { "id": "semaine-32h", "titre": "32 heures légales sans perte de salaire", "famille": "travail-emploi", "type": "choix", "groupe_exclusif": "temps-travail", "description_courte": "Abaisse la durée légale à 32 h avec maintien du salaire, compensation partielle pour les PME.", "spectre_origine": [ "extreme-gauche" ], "cout": { "brut": { "min": -30, "max": -12 }, "note": "Aucun institut n'a publié de chiffrage direct d'un passage à 32 h (recherche juillet 2026 : les publications OFCE identifiables sur la durée du travail, 2025-2026, sont descriptives et ne chiffrent aucun scénario de RTT ; aucune étude Rexecode datée et titrée sur le sujet n'a pu être localisée). Fourchette maintenue par analogie historique avec le coût de la compensation des 35 h (ristourne Aubry, fusionnée depuis 2003 dans l'allègement général « Fillon » : 21,8 Md€/an en 2010 selon une réponse écrite du ministère du Travail au Sénat, dispositif aujourd'hui étendu à 77,3 Md€/an selon la Cour des comptes 2025) ; un nouveau palier de RTT de 3 h/semaine représenterait, toutes choses égales, un ordre de grandeur inférieur à ce total, d'où la fourchette retenue: non un chiffrage institutionnel direct.", "profil_montee": [ 0.3, 0.6, 1.0 ], "groupe_correlation": "travail", "sensibilite_recession": -0.4, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "travail" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "C", "critere_echec": "Emploi total et production dans les branches pilotes non dégradés vs contrefactuel à 3 ans ; sinon arrêt de l'extension", "sources": [ { "ref": "Sénat: réponse écrite à la question n°17120 de M. Jean-Louis Masson sur le coût de l'allègement général de cotisations sociales (héritier de la ristourne Aubry sur les 35 h, fusionnée en 2003) : 21,845 Md€ en 2010, 21 juillet 2011", "url": "https://www.senat.fr/questions/base/2011/qSEQ110217120.html" }, { "ref": "Cour des comptes: RALFSS 2025, chapitre III, maîtriser la dynamique des allègements généraux de cotisations sociales (77,3 Md€ en 2024 pour le dispositif actuel, héritier indirect de la ristourne Aubry), 26 mai 2025", "url": "https://www.ccomptes.fr/sites/default/files/2025-05/20250526-RALFSS-2025-Maitriser-dynamique-allegements-generaux-de-cotisations-sociales.pdf" }, { "ref": "OFCE: Travaille-t-on moins par semaine depuis dix ans ? Oui, sauf en France…, 19 janvier 2026 (comparaison européenne des tendances de durée du travail, sans chiffrage budgétaire d'un scénario 32 h)", "url": "https://www.ofce.fr/blog2024/fr/2026/20260119_MD_gow/" } ], "bien_etre": { "couverture": "partiel", "effets": [ { "groupe": "salariés à temps complet bénéficiant de temps libre hebdomadaire supplémentaire à salaire constant", "population_id": "salaries-temps-complet", "pop": { "val": 20000000, "precision": "~", "source": "INSEE Focus n°373, 2024 (salariés à temps complet)" }, "position_revenu": "tous", "dimension": "temps", "delta_points": { "min": 0.15, "max": 0.4 }, "grade": "B", "sources": [ "4 Day Week Global / Autonomy Institute: UK Four Day Week Pilot Programme Results, 2023 (Cambridge University / Boston College)", "UKRI: A four-day working week improves mental and physical health, 2023" ] } ], "double_compte_exclu": [ "effet emploi net (créations/destructions), contesté et non retenu (cf. cout.note de la fiche)", "effet revenu nul par construction (salaire maintenu)" ] }, "perdants": [ { "qui": "Employeurs des secteurs intensifs en main-d'œuvre", "poids": "fort" }, { "qui": "Budget de l'État (compensations)", "poids": "fort" } ], "gagnants": [ { "qui": "Salariés (temps libre à salaire constant)" } ], "incidence": { "ameliore": { "min": 20, "max": 22.3 }, "source": { "ref": "INSEE Focus n°373, les estimations d'emploi provisoires en 2024 (27,0 M de salariés fin 2024) ; INSEE, enquête Emploi 2024 (17,4 % des salariés à temps partiel)", "url": "https://www.insee.fr/fr/statistiques/8674669" }, "note": "Salariés à temps complet, directement concernés par la baisse de la durée légale : 27,0 M de salariés fin 2024 dont ~17,5 % à temps partiel, soit ~22,3 M ; borne basse sur le champ de l'enquête Emploi (salariés hors apprentis, ~20 M à temps complet). L'effet réel dépend des accords de branche et du rythme d'extension." }, "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [ { "id": "droit-demande-amenagement-temps-travail", "raison": "La semaine de 4 jours par droit à la demande est une procédure individuelle à durée légale inchangée, distincte d'une réduction légale collective du temps de travail : les deux mesures répondent au même besoin par des voies différentes." } ], "vehicule_juridique": "loi ordinaire", "delai_moyen_annees": 3, "main_oeuvre": { "besoin": 0, "libere": 0 }, "covariances": [], "tags": [], "version": 1 }, "semaine-39h-payees-39": { "id": "semaine-39h-payees-39", "titre": "39 heures payées 39 (durée légale relevée)", "famille": "travail-emploi", "type": "choix", "groupe_exclusif": "temps-travail", "description_courte": "Relève la durée légale à 39 h payées 39, supprimant le régime d'heures supplémentaires entre 35 et 39 h.", "spectre_origine": [ "droite" ], "cout": { "brut": { "min": 1, "max": 6 }, "note": "Recettes de cotisations sur les heures re-banalisées, nettes de l'effet sur l'emploi (contesté). Ordre de grandeur ancré sur le dispositif symétrique inverse (exonération des heures supplémentaires, TEPA 2007) évalué par le Comité d'évaluation et de contrôle des politiques publiques de l'Assemblée nationale : coût initialement estimé à ~6 Md€/an par le gouvernement en 2007, réévalué à plus de 4,5 Md€/an de coût réel constaté (rapport Gorges-Mallot, 2011): soit le même ordre de grandeur que la borne haute retenue ici pour une mesure inverse (recette de re-bancarisation, non une exonération). Selon la DARES (juin 2025), 8,8 millions de salariés à temps complet du privé (53 %) effectuent des heures supplémentaires rémunérées, pour 104 h par an en moyenne et environ 1 900 € bruts par salarié concerné: fourchette large tant les effets d'emploi restent incertains et qu'aucune étude d'impact officielle d'un relèvement de la durée légale à 39 h n'existe (la loi Travail de 2016 n'a pas modifié la durée légale, seulement les taux de majoration négociables).", "profil_montee": [ 0.5, 1.0 ], "groupe_correlation": "travail", "sensibilite_recession": -0.3, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "travail" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "B", "critere_echec": "Emploi total non dégradé vs contrefactuel à 2 ans ; salaire horaire réel médian non baissier ; sinon retour au régime antérieur", "sources": [ { "ref": "Assemblée nationale: rapport d'information n°3615, Comité d'évaluation et de contrôle des politiques publiques (Gorges, Mallot), évaluation des dispositifs de promotion des heures supplémentaires de la loi TEPA (n°2007-1223) : ~6 Md€/an estimés en 2007, plus de 4,5 Md€/an de coût réel constaté, 30 juin 2011", "url": "https://www.assemblee-nationale.fr/13/rap-info/i3615.asp" }, { "ref": "DARES Analyses n°32: Les heures supplémentaires rémunérées : quels salariés, quelles entreprises ?, juin 2025 (8,8 M de salariés concernés, 104 h/an et ~1 900 € bruts en moyenne)", "url": "https://dares.travail-emploi.gouv.fr/sites/default/files/7955f48b3da4c75e1991ca6c76fd6772/Dares_Analyses_Les%20heures%20suppl%C3%A9mentaires%20r%C3%A9mun%C3%A9r%C3%A9es_quels%20salari%C3%A9s_quelles%20entreprises.pdf" } ], "bien_etre": { "couverture": "partiel", "effets": [ { "groupe": "salariés à temps complet aux 35 heures effectives, dont la durée légale est allongée à 39 heures sans majoration salariale sur les heures 36 à 39, avec perte de temps libre hebdomadaire correspondante (effet symétrique inverse de la fiche semaine-32h)", "population_id": "salaries-temps-complet", "pop": { "val": 20000000, "precision": "~", "source": "INSEE Focus n°373, 2024 (salariés à temps complet, même périmètre que la fiche semaine-32h)" }, "position_revenu": "tous", "dimension": "temps", "delta_points": { "min": -0.4, "max": -0.15 }, "grade": "B", "sources": [ "4 Day Week Global / Autonomy Institute: UK Four Day Week Pilot Programme Results, 2023 (Cambridge University / Boston College) : relation entre durée du travail et bien-être, effet symétrique attendu pour un allongement", "UKRI: A four-day working week improves mental and physical health, 2023" ] } ], "double_compte_exclu": [ "recettes de cotisations sur les heures re-banalisées → relève de l'incidence budgétaire (cout.brut)", "effet emploi net, contesté et non retenu (cf. cout.note de la fiche)" ] }, "perdants": [ { "qui": "Salariés aux 35 h effectives (perte du paiement majoré 36-39 h)", "poids": "fort" } ], "gagnants": [ { "qui": "Employeurs (coût horaire réduit)" } ], "incidence": { "degrade": { "min": 8.8, "max": 8.8 }, "source": { "ref": "DARES Analyses n°32: Les heures supplémentaires rémunérées : quels salariés, quelles entreprises ?, juin 2025 (8,8 M de salariés à temps complet du privé, 53 %, 104 h/an, ~1 900 € bruts en moyenne, données 2023)", "url": "https://dares.travail-emploi.gouv.fr/publication/les-heures-supplementaires-remunerees-quels-salaries-quelles-entreprises" }, "note": "Salariés à temps complet du privé effectuant des heures supplémentaires rémunérées : 8,8 M en 2023 (DARES), qui perdent la majoration des heures 36-39 h re-banalisées (~1 900 € bruts en moyenne aujourd'hui) ; les salariés aux 35 h effectives sans heures supplémentaires verraient leur durée allongée à salaire horaire constant." }, "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi ordinaire", "delai_moyen_annees": 2, "main_oeuvre": { "besoin": 0, "libere": 80000 }, "covariances": [], "tags": [ "source-main-oeuvre" ], "version": 1 }, "separation-capitalistique-distribution-outre-mer": { "id": "separation-capitalistique-distribution-outre-mer", "titre": "Séparation capitalistique import-gros-détail outre-mer", "famille": "outre-mer", "type": "binaire", "description_courte": "Interdit les participations croisées entre importateurs, grossistes et distributeurs pour casser les rentes de contrôle vertical sur les prix outre-mer.", "description_longue": "L'Autorité de la concurrence a documenté à plusieurs reprises (2009, 2019) la concentration verticale des circuits d'importation et de distribution dans les territoires ultramarins, identifiée comme un facteur structurel de « vie chère ». Cette mesure impose une séparation capitalistique stricte entre les trois maillons (import, gros, détail) au-delà de seuils de part de marché, sur le modèle des recommandations de l'Autorité de la concurrence.", "spectre_origine": [ "extreme-gauche", "gauche", "centre" ], "cout": { "brut": { "min": -0.02, "max": 0 }, "note": "Coût de mise en œuvre marginal (contrôle et sanctions par l'Autorité de la concurrence) ; effet attendu sur les prix, non chiffrable en gain budgétaire direct.", "profil_montee": [ 0.3, 0.6, 1.0 ], "groupe_correlation": "outre-mer", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "outre-mer" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "B", "critere_echec": "Si l'écart de prix des produits de grande consommation entre l'Hexagone et les territoires ultramarins ne se réduit pas de 5 points en 5 ans (mesure de l'Autorité de la concurrence), renforcement des sanctions ou retour à une régulation directe des prix.", "sources": [ { "ref": "Autorité de la concurrence: avis n°19-A-12 du 4 juillet 2019 relatif au fonctionnement de la concurrence en outre-mer", "url": "https://www.autoritedelaconcurrence.fr/sites/default/files/integral_texts/2019-08/19a12.pdf" }, { "ref": "Cour des comptes: rapport sur la lutte contre la vie chère outre-mer, 2023" } ], "perdants": [ { "qui": "Groupes de distribution intégrés verticalement en outre-mer", "poids": "fort" } ], "gagnants": [ { "qui": "Consommateurs ultramarins" }, { "qui": "Nouveaux entrants sur les marchés de gros et de détail" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi ordinaire (modification de la loi Lurel de 2012)", "delai_moyen_annees": 3, "main_oeuvre": { "besoin": 30, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "octroi-mer-recentre-tva-compensation", "sens": "+", "note": "Les deux mesures s'attaquent conjointement au coût de la vie outre-mer, par la concurrence et par la fiscalité." } ], "tags": [], "version": 1 }, "service-civique-universel-6-mois": { "id": "service-civique-universel-6-mois", "titre": "Service civique universel obligatoire de 6 mois", "famille": "jeunesse", "type": "choix", "groupe_exclusif": "service-civique", "description_courte": "Rend le service civique obligatoire pour toute une classe d'âge, pour une durée de 6 mois, en appui d'associations et de services publics.", "spectre_origine": [ "centre", "gauche" ], "cout": { "brut": { "min": -3.2, "max": -2.4 }, "note": "Indemnisation et encadrement d'une classe d'âge entière (~800 000 jeunes/an) contre ~150 000 volontaires actuellement.", "profil_montee": [ 0.15, 0.35, 0.6, 0.85, 1.0 ], "groupe_correlation": "jeunesse", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "jeunesse" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "B", "critere_echec": "Taux de missions jugées de qualité insuffisante supérieur à 20 % à 3 ans (enquête Agence du service civique) → retour au format volontaire", "sources": [ { "ref": "Agence du service civique: Bilan annuel", "url": "https://www.service-civique.gouv.fr" }, { "ref": "Cour des comptes: Le service civique, 2018 (soutenabilité de la montée en charge)" } ], "bien_etre": { "couverture": "partiel", "effets": [ { "groupe": "jeunes d'une classe d'âge complète effectuant une mission de service civique, bénéficiant de rencontres intergénérationnelles et sociales dans la continuité des enquêtes de satisfaction du service civique volontaire, effet vraisemblablement atténué par la perte de la sélection volontaire propre à l'obligation", "population_id": "jeunes-classe-age", "pop": { "val": 800000, "precision": "~", "source": "Note de coût de la fiche elle-même: généralisation à une classe d'âge entière (~800 000 jeunes/an), à comparer aux 86 406 volontaires entrés en mission en 2024 (INJEP)" }, "position_revenu": "tous", "dimension": "lien", "delta_points": { "min": 0.03, "max": 0.15 }, "horizon_ans": 1, "grade": "C", "sources": [ "INJEP: Effets socialement différenciés du service civique sur les jeunes volontaires, Célia Yvon", "INJEP: Évaluation du service civique : résultats de l'enquête sur les parcours et les missions des volontaires, Quentin Francou, Rapport d'étude n° 2021/09" ] }, { "groupe": "jeunes contraints à une mobilisation obligatoire de 6 mois qui n'auraient pas choisi d'effectuer un service civique volontairement, vivant la mission comme une contrainte imposée sur leur parcours d'études ou d'entrée dans l'emploi", "population_id": "jeunes-classe-age", "pop": { "val": 800000, "precision": "~", "source": "Note de coût de la fiche elle-même: généralisation à une classe d'âge entière (~800 000 jeunes/an)" }, "position_revenu": "tous", "dimension": "autonomie", "delta_points": { "min": -0.15, "max": -0.05 }, "horizon_ans": 1, "grade": "C", "sources": [ "Cour des comptes: Le service civique, 2018 (risques identifiés d'une généralisation obligatoire à grande échelle)" ] } ], "double_compte_exclu": [ "indemnité mensuelle versée aux volontaires → canal monétaire, traité par incidence", "coût budgétaire de la généralisation → traité par le coût de la mesure" ] }, "perdants": [ { "qui": "Jeunes contraints (perte d'autonomie sur la période obligatoire)", "poids": "moyen" } ], "gagnants": [ { "qui": "Associations et services publics d'accueil (main-d'œuvre supplémentaire)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi ordinaire", "delai_moyen_annees": 3, "main_oeuvre": { "besoin": 20000, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "snu-supprime", "sens": "+", "note": "La suppression du SNU libère des capacités d'accueil et des crédits mobilisables pour l'universalisation du service civique" } ], "tags": [], "version": 1 }, "service-civique-volontaire-renforce": { "id": "service-civique-volontaire-renforce", "titre": "Service civique volontaire renforcé (places et indemnité augmentées)", "famille": "jeunesse", "type": "choix", "groupe_exclusif": "service-civique", "description_courte": "Augmente le nombre de places de service civique volontaire et revalorise l'indemnité, sans le rendre obligatoire.", "spectre_origine": [ "tous" ], "cout": { "brut": { "min": -0.9, "max": -0.7 }, "note": "Doublement approximatif du nombre de places actuelles et revalorisation de l'indemnité mensuelle.", "profil_montee": [ 0.3, 0.6, 1.0 ], "groupe_correlation": "jeunesse", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "jeunesse" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "Agence du service civique: Bilan annuel", "url": "https://www.service-civique.gouv.fr" }, { "ref": "INJEP: Évaluation du service civique : résultats de l'enquête sur les parcours et les missions des volontaires, Quentin Francou, Rapport d'étude n° 2021/09", "url": "https://injep.fr/publication/evaluation-du-service-civique/" } ], "bien_etre": { "couverture": "partiel", "effets": [ { "groupe": "jeunes volontaires en service civique (places supplémentaires ouvertes par la mesure)", "population_id": "jeunes-volontaires-service-civique-places-supplementaires", "pop": { "val": 86000, "precision": "~", "source": "INJEP: entrées en service civique, 2024" }, "position_revenu": "tous", "dimension": "lien", "delta_points": { "min": 0.05, "max": 0.25 }, "grade": "C", "sources": [ "INJEP: Effets socialement différenciés du service civique sur les jeunes volontaires, Célia Yvon", "INJEP: Évaluation du service civique : résultats de l'enquête sur les parcours et les missions des volontaires, Quentin Francou, Rapport d'étude n° 2021/09" ] } ], "double_compte_exclu": [ "indemnité mensuelle perçue par les volontaires → canal monétaire, traité par incidence" ] }, "perdants": [], "gagnants": [ { "qui": "Jeunes volontaires (indemnité et nombre de places accrus)" }, { "qui": "Associations (renfort de missions)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi de finances", "delai_moyen_annees": 1, "main_oeuvre": { "besoin": 3000, "libere": 0 }, "covariances": [], "tags": [], "version": 1 }, "service-militaire-universel": { "id": "service-militaire-universel", "titre": "Service militaire universel rétabli (obligatoire)", "famille": "defense", "type": "choix", "groupe_exclusif": "service-national", "description_courte": "Rétablit un service militaire obligatoire pour l'ensemble d'une classe d'âge, avec incorporation dans les forces armées.", "spectre_origine": [ "extreme-droite" ], "cout": { "brut": { "min": -15, "max": -7 }, "note": "Haut-commissariat à la Stratégie et au Plan, Note flash n°1 « Service national : construire un nouveau modèle français », mai 2025 : un service militaire obligatoire de 6 mois coûterait 7,2 Md€/an pour 300 000 hommes et environ 15 Md€/an pour une classe d'âge mixte de 600 000 jeunes: le caractère universel de la mesure situe donc le coût vers le haut de la fourchette. Par comparaison, la Cour des comptes (rapport SNU, 13 septembre 2024) chiffre à 3,5-5 Md€/an la généralisation d'un dispositif civil bien plus léger (~850 000 jeunes, sans encadrement militaire complet), et le service militaire volontaire annoncé en novembre 2025 ne mobilise que 2 Md€ sur toute la LPM 2026-2030 pour une montée à 50 000 volontaires: cohérence d'échelle avec la fourchette retenue. Coût d'infrastructures, d'encadrement et de solde ; les états-majors s'y déclarent majoritairement défavorables au vu du format des armées professionnalisées.", "profil_montee": [ 0.15, 0.3, 0.5, 0.7, 0.85, 1.0 ], "groupe_correlation": "defense", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "defense" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "B", "critere_echec": "L'avis des chefs d'état-major jugeant le dispositif incompatible avec le format des armées de métier est maintenu à 2 ans → abandon du caractère obligatoire.", "sources": [ { "ref": "Haut-commissariat à la Stratégie et au Plan: Note flash n°1 « Service national : construire un nouveau modèle français » (7,2 Md€/an pour 300 000 hommes, ~15 Md€/an en version mixte 600 000 jeunes), mai 2025", "url": "https://www.strategie-plan.gouv.fr/files/2025-05/FS-2025-NF01-Service%20national-2mai13h.pdf" }, { "ref": "Cour des comptes: Le service national universel (SNU) : généralisation chiffrée à 3,5-5 Md€/an pour ~850 000 jeunes (dispositif civil, hors encadrement militaire complet), 13 septembre 2024", "url": "https://www.ccomptes.fr/fr/publications/le-service-national-universel-snu" }, { "ref": "Ministère des Armées: auditions parlementaires sur le format des armées, 2023" }, { "ref": "Ministère des Armées: annonce du service national militaire volontaire (10 000 volontaires en 2030, budget +2 Md€ sur la LPM 2026-2030), 27 novembre 2025", "url": "https://www.defense.gouv.fr/actualites/service-national-ce-quil-faut-retenir-lannonce-du-president-republique" } ], "bien_etre": { "couverture": "partiel", "effets": [ { "groupe": "jeunes d'une classe d'âge mixte incorporés pour six mois dans les forces armées au titre d'un service militaire obligatoire, avec interruption des études ou de l'activité professionnelle en cours: contrainte sur l'autonomie personnelle nettement plus marquée qu'un séjour de cohésion de deux semaines de type SNU, du fait de la durée d'incorporation et du cadre disciplinaire militaire", "population_id": "jeunes-classe-age-mixte-service-militaire-600k", "pop": { "val": 600000, "precision": "~", "source": "Haut-commissariat à la Stratégie et au Plan: Note flash n°1 « Service national : construire un nouveau modèle français », mai 2025 (scénario de service militaire obligatoire universel, classe d'âge mixte d'environ 600 000 jeunes)" }, "position_revenu": "tous", "dimension": "autonomie", "delta_points": { "min": -0.3, "max": -0.1 }, "horizon_ans": 1, "grade": "C", "sources": [ "Haut-commissariat à la Stratégie et au Plan: Note flash n°1, mai 2025 (interruption d'études ou d'emploi pour une incorporation de six mois)", "Cour des comptes: Le service national universel (SNU), rapport 2024 (effet de comparaison : contrainte d'autonomie de -0,15 à -0,05 point pour un dispositif civil obligatoire de deux semaines seulement, cf. fiche miroir snu-obligatoire de la famille école)" ] } ], "double_compte_exclu": [ "solde versée aux appelés et coût d'infrastructure/encadrement → traités par cout.brut", "emploi et activité de la filière d'encadrement militaire → hors périmètre bien-être individuel" ] }, "perdants": [ { "qui": "Armées professionnalisées (charge d'encadrement massive, budget d'infrastructures)", "poids": "fort" }, { "qui": "Classes d'âge concernées (interruption d'études ou d'emploi)", "poids": "fort" } ], "gagnants": [ { "qui": "Réserve de mobilisation en cas de conflit de haute intensité" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi ordinaire + révision du code du service national", "delai_moyen_annees": 8, "main_oeuvre": { "besoin": 60000, "libere": 0 }, "covariances": [], "tags": [], "version": 1 }, "seuils-sel-sucre-degressifs-obligatoires": { "id": "seuils-sel-sucre-degressifs-obligatoires", "titre": "Seuils obligatoires et dégressifs de sel, sucre et gras dans les aliments transformés", "famille": "prevention-sante-publique", "type": "binaire", "description_courte": "Rend contraignants des plafonds dégressifs de teneur en sel, sucre et gras par catégorie d'aliments transformés, en remplacement des accords volontaires actuels.", "description_longue": "Depuis 2020, les accords collectifs de filière (« engagements volontaires de progrès nutritionnel ») pilotés par le ministère de la Santé fixent des objectifs de reformulation non contraignants, avec un taux de respect jugé insuffisant par Santé publique France. La mesure transforme ces objectifs en seuils réglementaires opposables, dégressifs sur une trajectoire pluriannuelle par catégorie de produits (plats préparés, charcuterie, produits de panification, boissons), sur le modèle des réglementations britannique et portugaise sur le sel dans le pain.", "spectre_origine": [ "gauche", "centre" ], "cout": { "brut": { "min": -0.03, "max": -0.01 }, "note": "Coût de contrôle et de mise en conformité réglementaire (DGCCRF) ; économies de santé publique indirectes non comptées ici.", "profil_montee": [ 0.2, 0.5, 0.8, 1.0 ], "groupe_correlation": "prevention", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "prevention" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "Santé publique France: bilan des accords collectifs de filière alimentaire, 2023" }, { "ref": "HCSP: reformulation des aliments transformés et réduction du sel, du sucre et des acides gras", "url": "https://www.hcsp.fr/Explore.cgi/Telecharger?NomFichier=hcsps20250610_recommpourleepnns.pdf" } ], "bien_etre": { "couverture": "partiel", "effets": [ { "groupe": "adultes hypertendus ou à risque cardiovasculaire élevé, dont la réduction de l'apport en sel permise par la reformulation obligatoire des aliments transformés fait baisser la pression artérielle et le risque d'accident vasculaire cérébral et de cardiopathie ischémique, sur le modèle du programme britannique de réduction du sel", "population_id": "adultes-hypertendus", "pop": { "val": 17000000, "precision": "~", "source": "Santé publique France: Hypertension artérielle : prévalence déclarée, dépistage et traitement, Baromètre 2024 (17 millions d'hypertendus)" }, "position_revenu": "tous", "dimension": "sante", "delta_points": { "min": 0.05, "max": 0.15 }, "grade": "C", "sources": [ "He F.J., MacGregor G.A. et al.: Impact of the 2003 to 2018 Population Salt Intake Reduction Program in England, Hypertension (American Heart Association), 2020 (baisse de la pression artérielle de 3,0/1,4 mmHg et recul de 42 % de la mortalité par AVC et de 40 % par cardiopathie ischémique entre 2003 et 2011 ; +542 850 QALY projetées d'ici 2050)", "Santé publique France: Hypertension artérielle, Baromètre 2024" ] } ], "double_compte_exclu": [ "coûts de soins cardiovasculaires évités pour l'Assurance Maladie → relève du bloc cout, non comptés ici" ] }, "perdants": [ { "qui": "Industriels agroalimentaires n'ayant pas engagé de reformulation", "poids": "moyen" } ], "gagnants": [ { "qui": "Santé publique (prévention des maladies cardiovasculaires et de l'obésité)" }, { "qui": "Industriels déjà engagés dans la reformulation (avantage compétitif)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "décret + règlement UE d'accompagnement pour les seuils transfrontaliers", "delai_moyen_annees": 3, "main_oeuvre": { "besoin": 80, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "taxe-soda-uk", "sens": "+", "note": "Les deux mesures relèvent d'une même politique de reformulation des produits transformés." } ], "tags": [], "version": 1 }, "signalement-48h-contestations-scolaires": { "id": "signalement-48h-contestations-scolaires", "titre": "Chaîne de signalement à 48 heures des atteintes à la laïcité en milieu scolaire", "famille": "laicite-cultes", "type": "binaire", "description_courte": "Formalise un circuit de signalement obligatoire, du personnel enseignant à la cellule laïcité du rectorat, avec traitement et retour à l'établissement sous 48 heures pour toute contestation du principe de laïcité.", "description_longue": "Depuis 2018, des équipes académiques « Valeurs de la République » (EVR) et une cellule laïcité ministérielle existent déjà, renforcées après l'assassinat de Samuel Paty (2020) par le dispositif « Vigilance ». L'IGESR a néanmoins constaté en 2023 une hétérogénéité forte du signalement selon les établissements, avec des délais de traitement variables et un défaut de retour systématique aux équipes pédagogiques. Cette mesure impose un délai contraint de 48 heures entre le signalement d'un enseignant et une première réponse du rectorat, avec traçabilité nationale des incidents.", "spectre_origine": [ "tous" ], "cout": { "brut": { "min": -0.03, "max": -0.01 }, "note": "Coût de renforcement des effectifs des cellules laïcité académiques et de l'outil de suivi national des signalements.", "profil_montee": [ 0.5, 1.0 ], "groupe_correlation": "laicite", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "laicite" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "Ministère de l'Éducation nationale: dispositif « Vigilance » et équipes académiques Valeurs de la République, 2018", "url": "https://www.education.gouv.fr/la-laicite-l-ecole-12482" }, { "ref": "IGESR: rapport sur le suivi des atteintes à la laïcité à l'école, 2023" }, { "ref": "Conseil des sages de la laïcité: avis annuels", "url": "https://www.education.gouv.fr/publications-notes-et-avis-du-conseil-des-sages-de-la-laicite-et-des-valeurs-de-la-republique-469133" } ], "perdants": [], "gagnants": [ { "qui": "Chefs d'établissement et enseignants confrontés à des contestations (procédure claire et réponse rapide)" }, { "qui": "Élèves et personnels exposés à des atteintes au principe de laïcité" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "circulaire ministérielle + décret", "delai_moyen_annees": 1, "main_oeuvre": { "besoin": 150, "libere": 0 }, "covariances": [], "tags": [], "version": 1 }, "signes-religieux-universite-interdit": { "id": "signes-religieux-universite-interdit", "titre": "Interdiction du port de signes religieux ostensibles à l'université", "famille": "laicite-cultes", "type": "choix", "groupe_exclusif": "signes-religieux-universite", "description_courte": "Étend aux établissements d'enseignement supérieur public l'interdiction du port de signes religieux ostensibles, aujourd'hui limitée aux écoles, collèges et lycées par la loi de 2004.", "description_longue": "La loi du 15 mars 2004 n'encadre le port de signes religieux ostensibles que dans les écoles, collèges et lycées publics, au nom de la vulnérabilité et de la minorité des élèves. Les étudiants, usagers majeurs du service public de l'enseignement supérieur, bénéficient à ce jour d'une liberté de manifester leurs convictions religieuses, sous la seule réserve de ne pas troubler l'ordre public ni se livrer à du prosélytisme, conformément à la jurisprudence du Conseil d'État. Cette mesure étend l'interdiction générale à l'université, ce qui suppose de renverser ce principe et expose à un risque contentieux élevé au regard de la liberté de conscience des majeurs.", "spectre_origine": [ "droite", "extreme-droite" ], "cout": { "brut": { "min": -0.02, "max": 0 }, "note": "Coût marginal de contrôle par les établissements d'enseignement supérieur, par analogie avec l'application de la loi n°2004-228 dans les écoles, collèges et lycées, qui n'a pas donné lieu à une ligne budgétaire ni à des effectifs dédiés distincts (mise en œuvre par les personnels d'encadrement existants) ; coût quasi nul par nature réglementaire plutôt que chiffrage empirique disponible.", "profil_montee": [ 1.0 ], "groupe_correlation": "laicite", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "laicite" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "B", "critere_echec": "Si le Conseil d'État ou la Cour européenne des droits de l'homme censure la mesure dans les 2 ans pour atteinte disproportionnée à la liberté de conscience des étudiants majeurs, abrogation automatique.", "sources": [ { "ref": "Loi n° 2004-228 du 15 mars 2004 (champ limité aux écoles, collèges et lycées publics)", "url": "https://www.legifrance.gouv.fr/loda/id/JORFTEXT000000417977/" }, { "ref": "Conseil d'État: jurisprudence sur la liberté d'expression religieuse des usagers majeurs du service public" }, { "ref": "CNCDH: avis sur la liberté de religion dans l'enseignement supérieur" } ], "perdants": [ { "qui": "Étudiantes et étudiants portant des signes religieux à l'université", "poids": "fort" } ], "gagnants": [ { "qui": "Partisans d'une neutralité religieuse étendue à l'enseignement supérieur" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi ordinaire: fragilité juridique forte (les étudiants majeurs ne sont pas usagers soumis à neutralité, contrairement aux agents publics): FLAG risque contentieux", "delai_moyen_annees": 2, "main_oeuvre": { "besoin": 50, "libere": 0 }, "covariances": [], "tags": [], "version": 1 }, "smartphone-college-applique": { "id": "smartphone-college-applique", "titre": "Application généralisée de l'interdiction du smartphone au collège", "famille": "enfance-famille", "type": "binaire", "description_courte": "Généralise et fait appliquer effectivement, dans l'ensemble des collèges, l'interdiction d'usage du téléphone portable dans l'enceinte de l'établissement (loi de 2018), en s'appuyant sur l'expérimentation « pause numérique » 2024 (casiers ou pochettes verrouillées).", "spectre_origine": [ "centre", "droite" ], "cout": { "brut": { "min": -0.09, "max": -0.05 }, "note": "Achat de casiers ou pochettes verrouillées et financement des établissements pour l'application effective de l'interdiction déjà en vigueur.", "profil_montee": [ 0.4, 0.8, 1.0 ], "groupe_correlation": "enfance", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "enfance" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "Ministère de l'Éducation nationale: bilan de l'expérimentation « pause numérique » dans les collèges, 2024", "url": "https://www.education.gouv.fr/interdiction-du-telephone-portable-dans-les-ecoles-et-les-colleges-et-pause-numerique-455181" }, { "ref": "Loi n° 2018-698 du 3 août 2018 relative à l'encadrement de l'utilisation du téléphone portable dans les établissements d'enseignement scolaire", "url": "https://www.legifrance.gouv.fr/jorf/id/JORFTEXT000037284333" } ], "bien_etre": { "couverture": "partiel", "effets": [ { "groupe": "élèves de collège bénéficiant de l'application effective de l'interdiction du téléphone portable, avec une baisse documentée du harcèlement et une meilleure socialisation pendant les temps de pause", "population_id": "collegiens", "pop": { "val": 3386800, "precision": "~", "source": "DEPP: L'Éducation nationale en chiffres, édition 2025 : 3 386 800 collégiens (rentrée 2024-2025)" }, "position_revenu": "tous", "dimension": "lien", "delta_points": { "min": 0.08, "max": 0.2 }, "grade": "B", "sources": [ "Ministère de l'Éducation nationale: bilan de l'expérimentation « pause numérique », 2024-2025 (plus d'un tiers des chefs d'établissement constatent une baisse du harcèlement, 86 % une hausse des échanges entre élèves)", "Abrahamsson, S.: Smartphone Bans, Student Outcomes and Mental Health, Journal of Human Resources (à paraître), NHH Norwegian School of Economics, 2024 (évaluation quasi-expérimentale exploitant les variations communales d'interdiction du smartphone au collège en Norvège : baisse mesurée du harcèlement pour les deux sexes et du recours aux soins psychologiques chez les filles: évaluation directe et causale de l'effet bien-être/harcèlement, remplace la référence science.lu imprécise)" ] } ], "double_compte_exclu": [ "coût des casiers et pochettes verrouillées → traité par cout" ] }, "perdants": [ { "qui": "Familles souhaitant joindre leur enfant en cas d'urgence pendant le temps scolaire", "poids": "faible" } ], "gagnants": [ { "qui": "Élèves de collège (concentration en classe, réduction du harcèlement en ligne pendant le temps scolaire)" }, { "qui": "Enseignants (climat de classe apaisé)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "décret + circulaire ministérielle", "delai_moyen_annees": 2, "main_oeuvre": { "besoin": 500, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "zero-ecran-creche-maternelle", "sens": "+", "note": "Font partie d'une même politique cohérente de régulation de l'exposition des enfants aux écrans selon l'âge" } ], "tags": [], "version": 1 }, "smic-hausse": { "id": "smic-hausse", "titre": "Coup de pouce au SMIC", "famille": "travail-emploi", "type": "curseur", "description_courte": "Hausse discrétionnaire du SMIC au-delà des revalorisations automatiques.", "spectre_origine": [ "extreme-gauche", "gauche" ], "parametres": [ { "cle": "hausse_pct", "label": "Hausse au-delà de l'automatique (%)", "unite": "point de pourcentage de hausse du SMIC", "min": 0, "max": 15, "defaut": 0, "pas": 1, "cout_par_unite": { "min": -0.9, "max": -0.4 }, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "travail" } } ], "cout": { "brut": { "min": 0, "max": 0 }, "note": "Référence à 0 % ; le coût public vient des exonérations qui suivent le SMIC et des effets d'éviction documentés (rapport du groupe d'experts SMIC). La mission Bozio-Wasmer (France Stratégie, octobre 2024) converge en proposant de réduire de 4,05 points les exonérations au niveau du SMIC pour limiter la trappe à bas salaires. Au-delà de +5 %, effets emploi négatifs probables.", "profil_montee": [ 1.0 ], "groupe_correlation": "travail", "sensibilite_recession": -0.4, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "travail" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "Groupe d'experts SMIC: rapport 2025", "url": "https://www.tresor.economie.gouv.fr" }, { "ref": "Mission Bozio-Wasmer (Haut-commissariat à la stratégie et au plan): Les politiques d'exonérations de cotisations sociales : une inflexion nécessaire, octobre 2024 (scénario central : réduction des exonérations de 4,05 points au niveau du SMIC)", "url": "https://www.strategie-plan.gouv.fr/publications/mission-bozio-wasmer-politiques-dexonerations-de-cotisations-sociales-une-inflexion" } ], "perdants": [ { "qui": "Employeurs de main-d'œuvre au voisinage du SMIC (TPE, HCR, propreté)", "poids": "fort" }, { "qui": "Demandeurs d'emploi peu qualifiés (effet d'éviction au-delà de +5 %)", "poids": "moyen" } ], "gagnants": [ { "qui": "Salariés au SMIC (~2,5 M de personnes)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "décret", "delai_moyen_annees": 0, "main_oeuvre": { "besoin": 0, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "defalaisage-exonerations", "sens": "+", "note": "Une hausse du SMIC aggrave la trappe à bas salaires si les exonérations ne sont pas lissées" } ], "tags": [ "seuil" ], "version": 1 }, "snu-militaire-obligatoire": { "id": "snu-militaire-obligatoire", "titre": "SNU à composante militaire obligatoire", "famille": "defense", "type": "choix", "groupe_exclusif": "service-national", "description_courte": "Rend obligatoire pour une classe d'âge (~800 000 jeunes) un service national comportant un module militaire encadré par les armées: un changement d'échelle radical par rapport au nouveau service militaire volontaire créé en 2026, qui repose sur le volontariat pour quelques milliers de jeunes.", "spectre_origine": [ "droite" ], "cout": { "brut": { "min": -5, "max": -3.5 }, "note": "Chiffrage calé sur le rapport public thématique de la Cour des comptes (13 septembre 2024) : la généralisation obligatoire du SNU à une classe d'âge complète (~800 000 jeunes) coûterait 3,5 à 5 Md€/an de fonctionnement, hors investissement de plus de 6 Md€ pour les centres d'hébergement. Fourchette relevée en conséquence par rapport à la version précédente de la fiche (-3,5/-2,5, calée sur une simple comparaison d'échelle avec le service militaire volontaire). À ne pas confondre avec le rétablissement d'un service militaire avec incorporation de 6 mois: l'option distincte du même groupe exclusif :, que France Stratégie / Haut-commissariat au Plan (note flash n° 1, mai 2025, scénario 4) chiffre à 7,2-14,5 Md€/an : le module militaire du SNU obligatoire reste un séjour court encadré par les armées, pas une incorporation dans les forces.", "profil_montee": [ 0.2, 0.5, 0.8, 1.0 ], "groupe_correlation": "defense", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "defense" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "B", "critere_echec": "La capacité d'encadrement des armées est jugée insuffisante (taux d'encadrement inférieur à 1 pour 10 stagiaires) constatée à 2 ans → recentrage sur le volontariat.", "sources": [ { "ref": "Sénat, commission des finances: Rapport d'information n° 406 (2022-2023), Éric Jeansannetas, « Le service national universel : la généralisation introuvable », 8 mars 2023", "url": "https://www.senat.fr/rap/r22-406/r22-406_mono.html" }, { "ref": "Cour des comptes: Rapport public thématique « Le service national universel (SNU) », 13 septembre 2024 (coût de fonctionnement de la généralisation : 3,5 à 5 Md€/an, + investissement de plus de 6 Md€ pour les centres d'hébergement)", "url": "https://www.ccomptes.fr/fr/publications/le-service-national-universel-snu" }, { "ref": "France Stratégie / Haut-commissariat au Plan: Note Flash n° 1, « Service national : construire un nouveau modèle français (et européen) », mai 2025 (scénario 4 « retour du service militaire obligatoire » : 300 000 à 600 000 jeunes, coût unitaire ~24 000 €/jeune sur 6 mois, coût total 7,2 à 14,5 Md€/an)", "url": "https://www.strategie-plan.gouv.fr/files/2025-05/FS-2025-NF01-Service%20national-2mai13h.pdf" } ], "bien_etre": { "couverture": "partiel", "effets": [ { "groupe": "jeunes d'une classe d'âge complète soumis à un service national obligatoire comportant un module militaire encadré par les armées, subissant une contrainte sur l'autonomie personnelle plus marquée que le SNU civil du fait de l'encadrement militaire, sans toutefois atteindre le niveau de contrainte d'une incorporation de six mois dans les forces (option distincte du même groupe exclusif, service-militaire-universel)", "population_id": "jeunes-classe-age", "pop": { "val": 800000, "precision": "~", "source": "Cour des comptes: Le service national universel, rapport public thématique, 13 septembre 2024 (généralisation à une classe d'âge d'environ 800 000 jeunes, chiffrage repris pour la version à composante militaire)" }, "position_revenu": "tous", "dimension": "autonomie", "delta_points": { "min": -0.2, "max": -0.08 }, "horizon_ans": 1, "grade": "C", "sources": [ "Cour des comptes: Le service national universel (SNU), rapport 2024 (fourchette de comparaison : -0,15/-0,05 pour le dispositif civil de même durée, cf. fiche miroir snu-obligatoire de la famille école, majorée pour tenir compte de l'encadrement militaire)", "Sénat: Le service national universel : la généralisation introuvable, rapport d'information n°406, Éric Jeansannetas, 8 mars 2023" ] }, { "groupe": "jeunes d'une classe d'âge complète participant au module militaire encadré, bénéficiant de la cohésion de groupe et des rencontres intergénérationnelles associées aux séjours collectifs encadrés par les armées, dans la continuité des enquêtes de satisfaction du SNU civil volontaire (90 à 94 % de satisfaction déclarée), effet vraisemblablement atténué par la perte de sélection volontaire propre à l'obligation", "population_id": "jeunes-classe-age", "pop": { "val": 800000, "precision": "~", "source": "Cour des comptes: Le service national universel, rapport 2024 (généralisation à une classe d'âge d'environ 800 000 jeunes)" }, "position_revenu": "tous", "dimension": "lien", "delta_points": { "min": 0.05, "max": 0.15 }, "horizon_ans": 1, "grade": "C", "sources": [ "INJEP: Satisfaction confirmée des jeunes volontaires (enquête 2021, 94 % de satisfaction un an après le séjour)", "INJEP: Séjours de cohésion 2022 : des motivations et expériences vécues plurielles" ] } ], "double_compte_exclu": [ "coût budgétaire de la généralisation → traité par cout.brut", "emploi et activité de la filière d'encadrement militaire et d'hébergement → hors périmètre bien-être individuel" ] }, "perdants": [ { "qui": "Armées (détournement de capacité d'entraînement des unités opérationnelles)", "poids": "fort" } ], "gagnants": [ { "qui": "Cohésion nationale et lien armée-nation (objectif affiché)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi ordinaire + loi de programmation militaire", "delai_moyen_annees": 5, "main_oeuvre": { "besoin": 15000, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "reserve-operationnelle-100k", "sens": "+", "note": "Le SNU militaire alimente en partie le vivier de recrutement de la réserve opérationnelle" } ], "tags": [], "version": 1 }, "snu-obligatoire": { "id": "snu-obligatoire", "titre": "SNU obligatoire pour toute une classe d'âge", "famille": "ecole", "type": "choix", "groupe_exclusif": "snu", "description_courte": "Généralise à titre obligatoire, pour l'ensemble d'une classe d'âge, un dispositif de type SNU (séjour de cohésion et mission d'intérêt général): ce qui implique de relancer un dispositif scolaire mis en extinction depuis le 1er janvier 2026.", "spectre_origine": [ "droite" ], "cout": { "brut": { "min": -5, "max": -2.4 }, "note": "Fourchette élargie à la lecture de deux chiffrages institutionnels convergents : rapport sénatorial Jeansannetas (2023) retenant le chiffrage des inspections générales (2018): 2,4 à 3,1 Md€/an, jugé le plus proche du coût réel: et direction interministérielle (2020) à 3,4 Md€/an ; Cour des comptes (2024) chiffrant la généralisation complète du dispositif obligatoire (séjour de cohésion et phases suivantes) entre 3,5 et 5 Md€/an, hors 6 Md€ d'investissement en hébergement. La Cour identifie l'hébergement et l'encadrement comme points de tension budgétaire majeurs de la généralisation. Ces chiffrages datent d'avant la mise en extinction du SNU scolaire (1er janvier 2026, délégation générale supprimée, crédits nuls en LFI 2026) : une généralisation obligatoire supposerait donc de rebâtir une administration et un parc d'hébergement démantelés, ce qui n'est pas chiffré par une source récente et pourrait renchérir le coût de mise en œuvre par rapport aux montants ci-dessus.", "profil_montee": [ 0.15, 0.35, 0.6, 0.85, 1.0 ], "groupe_correlation": "education", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "education" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "B", "critere_echec": "Dépassement du coût par jeune prévisionnel de plus de 20 % ou taux d'encadrement non atteint à 2 ans → arrêt de la généralisation", "sources": [ { "ref": "Cour des comptes: Le service national universel, 2023", "url": "https://www.ccomptes.fr" }, { "ref": "Sénat: Le service national universel : la généralisation introuvable, rapport d'information n°406 (2022-2023), Éric Jeansannetas, 8 mars 2023 (chiffrage IG 2018 : 2,4-3,1 Md€/an ; direction interministérielle 2020 : 3,4 Md€/an)", "url": "https://www.senat.fr/rap/r22-406/r22-406_mono.html" } ], "bien_etre": { "couverture": "partiel", "effets": [ { "groupe": "jeunes d'une classe d'âge complète soumis à une mobilisation obligatoire de deux semaines, en particulier ceux qui n'auraient pas choisi d'y participer volontairement, vivant le séjour de cohésion comme une contrainte imposée", "population_id": "jeunes-classe-age", "pop": { "val": 800000, "precision": "~", "source": "Cour des comptes: Le service national universel, 2024 (généralisation à une classe d'âge d'environ 800 000 jeunes)" }, "position_revenu": "tous", "dimension": "autonomie", "delta_points": { "min": -0.15, "max": -0.05 }, "horizon_ans": 1, "grade": "C", "sources": [ "Cour des comptes: Le service national universel, rapport 2024 (risques identifiés pour l'organisation d'une mobilisation obligatoire à grande échelle)" ] }, { "groupe": "jeunes d'une classe d'âge complète participant au séjour de cohésion, bénéficiant de rencontres intergénérationnelles et sociales, dans la continuité des enquêtes de satisfaction du SNU volontaire (90 à 94 % de satisfaction déclarée), effet vraisemblablement atténué par la perte de sélection volontaire propre à l'obligation", "population_id": "jeunes-classe-age", "pop": { "val": 800000, "precision": "~", "source": "Cour des comptes: Le service national universel, 2024 (généralisation à une classe d'âge d'environ 800 000 jeunes)" }, "position_revenu": "tous", "dimension": "lien", "delta_points": { "min": 0.05, "max": 0.15 }, "horizon_ans": 1, "grade": "C", "sources": [ "INJEP: Satisfaction confirmée des jeunes volontaires (enquête 2021, 94 % de satisfaction un an après le séjour)", "INJEP: Séjours de cohésion 2022 : des motivations et expériences vécues plurielles" ] } ], "double_compte_exclu": [ "coût budgétaire de la généralisation → traité par le coût de la mesure", "emploi et activité de la filière d'encadrement et d'hébergement → hors périmètre bien-être individuel" ] }, "perdants": [ { "qui": "Jeunes et familles (mobilisation obligatoire de deux semaines)", "poids": "moyen" }, { "qui": "Budget de l'État (arbitrage avec d'autres politiques jeunesse)", "poids": "moyen" } ], "gagnants": [ { "qui": "Filière d'encadrement et d'hébergement collectif (centres, associations d'éducation populaire)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi ordinaire", "delai_moyen_annees": 4, "main_oeuvre": { "besoin": 15000, "libere": 0 }, "covariances": [], "tags": [], "version": 1 }, "snu-supprime": { "id": "snu-supprime", "titre": "SNU supprimé", "famille": "ecole", "type": "choix", "groupe_exclusif": "snu", "description_courte": "Officialise par la loi la suppression du SNU scolaire: déjà mis en extinction administrativement depuis le 1er janvier 2026, avec des crédits ramenés à zéro en LFI 2026: et réoriente les moyens résiduels vers le service civique et les dispositifs jeunesse existants.", "spectre_origine": [ "gauche" ], "cout": { "brut": { "min": 0, "max": 0 }, "note": "Le SNU scolaire est déjà mis en extinction depuis le 1er janvier 2026 (délégation générale supprimée) et ses crédits ont été ramenés à zéro dès la LFI 2026 (contre 65,9 M€ en 2025 et 160 M€ en 2024) : il n'y a donc plus d'économie budgétaire supplémentaire à attendre d'une suppression légale formelle par rapport à la baseline 2026-2027. Cette option ne fait qu'acter juridiquement une extinction déjà réalisée dans les faits et sécuriser le non-retour du dispositif.", "profil_montee": [ 1.0 ], "groupe_correlation": "education", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "education" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "Cour des comptes: Le service national universel, 2023", "url": "https://www.ccomptes.fr" }, { "ref": "Sénat: PLF 2025 : Sport, jeunesse et vie associative, rapport général n°144 (2024-2025), tome III, annexe 31 (Éric Jeansannetas), 21 novembre 2024 (crédits SNU 2025 : 128,3 M€, en baisse de 31,7 M€ sur 2024 ; coût unitaire 1 944 €/jeune pour 66 000 jeunes)", "url": "https://www.senat.fr/rap/l24-144-331/l24-144-3319.html" }, { "ref": "Maire-info: Sébastien Lecornu annonce la fin du service national universel, 19 septembre 2025 (mise en extinction du SNU, suppression de la délégation générale au 1er janvier 2026)", "url": "https://www.maire-info.com/r%C3%A9forme-de-l'%C3%89tat/sebastien-lecornu-annonce-la-fin-du-service-national-universel-article-30003" }, { "ref": "Sénat: PLF 2026 : Jeunesse et vie associative, rapport pour avis n°144, tome VIII (2025-2026) (SNU : 0 € de crédits en 2026)", "url": "https://www.senat.fr/rap/a25-144-62/a25-144-62_mono.html" } ], "bien_etre": { "couverture": "partiel", "effets": [ { "groupe": "jeunes d'une classe d'âge complète, définitivement dispensés de toute obligation future de mobilisation de deux semaines, par contraste avec l'hypothèse d'un SNU rendu obligatoire", "population_id": "jeunes-classe-age", "pop": { "val": 800000, "precision": "~", "source": "Cour des comptes: Le service national universel, 2024 (classe d'âge d'environ 800 000 jeunes, base de comparaison retenue pour l'option miroir snu-obligatoire)" }, "position_revenu": "tous", "dimension": "autonomie", "delta_points": { "min": 0.05, "max": 0.15 }, "horizon_ans": 1, "grade": "C", "sources": [ "Cour des comptes: Le service national universel, rapport 2024 (effet miroir de l'option snu-obligatoire de cette même fiche)" ] }, { "groupe": "jeunes d'une classe d'âge complète ne bénéficiant plus de l'opportunité d'un séjour de cohésion collectif et de rencontres intergénérationnelles que l'universalisation obligatoire leur aurait garantie", "population_id": "jeunes-classe-age", "pop": { "val": 800000, "precision": "~", "source": "Cour des comptes: Le service national universel, 2024 (classe d'âge d'environ 800 000 jeunes)" }, "position_revenu": "tous", "dimension": "lien", "delta_points": { "min": -0.15, "max": -0.05 }, "horizon_ans": 1, "grade": "C", "sources": [ "INJEP: Satisfaction confirmée des jeunes volontaires (enquête 2021)", "INJEP: Séjours de cohésion 2022 : des motivations et expériences vécues plurielles" ] } ], "double_compte_exclu": [ "crédits redéployés vers le service civique → traités par le coût et les covariances de la mesure" ] }, "perdants": [ { "qui": "Associations et prestataires du SNU (centres, encadrement)", "poids": "faible" } ], "gagnants": [ { "qui": "Finances publiques (crédits redéployables)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi ordinaire", "delai_moyen_annees": 1, "main_oeuvre": { "besoin": 0, "libere": 500 }, "covariances": [ { "id": "service-civique-universel-6-mois", "sens": "+", "note": "La suppression du SNU libère des crédits mobilisables pour l'universalisation du service civique" } ], "tags": [], "version": 1 }, "sobriete-consommation-publique": { "id": "sobriete-consommation-publique", "titre": "Objectif contraignant de sobriété énergétique du secteur public", "famille": "energie", "type": "curseur", "description_courte": "Fixe un objectif contraignant de réduction de la consommation d'énergie des bâtiments et flottes publics par rapport à 2019.", "spectre_origine": [ "tous" ], "parametres": [ { "cle": "reduction_pct", "label": "Réduction visée (% vs 2019)", "unite": "point de pourcentage de réduction de consommation", "min": 0, "max": 30, "defaut": 10, "pas": 5, "cout_par_unite": { "min": -0.08, "max": -0.03 }, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "energie" } } ], "cout": { "brut": { "min": 0, "max": 0 }, "note": "Coût nul au défaut (objectif -10 % déjà affiché par le plan de sobriété de l'État) ; investissement croissant au-delà, en partie autofinancé par les économies d'énergie (ADEME).", "profil_montee": [ 0.3, 0.6, 1.0 ], "groupe_correlation": "energie", "sensibilite_recession": -0.1, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "energie" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "Ministère de la Transition écologique: Plan de sobriété énergétique (6 octobre 2022)", "url": "https://www.ecologie.gouv.fr/actualites/sobriete-energetique-plan-reduire-notre-consommation-denergie" }, { "ref": "Circulaire du 10 novembre 2022 relative au plan de sobriété énergétique de l'État: Légifrance", "url": "https://www.legifrance.gouv.fr/circulaire/id/45381" } ], "perdants": [], "gagnants": [ { "qui": "Budget de l'État (charges énergétiques réduites à terme)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "décret", "delai_moyen_annees": 1, "main_oeuvre": { "besoin": 200, "libere": 0 }, "covariances": [], "tags": [ "lissage", "source-main-oeuvre" ], "version": 1 }, "solaire-obligation-toitures-neuf-etendue": { "id": "solaire-obligation-toitures-neuf-etendue", "titre": "Extension de l'obligation solaire aux toitures de toutes les constructions neuves", "famille": "energie", "type": "binaire", "description_courte": "Étend à l'ensemble des constructions neuves (y compris les maisons individuelles) l'obligation d'installer des panneaux solaires ou une toiture végétalisée, aujourd'hui limitée aux bâtiments commerciaux, logistiques et de parking de plus de 500 m².", "description_longue": "La loi relative à l'accélération de la production d'énergies renouvelables (APER, mars 2023) a instauré une obligation d'équipement en procédés de production d'énergie renouvelable ou de végétalisation pour les nouvelles constructions commerciales, industrielles, logistiques et les parcs de stationnement extérieurs de plus de 500 m², avec une montée en charge par seuil de surface. Les maisons individuelles neuves restent hors du champ de l'obligation. Cette mesure étend l'obligation à toute construction neuve à usage d'habitation, avec une clause de dérogation pour les toitures mal orientées ou les zones patrimoniales protégées.", "spectre_origine": [ "gauche", "centre" ], "cout": { "brut": { "min": -0.3, "max": -0.1 }, "note": "Coût d'accompagnement (contrôle, dérogations, soutien aux ménages modestes primo-accédants pour absorber le surcoût de construction) ; le coût de l'équipement lui-même est privé, supporté par le maître d'ouvrage (ADEME, Observatoire de l'immobilier durable).", "profil_montee": [ 0.3, 0.6, 1.0 ], "groupe_correlation": "energie", "sensibilite_recession": -0.1, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "energie" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "Loi n° 2023-175 du 10 mars 2023 relative à l'accélération de la production d'énergies renouvelables, art. 40", "url": "https://www.legifrance.gouv.fr/jorf/article_jo/JORFARTI000047294291" }, { "ref": "ADEME: évaluation de l'obligation solaire dans le bâtiment" }, { "ref": "Observatoire de l'immobilier durable (OID): impact de l'obligation solaire sur le coût de construction" } ], "perdants": [ { "qui": "Promoteurs et constructeurs de maisons individuelles (surcoût de construction répercuté)", "poids": "moyen" }, { "qui": "Primo-accédants (hausse du prix des logements neufs)", "poids": "faible" } ], "gagnants": [ { "qui": "Filière photovoltaïque française" }, { "qui": "Production d'électricité renouvelable décentralisée" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi ordinaire (extension de l'art. 40 de la loi APER) + décret", "delai_moyen_annees": 2, "main_oeuvre": { "besoin": 3000, "libere": 0 }, "covariances": [], "tags": [ "source-main-oeuvre" ], "version": 1 }, "sortie-commandement-integre-otan": { "id": "sortie-commandement-integre-otan", "titre": "Sortie du commandement militaire intégré de l'OTAN", "famille": "defense", "type": "binaire", "description_courte": "Retire la France du commandement militaire intégré de l'OTAN, en conservant l'appartenance politique à l'alliance, sur le modèle de la position française de 1966 à 2009.", "description_longue": "Mesure emblématique de LFI, réactivée au Parlement en janvier 2026 par une proposition de résolution (Clémence Guetté) organisant la sortie en commençant par le commandement intégré, et reprise partiellement par le PCF: à rebours du mouvement effectif d'intégration (la France prend en juillet 2026 le commandement de composantes de la force de réaction alliée ARF26) ; le RN, lui, a suspendu son objectif de sortie tant que dure la guerre en Ukraine. La mesure vise à restaurer l'autonomie stratégique française en quittant le commandement militaire intégré (position française de 1966 à la réintégration décidée par Nicolas Sarkozy en 2009), sans quitter l'Alliance atlantique elle-même. L'impact budgétaire direct est limité (la France resterait contributrice au budget commun de l'OTAN au titre de son appartenance politique) ; l'essentiel de l'effet porte sur la doctrine d'engagement des forces et l'indépendance des chaînes de commandement en opération, documentée comme un point de friction majeur avec les partenaires européens et l'Alliance.", "spectre_origine": [ "extreme-gauche", "gauche" ], "cout": { "brut": { "min": -0.05, "max": 0.15 }, "note": "Chiffrage par analogie avec le surcoût mesuré par la Cour des comptes pour la pleine participation au commandement intégré : 54 à 75 M€/an en régime établi sur 2012-2020, et 79,2 M€ en 2021 pour la seule ligne « structures de commandement intégré » (Cour des comptes, 2012 et 2023). Une sortie économiserait cet ordre de grandeur, en partie compensée par le renforcement nécessaire des capacités de commandement autonome françaises (IRIS).", "profil_montee": [ 0.5, 1.0 ], "groupe_correlation": "defense", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "defense" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "B", "critere_echec": "Si la capacité française à participer aux opérations de coalition multinationales (renseignement partagé, interopérabilité) se dégrade significativement dans les 3 ans suivant la sortie, documentée par le ministère des Armées, réexamen du positionnement vis-à-vis du commandement intégré.", "sources": [ { "ref": "Assemblée nationale: proposition de résolution LFI (Clémence Guetté) pour la sortie de l'OTAN, janvier 2026" }, { "ref": "IRIS: La France et l'OTAN, enjeux du commandement intégré, 2022", "url": "https://www.iris-france.org" }, { "ref": "Cour des comptes: La réintégration de la France dans le commandement intégré de l'OTAN : quel coût et quelles pistes d'économies possibles ?, novembre 2012 (surcoût de la pleine participation : 54 à 75 M€/an en régime établi 2020)", "url": "https://www.ccomptes.fr/sites/default/files/EzPublish/58-2_reintegration_france_commandement_integre_OTAN.pdf" }, { "ref": "Cour des comptes: La participation de la France à l'OTAN : une contribution croissante, septembre 2023 (79,2 M€ en 2021 pour les structures de commandement intégré, sur 219,4 M€ de contribution française totale aux budgets OTAN)", "url": "https://www.ccomptes.fr/sites/default/files/2023-10/20230925-S2023-0770-Contribution-croissante-France-OTAN.pdf" } ], "perdants": [ { "qui": "Interopérabilité des forces françaises avec les états-majors alliés", "poids": "moyen" } ], "gagnants": [ { "qui": "Autonomie stratégique et diplomatique française" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "décision de politique étrangère (pas de loi requise, précédent de 1966 et 2009)", "delai_moyen_annees": 2, "main_oeuvre": { "besoin": 0, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "budget-defense-pct-pib", "sens": "+", "note": "Une sortie du commandement intégré suppose de renforcer les capacités de commandement autonome, donc l'effort budgétaire de défense" } ], "tags": [], "version": 1 }, "sortie-marche-europeen-electricite": { "id": "sortie-marche-europeen-electricite", "titre": "Sortie des règles européennes de fixation du prix de l'électricité: flag droit UE", "famille": "energie", "type": "binaire", "description_courte": "Déconnecte les prix français de l'électricité du marché européen (indexation sur le gaz) pour les asseoir sur le coût de production national, principalement nucléaire: mesure contraire au droit du marché intérieur en l'état.", "description_longue": "Mesure constante du RN depuis 2022, réaffirmée aux européennes de 2024, Jordan Bardella l'infléchissant vers une « renégociation » des règles plutôt qu'un retrait unilatéral : fixer un prix national de l'électricité fondé sur le coût du parc de production français (nucléaire historique amorti), avec un objectif affiché de baisse de 30-40 % des factures. Le couplage des marchés relève du droit de l'Union (règlement 2019/943 sur le marché intérieur de l'électricité) : une sortie unilatérale constituerait un manquement, d'où le drapeau juridique. La réforme européenne du marché de l'électricité adoptée en 2024 (contrats pour différence, contrats de long terme) a déjà partiellement répondu à la critique de l'indexation sur le gaz ; le dispositif français post-Arenh (accord État-EDF sur le prix de référence) encadre par ailleurs la rente nucléaire depuis 2026.", "spectre_origine": [ "extreme-droite" ], "cout": { "brut": { "min": 0, "max": 0.8 }, "note": "Effet budgétaire direct limité : la redevance chiffrée à +0,745 Md€/an ne provient que du contre-budget RN 2026, sans validation institutionnelle indépendante: fourchette maintenue par analogie à ce montant annoncé par son porteur, d'où le maintien en grade C. L'essentiel de l'effet passe par les prix aux consommateurs et la rémunération d'EDF : RTE valorise les exports nets d'électricité à 5,4 Md€ en 2025 (92,3 TWh, Bilan électrique 2025) et les recettes de congestion des interconnexions à 1 674 M€ (+41 %, Résultats annuels 2025 RTE), qui bornent le risque industriel en cas de sortie du couplage des marchés. Risque principal : procédure en manquement au droit de l'UE et perte de ces recettes d'exportation. Revérifié le 18/07/2026 : le rapport de la commission d'enquête du Sénat n°714 (2023-2024, V. Delahaye, « Éclairer l'avenir : l'électricité aux horizons 2035 et 2050 ») documente les dysfonctionnements du marché européen mais ne chiffre pas de scénario de sortie/découplage ; aucune contre-expertise institutionnelle indépendante du montant RN de 0,745 Md€/an n'a pu être identifiée à cette date: le porteur politique reste la seule source du chiffrage.", "profil_montee": [ 0.5, 1.0 ], "groupe_correlation": "energie", "sensibilite_recession": 0.1, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "energie" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "C", "critere_echec": "Si la Commission engage une procédure de manquement ou si les recettes d'exportation d'électricité chutent de plus de 30 % (RTE, bilan annuel) dans les 2 ans, retour dans le cadre du marché intérieur renégocié.", "sources": [ { "ref": "RN: programme européennes 2024 et contre-budget 2026 (redevance +0,745 Md€/an)", "url": "https://rassemblementnational.fr/documents/GRN-CONTRE-BUDGET-2026.pdf" }, { "ref": "Règlement (UE) 2019/943 sur le marché intérieur de l'électricité: obstacle juridique documenté", "url": "https://eur-lex.europa.eu/legal-content/FR/ALL/?uri=CELEX%3A32019R0943" }, { "ref": "Réforme européenne du marché de l'électricité (CfD, contrats de long terme), 2024", "url": "https://eur-lex.europa.eu/legal-content/FR/ALL/?uri=OJ:L_202401747" }, { "ref": "RTE: Bilan électrique 2025 (valorisation des exports nets d'électricité : 5,4 Md€ pour 92,3 TWh nets)", "url": "https://www.rte-france.com/actualites/bilan-electrique-2025-conditions-sont-reunies-permettre-france-accelerer-electrification" }, { "ref": "RTE: Résultats annuels 2025 (recettes de congestion aux interconnexions : 1 674 M€, +41 % vs 2024)", "url": "https://www.rte-france.com/actualites/2026-03-10-resultats-annuels-2025" } ], "perdants": [ { "qui": "EDF (recettes d'exportation) et intégration électrique européenne", "poids": "moyen" }, { "qui": "Relations juridiques France-UE (risque de manquement)", "poids": "fort" } ], "gagnants": [ { "qui": "Consommateurs et électro-intensifs français, si la déconnexion abaisse effectivement les prix" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "incompatible avec le règlement (UE) 2019/943 en l'état : nécessiterait une renégociation européenne ou un manquement assumé: flag droit UE", "delai_moyen_annees": 3, "main_oeuvre": { "besoin": 0, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "rente-nucleaire-consommateurs", "sens": "-", "note": "Deux mécanismes concurrents de restitution de la rente nucléaire aux consommateurs ; effets largement redondants sur la facture" } ], "tags": [], "version": 1 }, "sortie-progressive-nucleaire": { "id": "sortie-progressive-nucleaire", "titre": "Sortie progressive du nucléaire (100 % renouvelables 2045)", "famille": "energie", "type": "choix", "groupe_exclusif": "politique-nucleaire", "description_courte": "Arrêt programmé des réacteurs à 50 ans, pas de nouveau programme, montée massive des renouvelables et du stockage.", "spectre_origine": [ "extreme-gauche" ], "cout": { "brut": { "min": -20, "max": -8 }, "note": "Coût système complet (réseau, stockage, flexibilité) d'une sortie du nucléaire vs scénarios avec nucléaire : RTE (Futurs énergétiques 2050, rapport complet, chapitre 11, février 2022) chiffre l'écart de coût complet annualisé M23 (100 % EnR grands parcs) / N2 (~40 GW nucléaire) à ~10 Md€/an à l'horizon 2060 (fourchette 0-16 Md€/an selon hypothèses), et celui des scénarios de sortie accélérée type M0/M1 vs scénarios nucléarisés à 20-30 %. La présente mesure, plus radicale (fermeture obligatoire à 50 ans, 100 % EnR dès 2045), se situe dans le haut de cette fourchette ; chiffrage par analogie sur un coût système de long terme, pas un coût budgétaire immédiat.", "profil_montee": [ 0.2, 0.4, 0.6, 0.8, 1.0 ], "groupe_correlation": "energie", "sensibilite_recession": -0.1, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "energie" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "B", "critere_echec": "Sécurité d'approvisionnement (marge RTE) sous le critère réglementaire deux hivers de suite → suspension des fermetures", "sources": [ { "ref": "RTE: Futurs énergétiques 2050, rapport complet, chapitre 11 « L'analyse économique », février 2022 : écart de coût complet annualisé à l'horizon 2060: M23 vs N2 ≈ 10 Md€/an (fourchette 0-16 Md€/an, §11.6.5.1/11.6.5.7) ; M0/M1 vs scénarios nucléarisés : 20 à 30 % plus coûteux (§11.6.5.2)", "url": "https://assets.rte-france.com/prod/public/2022-06/FE2050%20_Rapport%20complet_11.pdf" }, { "ref": "RTE: bilan prévisionnel 2025 (chapitre production), janvier 2026" } ], "perdants": [ { "qui": "Filière nucléaire (~220 000 emplois directs et indirects)", "poids": "fort" }, { "qui": "Consommateurs (coût système répercuté)", "poids": "fort" } ], "gagnants": [ { "qui": "Filières renouvelables et stockage" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi de programmation énergie", "delai_moyen_annees": 15, "main_oeuvre": { "besoin": 90000, "libere": 40000 }, "covariances": [], "tags": [], "version": 1 }, "sortie-symboles-franc-cfa": { "id": "sortie-symboles-franc-cfa", "titre": "Sortie des symboles français restants du franc CFA", "famille": "international", "type": "binaire", "description_courte": "Achève le retrait des représentants français des instances de gouvernance monétaire des zones franc et met fin au compte d'opérations, au-delà de la réforme de 2019-2020 sur l'éco en UEMOA.", "description_longue": "La réforme de 2019-2020 a mis fin à l'obligation pour les banques centrales de l'UEMOA de déposer 50 % de leurs réserves de change sur un compte d'opérations logé au Trésor français, et a engagé le changement de nom du franc CFA en éco. Des représentants français siègent cependant encore dans certaines instances de gouvernance des banques centrales de la zone franc (UEMOA, CEMAC), et le compte d'opérations subsiste pour la CEMAC. Cette mesure achève le retrait des représentants français des organes de décision monétaire et solde le compte d'opérations restant, tout en maintenant, si les États concernés le souhaitent, la garantie de convertibilité prévue par les accords de coopération monétaire.", "spectre_origine": [ "gauche", "centre" ], "cout": { "brut": { "min": 0, "max": 0 }, "note": "Mesure institutionnelle et diplomatique ; la garantie de convertibilité reste un engagement contingent du Trésor, non activé à ce jour, et ne constitue pas une dépense récurrente.", "profil_montee": [ 0.5, 1.0 ], "groupe_correlation": "international", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "international" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "Banque de France: réforme de la coopération monétaire avec l'UEMOA", "url": "https://www.banque-france.fr/economie/relations-internationales/zone-franc-et-financement-du-developpement/reforme-de-la-cooperation-monetaire-avec-luemoa" }, { "ref": "Assemblée nationale: rapport d'information sur les zones franc" } ], "perdants": [ { "qui": "Canal d'influence institutionnelle historique de la France dans la gouvernance monétaire de la zone franc", "poids": "faible" } ], "gagnants": [ { "qui": "États membres de l'UEMOA et de la CEMAC (souveraineté monétaire accrue)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "accords internationaux (révision des accords de coopération monétaire) + loi de ratification", "delai_moyen_annees": 3, "main_oeuvre": { "besoin": 0, "libere": 5 }, "covariances": [], "tags": [], "version": 1 }, "sous-indexation-hautes-pensions": { "id": "sous-indexation-hautes-pensions", "titre": "Sous-indexation des pensions les plus élevées", "famille": "retraites", "type": "choix", "groupe_exclusif": "indexation-pensions", "description_courte": "Revalorise les pensions au-dessus d'un seuil (environ 2000-2500 €/mois) en dessous de l'inflation, pour dégager des économies ciblées.", "spectre_origine": [ "centre", "droite" ], "cout": { "brut": { "min": 2, "max": 4 }, "note": "Chiffrage propre construit à partir d'une base institutionnelle : la Cour des comptes (« Situation financière et perspectives du système de retraites », mission flash, 20 février 2025) chiffre à 2,9 Md€ l'économie procurée par un point de sous-indexation appliqué à l'ensemble des pensions dès 2025. Une sous-indexation ciblée sur les seules pensions supérieures à 2000-2500 €/mois porte sur une population plus restreinte mais aux pensions plus élevées ; en appliquant à ce sous-ensemble un différentiel de 1 à 2 points d'inflation (COR, rapport annuel, juin 2025), l'ordre de grandeur obtenu reste dans la fourchette de 2 à 4 Md€/an. Le blog de l'IPP (Patrick Aubert, 8 avril 2025) confirme la faisabilité technique d'un ciblage par seuil: des seuils de 1200 à 2000 € ont déjà été envisagés par les régimes complémentaires par le passé: mais ne publie pas de chiffrage dédié à un seuil de 2000-2500 €.", "profil_montee": [ 0.5, 1.0 ], "groupe_correlation": "retraites", "sensibilite_recession": 0.2, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "retraites" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "B", "critere_echec": "Taux de pauvreté des retraités du décile juste au-dessus du seuil en hausse de plus de 0,5 point à 3 ans → relèvement du seuil", "sources": [ { "ref": "COR: marges de manœuvre sur l'indexation des pensions, 2024" }, { "ref": "Cour des comptes: Situation financière et perspectives du système de retraites (mission flash), 20 février 2025 (une sous-indexation d'un point de l'ensemble des pensions permettrait une économie de 2,9 Md€ dès 2025)", "url": "https://www.ccomptes.fr/sites/default/files/2025-02/20250220-Situation-financiere-et-perspectives-du-systeme-de%20retraites_0.pdf" }, { "ref": "Blog IPP: Patrick Aubert, Sous-indexer certaines pensions de retraite : pourquoi et comment ?, 8 avril 2025", "url": "https://blog.ipp.eu/2025/04/08/sous-indexer-certaines-pensions-de-retraite-pourquoi-et-comment/" } ], "perdants": [ { "qui": "Retraités percevant plus de 2000-2500 €/mois", "poids": "moyen" } ], "gagnants": [ { "qui": "Équilibre financier du système de retraite" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "LFSS", "delai_moyen_annees": 1, "main_oeuvre": { "besoin": 0, "libere": 0 }, "covariances": [], "tags": [], "version": 1 }, "soutien-accru-export-armement": { "id": "soutien-accru-export-armement", "titre": "Soutien accru aux exportations d'armement", "famille": "defense", "type": "choix", "groupe_exclusif": "export-armement", "description_courte": "Renforce l'accompagnement public aux exportations d'armement (garanties export, diplomatie économique de défense, financement export) pour consolider les parts de marché de la base industrielle et technologique de défense française.", "description_longue": "La France est le deuxième ou troisième exportateur mondial d'armement selon les années (SIPRI). Cette mesure renforce le soutien public: garanties export via Bpifrance Assurance Export, accompagnement diplomatique renforcé, financement des ventes à l'export: pour consolider les positions face à la concurrence internationale, notamment sur les marchés émergents. Les organisations de défense des droits humains documentent un risque de complicité dans des conflits lorsque le matériel exporté est utilisé en violation du droit international humanitaire, en particulier vers des pays engagés dans des conflits actifs.", "spectre_origine": [ "droite", "extreme-droite" ], "cout": { "brut": { "min": -0.3, "max": -0.1 }, "note": "Financement des garanties export supplémentaires (Bpifrance Assurance Export) et du renforcement de l'accompagnement diplomatique et commercial.", "profil_montee": [ 0.3, 0.6, 1.0 ], "groupe_correlation": "defense", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "defense" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "B", "critere_echec": "Si un rapport documenté (Nations unies, ONG de référence reconnue) établit l'usage de matériel français exporté dans des violations caractérisées du droit international humanitaire dans les 3 ans suivant le renforcement du soutien, suspension des licences concernées et réexamen du dispositif.", "sources": [ { "ref": "Ministère des Armées: Rapport au Parlement 2025 sur les exportations d'armement de la France", "url": "https://www.defense.gouv.fr/rapport-au-parlement-2025-exportations-darmement-france" }, { "ref": "SIPRI: Arms Transfers Database (France, 2e-3e exportateur mondial selon les années)" }, { "ref": "Bpifrance Assurance Export: soutien public aux exportations de défense" } ], "perdants": [ { "qui": "Organisations de défense des droits humains (risque de complicité dans des conflits documentés)", "poids": "moyen" } ], "gagnants": [ { "qui": "Base industrielle et technologique de défense exportatrice (Dassault Aviation, Naval Group, Thales, Nexter/KNDS)" }, { "qui": "Emploi industriel dans les territoires exportateurs" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "décret + loi de finances (garanties export)", "delai_moyen_annees": 2, "main_oeuvre": { "besoin": 100, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "commandes-fermes-armement-10-ans", "sens": "+", "note": "Le soutien à l'export consolide les carnets de commandes qui justifient les commandes fermes pluriannuelles" } ], "tags": [], "version": 1 }, "soutien-conditionne-elargissement-ue": { "id": "soutien-conditionne-elargissement-ue", "titre": "Élargissement à l'Ukraine et aux Balkans : soutien conditionné", "famille": "europe", "type": "choix", "groupe_exclusif": "elargissement-ue", "description_courte": "Soutient activement la poursuite du processus d'adhésion de l'Ukraine, de la Moldavie et des Balkans occidentaux, en le conditionnant strictement au respect de l'État de droit et à la réforme préalable de la politique agricole commune et de la politique de cohésion.", "description_longue": "Depuis l'octroi du statut de candidat à l'Ukraine et à la Moldavie en 2022, le processus d'adhésion s'est accéléré sans que la réforme du budget et des règles de décision de l'Union, nécessaire pour absorber des pays candidats au poids démographique et agricole considérable, n'ait été engagée. Cette option soutient la poursuite des négociations, conditionnée au respect de critères d'État de droit vérifiables et à une réforme préalable de la politique agricole commune et de la politique de cohésion pour éviter une dilution budgétaire non maîtrisée.", "spectre_origine": [ "centre", "gauche" ], "cout": { "brut": { "min": -0.4, "max": -0.15 }, "note": "Renforcement de l'aide de pré-adhésion et de l'accompagnement à la réforme des institutions et du budget européen en vue de l'élargissement.", "profil_montee": [ 0.2, 0.4, 0.7, 1.0 ], "groupe_correlation": "europe", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "europe" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "Conseil européen: octroi du statut de candidat à l'Ukraine et à la Moldavie, juin 2022", "url": "https://www.consilium.europa.eu/en/press/press-releases/2022/06/23/european-council-conclusions-on-ukraine-the-membership-applications-of-ukraine-the-republic-of-moldova-and-georgia-western-balkans-and-external-relations-23-june-2022/" }, { "ref": "Bruegel: the impact on the European Union of Ukraine's potential future accession, 2024", "url": "https://www.bruegel.org/report/impact-european-union-ukraines-potential-future-accession" }, { "ref": "Commission européenne: paquet annuel sur l'élargissement" } ], "perdants": [ { "qui": "Bénéficiaires nets actuels de la politique agricole commune et de la politique de cohésion (dilution potentielle des enveloppes)", "poids": "moyen" } ], "gagnants": [ { "qui": "Pays candidats (Ukraine, Moldavie, Balkans occidentaux)" }, { "qui": "Stabilité géopolitique du voisinage européen" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "UE (négociations d'adhésion, unanimité du Conseil à chaque étape, art. 49 TUE)", "delai_moyen_annees": 8, "main_oeuvre": { "besoin": 200, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "budget-ue-contribution", "sens": "+", "note": "Le soutien à l'élargissement s'accompagne d'un renforcement de l'aide de pré-adhésion financée par le budget européen" } ], "tags": [], "version": 1 }, "soutien-ukraine-duree": { "id": "soutien-ukraine-duree", "titre": "Soutien à l'Ukraine inscrit dans la durée : militaire, financier, adhésion européenne à terme", "famille": "defense", "type": "binaire", "description_courte": "Inscrit dans la durée du mandat le soutien militaire et financier à l'Ukraine ainsi que le soutien à sa trajectoire d'adhésion à l'Union européenne, comme invariant de la politique de défense et de la relation avec la Russie.", "description_longue": "La cinquième partie du programme, consacrée à la défense, énonce une liste d'invariants assumés comme tels et non rouverts au débat : « Sur la Russie et la relation américaine, les invariants sont dits : ancrage dans l'Alliance atlantique, soutien à l'Ukraine dans la durée, dissuasion nationale non négociable, autonomie européenne comme direction, aucune reconnaissance de fait accompli territorial. » Trois de ces invariants sont exclus du catalogue par construction (l'ancrage OTAN, qui n'est que le statu quo face à la fiche `sortie-commandement-integre-otan` ; la non-reconnaissance de fait accompli territorial, posture diplomatique sans flux budgétaire propre ; la séquence législative elle-même, qui relève du méta-séquencement de la partie VII). Cette fiche isole le seul invariant à flux budgétaire direct et documentable : le soutien à l'Ukraine dans la durée, sous ses trois volets militaire (livraisons d'équipement, formation), financier (soutien budgétaire direct et garanties) et politique (soutien à la trajectoire d'adhésion de l'Ukraine à l'Union européenne, ouverte formellement en 2022). Le Kiel Institute for the World Economy publie depuis 2022 l'Ukraine Support Tracker, recensement le plus systématiquement documenté des engagements militaires, financiers et humanitaires des pays donateurs envers l'Ukraine, permettant de situer la contribution française dans la comparaison internationale ; la loi de programmation militaire 2024-2030 inscrit par ailleurs le soutien capacitaire à l'Ukraine (cessions et remplacement de matériels) dans sa trajectoire budgétaire. La fourchette de coût retenue ici couvre la reconduction annuelle de l'effort français (aide militaire, contribution financière bilatérale et part française des mécanismes européens de soutien), au même ordre de grandeur que l'effort observé depuis 2022, sans intégrer les dépenses de refonte capacitaire déjà comptées par les fiches `munitions-sol-air-drones-priorite- industrielle` et `budget-defense-pct-pib`.", "spectre_origine": [ "gauche", "centre", "droite" ], "cout": { "brut": { "min": -3.5, "max": -2 }, "note": "Reconduction annuelle de l'effort français de soutien à l'Ukraine (militaire, financier bilatéral, part française des mécanismes européens), au même ordre de grandeur que la contribution suivie par le Kiel Institute Ukraine Support Tracker depuis 2022 ; hors dépenses de refonte capacitaire de la base industrielle de défense française elle-même, comptées séparément par les fiches munitions-sol-air-drones-priorite-industrielle et budget-defense-pct-pib, pour éviter le double compte. Ordre de grandeur confirmé de façon ascendante par deux publications institutionnelles vérifiées le 18/07/2026 : la Cour des comptes chiffre à environ 634 M€ le coût pour l'État et la Sécurité sociale du seul accueil des réfugiés ukrainiens en France en 2022 ; le dossier officiel du ministère de l'Europe et des Affaires étrangères recense plus de 471 M€ d'aide humanitaire cumulée depuis 2022 (ONG, organisations internationales, aide en nature) et plusieurs centaines de millions d'euros d'instruments de reconstruction actifs (fonds de solidarité 200 M€ en 2024 puis 71 M€ en 2026, prêts et dons AFD, prêts concessionnels santé et ferroviaire, garanties et subventions via Bpifrance), soit un flux non militaire de l'ordre de 200 à 300 M€ par an. Le solde de la fourchette correspond au volet militaire, dont la trajectoire capacitaire est inscrite dans la LPM 2024-2030 déjà citée ; il est cohérent avec l'ordre de grandeur pluriannuel des engagements militaires français annoncés depuis 2022 (plusieurs milliards d'euros cumulés). Aucune correction de fourchette : les publications institutionnelles confirment l'ordre de grandeur retenu.", "profil_montee": [ 1.0 ], "groupe_correlation": "defense", "sensibilite_recession": 0.1, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "defense" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "Kiel Institute for the World Economy: Ukraine Support Tracker, recensement des engagements militaires, financiers et humanitaires des pays donateurs envers l'Ukraine depuis 2022", "url": "https://www.kielinstitut.de/topics/war-against-ukraine/ukraine-support-tracker/" }, { "ref": "LPM 2024-2030: rapport annexé, trajectoire budgétaire incluant le soutien capacitaire à l'Ukraine (loi n° 2023-703 du 1er août 2023)", "url": "https://www.legifrance.gouv.fr/jorf/id/JORFTEXT000047914986" }, { "ref": "Cour des comptes: L'accueil et la prise en charge par l'État des réfugiés d'Ukraine en France en 2022, 28 février 2023 (dépenses de l'État et de la Sécurité sociale pour la protection temporaire des Ukrainiens estimées à environ 634 M€ pour 2022)", "url": "https://www.ccomptes.fr/fr/publications/laccueil-et-la-prise-en-charge-par-letat-des-refugies-dukraine-en-france-en-2022" }, { "ref": "Ministère de l'Europe et des Affaires étrangères: France Diplomatie, dossier « Guerre en Ukraine : l'action diplomatique de la France » (aide humanitaire : plus de 471 M€ depuis 2022 ; consulté le 18/07/2026)", "url": "https://www.diplomatie.gouv.fr/fr/le-ministere-en-action/promouvoir-une-europe-souveraine/dossiers-europeens/guerre-en-ukraine-l-action-diplomatique-de-la-france/aide-humanitaire-a-l-ukraine" }, { "ref": "Ministère de l'Europe et des Affaires étrangères: France Diplomatie, dossier « Soutenir l'Ukraine dans sa reconstruction » (fonds de solidarité, prêts et dons AFD, prêts concessionnels, garanties Bpifrance ; consulté le 18/07/2026)", "url": "https://www.diplomatie.gouv.fr/fr/le-ministere-en-action/promouvoir-une-europe-souveraine/dossiers-europeens/guerre-en-ukraine-l-action-diplomatique-de-la-france/soutenir-l-ukraine-dans-sa-reconstruction" } ], "bien_etre": { "couverture": "partiel", "effets": [ { "groupe": "réfugiés ukrainiens bénéficiaires de la protection temporaire en France, dont la stabilité et la prévisibilité du statut sont renforcées par l'inscription du soutien dans la durée du mandat plutôt que par une reconduction incertaine d'une année sur l'autre", "population_id": "refugies-ukrainiens-protection-temporaire-france", "pop": { "val": 86000, "precision": "~", "source": "Cour des comptes, 28 février 2023 (86 000 autorisations de séjour au titre de la protection temporaire actives en France fin décembre 2022)" }, "position_revenu": "bas", "dimension": "securite", "delta_points": { "min": 0.02, "max": 0.06 }, "grade": "C", "sources": [ "Nickerson A., Steel Z., Bryant R., Brooks R., Silove D.: Change in visa status amongst Mandaean refugees: relationship to psychological symptoms and living difficulties, Psychiatry Research, 2011 (l'insécurité associée à un statut de séjour incertain ou temporaire dégrade le bien-être psychologique des réfugiés, indépendamment de l'accès aux droits lui-même)", "Ratnamohan L., Silove D., Mares S., Krishna Y., Hadzi-Pavlovic D., Steel Z.: Breaching the family walls: Modelling the impact of prolonged visa insecurity on asylum-seeking children, Australian and New Zealand Journal of Psychiatry, 2023 (l'insécurité prolongée du statut de visa dégrade la santé mentale, y compris chez les enfants de familles réfugiées): littérature australienne (visas de protection temporaire), transposée par analogie au statut de protection temporaire ukrainien en France, d'où le grade C" ] } ], "double_compte_exclu": [ "bénéficiaires du soutien en Ukraine même : population hors périmètre France, non comptée ici: seul le canal France (stabilité du statut des réfugiés accueillis sur le territoire national) est documenté", "volet militaire et budgétaire du soutien à l'Ukraine, canal monétaire, relève d'incidence et non de bien_etre" ] }, "perdants": [], "gagnants": [ { "qui": "Ukraine (visibilité pluriannuelle du soutien plutôt que reconduction incertaine d'une année sur l'autre)" }, { "qui": "Crédibilité de la parole française dans l'Alliance atlantique et l'Union européenne" }, { "qui": "Réfugiés ukrainiens bénéficiaires de la protection temporaire en France (stabilité et prévisibilité du statut)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi de finances (reconduction annuelle) + loi de programmation militaire (volet capacitaire) + engagement diplomatique (soutien à la trajectoire d'adhésion UE)", "delai_moyen_annees": 1, "main_oeuvre": { "besoin": 0, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "budget-defense-pct-pib", "sens": "+", "note": "Le soutien durable à l'Ukraine s'inscrit dans la trajectoire budgétaire globale de l'effort de défense français vers 3 à 3,5 % du PIB." } ], "tags": [], "version": 1 }, "spoil-system-haute-fonction-publique": { "id": "spoil-system-haute-fonction-publique", "titre": "Spoil system encadré pour les emplois de direction de la haute fonction publique", "famille": "etat-fonction-publique", "type": "binaire", "description_courte": "Étend le périmètre des emplois « à la décision du gouvernement » (directeurs d'administration centrale et assimilés) pouvant être remplacés lors d'un changement de majorité, dans un cadre borné et transparent.", "description_longue": "Le décret n° 2019-1594 du 31 décembre 2019 relatif aux emplois de direction de l'État a déjà étendu la liste des emplois fonctionnels révocables sur décision du gouvernement, tout en maintenant des garanties statutaires (droit à un poste équivalent) qui limitent la portée réelle du renouvellement politique de l'encadrement supérieur, dont le taux de rotation par alternance reste, selon la Cour des comptes, de l'ordre de 30 à 40 %. La mesure élargit ce périmètre à un nombre plus large de directeurs d'administration centrale et de postes équivalents, sur le modèle des « political appointees » américains mais borné : nombre de postes plafonné, procédure de nomination transparente, exclusion des fonctions juridictionnelles et de contrôle.", "spectre_origine": [ "droite" ], "cout": { "brut": { "min": -0.03, "max": -0.01 }, "note": "Chiffrage par analogie : le décret n° 2019-1594 ne crée pas d'indemnité de fin de fonction formalisée pour les emplois de direction, mais une garantie de repositionnement (droit à un emploi équivalent) dont le coût réel: maintien en traitement pendant la transition: est documenté par la Cour des comptes pour l'encadrement supérieur des ministères économiques et financiers (plus de 750 postes, référé du 20 décembre 2017 ; pratiques indemnitaires irrégulières confirmées par le rapport du 22 décembre 2023). Le périmètre des emplois « à la décision du gouvernement », défini par catégories (secrétaires généraux, directeurs d'administration centrale, préfets, ambassadeurs) par le décret n° 85-779 du 24 juillet 1985: recodifié depuis le 1er octobre 2025 par le décret n° 2025-693 du 23 juillet 2025 :, sert de base à l'extrapolation du coût de transition unitaire au nombre de postes renouvelés lors d'une alternance, cohérente avec la fourchette de -10 à -30 M€/an.", "profil_montee": [ 0.5, 1.0 ], "groupe_correlation": "etat", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "etat" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "B", "critere_echec": "Si le taux de rotation des directeurs d'administration centrale dépasse 60 % lors de deux alternances politiques consécutives (contre 30-40 % aujourd'hui selon la Cour des comptes), signe d'une politisation excessive de l'encadrement supérieur, réduction du périmètre des emplois concernés.", "sources": [ { "ref": "Décret n° 2019-1594 du 31 décembre 2019 relatif aux emplois de direction de l'État", "url": "https://www.legifrance.gouv.fr/jorf/id/JORFTEXT000039727701" }, { "ref": "Cour des comptes: rapport sur l'encadrement supérieur de l'État, 2022" }, { "ref": "OCDE: la politisation de la haute fonction publique, comparaison internationale" }, { "ref": "Cour des comptes: Référé sur les rémunérations de l'encadrement supérieur des ministères économiques et financiers, 20 décembre 2017 (plus de 750 postes, pratiques indemnitaires irrégulières 2013-2016)", "url": "https://www.ccomptes.fr/fr/publications/les-remunerations-de-lencadrement-superieur-des-ministeres-economiques-et-financiers" }, { "ref": "Cour des comptes: La réforme de l'encadrement supérieur de l'État dans les ministères économiques et financiers, 22 décembre 2023", "url": "https://www.ccomptes.fr/fr/publications/la-reforme-de-lencadrement-superieur-de-letat-dans-les-ministeres-economiques-et" }, { "ref": "Décret n° 85-779 du 24 juillet 1985 fixant les emplois supérieurs à la décision du Gouvernement, abrogé et recodifié depuis le 1er octobre 2025 par le décret n° 2025-693 du 23 juillet 2025", "url": "https://www.legifrance.gouv.fr/loda/id/JORFTEXT000000886985" } ], "perdants": [ { "qui": "Continuité et neutralité de l'encadrement administratif supérieur", "poids": "fort" }, { "qui": "Hauts fonctionnaires de carrière (sécurité de l'emploi réduite)", "poids": "moyen" } ], "gagnants": [ { "qui": "Gouvernements souhaitant une administration alignée sur leurs priorités politiques" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "décret (modification du décret n° 2019-1594) + loi ordinaire pour l'extension du périmètre statutaire", "delai_moyen_annees": 2, "main_oeuvre": { "besoin": 20, "libere": 0 }, "covariances": [], "tags": [], "version": 1 }, "sport-sur-ordonnance-rembourse": { "id": "sport-sur-ordonnance-rembourse", "titre": "Sport sur ordonnance remboursé par l'Assurance Maladie", "famille": "prevention-sante-publique", "type": "binaire", "description_courte": "Généralise et rembourse la prescription d'activité physique adaptée par les médecins pour les patients en affection de longue durée.", "description_longue": "Strasbourg a été pionnière dès 2012 avec son dispositif « sport-santé sur ordonnance », depuis décliné dans de nombreuses maisons sport-santé labellisées, mais sans prise en charge généralisée par l'Assurance Maladie : le remboursement reste résiduel et dépend des complémentaires santé ou de financements locaux. La mesure généralise le remboursement de l'activité physique adaptée prescrite pour les patients en affection de longue durée (diabète, cancers, maladies cardiovasculaires, obésité), sur la base du référentiel de la Haute Autorité de santé.", "spectre_origine": [ "gauche", "centre" ], "cout": { "brut": { "min": -0.5, "max": -0.3 }, "note": "Remboursement des séances d'activité physique adaptée prescrites aux patients en ALD ; économies indirectes sur les complications à moyen terme non comptées ici.", "profil_montee": [ 0.2, 0.5, 0.8, 1.0 ], "groupe_correlation": "prevention", "sensibilite_recession": -0.1, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "prevention" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "HAS: référentiel d'aide à la prescription d'activité physique adaptée, 2019", "url": "https://www.has-sante.fr/jcms/c_2876862/fr/consultation-et-prescription-medicale-d-activite-physique-a-des-fins-de-sante" }, { "ref": "Ville de Strasbourg: bilan du dispositif « sport-santé sur ordonnance »", "url": "https://www.strasbourg.eu/sport-sante-sur-ordonnance-strasbourg" }, { "ref": "DREES: activité physique adaptée et maladies chroniques" } ], "bien_etre": { "couverture": "partiel", "effets": [ { "groupe": "patients en affection de longue durée (diabète, cancers, maladies cardiovasculaires, obésité) suivant un programme d'activité physique adaptée prescrite", "population_id": "patients-ald-activite-physique-prescrite", "pop": { "val": 500000, "precision": "~", "source": "CNAM: ~13 millions de patients en ALD (2024) ; extrapolation nationale du dispositif « sport-santé sur ordonnance » de Strasbourg à une fraction volontaire des patients ALD éligibles" }, "position_revenu": "tous", "dimension": "sante", "delta_points": { "min": 0.1, "max": 0.3 }, "horizon_ans": 3, "grade": "C", "sources": [ "HAS: référentiel d'aide à la prescription d'activité physique à des fins de santé, 2019 (bénéfices cliniques documentés sur les maladies chroniques)", "HM Treasury: Wellbeing guidance for appraisal, Green Book supplementary guidance, juillet 2021 (1 QALY ≈ 7 points WELLBY, transposition des gains cliniques de l'activité physique)", "Ville de Strasbourg: bilan du dispositif « sport-santé sur ordonnance »" ] } ], "double_compte_exclu": [ "Économies sur les complications à moyen terme des maladies chroniques → chiffrage budgétaire (cout.brut), pas un canal de bien-être" ] }, "perdants": [ { "qui": "Assurance Maladie (dépense supplémentaire récurrente)", "poids": "moyen" } ], "gagnants": [ { "qui": "Patients en affection de longue durée" }, { "qui": "Éducateurs en activité physique adaptée et maisons sport-santé" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "LFSS + décret", "delai_moyen_annees": 2, "main_oeuvre": { "besoin": 2000, "libere": 0 }, "covariances": [], "tags": [], "version": 1 }, "squat-procedure-48h": { "id": "squat-procedure-48h", "titre": "Exécution effective de la procédure d'expulsion des squatteurs en 48 heures", "famille": "logement", "type": "binaire", "description_courte": "Dote les préfectures des moyens et des sanctions nécessaires pour garantir l'exécution en 48 heures de la procédure administrative d'évacuation en cas de squat de résidence.", "description_longue": "La loi n° 2023-668 du 27 juillet 2023 (loi Kasbarian-Bergé) a déjà créé une procédure administrative accélérée permettant au préfet d'ordonner l'évacuation d'un logement squatté sans passer par le juge, avec un objectif de délai de 48 heures. Les rapports parlementaires de suivi constatent une application inégale selon les préfectures, certains délais réels dépassant plusieurs semaines faute de moyens de police mobilisables. La mesure ne change pas le droit existant mais crée une obligation de résultat opposable (indicateur de délai publié par préfecture) et des moyens de police dédiés à l'exécution de ces évacuations.", "spectre_origine": [ "droite" ], "cout": { "brut": { "min": -0.1, "max": -0.03 }, "note": "Coût des effectifs de police et de l'indemnisation accélérée des propriétaires en attente d'exécution (ministère de l'Intérieur, rapport de suivi parlementaire de la loi Kasbarian-Bergé).", "profil_montee": [ 0.5, 1.0 ], "groupe_correlation": "logement", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "logement" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "B", "critere_echec": "Si le délai médian d'exécution des évacuations administratives reste supérieur à 10 jours après 2 ans (ministère de l'Intérieur, indicateur par préfecture), une astreinte financière pour les préfectures en carence est instaurée.", "sources": [ { "ref": "Loi n° 2023-668 du 27 juillet 2023 (loi Kasbarian-Bergé)", "url": "https://www.legifrance.gouv.fr/jorf/id/JORFTEXT000047897040" }, { "ref": "Assemblée nationale: rapport d'information n° 2624 sur la mise en application de la loi n° 2023-668 du 27 juillet 2023, 15 mai 2024", "url": "https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/16/rapports/cion-eco/l16b2624_rapport-information.pdf" } ], "bien_etre": { "couverture": "partiel", "effets": [ { "groupe": "propriétaires occupants ou bailleurs victimes d'un squat de leur résidence, dont la procédure administrative d'évacuation est effectivement exécutée en 48 heures plutôt qu'au bout de plusieurs semaines, mettant fin à une période aiguë de détresse et de perte de jouissance du logement", "population_id": "proprietaires-victimes-squat", "pop": { "val": 6500, "precision": "~", "source": "Ministère de l'Intérieur: 6 000 à 7 000 cas de squat recensés en France en 2022" }, "position_revenu": "tous", "dimension": "securite", "delta_points": { "min": 0.15, "max": 0.4 }, "horizon_ans": 1, "grade": "C", "sources": [ "Ipsos, janvier 2026: enquête propriétaires et squat (7 propriétaires sur 10 craignent l'intrusion, impact psychologique documenté)", "Assemblée nationale: rapport d'information n° 2624 sur la mise en application de la loi Kasbarian-Bergé, 15 mai 2024 (délais d'exécution inégaux selon les préfectures)" ] }, { "groupe": "occupants sans droit ni titre de logements squattés, en grande majorité en situation de précarité extrême (ménages au RSA, familles expulsées de leur location, personnes sans solution de relogement), pour lesquels l'exécution systématique et accélérée de l'évacuation réduit le délai pour trouver une solution d'hébergement avant la remise à la rue", "population_id": "occupants-squats-sans-titre", "pop": { "val": 6500, "precision": "~", "source": "Ministère de l'Intérieur: 6 000 à 7 000 cas de squat recensés en France en 2022 (occupants concernés par les procédures d'évacuation)" }, "position_revenu": "bas", "dimension": "logement", "delta_points": { "min": -0.4, "max": -0.15 }, "horizon_ans": 1, "grade": "C", "sources": [ "The Conversation: Droit au logement, droit à dormir ? Les squatteurs : des acteurs urbains à part entière, 2018 (profil de grande précarité des occupants sans titre)", "Assemblée nationale: rapport d'information n° 2624 sur la mise en application de la loi Kasbarian-Bergé, 15 mai 2024" ] } ], "double_compte_exclu": [ "valeur locative recouvrée par le propriétaire à l'issue de l'évacuation → relève de l'incidence, non recomptée ici" ] }, "perdants": [ { "qui": "Occupants sans titre de logements squattés (procédure accélérée)", "poids": "fort" } ], "gagnants": [ { "qui": "Propriétaires victimes de squat" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "décret + circulaire", "delai_moyen_annees": 1, "main_oeuvre": { "besoin": 150, "libere": 0 }, "covariances": [], "tags": [], "version": 1 }, "sru-assouplie": { "id": "sru-assouplie", "titre": "Loi SRU assouplie : mutualisation intercommunale et délais renforcés", "famille": "logement", "type": "binaire", "description_courte": "Permet une mutualisation intercommunale plus large de l'objectif SRU de 25 % et allonge les délais de rattrapage pour les communes engagées dans un contrat de mixité sociale.", "description_longue": "Portée notamment par l'Association des maires de France, la critique de la loi SRU souligne sa rigidité pour des communes disposant de peu de foncier mobilisable ou dont le rattrapage imposerait une densification jugée excessive au regard de leurs équipements existants. La mesure permet une mutualisation de l'objectif à l'échelle intercommunale (les communes excédentaires de l'EPCI compensant celles en retard), allonge de trois ans les délais de rattrapage pour les communes signataires d'un contrat de mixité sociale, et plafonne le prélèvement annuel pour les communes de bonne foi engagées dans une trajectoire de rattrapage.", "spectre_origine": [ "droite" ], "cout": { "brut": { "min": -0.2, "max": 0 }, "note": "Moindre recette de prélèvement du fait de l'allongement des délais et du plafonnement pour les communes de bonne foi (AMF, DHUP).", "profil_montee": [ 0.3, 0.6, 1.0 ], "groupe_correlation": "logement", "sensibilite_recession": -0.1, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "logement" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "B", "critere_echec": "Si le rythme national de construction de logements sociaux baisse de plus de 10 % à 3 ans par rapport à la tendance antérieure (DHUP, RPLS), la mutualisation intercommunale est plafonnée pour éviter un simple report de l'effort.", "sources": [ { "ref": "Association des maires de France (AMF): propositions de réforme de la loi SRU" }, { "ref": "DHUP: bilan triennal 2020-2022 de l'application de la loi SRU", "url": "https://www.ecologie.gouv.fr/sites/default/files/documents/DHUP_Fiche%20synth%C3%A8se%20SRU_BT%2020-22%20publication_PH%20mis%20en%20page.pdf" } ], "bien_etre": { "couverture": "partiel", "effets": [ { "groupe": "ménages inscrits sur les listes d'attente de logement social dans les communes dont le rattrapage SRU est différé par la mutualisation intercommunale et l'allongement des délais, avec un allongement du temps d'attente et un maintien plus long en situation de mal-logement", "population_id": "menages-attente-logement-social", "pop": { "val": 2767000, "precision": "~", "source": "USH: 2,767 millions de ménages en demande de logement social à fin 2024 (Statistiques n°1, décembre 2025)" }, "position_revenu": "bas", "dimension": "logement", "delta_points": { "min": -0.08, "max": -0.02 }, "grade": "C", "sources": [ "Cour des comptes: la mise en œuvre de la loi SRU, 2023", "Union sociale pour l'habitat / Banque des Territoires: Loi SRU : 1 million de logements produits depuis 2000, logeant 2,5 millions de ménages, novembre 2024", "Fondation Abbé Pierre: rapport annuel sur l'état du mal-logement en France" ] } ], "double_compte_exclu": [ "moindre recette de prélèvement du fait de l'allongement des délais → relève de l'incidence, non recomptée ici" ] }, "perdants": [ { "qui": "Ménages modestes des communes dont le rattrapage SRU est différé", "poids": "moyen" } ], "gagnants": [ { "qui": "Communes disposant de peu de foncier mobilisable ou déjà denses" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [ { "id": "sru-durci", "raison": "Durcir et assouplir simultanément les obligations SRU sont incompatibles." } ], "vehicule_juridique": "loi ordinaire", "delai_moyen_annees": 2, "main_oeuvre": { "besoin": 0, "libere": 0 }, "covariances": [], "tags": [], "version": 1 }, "sru-durci": { "id": "sru-durci", "titre": "Loi SRU durcie : seuil de logements sociaux relevé et sanctions renforcées", "famille": "logement", "type": "binaire", "description_courte": "Relève le seuil légal de logements sociaux imposé aux communes SRU au-delà de 25 % et renforce les pénalités financières et administratives des communes en carence durable.", "description_longue": "La loi SRU (2000), portée à un objectif de 25 % par la loi Duflot (2013) et prorogée sans date d'extinction par la loi 3DS (2022), reste inégalement respectée : la Cour des comptes relève en 2023 que plusieurs centaines de communes soumises restent en état de carence, certaines préférant payer le prélèvement plutôt que construire. La mesure relève le seuil à 30 % dans les zones les plus tendues, multiplie par deux le prélèvement dû par les communes en carence et généralise la reprise du contingent de permis par le préfet en cas de carence répétée.", "spectre_origine": [ "gauche" ], "cout": { "brut": { "min": 0.1, "max": 0.3 }, "note": "Recette du relèvement des prélèvements sur les communes en carence, effet budgétaire secondaire par rapport à l'effet principal sur la production de logements sociaux (Cour des comptes 2023).", "profil_montee": [ 0.3, 0.6, 1.0 ], "groupe_correlation": "logement", "sensibilite_recession": -0.1, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "logement" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "B", "critere_echec": "Si le taux de communes en état de carence caractérisée ne baisse pas de plus de 20 % à 5 ans (DHUP, bilan triennal SRU), la reprise du contingent de permis par le préfet devient automatique dès la première carence constatée.", "sources": [ { "ref": "Cour des comptes: la mise en œuvre de la loi SRU, 2023" }, { "ref": "DHUP: bilan triennal de l'application de la loi SRU 2020-2022", "url": "https://www.ecologie.gouv.fr/sites/default/files/documents/DHUP_Fiche%20synth%C3%A8se%20SRU_BT%2020-22%20publication_PH%20mis%20en%20page.pdf" } ], "bien_etre": { "couverture": "partiel", "effets": [ { "groupe": "ménages inscrits sur les listes d'attente de logement social, dont la production accélérée par le durcissement des obligations SRU (seuil relevé, prélèvement doublé, reprise systématique du contingent par le préfet) réduit le temps d'attente et la probabilité de rester en situation de mal-logement", "population_id": "menages-attente-logement-social", "pop": { "val": 2767000, "precision": "~", "source": "USH: 2,767 millions de ménages en demande de logement social à fin 2024 (Statistiques n°1, décembre 2025)" }, "position_revenu": "bas", "dimension": "logement", "delta_points": { "min": 0.02, "max": 0.08 }, "grade": "C", "sources": [ "Cour des comptes: la mise en œuvre de la loi SRU, 2023", "Union sociale pour l'habitat / Banque des Territoires: Loi SRU : 1 million de logements produits depuis 2000, logeant 2,5 millions de ménages, novembre 2024", "Fondation Abbé Pierre: rapport annuel sur l'état du mal-logement en France" ] } ], "double_compte_exclu": [ "recette du prélèvement renforcé sur les communes en carence → relève de l'incidence, non recomptée ici" ] }, "perdants": [ { "qui": "Communes en état de carence SRU réticentes à construire du logement social", "poids": "fort" } ], "gagnants": [ { "qui": "Ménages modestes en attente de logement social" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [ { "id": "sru-assouplie", "raison": "Durcir et assouplir simultanément les obligations SRU sont incompatibles." } ], "vehicule_juridique": "loi ordinaire", "delai_moyen_annees": 2, "main_oeuvre": { "besoin": 0, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "objectifs-logement-contraignants", "sens": "+", "note": "Les deux mesures renforcent la contrainte territoriale sur la production de logements, social ou non." } ], "tags": [], "version": 1 }, "ssa-salles-injection-supervisee": { "id": "ssa-salles-injection-supervisee", "titre": "Généralisation des salles de consommation à moindre risque (SCMR)", "famille": "societal", "type": "binaire", "description_courte": "Pérennise et étend le dispositif expérimental des salles de consommation à moindre risque au-delà des deux sites actuels.", "description_longue": "Sort du régime expérimental (loi de santé 2016, expérimentation prolongée) les salles de consommation à moindre risque et en ouvre de nouvelles dans les métropoles les plus touchées par les scènes de consommation à l'air libre, sur la base des évaluations favorables de l'Inserm sur la réduction des overdoses et des risques infectieux.", "spectre_origine": [ "extreme-gauche", "gauche" ], "cout": { "brut": { "min": -0.08, "max": -0.04 }, "note": "Coût de fonctionnement des salles (personnel médico-social, locaux) ; partiellement compensé par la réduction des coûts hospitaliers d'urgence liés aux overdoses (Inserm).", "profil_montee": [ 0.3, 0.6, 1.0 ], "groupe_correlation": "societal", "sensibilite_recession": -0.1, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "societal" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "B", "critere_echec": "Si l'évaluation Inserm/OFDT à 3 ans ne montre pas de réduction des overdoses mortelles et des passages aux urgences dans un rayon de 500 m des sites, arrêt de l'extension et retour au périmètre expérimental initial.", "sources": [ { "ref": "Inserm, Salles de consommation à moindre risque: rapport scientifique, mai 2021", "url": "https://www.inserm.fr/rapport/salles-de-consommation-a-moindre-risque-rapport-scientifique-mai-2021/" }, { "ref": "OFDT, bilan des expérimentations de réduction des risques" } ], "perdants": [ { "qui": "Riverains des sites d'implantation (nuisances perçues)", "poids": "moyen" } ], "gagnants": [ { "qui": "Usagers de drogues par voie injectable (réduction des risques sanitaires)" }, { "qui": "Services d'urgence (réduction des overdoses prises en charge)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi ordinaire (sortie du régime expérimental de la loi de santé 2016)", "delai_moyen_annees": 2, "main_oeuvre": { "besoin": 60, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "drogues-modele-portugais", "sens": "+", "note": "Les deux mesures relèvent d'une même logique de réduction des risques plutôt que de répression de l'usage" } ], "tags": [], "version": 1 }, "ssa-universelle-experimentation-cash": { "id": "ssa-universelle-experimentation-cash", "titre": "Expérimentation randomisée d'une sécurité sociale de l'alimentation universelle contre versement cash équivalent", "famille": "societal", "type": "binaire", "description_courte": "Teste, sur un échantillon de territoires et sans condition de ressources, une carte alimentation conventionnée face à un versement monétaire strictement équivalent, pour trancher le débat cash/en nature avant toute généralisation.", "description_longue": "Complète l'expérimentation ciblée sur les ménages pauvres (sécurité sociale de l'alimentation, chèque alimentation durable) par un protocole randomisé conduit en population générale sur quelques territoires volontaires (échantillon d'environ 50 000 personnes) : une moitié reçoit l'allocation fléchée vers des produits conventionnés (qualité, proximité), l'autre un versement monétaire de même montant sans fléchage. L'objectif est de mesurer, avec un protocole scientifique solide proche des expérimentations sociales randomisées menées sur le RSA dans les années 2000, l'effet réel du fléchage sur la qualité nutritionnelle, le soutien aux filières conventionnées et le pouvoir d'achat perçu, avant toute décision de généralisation nationale: dont le coût dépasserait 120 Md€/an pour un système universel à 150 €/mois par personne, selon le chiffrage du Collectif pour une Sécurité Sociale de l'Alimentation (Institut Rousseau, octobre 2024), voire 171 Md€/an selon le scénario alternatif à 7 €/jour par personne étudié par un groupe de travail parlementaire.", "spectre_origine": [ "gauche", "centre" ], "cout": { "brut": { "min": -0.35, "max": -0.2 }, "note": "Financement de l'allocation (fléchée et cash) versée aux deux bras de l'échantillon expérimental et du protocole d'évaluation scientifique indépendante.", "profil_montee": [ 0.3, 0.6, 1.0 ], "groupe_correlation": "societal", "sensibilite_recession": 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Banque des Territoires, Fondation Carasso, Fondation de France (étude Let's Food / Vertigo Lab): Cartographie et premiers éléments d'analyse autour des expériences locales inspirées de la Sécurité Sociale de l'Alimentation, novembre 2025", "url": "https://librairie.ademe.fr/agriculture-alimentation-foret-bioeconomie/8776-cartographie-premiers-elements-d-analyse-autour-des-experiences-locales-inspirees-de-la-securite-sociale-de-l-alimentation.html" } ], "perdants": [], "gagnants": [ { "qui": "Participants aux deux bras de l'expérimentation (revenu alimentaire supplémentaire)" }, { "qui": "Décideurs publics (base de preuve solide avant généralisation nationale)" } ], "conditions": { "requiert": [ "securite-sociale-alimentation" ], "raison": "Étend à un échantillon en population générale, sans condition de ressources, le protocole d'évaluation du dispositif ciblé sur les ménages pauvres." }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi de finances (expérimentation article 37-1 de la 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D211-9 à D211-11-1 (secteurs de recrutement et dérogations, droit en vigueur)", "url": "https://www.legifrance.gouv.fr/codes/section_lc/LEGITEXT000006071191/LEGISCTA000006166762/" } ], "perdants": [], "gagnants": [], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "décret", "delai_moyen_annees": 0, "main_oeuvre": { "besoin": 0, "libere": 0 }, "covariances": [], "tags": [ "statu-quo" ], "version": 1 }, "statu-quo-chasse": { "id": "statu-quo-chasse", "titre": "Chasse : statu quo réglementaire", "famille": "condition-animale", "type": "choix", "groupe_exclusif": "chasse", "description_courte": "Maintient le cadre actuel de la chasse (jours d'ouverture fixés localement, pas de contrôle d'alcoolémie spécifique).", "spectre_origine": [ "tous" ], "cout": { "brut": { "min": 0, "max": 0 }, "note": "Option de référence: coût nul par construction.", "profil_montee": [ 1.0 ], "groupe_correlation": "animal", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "animal" }, "annee_prix": 2026, "convention_prix": "euros_courants", "secteur_apu": "APU_consolidees", "base_comptable": "ecart_nul_par_identite_avec_baseline", "contrefactuel_id": "baseline-2026.07.3:identite-statu-quo", "horizon_comptable": "annuel_horizon_10_ans", "statut_unites_l3": "valide_par_identite_zero", "source_unites_l3": "catalogue/baseline.yaml#meta" }, "poche": "socle", "grade_preuve": "A", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "Code de l'environnement: réglementation de la chasse" }, { "ref": "Légifrance: Code de l'environnement, art. R.424-4 à R.424-13-8 (temps de chasse fixé chaque année par arrêté préfectoral)", "url": "https://www.legifrance.gouv.fr/codes/section_lc/LEGITEXT000006074220/LEGISCTA000006176905/" } ], "perdants": [], "gagnants": [], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "décret", "delai_moyen_annees": 0, "main_oeuvre": { "besoin": 0, "libere": 0 }, "covariances": [], "tags": [ "statu-quo" ], "version": 1 }, "statu-quo-cir": { "id": "statu-quo-cir", "titre": "Crédit d'impôt recherche (CIR): statu quo", "famille": "superieur-recherche", "type": "choix", "groupe_exclusif": "cir", "description_courte": "Maintient le crédit d'impôt recherche dans son barème et son périmètre actuels, sans plafonnement supplémentaire ni suppression.", "spectre_origine": [ "tous" ], "cout": { "brut": { "min": 0, "max": 0 }, "note": "Option de référence: coût nul par construction (trajectoire actuelle déjà dans la baseline).", "profil_montee": [ 1.0 ], "groupe_correlation": "recherche", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "recherche" }, "annee_prix": 2026, "convention_prix": "euros_courants", "secteur_apu": "APU_consolidees", "base_comptable": "ecart_nul_par_identite_avec_baseline", "contrefactuel_id": "baseline-2026.07.3:identite-statu-quo", "horizon_comptable": "annuel_horizon_10_ans", "statut_unites_l3": "valide_par_identite_zero", "source_unites_l3": "catalogue/baseline.yaml#meta" }, "poche": "socle", "grade_preuve": "A", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "France Stratégie: Évaluation du crédit d'impôt recherche, 2021", "url": "https://www.strategie.gouv.fr" }, { "ref": "Légifrance: Code général des impôts, article 244 quater B (barème en vigueur du crédit d'impôt recherche)", "url": "https://www.legifrance.gouv.fr/codes/article_lc/LEGIARTI000046868633" } ], "perdants": [], "gagnants": [], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "décret", "delai_moyen_annees": 0, "main_oeuvre": { "besoin": 0, "libere": 0 }, "covariances": [], "tags": [ "statu-quo" ], "version": 1 }, "statu-quo-concessions-autoroutieres": { "id": "statu-quo-concessions-autoroutieres", "titre": "Concessions autoroutières : reconduction à l'échéance", "famille": "transports", "type": "choix", "groupe_exclusif": "concessions-autoroutieres", "description_courte": "Reconduit les concessions autoroutières existantes selon le calendrier et les modalités actuelles à leur échéance.", "spectre_origine": [ "tous" ], "cout": { "brut": { "min": 0, "max": 0 }, "note": "Option de référence: coût nul par construction.", "profil_montee": [ 1.0 ], "groupe_correlation": "transports", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "transports" }, "annee_prix": 2026, "convention_prix": "euros_courants", "secteur_apu": "APU_consolidees", "base_comptable": "ecart_nul_par_identite_avec_baseline", "contrefactuel_id": "baseline-2026.07.3:identite-statu-quo", "horizon_comptable": "annuel_horizon_10_ans", "statut_unites_l3": "valide_par_identite_zero", "source_unites_l3": "catalogue/baseline.yaml#meta" }, "poche": "socle", "grade_preuve": "A", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "ART: Autorité de régulation des transports, rapport sur les concessions autoroutières" }, { "ref": "ART: Les contrats de concession autoroutière (cadre juridique en vigueur, art. L. 122-4 du code de la voirie routière)", "url": "https://www.autorite-transports.fr/les-autoroutes/les-contrats-de-concession/" } ], "perdants": [], "gagnants": [], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "décret", "delai_moyen_annees": 0, "main_oeuvre": { "besoin": 0, "libere": 0 }, "covariances": [], "tags": [ "statu-quo" ], "version": 1 }, "statu-quo-concordat": { "id": "statu-quo-concordat", "titre": "Statu quo du régime concordataire d'Alsace-Moselle", "famille": "laicite-cultes", "type": "choix", "groupe_exclusif": "concordat", "description_courte": "Maintient le régime concordataire de 1801-1802 applicable en Alsace-Moselle, où les cultes reconnus sont salariés par l'État.", "spectre_origine": [ "tous" ], "cout": { "brut": { "min": 0, "max": 0 }, "note": "Statu quo institutionnel ; le coût actuel du concordat (traitement des ministres du culte reconnus) est déjà intégré à la baseline budgétaire.", "profil_montee": [ 1.0 ], "groupe_correlation": "laicite", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "laicite" }, "annee_prix": 2026, "convention_prix": "euros_courants", "secteur_apu": "APU_consolidees", "base_comptable": "ecart_nul_par_identite_avec_baseline", "contrefactuel_id": "baseline-2026.07.3:identite-statu-quo", "horizon_comptable": "annuel_horizon_10_ans", "statut_unites_l3": "valide_par_identite_zero", "source_unites_l3": "catalogue/baseline.yaml#meta" }, "poche": "socle", "grade_preuve": "A", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "Conseil d'État: étude sur le régime des cultes en Alsace-Moselle, 2013" }, { "ref": "Légifrance: Loi du 18 germinal an X (8 avril 1802) relative à l'organisation des cultes (Concordat), toujours en vigueur en Alsace-Moselle", "url": "https://www.legifrance.gouv.fr/affichTexte.do?cidTexte=JORFTEXT000000332138&categorieLien=id" } ], "perdants": [], "gagnants": [ { "qui": "Cultes reconnus en Alsace-Moselle (catholique, luthérien, réformé, israélite)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "aucun (statu quo)", "delai_moyen_annees": 0, "main_oeuvre": { "besoin": 0, "libere": 0 }, "covariances": [], "tags": [ "statu-quo" ], "version": 1 }, "statu-quo-concours-enseignants": { "id": "statu-quo-concours-enseignants", "titre": "Concours enseignant: statu quo (master MEEF, recrutement bac+5)", "famille": "ecole", "type": "choix", "groupe_exclusif": "concours-enseignants", "description_courte": "Maintient le recrutement au niveau master (bac+5), concours passé en cours de M1 ou M2 avec stage en alternance en dernière année.", "spectre_origine": [ "tous" ], "cout": { "brut": { "min": 0, "max": 0 }, "note": "Option de référence: coût nul par construction (trajectoire actuelle des masters MEEF).", "profil_montee": [ 1.0 ], "groupe_correlation": "education", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "education" }, "annee_prix": 2026, "convention_prix": "euros_courants", "secteur_apu": "APU_consolidees", "base_comptable": "ecart_nul_par_identite_avec_baseline", "contrefactuel_id": "baseline-2026.07.3:identite-statu-quo", "horizon_comptable": "annuel_horizon_10_ans", "statut_unites_l3": "valide_par_identite_zero", "source_unites_l3": "catalogue/baseline.yaml#meta" }, "poche": "socle", "grade_preuve": "A", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "MEN/DEPP: réforme de la formation initiale des enseignants (masters MEEF), 2021", "url": "https://www.education.gouv.fr/etudes-et-statistiques" }, { "ref": "Devenirenseignant.gouv.fr: Le recrutement par concours (CRPE, CAPES, agrégation ; recrutement par voie de concours national, droit en vigueur)", "url": "https://www.devenirenseignant.gouv.fr/le-recrutement-par-concours-1265" } ], "perdants": [], "gagnants": [], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "décret", "delai_moyen_annees": 0, "main_oeuvre": { "besoin": 0, "libere": 0 }, "covariances": [], "tags": [ "statu-quo" ], "version": 1 }, "statu-quo-conge-parental": { "id": "statu-quo-conge-parental", "titre": "Congé parental: statu quo (PreParE)", "famille": "enfance-famille", "type": "choix", "groupe_exclusif": "conge-parental", "description_courte": "Maintient la Prestation partagée d'éducation de l'enfant (PreParE) actuelle : allocation forfaitaire faible, très peu prise par les pères.", "spectre_origine": [ "tous" ], "cout": { "brut": { "min": 0, "max": 0 }, "note": "Option de référence: coût nul par construction (trajectoire actuelle déjà dans la baseline).", "profil_montee": [ 1.0 ], "groupe_correlation": "enfance", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "enfance" }, "annee_prix": 2026, "convention_prix": "euros_courants", "secteur_apu": "APU_consolidees", "base_comptable": "ecart_nul_par_identite_avec_baseline", "contrefactuel_id": "baseline-2026.07.3:identite-statu-quo", "horizon_comptable": "annuel_horizon_10_ans", "statut_unites_l3": "valide_par_identite_zero", "source_unites_l3": "catalogue/baseline.yaml#meta" }, "poche": "socle", "grade_preuve": "A", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "HCFEA: Le congé parental, état des lieux et pistes de réforme, 2023", "url": "https://www.hcfea.fr" }, { "ref": "Service-public.fr: Prestation partagée d'éducation de l'enfant (PreParE) : conditions et montants (droit en vigueur)", "url": "https://www.service-public.gouv.fr/particuliers/vosdroits/F32485" } ], "perdants": [], "gagnants": [], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "décret", "delai_moyen_annees": 0, "main_oeuvre": { "besoin": 0, "libere": 0 }, "covariances": [], "tags": [ "statu-quo" ], "version": 1 }, "statu-quo-contrat-travail": { "id": "statu-quo-contrat-travail", "titre": "Contrats de travail : statu quo (dualité CDI/CDD)", "famille": "travail-emploi", "type": "choix", "groupe_exclusif": "type-contrat-travail", "description_courte": "Conserve la dualité actuelle entre CDI et CDD, avec les règles d'encadrement et de motifs de recours en vigueur.", "spectre_origine": [ "tous" ], "cout": { "brut": { "min": 0, "max": 0 }, "note": "Option de référence: coût nul par construction.", "profil_montee": [ 1.0 ], "groupe_correlation": "travail", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "travail" }, "annee_prix": 2026, "convention_prix": "euros_courants", "secteur_apu": "APU_consolidees", "base_comptable": "ecart_nul_par_identite_avec_baseline", "contrefactuel_id": "baseline-2026.07.3:identite-statu-quo", "horizon_comptable": "annuel_horizon_10_ans", "statut_unites_l3": "valide_par_identite_zero", "source_unites_l3": "catalogue/baseline.yaml#meta" }, "poche": "socle", "grade_preuve": "A", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "Code du travail, art. L1242-1 et suivants" }, { "ref": "Service-public.fr: Conclusion d'un contrat de travail à durée indéterminée (CDI) pour un salarié (droit en vigueur)", "url": "https://www.service-public.gouv.fr/particuliers/vosdroits/F1906" } ], "perdants": [], "gagnants": [], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "décret", "delai_moyen_annees": 0, "main_oeuvre": { "besoin": 0, "libere": 0 }, "covariances": [], "tags": [ "statu-quo" ], "version": 1 }, "statu-quo-dependance": { "id": "statu-quo-dependance", "titre": "Financement de la dépendance : statu quo", "famille": "dependance-grand-age", "type": "choix", "groupe_exclusif": "financement-autonomie", "description_courte": "Maintient le financement actuel de la branche autonomie (CNSA), sans ressource nouvelle dédiée.", "spectre_origine": [ "tous" ], "cout": { "brut": { "min": 0, "max": 0 }, "note": "Statu quo par définition.", "profil_montee": [ 1.0 ], "groupe_correlation": "dependance", 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"Statu quo de l'échelon territorial (communes, départements, régions, EPCI)", "famille": "etat-fonction-publique", "type": "choix", "groupe_exclusif": "echelon-territorial-a-supprimer", "description_courte": "Conserve les quatre échelons territoriaux actuels : commune, intercommunalité, département et région.", "spectre_origine": [ "tous" ], "cout": { "brut": { "min": 0, "max": 0 }, "note": "Statu quo institutionnel.", "profil_montee": [ 1.0 ], "groupe_correlation": "etat", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "etat" }, "annee_prix": 2026, "convention_prix": "euros_courants", "secteur_apu": "APU_consolidees", "base_comptable": "ecart_nul_par_identite_avec_baseline", "contrefactuel_id": "baseline-2026.07.3:identite-statu-quo", "horizon_comptable": "annuel_horizon_10_ans", "statut_unites_l3": "valide_par_identite_zero", "source_unites_l3": "catalogue/baseline.yaml#meta" }, "poche": "socle", "grade_preuve": "A", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "Sénat: rapport d'information sur la clarification des compétences territoriales" }, { "ref": "Vie-publique.fr: Collectivités territoriales : organisation actuelle (communes, départements, régions, EPCI)", "url": "https://www.vie-publique.fr/fiches/collectivites-territoriales" } ], "perdants": [], "gagnants": [ { "qui": "Élus locaux des échelons existants" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "aucun (statu quo)", "delai_moyen_annees": 0, "main_oeuvre": { "besoin": 0, "libere": 0 }, "covariances": [], "tags": [ "statu-quo" ], "version": 1 }, "statu-quo-elargissement-ue": { "id": "statu-quo-elargissement-ue", "titre": "Élargissement de l'UE à l'Ukraine et aux Balkans occidentaux : statu quo", "famille": "europe", "type": "choix", "groupe_exclusif": "elargissement-ue", "description_courte": "Maintient le processus d'adhésion en cours (Ukraine, Moldavie, 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"Vie-publique.fr: Quelles sont les conditions et les modalités d'adhésion à l'UE ? (article 49 TUE, critères de Copenhague, unanimité)", "url": "https://www.vie-publique.fr/fiches/20366-quelles-sont-les-conditions-et-les-modalites-dadhesion-lue" } ], "perdants": [], "gagnants": [], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "cadre en vigueur (aucune décision nouvelle)", "delai_moyen_annees": 0, "main_oeuvre": { "besoin": 0, "libere": 0 }, "covariances": [], "tags": [ "statu-quo" ], "version": 1 }, "statu-quo-elevage-intensif": { "id": "statu-quo-elevage-intensif", "titre": "Élevage intensif : statu quo réglementaire", "famille": "condition-animale", "type": "choix", "groupe_exclusif": "elevage-intensif", "description_courte": "Maintient le cadre réglementaire actuel de l'élevage intensif (seuils ICPE, bien-être animal existant), sans interdiction ni plan de transition dédié.", "spectre_origine": [ "tous" ], "cout": { "brut": { "min": 0, "max": 0 }, "note": "Option de référence: coût nul par construction.", "profil_montee": [ 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"description_courte": "Conserve l'impôt sur la fortune immobilière dans son périmètre actuel.", "spectre_origine": [ "tous" ], "cout": { "brut": { "min": 0, "max": 0 }, "note": "Option de référence: coût nul par construction.", "profil_montee": [ 1.0 ], "groupe_correlation": "fiscalite-menages", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "fiscalite-menages" }, "annee_prix": 2026, "convention_prix": "euros_courants", "secteur_apu": "APU_consolidees", "base_comptable": "ecart_nul_par_identite_avec_baseline", "contrefactuel_id": "baseline-2026.07.3:identite-statu-quo", "horizon_comptable": "annuel_horizon_10_ans", "statut_unites_l3": "valide_par_identite_zero", "source_unites_l3": "catalogue/baseline.yaml#meta" }, "poche": "socle", "grade_preuve": "A", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "DGFiP: recettes IFI 2025", "url": "https://www.impots.gouv.fr" }, { "ref": "Légifrance: Code général des impôts, art. 964 (institution de l'impôt sur la fortune immobilière, état du droit en vigueur)", "url": "https://www.legifrance.gouv.fr/codes/article_lc/LEGIARTI000036384999" } ], "perdants": [], "gagnants": [], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "décret", "delai_moyen_annees": 0, "main_oeuvre": { "besoin": 0, "libere": 0 }, "covariances": [], "tags": [ "statu-quo" ], "version": 1 }, "statu-quo-justice-mineurs": { "id": "statu-quo-justice-mineurs", "titre": "Justice des mineurs : statu quo (code de la justice pénale des mineurs 2021)", "famille": "justice", "type": "choix", "groupe_exclusif": "justice-mineurs", "description_courte": "Maintient le code de la justice pénale des mineurs (2021) : primauté éducative, atténuation de responsabilité modulable par le juge, procédure accélérée.", "spectre_origine": [ "tous" ], "cout": { "brut": { "min": 0, "max": 0 }, "note": "Option de référence: coût nul par construction.", 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R211-18 (armes utilisables pour le maintien de l'ordre public, état du droit en vigueur)", "url": "https://www.legifrance.gouv.fr/codes/article_lc/LEGIARTI000029669316" } ], "perdants": [], "gagnants": [ { "qui": "Unités de maintien de l'ordre (conservent un outil de force intermédiaire à distance)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "cadre en vigueur (aucun texte nouveau requis)", "delai_moyen_annees": 0, "main_oeuvre": { "besoin": 0, "libere": 0 }, "covariances": [], "tags": [ "statu-quo" ], "version": 1 }, "statu-quo-megabassines": { "id": "statu-quo-megabassines", "titre": "Réserves de substitution (mégabassines) : statu quo encadré", "famille": "agriculture", "type": "choix", "groupe_exclusif": "megabassines", "description_courte": "Maintient le régime actuel d'autorisation des réserves de substitution, sous protocoles de partage de la ressource et de conditionnalité agroécologique.", "spectre_origine": [ "tous" ], "cout": { "brut": { "min": 0, "max": 0 }, "note": "Option de référence: coût nul par construction.", "profil_montee": [ 1.0 ], "groupe_correlation": "agriculture", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "agriculture" }, "annee_prix": 2026, "convention_prix": "euros_courants", "secteur_apu": "APU_consolidees", "base_comptable": "ecart_nul_par_identite_avec_baseline", "contrefactuel_id": "baseline-2026.07.3:identite-statu-quo", "horizon_comptable": "annuel_horizon_10_ans", "statut_unites_l3": "valide_par_identite_zero", "source_unites_l3": "catalogue/baseline.yaml#meta" }, "poche": "socle", "grade_preuve": "A", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "Protocoles-cadres de bassin (ex. Sèvre Niortaise, 2023)", "url": "https://www.sevre-niortaise.fr/les-contrats-de-gestion-quantitative-et-les-reserves-de-substitution.html" }, { "ref": "BRGM: évaluation des réserves de substitution" } ], "perdants": [], "gagnants": [], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "décret", "delai_moyen_annees": 0, "main_oeuvre": { "besoin": 0, "libere": 0 }, "covariances": [], "tags": [ "statu-quo" ], "version": 1 }, "statu-quo-minima": { "id": "statu-quo-minima", "titre": "Minima sociaux : statu quo (RSA, PPA, ASPA, APL inchangés)", "famille": "socle-social-minima", "type": "choix", "groupe_exclusif": "architecture-minima", "description_courte": "Conserve l'architecture actuelle des minima sociaux et de la prime d'activité.", "spectre_origine": [ "tous" ], "cout": { "brut": { "min": 0, "max": 0 }, "note": "Option de référence: coût nul par construction (écart au tendanciel).", "profil_montee": [ 1.0 ], "groupe_correlation": "socle-social", 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"socle", "grade_preuve": "A", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "Loi n° 2021-1104 du 22 août 2021 (Climat et Résilience): calendrier DPE" }, { "ref": "Legifrance: Code de la construction et de l'habitation, art. 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"statu-quo-quotient-familial-enfants", "titre": "Quotient familial des enfants : statu quo (demi-parts et plafonnement actuels)", "famille": "fiscalite-menages", "type": "choix", "groupe_exclusif": "quotient-enfants", "description_courte": "Conserve le mécanisme actuel de demi-parts (une part entière à partir du 3e enfant) et son plafonnement par demi-part.", "spectre_origine": [ "tous" ], "cout": { "brut": { "min": 0, "max": 0 }, "note": "Option de référence: coût nul par construction.", "profil_montee": [ 1.0 ], "groupe_correlation": "fiscalite-menages", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "fiscalite-menages" }, "annee_prix": 2026, "convention_prix": "euros_courants", "secteur_apu": "APU_consolidees", "base_comptable": "ecart_nul_par_identite_avec_baseline", "contrefactuel_id": "baseline-2026.07.3:identite-statu-quo", "horizon_comptable": "annuel_horizon_10_ans", 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"Maintient le régime actuel des contrôles d'identité (art. 78-2 du code de procédure pénale), sans remise d'un document systématique à la personne contrôlée.", "spectre_origine": [ "tous" ], "cout": { "brut": { "min": 0, "max": 0 }, "note": "Option de référence: coût nul par construction.", "profil_montee": [ 1.0 ], "groupe_correlation": "securite", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "securite" }, "annee_prix": 2026, "convention_prix": "euros_courants", "secteur_apu": "APU_consolidees", "base_comptable": "ecart_nul_par_identite_avec_baseline", "contrefactuel_id": "baseline-2026.07.3:identite-statu-quo", "horizon_comptable": "annuel_horizon_10_ans", "statut_unites_l3": "valide_par_identite_zero", "source_unites_l3": "catalogue/baseline.yaml#meta" }, "poche": "socle", "grade_preuve": "A", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "Code de procédure pénale, art. 78-2" }, { "ref": "Défenseur des droits: Contrôles d'identité : que dit le droit et comment mettre fin aux contrôles discriminatoires ? (état du droit en vigueur)", "url": "https://www.defenseurdesdroits.fr/controles-didentite-que-dit-le-droit-et-comment-mettre-fin-aux-controles-discriminatoires-565" } ], "perdants": [], "gagnants": [ { "qui": "Forces de l'ordre (pas de charge de procédure supplémentaire sur le terrain)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "cadre en vigueur (aucun texte nouveau requis)", "delai_moyen_annees": 0, "main_oeuvre": { "besoin": 0, "libere": 0 }, "covariances": [], "tags": [ "statu-quo" ], "version": 1 }, "statu-quo-reconnaissance-faciale": { "id": "statu-quo-reconnaissance-faciale", "titre": "Reconnaissance faciale dans l'espace public : moratoire de fait (statu quo)", "famille": "numerique-ia", "type": "choix", "groupe_exclusif": "reconnaissance-faciale", "description_courte": "Maintient le cadre actuel : interdiction de principe de la reconnaissance faciale en temps réel dans l'espace public, sauf expérimentations ponctuelles encadrées et temporaires.", "spectre_origine": [ "tous" ], "cout": { "brut": { "min": 0, "max": 0 }, "note": "Statu quo : cadre issu du RGPD, de la loi Informatique et Libertés et de la loi JO 2023 (vidéosurveillance augmentée sans reconnaissance faciale, exclue du périmètre autorisé).", "profil_montee": [ 1.0 ], "groupe_correlation": "numerique", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "numerique" }, "annee_prix": 2026, "convention_prix": "euros_courants", "secteur_apu": "APU_consolidees", "base_comptable": "ecart_nul_par_identite_avec_baseline", "contrefactuel_id": "baseline-2026.07.3:identite-statu-quo", "horizon_comptable": "annuel_horizon_10_ans", "statut_unites_l3": "valide_par_identite_zero", "source_unites_l3": "catalogue/baseline.yaml#meta" }, "poche": "socle", "grade_preuve": "A", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "CNIL, position « Reconnaissance faciale : pour un débat à la hauteur des enjeux », 2019", "url": "https://www.cnil.fr/fr/reconnaissance-faciale-pour-un-debat-la-hauteur-des-enjeux" }, { "ref": "Loi n°2023-380 relative aux Jeux olympiques et paralympiques de 2024 (vidéosurveillance augmentée, hors reconnaissance faciale)", "url": "https://www.legifrance.gouv.fr/jorf/id/JORFTEXT000047561974" } ], "perdants": [], "gagnants": [ { "qui": "Libertés publiques (cadre protecteur maintenu)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi (déjà en vigueur)", "delai_moyen_annees": 0, "main_oeuvre": { "besoin": 0, "libere": 0 }, "covariances": [], "tags": [ "statu-quo" ], "version": 1 }, "statu-quo-reconnaissance-palestine": { "id": "statu-quo-reconnaissance-palestine", "titre": "Position française sur la Palestine: statu quo (reconnaissance actée en 2025, sans nouvelle initiative)", "famille": "international", "type": "choix", "groupe_exclusif": "reconnaissance-palestine", "description_courte": "Maintient la position française telle qu'elle résulte de la reconnaissance de l'État de Palestine annoncée en 2025, sans nouvelle initiative de rapprochement ni de réexamen.", "description_longue": "Option de référence : la France a annoncé en 2025 la reconnaissance de l'État de Palestine, devenant le premier pays du G7 à le faire. Cette option maintient cette position sans l'approfondir ni la remettre en cause, dans l'attente de l'évolution du contexte régional. Enjeu géopolitique majeur: la portée diplomatique de ce choix n'est pas chiffrable et figure ici uniquement comme drapeau (flag) hors chiffrage budgétaire.", "spectre_origine": [ "tous" ], "cout": { "brut": { "min": 0, "max": 0 }, "note": "Option de référence: coût nul par construction (position diplomatique déjà actée, sans nouvelle initiative).", "profil_montee": [ 1.0 ], "groupe_correlation": "international", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "international" }, "annee_prix": 2026, "convention_prix": "euros_courants", "secteur_apu": "APU_consolidees", "base_comptable": "ecart_nul_par_identite_avec_baseline", "contrefactuel_id": "baseline-2026.07.3:identite-statu-quo", "horizon_comptable": "annuel_horizon_10_ans", "statut_unites_l3": "valide_par_identite_zero", "source_unites_l3": "catalogue/baseline.yaml#meta" }, "poche": "socle", "grade_preuve": "A", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "Ministère de l'Europe et des Affaires étrangères: annonce de la reconnaissance de l'État de Palestine par la France, 2025" }, { "ref": "vie-publique.fr: discours d'Emmanuel Macron du 22 septembre 2025 annonçant la reconnaissance de l'État de Palestine par la France", "url": "https://www.vie-publique.fr/discours/300205-emmanuel-macron-22092025-reconnaissance-de-letat-de-palestine" } ], "perdants": [], "gagnants": [], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "diplomatie (décision de l'exécutif, articles 5 et 52 de la Constitution)", "delai_moyen_annees": 0, "main_oeuvre": { "besoin": 0, "libere": 0 }, "covariances": [], "tags": [ "statu-quo" ], "version": 1 }, "statu-quo-redevance": { "id": "statu-quo-redevance", "titre": "Redevance audiovisuelle : statu quo (non rétablie)", "famille": "culture-medias", "type": "choix", "groupe_exclusif": "redevance", "description_courte": "Ne rétablit pas la contribution à l'audiovisuel public, supprimée en 2022 ; financement maintenu par fraction de TVA affectée.", "spectre_origine": [ "tous" ], "cout": { "brut": { "min": 0, "max": 0 }, "note": "Statu quo depuis la suppression de la redevance (loi de finances rectificative 2022).", "profil_montee": [ 1.0 ], "groupe_correlation": "culture", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "culture" }, "annee_prix": 2026, "convention_prix": "euros_courants", "secteur_apu": "APU_consolidees", "base_comptable": "ecart_nul_par_identite_avec_baseline", "contrefactuel_id": "baseline-2026.07.3:identite-statu-quo", "horizon_comptable": "annuel_horizon_10_ans", "statut_unites_l3": "valide_par_identite_zero", "source_unites_l3": "catalogue/baseline.yaml#meta" }, "poche": "socle", "grade_preuve": "A", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "Loi n°2022-1157 du 16 août 2022 (suppression de la contribution à l'audiovisuel public)" 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Ce coût est déjà intégré à la trajectoire budgétaire de la mission Défense (LPM actualisée) et ne constitue donc pas un choix marginal pour cette option de statu quo.", "profil_montee": [ 1.0 ], "groupe_correlation": "defense", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "defense" }, "annee_prix": 2026, "convention_prix": "euros_courants", "secteur_apu": "APU_consolidees", "base_comptable": "ecart_nul_par_identite_avec_baseline", "contrefactuel_id": "baseline-2026.07.3:identite-statu-quo", "horizon_comptable": "annuel_horizon_10_ans", "statut_unites_l3": "valide_par_identite_zero", "source_unites_l3": "catalogue/baseline.yaml#meta" }, "poche": "socle", "grade_preuve": "A", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "Ministère des Armées: bilan de la réserve opérationnelle et du SNU, 2024" }, { "ref": "VousNousIls: Le SNU « mis en extinction », création du « service militaire volontaire », 23 septembre 2025", "url": "https://www.vousnousils.fr/2025/09/23/le-snu-mis-en-extinction-creation-du-service-militaire-volontaire-696388" }, { "ref": "Sénat: Avis n°654 (2025-2026) sur le projet de loi actualisant la programmation militaire pour les années 2024 à 2030 (nouveau service national : 29 500 volontaires cumulés 2026-2030, coût 2,3 Md€), 26 mai 2026", "url": "https://www.senat.fr/rap/a25-654/a25-6540.html" }, { "ref": "Service-public.fr: Quelles sont les modalités du nouveau service national ? (candidatures depuis le 12 janvier 2026, 18-25 ans, 10 mois, rémunération 800 €/mois minimum)", "url": "https://www.service-public.gouv.fr/particuliers/actualites/A18677" } ], "perdants": [], "gagnants": [], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "cadre en vigueur (aucun texte nouveau requis)", "delai_moyen_annees": 0, "main_oeuvre": { "besoin": 0, "libere": 0 }, "covariances": [], "tags": [ "statu-quo" ], "version": 1 }, "statu-quo-signes-religieux-universite": { "id": "statu-quo-signes-religieux-universite", "titre": "Statu quo du port de signes religieux à l'université", "famille": "laicite-cultes", "type": "choix", "groupe_exclusif": "signes-religieux-universite", "description_courte": "Maintient la liberté actuelle des étudiants majeurs de porter des signes religieux à l'université, sous la seule réserve de l'ordre public et de l'absence de prosélytisme.", "spectre_origine": [ "tous" ], "cout": { "brut": { "min": 0, "max": 0 }, "note": "Statu quo réglementaire et jurisprudentiel.", "profil_montee": [ 1.0 ], "groupe_correlation": "laicite", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "laicite" }, "annee_prix": 2026, "convention_prix": "euros_courants", "secteur_apu": "APU_consolidees", "base_comptable": "ecart_nul_par_identite_avec_baseline", "contrefactuel_id": "baseline-2026.07.3:identite-statu-quo", "horizon_comptable": "annuel_horizon_10_ans", "statut_unites_l3": "valide_par_identite_zero", "source_unites_l3": "catalogue/baseline.yaml#meta" }, "poche": "socle", "grade_preuve": "A", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "Loi n° 2004-228 du 15 mars 2004 (champ limité aux écoles, collèges et lycées publics)", "url": "https://www.legifrance.gouv.fr/loda/id/JORFTEXT000000417977/" }, { "ref": "Conseil d'État: jurisprudence sur la liberté d'expression religieuse des usagers majeurs du service public" } ], "perdants": [], "gagnants": [ { "qui": "Étudiantes et étudiants (liberté religieuse dans l'enseignement supérieur)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "aucun (statu quo)", "delai_moyen_annees": 0, "main_oeuvre": { "besoin": 0, "libere": 0 }, "covariances": [], "tags": [ "statu-quo" ], "version": 1 }, "statu-quo-snu": { "id": "statu-quo-snu", "titre": "Service national universel: statu quo (dispositif scolaire en extinction)", "famille": "ecole", "type": "choix", "groupe_exclusif": "snu", "description_courte": "Acte l'extinction du SNU scolaire décidée fin 2025 (aucune nouvelle cohorte, crédits nuls depuis la LFI 2026), sans le relancer ni le rendre obligatoire.", "spectre_origine": [ "tous" ], "cout": { "brut": { "min": 0, "max": 0 }, "note": "Option de référence: coût nul par construction : le SNU scolaire (séjour de cohésion) est mis en extinction depuis le 1er janvier 2026 (délégation générale supprimée) et la LFI 2026 ne lui alloue plus aucun crédit (contre 65,9 M€ en 2025 et 160 M€ en 2024) ; les volontaires des cohortes 2024-2025 achèvent leur mission d'intérêt général mais aucune nouvelle cohorte n'est programmée. 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générale du SNU au 1er janvier 2026, mise en extinction du dispositif)", "url": "https://www.maire-info.com/r%C3%A9forme-de-l'%C3%89tat/sebastien-lecornu-annonce-la-fin-du-service-national-universel-article-30003" }, { "ref": "Sénat: PLF 2026 : Jeunesse et vie associative, rapport pour avis n°144, tome VIII (2025-2026) (SNU : 0 € de crédits en 2026, contre 65,9 M€ en 2025 et 160 M€ en 2024)", "url": "https://www.senat.fr/rap/a25-144-62/a25-144-62_mono.html" } ], "perdants": [], "gagnants": [], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "décret", "delai_moyen_annees": 0, "main_oeuvre": { "besoin": 0, "libere": 0 }, "covariances": [], "tags": [ "statu-quo" ], "version": 1 }, "statu-quo-succession": { "id": "statu-quo-succession", "titre": "Droits de succession : statu quo (barème et abattements actuels)", "famille": "fiscalite-menages", "type": "choix", "groupe_exclusif": "architecture-succession", "description_courte": "Conserve le barème et 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"https://www.impots.gouv.fr" }, { "ref": "Legifrance: Code général des impôts, art. 779 (abattements en ligne directe, droits de succession)", "url": "https://www.legifrance.gouv.fr/codes/article_lc/LEGIARTI000026292566" } ], "perdants": [], "gagnants": [], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "décret", "delai_moyen_annees": 0, "main_oeuvre": { "besoin": 0, "libere": 0 }, "covariances": [], "tags": [ "statu-quo" ], "version": 1 }, "statu-quo-taxe-fonciere": { "id": "statu-quo-taxe-fonciere", "titre": "Taxe foncière : statu quo (valeurs locatives cadastrales actuelles)", "famille": "fiscalite-menages", "type": "choix", "groupe_exclusif": "taxe-fonciere", "description_courte": "Conserve l'assiette actuelle de la taxe foncière sur les propriétés bâties, fondée sur des valeurs locatives cadastrales non révisées depuis 1970.", "spectre_origine": [ "tous" ], "cout": { "brut": { "min": 0, "max": 0 }, "note": "Option de référence: coût nul par 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"statu-quo-voile-sorties-scolaires": { "id": "statu-quo-voile-sorties-scolaires", "titre": "Statu quo du port de signes religieux par les accompagnateurs scolaires", "famille": "laicite-cultes", "type": "choix", "groupe_exclusif": "voile-sorties-scolaires", "description_courte": "Maintient l'autorisation actuelle du port de signes religieux par les parents accompagnateurs de sorties scolaires.", "spectre_origine": [ "tous" ], "cout": { "brut": { "min": 0, "max": 0 }, "note": "Statu quo réglementaire.", "profil_montee": [ 1.0 ], "groupe_correlation": "laicite", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "laicite" }, "annee_prix": 2026, "convention_prix": "euros_courants", "secteur_apu": "APU_consolidees", "base_comptable": "ecart_nul_par_identite_avec_baseline", "contrefactuel_id": "baseline-2026.07.3:identite-statu-quo", "horizon_comptable": "annuel_horizon_10_ans", 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{ "ref": "Code électoral, art. L. 65 et L. 66 (issus de la loi n° 2014-172 du 21 février 2014)" }, { "ref": "Légifrance: Code électoral, article L65 (bulletins blancs décomptés séparément, hors suffrages exprimés, texte en vigueur)", "url": "https://www.legifrance.gouv.fr/codes/article_lc/LEGIARTI000027477739" } ], "perdants": [], "gagnants": [ { "qui": "Liberté individuelle de ne pas voter" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "aucun (statu quo)", "delai_moyen_annees": 0, "main_oeuvre": { "besoin": 0, "libere": 0 }, "covariances": [], "tags": [ "statu-quo" ], "version": 1 }, "statu-quo-zan": { "id": "statu-quo-zan", "titre": "Zéro artificialisation nette : trajectoire maintenue et simplifiée", "famille": "vivant-biodiversite", "type": "choix", "groupe_exclusif": "zan", "description_courte": "Maintient l'objectif ZAN 2050 avec la trajectoire intermédiaire 2031 simplifiée et un mécanisme de mutualisation entre collectivités (loi ZAN 2023).", "spectre_origine": [ "tous" ], "cout": { "brut": { "min": 0, "max": 0 }, "note": "Option de référence: coût nul par construction.", "profil_montee": [ 1.0 ], "groupe_correlation": "vivant", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "vivant" }, "annee_prix": 2026, "convention_prix": "euros_courants", "secteur_apu": "APU_consolidees", "base_comptable": "ecart_nul_par_identite_avec_baseline", "contrefactuel_id": "baseline-2026.07.3:identite-statu-quo", "horizon_comptable": "annuel_horizon_10_ans", "statut_unites_l3": "valide_par_identite_zero", "source_unites_l3": "catalogue/baseline.yaml#meta" }, "poche": "socle", "grade_preuve": "A", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "Loi Climat et Résilience 2021 et loi ZAN du 20 juillet 2023", "url": "https://www.legifrance.gouv.fr/jorf/id/JORFTEXT000047866733" }, { "ref": "CGEDD: suivi de la trajectoire ZAN" } ], "perdants": [], "gagnants": [], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "décret", "delai_moyen_annees": 0, "main_oeuvre": { "besoin": 0, "libere": 0 }, "covariances": [], "tags": [ "statu-quo" ], "version": 1 }, "statu-quo-zfe": { "id": "statu-quo-zfe", "titre": "Zones à faibles émissions (ZFE) : statu quo", "famille": "transports", "type": "choix", "groupe_exclusif": "zfe", "description_courte": "Maintient le calendrier et le périmètre actuels des zones à faibles émissions dans les grandes agglomérations.", "spectre_origine": [ "tous" ], "cout": { "brut": { "min": 0, "max": 0 }, "note": "Option de référence: coût nul par construction.", "profil_montee": [ 1.0 ], "groupe_correlation": "transports", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "transports" }, "annee_prix": 2026, "convention_prix": "euros_courants", "secteur_apu": "APU_consolidees", "base_comptable": "ecart_nul_par_identite_avec_baseline", "contrefactuel_id": "baseline-2026.07.3:identite-statu-quo", "horizon_comptable": "annuel_horizon_10_ans", "statut_unites_l3": "valide_par_identite_zero", "source_unites_l3": "catalogue/baseline.yaml#meta" }, "poche": "socle", "grade_preuve": "A", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "Ministère de la Transition écologique: bilan des ZFE, 2024" }, { "ref": "Légifrance: Code général des collectivités territoriales, art. L2213-4-1 (zones à faibles émissions mobilité, droit en vigueur)", "url": "https://www.legifrance.gouv.fr/codes/article_lc/LEGIARTI000043976834" } ], "perdants": [], "gagnants": [], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "décret", "delai_moyen_annees": 0, "main_oeuvre": { "besoin": 0, "libere": 0 }, "covariances": [], "tags": [ "statu-quo" ], "version": 1 }, "statut-bailleur-prive-perennise": { "id": "statut-bailleur-prive-perennise", "titre": "Statut du bailleur privé pérennisé et élargi (amortissement locatif au-delà de 2028)", "famille": "logement", "type": "binaire", "description_courte": "Pérennise au-delà de 2028 l'amortissement fiscal du bailleur privé créé par la loi de finances 2026, et l'élargit en un statut permanent de l'investisseur locatif.", "description_longue": "La loi de finances pour 2026 (promulguée le 20 février 2026) a créé un amortissement fiscal pour les particuliers achetant un logement destiné à la location nue : 3,5 à 5,5 % par an selon le niveau de loyer (plafonné à 8 000-12 000 €/an), dans le neuf comme dans l'ancien avec travaux, pour les acquisitions réalisées avant fin 2028: ce dispositif temporaire est le tendanciel, que cette fiche ne recompte pas. La mesure programmatique consiste à le pérenniser au-delà de 2028 et à l'élargir en un véritable statut permanent du bailleur privé, dans la ligne du rapport Daubresse-Cosson sur la reconstruction du marché locatif et du plan logement de Bruno Retailleau (mai 2026), qui y ajoute un « pacte famille et logement ». Le débat budgétaire de l'automne 2025 a illustré l'enjeu : le gouvernement défendait des amendements ramenant le coût du dispositif temporaire à 2-3 Md€/an contre environ 5 Md€/an pour la version votée: la pérennisation prolonge ce flux au-delà de son extinction prévue.", "spectre_origine": [ "droite" ], "cout": { "brut": { "min": -3.5, "max": -1 }, "note": "Écart au tendanciel : le dispositif LF 2026 s'éteint pour les acquisitions postérieures à 2028, la dépense fiscale du stock existant continuant de courir (amortissements sur 10-20 ans): la pérennisation ajoute chaque année de nouvelles générations d'acquisitions. Chiffrage propre adossé aux ordres de grandeur du débat parlementaire (2 à 3 Md€/an pour les versions gouvernementales restreintes, ~5 Md€/an pour la version adoptée, en régime de croisière) et au précédent direct du Pinel, évalué par l'IGF/CGEDD (rapport n° 2019-M-036-05, novembre 2019 : dispositif jugé peu ciblé, recommandation de le contingenter par agrément faute d'efficience démontrée) et par la Cour des comptes (dépense fiscale Pinel de l'ordre de 1,4 Md€/an) : le flux marginal annuel de la pérennisation est estimé entre 1 et 3,5 Md€/an selon le paramétrage (plafonds, éligibilité de l'ancien, conditions de loyers). Aucun chiffrage officiel spécifique à la pérennisation post-2028 n'a été publié à ce stade.", "profil_montee": [ 0.2, 0.5, 0.8, 1.0 ], "groupe_correlation": "logement", "sensibilite_recession": -0.2, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "logement" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "B", "critere_echec": "Si la production locative nue supplémentaire attribuable au dispositif est inférieure à 20 000 logements/an à 3 ans (SDES, données notariales), le statut n'est pas reconduit au-delà de la génération en cours: le précédent des amortissements Périssol-Robien et du Pinel (efficience contestée par la Cour des comptes) fonde ce garde-fou.", "sources": [ { "ref": "Banque des Territoires: Statut du bailleur privé : coup de théâtre fiscal à l'Assemblée (amortissement 3,5-6 %, plafonds, débat sur le coût entre versions gouvernementales à 2-3 Md€/an et version adoptée ~5 Md€/an)", "url": "https://www.banquedesterritoires.fr/statut-du-bailleur-prive-coup-de-theatre-fiscal-lassemblee" }, { "ref": "Public Sénat: le Sénat adopte le statut du « bailleur privé » pour relancer l'accès au logement (PLF 2026)", "url": "https://www.publicsenat.fr/actualites/politique/budget-le-senat-adopte-le-statut-du-bailleur-prive-pour-relancer-lacces-au-logement" }, { "ref": "Bruno Retailleau: plan logement, mai 2026 (statut pérenne du bailleur privé, amortissement dans le neuf et l'ancien, pacte famille et logement)", "url": "https://www.aefinfo.fr/depeche/751513-fin-du-zan-et-de-lanru-pacte-logement-famille-logement-social-pour-les-salaries-les-propositions-de-bruno-retailleau" }, { "ref": "Rapport Daubresse-Cosson sur la reconstruction du marché locatif privé, 2025" }, { "ref": "IGF / CGEDD: Évaluation des aides à l'investissement locatif intermédiaire (dispositif Pinel), rapport n° 2019-M-036-05, novembre 2019 (dépense fiscale et recommandation de contingentement par agrément)", "url": "https://www.igf.finances.gouv.fr/files/live/sites/igf/files/contributed/Rapports%20de%20mission/2019/2019-M-036-05-Pinel_public-V2.pdf" } ], "perdants": [ { "qui": "Recettes de l'IR (dépense fiscale pérenne croissant avec les générations d'acquisitions)", "poids": "moyen" } ], "gagnants": [ { "qui": "Investisseurs locatifs particuliers (rendement net après impôt relevé)" }, { "qui": "Locataires, si l'offre locative nue augmente effectivement (objet du critère d'échec)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi de finances", "delai_moyen_annees": 1, "main_oeuvre": { "besoin": 0, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "encadrement-loyers-supprime", "sens": "+", "note": "Le plan logement Retailleau porte les deux mesures ensemble : rendement locatif relevé par la fiscalité et par la liberté des loyers." } ], "tags": [], "version": 1 }, "statut-de-lelu": { "id": "statut-de-lelu", "titre": "Statut de l'élu local (protection sociale, formation, reconversion)", "famille": "institutions", "type": "binaire", "description_courte": "Crée un statut protecteur pour les élus locaux : cotisation retraite alignée, droit à la formation, indemnisation harmonisée et dispositif de reconversion professionnelle en fin de mandat.", "description_longue": "Le rapport sénatorial Gourault-Sueur « Faciliter l'exercice des mandats locaux » (2018) et les enquêtes annuelles de l'Association des maires de France documentent une crise des vocations, particulièrement marquée dans les petites communes rurales : plus de 1 300 démissions de maires par mandature, difficulté croissante à constituer des listes complètes aux municipales, faible représentation des salariés du privé et des indépendants parmi les candidats faute de garanties de retour à l'emploi et de protection sociale suffisante. La mesure crée un statut de l'élu : cotisation retraite alignée sur le régime général, droit individuel à la formation transférable, allocation de fin de mandat renforcée et garanties de réintégration professionnelle, sur le modèle des protections déjà partiellement ouvertes aux parlementaires.", "spectre_origine": [ "tous" ], "cout": { "brut": { "min": -0.35, "max": -0.2 }, "note": "Cotisations sociales et retraite alignées, allocation de fin de mandat et droit à la formation pour environ 500 000 élus locaux ; ordre de grandeur dérivé des scénarios chiffrés par le rapport sénatorial de 2018.", "profil_montee": [ 0.3, 0.6, 1.0 ], "groupe_correlation": "institutions", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "institutions" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "Sénat: rapport d'information n° 642 (2017-2018), « Faciliter l'exercice des mandats locaux : enjeux et perspectives » (Bockel, Darnaud, Pérol-Dumont), 2018", "url": "https://www.senat.fr/rap/r17-642-1/r17-642-1_mono.html" }, { "ref": "Association des maires de France: Observatoire de la démocratie de proximité AMF-Cevipof/Sciences Po, « Les démissions de maires : enquête sur un phénomène sans précédent », 2025", "url": "https://www.amf.asso.fr/documents-observatoire-la-democratie-proximite-amf-cevipofsciences-po-les-demissions-maires-enquete-sur-un-phenomene-sans-precedent/42676" } ], "bien_etre": { "couverture": "partiel", "effets": [ { "groupe": "élus locaux, en particulier dans les petites communes rurales, bénéficiant d'une meilleure protection sociale, d'un droit à la formation et de garanties de réintégration professionnelle réduisant l'insécurité économique et le risque d'épuisement associés à l'exercice du mandat", "population_id": "elus-locaux-mandat", "pop": { "val": 500000, "precision": "~", "source": "Sénat: rapport d'information n° 642 (2017-2018), « Faciliter l'exercice des mandats locaux »: environ 500 000 élus locaux en France" }, "position_revenu": "tous", "dimension": "securite", "delta_points": { "min": 0.03, "max": 0.1 }, "grade": "C", "sources": [ "Association des maires de France: Observatoire de la démocratie de proximité AMF-Cevipof/Sciences Po, « Les démissions de maires : enquête sur un phénomène sans précédent », 2025 (démissions liées à l'insécurité matérielle, aux menaces et aux difficultés de conciliation avec la vie professionnelle)", "Sénat: rapport d'information n° 642 (2017-2018), « Faciliter l'exercice des mandats locaux : enjeux et perspectives »" ] } ], "double_compte_exclu": [ "cotisations retraite et allocations de fin de mandat versées aux élus → canal monétaire, déjà compté en cout.brut" ] }, "perdants": [ { "qui": "Finances publiques locales et de l'État (financement des nouvelles garanties)", "poids": "faible" } ], "gagnants": [ { "qui": "Élus locaux, en particulier dans les petites communes rurales" }, { "qui": "Renouvellement et diversification socio-professionnelle des candidatures" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi ordinaire (code général des collectivités territoriales) + loi organique pour le volet parlementaire", "delai_moyen_annees": 2, "main_oeuvre": { "besoin": 50, "libere": 0 }, "covariances": [], "tags": [], "version": 1 }, "statut-unique-entreprise-progressif": { "id": "statut-unique-entreprise-progressif", "titre": "Statut juridique unique d'entreprise à obligations progressives", "famille": "entreprises-entrepreneuriat", "type": "binaire", "description_courte": "Remplace la mosaïque de statuts (EI, EIRL, EURL, SASU...) par un statut unique dont les obligations comptables et sociales croissent avec la taille de l'entreprise.", "spectre_origine": [ "centre" ], "cout": { "brut": { "min": -0.3, "max": 0.1 }, "note": "Coût de transition informatique et de formation des professionnels du chiffre, partiellement compensé par les économies de conformité en régime de croisière (France Stratégie).", "profil_montee": [ 0.4, 0.7, 1.0 ], "groupe_correlation": "entreprises", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "entreprises" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "France Stratégie: Simplifier le statut de l'entreprise individuelle, 2022", "url": "https://www.strategie.gouv.fr" }, { "ref": "Comité consultatif du secteur financier (CCSF): Les évolutions liées au nouveau statut de l'entrepreneur individuel, rapport remis au ministre de l'Économie, avril 2025 (7,1 millions d'entrepreneurs individuels fin 2024 ; 28,9 Md€ d'encours de crédit)", "url": "https://www.banque-france.fr/fr/publications-et-statistiques/publications/les-evolutions-liees-au-nouveau-statut-de-lentrepreneur-individuel-2025" } ], "perdants": [ { "qui": "Experts-comptables et juristes spécialisés dans l'ingénierie des statuts", "poids": "faible" } ], "gagnants": [ { "qui": "Créateurs et dirigeants de très petites entreprises (lisibilité)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi ordinaire (code de commerce)", "delai_moyen_annees": 3, "main_oeuvre": { "besoin": 0, "libere": 200 }, "covariances": [], "tags": [], "version": 1 }, "stocks-strategiques-tournants": { "id": "stocks-strategiques-tournants", "titre": "Stocks stratégiques tournants adossés à la production nationale", "famille": "resilience-civile", "type": "binaire", "description_courte": "Constitue des stocks tournants de produits de première nécessité (médicaments critiques, énergie, alimentation) renouvelés en continu et adossés à des capacités de production maintenues sur le territoire.", "spectre_origine": [ "tous" ], "cout": { "brut": { "min": -0.9, "max": -0.7 }, "note": "Coût de constitution et de renouvellement des stocks (pertes de péremption, stockage) et de soutien aux capacités de production dormantes associées.", "profil_montee": [ 0.3, 0.6, 0.9, 1.0 ], "groupe_correlation": "resilience", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "resilience" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "SGDSN: revue nationale stratégique, 2022", "url": "https://www.sgdsn.gouv.fr/publications/revue-nationale-strategique-2022" }, { "ref": "Cour des comptes: la gestion des stocks stratégiques de l'État, 2023" } ], "perdants": [], "gagnants": [ { "qui": "Filières industrielles maintenues sur le territoire (pharmacie, agroalimentaire)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi de programmation + décret", "delai_moyen_annees": 3, "main_oeuvre": { "besoin": 200, "libere": 0 }, "covariances": [], "tags": [], "version": 1 }, "stress-tests-reseaux-vitaux": { "id": "stress-tests-reseaux-vitaux", "titre": "Stress-tests obligatoires et publiés des réseaux vitaux (eau, électricité, télécoms)", "famille": "resilience-civile", "type": "binaire", "description_courte": "Impose aux opérateurs d'importance vitale des stress-tests réguliers de résilience (cyberattaque, aléa climatique, rupture d'approvisionnement) dont une synthèse des résultats est rendue publique.", "spectre_origine": [ "tous" ], "cout": { "brut": { "min": -0.15, "max": -0.05 }, "note": "Coût de conduite des tests et de supervision par l'État ; la charge de mise en conformité pèse d'abord sur les opérateurs eux-mêmes.", "profil_montee": [ 0.5, 1.0 ], "groupe_correlation": "resilience", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "resilience" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "SGDSN: dispositif de sécurité des activités d'importance vitale (SAIV)", "url": "https://www.sgdsn.gouv.fr/publications/la-securite-des-activites-dimportance-vitale" }, { "ref": "ANSSI: panorama de la cybermenace, 2024", "url": "https://cyber.gouv.fr/nous-connaitre/publications/panoramas-de-la-cybermenace/panorama-de-la-cybermenace-2024/" } ], "perdants": [ { "qui": "Opérateurs d'importance vitale (charge de mise en conformité)", "poids": "faible" } ], "gagnants": [ { "qui": "Usagers des réseaux essentiels (continuité de service en cas de crise)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "décret (code de la défense, art. L1332-1)", "delai_moyen_annees": 2, "main_oeuvre": { "besoin": 150, "libere": 0 }, "covariances": [], "tags": [], "version": 1 }, "suppression-csg-crds-salaires": { "id": "suppression-csg-crds-salaires", "titre": "Suppression de la CSG et de la CRDS sur les revenus d'activité", "famille": "fiscalite-menages", "type": "binaire", "description_courte": "Supprime la CSG (9,2 %) et la CRDS (0,5 %) sur les salaires et revenus d'activité, présentée comme un gain immédiat de pouvoir d'achat pour 25 millions d'actifs.", "description_longue": "Mesure phare du « big bang fiscal » d'Éric Ciotti (UDR, Grand Forum des Libertés, avril 2025) : supprimer la CSG et la CRDS sur les seuls revenus d'activité, soit un gain direct d'environ 9,7 % du salaire brut pour les actifs. La CSG-CRDS activité finance la Sécurité sociale (maladie, famille, autonomie) et l'amortissement de la dette sociale (CADES) : la suppression, chiffrée par l'UDR lui-même à environ 100 Md€/an, exigerait un financement de substitution d'une ampleur sans précédent (TVA sociale massive, économies de dépense équivalentes) que le plan de l'UDR ne documente que partiellement: la mesure est retenue ici pour son coût brut, à financer explicitement par ailleurs dans le programme.", "spectre_origine": [ "extreme-droite" ], "cout": { "brut": { "min": -117, "max": -113 }, "note": "Le chiffre de -100 Md€/an avancé par l'UDR sous-estime le coût réel : le rapport « Les Comptes de la Sécurité Sociale » d'octobre 2025 (Commission des comptes de la sécurité sociale, tableau 1 « Rendement de la CSG par assiette, tous affectataires ») chiffre la CSG sur les revenus d'activité (secteur privé, secteur public, travailleurs indépendants) à 108 175 M€ en 2024 et 110 453 M€ prévus en 2025. La CRDS, assise sur la même assiette au taux fixe de 0,5 % contre 9,2 % pour la CSG (ratio vérifié sur le détail par assiette du même rapport, tableau 3), représente donc environ 0,5/9,2 fois ce montant, soit environ 5,9 Md€ (2024) à 6,0 Md€ (2025 prévu). Total CSG+CRDS sur les revenus d'activité : environ 114 Md€ (2024, constaté) à 116,5 Md€ (2025, prévisionnel): plus élevé que l'annonce de l'UDR. Fourchette resserrée à -117/-113 Md€/an, coût brut sans le financement de substitution, non spécifié par le porteur.", "profil_montee": [ 0.5, 1.0 ], "groupe_correlation": "fiscalite-menages", "sensibilite_recession": -0.4, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "fiscalite-menages" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "B", "critere_echec": "Si aucun financement de substitution couvrant au moins 90 % de la perte n'est voté avant l'entrée en vigueur (LFSS), la suppression est limitée aux salaires inférieurs à 2 SMIC.", "sources": [ { "ref": "Commission des comptes de la sécurité sociale: Les Comptes de la Sécurité Sociale, octobre 2025 (rendement de la CSG sur les revenus d'activité : 108 175 M€ en 2024, 110 453 M€ prévus en 2025 ; taux CSG 9,2 % / CRDS 0,5 % sur la même assiette)", "url": "https://www.securite-sociale.fr/la-secu-en-detail/comptes-de-la-securite-sociale/rapports-de-la-commission" }, { "ref": "Éric Ciotti (UDR): Grand Forum des Libertés, acte II, 8 avril 2025 (annonce initiale de la mesure, chiffrée ~100 Md€/an par le porteur: chiffre corrigé à la hausse par la source CCSS ci-dessus)", "url": "https://www.udr.fr/grandforumlibertes" } ], "perdants": [ { "qui": "Financement de la Sécurité sociale et de la CADES (perte de recette majeure)", "poids": "fort" } ], "gagnants": [ { "qui": "Salariés et indépendants (gain immédiat d'environ 9,7 % du brut)" } ], "incidence": { "ameliore": { "min": 30.4, "max": 30.5 }, "source": { "ref": "INSEE Focus n°373, les estimations d'emploi provisoires en 2024 (30,5 M de personnes en emploi fin 2024 : 27,0 M de salariés, 3,4 M de non-salariés)", "url": "https://www.insee.fr/fr/statistiques/8674669" }, "note": "Personnes en emploi (salariés et indépendants), la CSG-CRDS frappant l'ensemble des revenus d'activité. La contrepartie: perte de 113 à 117 Md€/an pour la Sécurité sociale et la CADES (CCSS, octobre 2025): pèse sur tous les assurés sociaux si aucun financement de substitution n'est voté (critère d'échec dédié)." }, "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "LFSS + loi organique (dette sociale) ", "delai_moyen_annees": 2, "main_oeuvre": { "besoin": 0, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "bareme-ir-deux-tranches-abaissees", "sens": "+", "note": "Les deux volets du plan fiscal UDR se cumulent sur les mêmes recettes publiques (de l'ordre de 130 à 150 Md€/an au total, coût CSG-CRDS révisé à la hausse)" } ], "tags": [ "redistribution" ], "version": 1 }, "suppression-departements": { "id": "suppression-departements", "titre": "Suppression de l'échelon départemental", "famille": "etat-fonction-publique", "type": "choix", "groupe_exclusif": "echelon-territorial-a-supprimer", "description_courte": "Supprime le département comme collectivité territoriale, en transférant ses compétences sociales aux régions et aux intercommunalités.", "description_longue": "Reprend l'hypothèse du rapport Raffarin-Krattinger (2013) et des débats sur la clarification des compétences territoriales : transfert des compétences sociales (action sociale, RSA, protection de l'enfance) et routières du département vers les régions et le bloc communal. La Cour des comptes souligne que les gains d'échelle attendus sont incertains compte tenu de la perte d'économies de proximité et des coûts de transition administrative.", "spectre_origine": [ "centre", "droite" ], "cout": { "brut": { "min": -0.3, "max": 0.15 }, "note": "Chiffrage par analogie au rapport Ravignon (mission gouvernementale, mai 2024) : coût de l'enchevêtrement des compétences évalué à 7,5 Md€/an (355 M€ imputables aux départements), et gain certain d'une suppression de l'échelon limité aux indemnités des élus (130 M€/an): le rapport écarte l'hypothèse en raison du risque de surcoûts liés au transfert des compétences sociales. Borne basse par analogie avec les surcoûts de transition observés lors de la fusion des régions de 2015 (Cour des comptes : absence d'économies de gestion).", "profil_montee": [ 0.1, 0.3, 0.6, 1.0 ], "groupe_correlation": "etat", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "etat" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "B", "critere_echec": "Si les charges de fonctionnement cumulées des régions et EPCI dépassent de plus de 5 % les charges départementales antérieures après 5 ans, réintroduction de l'échelon départemental.", "sources": [ { "ref": "Sénat: rapport d'information n° 49 Raffarin-Krattinger « Des territoires responsables pour une République efficace », 2013", "url": "https://www.senat.fr/rap/r13-049/r13-049.html" }, { "ref": "Cour des comptes: rapport sur les finances publiques locales" }, { "ref": "Mission Boris Ravignon: rapport remis au Gouvernement sur le coût des normes et de l'enchevêtrement des compétences entre l'État et les collectivités, mai 2024 (coût total 7,5 Md€/an, dont 6 Md€ pour les collectivités et 1,5 Md€ pour l'État)", "url": "https://presse.economie.gouv.fr/remise-du-rapport-de-boris-ravignon-sur-le-cout-du-millefeuille-administratif/" }, { "ref": "Banque des Territoires: « Décentralisation : le rapport Ravignon veut rebattre les cartes », 2024 (355 M€ imputables aux départements ; gain certain d'une suppression de l'échelon départemental chiffré à 130 M€/an, limité aux indemnités des élus)", "url": "https://www.banquedesterritoires.fr/decentralisation-le-rapport-ravignon-veut-rebattre-les-cartes" }, { "ref": "Cour des comptes: bilan de la fusion des régions (2015-2016) : absence d'économies de gestion, surcoûts d'harmonisation des systèmes d'information et d'alignement indemnitaire", "url": "https://www.ici.fr/infos/economie-social/la-fusion-des-regions-n-a-pas-permis-de-faire-des-economies-deplore-la-cour-des-comptes-1569397757" } ], "perdants": [ { "qui": "Conseillers départementaux et personnels des conseils départementaux", "poids": "fort" }, { "qui": "Zones rurales (éloignement potentiel du service social de proximité)", "poids": "moyen" } ], "gagnants": [ { "qui": "Lisibilité théorique de l'action publique locale" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "révision constitutionnelle (art. 72) + loi organique", "delai_moyen_annees": 6, "main_oeuvre": { "besoin": 0, "libere": 0 }, "covariances": [], "tags": [], "version": 1 }, "suppression-impots-production-integrale": { "id": "suppression-impots-production-integrale", "titre": "Suppression totale des impôts de production (CFE, CVAE, C3S)", "famille": "fiscalite-economie", "type": "binaire", "description_courte": "Supprime intégralement la cotisation foncière des entreprises, la CVAE et la C3S, au nom de la compétitivité industrielle, avec compensation aux collectivités pour la part CFE.", "description_longue": "Mesure du contre-budget 2026 du RN (octobre 2025), au-delà des baisses partielles engagées depuis 2021 (suppression progressive de la CVAE, plusieurs fois reportée) : suppression complète des trois grands impôts de production restants: CFE (~8,8 Md€), CVAE résiduelle (~2,6 Md€) et C3S (~4,8 Md€). La C3S, assise sur le chiffre d'affaires, est l'impôt jugé le plus distorsif par le consensus économique (effet de cascade sur les chaînes de production) ; la CFE alimente le bloc communal, ce qui impose une compensation aux collectivités et déplace in fine la charge vers le budget de l'État.", "spectre_origine": [ "extreme-droite", "droite" ], "cout": { "brut": { "min": -16.5, "max": -13 }, "note": "Contre-budget RN 2026 : -16,2 Md€/an (CFE -8,8, CVAE -2,6, C3S -4,8) ; borne haute un peu réduite si la suppression de la CVAE déjà programmée par les lois de finances antérieures s'exécute d'ici là (seul le solde restant serait alors à compter).", "profil_montee": [ 0.5, 1.0 ], "groupe_correlation": "fiscalite-eco", "sensibilite_recession": -0.3, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "fiscalite-eco" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "B", "critere_echec": "Si l'investissement industriel (Insee, enquête investissement) ne progresse pas plus vite que la moyenne UE dans les 3 ans suivant la suppression, le volet C3S est maintenu mais la compensation CFE est réexaminée.", "sources": [ { "ref": "RN: contre-budget 2026, suppression CFE/CVAE/C3S (-16,2 Md€/an), 23 octobre 2025" }, { "ref": "Conseil d'analyse économique: Les impôts sur (ou contre) la production, note n°53, juin 2019", "url": "https://www.cae-eco.fr/Les-impots-sur-ou-contre-la-production" }, { "ref": "France Stratégie: Comité d'évaluation du plan France Relance, chapitre 13 : la réduction des impôts de production, janvier 2024", "url": "https://www.strategie-plan.gouv.fr/files/files/Publications/Rapport/fs-2024-rapport-france_relance_vol_ii_13_impots-production_0.pdf" } ], "perdants": [ { "qui": "Budget de l'État (compensation de la CFE aux collectivités, perte C3S pour la Sécurité sociale)", "poids": "fort" }, { "qui": "Autonomie fiscale du bloc communal", "poids": "moyen" } ], "gagnants": [ { "qui": "Entreprises industrielles et PME (allègement assis sur la production, non sur le profit)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi de finances + LFSS (C3S)", "delai_moyen_annees": 2, "main_oeuvre": { "besoin": 0, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "impots-production-baisse", "sens": "+", "note": "La suppression intégrale est le prolongement maximal du curseur de baisse des impôts de production ; les cumuler compte deux fois le même allègement" } ], "tags": [], "version": 1 }, "suppression-regions": { "id": "suppression-regions", "titre": "Suppression de l'échelon régional", "famille": "etat-fonction-publique", "type": "choix", "groupe_exclusif": "echelon-territorial-a-supprimer", "description_courte": "Supprime les régions comme collectivité territoriale, en recentrant l'aménagement du territoire sur l'État et les départements.", "description_longue": "Variante souverainiste inverse de la suppression des départements : les régions, créées comme collectivités de plein exercice en 1982 et renforcées par la loi NOTRe de 2015, seraient supprimées au profit d'un couple État-département. Cette option implique de retransférer les fonds européens structurels (FEDER, FSE) et les compétences économiques régionales, dont la gestion par les régions est documentée par la Cour des comptes comme globalement efficace.", "spectre_origine": [ "droite", "extreme-droite" ], "cout": { "brut": { "min": -0.2, "max": 0.15 }, "note": "Chiffrage par analogie : la Cour des comptes (2019) a constaté un surcoût net d'environ 54 M€/an (régime indemnitaire + indemnités des élus) après la fusion des régions de 2015-2016, réforme pourtant bien plus limitée qu'une suppression de l'échelon: d'où une borne basse négative reflétant un risque de coût net de réorganisation. Le rapport Ravignon (mai 2024) chiffre à 117 M€/an le coût de l'enchevêtrement des compétences spécifiquement imputable aux régions, ce qui borne le haut du potentiel d'économies de désenchevêtrement.", "profil_montee": [ 0.1, 0.3, 0.6, 1.0 ], "groupe_correlation": "etat", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "etat" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "B", "critere_echec": "Si les charges de fonctionnement cumulées de l'État et des départements dépassent de plus de 5 % les charges régionales antérieures après 5 ans, réintroduction de l'échelon régional.", "sources": [ { "ref": "Sénat: rapport d'information n° 49 Raffarin-Krattinger « Des territoires responsables pour une République efficace », 2013", "url": "https://www.senat.fr/rap/r13-049/r13-049.html" }, { "ref": "Cour des comptes: Les finances publiques locales 2019 (fascicule 2), bilan de la fusion des régions de 2015-2016 (surcoût indemnitaire ~50 M€/an et +3,8 M€/an d'indemnités des élus d'ici 2021 vs 2016, au lieu des économies attendues)", "url": "https://www.banquedesterritoires.fr/fusions-de-regions-quel-bilan-sur-le-plan-des-finances" }, { "ref": "Boris Ravignon (mission gouvernementale): « Coûts des normes et de l'enchevêtrement des compétences entre l'État et les collectivités », mai 2024 (coût de l'enchevêtrement imputable aux régions : 117 M€/an, sur un total de 7,5 Md€/an tous niveaux confondus)", "url": "https://www.mutame.com/fonction-publique-territoriale/l-enchevetrement-administratif-en-france-un-cout-de-7-5-milliard-d-euros/" } ], "perdants": [ { "qui": "Conseillers régionaux et personnels des conseils régionaux", "poids": "fort" }, { "qui": "Gestion de proximité des fonds européens structurels (FEDER, FSE)", "poids": "fort" } ], "gagnants": [ { "qui": "Partisans d'un État unitaire recentralisé" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "révision constitutionnelle (art. 72) + loi organique", "delai_moyen_annees": 6, "main_oeuvre": { "besoin": 0, "libere": 0 }, "covariances": [], "tags": [], "version": 1 }, "suppression-taxe-fonciere-compensee": { "id": "suppression-taxe-fonciere-compensee", "titre": "Suppression de la taxe foncière sur les résidences principales, compensée aux collectivités", "famille": "fiscalite-menages", "type": "choix", "groupe_exclusif": "taxe-fonciere", "description_courte": "Supprime la taxe foncière sur les résidences principales, sur le modèle de la suppression de la taxe d'habitation, avec compensation intégrale aux collectivités locales par l'État.", "description_longue": "Étend à la taxe foncière la logique appliquée à la taxe d'habitation sur les résidences principales entre 2018 et 2023 : suppression de l'impôt local pour les ménages, compensation intégrale des collectivités par des dotations et transferts de fiscalité nationale. La Cour des comptes a chiffré le coût pérenne de la suppression de la taxe d'habitation à environ 18 Md€/an pour l'État ; la taxe foncière sur les propriétés bâties des ménages représentant une assiette comparable ou supérieure, le coût de compensation serait du même ordre de grandeur, avec un risque documenté de fragilisation de l'autonomie fiscale des communes, principale ressource propre restante après 2023.", "spectre_origine": [ "droite" ], "cout": { "brut": { "min": -28, "max": -20 }, "note": "Le chiffre pivot est reconfirmé (recherche juillet 2026, lecture directe de la source) : la taxe foncière sur les propriétés bâties rapporte 53,6 Md€ en 2024 (DGFiP Statistiques n°34, mai 2025, 33 millions de redevables), en forte dynamique (+9,7 %, +5,4 %, +2,8 % sur 2023-2025). En revanche, aucune publication DGFiP de synthèse ne ventile ce produit total entre résidences principales occupées par leur propriétaire et le reste de l'assiette (résidences secondaires, locatif, locaux professionnels) : la part « résidences principales des ménages » à compenser (20 à 28 Md€/an retenus ici, au-dessus du précédent de la taxe d'habitation à ~18 Md€/an pérennes, Cour des comptes 2023) reste un ordre de grandeur construit par la fiche par soustraction, non un chiffrage publié directement sur ce sous-périmètre: grade C maintenu sur ce point précis malgré la vérification du chiffre total.", "profil_montee": [ 0.3, 0.6, 1.0, 1.0 ], "groupe_correlation": "fiscalite-menages", "sensibilite_recession": -0.4, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "fiscalite-menages" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "C", "critere_echec": "Si la compensation versée aux communes est inférieure de plus de 10 % au produit de taxe foncière perdu, constaté à 2 ans (DGFiP, comptes des collectivités), le dispositif est suspendu et renégocié.", "sources": [ { "ref": "DGFiP Statistiques n° 34: produit et hausses de la taxe foncière 2023-2025 (53,6 Md€ en 2024)", "url": "https://www.impots.gouv.fr" }, { "ref": "Cour des comptes: Les finances publiques locales, rapports 2023 et 2025", "url": "https://www.ccomptes.fr" }, { "ref": "Observatoire des finances et de la gestion publique locales: Rapport annuel 2024", "url": "https://www.ofgl.fr" } ], "perdants": [ { "qui": "Budget de l'État (compensation pérenne de 18 à 25 Md€/an)", "poids": "fort" }, { "qui": "Autonomie fiscale des communes (dernière ressource propre significative après la suppression de la taxe d'habitation)", "poids": "fort" } ], "gagnants": [ { "qui": "Propriétaires occupants de leur résidence principale" } ], "incidence": { "ameliore": { "min": 17.9, "max": 18.2 }, "source": { "ref": "INSEE Focus n°359, le parc de logements au 1er janvier 2025 (31,7 M de résidences principales ; 57,4 % des ménages propriétaires de leur résidence principale)", "url": "https://www.insee.fr/fr/statistiques/8640662" }, "note": "Ménages (et non personnes) propriétaires occupants de leur résidence principale : 57,0 à 57,4 % des 31,3 à 31,7 M de résidences principales (INSEE 2024 et 2025), soit ~18 M de ménages exonérés ; les locataires ne gagnent rien directement." }, "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi de finances", "delai_moyen_annees": 4, "main_oeuvre": { "besoin": 50, "libere": 0 }, "covariances": [], "tags": [], "version": 1 }, "surtaxe-foncier-nu": { "id": "surtaxe-foncier-nu", "titre": "Surtaxe renforcée sur le foncier constructible non bâti", "famille": "logement", "type": "binaire", "description_courte": "Renforce la majoration de taxe foncière sur les terrains constructibles non bâtis en zone tendue, pour décourager la rétention foncière spéculative.", "description_longue": "La majoration de la taxe foncière sur les propriétés non bâties constructibles (CGI art. 1396) existe depuis 2013 en zone tendue mais reste d'un niveau trop faible pour peser sur les stratégies de rétention foncière constatées par le CGEDD, les propriétaires attendant une plus-value de rareté plutôt que de céder leur terrain à la construction. La mesure relève significativement le taux de la majoration et l'étend aux zones tendues nouvellement identifiées, le produit étant fléché vers les collectivités bâtisseuses.", "spectre_origine": [ "gauche", "centre" ], "cout": { "brut": { "min": 0.2, "max": 0.5 }, "note": "Recette de la majoration renforcée ; en partie autofinancée par la libération de foncier qui limite l'assiette à moyen terme (CGEDD, DGFiP).", "profil_montee": [ 0.3, 0.6, 1.0 ], "groupe_correlation": "logement", "sensibilite_recession": -0.1, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "logement" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "B", "critere_echec": "Si la surface de foncier constructible libérée (permis déposés sur les parcelles taxées) n'augmente pas de plus de 15 % à 3 ans (DGFiP, Sit@del2), le taux de majoration est encore relevé.", "sources": [ { "ref": "CGEDD: la rétention foncière en zone tendue, blocages de la production de logements, 2024" }, { "ref": "DGFiP (BOFiP): majoration sur délibération des communes de la valeur locative des terrains constructibles, BOI-IF-TFNB-20-10-40-20", "url": "https://bofip.impots.gouv.fr/bofip/9620-PGP.html/identifiant=BOI-IF-TFNB-20-10-40-20-20211220" } ], "perdants": [ { "qui": "Propriétaires de terrains constructibles non bâtis en rétention spéculative", "poids": "moyen" } ], "gagnants": [ { "qui": "Communes bâtisseuses (recette fléchée)" }, { "qui": "Ménages en zone tendue (libération de foncier constructible)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi de finances", "delai_moyen_annees": 1, "main_oeuvre": { "besoin": 10, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "objectifs-logement-contraignants", "sens": "+", "note": "Les deux mesures visent à lever les blocages fonciers à la production de logements neufs." } ], "tags": [], "version": 1 }, "surtaxe-rachats-actions": { "id": "surtaxe-rachats-actions", "titre": "Surtaxe sur les rachats d'actions (buybacks)", "famille": "fiscalite-economie", "type": "choix", "groupe_exclusif": "architecture-is", "description_courte": "Instaure une taxe additionnelle sur les rachats d'actions par les sociétés cotées, sur le modèle de la taxe américaine introduite en 2022.", "spectre_origine": [ "gauche", "extreme-droite" ], "cout": { "brut": { "min": 1.2, "max": 1.8 }, "note": "Assiette : rachats d'actions des sociétés du CAC 40 (de l'ordre de 20-25 Md€/an ces dernières années) ; un taux de 5-8 % (référence Inflation Reduction Act américain) ≈ 1,2-1,8 Md€/an.", "profil_montee": [ 1.0 ], "groupe_correlation": "fiscalite-eco", "sensibilite_recession": -0.7, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "fiscalite-eco" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "Sénat: Rapport sur la taxation des rachats d'actions, 2023" }, { "ref": "Inflation Reduction Act (États-Unis, 2022): taxe de 1 % sur les rachats d'actions (IRC section 4501), précédent", "url": "https://www.irs.gov/forms-pubs/about-form-7208" } ], "perdants": [ { "qui": "Actionnaires de sociétés cotées pratiquant des rachats massifs", "poids": "faible" } ], "gagnants": [ { "qui": "Budget de l'État (+1,2-1,8 Md€/an)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi de finances", "delai_moyen_annees": 1, "main_oeuvre": { "besoin": 0, "libere": 0 }, "covariances": [], "tags": [], "version": 1 }, "suspension-exercice-parental-poursuites": { "id": "suspension-exercice-parental-poursuites", "titre": "Suspension systématique de l'exercice de l'autorité parentale dès la mise en examen pour crime sur son enfant", "famille": "enfance-famille", "type": "binaire", "description_courte": "Durcit la loi du 18 mars 2024 sur la protection des enfants victimes d'inceste en rendant systématique: non plus seulement possible pour le juge: la suspension de l'exercice de l'autorité parentale dès la mise en examen pour crime ou agression sexuelle incestueuse sur son enfant.", "description_longue": "La loi n° 2024-233 du 18 mars 2024 visant à mieux protéger et accompagner les enfants victimes et covictimes de violences intrafamiliales a permis au juge de suspendre l'exercice de l'autorité parentale dès la mise en examen ou le renvoi en jugement du parent poursuivi pour crime ou agression sexuelle incestueuse. La mesure rend cette suspension automatique dès la mise en examen, sauf décision contraire motivée du juge, inversant la charge de la décision pour accélérer la protection effective de l'enfant pendant l'instruction.", "spectre_origine": [ "tous" ], "cout": { "brut": { "min": -0.03, "max": -0.02 }, "note": "Mobilisation accrue des juges aux affaires familiales et des services de l'ASE pour l'organisation immédiate de la suspension et du relais parental.", "profil_montee": [ 0.5, 1.0 ], "groupe_correlation": "enfance", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "enfance" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "B", "critere_echec": "Si le taux de suspensions annulées en appel pour absence d'indices suffisants dépasse 20 % à 3 ans → réintroduction d'un contrôle du juge sous 15 jours avant confirmation de la suspension.", "sources": [ { "ref": "Loi n° 2024-233 du 18 mars 2024 visant à mieux protéger et accompagner les enfants victimes et covictimes de violences intrafamiliales", "url": "https://www.legifrance.gouv.fr/jorf/id/JORFTEXT000049291163" }, { "ref": "CIIVISE: Rapport de la Commission indépendante sur l'inceste et les violences sexuelles faites aux enfants, 2023", "url": "https://www.ciivise.fr/le-rapport-public-de-2023" } ], "bien_etre": { "couverture": "partiel", "effets": [ { "groupe": "enfants dont le parent est mis en examen pour crime ou agression sexuelle incestueuse à leur encontre, protégés d'un contact et d'une autorité maintenus pendant l'instruction grâce à la suspension automatique de l'exercice de l'autorité parentale", "population_id": "enfants-poursuites-parent-agresseur", "pop": { "val": 71100, "precision": "~", "source": "SSMSI: Victimes de violences physiques ou sexuelles enregistrées par les services de sécurité, 2024 : 71 100 mineurs victimes de violences sexuelles enregistrées" }, "position_revenu": "tous", "dimension": "securite", "delta_points": { "min": 0.2, "max": 0.45 }, "grade": "C", "sources": [ "Loi n° 2024-233 du 18 mars 2024 visant à mieux protéger et accompagner les enfants victimes et covictimes de violences intrafamiliales (fonde le dispositif ; trop récente pour disposer d'une évaluation directe de son effet sur le bien-être des enfants concernés)", "CIIVISE: rapport public, novembre 2023 (synthèse de témoignages de victimes documentant le maintien du contact avec l'agresseur comme facteur aggravant du traumatisme: preuve qualitative/clinique, pas une évaluation causale quantifiée de la mesure elle-même)" ] } ], "double_compte_exclu": [ "frais de justice et d'organisation du relais parental → traité par cout" ] }, "perdants": [ { "qui": "Parents mis en cause avant jugement définitif (suspension automatique de leurs droits parentaux)", "poids": "fort" }, { "qui": "Avocats de la défense (tension avec la présomption d'innocence)", "poids": "moyen" } ], "gagnants": [ { "qui": "Enfants victimes présumées (protection immédiate sans attendre l'issue du procès)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi ordinaire (modification du code civil, art. 378-2)", "delai_moyen_annees": 1, "main_oeuvre": { "besoin": 200, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "imprescriptibilite-civile-violences-enfants", "sens": "+", "note": "Font partie d'un même mouvement de durcissement de la réponse civile et judiciaire aux violences intrafamiliales" } ], "tags": [], "version": 1 }, "syndicats-gand-cheque-syndical": { "id": "syndicats-gand-cheque-syndical", "titre": "Financement syndical : système de Gand partiel et chèque syndical", "famille": "travail-emploi", "type": "binaire", "description_courte": "Confie aux syndicats un rôle dans l'accompagnement à l'indemnisation chômage pour une partie des demandeurs d'emploi (système de Gand partiel) et crée un crédit d'impôt « chèque syndical » finançant l'adhésion, pour relever le taux de syndicalisation français, l'un des plus bas d'Europe.", "description_longue": "Avec un taux de syndicalisation d'environ 8 %, l'un des plus faibles d'Europe, la France se distingue des pays scandinaves où les syndicats gèrent une partie de l'indemnisation chômage (« système de Gand »), ce qui est documenté comme facteur de syndicalisation forte (60-70 % au Danemark et en Suède). La mesure confie aux syndicats un rôle d'accompagnement rémunéré dans le suivi des demandeurs d'emploi non-cadres, en complément de France Travail, et crée un crédit d'impôt égal à 100 % de la cotisation syndicale dans la limite d'un plafond, avance directement en paie plutôt qu'en régularisation l'année suivante.", "spectre_origine": [ "gauche", "centre" ], "cout": { "brut": { "min": -0.7, "max": -0.3 }, "note": "Calibré sur les deux dispositifs de financement syndical existants documentés par les institutions : la dépense fiscale n°110202 (crédit d'impôt pour cotisations syndicales, Voies et moyens, PLF 2025) coûte 143 M€ (2023) à 149 M€ (2024-2025, 1,27 million de ménages bénéficiaires) au taux actuel de 66 % ; son passage à 100 % porterait ce seul poste à environ 0,2-0,3 Md€/an par extrapolation linéaire. L'Association de gestion du fonds paritaire national (AGFPN), dont la Cour des comptes a audité les comptes en 2024, a alloué 161,6 M€ en 2024 dont 108,6 M€ aux organisations syndicales de salariés (financés à hauteur de 34,7 M€ par une subvention de l'État) : ce fonds paritaire donne l'ordre de grandeur du financement d'un rôle d'accompagnement renforcé confié aux syndicats, non chiffré par une institution pour le périmètre élargi proposé ici. La fourchette totale (crédit d'impôt élargi + financement du rôle d'accompagnement) reste donc en partie extrapolée au-delà des seuls montants audités.", "profil_montee": [ 0.2, 0.5, 0.8, 1.0 ], "groupe_correlation": "travail", "sensibilite_recession": -0.1, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "travail" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "B", "critere_echec": "Si le taux de syndicalisation n'augmente pas de plus de 2 points à 5 ans, le dispositif est réexaminé (élargissement du rôle des syndicats dans l'accompagnement, révision du plafond du chèque syndical).", "sources": [ { "ref": "DARES: la syndicalisation en France, portrait statistique, 2023", "url": "https://dares.travail-emploi.gouv.fr/dares-etudes-et-statistiques/etudes-et-syntheses/dares-analyses-dares-indicateurs-dares-resultats/article/la-syndicalisation-en-france" }, { "ref": "Direction du budget: Évaluation des voies et moyens, tome II : dépenses fiscales, annexe au PLF 2025 (dépense fiscale n°110202, crédit d'impôt pour cotisations syndicales : 143 M€ en 2023, 149 M€ en 2024 et 2025 prévisionnel, 1 269 137 ménages bénéficiaires)", "url": "https://www.budget.gouv.fr/documentation/documents-annexes-evaluation/evaluations-voies-moyens-tome-2" }, { "ref": "AGFPN: rapport annuel 2024 (161,6 M€ de crédits alloués, dont 108,6 M€ aux organisations syndicales de salariés, financés à hauteur de 34,7 M€ par une subvention de l'État)", "url": "https://www.agfpn.fr/pdfs/Rapport-AGFPN-2024-01-10-2025.pdf" }, { "ref": "Cour des comptes: L'Association de gestion du fonds paritaire national (AGFPN), 24 mai 2024", "url": "https://www.ccomptes.fr/fr/publications/lassociation-de-gestion-du-fonds-paritaire-national-agfpn" } ], "bien_etre": { "couverture": "partiel", "effets": [ { "groupe": "salariés syndiqués, dont le sentiment de soutien collectif et l'utilité perçue de l'organisation syndicale sont renforcés par son rôle élargi dans l'accompagnement chômage et par le chèque syndical facilitant l'adhésion", "population_id": "salaries-syndiques", "pop": { "val": 2600000, "precision": "~", "source": "DARES: la syndicalisation en France, portrait statistique, 2023 (10,3 % des salariés syndiqués en 2019, soit environ 2,6 M sur ~25,5 M de salariés)" }, "position_revenu": "tous", "dimension": "lien", "delta_points": { "min": 0.03, "max": 0.1 }, "grade": "B", "sources": [ "Blanchflower & Bryson: Now Unions Increase Job Satisfaction and Well-Being, NBER Working Paper n°27720, 2020", "Sciarra & Albertini: The relationship between union membership and workers' well-being: a systematic review and meta-analysis, Transfer, 2025 (relation positive et significative entre syndicalisation et bien-être, moindre stress et solitude déclarés)" ] } ], "double_compte_exclu": [ "crédit d'impôt chèque syndical → relève du revenu disponible, hors périmètre non monétaire", "effet sur le taux de syndicalisation futur, non chiffré (incertain, cf. critere_echec)" ] }, "perdants": [], "gagnants": [ { "qui": "Organisations syndicales de salariés (financement et rôle renforcé)" }, { "qui": "Salariés syndiqués (coût d'adhésion réduit)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi ordinaire + convention Unédic", "delai_moyen_annees": 4, "main_oeuvre": { "besoin": 300, "libere": 0 }, "covariances": [], "tags": [ "source-main-oeuvre" ], "version": 1 }, "t2a-reformee-dotation-qualite": { "id": "t2a-reformee-dotation-qualite", "titre": "Réforme de la tarification hospitalière : bascule vers une dotation à la qualité", "famille": "sante-soins", "type": "binaire", "description_courte": "Réduit la part de la tarification à l'activité (T2A) dans le financement des hôpitaux au profit d'une dotation populationnelle et d'indicateurs de qualité et de pertinence des soins.", "description_longue": "La tarification à l'activité (T2A), généralisée à partir de 2004-2008, est critiquée pour ses effets inflationnistes sur les volumes d'actes et son inadaptation au suivi des maladies chroniques. Depuis 2020, une dotation populationnelle et un financement à la qualité (IFAQ) ont déjà été introduits à la marge pour certaines activités (psychiatrie, SSR, urgences). La mesure généralise cette bascule à l'ensemble du financement des activités de médecine-chirurgie-obstétrique, avec un objectif indicatif de ramener la part de T2A pure sous 50 % du financement du court séjour.", "spectre_origine": [ "gauche", "centre" ], "cout": { "brut": { "min": -0.3, "max": 0.3 }, "note": "Réforme quasi neutre à enveloppe budgétaire hospitalière constante ; redistribue entre établissements selon leur profil d'activité et leurs indicateurs de qualité, sans effet net documenté sur la dépense totale (DREES, Cour des comptes).", "profil_montee": [ 0.2, 0.4, 0.7, 1.0 ], "groupe_correlation": "sante", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "sante" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "B", "critere_echec": "Si, à 5 ans, la part de la dotation qualité/populationnelle dans le financement MCO n'a pas progressé d'au moins 15 points par rapport au niveau initial (DGOS), le calendrier de bascule est révisé.", "sources": [ { "ref": "Ma Santé 2022: réforme du financement des établissements de santé" }, { "ref": "Cour des comptes: la tarification à l'activité, bilan et perspectives, 2023", "url": "https://www.ccomptes.fr/fr/publications/la-tarification-lactivite" }, { "ref": "DGOS: rapport sur la réforme du financement des établissements de santé, 2024" } ], "bien_etre": { "couverture": "partiel", "effets": [ { "groupe": "patients atteints de pathologies chroniques suivis en établissement de santé, bénéficiant d'une moindre incitation des équipes soignantes à multiplier les actes redondants une fois la tarification recentrée sur la qualité et la pertinence des soins", "population_id": "patients-ald", "pop": { "val": 13800000, "precision": "~", "source": "Assurance Maladie: 13,8 millions de bénéficiaires du dispositif ALD au régime général en 2024" }, "position_revenu": "tous", "dimension": "sante", "delta_points": { "min": 0.02, "max": 0.06 }, "grade": "C", "sources": [ "Cour des comptes: la tarification à l'activité, bilan et perspectives, 2023 (effets inflationnistes documentés de la T2A sur les volumes d'actes)", "DGOS: rapport sur la réforme du financement des établissements de santé, 2024" ] } ], "double_compte_exclu": [ "redistribution budgétaire entre établissements à enveloppe constante → relève du cout" ] }, "perdants": [ { "qui": "Établissements privés à forte activité programmée standardisée (cliniques MCO)", "poids": "moyen" } ], "gagnants": [ { "qui": "Hôpitaux publics à forte activité de suivi chronique et de prise en charge complexe" }, { "qui": "Patients atteints de pathologies chroniques (moindre incitation aux actes redondants)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "LFSS + décret", "delai_moyen_annees": 5, "main_oeuvre": { "besoin": 500, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "capitation-ald", "sens": "+", "note": "Les deux réformes déplacent l'incitation financière du volume d'actes vers le suivi et la qualité des soins." } ], "tags": [], "version": 1 }, "tableau-de-bord-quinquennat-public-opposable": { "id": "tableau-de-bord-quinquennat-public-opposable", "titre": "Tableau de bord public et opposable du quinquennat, indicateur par promesse", "famille": "institutions", "type": "binaire", "description_courte": "Publie et met à jour en temps quasi réel une plateforme suivant chaque promesse du mandat par un indicateur chiffré, une date d'échéance et un statut d'avancement: distincte de l'organe d'évaluation indépendant constitutionnalisé qui certifie les recettes et audite l'exécution des lois.", "description_longue": "Le baromètre des résultats de l'action publique, lancé en 2021 sous l'impulsion du Premier ministre Jean Castex, a montré la faisabilité d'un suivi public d'indicateurs gouvernementaux, mais sans portée opposable ni continuité garantie d'un mandat à l'autre. À l'étranger, plusieurs gouvernements publient des tableaux de bord d'objectifs assortis d'indicateurs quantifiés dans une logique proche des OKR (Objectives and Key Results) d'entreprise : performance.gov aux États-Unis suit les « Agency Priority Goals » de l'exécutif fédéral avec mise à jour trimestrielle publique. La mesure crée l'équivalent français pour la durée du mandat : chaque engagement du programme reçoit un indicateur, une valeur cible, une date et un statut (tenu, en cours, retardé, abandonné), mis à jour au moins trimestriellement et consultable par tous. Contrairement à l'organe d'évaluation indépendant constitutionnalisé: qui certifie les recettes conditionnant les paliers de dépense et audite l'exécution des lois avec un pouvoir de saisine :, ce tableau de bord est un outil de transparence gouvernemental sans pouvoir de sanction propre ; les deux dispositifs sont complémentaires et non redondants.", "spectre_origine": [ "centre" ], "cout": { "brut": { "min": -0.01, "max": -0.005 }, "note": "Coût de plateforme numérique et d'une petite équipe de suivi (data, design, contenu), rapporté aux précédents comparables : le baromètre des résultats de l'action publique (France, 2021) et performance.gov (États-Unis, budget GSA/OMB de gestion de plateforme, hors coût de collecte déjà produit par les administrations sectorielles). Maintenu en grade C : recherche du 19/07/2026 sur les budgets réels de ces deux précédents (modernisation.gouv.fr, gouvernement.fr/info.gouv.fr, GAO: dont le rapport GAO-13-518 sur le GPRA Modernization Act, effectivement consulté) sans qu'aucun chiffrage exploitable du coût de plateforme ou d'équipe n'ait pu être localisé et vérifié ; plusieurs domaines institutionnels bloquent l'accès direct (403 Forbidden ou boucles de redirection).", "profil_montee": [ 0.5, 1.0 ], "groupe_correlation": "institutions", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "institutions" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "C", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "Performance.gov: plateforme fédérale américaine de suivi des Agency Priority Goals (GSA/OMB)", "url": "https://www.performance.gov/" }, { "ref": "Gouvernement français: lancement du baromètre des résultats de l'action publique, 2021 (vie-publique.fr)" }, { "ref": "OCDE: Government at a Glance 2021, tableaux de bord de performance publique" } ], "perdants": [ { "qui": "Exécutif (transparence continue sur les engagements non tenus, y compris entre deux échéances électorales)", "poids": "faible" } ], "gagnants": [ { "qui": "Citoyens (suivi en continu de chaque promesse, sans attendre le bilan de fin de mandat)" }, { "qui": "Parlement et presse (base factuelle commune pour le débat contradictoire)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "décret (création et gouvernance de la plateforme) + circulaire interministérielle (obligation de remontée des données)", "delai_moyen_annees": 1, "main_oeuvre": { "besoin": 15, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "organe-evaluation-independant-constitutionnalise", "sens": "+", "note": "Le tableau de bord est l'outil de transparence continue ; l'organe constitutionnalisé est le pouvoir de certification et d'audit indépendant: les deux s'appuient sur les mêmes indicateurs mais ne se substituent pas l'un à l'autre." } ], "tags": [], "version": 1 }, "tarif-reglemente-elargi": { "id": "tarif-reglemente-elargi", "titre": "Tarif réglementé de l'électricité étendu à tous les particuliers et TPE", "famille": "energie", "type": "binaire", "description_courte": "Élargit l'éligibilité au tarif réglementé de vente (TRV) d'électricité à l'ensemble des particuliers et très petites entreprises.", "spectre_origine": [ "gauche" ], "cout": { "brut": { "min": -1.5, "max": -0.5 }, "note": "Coût de compensation aux fournisseurs alternatifs et risque de subvention croisée si les prix de marché s'envolent (CRE).", "profil_montee": [ 0.5, 1.0 ], "groupe_correlation": "energie", "sensibilite_recession": -0.3, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "energie" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "CRE: Commission de régulation de l'énergie, rapport sur les tarifs réglementés", "url": "https://www.cre.fr" }, { "ref": "Médiateur national de l'énergie: Rapport annuel d'activité 2025 (28 076 litiges enregistrés, 10,5 M€ de dédommagements obtenus pour les consommateurs)", "url": "https://www.energie-mediateur.fr/publication/rapport-annuel-2025-du-mediateur-national-de-lenergie/" } ], "perdants": [ { "qui": "Fournisseurs alternatifs d'électricité (érosion de la base de clients captable)", "poids": "fort" } ], "gagnants": [ { "qui": "Ménages et TPE (visibilité et stabilité des prix)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi ordinaire", "delai_moyen_annees": 1, "main_oeuvre": { "besoin": 0, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "blocage-prix-energie", "sens": "-", "note": "Un tarif réglementé élargi et bien calibré réduit le recours politique à un blocage généralisé des prix en cas de choc." } ], "tags": [], "version": 1 }, "tarification-progressive-eau": { "id": "tarification-progressive-eau", "titre": "Tarification progressive de l'eau potable par tranches de consommation", "famille": "climat-adaptation", "type": "curseur", "description_courte": "Instaure un barème de prix de l'eau croissant par tranches au-delà d'un volume de base par personne, pour inciter aux économies d'eau.", "spectre_origine": [ "centre", "gauche" ], "parametres": [ { "cle": "surcout_tranche_haute", "label": "Surcoût de la tranche haute (% par m³ au-delà du seuil)", "unite": "point de pourcentage de surcoût au-delà du seuil", "min": 0, "max": 100, "defaut": 0, "pas": 10, "cout_par_unite": { "min": 0.005, "max": 0.02 }, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "climat" } } ], "cout": { "brut": { "min": 0, "max": 0 }, "note": "Coût nul au défaut (tarification plate actuelle) ; le barème progressif génère une légère recette nette pour les régies, neutre pour le budget de l'État.", "profil_montee": [ 0.5, 1.0 ], "groupe_correlation": "climat", "sensibilite_recession": -0.1, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "climat" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "Agences de l'eau: tarification sociale et progressive de l'eau" }, { "ref": "ADEME: usages domestiques de l'eau et sobriété", "url": "https://agirpourlatransition.ademe.fr/particuliers/maison/economies-denergie-deau/comment-reduire-consommation-facture-deau" } ], "perdants": [ { "qui": "Gros consommateurs domestiques (piscines, arrosage)", "poids": "faible" } ], "gagnants": [ { "qui": "Ménages sobres et modestes (tarif de base préservé)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi ordinaire (code général des collectivités territoriales)", "delai_moyen_annees": 2, "main_oeuvre": { "besoin": 0, "libere": 0 }, "covariances": [], "tags": [], "version": 1 }, "tarification-progressive-electricite": { "id": "tarification-progressive-electricite", "titre": "Tarification progressive de l'électricité par tranches de consommation", "famille": "energie", "type": "curseur", "description_courte": "Instaure un tarif de l'électricité croissant par tranches au-delà d'un volume de base par foyer, pour préserver les usages essentiels et taxer les surconsommations.", "description_longue": "Mesure portée par EELV et LFI : une première tranche de consommation, correspondant aux usages essentiels (éclairage, froid, une partie du chauffage), est facturée à un tarif préservé ou réduit ; au-delà d'un seuil par foyer (modulé selon la composition du ménage et le mode de chauffage), le tarif au kWh augmente progressivement. L'objectif est double : inciter à la sobriété énergétique des gros consommateurs et protéger le pouvoir d'achat des ménages modestes, sur le modèle proposé pour l'eau potable.", "spectre_origine": [ "gauche" ], "parametres": [ { "cle": "surcout_tranche_haute", "label": "Surcoût de la tranche haute (% par kWh au-delà du seuil)", "unite": "point de pourcentage de surcoût au-delà du seuil", "min": 0, "max": 50, "defaut": 0, "pas": 5, "cout_par_unite": { "min": -0.15, "max": 0.05 }, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "energie" } } ], "cout": { "brut": { "min": 0, "max": 0 }, "note": "Coût nul par construction : mécanisme redistributif interne au tarif, sur le modèle du bonus-malus de la loi Brottes (Assemblée nationale, rapport n°199, 2012 : bonus de 6 €/MWh équilibrant exactement des malus de -1,50 à 4 €/MWh selon les tranches, dispositif rendu neutre financièrement par obligation légale). Le Conseil constitutionnel (décision n°2013-666 DC, 11 avril 2013) a censuré ce dispositif pour rupture d'égalité devant les charges publiques (exclusion des usages professionnels, répartition en habitat collectif), sans jamais contester sa neutralité budgétaire. Précédent étranger comparable : la CPUC (Californie, décision 24-05-028 du 15 mai 2024) a restructuré la tarification résidentielle de l'électricité à neutralité de recettes, avec une baisse du tarif volumétrique de 5 à 7 c$/kWh en contrepartie d'une part fixe modulée. Au-delà d'un certain niveau de progressivité, risque de moindre recette pour les fournisseurs et de complexité de facturation (CRE).", "profil_montee": [ 0.3, 0.6, 1.0 ], "groupe_correlation": "energie", "sensibilite_recession": -0.1, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "energie" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "B", "critere_echec": "Si le coût de mise en œuvre technique (compteurs, facturation par tranche et par composition du ménage) dépasse 500 M€ ou si le taux de contentieux sur le seuil applicable dépasse 5 % des foyers à 2 ans (CRE), le barème est simplifié ou abandonné.", "sources": [ { "ref": "EELV: programme présidentiel 2022" }, { "ref": "CRE: Commission de régulation de l'énergie, rapport sur la tarification de l'électricité", "url": "https://www.cre.fr" }, { "ref": "Assemblée nationale: Rapport n°199 de F. Brottes sur la proposition de loi instaurant une tarification progressive de l'énergie, 2012 (bonus de 6 €/MWh équilibrant des malus de -1,50 à 4 €/MWh, dispositif neutre financièrement)", "url": "https://www.assemblee-nationale.fr/14/rapports/r0199.asp" }, { "ref": "Conseil constitutionnel: Décision n°2013-666 DC du 11 avril 2013, censure du bonus-malus énergie (loi Brottes) pour rupture d'égalité devant les charges publiques", "url": "https://www.conseil-constitutionnel.fr/actualites/communique/decision-n-2013-666-dc-du-11-avril-2013-communique-de-presse" }, { "ref": "California Public Utilities Commission: Decision 24-05-028 du 15 mai 2024, restructuration tarifaire résidentielle de l'électricité à neutralité de recettes (baisse du tarif volumétrique de 5 à 7 c$/kWh)", "url": "https://www.cpuc.ca.gov/news-and-updates/all-news/cpuc-proposal-would-cut-the-price-of-residential-electricity-under-new-billing-structure-2024" } ], "perdants": [ { "qui": "Ménages gros consommateurs (résidences secondaires, chauffage électrique non rénové)", "poids": "moyen" } ], "gagnants": [ { "qui": "Ménages sobres et modestes (tarif de base préservé)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi ordinaire + décret CRE", "delai_moyen_annees": 3, "main_oeuvre": { "besoin": 0, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "tarif-reglemente-elargi", "sens": "+", "note": "Un tarif réglementé large facilite l'application uniforme d'un barème progressif" } ], "tags": [], "version": 1 }, "tarifs-urgence-depannage-plafonnes": { "id": "tarifs-urgence-depannage-plafonnes", "titre": "Plafonnement des tarifs d'urgence du dépannage à domicile", "famille": "fiscalite-economie", "type": "binaire", "description_courte": "Plafonne les tarifs des interventions d'urgence à domicile (serrurerie, plomberie, chauffage) sur le modèle du plafonnement déjà appliqué au remorquage sur autoroute, marché structurellement propice à l'abus du client en situation de détresse.", "description_longue": "Le dépannage à domicile en urgence: porte claquée, fuite d'eau, panne de chauffage: est un marché de la vulnérabilité captive : le client, en situation de détresse et sous contrainte de délai, n'est pas en mesure de comparer les prestataires ni de négocier. Les enquêtes DGCCRF documentent un taux d'anomalies très élevé dans ce secteur (64 % des 545 établissements contrôlés en 2021, persistance confirmée par un contrôle de suivi en 2023) : prix annoncés au téléphone très inférieurs à la facture finale, frais de déplacement dissimulés, diagnostics de complaisance.\n\nIl existe déjà un précédent réglementaire proche pour un marché de vulnérabilité captive comparable : le remorquage sur autoroute, où les tarifs sont fixés chaque année par arrêté (aujourd'hui 148,67 € pour l'intervention standard, 183,83 € pour l'intervention renforcée). La mesure transpose ce principe au dépannage d'urgence à domicile : plafond réglementaire par type d'intervention et obligation de devis écrit avant intervention au-delà d'un montant seuil, avec sanction DGCCRF en cas de dépassement ou de facturation non conforme au devis annoncé.", "spectre_origine": [ "tous" ], "cout": { "brut": { "min": 0, "max": 0 }, "note": "Mesure réglementaire sans dépense publique : fixation d'un plafond tarifaire par arrêté (sur le modèle du remorquage autoroutier, déjà en vigueur pour un marché comparable) et renforcement des contrôles DGCCRF déjà exercés dans ce secteur, sans création de prestation ni de guichet nouveau. Le dispositif organise un transfert de pouvoir d'achat des professionnels indélicats vers les ménages, non chiffré faute d'évaluation nationale du surcoût facturé aujourd'hui hors plafond.", "profil_montee": [ 1.0 ], "groupe_correlation": "fiscalite-eco", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "fiscalite-eco" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "B", "critere_echec": "Si le taux d'anomalies constaté par les contrôles DGCCRF dans le secteur du dépannage à domicile reste supérieur à 40 % (contre 64 % en 2021) trois ans après l'entrée en vigueur du plafond, passage à un régime d'agrément préalable des professionnels du secteur.", "sources": [ { "ref": "DGCCRF: enquête « Secteur du dépannage à domicile : 64 % des entreprises contrôlées en anomalie », 2021 (545 établissements contrôlés) et suivi 2023 confirmant la persistance des pratiques", "url": "https://www.economie.gouv.fr/dgccrf/laction-de-la-dgccrf/les-enquetes/secteur-du-depannage-domicile-64-des-entreprises" }, { "ref": "Légifrance: arrêté du 28 octobre 2024 modifiant l'arrêté du 12 juillet 2016 relatif au tarif de dépannage des véhicules légers sur autoroutes et routes express (précédent de plafonnement tarifaire sur un marché de vulnérabilité captive comparable)", "url": "https://www.legifrance.gouv.fr/jorf/id/JORFTEXT000050428642" }, { "ref": "DGCCRF: enquête « Dépannage à domicile : des pratiques abusives onéreuses pour les consommateurs », 2019" } ], "perdants": [ { "qui": "Professionnels du dépannage d'urgence pratiquant une facturation abusive (marges liées à la situation de détresse du client)", "poids": "moyen" } ], "gagnants": [ { "qui": "Consommateurs en situation d'urgence à domicile (fuite, panne, porte claquée), client captif d'un marché où le consentement est structurellement affaibli" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "arrêté (code de la consommation) + renforcement des contrôles DGCCRF", "delai_moyen_annees": 1, "main_oeuvre": { "besoin": 50, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "devis-type-obseques-obligatoire", "sens": "+", "note": "Les deux mesures ciblent des marchés de la vulnérabilité captive où le consentement du client est structurellement affaibli" } ], "tags": [ "consommation" ], "version": 1 }, "taux-recuperation-minima": { "id": "taux-recuperation-minima", "titre": "Taux de récupération des minima sociaux sur les revenus d'activité", "famille": "socle-social-minima", "type": "curseur", "description_courte": "Fixe le taux auquel le RSA et la prime d'activité diminuent quand les revenus d'activité du foyer augmentent.", "spectre_origine": [ "tous" ], "parametres": [ { "cle": "taux_recuperation", "label": "Taux de récupération (%)", "unite": "point de pourcentage de taux de récupération", "min": 30, "max": 60, "defaut": 38, "pas": 1, "cout_par_unite": { "min": 0.08, "max": 0.18 }, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "socle-social" } } ], "cout": { "brut": { "min": 0, "max": 0 }, "note": "Référence au taux effectif actuel (~38 %) ; chaque point de hausse dégage 0,08-0,18 Md€/an mais accroît le taux marginal de prélèvement supporté par les allocataires en reprise d'activité.", "profil_montee": [ 1.0 ], "groupe_correlation": "socle-social", "sensibilite_recession": -0.1, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "socle-social" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "DREES: minima sociaux et prestations sociales, édition 2025", "url": "https://drees.solidarites-sante.gouv.fr" }, { "ref": "CAE: taux marginaux effectifs de prélèvement, note 2022" } ], "perdants": [ { "qui": "Allocataires en reprise d'activité partielle (si taux relevé)", "poids": "moyen" } ], "gagnants": [ { "qui": "Finances publiques (si taux relevé)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "décret", "delai_moyen_annees": 1, "main_oeuvre": { "besoin": 0, "libere": 0 }, "covariances": [], "tags": [], "version": 1 }, "taux-succes-anr": { "id": "taux-succes-anr", "titre": "Taux de succès de l'appel à projets générique de l'ANR", "famille": "superieur-recherche", "type": "curseur", "description_courte": "Fixe le taux de succès cible de l'appel à projets générique (AAPG) de l'Agence nationale de la recherche, entre son niveau actuel et un objectif ambitieux de 35 %.", "description_longue": "Le taux de succès de l'appel à projets générique de l'ANR, principal instrument de financement compétitif de la recherche publique française, est resté durablement bas dans les années 2010 (autour de 10 à 12 %) avant de remonter progressivement pour atteindre environ 23 % en 2021 grâce aux crédits de la loi de programmation de la recherche, avant de refluer ensuite. La communauté scientifique et le rapport annuel de l'ANR jugent qu'un taux de succès durablement inférieur à 20 % décourage les candidatures, alourdit le coût administratif de sélection (charge d'évaluation par projet financé) et pénalise la prise de risque scientifique. Le curseur permet de fixer un objectif de taux de succès, jusqu'à 35 %, standard considéré comme sain par les agences de financement comparables (ERC, NSF).", "spectre_origine": [ "tous" ], "parametres": [ { "cle": "taux_succes_pct", "label": "Taux de succès cible de l'AAPG (%)", "unite": "point de pourcentage de taux de succès", "min": 15, "max": 35, "defaut": 23, "pas": 1, "cout_par_unite": { "min": -0.04, "max": -0.025 }, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "recherche" } } ], "cout": { "brut": { "min": 0, "max": 0 }, "note": "Correction (juillet 2026) : le taux de référence de 17 % initialement retenu était obsolète. Les résultats officiels de l'ANR montrent un taux de succès de l'AAPG de 24,3 % en 2023, 24,4 % en 2024 et environ 22,7 % en 2025 (1 737 projets financés sur 7 665 dépôts éligibles, budget de 834 M€), très au-dessus du plancher d'environ 10-12 % observé dans les années 2014-2017. Le taux de référence (defaut du curseur) est donc fixé à 23 %, proche de la moyenne 2023-2025. Chaque point de taux de succès supplémentaire représente, au regard du volume annuel de dépôts éligibles (~7 000-7 700) et du montant moyen d'aide par projet (~473-480 k€ en 2024-2025), un coût additionnel de l'ordre de 0,025 à 0,04 Md€/an, ce qui est cohérent avec le paramètre cout_par_unite retenu.", "profil_montee": [ 0.3, 0.6, 1.0 ], "groupe_correlation": "recherche", "sensibilite_recession": 0.1, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "recherche" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "ANR: Résultats définitifs de l'appel à projets générique (AAPG) 2023 : un taux de succès de 24,3 %", "url": "https://anr.fr/fr/actus/details/news/resultats-definitifs-de-lappel-a-projets-generique-2023-un-taux-de-succes-de-243/" }, { "ref": "Cour des comptes: Note d'exécution budgétaire 2023, mission Recherche et enseignement supérieur", "url": "https://www.ccomptes.fr/sites/default/files/2024-04/NEB-2023-Recherche-enseignement-superieur.pdf" }, { "ref": "ANR: Résultats de l'appel à projets générique (AAPG) 2024 : taux de succès de 24,4 % (1 713 projets financés sur 7 017 dépôts, budget 810,7 M€)", "url": "https://anr.fr/fr/resultats-de-laapg/aapg-2024/" }, { "ref": "ANR: Résultats de l'appel à projets générique (AAPG) 2025 : taux de succès de 22,7 % (1 737 projets financés sur 7 665 dépôts, budget 834 M€)", "url": "https://anr.fr/fr/resultats-de-laapg/aapg-2025/" } ], "perdants": [], "gagnants": [ { "qui": "Équipes de recherche candidates aux appels à projets (chances de financement accrues)" }, { "qui": "Postdoctorants et doctorants recrutés sur les projets financés" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi de finances", "delai_moyen_annees": 2, "main_oeuvre": { "besoin": 3000, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "financement-base-laboratoires-restaure", "sens": "-", "note": "Un financement de base restauré réduit la dépendance des laboratoires au taux de succès des appels à projets ANR." } ], "tags": [], "version": 1 }, "taxation-recu-a-vie": { "id": "taxation-recu-a-vie", "titre": "Taxation du reçu à vie (abattement unique cumulé de 500 000 €)", "famille": "fiscalite-menages", "type": "choix", "groupe_exclusif": "architecture-succession", "description_courte": "Remplace les abattements renouvelables par transmission par un abattement unique de 500 000 € cumulé sur l'ensemble des sommes reçues au cours de la vie.", "description_longue": "Bascule d'une logique par transmission (abattement de 100 000 € renouvelable tous les 15 ans par parent) à une logique par bénéficiaire portant sur le cumul de toutes les sommes reçues (donations et successions) sur la vie entière, avec un abattement unique relevé à 500 000 €. Reprend le principe proposé par le Conseil d'analyse économique (note « Repenser l'héritage », 2021).\n\nLe barème est en outre modulé par l'âge du receveur : transmettre à un jeune qui s'installe (achat de la résidence principale, création d'entreprise) coûte très peu, accumuler tard dans la vie coûte plus. Cette modulation ne change pas l'abattement unique de 500 000 € ni la fourchette de recette ci-dessous : c'est un paramètre de conception du barème (courbe d'âge du receveur), pas un nouvel abattement chiffré séparément. Elle s'appuie sur les travaux d'Opportunity Insights (Chetty et al.) sur l'effet du moment de la transmission sur la mobilité économique, et sur des précédents de donations précoces allégées : au Japon, exonérations temporaires de donations fléchées vers le logement et l'éducation (2013-2021) ; en France, exonération temporaire des dons familiaux de sommes d'argent affectés à l'achat d'un logement neuf ou à la rénovation énergétique (loi de finances 2025, article 71, codifié à l'article 790 A bis du CGI).", "spectre_origine": [ "gauche" ], "cout": { "brut": { "min": 6, "max": 10 }, "note": "La note du CAE n°69 « Repenser l'héritage » (Dherbécourt, Fack, Landais, Stantcheva, décembre 2021) ne teste pas littéralement un abattement unique de 500 000 €, mais deux scénarios d'« assiette 2 » (assiette élargie à l'ensemble des transmissions patrimoniales reçues au cours de la vie, la logique même du « reçu à vie ») encadrent le dispositif : à taux effectifs inchangés (barème 2), le passage à une assiette vie entière rapporterait 19 Md€/an ; avec un abattement de 200 000 € et des taux réduits jusqu'à 4 M€ transmis (barème 4), le gain net est « de l'ordre de plus de 10 Md€/an en état stationnaire ». L'abattement de 500 000 € retenu par la fiche étant plus généreux que celui du barème 4 de la note (200 000 €), le gain net attendu est inférieur à ces 10-12 Md€ : fourchette resserrée à 6-10 Md€/an, interpolée entre ces deux scénarios documentés. La modulation par âge du receveur (description longue) redistribue la charge à l'intérieur de cette même fourchette sans en changer les bornes : elle avantage les transmissions précoces et renchérit les transmissions tardives, à recette globale inchangée.", "profil_montee": [ 0.3, 0.6, 1.0, 1.0 ], "groupe_correlation": "fiscalite-menages", "sensibilite_recession": -0.2, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "fiscalite-menages" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "B", "critere_echec": "Recette constatée inférieure à 50 % de la borne basse à 3 ans (contournement massif par donation anticipée ou expatriation fiscale) → repli sur le barème actuel à abattements renouvelables", "sources": [ { "ref": "CAE: Repenser l'héritage, note n°69 (Dherbécourt, Fack, Landais, Stantcheva) : scénario « assiette 2, barème 4 » (abattement 200 000 €, taux réduits jusqu'à 4 M€) chiffré à plus de 10 Md€/an en état stationnaire ; scénario « assiette 2, barème 2 » (taux effectifs inchangés) chiffré à 19 Md€/an, décembre 2021", "url": "https://www.cae-eco.fr/static/pdf/cae-note069s.pdf" }, { "ref": "Cour des comptes: Les droits de succession, 25 septembre 2024 (recettes DMTG portées à 16,6 Md€ en 2023 contre 7 Md€ en 2011 ; coût du Pacte Dutreil supérieur à 5,5 Md€ en 2024 ; réforme des niches jugée possible à produit constant)", "url": "https://www.ccomptes.fr/fr/publications/les-droits-de-succession" }, { "ref": "Opportunity Insights (Chetty, Friedman, Hendren et al.): travaux sur la mobilité économique intergénérationnelle et l'effet du moment de la vie où le capital est reçu", "url": "https://opportunityinsights.org" }, { "ref": "National Tax Agency (Japon): exonération temporaire de droits de donation sur les fonds reçus d'un ascendant direct pour l'acquisition d'un logement (dispositif reconduit par tranches depuis 2013)", "url": "https://www.nta.go.jp/taxes/shiraberu/taxanswer/sozoku/4508.htm" }, { "ref": "Légifrance: loi n° 2025-127 du 14 février 2025 (loi de finances pour 2025), article 71 codifié à l'article 790 A bis du CGI (exonération temporaire des dons familiaux de sommes d'argent affectés à l'achat d'un logement neuf ou à la rénovation énergétique de la résidence principale)", "url": "https://www.legifrance.gouv.fr/jorf/article_jo/JORFARTI000051168771" } ], "perdants": [ { "qui": "Héritiers bénéficiant de transmissions répétées optimisées (donations successives tous les 15 ans)", "poids": "fort" } ], "gagnants": [ { "qui": "Budget de l'État (+6 à 10 Md€/an)" }, { "qui": "Héritiers uniques de patrimoines modestes (abattement simplifié et plus lisible)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi de finances", "delai_moyen_annees": 3, "main_oeuvre": { "besoin": 50, "libere": 0 }, "covariances": [], "tags": [], "version": 1 }, "taxation-renforcee-succession": { "id": "taxation-renforcee-succession", "titre": "Taxation renforcée des successions sans relèvement des abattements", "famille": "fiscalite-menages", "type": "choix", "groupe_exclusif": "architecture-succession", "description_courte": "Durcit le barème des droits de succession (tranches marginales relevées, plafonnement des abattements cumulés sur la vie) sans relever l'abattement de base ni basculer vers un abattement unique par bénéficiaire.", "description_longue": "À la différence de la « taxation du reçu à vie » (qui refond l'architecture par un abattement unique cumulé), cette option conserve la structure actuelle par transmission mais en durcit le barème : relèvement des taux marginaux au-delà des seuils existants et plafonnement du cumul des abattements utilisables par un même bénéficiaire sur sa vie entière, afin de limiter les stratégies de transmission fractionnée. S'inspire des travaux du CAE (2021) sur la concentration du patrimoine transmis et des propositions de fiscalité de l'héritage portées à la gauche de l'échiquier politique.", "spectre_origine": [ "gauche", "extreme-gauche" ], "cout": { "brut": { "min": 3, "max": 9 }, "note": "La note du CAE n°69 « Repenser l'héritage » (Dherbécourt, Fack, Landais, Stantcheva, décembre 2021) ne modélise pas de scénario isolant un simple relèvement des taux marginaux, mais son scénario le plus proche: « assiette 1, barème 1 », qui ferme les niches d'assiette (réduction Dutreil de 75 % à 50 %, suppression de la réduction de 50 % pour donation avant 70 ans, intégration de l'assurance-vie au barème, taxation de l'usufruit à la réunification) sans toucher à l'abattement de base ni au barème officiel: dégage 9 Md€/an de droits supplémentaires. Ce chiffre sert de borne haute, cohérente avec le principe de la mesure (durcissement sans refonte de l'abattement) ; la borne basse (3 Md€/an) correspond à une mise en œuvre plus partielle (un sous-ensemble des mesures de durcissement).", "profil_montee": [ 0.4, 0.8, 1.0 ], "groupe_correlation": "fiscalite-menages", "sensibilite_recession": -0.2, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "fiscalite-menages" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "B", "critere_echec": "Recette constatée inférieure à 50 % de la borne basse à 3 ans (optimisation par donation anticipée ou démembrement non couvert) → repli sur le barème actuel", "sources": [ { "ref": "CAE: Repenser l'héritage, note n°69 (Dherbécourt, Fack, Landais, Stantcheva) : scénario « assiette 1, barème 1 » (fermeture de niches d'assiette, abattement de base et barème officiel inchangés) chiffré à 9 Md€/an de droits supplémentaires, décembre 2021", "url": "https://www.cae-eco.fr/static/pdf/cae-note069s.pdf" }, { "ref": "Cour des comptes: Les droits de succession, communication à la commission des finances de l'Assemblée nationale, 25 septembre 2024 (assiette de référence : 16,6 Md€ de DMTG en 2023, concentration des recettes et revue des niches d'assiette)", "url": "https://www.ccomptes.fr/fr/publications/les-droits-de-succession" } ], "perdants": [ { "qui": "Héritiers de patrimoines élevés recourant à des transmissions fractionnées répétées", "poids": "fort" } ], "gagnants": [ { "qui": "Budget de l'État (+3 à 9 Md€/an)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi de finances", "delai_moyen_annees": 2, "main_oeuvre": { "besoin": 30, "libere": 0 }, "covariances": [], "tags": [ "redistribution" ], "version": 1 }, "taxe-kerosene-vols-interieurs": { "id": "taxe-kerosene-vols-interieurs", "titre": "Taxation du kérosène sur les vols intérieurs, portée au niveau européen", "famille": "transports", "type": "binaire", "description_courte": "Instaure une taxation du kérosène des vols intérieurs métropolitains, en cohérence avec la révision de la directive européenne sur la taxation de l'énergie qui autorise désormais les États membres à taxer le carburant des vols domestiques.", "description_longue": "La convention de Chicago de 1944 et la plupart des accords bilatéraux de services aériens exonèrent le kérosène des vols internationaux, mais laissent aux États la faculté de taxer le carburant des vols intérieurs. La révision 2023 de la directive européenne sur la taxation de l'énergie (« Fit for 55 ») ouvre la voie à une taxation minimale harmonisée au niveau de l'Union, afin d'éviter les distorsions de concurrence entre compagnies nationales. Cette mesure engage la France dans une taxation du kérosène des vols intérieurs, articulée avec la trajectoire de mise en œuvre européenne pour limiter le risque de contournement (correspondances via des hubs étrangers).", "spectre_origine": [ "gauche", "centre" ], "cout": { "brut": { "min": 0.15, "max": 0.4 }, "note": "Recette de taxation du kérosène sur le trafic aérien intérieur métropolitain, dont le volume est réduit par ailleurs par l'interdiction des vols courts disposant d'une alternative ferroviaire (DGAC, volumes de kérosène consommés sur les vols domestiques).", "profil_montee": [ 0.2, 0.5, 0.8, 1.0 ], "groupe_correlation": "transports", "sensibilite_recession": -0.2, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "transports" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "C", "critere_echec": "Si la Commission européenne ne fixe pas de trajectoire harmonisée de taxation minimale du kérosène intra-UE à 3 ans, ou si un report de trafic significatif vers des correspondances hors de France est constaté (DGAC), la taxe est recalibrée ou suspendue dans l'attente d'une coordination européenne.", "sources": [ { "ref": "Directive (UE) 2023: révision de la directive sur la taxation de l'énergie, volet aviation" }, { "ref": "DGAC: Direction générale de l'aviation civile, statistiques du trafic aérien intérieur", "url": "https://www.ecologie.gouv.fr/politiques-publiques/statistiques-du-trafic-aerien" }, { "ref": "ADEME: fiscalité du transport aérien et trajectoire de décarbonation" } ], "perdants": [ { "qui": "Compagnies aériennes opérant des lignes intérieures et aéroports régionaux concernés", "poids": "moyen" } ], "gagnants": [ { "qui": "Finances publiques (nouvelle recette fiscale)" }, { "qui": "Compétitivité relative du train sur les liaisons intérieures" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi de finances + coordination réglementaire UE (directive taxation de l'énergie)", "delai_moyen_annees": 3, "main_oeuvre": { "besoin": 40, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "interdiction-vols-courts-etendue", "sens": "+", "note": "Les deux mesures relèvent d'une même stratégie de report modal de l'avion vers le train sur les liaisons intérieures." } ], "tags": [], "version": 1 }, "taxe-progressive-depenses-publicitaires": { "id": "taxe-progressive-depenses-publicitaires", "titre": "Taxe progressive sur les dépenses publicitaires des grandes entreprises", "famille": "fiscalite-economie", "type": "binaire", "description_courte": "Taxe progressive sur les dépenses publicitaires au-delà de 500 000 €/an et fin de leur déductibilité à l'IS au-delà du même seuil ; TPE-PME et commerce local exonérés ; produit fléché vers la prévention santé, la presse et la création.", "description_longue": "Instauration d'une taxe progressive sur les dépenses publicitaires et de communication (médias, digital, affichage) des entreprises dépensant plus de 500 000 € par an. En deçà, TPE-PME et commerce local ne paient rien : l'objectif n'est pas de taxer la publicité informative de proximité (un prix, une ouverture, une offre locale: un service réel au consommateur) mais la publicité de positionnement des très grands annonceurs, qui fonctionne largement comme une course aux armements à somme nulle entre concurrents (distribution, automobile, télécoms, plateformes) : chaque euro dépensé par l'un pousse les autres à dépenser davantage, sans gain informationnel net, avec un coût répercuté sur les prix.\n\nSecond volet : fin de la déductibilité à l'impôt sur les sociétés de la fraction des dépenses publicitaires excédant le même seuil: l'entreprise dépense ce qu'elle veut, mais la part au-delà du seuil ne diminue plus son bénéfice imposable. Le produit est fléché vers la prévention en santé publique, le soutien au pluralisme de la presse et le financement de la création: deux secteurs fragilisés par leur dépendance aux recettes publicitaires.\n\nLe marché français de la communication pesait 35,2 Md€ en 2025 (dont 19,8 Md€ de marché publicitaire médias, baromètre BUMP IREP/France Pub/Kantar Media) et il est très concentré : les 100 premiers annonceurs représentent 47 % des investissements, les 10 premiers 14,4 %. Le principe d'un prélèvement assis sur la publicité avec seuil existe déjà : taxe sur les services de télévision (0,5 % au-delà de 11 M€/an de recettes publicitaires par éditeur), taxe locale sur la publicité extérieure. La fin de déductibilité partielle a aussi un précédent (art. 237 du CGI, publicités prohibées). La Convention citoyenne pour le climat proposait une régulation et taxation large de la publicité, réduite par la loi Climat et résilience à la seule publicité des énergies fossiles: aucune taxe générale n'existe.", "spectre_origine": [ "gauche" ], "cout": { "brut": { "min": 1.0, "max": 3.0 }, "note": "Calcul en deux volets, à partir du baromètre BUMP (IREP/France Pub/Kantar Media, 2025) et du Top 100 annonceurs (Kantar Media) : (1) taxe: sur un marché de 35,2 Md€, la concentration observée (100 premiers annonceurs = 47 % des investissements) situe l'assiette des annonceurs au-delà de 500 000 €/an entre 20 et 25 Md€ ; un barème progressif à taux moyen effectif de 4 à 8 % sur la part excédant le seuil produit 1 à 2 Md€/an ; (2) fin de déductibilité IS: le taux normal de 25 % appliqué à la fraction non déductible ajoute 0,5 à 1 Md€/an. La fourchette 1-3 Md€/an intègre un effet comportemental de réduction des budgets des plus gros annonceurs (les précédents TST et TLPE montrent des ajustements face aux seuils). Aucun chiffrage institutionnel publié n'existe pour une taxe de ce périmètre: d'où le grade C.", "profil_montee": [ 0.5, 1.0 ], "groupe_correlation": "fiscalite-eco", "sensibilite_recession": -0.3, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "fiscalite-eco" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "C", "critere_echec": "Si le rendement net constaté (DGFiP, lois de règlement) reste inférieur à 0,5 Md€/an trois ans après l'entrée en vigueur, ou si les dépenses publicitaires migrent massivement vers des supports non taxés sans baisse de la pression publicitaire totale (suivi BUMP), le barème est réexaminé en loi de finances.", "sources": [ { "ref": "IREP / France Pub / Kantar Media: Baromètre unifié du marché publicitaire (BUMP), résultats annuels 2025 : 35,2 Md€ d'investissements de communication, 19,8 Md€ de marché publicitaire médias", "url": "https://www.sri-france.org/2026/03/13/bump-2025-un-marche-publicitaire-sous-tension-porte-par-le-digital/" }, { "ref": "Kantar Media: Top 100 annonceurs 2025 : les 100 premiers annonceurs concentrent 47 % des investissements publicitaires", "url": "https://kantarmedia.fr/publications/les-top-100-annonceurs-2025-une-nouvelle-cartographie-des-annonceurs-en-publicite" }, { "ref": "CNC: taxe sur les services de télévision (TST) : 0,5 % au-delà de 11 M€ de recettes publicitaires annuelles par éditeur (précédent de taxe assise sur la publicité)", "url": "https://www.cnc.fr/professionnels/vos-demarches/tst-taxe-sur-les-services-de-television" }, { "ref": "economie.gouv.fr: taxe locale sur la publicité extérieure (TLPE), codifiée au code des impositions sur les biens et services depuis le 1er janvier 2024", "url": "https://www.economie.gouv.fr/entreprises/gerer-sa-fiscalite-et-ses-impots/autres-impots-et-taxes/quest-ce-que-la-taxe-locale-sur" }, { "ref": "BOFiP: BOI-BIC-CHG-40-20-40 : règles de déduction des frais de publicité à l'IS et restrictions existantes (art. 237 CGI)", "url": "https://bofip.impots.gouv.fr/bofip/6523-PGP.html/identifiant=BOI-BIC-CHG-40-20-40-20160830" }, { "ref": "Rapport « Big Corpo » (SPIM, 22 associations, juin 2020) et suivi de la Convention citoyenne pour le climat: taxation de la publicité réduite à la seule publicité des énergies fossiles dans la loi Climat et résilience", "url": "https://www.novethic.fr/economie-et-social/transformation-de-leconomie/publicite-ecologie-proposition-interdiction-regulation-taxe-rapport-sgpe" } ], "perdants": [ { "qui": "Grands annonceurs (distribution, automobile, télécoms, plateformes) au-delà de 500 000 €/an de dépenses publicitaires", "poids": "fort" }, { "qui": "Régies publicitaires (télévision, digital, affichage)", "poids": "moyen" }, { "qui": "Médias financés par la publicité (recul possible des recettes des plus gros annonceurs, partiellement compensé par le fléchage du produit)", "poids": "faible" } ], "gagnants": [ { "qui": "TPE-PME et commerce local, exonérés et relativement avantagés dans la concurrence publicitaire" }, { "qui": "Prévention en santé publique, presse et création (fléchage du produit)" }, { "qui": "Finances publiques (recette nouvelle)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi de finances (création de la taxe et modification des règles de déductibilité à l'IS)", "delai_moyen_annees": 1, "main_oeuvre": { "besoin": 0, "libere": 0 }, "covariances": [], "tags": [ "publicite" ], "version": 1 }, "taxe-soda-uk": { "id": "taxe-soda-uk", "titre": "Taxe sur les boissons sucrées au niveau britannique", "famille": "prevention-sante-publique", "type": "binaire", "description_courte": "Aligne la fiscalité des sodas et boissons sucrées sur le niveau de la Soft Drinks Industry Levy britannique.", "spectre_origine": [ "gauche", "centre" ], "cout": { "brut": { "min": 0.3, "max": 0.5 }, "note": "Recette fiscale nette ; le Royaume-Uni a aussi observé une reformulation massive des produits par les industriels, réduisant l'assiette taxable avec le temps.", "profil_montee": [ 0.5, 1.0 ], "groupe_correlation": "prevention", "sensibilite_recession": -0.1, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "prevention" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "C", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "HM Revenue & Customs: statistiques SDIL 2026 : £327 M de recettes provisoires en 2024-2025 ; transposition française non encore documentée", "url": "https://www.gov.uk/government/statistics/soft-drinks-industry-levy-statistics/soft-drinks-industry-levy-statistics-commentary-2021" }, { "ref": "Santé publique France: fiscalité comportementale et Nutri-Score" } ], "bien_etre": { "couverture": "partiel", "effets": [ { "groupe": "enfants et adolescents en surpoids ou obèses, population sur laquelle se concentrent les gains de santé mesurés du dispositif britannique équivalent (Soft Drinks Industry Levy), avec un bénéfice plus marqué dans les zones défavorisées", "population_id": "enfants-surpoids-obesite", "pop": { "val": 2520000, "precision": "~", "source": "Ministère de l'Éducation nationale (DEPP): 12,6 millions d'élèves scolarisés en 2024 ; Santé publique France, étude Esteban: 20 % des 6-17 ans en surpoids dont 5,4 % obèses" }, "position_revenu": "bas", "dimension": "sante", "delta_points": { "min": 0.05, "max": 0.15 }, "grade": "B", "sources": [ "Rogers N.T. et al.: Impact of the UK soft drinks industry levy on health and health inequalities in children and adolescents in England: an interrupted time series analysis and population health modelling study, PLOS Medicine, 2024 (réduction annuelle moyenne de 64 100 enfants et adolescents classés en surpoids ou obèses sur les dix premières années, gains concentrés dans les zones défavorisées)", "Santé publique France: étude Esteban (20 % des 6-17 ans en surpoids, dont 5,4 % obèses)" ] } ], "double_compte_exclu": [ "recette fiscale nouvelle → relève du bloc cout, non comptée ici" ] }, "perdants": [ { "qui": "Industriels des boissons sucrées non reformulées", "poids": "moyen" } ], "gagnants": [ { "qui": "Recettes publiques" }, { "qui": "Santé publique (prévention de l'obésité)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi de finances", "delai_moyen_annees": 1, "main_oeuvre": { "besoin": 0, "libere": 0 }, "covariances": [], "tags": [], "version": 1 }, "taxe-superdividendes": { "id": "taxe-superdividendes", "titre": "Taxe sur les superdividendes des grandes entreprises", "famille": "fiscalite-economie", "type": "binaire", "description_courte": "Surtaxe les dividendes exceptionnels versés par les grandes entreprises, au-delà de la moyenne de leurs distributions des exercices précédents.", "description_longue": "Mesure inscrite au contre-budget 2026 du RN (octobre 2025), voisine d'amendements portés à gauche depuis 2022 : une contribution additionnelle frappe la fraction des dividendes versés par les grandes entreprises qui excède la moyenne de leurs distributions des exercices antérieurs (« superdividendes »). Le rendement est structurellement volatil, l'assiette n'existant que les années de distributions exceptionnelles, et le dispositif est exposé à des stratégies de lissage des distributions ou de report vers les rachats d'actions.", "spectre_origine": [ "extreme-droite", "gauche" ], "cout": { "brut": { "min": 0.4, "max": 1 }, "note": "Le contre-budget RN 2026 chiffre la taxe à +0,75 Md€/an ; fourchette encadrante, le rendement dépendant du cycle de distribution et du report possible vers les rachats d'actions (d'où la covariance avec leur surtaxe).", "profil_montee": [ 0.7, 1.0 ], "groupe_correlation": "fiscalite-eco", "sensibilite_recession": -0.6, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "fiscalite-eco" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "C", "critere_echec": "Si plus de la moitié de l'assiette anticipée disparaît par lissage des distributions ou report vers les rachats d'actions à 2 ans (AMF, DGFiP), la taxe est fusionnée avec la surtaxe des rachats d'actions.", "sources": [ { "ref": "RN: contre-budget 2026, taxe sur les superdividendes (+0,75 Md€/an), 23 octobre 2025", "url": "https://rassemblementnational.fr/documents/GRN-CONTRE-BUDGET-2026.pdf" }, { "ref": "Assemblée nationale: amendements « superdividendes » aux PLF 2023-2026 (précédents transpartisans)" } ], "perdants": [ { "qui": "Grands groupes procédant à des distributions exceptionnelles et leurs actionnaires", "poids": "moyen" } ], "gagnants": [ { "qui": "Budget de l'État" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi de finances", "delai_moyen_annees": 1, "main_oeuvre": { "besoin": 0, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "surtaxe-rachats-actions", "sens": "-", "note": "Taxer les superdividendes sans les rachats d'actions (ou l'inverse) déplace les distributions vers l'instrument non taxé ; les deux mesures se renforcent mutuellement" } ], "tags": [], "version": 1 }, "taxe-transactions-intraday": { "id": "taxe-transactions-intraday", "titre": "Extension de la taxe sur les transactions financières aux opérations intrajournalières", "famille": "fiscalite-economie", "type": "binaire", "description_courte": "Étend la taxe sur les transactions financières, aujourd'hui limitée aux acquisitions dénouées en fin de journée, aux opérations intrajournalières et au trading à haute fréquence sur titres français.", "description_longue": "Mesure inscrite au contre-budget 2026 du RN (octobre 2025), défendue de longue date par une partie de la gauche sous des formes voisines : la taxe sur les transactions financières actuelle (0,4 % depuis la LF 2025) ne s'applique qu'aux positions nettes en fin de journée, ce qui exonère de fait le trading à haute fréquence et les allers-retours intrajournaliers. L'extension à ces opérations élargirait l'assiette, avec un rendement très sensible à la réaction des volumes (délocalisation des transactions, contraction de la liquidité) documentée sur les précédents étrangers.", "spectre_origine": [ "extreme-droite", "gauche" ], "cout": { "brut": { "min": 0.5, "max": 3 }, "note": "Le contre-budget RN 2026 chiffre l'extension à +3 Md€/an, sans méthode publiée. Le Sénat (rapport d'information n°259, 2012-2013, sur la création de la TTF) documente que le volet visant spécifiquement le trading haute fréquence a un rendement estimé nul, très peu d'acteurs pratiquant ce type d'opérations à Paris une fois la taxe en vigueur, et cite une étude Crédit Suisse montrant une baisse de 10 % des volumes journaliers moyens sur les titres taxés après l'introduction de la taxe en 2012: un précédent direct de l'érosion d'assiette par délocalisation. La proposition de loi Naegelen (Assemblée nationale, rapport n°1297, 31 mai 2023, adoptée en commission des finances) vise précisément à élargir l'assiette aux opérations intrajournalières et aux produits dérivés, sans chiffrage définitif validé en séance. Fourchette abaissée (0,5 à 3 Md€/an) : le seul chiffrage disponible (+3 Md€) émane du porteur, sans méthode publiée, et le précédent du volet haute fréquence de 2012 plaide pour un rendement effectif nettement inférieur aux projections statiques.", "profil_montee": [ 0.7, 1.0 ], "groupe_correlation": "fiscalite-eco", "sensibilite_recession": -0.4, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "fiscalite-eco" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "C", "critere_echec": "Si le volume de transactions taxables sur titres français baisse de plus de 40 % à 18 mois (AMF), signe de délocalisation massive, l'assiette et le taux sont renégociés dans un cadre européen.", "sources": [ { "ref": "RN: contre-budget 2026, extension de la TTF aux transactions intrajournalières (+3 Md€/an), 23 octobre 2025" }, { "ref": "AMF: études sur le trading à haute fréquence sur la place de Paris" }, { "ref": "Conseil des prélèvements obligatoires: la taxe sur les transactions financières" }, { "ref": "Sénat: rapport d'information n°259 (2012-2013), La taxe sur les transactions financières : facile à concevoir, difficile à mettre en œuvre (rendement du volet haute fréquence estimé nul ; baisse de 10 % des volumes journaliers moyens selon une étude Crédit Suisse citée)", "url": "https://www.senat.fr/rap/r12-259/r12-259_mono.html" }, { "ref": "Assemblée nationale: rapport n°1297 (Naegelen), proposition de loi visant à élargir l'assiette de la TTF aux opérations intrajournalières et aux produits dérivés, 31 mai 2023", "url": "https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/16/rapports/cion_fin/l16b1297_rapport-fond" } ], "perdants": [ { "qui": "Fonds de trading à haute fréquence et intermédiaires de marché", "poids": "moyen" } ], "gagnants": [ { "qui": "Budget de l'État" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi de finances", "delai_moyen_annees": 1, "main_oeuvre": { "besoin": 0, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "surtaxe-rachats-actions", "sens": "+", "note": "Deux hausses de fiscalité sur les opérations de marché des grandes entreprises, cumulables sur les mêmes acteurs" } ], "tags": [], "version": 1 }, "taxe-vacance-progressive": { "id": "taxe-vacance-progressive", "titre": "Taxe sur les logements vacants : barème progressif et détection par croisement de données", "famille": "logement", "type": "binaire", "description_courte": "Rend la taxe sur les logements vacants progressive selon la durée de vacance et automatise sa détection par croisement des données de consommation d'énergie et d'eau.", "description_longue": "La taxe sur les logements vacants (TLV, CGI art. 232) existe depuis 1998 mais souffre d'un repérage lacunaire des logements réellement vacants, déclaratif et peu vérifié. La mesure instaure un barème progressif selon la durée de vacance (taux croissant au-delà de 2, 5 puis 8 ans) et automatise la détection par croisement des fichiers fonciers avec les données de très faible consommation d'énergie et d'eau (Enedis, GRDF, services des eaux), sur le modèle des recommandations de la Cour des comptes sur le repérage de la vacance.", "spectre_origine": [ "gauche", "centre" ], "cout": { "brut": { "min": 0.3, "max": 0.7 }, "note": "Recette supplémentaire par élargissement de l'assiette effectivement taxée (meilleur repérage) et alourdissement du barème sur la vacance longue (Cour des comptes, ANIL).", "profil_montee": [ 0.2, 0.5, 0.8, 1.0 ], "groupe_correlation": "logement", "sensibilite_recession": -0.1, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "logement" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "B", "critere_echec": "Si le taux de vacance structurelle en zone tendue (INSEE, fichiers fonciers) ne baisse pas de plus de 0,3 point à 5 ans, le barème est renforcé et le périmètre des zones tendues éligibles élargi.", "sources": [ { "ref": "Cour des comptes: le repérage et la taxation des logements vacants, 2023" }, { "ref": "ANIL: Taxe annuelle sur les logements vacants, analyse juridique n° 2013-14, à jour au 15 mars 2024", "url": "https://www.anil.org/documentation-experte/analyses-juridiques-jurisprudence/analyses-juridiques/analyses-juridiques-2013/taxe-annuelle-et-taxe-dhabitation-sur-les-logements-vacants/" } ], "perdants": [ { "qui": "Propriétaires de logements vacants de longue durée en zone tendue", "poids": "moyen" } ], "gagnants": [ { "qui": "Finances publiques locales et nationales (recette nouvelle)" }, { "qui": "Ménages en recherche de logement en zone tendue (remise sur le marché)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi de finances", "delai_moyen_annees": 2, "main_oeuvre": { "besoin": 50, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "declaration-occupation-vancouver", "sens": "+", "note": "Les deux dispositifs s'appuient sur une détection renforcée de l'occupation réelle des logements." } ], "tags": [], "version": 1 }, "taxe-zucman": { "id": "taxe-zucman", "titre": "Impôt plancher de 2 % sur les patrimoines supérieurs à 100 M€ (« taxe Zucman »)", "famille": "fiscalite-menages", "type": "choix", "groupe_exclusif": "imposition-patrimoine", "description_courte": "Garantit que les foyers dont le patrimoine dépasse 100 M€ acquittent chaque année un impôt total (IR + IFI + prélèvements sociaux) au moins égal à 2 % de leur patrimoine net.", "description_longue": "Mesure inspirée des travaux de l'économiste Gabriel Zucman sur la régressivité de l'impôt au sommet de la distribution : les milliardaires français acquittent proportionnellement moins d'impôt que les classes moyennes, l'essentiel de leur richesse étant logé dans des holdings patrimoniales dont les bénéfices non distribués échappent à l'IR. L'impôt plancher de 2 % s'impute sur les impôts déjà payés: seul le complément est dû. La proposition de loi a été adoptée par l'Assemblée nationale en première lecture le 20 février 2025, rejetée par le Sénat le 12 juin 2025 (188 voix contre 129), et figure au projet 2027 du Parti socialiste ; les sondages lui donnent un soutien majoritaire dans toutes les familles politiques. Le PLF 2026 lui a substitué une taxe sur les holdings patrimoniales, de périmètre et de rendement bien moindres (non recomptée ici). Le débat de chiffrage est frontal : 15 à 25 Md€/an pour le dispositif proposé ; 2 à 3 Md€ dans une variante qui déduit aussi l'IS payé par les holdings. Ces deux objets fiscaux ne sont plus fusionnés dans une même fourchette.", "spectre_origine": [ "gauche" ], "cout": { "brut": { "min": 15, "max": 25 }, "note": "Périmètre homogène du dispositif proposé : le rapport de la commission des finances du Sénat n°689 (2024-2025), pp. 41 et 47, rapporte une fourchette de 15 à 25 Md€/an, centrée autour de 20 Md€. Le montant de 2 à 3 Md€ suppose une variante différente qui impute aussi l'impôt sur les sociétés déjà payé par les holdings ; elle constitue un scénario de conception fiscale alternatif et non la borne basse du même calcul. Les effets d'exil et d'optimisation restent incertains et devront faire l'objet de scénarios séparés.", "profil_montee": [ 0.5, 1.0 ], "groupe_correlation": "fiscalite-menages", "sensibilite_recession": -0.3, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "fiscalite-menages" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "B", "critere_echec": "Si le rendement net constaté par la DGFiP à 2 ans est inférieur à 3 Md€/an, ou si les départs fiscaux des foyers assujettis excèdent 10 % de l'assiette (suivi DGFiP des expatriations), le barème et l'assiette sont revus (imputation IS, taux, seuil).", "sources": [ { "ref": "Sénat: dossier législatif, proposition de loi instaurant un impôt plancher de 2 % sur le patrimoine des ultrariches (adoptée AN 20 février 2025, rejetée Sénat 12 juin 2025 par 188 voix contre 129)", "url": "https://www.senat.fr/dossier-legislatif/ppl24-380.html" }, { "ref": "Public Sénat: Taxe « Zucman » : le Sénat rejette la création d'un nouvel impôt sur les ultra-riches, 12 juin 2025", "url": "https://www.publicsenat.fr/actualites/economie/taxe-zucman-le-senat-rejette-la-creation-dun-nouvel-impot-sur-les-ultra-riches" }, { "ref": "Gabriel Zucman / EU Tax Observatory: travaux sur l'imposition minimale des très hauts patrimoines (rendement France : 15-25 Md€/an, < 1 800 foyers)" }, { "ref": "Sénat: rapport n°689 (2024-2025), pp. 9, 41 et 47 : 15–25 Md€/an pour le dispositif proposé ; 2–3 Md€/an pour la variante imputant aussi l'IS", "url": "https://www.senat.fr/rap/l24-689/l24-6891.pdf" }, { "ref": "DGFiP Statistiques n°32: L'impôt sur les revenus de 2023, avril 2025 (41 M de foyers fiscaux)", "url": "https://www.impots.gouv.fr/dgfip-statistiques-limpot-sur-les-revenus-de-2023-ete-moins-dynamique-que-les-revenus" } ], "perdants": [ { "qui": "Foyers dont le patrimoine net excède 100 M€ (moins de 1 800 foyers)", "poids": "fort" } ], "gagnants": [ { "qui": "Recettes publiques et progressivité effective de l'impôt au sommet de la distribution" } ], "incidence": { "degrade": { "min": 0, "max": 0.0018 }, "unite": "foyers_fiscaux", "population_reference": { "total_millions": 41, "libelle": "foyers fiscaux" }, "source": { "ref": "Sénat: dossier législatif ppl24-380 (le dispositif, inspiré des travaux de Gabriel Zucman, concerne les contribuables dont le patrimoine net excède 100 M€, soit moins de 1 800 foyers fiscaux)", "url": "https://www.senat.fr/dossier-legislatif/ppl24-380.html" }, "note": "Foyers fiscaux (et non personnes) dont le patrimoine net dépasse 100 M€ : moins de 1 800 foyers assujettis au complément d'impôt: l'incidence directe est la plus concentrée du catalogue, ce qui est l'objet même de la mesure." }, "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi de finances", "delai_moyen_annees": 1, "main_oeuvre": { "besoin": 200, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "exit-tax-restauree", "sens": "+", "note": "L'exit tax limite le principal canal d'évitement de l'impôt plancher (l'expatriation), les deux mesures se renforcent." } ], "tags": [ "redistribution" ], "version": 1 }, "telemedecine-cabines-rurales": { "id": "telemedecine-cabines-rurales", "titre": "Déploiement de cabines de télémédecine en zone rurale", "famille": "sante-soins", "type": "binaire", "description_courte": "Installe des cabines de téléconsultation équipées (tensiomètre, stéthoscope connecté, etc.) dans les pharmacies, mairies et maisons de santé des communes rurales dépourvues de médecin.", "description_longue": "Plusieurs collectivités (régions, départements) expérimentent des cabines de télémédecine en pharmacie ou en mairie depuis 2018. Les évaluations disponibles (DREES, ARS) montrent un usage réel mais concentré sur des motifs de recours simples, et soulignent un risque de fracture numérique pour les patients âgés isolés, qui doit être compensé par la présence d'un professionnel de santé ou d'un aidant au moment de la téléconsultation.", "spectre_origine": [ "centre", "droite" ], "cout": { "brut": { "min": -0.3, "max": -0.1 }, "note": "Coût d'installation et de maintenance des cabines et de l'accompagnement humain associé ; référence indicative −0,2 Md€/an pour un déploiement de plusieurs milliers de cabines. Recherche complémentaire juillet 2026 : aucun rapport sénatorial consulté ne chiffre un coût unitaire par cabine de téléconsultation en zone rurale ; le rapport Cour des comptes 2025 sur les téléconsultations (« une place limitée dans le système de santé ») documente le coût de l'acte de téléconsultation (25 €) mais pas l'équipement physique des cabines: fourchette maintenue en l'état, grade C.", "profil_montee": [ 0.3, 0.6, 1.0 ], "groupe_correlation": "sante", "sensibilite_recession": -0.1, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "sante" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "C", "critere_echec": "Si le taux d'utilisation moyen par cabine reste sous 2 téléconsultations par jour ouvré après 2 ans (bilans ARS), le déploiement est arrêté au profit d'un renforcement des consultations avancées de médecins itinérants.", "sources": [ { "ref": "DREES: Sept téléconsultations de médecine générale sur dix concernent des patients des grands pôles urbains, Études et Résultats n°1249, décembre 2022", "url": "https://drees.solidarites-sante.gouv.fr/sites/default/files/2022-12/ER1249.pdf" }, { "ref": "ARS: bilans régionaux des cabines de téléconsultation, 2023" } ], "bien_etre": { "couverture": "partiel", "effets": [ { "groupe": "habitants des communes rurales dépourvues de médecin de proximité gagnant un accès de premier recours sans déplacement vers une ville dotée, pour des motifs de recours simples", "population_id": "habitants-zones-sous-denses-medecins", "pop": { "val": 3800000, "precision": "~", "source": "DREES: Études et Résultats n°1144, février 2020 : 5,7 % de la population en territoire sous-doté en médecins généralistes en 2018, dont une part rurale ciblée en priorité par le déploiement des cabines" }, "position_revenu": "tous", "dimension": "temps", "delta_points": { "min": 0.02, "max": 0.06 }, "grade": "C", "sources": [ "DREES: Sept téléconsultations de médecine générale sur dix concernent des patients des grands pôles urbains, Études et Résultats n°1249, décembre 2022 (usage actuel concentré en zone urbaine, effet incertain en zone rurale)", "ARS: bilans régionaux des cabines de téléconsultation, 2023" ] } ], "double_compte_exclu": [ "coût d'installation et de maintenance des cabines → relève du cout" ] }, "perdants": [ { "qui": "Collectivités co-financeuses en cas de faible usage", "poids": "faible" } ], "gagnants": [ { "qui": "Habitants des communes rurales sans médecin de proximité" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "décret + conventions ARS-collectivités", "delai_moyen_annees": 2, "main_oeuvre": { "besoin": 200, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "centres-sante-salaries-zones-sous-denses", "sens": "+", "note": "Les deux mesures visent à sécuriser l'accès aux soins de premier recours en zone sous-dense." } ], "tags": [], "version": 1 }, "tenure-track-1000-postes-an": { "id": "tenure-track-1000-postes-an", "titre": "1 000 postes de titularisation conditionnelle (tenure-track) dotés par an", "famille": "superieur-recherche", "type": "binaire", "description_courte": "Crée 1 000 postes de type « chaire de professeur junior » par an, dotés d'un financement de démarrage garanti, avec titularisation à l'issue d'une évaluation.", "description_longue": "La LPR de 2020 a introduit les « chaires de professeur junior » (CPJ), un dispositif de titularisation conditionnelle inspiré du tenure-track anglo-saxon, permettant un recrutement accéléré de jeunes chercheurs avec un contrat de droit public de 3 à 6 ans débouchant sur une titularisation en tant que professeur des universités ou directeur de recherche sous réserve d'évaluation. Le dispositif reste contesté par une partie de la communauté scientifique (SNESUP-FSU, CoNRS) qui y voit un contournement du recrutement par le Conseil national des universités (CNU) et un risque de précarisation accrue. La mesure porte le rythme à 1 000 postes dotés par an, chacun assorti d'un financement de démarrage (équipement, doctorants, post-doctorants) garanti pour toute la durée du contrat.", "spectre_origine": [ "centre", "droite" ], "cout": { "brut": { "min": -1.5, "max": -0.9 }, "note": "Coût annuel récurrent des 1 000 postes (rémunération + financement de démarrage), s'accumulant chaque année du fait de la création de nouveaux postes, jusqu'à stabilisation du flux entrées/titularisations/départs en retraite.", "profil_montee": [ 0.2, 0.5, 0.8, 1.0 ], "groupe_correlation": "recherche", "sensibilite_recession": -0.1, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "recherche" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "MESR: Bilan de la loi de programmation de la recherche (LPR) 2020-2030", "url": "https://www.enseignementsup-recherche.gouv.fr" }, { "ref": "Cour des comptes: Le financement de la recherche publique, 2023" }, { "ref": "SNESUP-FSU: Position sur les chaires de professeur junior" } ], "bien_etre": { "couverture": "partiel", "effets": [ { "groupe": "jeunes chercheurs recrutés sur un poste de titularisation conditionnelle, sortant de la précarité post-doctorale (contrats courts enchaînés)", "population_id": "jeunes-chercheurs-tenure-track", "pop": { "val": 1000, "precision": "~", "source": "MESR: bilan LPR 2020-2030 (rythme annuel de la mesure)" }, "position_revenu": "moyen", "dimension": "sante", "delta_points": { "min": 0.15, "max": 0.35 }, "grade": "C", "sources": [ "Levecque et al.: Work organization and mental health problems in PhD students, Research Policy, 2017", "CNRS INSHS: Précarité et santé mentale : rompre le cercle vicieux", "The Conversation: Doctorat : les coûts invisibles de la thèse, entre surmenage et anxiété, 2025" ] } ], "double_compte_exclu": [ "rémunération et progression salariale associées au poste → canal monétaire, traité par incidence" ] }, "perdants": [ { "qui": "Filière classique de recrutement par le CNU et les commissions de spécialistes (contestation d'une partie des syndicats)", "poids": "faible" } ], "gagnants": [ { "qui": "Jeunes chercheurs en début de carrière (recrutement accéléré et doté)" }, { "qui": "Universités et organismes de recherche (attractivité internationale)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi ordinaire + loi de finances", "delai_moyen_annees": 2, "main_oeuvre": { "besoin": 1000, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "chaires-internationales-500", "sens": "+", "note": "Politiques complémentaires d'attractivité pour les jeunes chercheurs et l'international." } ], "tags": [], "version": 1 }, "tig-execution-3-mois": { "id": "tig-execution-3-mois", "titre": "Exécution du travail d'intérêt général (TIG) sous 3 mois", "famille": "justice", "type": "binaire", "description_courte": "Fixe un objectif opposable de délai maximal de 3 mois entre le prononcé d'une peine de TIG et le début effectif de son exécution, en renforçant les moyens de l'agence dédiée et le vivier de postes disponibles.", "description_longue": "L'Agence du travail d'intérêt général et de l'insertion professionnelle (ATIGIP), créée en 2018, documente des délais d'attente entre le prononcé d'une peine de TIG et le début de son exécution souvent supérieurs à plusieurs mois, ce qui affaiblit l'effet dissuasif et resocialisant de la mesure. La mesure fixe un objectif opposable de 3 mois et développe le vivier de postes disponibles auprès des collectivités, associations et établissements publics.", "spectre_origine": [ "tous" ], "cout": { "brut": { "min": -0.15, "max": -0.08 }, "note": "Coût de renforcement des coordinateurs TIG de l'ATIGIP et d'animation du réseau des structures d'accueil.", "profil_montee": [ 0.3, 0.6, 1.0 ], "groupe_correlation": "securite", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "securite" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "B", "critere_echec": "Si le délai médian entre le prononcé et le début d'exécution du TIG dépasse encore 3 mois à l'issue de 3 ans → réexamen des moyens alloués à l'ATIGIP.", "sources": [ { "ref": "Sénat: L'exécution de la peine : 20 propositions pour mieux exécuter et donner du sens aux sanctions pénales, rapport d'information n° 25-002, octobre 2025", "url": "https://www.senat.fr/rap/r25-002/r25-002.html" }, { "ref": "Cour des comptes: Évaluation de deux peines alternatives à l'incarcération, mars 2025", "url": "https://www.ccomptes.fr/fr/publications/evaluation-de-deux-peines-alternatives-lincarceration" } ], "perdants": [], "gagnants": [ { "qui": "Condamnés à un TIG (exécution rapide, effet dissuasif et resocialisant préservé)" }, { "qui": "Structures d'accueil (vivier de postes mieux organisé)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "décret + circulaire d'organisation de l'exécution des peines", "delai_moyen_annees": 2, "main_oeuvre": { "besoin": 400, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "bracelet-electronique-x3", "sens": "+", "note": "Les peines exécutées en milieu ouvert (TIG, bracelet électronique) relèvent d'une même logique de désengorgement carcéral" } ], "tags": [ "seuil" ], "version": 1 }, "tracabilite-tabac-independante": { "id": "tracabilite-tabac-independante", "titre": "Système de traçabilité du tabac indépendant de l'industrie", "famille": "prevention-sante-publique", "type": "binaire", "description_courte": "Remplace le système de traçabilité des produits du tabac par un opérateur totalement indépendant de l'industrie, conformément au protocole de l'OMS contre le commerce illicite.", "description_longue": "Le protocole de l'OMS pour éliminer le commerce illicite des produits du tabac (article 8 de la Convention-cadre) impose que la traçabilité anti-fraude soit confiée à un opérateur indépendant de l'industrie du tabac. En France comme dans plusieurs États membres de l'UE, le prestataire retenu (Inexto, issu de la technologie Codentify historiquement développée par les cigarettiers) est jugé insuffisamment indépendant par la Cour des comptes et les associations de lutte antitabac. La mesure crée ou mandate un opérateur de traçabilité sans lien capitalistique ni contractuel avec les fabricants de tabac.", "spectre_origine": [ "gauche", "centre" ], "cout": { "brut": { "min": -0.05, "max": -0.01 }, "note": "Coût de bascule vers un nouvel opérateur (appel d'offres, migration des systèmes de codes uniques) ; gains attendus sur la fraude non chiffrés ici.", "profil_montee": [ 0.4, 1.0 ], "groupe_correlation": "prevention", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "prevention" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "Cour des comptes: la politique de lutte contre le tabagisme, rapport 2023" }, { "ref": "OMS: protocole pour éliminer le commerce illicite des produits du tabac, article 8", "url": "https://fctc.who.int/protocol" }, { "ref": "Alliance contre le tabac: indépendance des systèmes de traçabilité" } ], "perdants": [ { "qui": "Opérateur de traçabilité historique lié à l'industrie du tabac", "poids": "faible" } ], "gagnants": [ { "qui": "Douanes (fiabilité du contrôle anti-fraude)" }, { "qui": "Santé publique (meilleure connaissance du marché parallèle réel)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "décret + appel d'offres public", "delai_moyen_annees": 2, "main_oeuvre": { "besoin": 20, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "prix-tabac-trajectoire", "sens": "+", "note": "Une traçabilité fiable limite le report vers le marché parallèle induit par la hausse des prix." } ], "tags": [], "version": 1 }, "traite-haute-mer-applique": { "id": "traite-haute-mer-applique", "titre": "Ratification et application effective du traité international sur la haute mer (BBNJ)", "famille": "mer-peche", "type": "binaire", "description_courte": "Ratifie et met en œuvre l'accord international BBNJ sur la biodiversité en haute mer, adopté à l'ONU en 2023, y compris la création d'aires marines protégées au-delà des juridictions nationales.", "description_longue": "L'accord BBNJ (Biodiversity Beyond National Jurisdiction), adopté en juin 2023 sous l'égide de l'ONU, est le premier traité international dédié à la protection de la biodiversité en haute mer, soit environ les deux tiers de l'océan mondial situés hors des zones économiques exclusives. Son entrée en vigueur nécessite 60 ratifications ; la France, moteur de la négociation, doit finaliser sa ratification et se doter des moyens administratifs et diplomatiques de mise en œuvre (proposition d'aires marines protégées en haute mer, participation aux évaluations d'impact environnemental, contribution au mécanisme de partage des ressources génétiques marines).", "spectre_origine": [ "gauche", "centre" ], "cout": { "brut": { "min": -0.1, "max": -0.03 }, "note": "Financement de la diplomatie environnementale, de la mise en œuvre administrative et de la contribution française au fonds multilatéral prévu par l'accord BBNJ.", "profil_montee": [ 0.5, 1.0 ], "groupe_correlation": "mer", "sensibilite_recession": -0.1, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "mer" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "ONU: Agreement under UNCLOS on the Conservation and Sustainable Use of Marine Biological Diversity of Areas Beyond National Jurisdiction (BBNJ), adopté le 19 juin 2023", "url": "https://www.un.org/bbnjagreement/en" }, { "ref": "Ministère de l'Europe et des Affaires étrangères: La France se félicite de l'adoption par le Parlement du projet de loi l'autorisant à ratifier le traité de la haute mer (BBNJ), 05.11.2024", "url": "https://www.diplomatie.gouv.fr/fr/politique-etrangere-de-la-france/climat-et-environnement/actualites-et-evenements/2024/article/biodiversite-marine-la-france-se-felicite-de-l-adoption-par-le-parlement-du" }, { "ref": "IFREMER: enjeux scientifiques de la haute mer" } ], "perdants": [ { "qui": "Flottes de pêche hauturière opérant dans des zones susceptibles de devenir des aires protégées de haute mer", "poids": "faible" } ], "gagnants": [ { "qui": "Biodiversité marine internationale" }, { "qui": "Diplomatie environnementale française (leadership sur l'accord BBNJ)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi de ratification (traité international) + décret d'application", "delai_moyen_annees": 2, "main_oeuvre": { "besoin": 40, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "aires-protegees-protection-forte", "sens": "+", "note": "La protection forte des aires marines nationales et la mise en œuvre du traité de la haute mer relèvent de la même logique de préservation des écosystèmes marins." } ], "tags": [], "version": 1 }, "trame-verte-opposable": { "id": "trame-verte-opposable", "titre": "Trame verte et bleue rendue opposable aux documents d'urbanisme", "famille": "vivant-biodiversite", "type": "binaire", "description_courte": "Rend opposable la Trame verte et bleue (continuités écologiques identifiées par les schémas régionaux) aux PLU et permis de construire, avec sanction en cas de non-intégration.", "description_longue": "La Trame verte et bleue, issue du Grenelle de l'environnement, identifie les continuités écologiques (réservoirs de biodiversité, corridors) à préserver ou restaurer à l'échelle régionale. Aujourd'hui simplement « prise en compte » par les documents d'urbanisme locaux, une obligation de compatibilité faible en pratique, elle devient pleinement opposable : les PLU et permis de construire ne pourront plus fragmenter un corridor identifié sans compensation écologique équivalente et démontrée.", "spectre_origine": [ "gauche", "centre" ], "cout": { "brut": { "min": -0.4, "max": -0.2 }, "note": "Renforcement de l'ingénierie territoriale (DREAL, agences régionales de la biodiversité) pour l'instruction des dossiers de compatibilité et de compensation.", "profil_montee": [ 0.4, 0.7, 1.0 ], "groupe_correlation": "vivant", "sensibilite_recession": -0.05, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "vivant" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "B", "critere_echec": "Si le taux de refus ou de retard de permis de construire imputable à la Trame verte et bleue dépasse 10 % des projets dans les zones à enjeu (OFB, bilan à 3 ans) sans solution de compensation trouvée, un mécanisme de dérogation motivée est ouvert pour ces projets.", "sources": [ { "ref": "Centre de ressources Trame verte et bleue (OFB / ministère de la Transition écologique): Références juridiques : statut de prise en compte de la Trame verte et bleue par les documents d'urbanisme (code de l'urbanisme art. L.101-2, L.141-1 s., L.131-4 s. ; code de l'environnement art. L.371-3)", "url": "https://www.trameverteetbleue.fr/presentation-tvb/references-juridiques" }, { "ref": "Cerema: Mesurer la fragmentation des espaces naturels (indicateur de taille effective de maille, pour le compte du ministère de la Transition écologique), 24 juillet 2024", "url": "https://www.cerema.fr/fr/actualites/mesurer-fragmentation-espaces-naturels" } ], "perdants": [ { "qui": "Aménageurs et collectivités dont les projets recoupent un corridor écologique identifié", "poids": "moyen" } ], "gagnants": [ { "qui": "Espèces et habitats dépendant de la connectivité écologique du territoire" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi ordinaire (code de l'urbanisme, code de l'environnement)", "delai_moyen_annees": 2, "main_oeuvre": { "besoin": 200, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "zan-durci", "sens": "+", "note": "Les deux mesures renforcent une même logique de préservation des sols et des continuités écologiques." } ], "tags": [], "version": 1 }, "transferts-diaspora-commissions-plafonnees": { "id": "transferts-diaspora-commissions-plafonnees", "titre": "Plafonnement réglementaire des commissions sur les transferts d'argent de la diaspora", "famille": "international", "type": "curseur", "description_courte": "Fixe un plafond réglementaire au taux de commission moyen prélevé par les opérateurs de transfert d'argent sur les envois de fonds de la diaspora vers les pays d'origine.", "description_longue": "La Banque mondiale relève un coût moyen mondial des transferts de fonds des migrants d'environ 6 % du montant transféré, très supérieur à la cible de 3 % fixée par l'objectif de développement durable 10.c des Nations unies, notamment sur les corridors vers l'Afrique subsaharienne. Cette mesure instaure un plafond réglementaire opposable aux opérateurs de transfert (banques, établissements de paiement, opérateurs de transfert de fonds) opérant depuis la France, avec un curseur permettant d'ajuster l'ambition de la cible entre le niveau actuel et l'objectif onusien.", "spectre_origine": [ "gauche", "centre" ], "parametres": [ { "cle": "plafond_frais_pct", "label": "Plafond réglementaire des frais de transfert (% du montant transféré)", "unite": "point de pourcentage de frais de transfert", "min": 3, "max": 8, "defaut": 5, "pas": 0.5, "cout_par_unite": { "min": 0, "max": 0.01 }, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "international" } } ], "cout": { "brut": { "min": -0.03, "max": -0.01 }, "note": "Coût de supervision et de contrôle par l'Autorité de contrôle prudentiel et de résolution ; référence à un plafond par défaut de 5 %, chaque point de baisse supplémentaire du plafond alourdissant marginalement la charge de contrôle et de contentieux.", "profil_montee": [ 0.4, 0.8, 1.0 ], "groupe_correlation": "international", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "international" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "Banque mondiale: Remittance Prices Worldwide, base de données trimestrielle sur le coût des transferts de fonds", "url": "https://remittanceprices.worldbank.org/" }, { "ref": "OCDE / G20: objectif de réduction du coût des transferts de fonds des migrants (ODD 10.c)" } ], "perdants": [ { "qui": "Opérateurs de transfert d'argent (Western Union, MoneyGram, banques): marges réduites sur les commissions", "poids": "moyen" } ], "gagnants": [ { "qui": "Diaspora et familles bénéficiaires dans les pays d'origine (Afrique subsaharienne, Maghreb)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi ordinaire (régulation des services de paiement) + coordination UE (directive sur les services de paiement)", "delai_moyen_annees": 3, "main_oeuvre": { "besoin": 15, "libere": 0 }, "covariances": [], "tags": [], "version": 1 }, "transition-aidee-elevage-intensif": { "id": "transition-aidee-elevage-intensif", "titre": "Élevage intensif : plan de transition aidée vers des systèmes alternatifs", "famille": "condition-animale", "type": "choix", "groupe_exclusif": "elevage-intensif", "description_courte": "Accompagne financièrement la conversion volontaire des élevages intensifs vers des systèmes de bien-être animal renforcé, sans interdiction ni calendrier obligatoire.", "spectre_origine": [ "centre", "gauche" ], "cout": { "brut": { "min": -1.2, "max": -0.6 }, "note": "Extension à l'ensemble des exploitations volontaires du pacte biosécurité / bien-être animal du plan de relance (volet investissement doté de 98 M€ sur 2021-2022) et du programme de recherche INRAE « Élevages durables », financé par France 2030 (45 M€ sur 5 ans à partir de 2026) ; le coût correspond à une montée en charge au-delà du périmètre de ces dispositifs pilotes.", "profil_montee": [ 0.2, 0.4, 0.6, 0.8, 1.0 ], "groupe_correlation": "animal", "sensibilite_recession": -0.2, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "animal" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "INRAE / Agralife: programme de recherche « Élevages durables : des animaux, des humains, des territoires », financé par France 2030 (45 M€)", "url": "https://www.inrae.fr/actualites/elevages-durables-animaux-humains-territoires" }, { "ref": "Ministère de l'Agriculture: Pacte biosécurité / bien-être animal en élevage (plan de relance)", "url": "https://agriculture.gouv.fr/pacte-biosecurite-bien-etre-animal-en-elevage" } ], "perdants": [ { "qui": "Finances publiques (subvention à la transition)", "poids": "faible" } ], "gagnants": [ { "qui": "Éleveurs engagés dans la transition" }, { "qui": "Bien-être animal (amélioration progressive)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi de finances", "delai_moyen_annees": 2, "main_oeuvre": { "besoin": 300, "libere": 0 }, "covariances": [], "tags": [ "source-main-oeuvre" ], "version": 1 }, "transparence-marges-maillon": { "id": "transparence-marges-maillon", "titre": "Transparence obligatoire des marges par maillon de la chaîne agroalimentaire", "famille": "agriculture", "type": "binaire", "description_courte": "Étend et rend contraignante la publication détaillée, par l'Observatoire de la formation des prix et des marges, de la répartition de la valeur entre production, transformation et distribution, filière par filière.", "description_longue": "L'Observatoire de la formation des prix et des marges des produits alimentaires publie déjà des rapports annuels, mais sur la base de données transmises volontairement ou partiellement par les opérateurs, avec des angles morts sur la transformation et la distribution. La mesure rend obligatoire la transmission de données désagrégées par maillon (marge brute, coûts intermédiaires) pour un panier de produits représentatifs, sous peine de sanction administrative en cas de non-transmission ou de données manifestement erronées.", "spectre_origine": [ "tous" ], "cout": { "brut": { "min": -0.03, "max": -0.01 }, "note": "Coût de fonctionnement renforcé de l'Observatoire (collecte, contrôle et publication des données désagrégées par maillon).", "profil_montee": [ 1.0 ], "groupe_correlation": "agriculture", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "agriculture" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "Observatoire de la formation des prix et des marges des produits alimentaires: rapport annuel au Parlement" }, { "ref": "Sénat: rapport de la commission d'enquête sur les marges des industriels et de la grande distribution, n°632, 19 mai 2026", "url": "https://www.senat.fr/rap/r25-632-1/r25-632-10.html" } ], "perdants": [ { "qui": "Industriels et distributeurs (fin de l'opacité actuelle sur la répartition des marges)", "poids": "faible" } ], "gagnants": [ { "qui": "Producteurs agricoles (rapport de force informationnel rééquilibré dans les négociations)" }, { "qui": "Consommateurs (meilleure information sur la formation des prix)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi ordinaire (code rural, renforcement des pouvoirs de l'Observatoire)", "delai_moyen_annees": 1, "main_oeuvre": { "besoin": 15, "libere": 0 }, "covariances": [], "tags": [], "version": 1 }, "transparence-prix-reussite-auto-ecoles": { "id": "transparence-prix-reussite-auto-ecoles", "titre": "Publication obligatoire des prix et des taux de réussite par auto-école", "famille": "jeunesse", "type": "binaire", "description_courte": "Impose la publication, par établissement, du prix moyen réel du permis (forfait + heures supplémentaires) et du taux de réussite au premier passage, sur un marché où l'asymétrie d'information pénalise surtout les jeunes des familles modestes.", "description_longue": "Le ministère de l'Intérieur publie déjà, via la délégation à la sécurité routière, un jeu de données ouvertes recensant les auto-écoles et leur taux de réussite à l'examen du permis de conduire: mais cette information reste peu visible pour l'usager au moment du choix, et n'est pas mise en regard du prix réellement payé (forfait initial souvent optimiste, coût des heures supplémentaires qui alourdit fortement la facture finale). Le prix moyen du permis de conduire en France, l'un des plus élevés d'Europe, pèse en premier lieu sur les jeunes de familles modestes, pour qui le permis conditionne l'accès à l'emploi. La mesure rend obligatoire, pour chaque auto-école, l'affichage public et normalisé du prix moyen réel constaté (et non du seul forfait d'appel) et du taux de réussite au premier passage, sur un support unique et comparable: recoupant et rendant lisible une donnée déjà en partie détenue par l'administration.", "spectre_origine": [ "centre" ], "cout": { "brut": { "min": 0, "max": 0 }, "note": "Mesure réglementaire d'affichage obligatoire, sans dépense publique nouvelle : elle rend public et comparable un indicateur (taux de réussite) déjà collecté par la délégation à la sécurité routière, et impose aux établissements une obligation de transparence sur le prix moyen réel constaté, sans création de guichet ni de prestation. Maintenu en grade C : recherche du 19/07/2026 confirmant par fetch les deux sources déjà citées (data.gouv.fr : 2 881 établissements labellisés, mis à jour 22/10/2025 ; securite-routiere.gouv.fr), mais sans qu'aucun précédent réglementaire chiffré comparable (obligation d'affichage DGCCRF dans un autre secteur) n'ait pu être localisé pour justifier un grade B.", "profil_montee": [ 1.0 ], "groupe_correlation": "jeunesse", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "jeunesse" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "C", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "data.gouv.fr: Liste des auto-écoles et taux de réussite au permis de conduire (Ministère de l'Intérieur, données déjà collectées par établissement)", "url": "https://www.data.gouv.fr/datasets/liste-des-auto-ecoles-et-taux-de-reussite-au-permis-de-conduire" }, { "ref": "Sécurité routière: les chiffres des examens du permis de conduire, séries par catégorie et département", "url": "https://www.securite-routiere.gouv.fr/les-chiffres-des-examens-du-permis-de-conduire" }, { "ref": "Rapport interministériel sur la modernisation et le coût du permis de conduire (à vérifier: référence exacte non confirmée)" } ], "perdants": [ { "qui": "Auto-écoles pratiquant des forfaits d'appel non représentatifs du prix réel", "poids": "faible" } ], "gagnants": [ { "qui": "Jeunes candidats au permis de conduire, en particulier de familles modestes pour qui le coût est le principal frein" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "décret (code de la route, obligation d'affichage)", "delai_moyen_annees": 1, "main_oeuvre": { "besoin": 0, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "permis-conduire-aide-generalise", "sens": "+", "note": "La transparence des prix et des taux de réussite complète l'aide financière en réduisant l'asymétrie d'information au moment du choix de l'auto-école" } ], "tags": [ "consommation" ], "version": 1 }, "transparence-salaires-dividendes-rachats": { "id": "transparence-salaires-dividendes-rachats", "titre": "Transparence obligatoire des écarts de salaires, dividendes et rachats d'actions", "famille": "travail-emploi", "type": "binaire", "description_courte": "Impose aux grandes entreprises la publication annuelle de l'écart entre la rémunération du dirigeant et le salaire médian, ainsi que des montants de dividendes versés et de rachats d'actions rapportés à la masse salariale, sur le modèle du « CEO pay ratio » américain.", "spectre_origine": [ "gauche", "centre" ], "cout": { "brut": { "min": -0.05, "max": 0.1 }, "note": "Coût de mise en œuvre quasi nul (obligation déclarative portée par les entreprises, données déjà en partie publiées dans les rapports de gouvernance) ; recette marginale des sanctions en cas de non-publication.", "profil_montee": [ 0.4, 0.7, 1.0 ], "groupe_correlation": "travail", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "travail" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "AMF: rapport sur le gouvernement d'entreprise et la rémunération des dirigeants, 2024", "url": "https://www.amf-france.org/sites/institutionnel/files/private/2024-12/rapport-2024-sur-le-gouvernement-dentreprise-et-la-remuneration-des-dirigeants_0.pdf" }, { "ref": "Oxfam France: CAC 40 : des profits sans partage, rapport annuel" } ], "perdants": [ { "qui": "Directions et actionnaires principaux des grandes entreprises (exposition médiatique accrue)", "poids": "faible" } ], "gagnants": [ { "qui": "Salariés et actionnaires minoritaires (information renforcée)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi ordinaire", "delai_moyen_annees": 1, "main_oeuvre": { "besoin": 30, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "codetermination-tiers-sieges", "sens": "+", "note": "Une meilleure information sur les rémunérations et le partage de la valeur renforce l'exercice effectif de la voix des administrateurs salariés" } ], "tags": [], "version": 1 }, "transparence-salariale-directive-maximale": { "id": "transparence-salariale-directive-maximale", "titre": "Transparence salariale intégrale : transposition maximale de la directive européenne 2023/970", "famille": "travail-emploi", "type": "binaire", "description_courte": "Transpose la directive UE 2023/970 au-delà du minimum : fourchettes publiées dès l'offre d'emploi, interdiction de demander l'historique salarial, extension aux entreprises de 50 à 99 salariés, charge de la preuve inversée dès un écart persistant non justifié.", "description_longue": "La directive (UE) 2023/970 du 10 mai 2023 impose, à effet au 7 juin 2026, un socle commun : indication de la rémunération ou de la fourchette dans l'offre d'emploi ou avant l'entretien, interdiction de demander l'historique salarial du candidat, droit pour tout salarié de demander la rémunération moyenne de sa catégorie ventilée par sexe, reporting des écarts (annuel dès 250 salariés, triennal de 150 à 249, puis de 100 à 149 à partir de 2031), évaluation conjointe et mesures correctives obligatoires si l'écart non justifié dépasse 5 %, et renversement de la charge de la preuve au bénéfice du salarié en cas de litige. Au 13 juillet 2026, la France a manqué l'échéance de transposition : un projet de loi a été transmis au Conseil d'État début juin 2026, sans examen parlementaire attendu avant l'automne 2026 au plus tôt: certaines dispositions (transparence pré-embauche, art. 5) sont d'effet direct depuis le 7 juin 2026.\n\nLa mesure transpose au-delà du plancher : couverture des entreprises de 50 à 99 salariés (déjà soumises à l'index égalité professionnelle), fourchette précise obligatoire dès la première offre d'emploi, et charge de la preuve inversée dès qu'un écart non expliqué par des facteurs objectifs persiste sous le seuil de 5 % retenu par la directive. L'index égalité actuel est documenté comme insuffisant (scores moyens de 88/100 en 2024 pour un écart de rémunération global de l'ordre d'un quart ; sanctions peu dissuasives selon la Cour des comptes). L'enjeu de fond, documenté par l'Insee et l'IPP, est la pénalité maternelle : écart de revenu salarial de 29,9 % en moyenne au détriment des mères dès la naissance, jusqu'à 40 % de pertes pour les salaires les plus bas: la transparence agit sur le canal complémentaire de la discrimination à poste comparable, par l'information et le contentieux plutôt que par l'incitation déclarative.", "spectre_origine": [ "gauche", "centre" ], "cout": { "brut": { "min": -0.05, "max": 0 }, "note": "Le tendanciel est la transposition a minima de la directive (obligatoire, donc sans coût marginal propre). La version maximale n'ajoute, côté budget public, qu'un renforcement ciblé des effectifs de contrôle de l'inspection du travail et de la DGT pour instruire les évaluations conjointes et les recours sur un périmètre élargi (50-99 salariés) : de l'ordre de la centaine d'ETP. Le coût de mise en conformité (audit des grilles, refonte des classifications, 30 000 à plus de 100 000 € par entreprise selon les cabinets RH) est privé et n'entre pas dans le budget de l'État.", "profil_montee": [ 0.5, 1.0 ], "groupe_correlation": "travail", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "travail" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "B", "critere_echec": "Si, cinq ans après l'entrée en vigueur, la part inexpliquée de l'écart de rémunération à poste comparable ne recule pas d'au moins 2 points (niveau actuel de l'ordre de 4 à 5 % selon Insee/IPP), ou si moins de la moitié des entreprises de 50 à 99 salariés publient effectivement des fourchettes dans leurs offres d'emploi → révision du dispositif de sanction.", "sources": [ { "ref": "Directive (UE) 2023/970 du Parlement européen et du Conseil du 10 mai 2023 (transparence des rémunérations)", "url": "https://eur-lex.europa.eu/eli/dir/2023/970/oj?locale=fr" }, { "ref": "Service-Public Entreprendre: Transparence des salaires : ce qui va changer (échéance de transposition 7 juin 2026)", "url": "https://entreprendre.service-public.gouv.fr/actualites/A18526" }, { "ref": "Sénat: question écrite sur la transposition de la directive transparence salariale, 2026 (retard de transposition constaté)", "url": "https://www.senat.fr/questions/base/2026/qSEQ260207716.html" }, { "ref": "Cour des comptes: La politique d'égalité entre les femmes et les hommes menée par l'État (limites de l'index égalité professionnelle)", "url": "https://www.ccomptes.fr/fr/publications/la-politique-degalite-entre-les-femmes-et-les-hommes-menee-par-letat" }, { "ref": "Insee: Après la naissance d'un enfant, les conditions de travail diffèrent entre les pères et les mères (pénalité maternelle : écart de revenu salarial de 29,9 % en moyenne)", "url": "https://www.insee.fr/fr/statistiques/6453768?sommaire=6453776" }, { "ref": "Institut des politiques publiques: Inégalités de salaires entre femmes et hommes (part inexpliquée à poste comparable)", "url": "https://inegalites-femmes-hommes.ipp.eu/methodologie" } ], "bien_etre": { "couverture": "partiel", "effets": [ { "groupe": "salariées et candidates à l'embauche bénéficiant d'une information renforcée sur les grilles de rémunération, réduisant l'asymétrie d'information et le sentiment d'iniquité salariale documenté par la littérature sur la transparence des rémunérations", "population_id": "salariees", "pop": { "val": 13500000, "precision": "~", "source": "Insee: Une photographie du marché du travail en 2024, Insee Première n°2044 (27,0 M de salariés fin 2024, dont la moitié des postes salariés occupés par des femmes)" }, "position_revenu": "tous", "dimension": "autonomie", "delta_points": { "min": 0.02, "max": 0.08 }, "grade": "C", "sources": [ "Duchini & Simion: A review of the effects of pay transparency, 2023 (la transparence de la rémunération est positivement liée à la satisfaction salariale via la perception de justice organisationnelle)", "Baker, Halberstam, Kroft, Mas & Messacar: Pay Transparency and the Gender Gap, NBER Working Paper n°25834 (effet mixte selon la position par rapport à la médiane, mais réduction documentée de l'écart salarial et hausse de l'embauche des femmes dans les entreprises soumises au reporting)" ] } ], "double_compte_exclu": [ "réduction de l'écart salarial femmes-hommes lui-même → relève du revenu, hors périmètre non monétaire", "coût de mise en conformité des entreprises → relève du budget privé, non chiffré ici" ] }, "perdants": [ { "qui": "Entreprises à pratiques salariales opaques ou à grilles de classification non auditées", "poids": "moyen" }, { "qui": "Employeurs sous-payant à poste et compétences égales (rattrapages salariaux et contentieux)", "poids": "moyen" }, { "qui": "TPE-PME de 50 à 99 salariés nouvellement couvertes (coût privé de mise en conformité)", "poids": "faible" } ], "gagnants": [ { "qui": "Salariées et candidates à l'embauche, notamment dans les métiers à prédominance féminine" }, { "qui": "Mères de famille subissant la pénalité salariale liée à la maternité" }, { "qui": "Salariés des entreprises de 50 à 99 salariés auparavant hors du champ des obligations de transparence" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi ordinaire (transposition renforcée de la directive UE 2023/970)", "delai_moyen_annees": 1, "main_oeuvre": { "besoin": 100, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "index-qualite-travail-publie", "sens": "+", "note": "La publication de données de rémunération vérifiables s'inscrit dans la même logique de transparence sociale employeur que l'index qualité du travail." }, { "id": "horaires-previsibles-secteurs-feminises", "sens": "+", "note": "Les deux mesures ciblent conjointement les mécanismes concrets de l'écart salarial dans les secteurs à prédominance féminine (temps partiel subi, horaires, valorisation des postes)." } ], "tags": [ "egalite" ], "version": 1 }, "travail-detenus-remunere": { "id": "travail-detenus-remunere", "titre": "Travail en détention rémunéré et ouvrant des droits sociaux", "famille": "prisons-recidive", "type": "binaire", "description_courte": "Généralise l'accès au travail en détention avec contrat d'emploi pénitentiaire, rémunération au moins égale à un pourcentage du SMIC et cotisations sociales prélevées.", "spectre_origine": [ "tous" ], "cout": { "brut": { "min": -0.2, "max": 0.15 }, "note": "Extension des ateliers et de l'encadrement du travail pénitentiaire, partiellement compensée par les cotisations sociales nouvellement prélevées et la baisse de la récidive liée à l'insertion.", "profil_montee": [ 0.3, 0.6, 1.0 ], "groupe_correlation": "securite", "sensibilite_recession": -0.2, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "securite" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "Loi n°2021-1729 du 22 décembre 2021: contrat d'emploi pénitentiaire", "url": "https://www.legifrance.gouv.fr/jorf/id/JORFTEXT000044545992" }, { "ref": "Cour des comptes: le travail en prison, 2023" } ], "bien_etre": { "couverture": "partiel", "effets": [ { "groupe": "personnes détenues actuellement sans accès au travail rémunéré, bénéficiant de la généralisation du contrat d'emploi pénitentiaire", "population_id": "detenus-valides-sans-travail", "pop": { "val": 50000, "precision": "~", "source": "Direction de l'administration pénitentiaire: statistiques du travail en détention (environ 30 % des personnes détenues travaillent en mars 2024, sur une population totale d'environ 80 000)" }, "position_revenu": "bas", "dimension": "autonomie", "delta_points": { "min": 0.15, "max": 0.35 }, "grade": "C", "sources": [ "Cour des comptes: le travail en prison, 2023 (effet du travail pénitentiaire sur la préparation à la sortie et le sentiment d'utilité)", "Loi n°2021-1729 du 22 décembre 2021: contrat d'emploi pénitentiaire, exposé des motifs (réinsertion professionnelle)" ] } ], "double_compte_exclu": [ "rémunération et cotisations sociales → traitées par cout.brut", "effet sur le taux de récidive → non chiffré, traité par le critère d'échec de la mesure" ] }, "perdants": [], "gagnants": [ { "qui": "Personnes détenues (droits sociaux, réinsertion professionnelle)" }, { "qui": "Entreprises concessionnaires en détention (main-d'œuvre disponible)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "décret d'application de la loi du 22 décembre 2021", "delai_moyen_annees": 3, "main_oeuvre": { "besoin": 600, "libere": 0 }, "covariances": [], "tags": [], "version": 1 }, "treve-hivernale-etendue": { "id": "treve-hivernale-etendue", "titre": "Trêve hivernale étendue (durée et périmètre)", "famille": "logement", "type": "binaire", "description_courte": "Allonge d'un mois la trêve hivernale (1er octobre au 31 mars) et l'étend explicitement aux coupures d'énergie pour impayés dans les mêmes conditions que les expulsions.", "description_longue": "La trêve hivernale actuelle (1er novembre-31 mars, code des procédures civiles d'exécution) suspend les expulsions locatives ; les coupures d'énergie pour impayés bénéficient d'une protection partiellement distincte et moins protectrice (maintien d'une puissance réduite plutôt qu'interdiction totale). La Fondation Abbé Pierre documente chaque année des situations de rupture de fourniture en dehors de la trêve stricte. La mesure allonge la période d'un mois (1er octobre-31 mars) et aligne totalement le régime des coupures d'énergie sur celui des expulsions pendant toute la période.", "spectre_origine": [ "gauche" ], "cout": { "brut": { "min": -0.15, "max": -0.05 }, "note": "Coût du maintien de fourniture d'énergie et du décalage d'un mois des expulsions pour les bailleurs sociaux et les fournisseurs d'énergie (Fondation Abbé Pierre, rapport annuel sur le mal-logement).", "profil_montee": [ 1.0 ], "groupe_correlation": "logement", "sensibilite_recession": -0.2, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "logement" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "Fondation Abbé Pierre: rapport annuel sur l'état du mal-logement en France", "url": "https://www.fondation-abbe-pierre.fr/nos-publications/etat-du-mal-logement/les-rapports-annuels" }, { "ref": "Code des procédures civiles d'exécution: art. L. 412-6, trêve hivernale", "url": "https://www.legifrance.gouv.fr/codes/article_lc/LEGIARTI000047900053" } ], "bien_etre": { "couverture": "partiel", "effets": [ { "groupe": "ménages en situation d'impayés dont l'expulsion locative est reportée par l'allongement d'un mois de la trêve hivernale (1er octobre-31 mars)", "population_id": "menages-treve-hivernale-expulsion-reportee", "pop": { "val": 5000, "precision": "~", "source": "Ministère du Logement: 24 556 expulsions locatives exécutées avec le concours de la force publique en 2024 (+29 % en un an), rapportées au mois d'octobre supplémentaire couvert par l'extension, x 2,14 personnes/ménage (INSEE, 2023)" }, "position_revenu": "bas", "dimension": "logement", "delta_points": { "min": 0.1, "max": 0.3 }, "grade": "C", "sources": [ "Fondation Abbé Pierre: rapport annuel sur l'état du mal-logement en France", "Ministère du Logement: bilan des expulsions locatives avec concours de la force publique, 2024" ] } ], "double_compte_exclu": [ "indemnisation des bailleurs en attente d'exécution → traitée par le coût budgétaire, non recomptée ici" ] }, "perdants": [ { "qui": "Bailleurs en attente d'exécution d'une décision d'expulsion", "poids": "moyen" } ], "gagnants": [ { "qui": "Ménages en situation d'impayés pendant la période hivernale" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [ { "id": "treve-hivernale-indemnisation-bailleurs", "raison": "L'extension de la trêve sans compensation et l'indemnisation ciblée des bailleurs répondent à la même tension par des voies budgétaires différentes ; l'option retenue conditionne l'usage de l'enveloppe." } ], "vehicule_juridique": "loi ordinaire", "delai_moyen_annees": 1, "main_oeuvre": { "besoin": 0, "libere": 0 }, "covariances": [], "tags": [], "version": 1 }, "treve-hivernale-indemnisation-bailleurs": { "id": "treve-hivernale-indemnisation-bailleurs", "titre": "Indemnisation des bailleurs pendant la trêve hivernale", "famille": "logement", "type": "binaire", "description_courte": "Crée un fonds de garantie indemnisant les propriétaires bailleurs pour les loyers impayés accumulés pendant la trêve hivernale, sans modifier la durée de la trêve.", "description_longue": "L'Union nationale de la propriété immobilière (UNPI) documente chaque année des situations de bailleurs, souvent des particuliers disposant d'un seul bien, confrontés à plusieurs mois de loyers impayés sans recours pendant la trêve hivernale, avec un risque accru de bascule vers la location vacante par prudence. La mesure crée un fonds de garantie, financé par une contribution mutualisée des bailleurs et de l'État, indemnisant les propriétaires des loyers impayés constatés pendant la période de trêve, sans modifier la durée ou les conditions de la trêve elle-même.", "spectre_origine": [ "droite" ], "cout": { "brut": { "min": -0.3, "max": -0.1 }, "note": "Coût du fonds de garantie, en partie autofinancé par la contribution mutualisée des bailleurs (UNPI, DHUP).", "profil_montee": [ 0.3, 0.6, 1.0 ], "groupe_correlation": "logement", "sensibilite_recession": -0.2, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "logement" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "B", "critere_echec": "Si le taux de recours au fonds de garantie dépasse de plus de 50 % les provisions constituées à 3 ans, la contribution mutualisée des bailleurs est relevée pour préserver l'équilibre du fonds.", "sources": [ { "ref": "Union nationale de la propriété immobilière (UNPI): impayés de loyer et trêve hivernale" }, { "ref": "Ministère de la Cohésion des territoires: Garantie Visale, caution gratuite couvrant les impayés (loyers et charges)", "url": "https://www.cohesion-territoires.gouv.fr/garantie-visale-aide-lobtention-dune-caution" } ], "perdants": [ { "qui": "Finances publiques et bailleurs cotisants (financement du fonds de garantie)", "poids": "faible" } ], "gagnants": [ { "qui": "Propriétaires bailleurs confrontés à des impayés pendant la trêve hivernale" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [ { "id": "treve-hivernale-etendue", "raison": "L'extension de la trêve sans compensation et l'indemnisation ciblée des bailleurs répondent à la même tension par des voies budgétaires différentes ; l'option retenue conditionne l'usage de l'enveloppe." } ], "vehicule_juridique": "loi de finances", "delai_moyen_annees": 2, "main_oeuvre": { "besoin": 20, "libere": 0 }, "covariances": [], "tags": [], "version": 1 }, "trimestres-retraite-aidance": { "id": "trimestres-retraite-aidance", "titre": "Trimestres de retraite au titre des périodes d'aidance familiale", "famille": "dependance-grand-age", "type": "binaire", "description_courte": "Ouvre un droit à trimestres de retraite pour les proches aidants ayant réduit ou cessé leur activité professionnelle pour accompagner un proche en perte d'autonomie.", "description_longue": "Les proches aidants, majoritairement des femmes selon l'enquête CARE de la DREES, réduisent ou cessent fréquemment leur activité professionnelle pour accompagner un parent en perte d'autonomie, sans reconnaissance équivalente aux droits familiaux ouverts pour les enfants (AVPF). Cette mesure ouvre, sur le modèle de l'assurance vieillesse des parents au foyer, un droit à trimestres de retraite pour les périodes d'aidance déclarées auprès de la CNSA, quel que soit le statut de l'aidant (salarié, indépendant, sans emploi).", "spectre_origine": [ "gauche", "centre" ], "cout": { "brut": { "min": -0.5, "max": -0.2 }, "note": "Extension de l'assurance vieillesse (AVPF-type) aux périodes d'aidance ; effet différé de plusieurs décennies sur les pensions liquidées.", "profil_montee": [ 0.1, 0.2, 0.4, 0.6, 0.8, 1.0 ], "groupe_correlation": "dependance", "sensibilite_recession": -0.1, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "dependance" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "DREES: les proches aidants, enquête CARE 2021", "url": "https://drees.solidarites-sante.gouv.fr/sources-outils-et-enquetes/les-enquetes-capacites-aides-et-ressources-des-seniors-care" }, { "ref": "CNSA: stratégie de mobilisation et de soutien aux aidants, 2023" }, { "ref": "Conseil d'orientation des retraites: droits familiaux et conjugaux, rapport annuel 2022" } ], "bien_etre": { "couverture": "partiel", "effets": [ { "groupe": "proches aidants actifs, en emploi ou en études, dont le rôle est aujourd'hui privé de reconnaissance dans les droits sociaux, alors que la littérature identifie le manque de reconnaissance institutionnelle comme un facteur aggravant du fardeau psychologique de l'aidance, indépendamment du montant futur de la pension", "population_id": "aidants-actifs", "pop": { "val": 5580000, "precision": "~", "source": "DREES: 9,3 millions de proches aidants en 2021 (Études et Résultats), dont environ 60 % en emploi ou en études (DREES, Études et Résultats n°1358, décembre 2025) ; estimation dérivée" }, "position_revenu": "tous", "dimension": "securite", "delta_points": { "min": 0.02, "max": 0.08 }, "grade": "C", "sources": [ "DREES: Les proches aidants, Les Dossiers de la DREES n°110, 2023 (absence de reconnaissance sociale comme facteur de risque dépressif chez les aidants)", "Impact biopsychosocial de la charge des aidants: synthèse de littérature, NPG Neurologie-Psychiatrie-Gériatrie / ScienceDirect, 2018", "CNSA: stratégie de mobilisation et de soutien aux aidants, 2023" ] } ], "double_compte_exclu": [ "valeur des trimestres de retraite validés sur le montant futur de la pension → effet monétaire différé, relève de l'incidence, pas de ce bloc" ] }, "perdants": [ { "qui": "Branche vieillesse (dépense différée supplémentaire)", "poids": "faible" } ], "gagnants": [ { "qui": "Proches aidants ayant réduit ou cessé leur activité, notamment les femmes" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "LFSS + décret", "delai_moyen_annees": 2, "main_oeuvre": { "besoin": 0, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "conge-aidant-indemnise-reel", "sens": "+", "note": "Les deux mesures consolident le statut social et financier des proches aidants." } ], "tags": [], "version": 1 }, "tutorat-remunere-massifie": { "id": "tutorat-remunere-massifie", "titre": "Tutorat étudiant rémunéré massifié auprès des élèves en difficulté", "famille": "jeunesse", "type": "binaire", "description_courte": "Généralise et rémunère au niveau du SMIC horaire le tutorat d'étudiants auprès d'élèves de milieux populaires, en remplacement de dispositifs sous-financés reposant sur le bénévolat ou le service civique.", "description_longue": "Les dispositifs actuels d'accompagnement scolaire par des étudiants (Devoirs faits, Cordées de la réussite, tutorats associatifs) reposent largement sur le bénévolat ou une indemnisation très inférieure au SMIC horaire, ce qui limite le vivier de tuteurs disponibles et exclut de fait les étudiants ayant besoin d'un revenu. La mesure généralise un tutorat rémunéré au SMIC horaire, ouvrant simultanément un revenu d'étude et un accompagnement renforcé pour les élèves de milieux populaires.", "spectre_origine": [ "gauche", "centre" ], "cout": { "brut": { "min": -0.4, "max": -0.2 }, "note": "Coût de la rémunération au SMIC horaire des heures de tutorat, en substitution des indemnités actuelles plus faibles des dispositifs existants.", "profil_montee": [ 0.3, 0.6, 1.0 ], "groupe_correlation": "jeunesse", "sensibilite_recession": -0.1, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "jeunesse" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "IGEN-IGAENR: Devoirs faits, note n°2019-055 (Carole Sève, Nicole Ménager), juillet 2019", "url": "https://cache.media.education.gouv.fr/file/2019/93/5/IGEN-IGAENR-Note-2019-055-Devoirs-faits_1216935.pdf" }, { "ref": "DEPP: Note d'Information n°23.32 (Meriam Barhoumi), « Le travail scolaire des jeunes en dehors de la classe : quelles pratiques et quelles disparités ? », juin 2023", "url": "https://www.education.gouv.fr/sites/default/files/document/NI%2023.32-365226.pdf" } ], "bien_etre": { "couverture": "partiel", "effets": [ { "groupe": "élèves de milieux populaires bénéficiant d'un tutorat étudiant renforcé et régulier, en remplacement de dispositifs reposant sur le bénévolat", "population_id": "eleves-milieux-populaires-tutorat", "pop": { "val": 1000000, "precision": "~", "source": "Ministère de l'Éducation nationale: Devoirs faits, 2023-2024" }, "position_revenu": "bas", "dimension": "autonomie", "delta_points": { "min": 0.05, "max": 0.3 }, "grade": "C", "sources": [ "INJEP: Évaluation du plan 1 jeune 1 mentor (Fonds d'expérimentation pour la jeunesse)", "Cairn / Sciences et actions sociales: Tutorat, parrainage, mentorat : des dispositifs aux effets contrastés pour lutter contre les inégalités des chances, 2023" ] } ], "double_compte_exclu": [ "rémunération au SMIC horaire perçue par les étudiants tuteurs → canal monétaire, traité par incidence" ] }, "perdants": [], "gagnants": [ { "qui": "Étudiants tuteurs (revenu d'étude)" }, { "qui": "Élèves de milieux populaires accompagnés" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "décret + conventions rectorats-universités", "delai_moyen_annees": 2, "main_oeuvre": { "besoin": 8000, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "job-etudiant-zero-charge", "sens": "+", "note": "Le tutorat rémunéré constitue une forme de job étudiant complémentaire, cohérente avec l'allègement de charges sur l'emploi étudiant" } ], "tags": [ "source-main-oeuvre" ], "version": 1 }, "tva-batisseuse-communes": { "id": "tva-batisseuse-communes", "titre": "TVA « bâtisseuse » : reversement aux communes qui construisent", "famille": "logement", "type": "binaire", "description_courte": "Reverse une part de la TVA perçue sur les logements neufs aux communes qui délivrent les permis, pour financer les équipements publics liés à la construction.", "description_longue": "Le rapport Rebsamen sur le choc de l'offre de logements (2024) constate que les communes bâtisseuses supportent seules le coût des équipements publics (écoles, crèches, voirie) induits par les nouveaux habitants, sans bénéficier du surcroît de TVA immobilière perçu par l'État sur la construction neuve. La mesure crée un reversement automatique et territorialisé d'une fraction de cette TVA aux communes en fonction de leur production de logements autorisés, pour lever un frein politique majeur à la construction.", "spectre_origine": [ "centre", "droite" ], "cout": { "brut": { "min": -0.8, "max": -0.3 }, "note": "Reversement d'une recette de TVA déjà perçue par l'État vers les communes bâtisseuses ; effet nul sur les finances publiques consolidées mais coût net pour le budget de l'État stricto sensu (Rebsamen 2024, DGCL).", "profil_montee": [ 0.3, 0.6, 1.0 ], "groupe_correlation": "logement", "sensibilite_recession": -0.2, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "logement" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "B", "critere_echec": "Si le nombre de permis de construire délivrés par les communes bénéficiaires n'augmente pas de plus de 10 % à 3 ans par rapport à la tendance antérieure (DHUP, Sit@del2), le dispositif est réexaminé (risque d'effet d'aubaine sans effet volume).", "sources": [ { "ref": "Rapport Rebsamen: Commission pour la relance durable de la construction de logements, tome 1 (diagnostic et mesures phares), 2021", "url": "https://www.info.gouv.fr/rapport/12460-rapport-rebsamen-commission-pour-la-relance-durable-de-la-construction-de-logements-tome-1" }, { "ref": "DGCL: la taxe d'aménagement, fiscalité de l'urbanisme du bloc communal", "url": "https://www.collectivites-locales.gouv.fr/gerer-les-finances-publiques-locales/fiscalite-locale/fiscalite-indirecte-locale/taxe-damenagement" } ], "perdants": [ { "qui": "Budget général de l'État (recette de TVA immobilière fléchée)", "poids": "faible" } ], "gagnants": [ { "qui": "Communes bâtisseuses (financement des équipements publics)" }, { "qui": "Ménages en zone tendue (levée d'un frein politique à la construction)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi de finances", "delai_moyen_annees": 2, "main_oeuvre": { "besoin": 30, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "objectifs-logement-contraignants", "sens": "+", "note": "Les deux mesures visent à lever les freins locaux à la production de logements neufs." } ], "tags": [], "version": 1 }, "tva-reduite-energie": { "id": "tva-reduite-energie", "titre": "TVA à 5,5 % sur les produits énergétiques (carburants, gaz, électricité)", "famille": "fiscalite-menages", "type": "binaire", "description_courte": "Abaisse de 20 % à 5,5 % le taux de TVA applicable aux carburants, au gaz et à l'électricité pour les ménages.", "description_longue": "Demande constante du RN, réitérée par Jordan Bardella en mars 2026 lors de la flambée des prix des carburants : ramener la TVA sur l'énergie du taux normal (20 %) au taux réduit (5,5 %), sur les carburants, le gaz et l'électricité. La mesure n'est pas appliquée mi-2026 : la loi de finances 2026 a maintenu la TVA à 20 % sur l'électricité (un amendement de rétablissement du taux réduit sur les abonnements, adopté en novembre 2025, n'a pas survécu au 49.3). La directive TVA révisée (2022/542) autorise un taux réduit sur l'électricité et le chauffage urbain ; son extension aux carburants routiers reste contraire au droit de l'UE (annexe III de la directive 2006/112/CE), ce que le gouvernement oppose frontalement à la proposition.", "spectre_origine": [ "extreme-droite" ], "cout": { "brut": { "min": -12, "max": -9 }, "note": "Le RN chiffre la mesure à environ 12 Md€/an (mars 2026) ; le gouvernement avance 12 à 17 Md€/an sur un périmètre TVA/fiscalité énergie plus large. Fourchette retenue : 9-12 Md€/an de perte de recettes selon le périmètre (carburants inclus ou non) et la répercussion effective sur les prix TTC, cohérente avec le chiffrage historique (Institut Montaigne, 2022).", "profil_montee": [ 0.7, 1.0 ], "groupe_correlation": "fiscalite-menages", "sensibilite_recession": -0.3, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "fiscalite-menages" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "B", "critere_echec": "Si le taux de répercussion sur les prix TTC constaté à 1 an est inférieur à 70 % de la baisse théorique (Insee, enquête prix), le dispositif est remplacé par un versement direct ciblé.", "sources": [ { "ref": "RN: demande de TVA à 5,5 % sur l'énergie réitérée par Jordan Bardella, mars 2026 (chiffrage RN ~12 Md€/an ; contre-chiffrage gouvernemental 12-17 Md€/an)" }, { "ref": "Loi de finances 2026: maintien de la TVA à 20 % sur l'électricité (amendement de novembre 2025 non retenu)" }, { "ref": "Chiffrage Institut Montaigne 2022 (référence historique, 9-12 Md€/an)", "url": "https://www.institutmontaigne.org/presidentielle-2022/rassemblement-national/baisser-la-tva-de-20-a-55-pour-les-carburants-lelectricite-le-gaz-et-le-fioul-domestique-2/" }, { "ref": "Directive (UE) 2022/542 du Conseil du 5 avril 2022 modifiant la directive TVA sur les taux réduits", "url": "https://eur-lex.europa.eu/legal-content/FR/TXT/?uri=CELEX:32022L0542" } ], "perdants": [ { "qui": "Budget de l'État (perte de recettes de TVA)", "poids": "fort" } ], "gagnants": [ { "qui": "Ménages, notamment ceux dépendant de la voiture et du chauffage individuel" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi de finances ; notification à la Commission européenne pour le périmètre carburants (marge de manœuvre encadrée par la directive TVA)", "delai_moyen_annees": 1, "main_oeuvre": { "besoin": 0, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "blocage-prix-energie", "sens": "-", "note": "Une TVA énergie durablement réduite atténue le besoin politique de recourir à un blocage administratif des prix en cas de choc" }, { "id": "tarif-reglemente-elargi", "sens": "-", "note": "Deux leviers de baisse du prix de l'énergie aux ménages ; effets redondants sur la facture" } ], "tags": [], "version": 1 }, "tva-restauration-realignee": { "id": "tva-restauration-realignee", "titre": "TVA restauration réalignée sur le taux normal", "famille": "fiscalite-menages", "type": "binaire", "description_courte": "Met fin au taux réduit de TVA sur la restauration sur place (10 %) en le réalignant progressivement sur le taux normal (20 %).", "description_longue": "Le taux réduit de TVA dans la restauration, instauré en 2009 en contrepartie d'engagements professionnels sur les prix, l'emploi et les salaires, a fait l'objet d'évaluations répétées qui en documentent la faible efficacité : la Cour des comptes et l'IGF ont relevé une transmission très partielle aux prix à la consommation et un effet emploi net limité au regard du coût budgétaire. Cette mesure réaligne le taux de TVA applicable à la restauration sur place sur le taux normal.", "spectre_origine": [ "centre", "droite" ], "cout": { "brut": { "min": 2, "max": 4 }, "note": "Cour des comptes et IGF : le passage du taux réduit (10 %) au taux normal (20 %) sur la restauration sur place dégagerait une recette de 2 à 4 Md€/an, la fourchette reflétant l'incertitude sur l'ampleur de la répercussion sur les prix TTC et donc sur l'assiette de consommation.", "profil_montee": [ 0.5, 1.0 ], "groupe_correlation": "fiscalite-menages", "sensibilite_recession": -0.3, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "fiscalite-menages" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "B", "critere_echec": "Si une baisse de l'emploi salarié du secteur de la restauration supérieure à 3 % est constatée à 2 ans (Urssaf, effectifs sectoriels) sans lien documenté avec la conjoncture générale, un taux intermédiaire est réintroduit.", "sources": [ { "ref": "Cour des comptes: Évaluation des dépenses fiscales : la TVA réduite dans la restauration, 2016", "url": "https://www.ccomptes.fr" }, { "ref": "Inspection générale des finances: Rapport sur les taux réduits de TVA, 2015" } ], "perdants": [ { "qui": "Secteur de la restauration sur place (restaurateurs et, potentiellement, emploi salarié)", "poids": "fort" } ], "gagnants": [ { "qui": "Budget de l'État (+2 à 4 Md€/an)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi de finances", "delai_moyen_annees": 2, "main_oeuvre": { "besoin": 0, "libere": 0 }, "covariances": [], "tags": [], "version": 1 }, "tva-taux-normal": { "id": "tva-taux-normal", "titre": "Taux normal de TVA", "famille": "fiscalite-menages", "type": "curseur", "description_courte": "Fixe le taux normal de TVA (20 % aujourd'hui).", "spectre_origine": [ "tous" ], "parametres": [ { "cle": "taux", "label": "Taux normal (%)", "unite": "point de TVA au taux normal", "min": 18, "max": 22, "defaut": 20, "pas": 0.5, "cout_par_unite": { "min": 7, "max": 9 }, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "fiscalite-menages" } } ], "cout": { "brut": { "min": 0, "max": 0 }, "note": "Référence à 20 % ; 1 point de taux normal ≈ 7-9 Md€/an (DGFiP, élasticité comprise), confirmé à 8,9 Md€/an par la direction générale du Trésor (Trésor-Éco n°371, 2025) et cohérent avec le constat du Conseil des prélèvements obligatoires sur la TVA comme impôt de rendement (2023).", "profil_montee": [ 1.0 ], "groupe_correlation": "fiscalite-menages", "sensibilite_recession": -0.3, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "fiscalite-menages" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "A", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "DGFiP: rendement de la TVA, Voies et moyens 2026", "url": "https://www.budget.gouv.fr" }, { "ref": "Conseil des prélèvements obligatoires (Cour des comptes): La TVA, un impôt à recentrer sur son objectif de rendement pour les finances publiques, 9 février 2023 (186 Md€ de recettes de TVA en 2021, première recette fiscale)", "url": "https://www.ccomptes.fr/fr/publications/la-tva-une-taxe-recentrer-sur-son-objectif-de-rendement-pour-les-finances-publiques" }, { "ref": "Direction générale du Trésor: Trésor-Éco n°371, Analyse de la composition des recettes de TVA, Maxime Gesta, septembre 2025 (1 point de taux normal ≈ 8,9 Md€/an)", "url": "https://www.tresor.economie.gouv.fr/Articles/2025/09/25/analyse-de-la-composition-des-recettes-de-tva" } ], "perdants": [ { "qui": "Ménages modestes (si hausse: la TVA est régressive)", "poids": "fort" } ], "gagnants": [ { "qui": "Consommateurs (si baisse)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi de finances", "delai_moyen_annees": 1, "main_oeuvre": { "besoin": 0, "libere": 0 }, "covariances": [], "tags": [], "version": 1 }, "tva-zero-premiere-necessite": { "id": "tva-zero-premiere-necessite", "titre": "TVA à taux zéro sur les produits de première nécessité", "famille": "fiscalite-menages", "type": "binaire", "description_courte": "Applique un taux de TVA nul sur un panier restreint de produits alimentaires et d'hygiène de première nécessité.", "spectre_origine": [ "gauche", "extreme-droite" ], "cout": { "brut": { "min": -9, "max": -5 }, "note": "Passage du taux réduit (5,5 %) à 0 % sur un panier alimentaire de base : 4,7 à 8,8 Md€/an selon le périmètre (Institut Montaigne 2024, base Astérès/Insee ; médiane 6,75 Md€). Le précédent de la TVA restauration de 2009 (IPP) montre une répercussion sur les prix très partielle (~1,9 point transmis sur 14,1 points de baisse), limitant l'effet réel sur le pouvoir d'achat.", "profil_montee": [ 0.5, 1.0 ], "groupe_correlation": "fiscalite-menages", "sensibilite_recession": -0.2, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "fiscalite-menages" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "Institut Montaigne: supprimer la TVA sur les produits de première nécessité (4,7-8,8 Md€/an), législatives 2024", "url": "https://www.institutmontaigne.org" }, { "ref": "IPP: la baisse de la TVA restauration de 2009, transmission partielle aux prix" }, { "ref": "DGFiP: Dépenses fiscales, taux réduits de TVA, 2025", "url": "https://www.budget.gouv.fr" } ], "perdants": [ { "qui": "Budget de l'État", "poids": "moyen" } ], "gagnants": [ { "qui": "Ménages modestes (part du budget alimentaire plus élevée)" } ], "incidence": { "ameliore": { "min": 69.1, "max": 69.1 }, "source": { "ref": "INSEE Première n°2087, bilan démographique 2025 : 69,1 M d'habitants au 1er janvier 2026", "url": "https://www.insee.fr/fr/statistiques/8719824" }, "note": "Ensemble de la population résidente (effet prix direct sur tout consommateur) ; le gain relatif est plus élevé pour les ménages modestes, dont la part de budget alimentaire est supérieure." }, "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi de finances (dérogation encadrée par le droit de l'UE sur les taux de TVA)", "delai_moyen_annees": 1, "main_oeuvre": { "besoin": 0, "libere": 0 }, "covariances": [], "tags": [], "version": 1 }, "uhsa-x2-psychiatrie-penitentiaire": { "id": "uhsa-x2-psychiatrie-penitentiaire", "titre": "Doublement des capacités des unités hospitalières spécialement aménagées (UHSA)", "famille": "sante-mentale", "type": "binaire", "description_courte": "Double le nombre de places en unités hospitalières spécialement aménagées pour la prise en charge psychiatrique des personnes détenues.", "spectre_origine": [ "gauche", "centre", "droite" ], "cout": { "brut": { "min": -0.4, "max": -0.2 }, "note": "Coût de construction et de fonctionnement des places supplémentaires en UHSA.", "profil_montee": [ 0.2, 0.5, 1.0 ], "groupe_correlation": "sante-mentale", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "sante-mentale" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "Contrôleur général des lieux de privation de liberté: rapport sur les UHSA, 2023" }, { "ref": "IGAS/IGJ: la prise en charge psychiatrique des personnes détenues, 2019", "url": "https://igas.gouv.fr/Evaluation-des-unites-hospitalieres-specialement-amenagees-UHSA-pour-les" } ], "bien_etre": { "couverture": "partiel", "effets": [ { "groupe": "personnes détenues présentant un trouble psychotique nécessitant une prise en charge hospitalière psychiatrique, dont l'accès aux soins est aujourd'hui limité par le nombre réduit de places en UHSA (9 unités, 440 places pour l'ensemble du territoire)", "population_id": "detenus-troubles-psychotiques", "pop": { "val": 20000, "precision": "~", "source": "Contrôleur général des lieux de privation de liberté, avis du 14 octobre 2019 (24 % des hommes détenus présentent un trouble psychotique, étude épidémiologique Rouillon-Fallissard) ; population carcérale, ministère de la Justice, direction de l'administration pénitentiaire, 2024: estimation dérivée" }, "position_revenu": "tous", "dimension": "sante", "delta_points": { "min": 0.1, "max": 0.3 }, "grade": "C", "sources": [ "Contrôleur général des lieux de privation de liberté: avis du 14 octobre 2019 relatif à la prise en charge des personnes détenues atteintes de troubles mentaux", "IGAS/IGJ: la prise en charge psychiatrique des personnes détenues, 2019", "Rouillon F., Falissard B.: étude de prévalence des troubles psychiatriques en milieu carcéral, 2004" ] } ], "double_compte_exclu": [ "coût de construction et de fonctionnement des places UHSA supplémentaires → relève du coût budgétaire de la fiche, pas de ce bloc" ] }, "perdants": [], "gagnants": [ { "qui": "Personnes détenues souffrant de troubles psychiatriques sévères" }, { "qui": "Personnel pénitentiaire (baisse des incidents liés à la crise psychique)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi de programmation + décret", "delai_moyen_annees": 4, "main_oeuvre": { "besoin": 600, "libere": 0 }, "covariances": [], "tags": [ "source-main-oeuvre" ], "version": 1 }, "uniforme-scolaire-obligatoire": { "id": "uniforme-scolaire-obligatoire", "titre": "Uniforme scolaire obligatoire dans le primaire et le secondaire public", "famille": "ecole", "type": "binaire", "description_courte": "Rend obligatoire le port d'une tenue scolaire unique dans les écoles, collèges et lycées publics, avec une aide financière aux familles modestes pour l'achat.", "description_longue": "L'expérimentation nationale « tenue unique », lancée à la rentrée 2024 et refinancée pour 2025-2026, arrive à son terme : la généralisation ou l'abandon doit être tranché à l'issue du bilan national de 2026, alors que la région Sud, pionnière, a renoncé à son propre dispositif par anticipation d'un désengagement budgétaire de l'État. La mesure est présentée comme un outil de neutralisation des signes de richesse et d'appartenance entre élèves, et de simplification du budget vêtements des familles ; l'expérimentation documente un coût d'équipement d'environ 200 € par élève et par an (cofinancement État plafonné à 50 % dans la limite de 100 €/élève). Cette fiche chiffre une généralisation nationale avec prise en charge partielle des familles les plus modestes.", "spectre_origine": [ "droite", "extreme-droite" ], "cout": { "brut": { "min": -0.9, "max": -0.4 }, "note": "Chiffrage par analogie au cofinancement de l'expérimentation « tenue unique » (200 €/trousseau, cofinancement État à 50 % plafonné à 100 €/élève, 124 établissements en 2025) rapporté aux ~9,8 millions d'élèves du public (INSEE, 2024-2025 : 5,32 M premier degré + 4,44 M second degré) : le plafond de cofinancement de l'État représenterait ~0,98 Md€/an si étendu à tous les élèves du public, et ~0,4 Md€/an si ciblé sur les familles modestes, d'où la fourchette [-0,9 ; -0,4] Md€, hors reste à charge des familles non aidées. Le bilan DEPP de l'expérimentation (mai 2026) ne fournit pas de chiffrage financier de généralisation ; la décision est reportée à une seconde évaluation.", "profil_montee": [ 0.4, 0.8, 1.0 ], "groupe_correlation": "education", "sensibilite_recession": -0.1, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "education" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "B", "critere_echec": "Si le taux d'adhésion des établissements volontaires reste inférieur à 30 % après 3 ans d'expérimentation généralisée, abandon du caractère obligatoire au profit du volontariat par établissement.", "sources": [ { "ref": "Ministère de l'Éducation nationale: expérimentation « tenue unique » 2024-2026, bilan national 2026 (cofinancement plafonné 100 €/élève)", "url": "https://www.education.gouv.fr/experimentation-de-la-tenue-vestimentaire-commune-dans-les-ecoles-et-les-etablissements-scolaires-le-462663" }, { "ref": "Région Sud Provence-Alpes-Côte d'Azur: abandon de l'expérimentation régionale, 2026" }, { "ref": "Banque des Territoires (Caisse des Dépôts): « Uniforme à l'école : l'Éducation nationale financera bien les deux années d'expérimentation », 2025 (200 €/tenue, cofinancement État 50 % plafonné à 100 €/élève, 124 établissements)", "url": "https://www.banquedesterritoires.fr/uniforme-lecole-leducation-nationale-financera-bien-les-deux-annees-dexperimentation" }, { "ref": "Banque des Territoires (Caisse des Dépôts): « Uniforme à l'école : mention passable et avenir incertain », bilan DEPP, 2026 (généralisation aux ~12 millions d'élèves français à 200 €/trousseau = 2,4 Md€)", "url": "https://www.banquedesterritoires.fr/uniforme-lecole-mention-passable-et-avenir-incertain" }, { "ref": "INSEE: Effectifs scolaires du premier et second degré en 2024-2025 (secteur public : ~9,76 millions d'élèves, soit 5,32 M premier degré + 4,44 M second degré)", "url": "https://www.insee.fr/fr/statistiques/2012683" }, { "ref": "DEPP (ministère de l'Éducation nationale): Évaluation des expérimentations du port de la tenue commune à l'École, mai 2026", "url": "https://www.education.gouv.fr/sites/default/files/document/-valuation-des-exp-rimentations-du-port-de-la-tenue-commune-l-cole-516155.pdf" } ], "perdants": [ { "qui": "Familles aux revenus intermédiaires non éligibles à l'aide (reste à charge)", "poids": "faible" } ], "gagnants": [ { "qui": "Familles modestes (aide à l'achat, réduction de la pression sur les marques)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "décret + règlement intérieur des établissements", "delai_moyen_annees": 2, "main_oeuvre": { "besoin": 0, "libere": 0 }, "covariances": [], "tags": [], "version": 1 }, "union-marches-capitaux-poussee": { "id": "union-marches-capitaux-poussee", "titre": "Union des marchés de capitaux européens : achèvement porté par la France", "famille": "europe", "type": "binaire", "description_courte": "Pousse l'achèvement de l'union des marchés de capitaux (supervision financière unifiée, régime commun d'insolvabilité, produit d'épargne-retraite paneuropéen) pour mobiliser l'épargne européenne vers le financement des entreprises et de la transition.", "description_longue": "Les rapports Draghi (2024) et Noyer (2024) documentent la fuite structurelle de l'épargne européenne vers les marchés américains, faute d'un marché de capitaux suffisamment intégré. Cette mesure engage la France à porter l'achèvement de l'union des marchés de capitaux au niveau européen : convergence de la supervision financière (renforcement de l'ESMA), régime commun d'insolvabilité des entreprises, produit d'épargne-retraite paneuropéen attractif, afin de financer les entreprises et la transition écologique par l'épargne européenne plutôt que par la dette publique.", "spectre_origine": [ "centre", "droite" ], "cout": { "brut": { "min": -0.15, "max": -0.05 }, "note": "Quote-part française du renforcement des moyens de supervision financière européenne (ESMA) et des travaux de convergence réglementaire.", "profil_montee": [ 0.3, 0.6, 1.0 ], "groupe_correlation": "europe", "sensibilite_recession": -0.1, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "europe" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "Rapport Draghi: l'avenir de la compétitivité européenne, Commission européenne, 2024", "url": "https://commission.europa.eu/topics/competitiveness/draghi-report_en" }, { "ref": "Rapport Noyer: développer les marchés de capitaux européens pour financer l'avenir, 2024", "url": "https://www.economie.gouv.fr/actualites/rapport-noyer-developper-marches-capitaux-europeens-financer-avenir" }, { "ref": "Eurogroupe: feuille de route pour l'union de l'épargne et des investissements" } ], "perdants": [ { "qui": "Places financières nationales et régulateurs craignant une perte d'autonomie de supervision", "poids": "faible" } ], "gagnants": [ { "qui": "PME et ETI en recherche de financement en fonds propres" }, { "qui": "Épargnants (accès à des produits d'investissement paneuropéens)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "UE (directives et règlements du paquet union des marchés de capitaux)", "delai_moyen_annees": 5, "main_oeuvre": { "besoin": 0, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "darpa-europeenne-portee-france", "sens": "+", "note": "Le financement des ruptures technologiques et l'union des marchés de capitaux relèvent d'un même agenda de mobilisation de l'épargne européenne pour l'investissement" } ], "tags": [], "version": 1 }, "universites-franco-africaines": { "id": "universites-franco-africaines", "titre": "Développement d'un réseau d'universités franco-africaines", "famille": "international", "type": "binaire", "description_courte": "Finance un réseau de campus délocalisés et de doubles diplômes entre établissements français et africains, pour renforcer la coopération universitaire et limiter la fuite des cerveaux.", "description_longue": "La démographie universitaire africaine croît rapidement alors que l'offre de places dans l'enseignement supérieur local reste insuffisante, alimentant une migration étudiante massive vers l'Europe et l'Amérique du Nord dont une partie ne revient pas. Cette mesure finance un réseau de campus délocalisés, de filières en double diplôme et de programmes de recherche conjoints entre établissements français et africains, en s'appuyant sur les dispositifs existants de l'Agence universitaire de la Francophonie et des établissements franco-africains déjà implantés (Maroc, Sénégal, Côte d'Ivoire).", "spectre_origine": [ "centre", "gauche" ], "cout": { "brut": { "min": -0.35, "max": -0.25 }, "note": "Financement de campus délocalisés, de bourses et de programmes conjoints de recherche, en cohérence avec l'ordre de grandeur cible d'environ 0,3 Md€/an.", "profil_montee": [ 0.2, 0.5, 0.8, 1.0 ], "groupe_correlation": "international", "sensibilite_recession": -0.1, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "international" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "Agence universitaire de la Francophonie: rapport d'activité annuel, 2025", "url": "https://www.auf.org/decouvrez-le-rapport-dactivite-2025-de-lauf/" }, { "ref": "Ministère de l'Europe et des Affaires étrangères: stratégie pour l'enseignement supérieur et la recherche en Afrique", "url": "https://www.diplomatie.gouv.fr/en/the-ministry-in-action/promoting-french-businesses-and-france-s-attractiveness/supporting-researchers-and-scientific-cooperation-globally/special-cooperation-with-africa" } ], "perdants": [ { "qui": "Autres priorités budgétaires de l'action universitaire à l'international", "poids": "faible" } ], "gagnants": [ { "qui": "Étudiants africains et français bénéficiaires des programmes conjoints" }, { "qui": "Rayonnement universitaire et linguistique de la France en Afrique" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi de finances + accords bilatéraux de coopération universitaire", "delai_moyen_annees": 4, "main_oeuvre": { "besoin": 80, "libere": 0 }, "covariances": [], "tags": [], "version": 1 }, "urgence-logement-procedure-acceleree": { "id": "urgence-logement-procedure-acceleree", "titre": "Loi d'urgence logement : enquête publique unique et contentieux de l'urbanisme accéléré", "famille": "logement", "type": "binaire", "description_courte": "Applique aux projets de logement le régime dérogatoire type « Notre-Dame » : enquête publique unique, juge unique et délais de recours contraints, pour ramener le délai moyen d'un projet de 7 à 3 ans.", "description_longue": "Mesure du volet logement de Bruno Retailleau pour 2027, inspirée des lois d'exception qui ont fait leurs preuves sur des chantiers ciblés (Notre-Dame, JO 2024) : enquête publique unique, procédure contentieuse prioritaire à juge unique et délais de jugement opposables pour les recours contre les permis, cristallisation des moyens: l'objectif affiché étant de diviser par deux le délai moyen de réalisation d'un projet immobilier (~7 ans aujourd'hui, dont une large part de procédures). La fiche complète la mesure existante de jugement des recours en 10 mois, en généralisant le régime dérogatoire à l'ensemble de la chaîne (enquête, autorisations, contentieux).", "spectre_origine": [ "droite" ], "cout": { "brut": { "min": -0.1, "max": 0 }, "note": "Coût direct faible (renfort ponctuel des juridictions administratives et des services instructeurs) ; l'effet principal est un effet d'offre (accélération de la production de logements), non budgétisé ici.", "profil_montee": [ 0.5, 1.0 ], "groupe_correlation": "logement", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "logement" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "C", "critere_echec": "Si le délai moyen constaté entre dépôt du permis et livraison (SDES) n'a pas baissé d'au moins 18 mois à 3 ans, le régime dérogatoire n'est pas reconduit.", "sources": [ { "ref": "Bruno Retailleau: propositions logement pour 2027, loi d'urgence type « Notre-Dame »" }, { "ref": "Précédents : loi n° 2019-803 du 29 juillet 2019 (Notre-Dame de Paris), loi n° 2018-202 du 26 mars 2018 (JO 2024): régimes dérogatoires d'accélération", "url": "https://www.legifrance.gouv.fr/loda/id/JORFTEXT000038843049" }, { "ref": "Conseil d'État: contentieux de l'urbanisme, bilans des réformes d'accélération" } ], "perdants": [ { "qui": "Requérants contre les permis de construire (délais et voies de recours resserrés)", "poids": "moyen" } ], "gagnants": [ { "qui": "Promoteurs, bailleurs et ménages en attente de logement (production accélérée)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi ordinaire (urbanisme, justice administrative)", "delai_moyen_annees": 1, "main_oeuvre": { "besoin": 200, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "recours-contentieux-10-mois", "sens": "+", "note": "Les deux mesures accélèrent le même contentieux de l'urbanisme ; la loi d'urgence englobe et étend le délai opposable de jugement" } ], "tags": [], "version": 1 }, "va-et-vient-public-prive-statutaire": { "id": "va-et-vient-public-prive-statutaire", "titre": "Va-et-vient statutaire facilité entre recherche publique et secteur privé", "famille": "superieur-recherche", "type": "binaire", "description_courte": "Simplifie les allers-retours de carrière des chercheurs et enseignants-chercheurs statutaires entre organismes publics, universités et entreprises, en garantissant le maintien des droits à réintégration.", "description_longue": "Les dispositifs existants de mobilité (disponibilité, détachement, mise à disposition) entre la fonction publique de la recherche et le secteur privé restent peu utilisés du fait de leur complexité administrative, de l'incertitude sur les droits à réintégration et de l'absence de reconnaissance de l'expérience privée dans les carrières académiques (évaluation HCERES, avancement). La mesure simplifie ces parcours par un cadre statutaire unifié garantissant un droit à réintégration automatique à l'issue du séjour dans le privé et une prise en compte explicite de cette expérience dans les critères d'évaluation et de promotion, afin de favoriser les échanges entre recherche académique et innovation industrielle.", "spectre_origine": [ "centre", "droite" ], "cout": { "brut": { "min": -0.03, "max": 0 }, "note": "Coût marginal de gestion administrative des parcours de mobilité ; pas d'effet net sur la masse salariale, les postes étant temporairement libérés pendant le séjour dans le privé.", "profil_montee": [ 0.5, 1.0 ], "groupe_correlation": "recherche", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "recherche" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "Cour des comptes: Les personnels de la recherche publique, gestion des carrières et mobilité" }, { "ref": "MESR (SIES): La mobilité statutaire des chercheurs et enseignants-chercheurs titulaires des EPST et des EPSCP en 2019, Note Flash n° 2022-02", "url": "https://www.enseignementsup-recherche.gouv.fr/fr/la-mobilite-statutaire-des-chercheurs-et-enseignants-chercheurs-titulaires-des-epst-et-des-epscp-en-83282" } ], "perdants": [], "gagnants": [ { "qui": "Chercheurs et enseignants-chercheurs souhaitant une expérience dans le secteur privé" }, { "qui": "Transferts de connaissances entre recherche académique et entreprises" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "décret (modification du statut général de la fonction publique) + loi ordinaire", "delai_moyen_annees": 2, "main_oeuvre": { "besoin": 40, "libere": 0 }, "covariances": [], "tags": [], "version": 1 }, "vaccination-obligatoire-adultes-risque": { "id": "vaccination-obligatoire-adultes-risque", "titre": "Extension de l'obligation vaccinale à certains adultes à risque", "famille": "prevention-sante-publique", "type": "binaire", "description_courte": "Étend l'obligation vaccinale, aujourd'hui limitée aux nourrissons pour 11 vaccins, à certains vaccins pour les professionnels de santé et les publics à risque (grippe, coqueluche, pneumocoque).", "description_longue": "Depuis 2018, 11 vaccins sont obligatoires pour les nourrissons. Pour les adultes, seule la vaccination contre la fièvre jaune et l'hépatite B reste obligatoire pour certaines professions exposées ; la vaccination antigrippale des soignants, recommandée depuis des décennies, reste très minoritairement suivie (couverture inférieure à 40 % selon Santé publique France) malgré des campagnes répétées. La mesure rend obligatoires, sous conditions et avec un régime de sanctions gradué, certains vaccins pour les professionnels de santé et pour les personnes âgées en établissement, en s'appuyant sur les recommandations de la Haute Autorité de santé. L'épisode de l'obligation vaccinale Covid pour les soignants (2021) a montré la force de la contestation possible d'une telle mesure, y compris via des recours contentieux et des suspensions de contrat.", "spectre_origine": [ "centre", "droite" ], "cout": { "brut": { "min": -0.15, "max": -0.05 }, "note": "Coût des campagnes de vaccination et de leur contrôle ; les économies sur l'absentéisme et les hospitalisations évitées ne sont pas comptées ici. Recherche complémentaire juillet 2026 : aucun budget consolidé de campagne de vaccination antigrippale/coqueluche/pneumocoque n'a été identifié en accès libre auprès de l'Assurance Maladie ou de Santé publique France (seule la cotation unitaire de l'acte, ~7,56 €, est publique): fourchette maintenue en l'état, grade C.", "profil_montee": [ 0.3, 0.6, 1.0 ], "groupe_correlation": "prevention", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "prevention" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "C", "critere_echec": "Si le taux d'adhésion reste inférieur à 50 % des personnes concernées 3 ans après l'entrée en vigueur (précédent de la vaccination antigrippale des soignants, faible adhésion malgré recommandation ancienne) → retour à un régime de recommandation forte sans obligation.", "sources": [ { "ref": "Haute Autorité de santé: recommandations vaccinales des professionnels de santé", "url": "https://www.has-sante.fr/jcms/p_3456351/fr/actualisation-des-recommandations-et-obligations-vaccinales-des-professionnels" }, { "ref": "Santé publique France: couverture vaccinale antigrippale des soignants, étude 2023", "url": "https://www.santepubliquefrance.fr/maladies-et-traumatismes/maladies-et-infections-respiratoires/grippe/articles/etude-de-couverture-vaccinale-contre-la-grippe-des-residents-et-professionnels-salaries-des-etablissements-medico-sociaux-2023" }, { "ref": "Haut Conseil de la santé publique: élargissement de l'obligation vaccinale" } ], "bien_etre": { "couverture": "partiel", "effets": [ { "groupe": "résidents des établissements d'hébergement pour personnes âgées dépendantes (EHPAD) et patients vulnérables, protégés par une couverture vaccinale antigrippale renforcée des professionnels de santé à leur contact", "population_id": "residents-ehpad", "pop": { "val": 600000, "precision": "~", "source": "DREES: environ 600 000 résidents en établissements d'hébergement pour personnes âgées dépendantes (EHPAD), France entière" }, "position_revenu": "tous", "dimension": "sante", "delta_points": { "min": 0.02, "max": 0.08 }, "grade": "C", "sources": [ "Haute Autorité de santé: recommandations vaccinales des professionnels de santé", "Santé publique France: couverture vaccinale antigrippale des soignants en établissements médico-sociaux, étude 2023 (couverture inférieure à 40 %)" ] }, { "groupe": "professionnels de santé opposés à l'extension de l'obligation vaccinale, pour lesquels la contrainte s'accompagne d'un sentiment de perte d'autonomie et de défiance envers l'autorité sanitaire, sur le modèle de la contestation observée lors de l'obligation vaccinale Covid des soignants (2021)", "population_id": "soignants-suspendus-obligation-vaccinale", "pop": { "val": 15000, "precision": "~", "source": "Parlement européen: question E-001992/2022 (environ 15 000 soignants suspendus en France lors de l'obligation vaccinale Covid-19, 2021-2022)" }, "position_revenu": "tous", "dimension": "autonomie", "delta_points": { "min": -0.15, "max": -0.05 }, "grade": "C", "sources": [ "Psychological reactance to vaccine mandates on Twitter: a study of sentiments in the United States, Journal of Public Health Policy, 2025 (réactance psychologique et perte de confiance documentées face aux obligations vaccinales)", "Parlement européen: question E-001992/2022 sur les soignants suspendus en France" ] } ], "double_compte_exclu": [ "perte de rémunération des professionnels suspendus → relève d'incidence, non comptée ici" ] }, "perdants": [ { "qui": "Professionnels de santé opposés à l'obligation (contestation documentée lors de l'obligation vaccinale Covid)", "poids": "fort" } ], "gagnants": [ { "qui": "Patients vulnérables en établissement (personnes âgées, nourrissons non vaccinables)" }, { "qui": "Santé publique (réduction des épidémies nosocomiales saisonnières)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "décret + loi ordinaire pour le régime de sanctions", "delai_moyen_annees": 2, "main_oeuvre": { "besoin": 50, "libere": 0 }, "covariances": [], "tags": [], "version": 1 }, "vente-hlm-locataires-plan": { "id": "vente-hlm-locataires-plan", "titre": "Plan de vente de logements sociaux à leurs locataires", "famille": "logement", "type": "binaire", "description_courte": "Relève l'objectif annuel de vente de logements sociaux à leurs occupants (environ 1 % du parc aujourd'hui) pour favoriser l'accession sociale à la propriété, la recette étant fléchée vers la construction neuve.", "description_longue": "Objectif relancé en 2025-2026 par le ministre du Logement Vincent Jeanbrun, qui a fait de la sortie du « logement social à vie » un axe de son plan banlieues (juin 2025) puis de son projet de loi « Relance Logement » (conseil des ministres, juin 2026) : accélérer la vente HLM à leurs locataires, déjà permise et encouragée depuis la loi ELAN de 2018 mais restée très en deçà des objectifs (8 000-10 000 ventes/an constatées contre un objectif de 40 000/an fixé en 2018). La Cour des comptes (2025) souligne la fragilité financière de l'Opérateur national de vente (part de marché 2,3 % en 2023, pertes prévisionnelles). La fiche retient un fléchage obligatoire du produit de cession vers la construction de logements sociaux neufs, pour maintenir le volume global du parc.", "spectre_origine": [ "droite" ], "cout": { "brut": { "min": 0.3, "max": 0.8 }, "note": "Recette de cession pour les bailleurs sociaux, présentée en équivalent annuel (flux de ventes, non cumulatif) ; nette du coût de reconstitution du parc cédé si le fléchage vers la construction neuve n'est que partiellement respecté (USH, bilan de la vente HLM).", "profil_montee": [ 0.3, 0.6, 1.0 ], "groupe_correlation": "logement", "sensibilite_recession": -0.3, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "logement" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "B", "critere_echec": "Si le taux de reconstitution du parc social cédé (logements neufs financés par le produit de cession) est inférieur à 100 % à 3 ans (USH, bilan annuel), le rythme de vente est plafonné au taux de reconstitution constaté.", "sources": [ { "ref": "Plan « Relance Logement »: projet de loi « Relance et décentralisation du logement » présenté en conseil des ministres, 24 juin 2026 (fin du « logement social à vie »)", "url": "https://www.senat.fr/dossier-legislatif/pjl25-801.html" }, { "ref": "Cour des comptes: L'opérateur national de vente (ONV), premier bilan de la réforme (fragilité financière), octobre 2025", "url": "https://www.ccomptes.fr/fr/publications/loperateur-national-de-vente-onv" }, { "ref": "Union sociale pour l'habitat (USH): bilan de la vente de logements sociaux à leurs occupants" }, { "ref": "Loi n° 2018-1021 du 23 novembre 2018 (ELAN): objectifs de vente HLM", "url": "https://www.legifrance.gouv.fr/jorf/id/JORFTEXT000037639478" }, { "ref": "Chiffrage Institut Montaigne 2022 (référence historique)" } ], "bien_etre": { "couverture": "partiel", "effets": [ { "groupe": "locataires HLM devenant propriétaires de leur logement chaque année supplémentaire, à mesure que le rythme de vente est relevé au-delà du niveau actuel", "population_id": "menages-accedants-propriete-brs-hlm", "pop": { "val": 21400, "precision": "~", "source": "Cour des comptes: L'opérateur national de vente (ONV), 2025 (8 000 à 10 000 ventes HLM/an constatées contre un objectif ELAN 2018 de 40 000/an) ; hypothèse d'un doublement du rythme actuel, soit environ 10 000 ménages supplémentaires par an, x 2,14 personnes/ménage (INSEE, 2023)" }, "position_revenu": "bas", "dimension": "logement", "delta_points": { "min": 0.15, "max": 0.35 }, "grade": "B", "sources": [ "Diaz-Serrano, L. (2009): Disentangling the housing satisfaction puzzle: Does homeownership really matter?, Journal of Economic Psychology, 30(5)", "Zumbro, T. (2014): The Relationship between Homeownership and Life Satisfaction in Germany, Housing Studies" ] } ], "double_compte_exclu": [ "valorisation patrimoniale et gain en capital à la revente → relève de l'incidence, non recomptée ici", "mensualité d'emprunt comparée au loyer HLM antérieur → canal monétaire exclu" ] }, "perdants": [ { "qui": "Volume du parc locatif social si la reconstitution n'est que partielle", "poids": "moyen" } ], "gagnants": [ { "qui": "Locataires HLM accédant à la propriété" }, { "qui": "Bailleurs sociaux (recette de cession pour financer la construction neuve)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi ordinaire (modifiant le code de la construction et de l'habitation)", "delai_moyen_annees": 2, "main_oeuvre": { "besoin": 0, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "objectifs-logement-contraignants", "sens": "+", "note": "Les deux mesures visent à débloquer la production de logements, l'une par la vente et le réemploi du produit, l'autre par la contrainte sur les permis" } ], "tags": [], "version": 1 }, "verrou-anti-niche-fiscale": { "id": "verrou-anti-niche-fiscale", "titre": "Verrou anti-niche : extinction automatique et évaluation MVPF des dépenses fiscales", "famille": "fiscalite-menages", "type": "binaire", "description_courte": "Impose une clause d'extinction (sunset) à 5 ans et une évaluation par valeur fiscale marginale à toute nouvelle niche fiscale ou sociale.", "spectre_origine": [ "centre", "gauche" ], "cout": { "brut": { "min": 0, "max": 0 }, "note": "Mesure procédurale : le gain budgétaire dépend des niches effectivement éteintes après évaluation, non chiffrable ex ante: voir les fiches de dépenses fiscales spécifiques pour l'impact propre à chacune.", "profil_montee": [ 1.0 ], "groupe_correlation": "fiscalite-menages", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "fiscalite-menages" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "Cour des comptes: Les dépenses fiscales, 2023", "url": "https://www.ccomptes.fr" }, { "ref": "IGF: Rapport sur les niches fiscales et sociales (comité Guillaume), 2011" } ], "perdants": [ { "qui": "Bénéficiaires de niches fiscales non réévaluées ou non justifiées", "poids": "faible" } ], "gagnants": [ { "qui": "Lisibilité et pilotage du budget de l'État" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi organique relative aux lois de finances", "delai_moyen_annees": 2, "main_oeuvre": { "besoin": 20, "libere": 0 }, "covariances": [], "tags": [], "version": 1 }, "versement-social-unique": { "id": "versement-social-unique", "titre": "Versement social unique automatique", "famille": "socle-social-minima", "type": "binaire", "description_courte": "Fusionne le versement des prestations sociales dans un guichet unique automatisé, pour réduire le non-recours et les délais.", "spectre_origine": [ "centre", "gauche" ], "cout": { "brut": { "min": -0.8, "max": -0.3 }, "note": "Coût d'implémentation technique (interfaçage des systèmes d'information des caisses) ; les gains de gestion et de réduction du non-recours ne sont pas chiffrés ici.", "profil_montee": [ 0.2, 0.5, 0.8, 1.0 ], "groupe_correlation": "socle-social", "sensibilite_recession": -0.1, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "socle-social" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "B", "critere_echec": "Taux de non-recours au RSA non réduit de plus de 5 points à 3 ans → révision du dispositif technique", "sources": [ { "ref": "Cour des comptes: la lutte contre la fraude et le non-recours aux prestations sociales, 2023" }, { "ref": "Sénat, MECSS: Rapport d'information « Solidarité à la source : éviter les embûches pour assurer le versement à bon droit des prestations », 2023 (non-recours au RSA estimé à ~3 Md€/an ; gains de l'automatisation évoqués par le gouvernement et la Cnaf en « plusieurs centaines de millions d'euros » mais non communiqués aux rapporteurs)", "url": "https://www.senat.fr/rap/r22-836/r22-836_mono.html" } ], "bien_etre": { "couverture": "partiel", "effets": [ { "groupe": "foyers en non-recours au RSA sortant de la charge administrative et du stress liés aux démarches grâce à l'automatisation du versement", "population_id": "foyers-non-recours-rsa", "pop": { "val": 1000000, "precision": "~", "source": "DREES, Études et Résultats n°1370, mai 2026 (non-recours au RSA : environ 1 M de personnes, 561 000 foyers, fin 2021)" }, "position_revenu": "bas", "dimension": "autonomie", "delta_points": { "min": 0.05, "max": 0.2 }, "grade": "C", "sources": [ "Herd & Moynihan 2019: Administrative Burden: Learning, Psychological, and Compliance Costs in Citizen-State Interactions", "DREES: Études et Résultats n°1370, non-recours au RSA, 2026", "Sénat, MECSS: Solidarité à la source, 2023" ] } ], "double_compte_exclu": [ "effet revenu (accès effectif aux prestations aujourd'hui non perçues) → non chiffré ici, traité par le chiffrage budgétaire", "gain de temps administratif non chiffré séparément" ] }, "perdants": [ { "qui": "Agents de guichet des caisses (redéploiement de postes)", "poids": "faible" } ], "gagnants": [ { "qui": "Foyers en non-recours (RSA ~34 %, ASPA ~50 %: DREES)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi ordinaire", "delai_moyen_annees": 3, "main_oeuvre": { "besoin": 300, "libere": 1000 }, "covariances": [], "tags": [ "simplification" ], "version": 1 }, "videocontrole-abattoirs-applique": { "id": "videocontrole-abattoirs-applique", "titre": "Vidéosurveillance obligatoire et effectivement contrôlée dans tous les abattoirs", "famille": "condition-animale", "type": "binaire", "description_courte": "Rend obligatoire, aux postes d'abattage et de déchargement, la vidéosurveillance dans tous les abattoirs, avec un contrôle effectif par les services vétérinaires et les référents protection animale.", "description_longue": "La loi EGalim du 30 octobre 2018 n'a autorisé qu'une expérimentation volontaire de la vidéosurveillance en abattoir ; le bilan du CGAAER (2020) constate un nombre d'abattoirs volontaires très faible et une exploitation des images quasi inexistante en dehors des cas de signalement. Cette mesure rend la vidéosurveillance obligatoire dans tous les abattoirs aux points critiques pour le bien-être animal (déchargement, étourdissement, mise à mort), avec un accès de contrôle effectif et régulier pour les services de la direction générale de l'alimentation (DGAL) et les référents protection animale de chaque établissement, au-delà du seul usage interne par l'exploitant.", "spectre_origine": [ "centre", "gauche" ], "cout": { "brut": { "min": -0.05, "max": -0.02 }, "note": "Financement partiel de l'installation des équipements dans les petits abattoirs et du renforcement du contrôle par les services vétérinaires ; le coût d'installation dans les grands abattoirs est majoritairement à la charge des exploitants.", "profil_montee": [ 0.5, 1.0 ], "groupe_correlation": "animal", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "animal" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "Loi n°2018-938 du 30 octobre 2018 (EGalim), article 71: expérimentation de la vidéosurveillance en abattoir", "url": "https://www.legifrance.gouv.fr/jorf/id/JORFTEXT000037547946" }, { "ref": "CGAAER: évaluation de l'expérimentation de vidéosurveillance dans les abattoirs, 2020" }, { "ref": "Assemblée nationale: Rapport d'enquête sur les conditions d'abattage des animaux de boucherie dans les abattoirs français, n° 4038, 2016", "url": "https://www.assemblee-nationale.fr/14/rap-enq/r4038-ti.asp" } ], "perdants": [ { "qui": "Exploitants d'abattoirs (coût d'installation et contrainte de contrôle)", "poids": "moyen" } ], "gagnants": [ { "qui": "Bien-être animal en abattoir" }, { "qui": "Salariés (preuve objective en cas de litige, traçabilité des manquements)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi ordinaire (code rural) + décret d'application", "delai_moyen_annees": 2, "main_oeuvre": { "besoin": 200, "libere": 0 }, "covariances": [], "tags": [ "source-main-oeuvre" ], "version": 1 }, "vieme-republique-constituante": { "id": "vieme-republique-constituante", "titre": "Convocation d'une assemblée constituante pour une VIe République", "famille": "institutions", "type": "binaire", "description_courte": "Convoque une assemblée constituante, élue à la proportionnelle, chargée de rédiger une nouvelle constitution soumise à référendum.", "description_longue": "Mesure fondatrice de la candidature 2027 de Jean-Luc Mélenchon, détaillée dans son programme 2025 : référendum sur le fondement de l'article 11 pour enclencher le processus, élection au suffrage universel d'une assemblée constituante distincte du Parlement, chargée de rédiger en deux ans une nouvelle constitution (VIe République) rééquilibrant les pouvoirs entre exécutif et Parlement, avant adoption par référendum. Le PCF soutient une démarche voisine ; le PS et EELV sont plus réservés et privilégient des révisions ciblées (scrutin proportionnel, cumul des mandats, référendum d'initiative citoyenne), déjà couvertes par d'autres fiches du catalogue. Le principal risque documenté par les précédents comparés (Ve République elle-même en 1958, Islande 2011-2013) est le délai politique et le risque d'enlisement institutionnel pendant la phase de transition.", "spectre_origine": [ "extreme-gauche", "gauche" ], "cout": { "brut": { "min": -0.35, "max": -0.25 }, "note": "Coût calculé comme la somme de deux consultations nationales dont le processus a besoin : l'élection au suffrage universel de l'assemblée constituante, assimilable en coût à des élections législatives nationales à deux tours (171,49 M€, dont 166 M€ à la charge de l'État: ministère de l'Intérieur, législatives anticipées de 2024), et le référendum d'adoption de la nouvelle constitution, assimilable au référendum de 2005 sur le traité constitutionnel européen (environ 125-130 M€: ministère de l'Intérieur). Total de l'ordre de 300 M€, dépense concentrée sur l'unique année du processus (profil de montée [1.0]) ; pas de coût de fonctionnement récurrent au-delà de cette phase de transition, hors indemnisation des constituants (non chiffrée séparément, marginale à cette échelle).", "profil_montee": [ 1.0 ], "groupe_correlation": "institutions", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "institutions" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "B", "critere_echec": "Si le projet de constitution n'est pas soumis à référendum dans un délai de 3 ans après l'élection de la constituante (précédent islandais de 2011-2013, resté sans suite parlementaire), le processus est considéré comme un échec et les institutions actuelles perdurent.", "sources": [ { "ref": "Jean-Luc Mélenchon: programme 2027, « Réunir une Assemblée constituante pour passer à la 6e République » (constituante par référendum art. 11, processus en deux ans), 2025-2026", "url": "https://melenchon2027.fr/programme2025/livre/chapitre1/s1/" }, { "ref": "LFI: L'Avenir en commun (jalon historique 2022, réédition 2025)" }, { "ref": "Fondation Jean-Jaurès: les leçons du processus constituant islandais, 2016" }, { "ref": "Ministère de l'Intérieur: coût des élections législatives anticipées de 2024 (deux tours) : 171,49 M€ au total dont 166 M€ à la charge de l'État, retenu comme proxy du coût d'élection d'une assemblée constituante au suffrage universel", "url": "https://acteurspublics.fr/articles/les-legislatives-anticipees-ont-coute-171-49-millions-deuros/" }, { "ref": "Ministère de l'Intérieur: coût du référendum du 29 mai 2005 sur le traité constitutionnel européen, environ 125-130 M€, retenu comme proxy du coût du référendum d'adoption de la nouvelle constitution", "url": "https://www.senat.fr/questions/base/2005/qSEQ050618259.html" } ], "perdants": [ { "qui": "Institutions et pratiques de la Ve République (rôle présidentiel actuel)", "poids": "fort" } ], "gagnants": [ { "qui": "Citoyens favorables à un rééquilibrage des pouvoirs vers le Parlement" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "révision constitutionnelle + référendum", "delai_moyen_annees": 3, "main_oeuvre": { "besoin": 0, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "ric-integral", "sens": "+", "note": "Une nouvelle constitution est le véhicule naturel pour inscrire un RIC intégral" }, { "id": "proportionnelle-integrale", "sens": "+", "note": "Le rééquilibrage des pouvoirs visé par la VIe République s'accompagne logiquement d'un scrutin proportionnel" } ], "tags": [], "version": 1 }, "vigilans-3114-generalise": { "id": "vigilans-3114-generalise", "titre": "Généralisation de VigilanS et dotation pérenne de la ligne 3114", "famille": "sante-mentale", "type": "binaire", "description_courte": "Généralise le dispositif de veille post-tentative de suicide VigilanS à tout le territoire et dote durablement la ligne nationale 3114.", "spectre_origine": [ "tous" ], "cout": { "brut": { "min": -0.2, "max": -0.1 }, "note": "Extension du dispositif de rappel post-tentative de suicide et financement pérenne du centre national d'écoute.", "profil_montee": [ 0.4, 0.8, 1.0 ], "groupe_correlation": "sante-mentale", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "sante-mentale" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "A", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "Santé publique France: évaluation de VigilanS, 2021" }, { "ref": "Ministère chargé de la Santé: bilan de la ligne 3114", "url": "https://sante.gouv.fr/prevention-en-sante/sante-mentale/promotion-et-prevention/la-prevention-du-suicide/article/le-numero-national-de-prevention-du-suicide" } ], "bien_etre": { "couverture": "partiel", "effets": [ { "groupe": "personnes ayant fait une tentative de suicide, suivies par le dispositif de veille et de recontact VigilanS, chez qui le risque de récidive suicidaire (passage aux urgences, hospitalisation ou décès par suicide) à 12 mois est réduit de 38 % par rapport aux personnes non suivies", "population_id": "personnes-tentative-suicide-suivies-vigilans", "pop": { "val": 190000, "precision": "~", "source": "Santé publique France: estimation du nombre annuel de passages aux urgences pour tentative de suicide en France métropolitaine, entre 176 000 et 200 000 par an (PMSI-MCO / Oscour, 2004-2011)" }, "position_revenu": "tous", "dimension": "sante", "delta_points": { "min": 0.3, "max": 0.8 }, "grade": "B", "sources": [ "Santé publique France: évaluation du dispositif VigilanS, communiqué du 5 septembre 2023 (étude portant sur 23 146 patients suicidants, réduction de 38 % du risque de récidive suicidaire à 12 mois)", "Vaiva G.: dispositif VigilanS de prévention de la récidive suicidaire, littérature évaluative citée par Santé publique France" ] } ], "double_compte_exclu": [ "coûts hospitaliers évités liés à la récidive suicidaire → relève de l'incidence, pas de ce bloc" ] }, "perdants": [], "gagnants": [ { "qui": "Personnes ayant fait une tentative de suicide (récidive réduite, effet documenté)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "décret + financement ARS pérenne", "delai_moyen_annees": 2, "main_oeuvre": { "besoin": 300, "libere": 0 }, "covariances": [], "tags": [ "source-main-oeuvre" ], "version": 1 }, "visale-automatique": { "id": "visale-automatique", "titre": "Garantie locative Visale automatique pour les jeunes de moins de 30 ans", "famille": "jeunesse", "type": "binaire", "description_courte": "Rend l'attribution de la garantie locative Visale (Action Logement) automatique et immédiate pour tout jeune de moins de 30 ans en location, sans dossier de sélection préalable par le bailleur.", "description_longue": "La garantie Visale, gratuite pour le locataire et le bailleur, couvre déjà les impayés de loyer des jeunes de moins de 30 ans, mais son octroi reste soumis à un examen de dossier par Action Logement qui retarde l'accès au logement et n'est pas systématiquement connu ni utilisé par les bailleurs privés. La mesure rend l'attribution automatique dès la signature du bail pour tout locataire éligible, avec une information systématique du bailleur au moment de l'état des lieux.", "spectre_origine": [ "centre", "gauche" ], "cout": { "brut": { "min": -0.3, "max": -0.1 }, "note": "Coût lié à l'extension du volume de baux couverts et à la sinistralité (impayés indemnisés) résultant de la levée du filtre de sélection actuel.", "profil_montee": [ 0.3, 0.6, 1.0 ], "groupe_correlation": "jeunesse", "sensibilite_recession": -0.2, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "jeunesse" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "B", "critere_echec": "Si le taux de sinistralité (impayés indemnisés rapportés aux baux garantis) dépasse de plus de 50 % le taux constaté avant l'automatisation à 3 ans, le barème de couverture est révisé.", "sources": [ { "ref": "Action Logement: Visale : bilan annuel 2024", "url": "https://www.visale.fr/visale-bilan2024/" }, { "ref": "ANIL: l'accès au logement des jeunes, 2023" } ], "bien_etre": { "couverture": "partiel", "effets": [ { "groupe": "jeunes locataires de moins de 30 ans sans garant familial mobilisable", "population_id": "jeunes-locataires-moins-30-ans-sans-garant", "pop": { "val": 340000, "precision": "~", "source": "Action Logement: Visale, bilan annuel 2024 (340 211 contrats mis en place)" }, "position_revenu": "bas", "dimension": "logement", "delta_points": { "min": 0.03, "max": 0.2 }, "grade": "C", "sources": [ "Action Logement: Visale, bilan annuel 2024", "Conseil d'orientation des politiques de jeunesse / CNH: Logement des jeunes : une urgence sociale, rapport, jeunes.gouv.fr" ] } ], "double_compte_exclu": [ "couverture financière des impayés pour les bailleurs → effet de marché, pas un effet de bien-être pour les locataires" ] }, "perdants": [], "gagnants": [ { "qui": "Jeunes locataires de moins de 30 ans, notamment sans garant familial" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "décret + convention Action Logement", "delai_moyen_annees": 1, "main_oeuvre": { "besoin": 50, "libere": 0 }, "covariances": [], "tags": [], "version": 1 }, "visas-metier-territoire": { "id": "visas-metier-territoire", "titre": "Visas de travail ciblés par croisement métier × territoire en tension", "famille": "immigration-asile", "type": "binaire", "description_courte": "Attribue les titres de séjour « travail » selon un croisement fin entre listes de métiers en tension et bassins d'emploi régionaux, au lieu d'une liste nationale unique.", "description_longue": "La liste nationale des métiers en tension ouvrant droit à régularisation ou à un titre de séjour « travail » ne distingue pas les besoins très différents des bassins d'emploi (aide à domicile en zone rurale vieillissante, BTP en zone de reconstruction, hôtellerie-restauration en zone touristique). Cette mesure régionalise l'attribution, sur le modèle des systèmes à points territorialisés (Québec, Australie), en croisant les listes de métiers en tension de France Travail (enquête BMO) avec des quotas régionaux d'accueil. Le maintien dans le bassin d'emploi ciblé ne repose pas sur une contrainte administrative (obligation de résidence, titre lié à l'employeur) mais sur une rétention par l'écosystème : l'ancrage se construit par l'accès à un emploi durable, au logement et au tissu social et associatif local, qui rendent l'installation dans le territoire d'accueil durable sans qu'il soit nécessaire de la contraindre administrativement.", "spectre_origine": [ "centre" ], "cout": { "brut": { "min": 0.1, "max": 0.4 }, "note": "Effet net positif attendu si le ciblage réduit les tensions de recrutement dans les secteurs où les emplois seraient sinon non pourvus (cotisations sociales supplémentaires), sur le modèle des études de l'immigration professionnelle ciblée.", "profil_montee": [ 0.4, 0.7, 1.0 ], "groupe_correlation": "immigration", "sensibilite_recession": -0.2, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "immigration" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "France Stratégie: l'immigration professionnelle, quels enjeux pour la France ?, 2021" }, { "ref": "DARES: enquête Besoins en main-d'œuvre (BMO)" }, { "ref": "OCDE: recruter des travailleurs immigrés : France, 2017", "url": "https://www.oecd.org/fr/publications/le-recrutement-des-travailleurs-immigres-france-2017_9789264276741-fr.html" } ], "perdants": [ { "qui": "Filières et territoires hors listes de métiers en tension (accès aux visas de travail plus restreint)", "poids": "faible" } ], "gagnants": [ { "qui": "Employeurs des bassins d'emploi en tension de recrutement" }, { "qui": "Travailleurs étrangers qualifiés dans les métiers ciblés" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "décret + arrêtés préfectoraux régionaux (listes de métiers en tension par bassin d'emploi)", "delai_moyen_annees": 2, "main_oeuvre": { "besoin": 300, "libere": 30000 }, "covariances": [], "tags": [ "source-main-oeuvre" ], "version": 1 }, "vote-16-ans": { "id": "vote-16-ans", "titre": "Abaissement du droit de vote à 16 ans", "famille": "institutions", "type": "binaire", "description_courte": "Abaisse l'âge du droit de vote à 16 ans pour les élections locales et européennes, sur le modèle autrichien et de plusieurs Länder allemands.", "description_longue": "L'Autriche a abaissé le droit de vote à 16 ans à toutes les élections (y compris nationales) en 2007 ; plusieurs Länder allemands l'ont fait pour les élections locales et régionales. Les évaluations disponibles montrent une participation des 16-17 ans initialement proche de celle des 18-25 ans, mais avec une forte dépendance à l'existence d'une éducation civique préalable et à la mobilisation des premiers scrutins. En droit français, l'article 3 de la Constitution conditionne la qualité d'électeur à la majorité, elle-même fixée à 18 ans par le code civil depuis 1974 : un abaissement du seul droit de vote sans toucher à la majorité civile suppose donc de découpler formellement les deux notions dans le texte constitutionnel.", "spectre_origine": [ "gauche", "extreme-gauche" ], "cout": { "brut": { "min": -0.02, "max": -0.01 }, "note": "Coût d'inscription sur les listes électorales et de campagnes d'éducation civique ciblées pour la nouvelle cohorte de 16-17 ans (environ 1,5 million de jeunes).", "profil_montee": [ 0.5, 1.0 ], "groupe_correlation": "institutions", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "institutions" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "B", "critere_echec": "Si le taux de participation des 16-17 ans aux élections locales et européennes reste inférieur de plus de 15 points à celui des 18-25 ans sur deux scrutins consécutifs dans un délai de 6 ans, réexamen du dispositif par le Parlement.", "sources": [ { "ref": "Autriche: loi électorale de 2007 (Wahlrechtsänderungsgesetz, BGBl. I Nr. 28/2007), bilans électoraux depuis 2008", "url": "https://www.ris.bka.gv.at/Dokumente/BgblAuth/BGBLA_2007_I_28/BGBLA_2007_I_28.pdf" }, { "ref": "CEVIPOF: note sur l'extension du droit de vote aux mineurs de 16 et 17 ans" } ], "perdants": [], "gagnants": [ { "qui": "Jeunes de 16-17 ans" }, { "qui": "Représentativité générationnelle du corps électoral" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "révision constitutionnelle (art. 3, découplage majorité électorale/majorité civile) puis loi organique et loi ordinaire d'application", "delai_moyen_annees": 4, "main_oeuvre": { "besoin": 20, "libere": 0 }, "covariances": [], "tags": [], "version": 1 }, "vote-blanc-reconnu": { "id": "vote-blanc-reconnu", "titre": "Reconnaissance du vote blanc comme suffrage exprimé", "famille": "institutions", "type": "choix", "groupe_exclusif": "vote-obligatoire", "description_courte": "Comptabilise les votes blancs dans les suffrages exprimés (et non plus séparément des votes nuls), sans remettre en cause la validité du scrutin.", "description_longue": "La loi n° 2014-172 du 21 février 2014 a créé une distinction statistique entre votes blancs et votes nuls, mais les votes blancs restent décomptés séparément des suffrages exprimés : ils n'ont donc aucune incidence sur le résultat de l'élection ni sur le calcul des seuils (accès au second tour, remboursement des frais de campagne). La mesure les intègre pleinement aux suffrages exprimés, ce qui modifie mécaniquement les pourcentages obtenus par chaque candidat sans pour autant invalider l'élection en cas de majorité de votes blancs: option plus radicale (annulation et nouveau scrutin) volontairement écartée ici pour ne pas introduire de risque de blocage institutionnel.", "spectre_origine": [ "gauche", "centre", "droite" ], "cout": { "brut": { "min": 0, "max": 0 }, "note": "Recomptage statistique sans coût d'organisation supplémentaire ; effet purement méthodologique sur le calcul des suffrages exprimés.", "profil_montee": [ 1.0 ], "groupe_correlation": "institutions", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "institutions" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "Loi n° 2014-172 du 21 février 2014 visant à reconnaître le vote blanc aux élections", "url": "https://www.legifrance.gouv.fr/jorf/id/JORFTEXT000028636783" }, { "ref": "Assemblée nationale: rapports successifs sur la prise en compte du vote blanc, 2014-2022" } ], "perdants": [ { "qui": "Candidats proches des seuils de qualification ou de remboursement (effet mécanique de dilution)", "poids": "faible" } ], "gagnants": [ { "qui": "Électeurs souhaitant exprimer un désaccord actif sans s'abstenir" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi organique (élections nationales) + loi ordinaire (élections locales)", "delai_moyen_annees": 1, "main_oeuvre": { "besoin": 0, "libere": 0 }, "covariances": [], "tags": [], "version": 1 }, "vote-obligatoire": { "id": "vote-obligatoire", "titre": "Vote obligatoire (sanction symbolique, modèle belge)", "famille": "institutions", "type": "choix", "groupe_exclusif": "vote-obligatoire", "description_courte": "Rend le vote obligatoire à toutes les élections nationales, avec sanction symbolique (amende modique, radiation temporaire de listes de jurés) en cas d'abstention non justifiée, sur le modèle belge.", "description_longue": "Le vote obligatoire est en vigueur en Belgique depuis 1893, assorti d'une amende modeste (de l'ordre de quelques dizaines d'euros, rarement recouvrée en pratique) et de restrictions administratives mineures en cas de récidive. Il s'y traduit par une participation électorale très supérieure à la moyenne européenne. La mesure transpose ce modèle aux élections nationales françaises (présidentielle, législatives, européennes), avec motifs d'excuse légitimes (maladie, déplacement, empêchement professionnel) et une sanction délibérément symbolique afin d'éviter toute atteinte disproportionnée à la liberté de vote.", "spectre_origine": [ "centre", "droite" ], "cout": { "brut": { "min": -0.03, "max": -0.01 }, "note": "Coût administratif de traitement des motifs d'excuse et des sanctions, partiellement compensé par le produit des amendes ; logistique électorale inchangée sur le fond.", "profil_montee": [ 0.5, 1.0 ], "groupe_correlation": "institutions", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "institutions" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "SPF Intérieur (Belgique): Le vote est-il obligatoire ?", "url": "https://elections.fgov.be/node/111505" }, { "ref": "Vie publique: le vote est-il un devoir, le vote est-il obligatoire ?", "url": "https://www.vie-publique.fr/fiches/23909-le-vote-est-il-un-devoir-le-vote-est-il-obligatoire" } ], "perdants": [ { "qui": "Abstentionnistes convaincus (nouvelle contrainte légale)", "poids": "moyen" } ], "gagnants": [ { "qui": "Légitimité et représentativité du taux de participation électorale" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi organique (élections nationales) + loi ordinaire (régime des sanctions)", "delai_moyen_annees": 2, "main_oeuvre": { "besoin": 60, "libere": 0 }, "covariances": [], "tags": [], "version": 1 }, "zan-assoupli": { "id": "zan-assoupli", "titre": "Zéro artificialisation nette assoupli (délais allongés, exemptions élargies)", "famille": "vivant-biodiversite", "type": "choix", "groupe_exclusif": "zan", "description_courte": "Allonge l'échéance et élargit les exemptions (projets industriels, logements sociaux) de la trajectoire ZAN pour réduire la contrainte sur les élus locaux.", "spectre_origine": [ "droite" ], "cout": { "brut": { "min": 0, "max": 0.1 }, "note": "Léger gain net (moindre ingénierie de compensation, moins de contentieux) ; la contrepartie en artificialisation prolongée n'est pas chiffrée ici. Le Conseil des prélèvements obligatoires (Cour des comptes, 2022) souligne par ailleurs le rôle marginal de la fiscalité locale actuelle dans les choix d'artificialisation, ce qui limite les effets de bord budgétaires d'un assouplissement du calendrier.", "profil_montee": [ 1.0 ], "groupe_correlation": "vivant", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "vivant" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "Sénat: rapport d'évaluation de l'application de la loi ZAN, 2023" }, { "ref": "Conseil des prélèvements obligatoires (Cour des comptes): La fiscalité locale dans la perspective du ZAN, octobre 2022", "url": "https://www.ccomptes.fr/fr/publications/la-fiscalite-locale-dans-la-perspective-du-zan" } ], "perdants": [ { "qui": "Sols agricoles et naturels (artificialisation prolongée)", "poids": "moyen" } ], "gagnants": [ { "qui": "Élus locaux et aménageurs (moindre contrainte foncière)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi ordinaire", "delai_moyen_annees": 1, "main_oeuvre": { "besoin": 0, "libere": 0 }, "covariances": [], "tags": [], "version": 1 }, "zan-durci": { "id": "zan-durci", "titre": "Zéro artificialisation nette durci (trajectoire accélérée)", "famille": "vivant-biodiversite", "type": "choix", "groupe_exclusif": "zan", "description_courte": "Accélère la trajectoire de réduction de l'artificialisation des sols et renforce l'accompagnement technique des collectivités contraintes.", "spectre_origine": [ "gauche" ], "cout": { "brut": { "min": -0.4, "max": -0.1 }, "note": "Coût d'ingénierie territoriale et de compensation renforcée pour accompagner les collectivités dans la trajectoire accélérée.", "profil_montee": [ 0.3, 0.6, 1.0 ], "groupe_correlation": "vivant", "sensibilite_recession": -0.1, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "vivant" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "IGN: observatoire de l'artificialisation des sols, 2024", "url": "https://artificialisation.developpement-durable.gouv.fr/" }, { "ref": "OFB: érosion de la biodiversité et artificialisation", "url": "https://ofb.gouv.fr/lutter-contre-artificialisation-des-sols" } ], "perdants": [ { "qui": "Aménageurs et maires bâtisseurs en zone périurbaine", "poids": "fort" } ], "gagnants": [ { "qui": "Sols agricoles et biodiversité (préservation accélérée)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi ordinaire", "delai_moyen_annees": 2, "main_oeuvre": { "besoin": 500, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "megabassines-moratoire", "sens": "+", "note": "Les deux mesures relèvent d'une même cohérence de sobriété foncière et hydrique." } ], "tags": [ "source-main-oeuvre" ], "version": 1 }, "zan-supprime": { "id": "zan-supprime", "titre": "Zéro artificialisation nette supprimé (abrogation de l'objectif)", "famille": "vivant-biodiversite", "type": "choix", "groupe_exclusif": "zan", "description_courte": "Abroge l'objectif de zéro artificialisation nette de la loi Climat et Résilience, y compris la cible 2050, en rendant aux collectivités la maîtrise de leur foncier.", "description_longue": "Au-delà de l'assouplissement (option voisine), l'abrogation supprime l'objectif lui-même : plus de trajectoire nationale contraignante de réduction de l'artificialisation, ni d'objectif d'équilibre en 2050: la sobriété foncière redevient une compétence locale d'urbanisme. La mesure figure au plan logement de Bruno Retailleau (mai 2026), qui range le ZAN parmi les « normes qui étouffent la construction », aux côtés du DPE, de l'encadrement des loyers et des quotas SRU. Le Parlement avait voté en avril 2026, par amendements LR et RN à la loi de simplification de la vie économique, un assouplissement substantiel du ZAN (tolérance de 20 %, exemptions) : le Conseil constitutionnel l'a censuré le 21 mai 2026 comme cavalier législatif (article 45), sans se prononcer au fond: la question reste donc entière pour 2027. La proposition de loi TRACE (assouplissement, 2031 reporté à 2034) restait, mi-2026, non inscrite à l'ordre du jour de l'Assemblée.", "spectre_origine": [ "droite" ], "cout": { "brut": { "min": 0, "max": 0.15 }, "note": "Léger gain net de court terme (fin de l'ingénierie de décompte, des documents de planification dédiés et du contentieux associé), symétrique de l'option d'assouplissement. Les coûts de long terme de l'artificialisation prolongée (imperméabilisation, ruissellement, indemnisation CatNat, îlots de chaleur) ne sont pas chiffrés ici : ils relèvent d'autres fiches (adaptation) et d'horizons au-delà du cadre budgétaire annuel.", "profil_montee": [ 1.0 ], "groupe_correlation": "vivant", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "vivant" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "Bruno Retailleau: plan logement, mai 2026 (suppression du ZAN parmi les normes à abroger, avec le DPE, l'encadrement des loyers et les quotas SRU)", "url": "https://www.aefinfo.fr/depeche/751513-fin-du-zan-et-de-lanru-pacte-logement-famille-logement-social-pour-les-salaries-les-propositions-de-bruno-retailleau" }, { "ref": "Public Sénat: le Conseil constitutionnel censure, le 21 mai 2026, la suppression des ZFE et l'assouplissement du ZAN votés dans la loi de simplification (cavaliers législatifs, article 45)", "url": "https://www.publicsenat.fr/actualites/politique/loi-de-simplification-le-conseil-constitutionnel-censure-la-suppression-des-zfe-et-lassouplissement-du-zan" }, { "ref": "Loi n° 2021-1104 Climat et Résilience: objectif de zéro artificialisation nette (art. 191 et s.), et proposition de loi TRACE (assouplissement, non inscrite à l'ordre du jour de l'AN mi-2026)", "url": "https://www.vie-publique.fr/loi/297753-assouplissement-zan-artificialisation-sols-proposition-de-loi-trace" } ], "perdants": [ { "qui": "Sols naturels, agricoles et forestiers (reprise de l'artificialisation tendancielle)", "poids": "fort" }, { "qui": "Communes déjà engagées dans des trajectoires de sobriété foncière (concurrence foncière déloyale)", "poids": "faible" } ], "gagnants": [ { "qui": "Communes rurales et périurbaines (maîtrise locale du foncier constructible)" }, { "qui": "Constructeurs et aménageurs (offre foncière élargie)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi ordinaire (abrogation des art. 191 et s. de la loi Climat et Résilience)", "delai_moyen_annees": 1, "main_oeuvre": { "besoin": 0, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "moratoire-zones-commerciales-peripheriques", "sens": "-", "note": "L'abrogation du ZAN rouvre précisément les extensions périphériques que le moratoire veut fermer." } ], "tags": [], "version": 1 }, "zee-surveillance-drones-patrouilleurs": { "id": "zee-surveillance-drones-patrouilleurs", "titre": "Renforcement de la surveillance de la zone économique exclusive par drones et patrouilleurs", "famille": "mer-peche", "type": "binaire", "description_courte": "Finance une flotte de drones maritimes et de patrouilleurs supplémentaires pour renforcer la surveillance de la deuxième zone économique exclusive au monde, en particulier dans les outre-mer.", "description_longue": "La zone économique exclusive française, la deuxième au monde par sa superficie (environ 10,2 millions de km², majoritairement outre-mer), souffre d'une capacité de surveillance très insuffisante au regard de son étendue, favorisant la pêche illégale, non déclarée et non réglementée (INN) dans les zones les plus éloignées (Guyane, Terres australes et antarctiques françaises, Pacifique). Le programme de patrouilleurs outre-mer (POM) engagé par la Marine nationale reste sous-dimensionné. Cette mesure finance une flotte de drones maritimes de surveillance et des patrouilleurs supplémentaires pour accroître la capacité de détection et de répression de la pêche illégale.", "spectre_origine": [ "tous" ], "cout": { "brut": { "min": -0.8, "max": -0.4 }, "note": "Investissement et fonctionnement de la flotte de drones maritimes et de patrouilleurs supplémentaires.", "profil_montee": [ 0.2, 0.4, 0.6, 0.8, 1.0 ], "groupe_correlation": "mer", "sensibilite_recession": -0.2, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "mer" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "Marine nationale: programme de patrouilleurs outre-mer (POM)", "url": "https://www.defense.gouv.fr/marine/forces-surface/patrouilleurs-outre-mer" }, { "ref": "Cour des comptes: la surveillance des espaces maritimes sous souveraineté française" }, { "ref": "IFREMER (avec OFB-PNMM): Socio-écosystèmes halieutiques des régions ultrapériphériques françaises, rapport du Groupe de Travail Outre-Mer (GTOM) 2024", "url": "https://archimer.ifremer.fr/doc/00906/101830/" } ], "perdants": [ { "qui": "Finances publiques (investissement et fonctionnement de la flotte de surveillance)", "poids": "moyen" } ], "gagnants": [ { "qui": "Pêche professionnelle française (lutte contre la concurrence déloyale de la pêche illégale)" }, { "qui": "Stocks halieutiques dans les zones économiques exclusives éloignées" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi de finances (loi de programmation militaire pour les moyens navals)", "delai_moyen_annees": 4, "main_oeuvre": { "besoin": 600, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "traite-haute-mer-applique", "sens": "+", "note": "Le renforcement de la surveillance de la ZEE et l'application du traité sur la haute mer relèvent d'une même stratégie maritime de protection des espaces marins." } ], "tags": [ "source-main-oeuvre" ], "version": 1 }, "zero-ecran-creche-maternelle": { "id": "zero-ecran-creche-maternelle", "titre": "Norme « zéro écran » en crèche et en école maternelle", "famille": "enfance-famille", "type": "binaire", "description_courte": "Interdit l'usage récréatif des écrans dans les crèches et les classes de maternelle, en cohérence avec les recommandations de santé publique sur l'exposition des enfants de moins de 6 ans.", "spectre_origine": [ "tous" ], "cout": { "brut": { "min": -0.01, "max": -0.005 }, "note": "Coût de contrôle du respect de la norme et de formation des professionnels de la petite enfance.", "profil_montee": [ 0.5, 1.0 ], "groupe_correlation": "enfance", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "enfance" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "Rapport de la commission d'experts sur l'exposition des enfants aux écrans, remis à la Présidence de la République, 2024", "url": "https://www.elysee.fr/admin/upload/default/0001/16/fbec6abe9d9cc1bff3043d87b9f7951e62779b09.pdf" }, { "ref": "Santé publique France: repères « 3-6-9-12 » (Serge Tisseron)" } ], "bien_etre": { "couverture": "partiel", "effets": [ { "groupe": "jeunes enfants accueillis en crèche et scolarisés en école maternelle, dont le développement langagier et cognitif est documenté comme sensible à l'exposition aux écrans avant 6 ans", "population_id": "enfants-creche-maternelle", "pop": { "val": 2700000, "precision": "~", "source": "DEPP: 2 266 800 élèves de préélémentaire à la rentrée 2024, complétés par les enfants accueillis en établissements collectifs d'accueil du jeune enfant (Cnaf)" }, "position_revenu": "tous", "dimension": "sante", "delta_points": { "min": 0.05, "max": 0.15 }, "grade": "B", "sources": [ "Madigan S. et al.: Association Between Screen Time and Children's Performance on a Developmental Screening Test, JAMA Pediatrics, 2020 (méta-analyse : exposition aux écrans et moindres compétences langagières entre 3 et 4 ans)", "Rapport de la commission d'experts sur l'exposition des enfants aux écrans, remis à la Présidence de la République, 2024" ] } ], "double_compte_exclu": [ "coût de contrôle et de formation des professionnels → traité par cout" ] }, "perdants": [ { "qui": "Fournisseurs de matériel numérique éducatif pour la petite enfance", "poids": "faible" } ], "gagnants": [ { "qui": "Jeunes enfants (développement cognitif et langagier)" }, { "qui": "Professionnels de la petite enfance (cadre clarifié et opposable)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "décret (cahier des charges des établissements d'accueil du jeune enfant, code de l'éducation pour la maternelle)", "delai_moyen_annees": 1, "main_oeuvre": { "besoin": 20, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "smartphone-college-applique", "sens": "+", "note": "Font partie d'une même politique cohérente de régulation de l'exposition des enfants aux écrans selon l'âge" } ], "tags": [], "version": 1 }, "zero-surtransposition-sans-alternative": { "id": "zero-surtransposition-sans-alternative", "titre": "Principe de zéro surtransposition des normes agricoles européennes sans solution alternative", "famille": "agriculture", "type": "binaire", "description_courte": "Interdit la surtransposition de normes européennes agricoles en droit français sans qu'une solution alternative d'efficacité équivalente soit proposée aux exploitants, et engage une revue systématique du stock réglementaire existant.", "description_longue": "Le rapport du CGAAER de 2018 sur la surtransposition des normes agricoles identifie plusieurs dizaines de dispositions nationales allant au-delà des exigences minimales du droit européen, sans qu'une évaluation systématique de leur plus-value environnementale ou sanitaire n'ait toujours été conduite. La mesure instaure une clause de nivellement (revue systématique du stock existant, interdiction de surtransposer à l'avenir sauf solution alternative documentée) tout en maintenant les normes dont la plus-value est démontrée (ex. interdictions de produits phytopharmaceutiques justifiées par un avis de l'ANSES).", "spectre_origine": [ "droite", "centre" ], "cout": { "brut": { "min": -0.03, "max": -0.01 }, "note": "Coût de la revue systématique du stock réglementaire existant (CGAAER, SGG) ; effet net sur les charges des exploitations non comptabilisé ici (hors budget de l'État).", "profil_montee": [ 1.0 ], "groupe_correlation": "agriculture", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "agriculture" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "CGAAER: rapport sur la surtransposition des normes agricoles, 2018" }, { "ref": "Secrétariat général du Gouvernement: bilan de la surtransposition des normes" }, { "ref": "Conseil d'État: étude annuelle 2016, Simplification et qualité du droit", "url": "https://www.conseil-etat.fr/publications-colloques/etudes/etudes-annuelles/simplification-et-qualite-du-droit" } ], "bien_etre": { "couverture": "partiel", "effets": [ { "groupe": "chefs d'exploitation agricole allégés d'une partie de la charge administrative et réglementaire par la revue systématique du stock de surtranspositions nationales", "population_id": "chefs-exploitation-agricole", "pop": { "val": 421000, "precision": "~", "source": "MSA: Chiffres utiles de la MSA, édition 2024 (421 105 chefs d'exploitation ou d'entreprise agricole au 1er janvier 2023)" }, "position_revenu": "tous", "dimension": "sante", "delta_points": { "min": 0.01, "max": 0.05 }, "grade": "C", "sources": [ "Sénat: Suicides en agriculture : mieux prévenir, identifier et accompagner les situations de détresse, rapport d'information n°451 (H. Cabanel, F. Férat), 17 mars 2021 (charge administrative citée parmi les facteurs multifactoriels de détresse et de surrisque suicidaire, aux côtés du revenu et de l'isolement)", "MSA: La mortalité par suicide au régime agricole (surrisque de suicide de +30,9 % en 2020 et +46 % en 2022 pour les 15-64 ans du régime agricole par rapport aux autres régimes de protection sociale)" ] } ], "double_compte_exclu": [ "gain de compétitivité et d'export lié à l'allègement des normes → traité par le coût budgétaire, non recompté ici", "revenu agricole → hors périmètre, relève de l'incidence" ] }, "perdants": [ { "qui": "Associations environnementales redoutant un nivellement par le bas de certaines normes nationales", "poids": "faible" } ], "gagnants": [ { "qui": "Exploitations agricoles soumises à des contraintes plus strictes que leurs concurrents européens" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi ordinaire (revue du stock réglementaire) + circulaire du Premier ministre", "delai_moyen_annees": 2, "main_oeuvre": { "besoin": 40, "libere": 0 }, "covariances": [], "tags": [], "version": 1 }, "zfe-assouplies": { "id": "zfe-assouplies", "titre": "Zones à faibles émissions (ZFE) assouplies (calendrier allongé, contrôle allégé)", "famille": "transports", "type": "choix", "groupe_exclusif": "zfe", "description_courte": "Allonge les délais d'application et allège les contrôles des ZFE pour les ménages modestes et les communes limitrophes.", "spectre_origine": [ "droite", "extreme-droite" ], "cout": { "brut": { "min": 0, "max": 0.2 }, "note": "Léger gain net (moindre contrôle) ; perte marginale de recettes d'amendes.", "profil_montee": [ 1.0 ], "groupe_correlation": "transports", "sensibilite_recession": 0, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "transports" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "Sénat: rapport d'information n° 738 (2022-2023), zones à faibles émissions mobilité : sortir de l'impasse, 2023", "url": "https://www.senat.fr/notice-rapport/2022/r22-738-notice.html" }, { "ref": "CGEDD: mise en œuvre des zones à faibles émissions" } ], "bien_etre": { "couverture": "partiel", "effets": [ { "groupe": "habitants des zones à faibles émissions dont le calendrier de restriction est allongé et le contrôle allégé, exposés plus longtemps aux niveaux de pollution aux particules fines associés au maintien en circulation de véhicules anciens", "population_id": "habitants-zfe", "pop": { "val": 8000000, "precision": "~", "source": "Grand Paris et autres agglomérations ZFE de plus de 150 000 hab. (~43 au total) ; estimation nationale de l'ordre de 8 à 10 M d'habitants en zone ZFE stricte" }, "position_revenu": "tous", "dimension": "sante", "delta_points": { "min": -0.04, "max": -0.01 }, "horizon_ans": 5, "grade": "C", "sources": [ "Santé publique France: impacts sanitaires de la pollution de l'air ambiant, 2021 (~40 000 décès prématurés/an, perte d'espérance de vie ~8 mois)", "Sénat: rapport d'information n° 738 (2022-2023), zones à faibles émissions mobilité : sortir de l'impasse, 2023" ] }, { "groupe": "ménages modestes propriétaires de véhicules anciens (Crit'Air 4 et 5) dans le périmètre des ZFE, préservant leur accès à l'emploi, aux soins et aux services grâce au calendrier allongé et au contrôle allégé", "population_id": "menages-modestes-vehicules-anciens-zfe", "pop": { "val": 2000000, "precision": "~", "source": "Sénat: rapport d'information n° 738 (2022-2023), estimation du nombre de ménages détenteurs de véhicules Crit'Air 4-5 dans le périmètre des ZFE" }, "position_revenu": "bas", "dimension": "autonomie", "delta_points": { "min": 0.05, "max": 0.15 }, "grade": "C", "sources": [ "Sénat: rapport d'information n° 738 (2022-2023), zones à faibles émissions mobilité : sortir de l'impasse, 2023", "CGEDD: mise en œuvre des zones à faibles émissions" ] } ], "double_compte_exclu": [ "coût d'acquisition d'un véhicule conforme évité pour les ménages → canal monétaire, hors périmètre" ] }, "perdants": [ { "qui": "Qualité de l'air en zone urbaine dense (renouvellement du parc ralenti)", "poids": "moyen" } ], "gagnants": [ { "qui": "Ménages modestes propriétaires de véhicules anciens" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi ordinaire", "delai_moyen_annees": 1, "main_oeuvre": { "besoin": 0, "libere": 0 }, "covariances": [], "tags": [], "version": 1 }, "zfe-durcies": { "id": "zfe-durcies", "titre": "Zones à faibles émissions (ZFE) durcies (périmètre étendu, critères Crit'Air renforcés)", "famille": "transports", "type": "choix", "groupe_exclusif": "zfe", "description_courte": "Étend le périmètre des ZFE et durcit les critères Crit'Air d'accès, avec un accompagnement renforcé au changement de véhicule pour les ménages modestes.", "spectre_origine": [ "extreme-gauche" ], "cout": { "brut": { "min": -0.8, "max": -0.4 }, "note": "Financement des aides au changement de véhicule pour les ménages modestes situés en zone concernée (ADEME).", "profil_montee": [ 0.3, 0.6, 1.0 ], "groupe_correlation": "transports", "sensibilite_recession": -0.3, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "transports" } }, "poche": "socle", "grade_preuve": "B", "critere_echec": null, "sources": [ { "ref": "ADEME: qualité de l'air et évaluation d'impact des ZFE" }, { "ref": "Santé publique France: impact sanitaire de la pollution de l'air", "url": "https://www.santepubliquefrance.fr/presse/impacts-sanitaires-de-la-pollution-de-lair-en-france-nouvelles-donnees-et-perspectives" } ], "bien_etre": { "couverture": "partiel", "effets": [ { "groupe": "habitants des zones à faibles émissions concernées par le durcissement des critères Crit'Air et l'extension du périmètre", "population_id": "habitants-zfe", "pop": { "val": 8000000, "precision": "~", "source": "Grand Paris (ZFE la plus peuplée, 5,6 M hab.) et autres agglomérations ZFE de plus de 150 000 hab. (~43 au total) ; estimation nationale de l'ordre de 8 à 10 M d'habitants en zone ZFE stricte" }, "position_revenu": "tous", "dimension": "sante", "delta_points": { "min": 0.02, "max": 0.08 }, "horizon_ans": 5, "grade": "C", "sources": [ "Santé publique France: impacts sanitaires de la pollution de l'air ambiant, 2021 (~40 000 décès prématurés/an, perte d'espérance de vie ~8 mois, 7 % de la mortalité totale)", "ADEME: qualité de l'air et évaluation d'impact des ZFE" ] } ], "double_compte_exclu": [ "coût des aides au changement de véhicule → déjà dans le coût budgétaire, non recompté ici" ] }, "perdants": [ { "qui": "Ménages modestes possédant un véhicule ancien sans solution alternative", "poids": "fort" } ], "gagnants": [ { "qui": "Santé publique (réduction de la pollution de l'air)" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi ordinaire", "delai_moyen_annees": 2, "main_oeuvre": { "besoin": 200, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "reprise-echeance-concessions-autoroutieres", "sens": "+", "note": "Les deux mesures relèvent d'une même orientation de sortie progressive du tout-routier." } ], "tags": [ "source-main-oeuvre" ], "version": 1 }, "zfe-supprimees": { "id": "zfe-supprimees", "titre": "Zones à faibles émissions (ZFE) supprimées", "famille": "transports", "type": "choix", "groupe_exclusif": "zfe", "description_courte": "Abroge le dispositif des zones à faibles émissions : plus aucune restriction de circulation fondée sur la vignette Crit'Air.", "description_longue": "Le Parlement a déjà voté cette suppression : introduite par amendements LR et RN dans la loi de simplification de la vie économique, adoptée par l'Assemblée le 14 avril 2026 (275 voix contre 225) puis en CMP, elle a été censurée le 21 mai 2026 par le Conseil constitutionnel comme cavalier législatif (article 45): une censure de procédure, pas de fond, qui laisse la mesure entière pour 2027, où elle est portée par LR et le RN. Ses promoteurs dénoncent une « assignation à résidence » des ménages modestes équipés de véhicules anciens ; ses opposants rappellent que la pollution de l'air cause environ 40 000 décès prématurés par an (Santé publique France) et que la France sort à peine de dix ans de contentieux européen et interne sur la qualité de l'air (astreintes du Conseil d'État). La suppression exposerait la France à une reprise de ce contentieux au titre de la directive qualité de l'air, dont les ZFE sont le principal instrument dans les agglomérations en dépassement.", "spectre_origine": [ "droite", "extreme-droite" ], "cout": { "brut": { "min": -0.1, "max": 0.2 }, "note": "Gain administratif direct faible (fin du déploiement du contrôle-sanction automatisé, perte symétrique des amendes) ; la borne basse intègre le risque de reprise du contentieux qualité de l'air: le Conseil d'État a déjà liquidé plusieurs dizaines de millions d'euros d'astreintes contre l'État (affaire Les Amis de la Terre) avant de clore la procédure en 2024, et la directive européenne qualité de l'air révisée durcit les valeurs limites à l'horizon 2030. 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(~43 au total) ; estimation nationale de l'ordre de 8 à 10 M d'habitants en zone ZFE stricte" }, "position_revenu": "tous", "dimension": "sante", "delta_points": { "min": -0.08, "max": -0.02 }, "horizon_ans": 5, "grade": "C", "sources": [ "Santé publique France: impacts sanitaires de la pollution de l'air ambiant, 2021 (~40 000 décès prématurés/an, perte d'espérance de vie ~8 mois, 7 % de la mortalité totale)", "Sénat: rapport d'information n° 738 (2022-2023), zones à faibles émissions mobilité : sortir de l'impasse" ] } ], "double_compte_exclu": [ "risque de reprise du contentieux européen qualité de l'air (astreintes) → déjà dans le coût budgétaire, non recompté ici" ] }, "perdants": [ { "qui": "Qualité de l'air dans les agglomérations en dépassement (santé des habitants des zones denses)", "poids": "fort" }, { "qui": "État (risque de reprise du contentieux européen et interne sur la qualité de l'air)", "poids": "moyen" } ], "gagnants": [ { "qui": "Ménages modestes et périurbains équipés de véhicules Crit'Air 3 et plus" }, { "qui": "Artisans et indépendants dépendants de véhicules utilitaires anciens" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi ordinaire (l'abrogation votée en avril 2026 ayant été censurée pour une raison de procédure: cavalier législatif :, un texte dédié suffit)", "delai_moyen_annees": 1, "main_oeuvre": { "besoin": 0, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "leasing-social-vehicule-electrique", "sens": "-", "note": "La suppression des ZFE retire la principale contrainte qui alimente la demande de véhicules propres aidés." } ], "tags": [], "version": 1 }, "zones-franches-industrielles-100": { "id": "zones-franches-industrielles-100", "titre": "Création de 100 zones franches industrielles", "famille": "entreprises-entrepreneuriat", "type": "binaire", "description_courte": "Crée 100 zones franches industrielles cumulant fiscalité allégée, charges sociales réduites, tarif électrique préférentiel et prêts garantis par l'État.", "description_longue": "Mesure du programme économique de l'UDR (Éric Ciotti, 2025-2026) : 100 zones franches dédiées à l'industrie, sur le modèle des zones franches urbaines mais ciblées sur la production, cumulant exonérations fiscales et sociales temporaires, tarif d'électricité préférentiel et prêt industriel garanti. Les évaluations des zones franches existantes (ZFU, puis zones France ruralités revitalisation) documentent un effet net modeste sur l'emploi total, une part importante des implantations relevant de déplacements d'activité depuis les territoires voisins (effet d'aubaine et de déplacement), ce qui borne l'efficacité attendue.", "spectre_origine": [ "extreme-droite" ], "cout": { "brut": { "min": -1.5, "max": -0.5 }, "note": "Ordre de grandeur calculé par extrapolation des coûts documentés des dispositifs zonés existants : l'IGAS (« Les dispositifs zonés de soutien du développement économique et de l'emploi dans les territoires », juillet 2020) chiffre à 620 M€ minimum en 2018 (dont 179 M€ d'exonérations sociales) le coût cumulé de l'ensemble des zonages fiscaux et sociaux alors en vigueur (ZFU-TE, ZRR, QPV...), couvrant plusieurs milliers de communes ; la DGFiP (« Panorama des dispositifs zonés d'exonération fiscale pour les entreprises », novembre 2023) chiffre à 957 M€ (2019) l'exonération fiscale totale pour 129 500 entreprises bénéficiaires de l'ensemble de ces dispositifs. Un zonage resserré à 100 zones industrielles mais cumulant un paquet plus généreux (charges sociales, fiscalité, tarif électrique préférentiel, prêt garanti) coûterait proportionnellement bien plus par zone que la moyenne actuelle, sans dépasser l'ordre de grandeur du coût cumulé de tous les dispositifs zonés existants aujourd'hui ; hors coût du tarif électrique préférentiel, dont le mécanisme n'est pas précisé par le porteur. Aucun chiffrage publié ne porte spécifiquement sur la proposition de l'UDR (recherche juillet 2026).", "profil_montee": [ 0.3, 0.6, 1.0 ], "groupe_correlation": "entreprises", "sensibilite_recession": -0.2, "semantique_incertitude": { "type": "support", "methode": "enveloppe_documentaire_conservatrice_v1", "dependance_id": "entreprises" } }, "poche": "frontiere", "grade_preuve": "B", "critere_echec": "Si plus de la moitié des emplois constatés dans les zones à 3 ans correspondent à des déplacements d'activité depuis les territoires voisins (Insee, analyse contrefactuelle), le dispositif est recentré sur les primo-implantations industrielles.", "sources": [ { "ref": "UDR (Éric Ciotti): programme économique, 100 zones franches industrielles, 2025-2026" }, { "ref": "Insee / CGET: évaluations des zones franches urbaines (effets d'aubaine et de déplacement documentés)" }, { "ref": "IGAS: Les dispositifs zonés de soutien du développement économique et de l'emploi dans les territoires, juillet 2020 (620 M€ minimum de coût cumulé en 2018, dont 179 M€ d'exonérations sociales)", "url": "https://igas.gouv.fr/sites/igas/files/2024-04/Les%20dispositifs%20zon%C3%A9s%20de%20soutien%20du%20d%C3%A9veloppement%20%C3%A9conomique%20et%20de%20l%E2%80%99emploi%20dans%20les%20territoires.pdf" }, { "ref": "DGFiP Analyses n°05: Panorama des dispositifs zonés d'exonération fiscale pour les entreprises, novembre 2023 (957 M€ d'exonérations fiscales en 2019 pour 129 500 entreprises)", "url": "https://www.impots.gouv.fr/sites/default/files/media/9_statistiques/0_etudes_et_stats/0_publications/dgfip_analyses/2023/num05_11/dgfip-analyses05_panorama-des-dispositifs-zones-dexoneration-fiscale-pour-les-entreprises.pdf" } ], "perdants": [ { "qui": "Budget de l'État et de la Sécurité sociale (exonérations)", "poids": "moyen" }, { "qui": "Territoires limitrophes des zones (déplacement d'activité)", "poids": "faible" } ], "gagnants": [ { "qui": "Industriels implantés dans les zones franches" } ], "conditions": { "requiert": [], "raison": "" }, "conflits": [], "vehicule_juridique": "loi de finances + LFSS (exonérations zonées) ; encadrement européen des aides d'État à vérifier zone par zone", "delai_moyen_annees": 2, "main_oeuvre": { "besoin": 0, "libere": 0 }, "covariances": [ { "id": "suppression-impots-production-integrale", "sens": "-", "note": "La suppression nationale des impôts de production vide de son intérêt une exonération zonée des mêmes impôts" } ], "tags": [], "version": 1 } }, "mesures_documentaires": { "aec-2025-c01-m001": { "id": "aec-2025-c01-m001", "titre": "Convoquer une Constituante pour passer à la 6e République", "famille": "institutions", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "avenir-en-commun-2025", "programme_candidat_id": "jean-luc-melenchon-2027", "porteur": "La France insoumise / Jean-Luc Mélenchon", "chapitre": 1, "chapitre_titre": "Le pouvoir au peuple", "partie": "Faire la révolution citoyenne", "numero": 1, "source_url": "https://melenchon2027.fr/programme2025/livre/chapitre1/s1/", "source_label": "Page officielle", "nature_bloc": "mesure_cle", "spectre_origine": [ "extreme-gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "avenir-en-commun-2025" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. Ordre de grandeur retenu comme réforme principalement juridique, réglementaire, constitutionnelle ou diplomatique ; seul le coût administratif direct est pré-chiffré. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "La France insoumise / Jean-Luc Mélenchon: source officielle, aec-2025-c01-m001", "url": "https://melenchon2027.fr/programme2025/livre/chapitre1/s1/" } ] } } }, "aec-2025-c01-m002": { "id": "aec-2025-c01-m002", "titre": "Convoquer un référendum (article 11) pour engager le processus constituant et décider des modalités de composition de l’Assemblée constituante : mode de scrutin, parité, tirage au sort et incompatibilités ; et des modalités de délibération : comités constituants et participation citoyenne", "famille": "institutions", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "avenir-en-commun-2025", "programme_candidat_id": "jean-luc-melenchon-2027", "porteur": "La France insoumise / Jean-Luc Mélenchon", "chapitre": 1, "chapitre_titre": "Le pouvoir au peuple", "partie": "Faire la révolution citoyenne", "numero": 2, "source_url": "https://melenchon2027.fr/programme2025/livre/chapitre1/s1/", "source_label": "Page officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "extreme-gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "avenir-en-commun-2025" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. Ordre de grandeur retenu comme réforme principalement juridique, réglementaire, constitutionnelle ou diplomatique ; seul le coût administratif direct est pré-chiffré. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "La France insoumise / Jean-Luc Mélenchon: source officielle, aec-2025-c01-m002", "url": "https://melenchon2027.fr/programme2025/livre/chapitre1/s1/" } ] } } }, "aec-2025-c01-m003": { "id": "aec-2025-c01-m003", "titre": "Aucun parlementaire des anciennes assemblées ne pourra siéger dans cette Assemblée constituante ; les délégués à l’Assemblée constituante ne pourront être candidats aux élections suivant l’entrée en vigueur de la Constitution", "famille": "institutions", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "avenir-en-commun-2025", "programme_candidat_id": "jean-luc-melenchon-2027", "porteur": "La France insoumise / Jean-Luc Mélenchon", "chapitre": 1, "chapitre_titre": "Le pouvoir au peuple", "partie": "Faire la révolution citoyenne", "numero": 3, "source_url": "https://melenchon2027.fr/programme2025/livre/chapitre1/s1/", "source_label": "Page officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "extreme-gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "avenir-en-commun-2025" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. 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Ordre de grandeur retenu comme investissement structurel ou montée en charge nationale sans programmation financière publiée. 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Ordre de grandeur retenu comme investissement structurel ou montée en charge nationale sans programmation financière publiée. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "La France insoumise / Jean-Luc Mélenchon: source officielle, aec-2025-c05-m080", "url": "https://melenchon2027.fr/programme2025/livre/chapitre5/s6/" } ] } } }, "aec-2025-c05-m081": { "id": "aec-2025-c05-m081", "titre": "Abroger les lois relatives aux libertés et responsabilités des universités (LRU) et Fioraso et réaffirmer le caractère national du service public de l’enseignement supérieur (cadre national des diplômes, statut des établissements et des personnels…)", "famille": "ecole", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "avenir-en-commun-2025", "programme_candidat_id": "jean-luc-melenchon-2027", "porteur": "La France insoumise / Jean-Luc Mélenchon", "chapitre": 5, "chapitre_titre": "Élever le niveau d’instruction", "partie": "L’harmonie des êtres humains entre eux", "numero": 81, "source_url": "https://melenchon2027.fr/programme2025/livre/chapitre5/s6/", "source_label": "Page officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "extreme-gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "avenir-en-commun-2025" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. 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La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "La France insoumise / Jean-Luc Mélenchon: source officielle, aec-2025-c05-m081", "url": "https://melenchon2027.fr/programme2025/livre/chapitre5/s6/" } ] } } }, "aec-2025-c05-m082": { "id": "aec-2025-c05-m082", "titre": "Augmenter drastiquement le nombre de psychologues au sein des universités et renforcer les services de santé pour assurer un accès gratuit aux soins (dentaires, gynécologiques, etc.) à l’ensemble des étudiants", "famille": "superieur-recherche", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "avenir-en-commun-2025", "programme_candidat_id": "jean-luc-melenchon-2027", "porteur": "La France insoumise / Jean-Luc Mélenchon", "chapitre": 5, "chapitre_titre": "Élever le niveau d’instruction", "partie": "L’harmonie des êtres humains entre eux", "numero": 82, "source_url": "https://melenchon2027.fr/programme2025/livre/chapitre5/s6/", "source_label": "Page officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "extreme-gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "avenir-en-commun-2025" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -15.0, "max": -1.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "transfert_social", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : motifs de prestation, gratuité ou prise en charge à large assiette. 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La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "La France insoumise / Jean-Luc Mélenchon: source officielle, aec-2025-c06-m030", "url": "https://melenchon2027.fr/programme2025/livre/chapitre6/s5/" } ] } } }, "aec-2025-c06-m031": { "id": "aec-2025-c06-m031", "titre": "Réduire la TVA sur les produits de première nécessité et réinstaurer une « TVA grand luxe » pour la financer", "famille": "fiscalite-economie", "statut_simulation": "simulee_par_correspondance", "programme_officiel_id": "avenir-en-commun-2025", "programme_candidat_id": "jean-luc-melenchon-2027", "porteur": "La France insoumise / Jean-Luc Mélenchon", "chapitre": 6, "chapitre_titre": "Partage des richesses", "partie": "L’harmonie des êtres humains entre eux", "numero": 31, "source_url": "https://melenchon2027.fr/programme2025/livre/chapitre6/s5/", "source_label": "Page officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "extreme-gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "avenir-en-commun-2025" ], "chiffrage": { "statut": "partiel", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [ { "mesure_id": "tva-zero-premiere-necessite", "titre": "TVA à taux zéro sur les produits de première nécessité", "portee": "partielle", "cout_annuel": { "min": -9, "max": -5 }, "note": "Le programme annonce une TVA réduite ; le modèle zéro est un scénario plus large et ne constitue pas un chiffrage exact." } ] } }, "aec-2025-c06-m032": { "id": "aec-2025-c06-m032", "titre": "Évaluer chacune des niches fiscales et supprimer les niches injustes, inefficaces socialement ou nuisibles écologiquement ; pour les niches restantes, transformer les « réductions d’impôts » en « crédits d’impôts » afin que chacun puisse bénéficier de ces incitations financières à égalité, quels que soient ses revenus", "famille": "fiscalite-economie", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "avenir-en-commun-2025", "programme_candidat_id": "jean-luc-melenchon-2027", "porteur": "La France insoumise / Jean-Luc Mélenchon", "chapitre": 6, "chapitre_titre": "Partage des richesses", "partie": "L’harmonie des êtres humains entre eux", "numero": 32, "source_url": "https://melenchon2027.fr/programme2025/livre/chapitre6/s5/", "source_label": "Page officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "extreme-gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "avenir-en-commun-2025" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -2.0, "max": -0.1 }, "grade_preuve": "C", "nature": "programme_public", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : motifs de programme, soutien, financement ou accompagnement public. 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La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "La France insoumise / Jean-Luc Mélenchon: source officielle, aec-2025-c06-m032", "url": "https://melenchon2027.fr/programme2025/livre/chapitre6/s5/" } ] } } }, "aec-2025-c06-m033": { "id": "aec-2025-c06-m033", "titre": "Instaurer un impôt universel sur les entreprises (basant leur taxation sur l’activité effectivement réalisée en France) et sur les revenus des particuliers pour lutter contre l’évasion fiscale", "famille": "entreprises-entrepreneuriat", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "avenir-en-commun-2025", "programme_candidat_id": "jean-luc-melenchon-2027", "porteur": "La France insoumise / Jean-Luc Mélenchon", "chapitre": 6, "chapitre_titre": "Partage des richesses", "partie": "L’harmonie des êtres humains entre eux", "numero": 33, "source_url": "https://melenchon2027.fr/programme2025/livre/chapitre6/s5/", "source_label": "Page officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "extreme-gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "avenir-en-commun-2025" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": 0.2, "max": 5.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "recette_fiscale", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : motifs de prélèvement nouveau, renforcé ou mieux recouvré. 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La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "La France insoumise / Jean-Luc Mélenchon: source officielle, aec-2025-c06-m033", "url": "https://melenchon2027.fr/programme2025/livre/chapitre6/s5/" } ] } } }, "aec-2025-c06-m034": { "id": "aec-2025-c06-m034", "titre": "Rétablir l’exit tax supprimée par Emmanuel Macron", "famille": "fiscalite-economie", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "avenir-en-commun-2025", "programme_candidat_id": "jean-luc-melenchon-2027", "porteur": "La France insoumise / Jean-Luc Mélenchon", "chapitre": 6, "chapitre_titre": "Partage des richesses", "partie": "L’harmonie des êtres humains entre eux", "numero": 34, "source_url": "https://melenchon2027.fr/programme2025/livre/chapitre6/s5/", "source_label": "Page officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "extreme-gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "avenir-en-commun-2025" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. 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La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "La France insoumise / Jean-Luc Mélenchon: source officielle, aec-2025-c06-m034", "url": "https://melenchon2027.fr/programme2025/livre/chapitre6/s5/" } ] } } }, "aec-2025-c06-m035": { "id": "aec-2025-c06-m035", "titre": "Établir une taxe permanente sur les superprofits étendue à l’ensemble des secteurs d’activité, pas uniquement au secteur énergétique", "famille": "fiscalite-economie", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "avenir-en-commun-2025", "programme_candidat_id": "jean-luc-melenchon-2027", "porteur": "La France insoumise / Jean-Luc Mélenchon", "chapitre": 6, "chapitre_titre": "Partage des richesses", "partie": "L’harmonie des êtres humains entre eux", "numero": 35, "source_url": "https://melenchon2027.fr/programme2025/livre/chapitre6/s5/", "source_label": "Page officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "extreme-gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "avenir-en-commun-2025" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. 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La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "La France insoumise / Jean-Luc Mélenchon: source officielle, aec-2025-c06-m035", "url": "https://melenchon2027.fr/programme2025/livre/chapitre6/s5/" } ] } } }, "aec-2025-c06-m036": { "id": "aec-2025-c06-m036", "titre": "Refonder la taxe foncière pour la rendre progressive et que chacun paie à hauteur de son patrimoine total réel", "famille": "fiscalite-economie", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "avenir-en-commun-2025", "programme_candidat_id": "jean-luc-melenchon-2027", "porteur": "La France insoumise / Jean-Luc Mélenchon", "chapitre": 6, "chapitre_titre": "Partage des richesses", "partie": "L’harmonie des êtres humains entre eux", "numero": 36, "source_url": "https://melenchon2027.fr/programme2025/livre/chapitre6/s5/", "source_label": "Page officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "extreme-gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "avenir-en-commun-2025" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. 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La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "La France insoumise / Jean-Luc Mélenchon: source officielle, aec-2025-c06-m036", "url": "https://melenchon2027.fr/programme2025/livre/chapitre6/s5/" } ] } } }, "aec-2025-c06-m037": { "id": "aec-2025-c06-m037", "titre": "Mettre fin au quotient conjugal, système patriarcal favorisant les inégalités salariales entre les femmes et les hommes, remplacer l’injuste quotient familial fiscal actuel par un crédit d’impôt par enfant que pourraient toucher toutes les familles", "famille": "fiscalite-economie", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "avenir-en-commun-2025", "programme_candidat_id": "jean-luc-melenchon-2027", "porteur": "La France insoumise / Jean-Luc Mélenchon", "chapitre": 6, "chapitre_titre": "Partage des richesses", "partie": "L’harmonie des êtres humains entre eux", "numero": 37, "source_url": "https://melenchon2027.fr/programme2025/livre/chapitre6/s5/", "source_label": "Page officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "extreme-gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "avenir-en-commun-2025" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -8.0, "max": -0.5 }, "grade_preuve": "C", "nature": "depense_fiscale", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : motifs de baisse de prélèvements ou de dépense fiscale. 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La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "La France insoumise / Jean-Luc Mélenchon: source officielle, aec-2025-c06-m042", "url": "https://melenchon2027.fr/programme2025/livre/chapitre6/s5/" } ] } } }, "aec-2025-c06-m043": { "id": "aec-2025-c06-m043", "titre": "Créer une mission spéciale dressant le bilan des faveurs fiscales, des privatisations et des abandons de fleurons comme Alstom, Alcatel, EADS depuis trois décennies, permettre la mise en examen et la détention préventive des suspects", "famille": "fiscalite-economie", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "avenir-en-commun-2025", "programme_candidat_id": "jean-luc-melenchon-2027", "porteur": "La France insoumise / Jean-Luc Mélenchon", "chapitre": 6, "chapitre_titre": "Partage des richesses", "partie": "L’harmonie des êtres humains entre eux", "numero": 43, "source_url": "https://melenchon2027.fr/programme2025/livre/chapitre6/s5/", "source_label": "Page officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "extreme-gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "avenir-en-commun-2025" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. 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La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "La France insoumise / Jean-Luc Mélenchon: source officielle, aec-2025-c06-m043", "url": "https://melenchon2027.fr/programme2025/livre/chapitre6/s5/" } ] } } }, "aec-2025-c07-m001": { "id": "aec-2025-c07-m001", "titre": "Défendre et reconstruire le maillage de transports en commun et de services publics, notamment dans les départements ruraux, les quartiers populaires et les Outre-mer afin de garantir une distance maximale (de quinze à trente minutes, en voiture ou en transport collectif) entre tout lieu d’habitation et les services publics essentiels (école, gare, hôpital, bureau de poste)", "famille": "ecole", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "avenir-en-commun-2025", "programme_candidat_id": "jean-luc-melenchon-2027", "porteur": "La France insoumise / Jean-Luc Mélenchon", "chapitre": 7, "chapitre_titre": "La force de l’entraide", "partie": "L’harmonie des êtres humains entre eux", "numero": 1, "source_url": "https://melenchon2027.fr/programme2025/livre/chapitre7/s1/", "source_label": "Page officielle", "nature_bloc": "mesure_cle", "spectre_origine": [ "extreme-gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "avenir-en-commun-2025" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. 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La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "La France insoumise / Jean-Luc Mélenchon: source officielle, aec-2025-c07-m001", "url": "https://melenchon2027.fr/programme2025/livre/chapitre7/s1/" } ] } } }, "aec-2025-c07-m002": { "id": "aec-2025-c07-m002", "titre": "Réaffirmer le rôle du département comme échelle pertinente pour organiser un maillage équilibré du territoire en services publics essentiels à la population", "famille": "mer-peche", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "avenir-en-commun-2025", "programme_candidat_id": "jean-luc-melenchon-2027", "porteur": "La France insoumise / Jean-Luc Mélenchon", "chapitre": 7, "chapitre_titre": "La force de l’entraide", "partie": "L’harmonie des êtres humains entre eux", "numero": 2, "source_url": "https://melenchon2027.fr/programme2025/livre/chapitre7/s1/", "source_label": "Page officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "extreme-gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "avenir-en-commun-2025" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. 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La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "La France insoumise / Jean-Luc Mélenchon: source officielle, aec-2025-c07-m003", "url": "https://melenchon2027.fr/programme2025/livre/chapitre7/s1/" } ] } } }, "aec-2025-c07-m004": { "id": "aec-2025-c07-m004", "titre": "Soutenir le tissu associatif local en maintenant les subventions, en généralisant les conventions pluriannuelles et en sortant de la logique des appels à projets", "famille": "etat-fonction-publique", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "avenir-en-commun-2025", "programme_candidat_id": "jean-luc-melenchon-2027", "porteur": "La France insoumise / Jean-Luc Mélenchon", "chapitre": 7, "chapitre_titre": "La force de l’entraide", "partie": "L’harmonie des êtres humains entre eux", "numero": 4, "source_url": "https://melenchon2027.fr/programme2025/livre/chapitre7/s1/", "source_label": "Page officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "extreme-gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "avenir-en-commun-2025" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -2.0, "max": -0.1 }, "grade_preuve": "C", "nature": "programme_public", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : motifs de programme, soutien, financement ou accompagnement public. 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La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "La France insoumise / Jean-Luc Mélenchon: source officielle, aec-2025-c07-m008", "url": "https://melenchon2027.fr/programme2025/livre/chapitre7/s1/" } ] } } }, "aec-2025-c07-m009": { "id": "aec-2025-c07-m009", "titre": "Engager un plan pluriannuel d’investissement et de développement des services publics (transports, éducation, santé, logement, culture), dont la possibilité a été dessinée dans les propositions des mouvements sociaux notamment en Guyane et à Mayotte", "famille": "sante-soins", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "avenir-en-commun-2025", "programme_candidat_id": "jean-luc-melenchon-2027", "porteur": "La France insoumise / Jean-Luc Mélenchon", "chapitre": 7, "chapitre_titre": "La force de l’entraide", "partie": "L’harmonie des êtres humains entre eux", "numero": 9, "source_url": "https://melenchon2027.fr/programme2025/livre/chapitre7/s2/", "source_label": "Page officielle", "nature_bloc": "mesure_cle", "spectre_origine": [ "extreme-gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "avenir-en-commun-2025" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. 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Ordre de grandeur retenu comme investissement structurel ou montée en charge nationale sans programmation financière publiée. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "La France insoumise / Jean-Luc Mélenchon: source officielle, aec-2025-c07-m040", "url": "https://melenchon2027.fr/programme2025/livre/chapitre7/s5/" } ] } } }, "aec-2025-c07-m041": { "id": "aec-2025-c07-m041", "titre": "Rétablir les aides publiques pour les HLM et éviter les hausses de loyers à la relocation en logement social", "famille": "logement", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "avenir-en-commun-2025", "programme_candidat_id": "jean-luc-melenchon-2027", "porteur": "La France insoumise / Jean-Luc Mélenchon", "chapitre": 7, "chapitre_titre": "La force de l’entraide", "partie": "L’harmonie des êtres humains entre eux", "numero": 41, "source_url": "https://melenchon2027.fr/programme2025/livre/chapitre7/s5/", "source_label": "Page officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "extreme-gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "avenir-en-commun-2025" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. 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La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "La France insoumise / Jean-Luc Mélenchon: source officielle, aec-2025-c07-m041", "url": "https://melenchon2027.fr/programme2025/livre/chapitre7/s5/" } ] } } }, "aec-2025-c07-m042": { "id": "aec-2025-c07-m042", "titre": "Réquisitionner les logements vides et les remettre sur le marché dans des conditions qui respectent les critères du logement décent", "famille": "logement", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "avenir-en-commun-2025", "programme_candidat_id": "jean-luc-melenchon-2027", "porteur": "La France insoumise / Jean-Luc Mélenchon", "chapitre": 7, "chapitre_titre": "La force de l’entraide", "partie": "L’harmonie des êtres humains entre eux", "numero": 42, "source_url": "https://melenchon2027.fr/programme2025/livre/chapitre7/s5/", "source_label": "Page officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "extreme-gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "avenir-en-commun-2025" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. 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La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "La France insoumise / Jean-Luc Mélenchon: source officielle, aec-2025-c07-m042", "url": "https://melenchon2027.fr/programme2025/livre/chapitre7/s5/" } ] } } }, "aec-2025-c07-m043": { "id": "aec-2025-c07-m043", "titre": "Lutter contre la spéculation sur le logement en limitant les locations de courte durée (de type AirBnB) à 60 jours par an et supprimer la niche fiscale sur les meublés de tourisme", "famille": "fiscalite-economie", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "avenir-en-commun-2025", "programme_candidat_id": "jean-luc-melenchon-2027", "porteur": "La France insoumise / Jean-Luc Mélenchon", "chapitre": 7, "chapitre_titre": "La force de l’entraide", "partie": "L’harmonie des êtres humains entre eux", "numero": 43, "source_url": "https://melenchon2027.fr/programme2025/livre/chapitre7/s5/", "source_label": "Page officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "extreme-gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "avenir-en-commun-2025" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": 0.2, "max": 5.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "recette_fiscale", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : revue manuelle d'un intitulé composite ou lexicalement ambigu. Ordre de grandeur retenu comme recette fiscale ou parafiscale dont l'assiette, le taux ou le rendement restent à préciser. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "La France insoumise / Jean-Luc Mélenchon: source officielle, aec-2025-c07-m043", "url": "https://melenchon2027.fr/programme2025/livre/chapitre7/s5/" } ] } } }, "aec-2025-c07-m044": { "id": "aec-2025-c07-m044", "titre": "Limiter la concentration immobilière en instaurant un plafond de cinq logements transmissibles par héritage ; au-delà, les biens sont réquisitionnés par l’État et redistribués entre le parc social et des dispositifs d’accès à la propriété par des organismes de foncier solidaire", "famille": "logement", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "avenir-en-commun-2025", "programme_candidat_id": "jean-luc-melenchon-2027", "porteur": "La France insoumise / Jean-Luc Mélenchon", "chapitre": 7, "chapitre_titre": "La force de l’entraide", "partie": "L’harmonie des êtres humains entre eux", "numero": 44, "source_url": "https://melenchon2027.fr/programme2025/livre/chapitre7/s5/", "source_label": "Page officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "extreme-gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "avenir-en-commun-2025" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. 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La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "La France insoumise / Jean-Luc Mélenchon: source officielle, aec-2025-c07-m044", "url": "https://melenchon2027.fr/programme2025/livre/chapitre7/s5/" } ] } } }, "aec-2025-c07-m045": { "id": "aec-2025-c07-m045", "titre": "Lancer un plan d’urgence de prévention et d’éradication des punaises de lits, avec la création de services publics locaux dédiés", "famille": "etat-fonction-publique", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "avenir-en-commun-2025", "programme_candidat_id": "jean-luc-melenchon-2027", "porteur": "La France insoumise / Jean-Luc Mélenchon", "chapitre": 7, "chapitre_titre": "La force de l’entraide", "partie": "L’harmonie des êtres humains entre eux", "numero": 45, "source_url": "https://melenchon2027.fr/programme2025/livre/chapitre7/s5/", "source_label": "Page officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "extreme-gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "avenir-en-commun-2025" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -2.0, "max": -0.1 }, "grade_preuve": "C", "nature": "programme_public", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : motifs de programme, soutien, financement ou accompagnement public. 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Ordre de grandeur retenu comme investissement structurel ou montée en charge nationale sans programmation financière publiée. 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Ordre de grandeur retenu comme réforme principalement juridique, réglementaire, constitutionnelle ou diplomatique ; seul le coût administratif direct est pré-chiffré. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "La France insoumise / Jean-Luc Mélenchon: source officielle, aec-2025-c07-m066", "url": "https://melenchon2027.fr/programme2025/livre/chapitre7/s8/" } ] } } }, "aec-2025-c07-m067": { "id": "aec-2025-c07-m067", "titre": "Augmenter les effectifs en charge de la délinquance financière, du trafic d’êtres humains et du démantèlement des réseaux mafieux et doubler les effectifs de la police technique et scientifique", "famille": "climat-adaptation", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "avenir-en-commun-2025", "programme_candidat_id": "jean-luc-melenchon-2027", "porteur": "La France insoumise / Jean-Luc Mélenchon", "chapitre": 7, "chapitre_titre": "La force de l’entraide", "partie": "L’harmonie des êtres humains entre eux", "numero": 67, "source_url": "https://melenchon2027.fr/programme2025/livre/chapitre7/s8/", "source_label": "Page officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "extreme-gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "avenir-en-commun-2025" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -5.0, "max": -0.5 }, "grade_preuve": "C", "nature": "recrutements_service_public", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : motifs de recrutement ou de revalorisation de personnels. 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La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "La France insoumise / Jean-Luc Mélenchon: source officielle, aec-2025-c09-m008", "url": "https://melenchon2027.fr/programme2025/livre/chapitre9/s2/" } ] } } }, "aec-2025-c09-m009": { "id": "aec-2025-c09-m009", "titre": "Engager un plan de reconstruction industrielle pour mettre fin à la dépendance de la France dans les domaines stratégiques (semi-conducteurs, médicaments, etc.) et pour soutenir la bifurcation écologique (recyclage des batteries, aciers nécessaires aux énergies renouvelables, aluminium, etc.)", "famille": "energie", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "avenir-en-commun-2025", "programme_candidat_id": "jean-luc-melenchon-2027", "porteur": "La France insoumise / Jean-Luc Mélenchon", "chapitre": 9, "chapitre_titre": "Produire nous même pour répondre aux besoins", "partie": "L’harmonie des êtres humains entre eux", "numero": 9, "source_url": "https://melenchon2027.fr/programme2025/livre/chapitre9/s2/", "source_label": "Page officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "extreme-gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "avenir-en-commun-2025" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -2.0, "max": -0.1 }, "grade_preuve": "C", "nature": "programme_public", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : motifs de programme, soutien, financement ou accompagnement public. 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La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "La France insoumise / Jean-Luc Mélenchon: source officielle, aec-2025-c09-m009", "url": "https://melenchon2027.fr/programme2025/livre/chapitre9/s2/" } ] } } }, "aec-2025-c09-m010": { "id": "aec-2025-c09-m010", "titre": "Réviser le Code des marchés publics pour favoriser les entreprises sociales et solidaires, écologiques et locales", "famille": "entreprises-entrepreneuriat", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "avenir-en-commun-2025", "programme_candidat_id": "jean-luc-melenchon-2027", "porteur": "La France insoumise / Jean-Luc Mélenchon", "chapitre": 9, "chapitre_titre": "Produire nous même pour répondre aux besoins", "partie": "L’harmonie des êtres humains entre eux", "numero": 10, "source_url": "https://melenchon2027.fr/programme2025/livre/chapitre9/s2/", "source_label": "Page officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "extreme-gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "avenir-en-commun-2025" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -2.0, "max": -0.1 }, "grade_preuve": "C", "nature": "programme_public", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : motifs de programme, soutien, financement ou accompagnement public. 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La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "La France insoumise / Jean-Luc Mélenchon: source officielle, aec-2025-c09-m011", "url": "https://melenchon2027.fr/programme2025/livre/chapitre9/s2/" } ] } } }, "aec-2025-c09-m012": { "id": "aec-2025-c09-m012", "titre": "Instaurer des droits de douane sur des critères écologiques (émissions carbone, pollutions, empreinte hydrique, par exemple)", "famille": "entreprises-entrepreneuriat", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "avenir-en-commun-2025", "programme_candidat_id": "jean-luc-melenchon-2027", "porteur": "La France insoumise / Jean-Luc Mélenchon", "chapitre": 9, "chapitre_titre": "Produire nous même pour répondre aux besoins", "partie": "L’harmonie des êtres humains entre eux", "numero": 12, "source_url": "https://melenchon2027.fr/programme2025/livre/chapitre9/s2/", "source_label": "Page officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "extreme-gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "avenir-en-commun-2025" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. 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La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "La France insoumise / Jean-Luc Mélenchon: source officielle, aec-2025-c10-m031", "url": "https://melenchon2027.fr/programme2025/livre/chapitre10/s3/" } ] } } }, "aec-2025-c10-m032": { "id": "aec-2025-c10-m032", "titre": "Mettre fin à la précarité des étudiants, notamment en augmentant les indemnités de stage et en négociant avec les branches patronales les postes ouverts à stages, pour en finir avec la pratique des CDD déguisés", "famille": "superieur-recherche", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "avenir-en-commun-2025", "programme_candidat_id": "jean-luc-melenchon-2027", "porteur": "La France insoumise / Jean-Luc Mélenchon", "chapitre": 10, "chapitre_titre": "Faire place à la nouvelle France", "partie": "L’harmonie des êtres humains entre eux", "numero": 32, "source_url": "https://melenchon2027.fr/programme2025/livre/chapitre10/s3/", "source_label": "Page officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "extreme-gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "avenir-en-commun-2025" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. Ordre de grandeur retenu comme réforme principalement juridique, réglementaire, constitutionnelle ou diplomatique ; seul le coût administratif direct est pré-chiffré. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "La France insoumise / Jean-Luc Mélenchon: source officielle, aec-2025-c10-m032", "url": "https://melenchon2027.fr/programme2025/livre/chapitre10/s3/" } ] } } }, "aec-2025-c10-m033": { "id": "aec-2025-c10-m033", "titre": "Offrir un bilan de santé et une évaluation des capacités d’écriture, lecture et calcul, avec mise à niveau si nécessaire ainsi qu’une formation gratuite à la conduite et le passage du permis de conduire à chaque jeune dans le cadre du service citoyen obligatoire", "famille": "jeunesse", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "avenir-en-commun-2025", "programme_candidat_id": "jean-luc-melenchon-2027", "porteur": "La France insoumise / Jean-Luc Mélenchon", "chapitre": 10, "chapitre_titre": "Faire place à la nouvelle France", "partie": "L’harmonie des êtres humains entre eux", "numero": 33, "source_url": "https://melenchon2027.fr/programme2025/livre/chapitre10/s3/", "source_label": "Page officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "extreme-gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "avenir-en-commun-2025" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -15.0, "max": -1.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "transfert_social", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : motifs de prestation, gratuité ou prise en charge à large assiette. 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La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "La France insoumise / Jean-Luc Mélenchon: source officielle, aec-2025-c10-m034", "url": "https://melenchon2027.fr/programme2025/livre/chapitre10/s4/" } ] } } }, "aec-2025-c10-m035": { "id": "aec-2025-c10-m035", "titre": "Développer un réseau public de maisons de retraite aux tarifs harmonisés et accessibles", "famille": "retraites", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "avenir-en-commun-2025", "programme_candidat_id": "jean-luc-melenchon-2027", "porteur": "La France insoumise / Jean-Luc Mélenchon", "chapitre": 10, "chapitre_titre": "Faire place à la nouvelle France", "partie": "L’harmonie des êtres humains entre eux", "numero": 35, "source_url": "https://melenchon2027.fr/programme2025/livre/chapitre10/s4/", "source_label": "Page officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "extreme-gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "avenir-en-commun-2025" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -10.0, "max": -1.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "investissement_structurel", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : motifs d'investissement, de construction ou de rénovation. 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La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "La France insoumise / Jean-Luc Mélenchon: source officielle, aec-2025-c10-m036", "url": "https://melenchon2027.fr/programme2025/livre/chapitre10/s4/" } ] } } }, "aec-2025-c10-m037": { "id": "aec-2025-c10-m037", "titre": "Former, qualifier et recruter en nombre suffisant le personnel nécessaire : au moins 210 000 personnes pour pouvoir respecter un ratio minimal d’encadrement « au chevet » des résidents", "famille": "societal", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "avenir-en-commun-2025", "programme_candidat_id": "jean-luc-melenchon-2027", "porteur": "La France insoumise / Jean-Luc Mélenchon", "chapitre": 10, "chapitre_titre": "Faire place à la nouvelle France", "partie": "L’harmonie des êtres humains entre eux", "numero": 37, "source_url": "https://melenchon2027.fr/programme2025/livre/chapitre10/s4/", "source_label": "Page officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "extreme-gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "avenir-en-commun-2025" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -5.0, "max": -0.5 }, "grade_preuve": "C", "nature": "recrutements_service_public", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : motifs de recrutement ou de revalorisation de personnels. 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La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "La France insoumise / Jean-Luc Mélenchon: source officielle, aec-2025-c10-m037", "url": "https://melenchon2027.fr/programme2025/livre/chapitre10/s4/" } ] } } }, "aec-2025-c10-m038": { "id": "aec-2025-c10-m038", "titre": "Revaloriser les métiers et revenus de l’ensemble des professionnels du grand âge à domicile comme en institution en refondant les grilles de rémunération et de qualifications", "famille": "societal", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "avenir-en-commun-2025", "programme_candidat_id": "jean-luc-melenchon-2027", "porteur": "La France insoumise / Jean-Luc Mélenchon", "chapitre": 10, "chapitre_titre": "Faire place à la nouvelle France", "partie": "L’harmonie des êtres humains entre eux", "numero": 38, "source_url": "https://melenchon2027.fr/programme2025/livre/chapitre10/s4/", "source_label": "Page officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "extreme-gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "avenir-en-commun-2025" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. 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La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "La France insoumise / Jean-Luc Mélenchon: source officielle, aec-2025-c12-m001", "url": "https://melenchon2027.fr/programme2025/livre/chapitre12/s1/" } ] } } }, "aec-2025-c12-m002": { "id": "aec-2025-c12-m002", "titre": "Adopter des lois cadres instaurant une planification écologique et démocratique coordonnant les niveaux national et local", "famille": "climat-adaptation", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "avenir-en-commun-2025", "programme_candidat_id": "jean-luc-melenchon-2027", "porteur": "La France insoumise / Jean-Luc Mélenchon", "chapitre": 12, "chapitre_titre": "Planification écologique", "partie": "L’harmonie des êtres humains avec la nature", "numero": 2, "source_url": "https://melenchon2027.fr/programme2025/livre/chapitre12/s1/", "source_label": "Page officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "extreme-gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "avenir-en-commun-2025" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. 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La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "La France insoumise / Jean-Luc Mélenchon: source officielle, aec-2025-c12-m002", "url": "https://melenchon2027.fr/programme2025/livre/chapitre12/s1/" } ] } } }, "aec-2025-c12-m003": { "id": "aec-2025-c12-m003", "titre": "Donner les moyens humains et financiers à l’État et ses opérateurs publics (comme le Cerema, l’Office national des forêts, l’Office français de la biodiversité ou Météo France) pour mener à bien leur rôle de planification", "famille": "vivant-biodiversite", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "avenir-en-commun-2025", "programme_candidat_id": "jean-luc-melenchon-2027", "porteur": "La France insoumise / Jean-Luc Mélenchon", "chapitre": 12, "chapitre_titre": "Planification écologique", "partie": "L’harmonie des êtres humains avec la nature", "numero": 3, "source_url": "https://melenchon2027.fr/programme2025/livre/chapitre12/s1/", "source_label": "Page officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "extreme-gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "avenir-en-commun-2025" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. 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La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "La France insoumise / Jean-Luc Mélenchon: source officielle, aec-2025-c12-m009", "url": "https://melenchon2027.fr/programme2025/livre/chapitre12/s1/" } ] } } }, "aec-2025-c12-m010": { "id": "aec-2025-c12-m010", "titre": "Développer un outil national inspiré de Copernicus pour suivre en temps réel les données clés sur l’économie et l’environnement, en compilant des images satellites, des mesures terrestres et maritimes, des informations sur les actifs industriels énergétiques et leurs impacts, etc", "famille": "climat-adaptation", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "avenir-en-commun-2025", "programme_candidat_id": "jean-luc-melenchon-2027", "porteur": "La France insoumise / Jean-Luc Mélenchon", "chapitre": 12, "chapitre_titre": "Planification écologique", "partie": "L’harmonie des êtres humains avec la nature", "numero": 10, "source_url": "https://melenchon2027.fr/programme2025/livre/chapitre12/s1/", "source_label": "Page officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "extreme-gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "avenir-en-commun-2025" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -2.0, "max": -0.1 }, "grade_preuve": "C", "nature": "programme_public", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : motifs de programme, soutien, financement ou accompagnement public. 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La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "La France insoumise / Jean-Luc Mélenchon: source officielle, aec-2025-c12-m028", "url": "https://melenchon2027.fr/programme2025/livre/chapitre12/s3/" } ] } } }, "aec-2025-c12-m029": { "id": "aec-2025-c12-m029", "titre": "Renforcer la résilience des territoires ultramarins face aux risques naturels majeurs en améliorant les dispositifs de prévention, de gestion de crise et de réparation, avec des solutions innovantes et des moyens adaptés aux besoins des populations", "famille": "climat-adaptation", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "avenir-en-commun-2025", "programme_candidat_id": "jean-luc-melenchon-2027", "porteur": "La France insoumise / Jean-Luc Mélenchon", "chapitre": 12, "chapitre_titre": "Planification écologique", "partie": "L’harmonie des êtres humains avec la nature", "numero": 29, "source_url": "https://melenchon2027.fr/programme2025/livre/chapitre12/s3/", "source_label": "Page officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "extreme-gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "avenir-en-commun-2025" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. 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La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "La France insoumise / Jean-Luc Mélenchon: source officielle, aec-2025-c13-m022", "url": "https://melenchon2027.fr/programme2025/livre/chapitre13/s3/" } ] } } }, "aec-2025-c13-m023": { "id": "aec-2025-c13-m023", "titre": "Sortir du nucléaire : abandonner les projets d’EPR (European Pressurized Reactor – Réacteur pressurisé européen), planifier le démantèlement, la réhabilitation et la reconversion des sites nucléaires et de l’ensemble de leur bassin de vie", "famille": "energie", "statut_simulation": "simulee_par_correspondance", "programme_officiel_id": "avenir-en-commun-2025", "programme_candidat_id": "jean-luc-melenchon-2027", "porteur": "La France insoumise / Jean-Luc Mélenchon", "chapitre": 13, "chapitre_titre": "Les grands chantiers de la bifurcation écologique", "partie": "L’harmonie des êtres humains avec la nature", "numero": 23, "source_url": "https://melenchon2027.fr/programme2025/livre/chapitre13/s3/", "source_label": "Page officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "extreme-gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "avenir-en-commun-2025" ], "chiffrage": { "statut": "complet", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [ { "mesure_id": "sortie-progressive-nucleaire", "titre": "Sortie progressive du nucléaire (100 % renouvelables 2045)", "portee": "exacte", "cout_annuel": { "min": -20, "max": -8 } } ] } }, "aec-2025-c13-m024": { "id": "aec-2025-c13-m024", "titre": "Mettre en place une convention collective unique pour les travailleurs du nucléaire et arrêter l’utilisation massive de la sous-traitance, tout en garantissant leur reconversion au fur et à mesure des fermetures de centrales", "famille": "travail-emploi", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "avenir-en-commun-2025", "programme_candidat_id": "jean-luc-melenchon-2027", "porteur": "La France insoumise / Jean-Luc Mélenchon", "chapitre": 13, "chapitre_titre": "Les grands chantiers de la bifurcation écologique", "partie": "L’harmonie des êtres humains avec la nature", "numero": 24, "source_url": "https://melenchon2027.fr/programme2025/livre/chapitre13/s3/", "source_label": "Page officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "extreme-gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "avenir-en-commun-2025" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. 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La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "La France insoumise / Jean-Luc Mélenchon: source officielle, aec-2025-c13-m024", "url": "https://melenchon2027.fr/programme2025/livre/chapitre13/s3/" } ] } } }, "aec-2025-c13-m025": { "id": "aec-2025-c13-m025", "titre": "Remettre en place des tarifs réglementés de l’énergie calculés à partir des coûts de production, pour les particuliers comme pour les entreprises, les collectivités locales et les bailleurs sociaux et y inclure des objectifs sociaux, comme la gratuité des premières quantités indispensables à une vie digne", "famille": "entreprises-entrepreneuriat", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "avenir-en-commun-2025", "programme_candidat_id": "jean-luc-melenchon-2027", "porteur": "La France insoumise / Jean-Luc Mélenchon", "chapitre": 13, "chapitre_titre": "Les grands chantiers de la bifurcation écologique", "partie": "L’harmonie des êtres humains avec la nature", "numero": 25, "source_url": "https://melenchon2027.fr/programme2025/livre/chapitre13/s3/", "source_label": "Page officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "extreme-gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "avenir-en-commun-2025" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -15.0, "max": -1.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "transfert_social", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : motifs de prestation, gratuité ou prise en charge à large assiette. 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La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "La France insoumise / Jean-Luc Mélenchon: source officielle, aec-2025-c13-m026", "url": "https://melenchon2027.fr/programme2025/livre/chapitre13/s3/" } ] } } }, "aec-2025-c13-m027": { "id": "aec-2025-c13-m027", "titre": "Annuler les hausses du tarif du gaz depuis 2017", "famille": "climat-adaptation", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "avenir-en-commun-2025", "programme_candidat_id": "jean-luc-melenchon-2027", "porteur": "La France insoumise / Jean-Luc Mélenchon", "chapitre": 13, "chapitre_titre": "Les grands chantiers de la bifurcation écologique", "partie": "L’harmonie des êtres humains avec la nature", "numero": 27, "source_url": "https://melenchon2027.fr/programme2025/livre/chapitre13/s3/", "source_label": "Page officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "extreme-gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "avenir-en-commun-2025" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. 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La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "La France insoumise / Jean-Luc Mélenchon: source officielle, aec-2025-c13-m035", "url": "https://melenchon2027.fr/programme2025/livre/chapitre13/s3/" } ] } } }, "aec-2025-c13-m036": { "id": "aec-2025-c13-m036", "titre": "Abroger la loi qui a fusionné l’Autorité de sûreté nucléaire (ASN) et l’Institut de radioprotection et de sûreté nucléaire (IRSN) et garantir leurs moyens", "famille": "energie", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "avenir-en-commun-2025", "programme_candidat_id": "jean-luc-melenchon-2027", "porteur": "La France insoumise / Jean-Luc Mélenchon", "chapitre": 13, "chapitre_titre": "Les grands chantiers de la bifurcation écologique", "partie": "L’harmonie des êtres humains avec la nature", "numero": 36, "source_url": "https://melenchon2027.fr/programme2025/livre/chapitre13/s3/", "source_label": "Page officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "extreme-gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "avenir-en-commun-2025" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. 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La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "La France insoumise / Jean-Luc Mélenchon: source officielle, aec-2025-c13-m036", "url": "https://melenchon2027.fr/programme2025/livre/chapitre13/s3/" } ] } } }, "aec-2025-c13-m037": { "id": "aec-2025-c13-m037", "titre": "Abolir l’obsolescence programmée et allonger les durées de garantie légale des produits :", "famille": "climat-adaptation", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "avenir-en-commun-2025", "programme_candidat_id": "jean-luc-melenchon-2027", "porteur": "La France insoumise / Jean-Luc Mélenchon", "chapitre": 13, "chapitre_titre": "Les grands chantiers de la bifurcation écologique", "partie": "L’harmonie des êtres humains avec la nature", "numero": 37, "source_url": "https://melenchon2027.fr/programme2025/livre/chapitre13/s4/", "source_label": "Page officielle", "nature_bloc": "mesure_cle", "spectre_origine": [ "extreme-gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "avenir-en-commun-2025" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. 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La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "La France insoumise / Jean-Luc Mélenchon: source officielle, aec-2025-c13-m040", "url": "https://melenchon2027.fr/programme2025/livre/chapitre13/s4/" } ] } } }, "aec-2025-c13-m041": { "id": "aec-2025-c13-m041", "titre": "Généraliser au plus vite l’indice de durabilité des produits (possibilité d’être réparé, durée de vie, etc.), rendre obligatoire la disponibilité et l’encadrement du prix des pièces de rechange et empêcher la mise sur le marché de celles qui auraient un score de durabilité insuffisant", "famille": "mer-peche", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "avenir-en-commun-2025", "programme_candidat_id": "jean-luc-melenchon-2027", "porteur": "La France insoumise / Jean-Luc Mélenchon", "chapitre": 13, "chapitre_titre": "Les grands chantiers de la bifurcation écologique", "partie": "L’harmonie des êtres humains avec la nature", "numero": 41, "source_url": "https://melenchon2027.fr/programme2025/livre/chapitre13/s4/", "source_label": "Page officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "extreme-gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "avenir-en-commun-2025" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. 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La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "La France insoumise / Jean-Luc Mélenchon: source officielle, aec-2025-c14-m002", "url": "https://melenchon2027.fr/programme2025/livre/chapitre14/s1/" } ] } } }, "aec-2025-c14-m003": { "id": "aec-2025-c14-m003", "titre": "Revenir sur les affaiblissements des normes environnementales et des mécanismes de participation publique décidés lors du précédent quinquennat (décrets permettant aux préfets de déroger aux normes environnementales, par exemple)", "famille": "vivant-biodiversite", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "avenir-en-commun-2025", "programme_candidat_id": "jean-luc-melenchon-2027", "porteur": "La France insoumise / Jean-Luc Mélenchon", "chapitre": 14, "chapitre_titre": "Protection des biens communs et des droits de l’espèce", "partie": "L’harmonie des êtres humains avec la nature", "numero": 3, "source_url": "https://melenchon2027.fr/programme2025/livre/chapitre14/s1/", "source_label": "Page officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "extreme-gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "avenir-en-commun-2025" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. 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La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "La France insoumise / Jean-Luc Mélenchon: source officielle, aec-2025-c14-m003", "url": "https://melenchon2027.fr/programme2025/livre/chapitre14/s1/" } ] } } }, "aec-2025-c14-m004": { "id": "aec-2025-c14-m004", "titre": "Établir un plan d’urgence pour la dépollution rapide des régions durablement polluées en France, dont en priorité la Guadeloupe et la Martinique victimes du chlordécone et créer un fonds d’indemnisation spécifique des victimes, offrant une réparation intégrale pour toutes les victimes de maladies liées au chlordécone, qu’elles soient professionnelles ou environnementales", "famille": "vivant-biodiversite", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "avenir-en-commun-2025", "programme_candidat_id": "jean-luc-melenchon-2027", "porteur": "La France insoumise / Jean-Luc Mélenchon", "chapitre": 14, "chapitre_titre": "Protection des biens communs et des droits de l’espèce", "partie": "L’harmonie des êtres humains avec la nature", "numero": 4, "source_url": "https://melenchon2027.fr/programme2025/livre/chapitre14/s1/", "source_label": "Page officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "extreme-gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "avenir-en-commun-2025" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -2.0, "max": -0.1 }, "grade_preuve": "C", "nature": "programme_public", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : motifs de programme, soutien, financement ou accompagnement public. Ordre de grandeur retenu comme programme public ciblé impliquant subventions, accompagnement ou opérateurs. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "La France insoumise / Jean-Luc Mélenchon: source officielle, aec-2025-c14-m004", "url": "https://melenchon2027.fr/programme2025/livre/chapitre14/s1/" } ] } } }, "aec-2025-c14-m005": { "id": "aec-2025-c14-m005", "titre": "Prendre en charge et indemniser les victimes, y compris indirectes, des essais nucléaires français et reconnaître leurs dommages environnementaux, en particulier en Polynésie", "famille": "energie", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "avenir-en-commun-2025", "programme_candidat_id": "jean-luc-melenchon-2027", "porteur": "La France insoumise / Jean-Luc Mélenchon", "chapitre": 14, "chapitre_titre": "Protection des biens communs et des droits de l’espèce", "partie": "L’harmonie des êtres humains avec la nature", "numero": 5, "source_url": "https://melenchon2027.fr/programme2025/livre/chapitre14/s1/", "source_label": "Page officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "extreme-gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "avenir-en-commun-2025" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. 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La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "La France insoumise / Jean-Luc Mélenchon: source officielle, aec-2025-c14-m026", "url": "https://melenchon2027.fr/programme2025/livre/chapitre14/s3/" } ] } } }, "aec-2025-c14-m027": { "id": "aec-2025-c14-m027", "titre": "Rétablir une distribution d’eau de bonne qualité et en volume suffisant dans les territoires d’Outre-mer où le service public de l’eau est défaillant", "famille": "climat-adaptation", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "avenir-en-commun-2025", "programme_candidat_id": "jean-luc-melenchon-2027", "porteur": "La France insoumise / Jean-Luc Mélenchon", "chapitre": 14, "chapitre_titre": "Protection des biens communs et des droits de l’espèce", "partie": "L’harmonie des êtres humains avec la nature", "numero": 27, "source_url": "https://melenchon2027.fr/programme2025/livre/chapitre14/s3/", "source_label": "Page officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "extreme-gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "avenir-en-commun-2025" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. 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La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "La France insoumise / Jean-Luc Mélenchon: source officielle, aec-2025-c14-m027", "url": "https://melenchon2027.fr/programme2025/livre/chapitre14/s3/" } ] } } }, "aec-2025-c14-m028": { "id": "aec-2025-c14-m028", "titre": "Financer par l’État des travaux urgents de remplacement des canalisations, notamment en Guadeloupe, sur l’adduction d’eau potable et l’assainissement", "famille": "climat-adaptation", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "avenir-en-commun-2025", "programme_candidat_id": "jean-luc-melenchon-2027", "porteur": "La France insoumise / Jean-Luc Mélenchon", "chapitre": 14, "chapitre_titre": "Protection des biens communs et des droits de l’espèce", "partie": "L’harmonie des êtres humains avec la nature", "numero": 28, "source_url": "https://melenchon2027.fr/programme2025/livre/chapitre14/s3/", "source_label": "Page officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "extreme-gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "avenir-en-commun-2025" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -2.0, "max": -0.1 }, "grade_preuve": "C", "nature": "programme_public", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : motifs de programme, soutien, financement ou accompagnement public. 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La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "La France insoumise / Jean-Luc Mélenchon: source officielle, aec-2025-c14-m029", "url": "https://melenchon2027.fr/programme2025/livre/chapitre14/s3/" } ] } } }, "aec-2025-c14-m030": { "id": "aec-2025-c14-m030", "titre": "Déclencher, en cas de pénurie, un plan visant à la distribution de bouteilles d’eau (plan ORSEC-eau) et plafonner leur prix dans tous les endroits où le service public de l’eau potable et de l’assainissement est défaillant", "famille": "climat-adaptation", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "avenir-en-commun-2025", "programme_candidat_id": "jean-luc-melenchon-2027", "porteur": "La France insoumise / Jean-Luc Mélenchon", "chapitre": 14, "chapitre_titre": "Protection des biens communs et des droits de l’espèce", "partie": "L’harmonie des êtres humains avec la nature", "numero": 30, "source_url": "https://melenchon2027.fr/programme2025/livre/chapitre14/s3/", "source_label": "Page officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "extreme-gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "avenir-en-commun-2025" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. 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La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "La France insoumise / Jean-Luc Mélenchon: source officielle, aec-2025-c15-m013", "url": "https://melenchon2027.fr/programme2025/livre/chapitre15/s1/" } ] } } }, "aec-2025-c15-m014": { "id": "aec-2025-c15-m014", "titre": "Reconstruire le service public hospitalier et instaurer le « 100 % Sécu » en remboursant à 100 % les soins de santé prescrits et en intégrant les mutuelles dans la Sécurité sociale", "famille": "sante-soins", "statut_simulation": "simulee_par_correspondance", "programme_officiel_id": "avenir-en-commun-2025", "programme_candidat_id": "jean-luc-melenchon-2027", "porteur": "La France insoumise / Jean-Luc Mélenchon", "chapitre": 15, "chapitre_titre": "Une approche de santé globale", "partie": "L’harmonie des êtres humains avec la nature", "numero": 14, "source_url": "https://melenchon2027.fr/programme2025/livre/chapitre15/s2/", "source_label": "Page officielle", "nature_bloc": "mesure_cle", "spectre_origine": [ "extreme-gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "avenir-en-commun-2025" ], "chiffrage": { "statut": "complet", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [ { "mesure_id": "grande-secu", "titre": "Reste à charge zéro (Grande Sécu)", "portee": "exacte", "cout_annuel": { "min": -22.5, "max": -22.5 } } ] } }, "aec-2025-c15-m015": { "id": "aec-2025-c15-m015", "titre": "Réouvrir progressivement des services d’urgences, de maternités et des EHPAD publics assurant un service de santé public de proximité à moins de trente minutes de chaque Français", "famille": "dependance-grand-age", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "avenir-en-commun-2025", "programme_candidat_id": "jean-luc-melenchon-2027", "porteur": "La France insoumise / Jean-Luc Mélenchon", "chapitre": 15, "chapitre_titre": "Une approche de santé globale", "partie": "L’harmonie des êtres humains avec la nature", "numero": 15, "source_url": "https://melenchon2027.fr/programme2025/livre/chapitre15/s2/", "source_label": "Page officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "extreme-gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "avenir-en-commun-2025" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. Ordre de grandeur retenu comme réforme principalement juridique, réglementaire, constitutionnelle ou diplomatique ; seul le coût administratif direct est pré-chiffré. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "La France insoumise / Jean-Luc Mélenchon: source officielle, aec-2025-c15-m015", "url": "https://melenchon2027.fr/programme2025/livre/chapitre15/s2/" } ] } } }, "aec-2025-c15-m016": { "id": "aec-2025-c15-m016", "titre": "Sortir de la politique du chiffre à l’hôpital : remplacer l’objectif national des dépenses d’assurance-maladie (ONDAM) par un objectif national des besoins d’assurance-maladie (ONBAM), financer les hôpitaux par une dotation globale, un prix de journée et une tarification à l’acte pour les seules activités techniques programmées", "famille": "sante-soins", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "avenir-en-commun-2025", "programme_candidat_id": "jean-luc-melenchon-2027", "porteur": "La France insoumise / Jean-Luc Mélenchon", "chapitre": 15, "chapitre_titre": "Une approche de santé globale", "partie": "L’harmonie des êtres humains avec la nature", "numero": 16, "source_url": "https://melenchon2027.fr/programme2025/livre/chapitre15/s2/", "source_label": "Page officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "extreme-gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "avenir-en-commun-2025" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -2.0, "max": -0.1 }, "grade_preuve": "C", "nature": "programme_public", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : motifs de programme, soutien, financement ou accompagnement public. 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La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "La France insoumise / Jean-Luc Mélenchon: source officielle, aec-2025-c15-m016", "url": "https://melenchon2027.fr/programme2025/livre/chapitre15/s2/" } ] } } }, "aec-2025-c15-m017": { "id": "aec-2025-c15-m017", "titre": "Publier immédiatement le nombre de décès faute de prise en charge, revenir sur les suppressions de lits et les fermetures temporaires d’accueil dans les services hospitaliers", "famille": "culture-medias", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "avenir-en-commun-2025", "programme_candidat_id": "jean-luc-melenchon-2027", "porteur": "La France insoumise / Jean-Luc Mélenchon", "chapitre": 15, "chapitre_titre": "Une approche de santé globale", "partie": "L’harmonie des êtres humains avec la nature", "numero": 17, "source_url": "https://melenchon2027.fr/programme2025/livre/chapitre15/s2/", "source_label": "Page officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "extreme-gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "avenir-en-commun-2025" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -15.0, "max": -1.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "transfert_social", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : motifs de prestation, gratuité ou prise en charge à large assiette. 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La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "La France insoumise / Jean-Luc Mélenchon: source officielle, aec-2025-c15-m017", "url": "https://melenchon2027.fr/programme2025/livre/chapitre15/s2/" } ] } } }, "aec-2025-c15-m018": { "id": "aec-2025-c15-m018", "titre": "Abroger la hausse des franchises médicales de 2024", "famille": "sante-soins", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "avenir-en-commun-2025", "programme_candidat_id": "jean-luc-melenchon-2027", "porteur": "La France insoumise / Jean-Luc Mélenchon", "chapitre": 15, "chapitre_titre": "Une approche de santé globale", "partie": "L’harmonie des êtres humains avec la nature", "numero": 18, "source_url": "https://melenchon2027.fr/programme2025/livre/chapitre15/s2/", "source_label": "Page officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "extreme-gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "avenir-en-commun-2025" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. 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La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "La France insoumise / Jean-Luc Mélenchon: source officielle, aec-2025-c15-m018", "url": "https://melenchon2027.fr/programme2025/livre/chapitre15/s2/" } ] } } }, "aec-2025-c15-m019": { "id": "aec-2025-c15-m019", "titre": "Engager un plan pluriannuel de recrutement des professionnels du soin et du médico-social (médecins, infirmiers, aides-soignants et personnels administratifs), revaloriser les métiers, les salaires et la tarification de certains actes libéraux des infirmiers", "famille": "travail-emploi", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "avenir-en-commun-2025", "programme_candidat_id": "jean-luc-melenchon-2027", "porteur": "La France insoumise / Jean-Luc Mélenchon", "chapitre": 15, "chapitre_titre": "Une approche de santé globale", "partie": "L’harmonie des êtres humains avec la nature", "numero": 19, "source_url": "https://melenchon2027.fr/programme2025/livre/chapitre15/s2/", "source_label": "Page officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "extreme-gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "avenir-en-commun-2025" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -5.0, "max": -0.5 }, "grade_preuve": "C", "nature": "recrutements_service_public", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : motifs de recrutement ou de revalorisation de personnels. Ordre de grandeur retenu comme recrutements ou revalorisations dans les services publics sans effectif et coût unitaire complets. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "La France insoumise / Jean-Luc Mélenchon: source officielle, aec-2025-c15-m019", "url": "https://melenchon2027.fr/programme2025/livre/chapitre15/s2/" } ] } } }, "aec-2025-c15-m020": { "id": "aec-2025-c15-m020", "titre": "Actionner tous les leviers pour combattre les déserts médicaux :", "famille": "sante-soins", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "avenir-en-commun-2025", "programme_candidat_id": "jean-luc-melenchon-2027", "porteur": "La France insoumise / Jean-Luc Mélenchon", "chapitre": 15, "chapitre_titre": "Une approche de santé globale", "partie": "L’harmonie des êtres humains avec la nature", "numero": 20, "source_url": "https://melenchon2027.fr/programme2025/livre/chapitre15/s2/", "source_label": "Page officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "extreme-gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "avenir-en-commun-2025" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. 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La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "La France insoumise / Jean-Luc Mélenchon: source officielle, aec-2025-c16-m028", "url": "https://melenchon2027.fr/programme2025/livre/chapitre16/s4/" } ] } } }, "aec-2025-c16-m029": { "id": "aec-2025-c16-m029", "titre": "Rétablir, une fois la paix revenue en Ukraine, un cadre paneuropéen stable et pérenne donnant des garanties de sécurité crédibles à l’ensemble des pays d’Europe centrale et orientale et facilitant les coopérations au bénéfice des populations", "famille": "europe", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "avenir-en-commun-2025", "programme_candidat_id": "jean-luc-melenchon-2027", "porteur": "La France insoumise / Jean-Luc Mélenchon", "chapitre": 16, "chapitre_titre": "Une diplomatie altermondialiste pour la paix", "partie": "Ordonner le monde", "numero": 29, "source_url": "https://melenchon2027.fr/programme2025/livre/chapitre16/s4/", "source_label": "Page officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "extreme-gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "avenir-en-commun-2025" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. 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La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "La France insoumise / Jean-Luc Mélenchon: source officielle, aec-2025-c17-m001", "url": "https://melenchon2027.fr/programme2025/livre/chapitre17/s1/" } ] } } }, "aec-2025-c17-m002": { "id": "aec-2025-c17-m002", "titre": "Conditionner la contribution française au budget de l’Union européenne", "famille": "europe", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "avenir-en-commun-2025", "programme_candidat_id": "jean-luc-melenchon-2027", "porteur": "La France insoumise / Jean-Luc Mélenchon", "chapitre": 17, "chapitre_titre": "Europe", "partie": "Ordonner le monde", "numero": 2, "source_url": "https://melenchon2027.fr/programme2025/livre/chapitre17/s1/", "source_label": "Page officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "extreme-gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "avenir-en-commun-2025" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. 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La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "La France insoumise / Jean-Luc Mélenchon: source officielle, aec-2025-c18-m005", "url": "https://melenchon2027.fr/programme2025/livre/chapitre18/s1/" } ] } } }, "aec-2025-c18-m006": { "id": "aec-2025-c18-m006", "titre": "Gérer durablement la ressource via la pêche artisanale, lutter contre les pratiques de pêche illégales et refuser la marchandisation de la politique commune des pêches au niveau européen", "famille": "climat-adaptation", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "avenir-en-commun-2025", "programme_candidat_id": "jean-luc-melenchon-2027", "porteur": "La France insoumise / Jean-Luc Mélenchon", "chapitre": 18, "chapitre_titre": "Nouvelles frontières de l’humanité", "partie": "Ordonner le monde", "numero": 6, "source_url": "https://melenchon2027.fr/programme2025/livre/chapitre18/s1/", "source_label": "Page officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "extreme-gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "avenir-en-commun-2025" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. 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La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "La France insoumise / Jean-Luc Mélenchon: source officielle, aec-2025-c18-m007", "url": "https://melenchon2027.fr/programme2025/livre/chapitre18/s1/" } ] } } }, "aec-2025-c18-m008": { "id": "aec-2025-c18-m008", "titre": "Créer des aires marines protégées en haute-mer et augmenter leur niveau de protection", "famille": "climat-adaptation", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "avenir-en-commun-2025", "programme_candidat_id": "jean-luc-melenchon-2027", "porteur": "La France insoumise / Jean-Luc Mélenchon", "chapitre": 18, "chapitre_titre": "Nouvelles frontières de l’humanité", "partie": "Ordonner le monde", "numero": 8, "source_url": "https://melenchon2027.fr/programme2025/livre/chapitre18/s1/", "source_label": "Page officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "extreme-gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "avenir-en-commun-2025" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. 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Cette fourchette prudente de grade C est affichée séparément et exclue du moteur budgétaire.", "sources": [ { "ref": "Compte rendu Public Sénat: aec-2026-c19-m001", "url": "https://www.publicsenat.fr/actualites/politique/dette-retraites-fiscalite-que-retenir-du-premier-debat-des-candidats-a-lelection-presidentielle" } ] } } }, "attal-2026-c01-m001": { "id": "attal-2026-c01-m001", "titre": "École : faire de l’éducation la priorité absolue", "famille": "ecole", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "attal-2026", "programme_candidat_id": "gabriel-attal-2027", "porteur": "Gabriel Attal", "chapitre": 1, "chapitre_titre": "Chantiers capitaux", "partie": "Corpus de campagne publié à ce jour", "numero": 1, "source_url": "https://attalpresident.fr/programme", "source_label": "Site officiel de campagne", "nature_bloc": "engagement", "spectre_origine": [ "centre" ], "tags": [ "programme-officiel", "attal-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. 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Ordre de grandeur retenu comme réforme principalement juridique, réglementaire, constitutionnelle ou diplomatique ; seul le coût administratif direct est pré-chiffré. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Gabriel Attal: source officielle, attal-2026-c01-m006", "url": "https://attalpresident.fr/programme" } ] } } }, "attal-2026-c02-m001": { "id": "attal-2026-c02-m001", "titre": "Gabriel Attal résume son ambition en trois priorités : innover, accélérer et coopérer. 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Ordre de grandeur retenu comme investissement structurel ou montée en charge nationale sans programmation financière publiée. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Gabriel Attal: source officielle, attal-2026-c02-m002", "url": "https://attalpresident.fr/actualites/aux-rencontres-economiques-d-aix-en-provence-gabriel-attal-appelle-la-france-a-preparer-les-guerres-de-demain" } ] } } }, "attal-2026-c02-m003": { "id": "attal-2026-c02-m003", "titre": "Pour Gabriel Attal, la souveraineté européenne passe par une coopération industrielle, politique et de défense entre les États membres. Il a également échangé sur ce sujet avec António Costa, président du Conseil européen.", "famille": "defense", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "attal-2026", "programme_candidat_id": "gabriel-attal-2027", "porteur": "Gabriel Attal", "chapitre": 2, "chapitre_titre": "Propositions publiées", "partie": "Corpus de campagne publié à ce jour", "numero": 3, "source_url": "https://attalpresident.fr/actualites/aux-rencontres-economiques-d-aix-en-provence-gabriel-attal-appelle-la-france-a-preparer-les-guerres-de-demain", "source_label": "Site officiel de campagne", "nature_bloc": "engagement", "spectre_origine": [ "centre" ], "tags": [ "programme-officiel", "attal-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. 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Gabriel Attal considère que la protection de l'enfance en fait pleinement partie.", "famille": "institutions", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "attal-2026", "programme_candidat_id": "gabriel-attal-2027", "porteur": "Gabriel Attal", "chapitre": 2, "chapitre_titre": "Propositions publiées", "partie": "Corpus de campagne publié à ce jour", "numero": 5, "source_url": "https://attalpresident.fr/actualites/dans-la-tribune-dimanche-gabriel-attal-veut-un-referendum-pour-interdire-les-reseaux-sociaux-aux-moins-de-15-ans", "source_label": "Site officiel de campagne", "nature_bloc": "engagement", "spectre_origine": [ "centre" ], "tags": [ "programme-officiel", "attal-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. 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Elle vise à inscrire un principe de rapidité dans la Constitution, limiter les recours administratifs à dix-huit mois et renforcer le pouvoir des maires.", "famille": "institutions", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "attal-2026", "programme_candidat_id": "gabriel-attal-2027", "porteur": "Gabriel Attal", "chapitre": 2, "chapitre_titre": "Propositions publiées", "partie": "Corpus de campagne publié à ce jour", "numero": 6, "source_url": "https://attalpresident.fr/actualites/dans-le-jdd-gabriel-attal-veut-proposer-la-plus-grande-reforme-institutionnelle-depuis-1958", "source_label": "Site officiel de campagne", "nature_bloc": "engagement", "spectre_origine": [ "centre" ], "tags": [ "programme-officiel", "attal-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. 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Les deux tiers de cet effort portent sur le modèle social.", "famille": "institutions", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "attal-2026", "programme_candidat_id": "gabriel-attal-2027", "porteur": "Gabriel Attal", "chapitre": 2, "chapitre_titre": "Propositions publiées", "partie": "Corpus de campagne publié à ce jour", "numero": 11, "source_url": "https://attalpresident.fr/actualites/dans-le-parisien-gabriel-attal-vise-le-zero-deficit-en-2037", "source_label": "Site officiel de campagne", "nature_bloc": "engagement", "spectre_origine": [ "centre" ], "tags": [ "programme-officiel", "attal-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": 0.1, "max": 5.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "economie_budgetaire", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : revue manuelle d'un intitulé composite ou lexicalement ambigu. Ordre de grandeur retenu comme économie de fonctionnement ou réduction de dépense sans trajectoire détaillée. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Gabriel Attal: source officielle, attal-2026-c02-m011", "url": "https://attalpresident.fr/actualites/dans-le-parisien-gabriel-attal-vise-le-zero-deficit-en-2037" } ] } } }, "attal-2026-c02-m012": { "id": "attal-2026-c02-m012", "titre": "Non. Gabriel Attal exclut toute hausse d'impôt durant son quinquennat. Il promet de revenir sur plusieurs taxes décidées depuis la dissolution et de poursuivre la baisse des impôts de production.", "famille": "fiscalite-economie", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "attal-2026", "programme_candidat_id": "gabriel-attal-2027", "porteur": "Gabriel Attal", "chapitre": 2, "chapitre_titre": "Propositions publiées", "partie": "Corpus de campagne publié à ce jour", "numero": 12, "source_url": "https://attalpresident.fr/actualites/dans-le-parisien-gabriel-attal-vise-le-zero-deficit-en-2037", "source_label": "Site officiel de campagne", "nature_bloc": "engagement", "spectre_origine": [ "centre" ], "tags": [ "programme-officiel", "attal-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -8.0, "max": -0.5 }, "grade_preuve": "C", "nature": "depense_fiscale", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : motifs de baisse de prélèvements ou de dépense fiscale. Ordre de grandeur retenu comme baisse d'impôt, exonération ou crédit fiscal sans assiette publiée. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Gabriel Attal: source officielle, attal-2026-c02-m012", "url": "https://attalpresident.fr/actualites/dans-le-parisien-gabriel-attal-vise-le-zero-deficit-en-2037" } ] } } }, "attal-2026-c02-m013": { "id": "attal-2026-c02-m013", "titre": "Gabriel Attal fixe un objectif de 100 000 postes supprimés dans l'État et les collectivités, via des départs volontaires et le non-remplacement d'une partie des départs à la retraite.", "famille": "retraites", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "attal-2026", "programme_candidat_id": "gabriel-attal-2027", "porteur": "Gabriel Attal", "chapitre": 2, "chapitre_titre": "Propositions publiées", "partie": "Corpus de campagne publié à ce jour", "numero": 13, "source_url": "https://attalpresident.fr/actualites/dans-le-parisien-gabriel-attal-vise-le-zero-deficit-en-2037", "source_label": "Site officiel de campagne", "nature_bloc": "engagement", "spectre_origine": [ "centre" ], "tags": [ "programme-officiel", "attal-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": 0.1, "max": 5.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "economie_budgetaire", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : motifs d'économie ou de réduction de dépense publique. Ordre de grandeur retenu comme économie de fonctionnement ou réduction de dépense sans trajectoire détaillée. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Gabriel Attal: source officielle, attal-2026-c02-m013", "url": "https://attalpresident.fr/actualites/dans-le-parisien-gabriel-attal-vise-le-zero-deficit-en-2037" } ] } } }, "attal-2026-c02-m014": { "id": "attal-2026-c02-m014", "titre": "Gabriel Attal propose d'inscrire par référendum une règle d'équilibre budgétaire dans la Constitution, inspirée du modèle allemand, assortie de sanctions : démission du gouvernement en cas de dérive prolongée.", "famille": "institutions", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "attal-2026", "programme_candidat_id": "gabriel-attal-2027", "porteur": "Gabriel Attal", "chapitre": 2, "chapitre_titre": "Propositions publiées", "partie": "Corpus de campagne publié à ce jour", "numero": 14, "source_url": "https://attalpresident.fr/actualites/dans-le-parisien-gabriel-attal-vise-le-zero-deficit-en-2037", "source_label": "Site officiel de campagne", "nature_bloc": "engagement", "spectre_origine": [ "centre" ], "tags": [ "programme-officiel", "attal-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.5, "max": -0.02 }, "grade_preuve": "C", "nature": "administration_renforcee", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : motifs de contrôle, transparence ou organisation administrative. Ordre de grandeur retenu comme contrôle, autorité, formation ou organisation administrative renforcée. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Gabriel Attal: source officielle, attal-2026-c02-m014", "url": "https://attalpresident.fr/actualites/dans-le-parisien-gabriel-attal-vise-le-zero-deficit-en-2037" } ] } } }, "attal-2026-c02-m015": { "id": "attal-2026-c02-m015", "titre": "Gabriel Attal propose un choc de salaires financé par des baisses de charges et des gains de productivité. Il vise une hausse de 250 euros nets par mois pour les salariés au salaire médian, soit l'équivalent d'un 13e mois.", "famille": "travail-emploi", "statut_simulation": "simulee_par_correspondance", "programme_officiel_id": "attal-2026", "programme_candidat_id": "gabriel-attal-2027", "porteur": "Gabriel Attal", "chapitre": 2, "chapitre_titre": "Propositions publiées", "partie": "Corpus de campagne publié à ce jour", "numero": 15, "source_url": "https://attalpresident.fr/actualites/dans-le-telegramme-gabriel-attal-veut-un-choc-de-salaires-et-instaurer-le-droit-au-brut", "source_label": "Site officiel de campagne", "nature_bloc": "engagement", "spectre_origine": [ "centre" ], "tags": [ "programme-officiel", "attal-2026" ], "chiffrage": { "statut": "partiel", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [ { "mesure_id": "bascule-primes-salaire-brut", "titre": "Baisse des cotisations salariales (« droit au brut »)", "portee": "partielle", "cout_annuel": { "min": -45, "max": -35 } } ] } }, "attal-2026-c02-m016": { "id": "attal-2026-c02-m016", "titre": "Le dispositif est financé à l'euro près par des économies sur le modèle social et par un investissement massif dans l'intelligence artificielle pour stimuler la productivité nationale.", "famille": "numerique-ia", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "attal-2026", "programme_candidat_id": "gabriel-attal-2027", "porteur": "Gabriel Attal", "chapitre": 2, "chapitre_titre": "Propositions publiées", "partie": "Corpus de campagne publié à ce jour", "numero": 16, "source_url": "https://attalpresident.fr/actualites/dans-le-telegramme-gabriel-attal-veut-un-choc-de-salaires-et-instaurer-le-droit-au-brut", "source_label": "Site officiel de campagne", "nature_bloc": "engagement", "spectre_origine": [ "centre" ], "tags": [ "programme-officiel", "attal-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. Ordre de grandeur retenu comme réforme principalement juridique, réglementaire, constitutionnelle ou diplomatique ; seul le coût administratif direct est pré-chiffré. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Gabriel Attal: source officielle, attal-2026-c02-m016", "url": "https://attalpresident.fr/actualites/dans-le-telegramme-gabriel-attal-veut-un-choc-de-salaires-et-instaurer-le-droit-au-brut" } ] } } }, "attal-2026-c02-m017": { "id": "attal-2026-c02-m017", "titre": "Gabriel Attal articule son projet autour de quatre priorités : l'école, les salaires, les frontières et l'intelligence artificielle.", "famille": "travail-emploi", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "attal-2026", "programme_candidat_id": "gabriel-attal-2027", "porteur": "Gabriel Attal", "chapitre": 2, "chapitre_titre": "Propositions publiées", "partie": "Corpus de campagne publié à ce jour", "numero": 17, "source_url": "https://attalpresident.fr/actualites/dans-le-telegramme-gabriel-attal-veut-un-choc-de-salaires-et-instaurer-le-droit-au-brut", "source_label": "Site officiel de campagne", "nature_bloc": "engagement", "spectre_origine": [ "centre" ], "tags": [ "programme-officiel", "attal-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. Ordre de grandeur retenu comme réforme principalement juridique, réglementaire, constitutionnelle ou diplomatique ; seul le coût administratif direct est pré-chiffré. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Gabriel Attal: source officielle, attal-2026-c02-m017", "url": "https://attalpresident.fr/actualites/dans-le-telegramme-gabriel-attal-veut-un-choc-de-salaires-et-instaurer-le-droit-au-brut" } ] } } }, "attal-2026-c02-m018": { "id": "attal-2026-c02-m018", "titre": "Il défend une réduction de l'écart entre salaire brut et salaire net. Il propose des économies sur les dépenses publiques pour redonner des marges de manoeuvre aux actifs, notamment aux classes moyennes.", "famille": "travail-emploi", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "attal-2026", "programme_candidat_id": "gabriel-attal-2027", "porteur": "Gabriel Attal", "chapitre": 2, "chapitre_titre": "Propositions publiées", "partie": "Corpus de campagne publié à ce jour", "numero": 18, "source_url": "https://attalpresident.fr/actualites/en-deplacement-a-la-grande-motte-gabriel-attal-va-a-la-rencontre-de-la-france-qui-travaille-l-ete", "source_label": "Site officiel de campagne", "nature_bloc": "engagement", "spectre_origine": [ "centre" ], "tags": [ "programme-officiel", "attal-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. 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Il souhaite renforcer les moyens matériels des secours, avec davantage d'hélicoptères et d'avions bombardiers d'eau, et mieux reconnaître pompiers professionnels et volontaires.", "famille": "climat-adaptation", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "attal-2026", "programme_candidat_id": "gabriel-attal-2027", "porteur": "Gabriel Attal", "chapitre": 2, "chapitre_titre": "Propositions publiées", "partie": "Corpus de campagne publié à ce jour", "numero": 19, "source_url": "https://attalpresident.fr/actualites/en-deplacement-a-la-grande-motte-gabriel-attal-va-a-la-rencontre-de-la-france-qui-travaille-l-ete", "source_label": "Site officiel de campagne", "nature_bloc": "engagement", "spectre_origine": [ "centre" ], "tags": [ "programme-officiel", "attal-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. 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Sans ce document validé, les forces de l'ordre pourront bloquer l'accès ou évacuer sans délai.", "famille": "institutions", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "attal-2026", "programme_candidat_id": "gabriel-attal-2027", "porteur": "Gabriel Attal", "chapitre": 2, "chapitre_titre": "Propositions publiées", "partie": "Corpus de campagne publié à ce jour", "numero": 20, "source_url": "https://attalpresident.fr/actualites/en-vendee-gabriel-attal-exige-le-respect-du-droit-par-tous-face-aux-occupations-illegales-des-gens-du-voyage-et-fait-des-propositions", "source_label": "Site officiel de campagne", "nature_bloc": "engagement", "spectre_origine": [ "centre" ], "tags": [ "programme-officiel", "attal-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. 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Chaque convoi devra désigner un responsable civil et pénal identifiable.", "famille": "culture-medias", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "attal-2026", "programme_candidat_id": "gabriel-attal-2027", "porteur": "Gabriel Attal", "chapitre": 2, "chapitre_titre": "Propositions publiées", "partie": "Corpus de campagne publié à ce jour", "numero": 21, "source_url": "https://attalpresident.fr/actualites/en-vendee-gabriel-attal-exige-le-respect-du-droit-par-tous-face-aux-occupations-illegales-des-gens-du-voyage-et-fait-des-propositions", "source_label": "Site officiel de campagne", "nature_bloc": "engagement", "spectre_origine": [ "centre" ], "tags": [ "programme-officiel", "attal-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. 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La loi imposera au juge administratif de statuer sous 48 heures maximum en cas de recours.", "famille": "institutions", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "attal-2026", "programme_candidat_id": "gabriel-attal-2027", "porteur": "Gabriel Attal", "chapitre": 2, "chapitre_titre": "Propositions publiées", "partie": "Corpus de campagne publié à ce jour", "numero": 22, "source_url": "https://attalpresident.fr/actualites/en-vendee-gabriel-attal-exige-le-respect-du-droit-par-tous-face-aux-occupations-illegales-des-gens-du-voyage-et-fait-des-propositions", "source_label": "Site officiel de campagne", "nature_bloc": "engagement", "spectre_origine": [ "centre" ], "tags": [ "programme-officiel", "attal-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. 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Un convoi accumulant des délits pourra se voir refuser un nouveau passage.", "famille": "climat-adaptation", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "attal-2026", "programme_candidat_id": "gabriel-attal-2027", "porteur": "Gabriel Attal", "chapitre": 2, "chapitre_titre": "Propositions publiées", "partie": "Corpus de campagne publié à ce jour", "numero": 23, "source_url": "https://attalpresident.fr/actualites/en-vendee-gabriel-attal-exige-le-respect-du-droit-par-tous-face-aux-occupations-illegales-des-gens-du-voyage-et-fait-des-propositions", "source_label": "Site officiel de campagne", "nature_bloc": "engagement", "spectre_origine": [ "centre" ], "tags": [ "programme-officiel", "attal-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. 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Il veut diviser par deux la part des équipements dépendant de chaînes logistiques extra-européennes, en s'appuyant sur des coopérations industrielles lancées par le bas.", "famille": "europe", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "attal-2026", "programme_candidat_id": "gabriel-attal-2027", "porteur": "Gabriel Attal", "chapitre": 2, "chapitre_titre": "Propositions publiées", "partie": "Corpus de campagne publié à ce jour", "numero": 24, "source_url": "https://attalpresident.fr/actualites/eurosatory-gabriel-attal-presente-sa-strategie-de-souverainete-technologique-et-d-independance-europeenne-au-salon", "source_label": "Site officiel de campagne", "nature_bloc": "engagement", "spectre_origine": [ "centre" ], "tags": [ "programme-officiel", "attal-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. Ordre de grandeur retenu comme réforme principalement juridique, réglementaire, constitutionnelle ou diplomatique ; seul le coût administratif direct est pré-chiffré. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Gabriel Attal: source officielle, attal-2026-c02-m024", "url": "https://attalpresident.fr/actualites/eurosatory-gabriel-attal-presente-sa-strategie-de-souverainete-technologique-et-d-independance-europeenne-au-salon" } ] } } }, "attal-2026-c02-m025": { "id": "attal-2026-c02-m025", "titre": "Il souhaite lancer une revue de tous les programmes de défense, rédiger un nouveau Livre blanc dans l'année et simplifier les règles de commande publique pour les TPE-PME. Il défend aussi la création d'une DARPA européenne.", "famille": "climat-adaptation", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "attal-2026", "programme_candidat_id": "gabriel-attal-2027", "porteur": "Gabriel Attal", "chapitre": 2, "chapitre_titre": "Propositions publiées", "partie": "Corpus de campagne publié à ce jour", "numero": 25, "source_url": "https://attalpresident.fr/actualites/eurosatory-gabriel-attal-presente-sa-strategie-de-souverainete-technologique-et-d-independance-europeenne-au-salon", "source_label": "Site officiel de campagne", "nature_bloc": "engagement", "spectre_origine": [ "centre" ], "tags": [ "programme-officiel", "attal-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. Ordre de grandeur retenu comme réforme principalement juridique, réglementaire, constitutionnelle ou diplomatique ; seul le coût administratif direct est pré-chiffré. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Gabriel Attal: source officielle, attal-2026-c02-m025", "url": "https://attalpresident.fr/actualites/eurosatory-gabriel-attal-presente-sa-strategie-de-souverainete-technologique-et-d-independance-europeenne-au-salon" } ] } } }, "attal-2026-c02-m026": { "id": "attal-2026-c02-m026", "titre": "Gabriel Attal veut avancer en coalitions de pays volontaires. Il cite l'Italie, l'Espagne, la Pologne, le Royaume-Uni et la Suède, notamment via le groupe SAAB, en lien avec la collaboration passée sur le drone Neuron.", "famille": "institutions", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "attal-2026", "programme_candidat_id": "gabriel-attal-2027", "porteur": "Gabriel Attal", "chapitre": 2, "chapitre_titre": "Propositions publiées", "partie": "Corpus de campagne publié à ce jour", "numero": 26, "source_url": "https://attalpresident.fr/actualites/eurosatory-gabriel-attal-presente-sa-strategie-de-souverainete-technologique-et-d-independance-europeenne-au-salon", "source_label": "Site officiel de campagne", "nature_bloc": "engagement", "spectre_origine": [ "centre" ], "tags": [ "programme-officiel", "attal-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. Ordre de grandeur retenu comme réforme principalement juridique, réglementaire, constitutionnelle ou diplomatique ; seul le coût administratif direct est pré-chiffré. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Gabriel Attal: source officielle, attal-2026-c02-m026", "url": "https://attalpresident.fr/actualites/eurosatory-gabriel-attal-presente-sa-strategie-de-souverainete-technologique-et-d-independance-europeenne-au-salon" } ] } } }, "attal-2026-c02-m027": { "id": "attal-2026-c02-m027", "titre": "Gabriel Attal propose de faire de la géoénergie le grand projet énergétique de la France au XXIe siècle, en multipliant par cinq les capacités de production d'ici 2035.", "famille": "energie", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "attal-2026", "programme_candidat_id": "gabriel-attal-2027", "porteur": "Gabriel Attal", "chapitre": 2, "chapitre_titre": "Propositions publiées", "partie": "Corpus de campagne publié à ce jour", "numero": 27, "source_url": "https://attalpresident.fr/actualites/face-aux-canicules-gabriel-attal-veut-faire-de-la-geoenergie-le-grand-projet-energetique-de-la-france-du-xxie-siecle", "source_label": "Site officiel de campagne", "nature_bloc": "engagement", "spectre_origine": [ "centre" ], "tags": [ "programme-officiel", "attal-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. 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La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Gabriel Attal: source officielle, attal-2026-c02-m030", "url": "https://attalpresident.fr/actualites/face-aux-canicules-gabriel-attal-veut-faire-de-la-geoenergie-le-grand-projet-energetique-de-la-france-du-xxie-siecle" } ] } } }, "attal-2026-c02-m031": { "id": "attal-2026-c02-m031", "titre": "Il propose de stopper les fuites de réseau qui gâchent un litre sur cinq, de développer la réutilisation des eaux usées traitées, de restaurer les zones humides et d'organiser une gouvernance concertée par bassin versant.", "famille": "climat-adaptation", "statut_simulation": "simulee_par_correspondance", "programme_officiel_id": "attal-2026", "programme_candidat_id": "gabriel-attal-2027", "porteur": "Gabriel Attal", "chapitre": 2, "chapitre_titre": "Propositions publiées", "partie": "Corpus de campagne publié à ce jour", "numero": 31, "source_url": "https://attalpresident.fr/actualites/gabriel-attal-a-annecy-aux-cotes-des-francais-qui-travaillent", "source_label": "Site officiel de campagne", "nature_bloc": "engagement", "spectre_origine": [ "centre" ], "tags": [ "programme-officiel", "attal-2026" ], "chiffrage": { "statut": "partiel", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [ { "mesure_id": "fuites-reseau-eau-priorite", "titre": "Plan national de résorption des fuites des réseaux d'eau potable", "portee": "partielle", "cout_annuel": { "min": -1.8, "max": -1.2 } }, { "mesure_id": "reutilisation-eaux-usees", "titre": "Multiplication par 20 de la réutilisation des eaux usées traitées (REUT)", "portee": "partielle", "cout_annuel": { "min": -1.0, "max": -0.6 } } ] } }, "attal-2026-c02-m032": { "id": "attal-2026-c02-m032", "titre": "Gabriel Attal propose la suppression des salons du chiot et du chaton, un meilleur encadrement des ventes en ligne et l'application des sanctions contre les animaleries contournant l'interdiction de vente.", "famille": "condition-animale", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "attal-2026", "programme_candidat_id": "gabriel-attal-2027", "porteur": "Gabriel Attal", "chapitre": 2, "chapitre_titre": "Propositions publiées", "partie": "Corpus de campagne publié à ce jour", "numero": 32, "source_url": "https://attalpresident.fr/actualites/gabriel-attal-a-la-spa-de-plaisir-premieres-propositions-contre-labandon-animal", "source_label": "Site officiel de campagne", "nature_bloc": "engagement", "spectre_origine": [ "centre" ], "tags": [ "programme-officiel", "attal-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.5, "max": -0.02 }, "grade_preuve": "C", "nature": "administration_renforcee", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : motifs de contrôle, transparence ou organisation administrative. Ordre de grandeur retenu comme contrôle, autorité, formation ou organisation administrative renforcée. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Gabriel Attal: source officielle, attal-2026-c02-m032", "url": "https://attalpresident.fr/actualites/gabriel-attal-a-la-spa-de-plaisir-premieres-propositions-contre-labandon-animal" } ] } } }, "attal-2026-c02-m033": { "id": "attal-2026-c02-m033", "titre": "Il propose une amende forfaitaire délictuelle applicable dès le premier acte de maltraitance, ainsi qu'un fichier national des personnes interdites de détenir un animal.", "famille": "condition-animale", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "attal-2026", "programme_candidat_id": "gabriel-attal-2027", "porteur": "Gabriel Attal", "chapitre": 2, "chapitre_titre": "Propositions publiées", "partie": "Corpus de campagne publié à ce jour", "numero": 33, "source_url": "https://attalpresident.fr/actualites/gabriel-attal-a-la-spa-de-plaisir-premieres-propositions-contre-labandon-animal", "source_label": "Site officiel de campagne", "nature_bloc": "engagement", "spectre_origine": [ "centre" ], "tags": [ "programme-officiel", "attal-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. 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D'autres mesures seront présentées au cours de la campagne.", "famille": "institutions", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "attal-2026", "programme_candidat_id": "gabriel-attal-2027", "porteur": "Gabriel Attal", "chapitre": 2, "chapitre_titre": "Propositions publiées", "partie": "Corpus de campagne publié à ce jour", "numero": 34, "source_url": "https://attalpresident.fr/actualites/gabriel-attal-a-la-spa-de-plaisir-premieres-propositions-contre-labandon-animal", "source_label": "Site officiel de campagne", "nature_bloc": "engagement", "spectre_origine": [ "centre" ], "tags": [ "programme-officiel", "attal-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. 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Ordre de grandeur retenu comme investissement structurel ou montée en charge nationale sans programmation financière publiée. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Gabriel Attal: source officielle, attal-2026-c02-m037", "url": "https://attalpresident.fr/actualites/gabriel-attal-appelle-a-une-rupture-economique-dans-les-echos" } ] } } }, "attal-2026-c02-m038": { "id": "attal-2026-c02-m038", "titre": "Il propose la création d'un crédit d'impôt productivité destiné à financer l'adoption et la diffusion de l'IA dans les PME et ETI françaises.", "famille": "fiscalite-economie", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "attal-2026", "programme_candidat_id": "gabriel-attal-2027", "porteur": "Gabriel Attal", "chapitre": 2, "chapitre_titre": "Propositions publiées", "partie": "Corpus de campagne publié à ce jour", "numero": 38, "source_url": "https://attalpresident.fr/actualites/gabriel-attal-appelle-a-une-rupture-economique-dans-les-echos", "source_label": "Site officiel de campagne", "nature_bloc": "engagement", "spectre_origine": [ "centre" ], "tags": [ "programme-officiel", "attal-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -8.0, "max": -0.5 }, "grade_preuve": "C", "nature": "depense_fiscale", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : motifs de baisse de prélèvements ou de dépense fiscale. Ordre de grandeur retenu comme baisse d'impôt, exonération ou crédit fiscal sans assiette publiée. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Gabriel Attal: source officielle, attal-2026-c02-m038", "url": "https://attalpresident.fr/actualites/gabriel-attal-appelle-a-une-rupture-economique-dans-les-echos" } ] } } }, "attal-2026-c02-m039": { "id": "attal-2026-c02-m039", "titre": "Il propose de financer les investissements d'avenir par des économies structurelles, notamment sur les dépenses d'arrêts maladie, et par l'introduction de la retraite par capitalisation pour lever des fonds privés de long terme.", "famille": "retraites", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "attal-2026", "programme_candidat_id": "gabriel-attal-2027", "porteur": "Gabriel Attal", "chapitre": 2, "chapitre_titre": "Propositions publiées", "partie": "Corpus de campagne publié à ce jour", "numero": 39, "source_url": "https://attalpresident.fr/actualites/gabriel-attal-appelle-a-une-rupture-economique-dans-les-echos", "source_label": "Site officiel de campagne", "nature_bloc": "engagement", "spectre_origine": [ "centre" ], "tags": [ "programme-officiel", "attal-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -2.0, "max": -0.1 }, "grade_preuve": "C", "nature": "programme_public", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : motifs de programme, soutien, financement ou accompagnement public. 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La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Gabriel Attal: source officielle, attal-2026-c02-m039", "url": "https://attalpresident.fr/actualites/gabriel-attal-appelle-a-une-rupture-economique-dans-les-echos" } ] } } }, "attal-2026-c02-m040": { "id": "attal-2026-c02-m040", "titre": "Il fixe un objectif de formation de 20 millions de salariés français à l'IA d'ici 2030, afin que l'IA reste au service de l'homme.", "famille": "institutions", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "attal-2026", "programme_candidat_id": "gabriel-attal-2027", "porteur": "Gabriel Attal", "chapitre": 2, "chapitre_titre": "Propositions publiées", "partie": "Corpus de campagne publié à ce jour", "numero": 40, "source_url": "https://attalpresident.fr/actualites/gabriel-attal-appelle-a-une-rupture-economique-dans-les-echos", "source_label": "Site officiel de campagne", "nature_bloc": "engagement", "spectre_origine": [ "centre" ], "tags": [ "programme-officiel", "attal-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -2.0, "max": -0.1 }, "grade_preuve": "C", "nature": "programme_public", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : motifs de programme, soutien, financement ou accompagnement public. 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Il constate qu'environ la moitié de ce que verse l'employeur ne parvient pas au salarié et veut faire du travail un choix rémunérateur.", "famille": "travail-emploi", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "attal-2026", "programme_candidat_id": "gabriel-attal-2027", "porteur": "Gabriel Attal", "chapitre": 2, "chapitre_titre": "Propositions publiées", "partie": "Corpus de campagne publié à ce jour", "numero": 41, "source_url": "https://attalpresident.fr/actualites/gabriel-attal-avec-les-francais-qui-travaillent-l-ete-visite-du-marche-de-chateaurenard", "source_label": "Site officiel de campagne", "nature_bloc": "engagement", "spectre_origine": [ "centre" ], "tags": [ "programme-officiel", "attal-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. 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Ordre de grandeur retenu comme réforme principalement juridique, réglementaire, constitutionnelle ou diplomatique ; seul le coût administratif direct est pré-chiffré. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Gabriel Attal: source officielle, attal-2026-c02-m063", "url": "https://attalpresident.fr/actualites/rtl-gabriel-attal-appelle-a-sortir-de-la-chronique-judiciaire-du-rn-et-recentrer-le-debat-sur-les-francais" } ] } } }, "attal-2026-c02-m064": { "id": "attal-2026-c02-m064", "titre": "Gabriel Attal a annoncé un plan de 200 milliards d'euros, destiné à financer l'IA, la tech et l'innovation. Il prévoit de le présenter dès l'automne.", "famille": "institutions", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "attal-2026", "programme_candidat_id": "gabriel-attal-2027", "porteur": "Gabriel Attal", "chapitre": 2, "chapitre_titre": "Propositions publiées", "partie": "Corpus de campagne publié à ce jour", "numero": 64, "source_url": "https://attalpresident.fr/actualites/vivatech-gabriel-attal-place-l-intelligence-artificielle-et-la-souverainete-au-coeur-de-son-projet", "source_label": "Site officiel de campagne", "nature_bloc": "engagement", "spectre_origine": [ "centre" ], "tags": [ "programme-officiel", "attal-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -10.0, "max": -1.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "investissement_structurel", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : motifs d'investissement, de construction ou de rénovation. Ordre de grandeur retenu comme investissement structurel ou montée en charge nationale sans programmation financière publiée. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Gabriel Attal: source officielle, attal-2026-c02-m064", "url": "https://attalpresident.fr/actualites/vivatech-gabriel-attal-place-l-intelligence-artificielle-et-la-souverainete-au-coeur-de-son-projet" } ] } } }, "attal-2026-c02-m065": { "id": "attal-2026-c02-m065", "titre": "Gabriel Attal veut que la France devienne la première puissance européenne en intelligence artificielle d'ici dix ans.", "famille": "europe", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "attal-2026", "programme_candidat_id": "gabriel-attal-2027", "porteur": "Gabriel Attal", "chapitre": 2, "chapitre_titre": "Propositions publiées", "partie": "Corpus de campagne publié à ce jour", "numero": 65, "source_url": "https://attalpresident.fr/actualites/vivatech-gabriel-attal-place-l-intelligence-artificielle-et-la-souverainete-au-coeur-de-son-projet", "source_label": "Site officiel de campagne", "nature_bloc": "engagement", "spectre_origine": [ "centre" ], "tags": [ "programme-officiel", "attal-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. Ordre de grandeur retenu comme réforme principalement juridique, réglementaire, constitutionnelle ou diplomatique ; seul le coût administratif direct est pré-chiffré. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Gabriel Attal: source officielle, attal-2026-c02-m065", "url": "https://attalpresident.fr/actualites/vivatech-gabriel-attal-place-l-intelligence-artificielle-et-la-souverainete-au-coeur-de-son-projet" } ] } } }, "attal-2026-c02-m066": { "id": "attal-2026-c02-m066", "titre": "Il souhaite rompre avec la tradition des subventions en faveur d'une politique de commande publique, et appelle à davantage de capitaux privés sur le long terme.", "famille": "institutions", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "attal-2026", "programme_candidat_id": "gabriel-attal-2027", "porteur": "Gabriel Attal", "chapitre": 2, "chapitre_titre": "Propositions publiées", "partie": "Corpus de campagne publié à ce jour", "numero": 66, "source_url": "https://attalpresident.fr/actualites/vivatech-gabriel-attal-place-l-intelligence-artificielle-et-la-souverainete-au-coeur-de-son-projet", "source_label": "Site officiel de campagne", "nature_bloc": "engagement", "spectre_origine": [ "centre" ], "tags": [ "programme-officiel", "attal-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -2.0, "max": -0.1 }, "grade_preuve": "C", "nature": "programme_public", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : motifs de programme, soutien, financement ou accompagnement public. 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Ordre de grandeur retenu comme recrutements ou revalorisations dans les services publics sans effectif et coût unitaire complets. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Bernard Cazeneuve: source officielle, caz-2026-c01-m01", "url": "https://assets.nationbuilder.com/laconvention/pages/2513/attachments/original/1784135398/Synthese_mesuresVfinale.pdf?1784135398=#page=7" } ] } } }, "caz-2026-c01-m02": { "id": "caz-2026-c01-m02", "titre": "L'enfance d'abord: la protection de l'enfance et la justice : mobilisation sans précédent : aucune plainte pour violences faites à un enfant ne restera sans réponse ; rappel des magistrats retraités volontaires, autant qu'il le faudra, pour reprendre les dossiers en souffrance ; restauration des capacités d'investigation : temps long, spécialisation, recoupement patient des signaux faibles.", "famille": "retraites", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "cazeneuve-2026", "programme_candidat_id": "bernard-cazeneuve-2027", "porteur": "Bernard Cazeneuve", "chapitre": 1, "chapitre_titre": "Protéger les vies", "partie": "Protéger les vies", "numero": 2, "source_url": "https://assets.nationbuilder.com/laconvention/pages/2513/attachments/original/1784135398/Synthese_mesuresVfinale.pdf?1784135398=", "source_label": "Synthèse officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "cazeneuve-2026" ], "page": 7, "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. Ordre de grandeur retenu comme réforme principalement juridique, réglementaire, constitutionnelle ou diplomatique ; seul le coût administratif direct est pré-chiffré. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Bernard Cazeneuve: source officielle, caz-2026-c01-m02", "url": "https://assets.nationbuilder.com/laconvention/pages/2513/attachments/original/1784135398/Synthese_mesuresVfinale.pdf?1784135398=#page=7" } ] } } }, "caz-2026-c01-m03": { "id": "caz-2026-c01-m03", "titre": "Protéger à chaque âge de la vie: les femmes : le féminisme érigé en inspiration des grandes politiques publiques: lutte contre les violences et les féminicides, résorption des écarts de salaire, correction des retraites pénalisées par les carrières interrompues, plafonds de verre à briser.", "famille": "retraites", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "cazeneuve-2026", "programme_candidat_id": "bernard-cazeneuve-2027", "porteur": "Bernard Cazeneuve", "chapitre": 1, "chapitre_titre": "Protéger les vies", "partie": "Protéger les vies", "numero": 3, "source_url": "https://assets.nationbuilder.com/laconvention/pages/2513/attachments/original/1784135398/Synthese_mesuresVfinale.pdf?1784135398=", "source_label": "Synthèse officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "cazeneuve-2026" ], "page": 7, "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. Ordre de grandeur retenu comme réforme principalement juridique, réglementaire, constitutionnelle ou diplomatique ; seul le coût administratif direct est pré-chiffré. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Bernard Cazeneuve: source officielle, caz-2026-c01-m03", "url": "https://assets.nationbuilder.com/laconvention/pages/2513/attachments/original/1784135398/Synthese_mesuresVfinale.pdf?1784135398=#page=7" } ] } } }, "caz-2026-c01-m04": { "id": "caz-2026-c01-m04", "titre": "Protéger à chaque âge de la vie: la santé : restauration du sens des métiers du soin et reconnaissance de la Nation aux soignants, dans tous les territoires ; la santé mentale, épreuve silencieuse de la jeunesse, érigée en grande cause nationale, avec formation des personnels de santé et de l'éducation.", "famille": "jeunesse", "statut_simulation": "simulee_par_correspondance", "programme_officiel_id": "cazeneuve-2026", "programme_candidat_id": "bernard-cazeneuve-2027", "porteur": "Bernard Cazeneuve", "chapitre": 1, "chapitre_titre": "Protéger les vies", "partie": "Protéger les vies", "numero": 4, "source_url": "https://assets.nationbuilder.com/laconvention/pages/2513/attachments/original/1784135398/Synthese_mesuresVfinale.pdf?1784135398=", "source_label": "Synthèse officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "cazeneuve-2026" ], "page": 7, "chiffrage": { "statut": "partiel", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [ { "mesure_id": "centres-sante-salaries-zones-sous-denses", "titre": "Centres de santé publics salariés dans les zones sous-denses", "portee": "partielle", "cout_annuel": { "min": -1, "max": -0.6 } } ] } }, "caz-2026-c01-m05": { "id": "caz-2026-c01-m05", "titre": "Protéger à chaque âge de la vie: le grand âge et la fin de vie : prise en charge du grand âge, de la dépendance et du soutien aux aidants familiaux : un chantier considérable, dont la soutenabilité financière sera garantie aux familles les plus modestes.", "famille": "enfance-famille", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "cazeneuve-2026", "programme_candidat_id": "bernard-cazeneuve-2027", "porteur": "Bernard Cazeneuve", "chapitre": 1, "chapitre_titre": "Protéger les vies", "partie": "Protéger les vies", "numero": 5, "source_url": "https://assets.nationbuilder.com/laconvention/pages/2513/attachments/original/1784135398/Synthese_mesuresVfinale.pdf?1784135398=", "source_label": "Synthèse officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "cazeneuve-2026" ], "page": 7, "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -15.0, "max": -1.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "transfert_social", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : motifs de prestation, gratuité ou prise en charge à large assiette. Ordre de grandeur retenu comme transfert, gratuité ou prestation à large population sans barème complet. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Bernard Cazeneuve: source officielle, caz-2026-c01-m05", "url": "https://assets.nationbuilder.com/laconvention/pages/2513/attachments/original/1784135398/Synthese_mesuresVfinale.pdf?1784135398=#page=7" } ] } } }, "caz-2026-c01-m06": { "id": "caz-2026-c01-m06", "titre": "La sécurité, première des protections : police de proximité dotée d'effectifs dédiés et formés ; investissement dans la prévention (école, structures de prévention, seconde chance) ; contre les trafics et la criminalité organisée, et d'abord le trafic de drogues : unités spécialisées, peines réellement exécutées, coopération européenne renforcée, Parquet européen aux compétences élargies, gel des avoirs, traque des financements.", "famille": "ecole", "statut_simulation": "simulee_par_correspondance", "programme_officiel_id": "cazeneuve-2026", "programme_candidat_id": "bernard-cazeneuve-2027", "porteur": "Bernard Cazeneuve", "chapitre": 1, "chapitre_titre": "Protéger les vies", "partie": "Protéger les vies", "numero": 6, "source_url": "https://assets.nationbuilder.com/laconvention/pages/2513/attachments/original/1784135398/Synthese_mesuresVfinale.pdf?1784135398=", "source_label": "Synthèse officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "cazeneuve-2026" ], "page": 7, "chiffrage": { "statut": "partiel", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [ { "mesure_id": "police-proximite-retablie", "titre": "Rétablissement d'une doctrine de police de proximité", "portee": "partielle", "cout_annuel": { "min": -0.8, "max": -0.4 } } ] } }, "caz-2026-c01-m07": { "id": "caz-2026-c01-m07", "titre": "Une présence égale sur tout le territoire: l'outre-mer : même attention, mêmes investissements, même exigence que partout ailleurs sur le territoire national ; un changement de regard et de méthode.", "famille": "mer-peche", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "cazeneuve-2026", "programme_candidat_id": "bernard-cazeneuve-2027", "porteur": "Bernard Cazeneuve", "chapitre": 1, "chapitre_titre": "Protéger les vies", "partie": "Protéger les vies", "numero": 7, "source_url": "https://assets.nationbuilder.com/laconvention/pages/2513/attachments/original/1784135398/Synthese_mesuresVfinale.pdf?1784135398=", "source_label": "Synthèse officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "cazeneuve-2026" ], "page": 7, "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. Ordre de grandeur retenu comme réforme principalement juridique, réglementaire, constitutionnelle ou diplomatique ; seul le coût administratif direct est pré-chiffré. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Bernard Cazeneuve: source officielle, caz-2026-c01-m07", "url": "https://assets.nationbuilder.com/laconvention/pages/2513/attachments/original/1784135398/Synthese_mesuresVfinale.pdf?1784135398=#page=7" } ] } } }, "caz-2026-c01-m08": { "id": "caz-2026-c01-m08", "titre": "La dignité garantie: le logement : pour faire baisser les prix, grand plan de constructions et de rénovations, à la fois social et écologique, soutenu par des mécanismes innovants d'accession à la propriété.", "famille": "logement", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "cazeneuve-2026", "programme_candidat_id": "bernard-cazeneuve-2027", "porteur": "Bernard Cazeneuve", "chapitre": 1, "chapitre_titre": "Protéger les vies", "partie": "Protéger les vies", "numero": 8, "source_url": "https://assets.nationbuilder.com/laconvention/pages/2513/attachments/original/1784135398/Synthese_mesuresVfinale.pdf?1784135398=", "source_label": "Synthèse officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "cazeneuve-2026" ], "page": 7, "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -10.0, "max": -1.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "investissement_structurel", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : motifs d'investissement, de construction ou de rénovation. Ordre de grandeur retenu comme investissement structurel ou montée en charge nationale sans programmation financière publiée. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Bernard Cazeneuve: source officielle, caz-2026-c01-m08", "url": "https://assets.nationbuilder.com/laconvention/pages/2513/attachments/original/1784135398/Synthese_mesuresVfinale.pdf?1784135398=#page=7" } ] } } }, "caz-2026-c01-m09": { "id": "caz-2026-c01-m09", "titre": "La dignité garantie: la précarité : simplifier, unifier, automatiser les aides fondamentales.", "famille": "sante-soins", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "cazeneuve-2026", "programme_candidat_id": "bernard-cazeneuve-2027", "porteur": "Bernard Cazeneuve", "chapitre": 1, "chapitre_titre": "Protéger les vies", "partie": "Protéger les vies", "numero": 9, "source_url": "https://assets.nationbuilder.com/laconvention/pages/2513/attachments/original/1784135398/Synthese_mesuresVfinale.pdf?1784135398=", "source_label": "Synthèse officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "cazeneuve-2026" ], "page": 7, "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. Ordre de grandeur retenu comme réforme principalement juridique, réglementaire, constitutionnelle ou diplomatique ; seul le coût administratif direct est pré-chiffré. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Bernard Cazeneuve: source officielle, caz-2026-c01-m09", "url": "https://assets.nationbuilder.com/laconvention/pages/2513/attachments/original/1784135398/Synthese_mesuresVfinale.pdf?1784135398=#page=7" } ] } } }, "caz-2026-c01-m10": { "id": "caz-2026-c01-m10", "titre": "Sauver le modèle social: les retraites, quatre principes : durée de cotisation plutôt que recul de l'âge légal, en reprenant sur des bases nouvelles et négociées la trajectoire d'allongement de 2014 ; pénibilité rétablie (postures contraignantes, port de charges, vibrations, risques chimiques), ouvrant droit au départ anticipé ; cohérence rendue au dispositif des carrières longues ; emploi des seniors : aménagement des postes, retraites progressives, sanctions contre les discriminations à l'embauche, accompagnement des transitions, et liberté de travailler plus longtemps pour qui le souhaite.", "famille": "retraites", "statut_simulation": "simulee_par_correspondance", "programme_officiel_id": "cazeneuve-2026", "programme_candidat_id": "bernard-cazeneuve-2027", "porteur": "Bernard Cazeneuve", "chapitre": 1, "chapitre_titre": "Protéger les vies", "partie": "Protéger les vies", "numero": 10, "source_url": "https://assets.nationbuilder.com/laconvention/pages/2513/attachments/original/1784135398/Synthese_mesuresVfinale.pdf?1784135398=", "source_label": "Synthèse officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "cazeneuve-2026" ], "page": 7, "chiffrage": { "statut": "partiel", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [ { "mesure_id": "emploi-seniors-paquet", "titre": "Paquet emploi des seniors (index, retraite progressive opposable, formation 55+)", "portee": "partielle", "cout_annuel": { "min": -2.0, "max": -1.0 } }, { "mesure_id": "penibilite-donnees-sinistralite", "titre": "Compte pénibilité fondé sur les données de sinistralité par métier", "portee": "partielle", "cout_annuel": { "min": -2.8, "max": -2.2 } } ] } }, "caz-2026-c01-m11": { "id": "caz-2026-c01-m11", "titre": "Sauver le modèle social: la règle d'or sociale, quatre principes : rétablissement plein et entier de la loi Veil (toute exonération compensée à l'euro près, indexée sur les salaires, part salariale comme patronale, heures supplémentaires comme primes, à titre rétroactif depuis 2019) ; équilibre apprécié sur un cycle de cinq ans, avec retour sous dix ans au plus en cas de crise majeure ; périmètre limité aux branches assurantielles (maladie, vieillesse, autonomie), la politique familiale et les minima sociaux restant au budget de l'État ; garanties de respect : rapport du Gouvernement au Parlement dès dégradation des comptes, avis indépendant du Haut Conseil des finances publiques (HCFP), loi annuelle d'approbation des comptes sociaux, distincte du budget de l'État.", "famille": "travail-emploi", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "cazeneuve-2026", "programme_candidat_id": "bernard-cazeneuve-2027", "porteur": "Bernard Cazeneuve", "chapitre": 1, "chapitre_titre": "Protéger les vies", "partie": "Protéger les vies", "numero": 11, "source_url": "https://assets.nationbuilder.com/laconvention/pages/2513/attachments/original/1784135398/Synthese_mesuresVfinale.pdf?1784135398=", "source_label": "Synthèse officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "cazeneuve-2026" ], "page": 7, "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. Ordre de grandeur retenu comme réforme principalement juridique, réglementaire, constitutionnelle ou diplomatique ; seul le coût administratif direct est pré-chiffré. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Bernard Cazeneuve: source officielle, caz-2026-c01-m11", "url": "https://assets.nationbuilder.com/laconvention/pages/2513/attachments/original/1784135398/Synthese_mesuresVfinale.pdf?1784135398=#page=7" } ] } } }, "caz-2026-c02-m12": { "id": "caz-2026-c02-m12", "titre": "Protéger la démocratie : rétablissement du septennat ; Premier ministre engageant systématiquement sa responsabilité devant le Parlement lorsque les circonstances l’exigent, d'abord à son entrée en fonction ; discipline sur le 49.3, les ordonnances et les procédures accélérées ; dose de proportionnelle aux législatives ; fabrique de la loi simplifiée, à commencer par les textes budgétaires, et enrichie par la participation des citoyens.", "famille": "institutions", "statut_simulation": "simulee_par_correspondance", "programme_officiel_id": "cazeneuve-2026", "programme_candidat_id": "bernard-cazeneuve-2027", "porteur": "Bernard Cazeneuve", "chapitre": 2, "chapitre_titre": "Remettre l’État en état", "partie": "Remettre l’État en état", "numero": 12, "source_url": "https://assets.nationbuilder.com/laconvention/pages/2513/attachments/original/1784135398/Synthese_mesuresVfinale.pdf?1784135398=", "source_label": "Synthèse officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "cazeneuve-2026" ], "page": 7, "chiffrage": { "statut": "partiel", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [ { "mesure_id": "conventions-citoyennes-debouche-obligatoire", "titre": "Conventions citoyennes à débouché obligatoire", "portee": "partielle", "cout_annuel": { "min": -0.03, "max": -0.01 } }, { "mesure_id": "proportionnelle-allemande", "titre": "Scrutin mixte compensatoire (modèle allemand)", "portee": "partielle", "cout_annuel": { "min": 0, "max": 0 }, "note": "La proposition officielle prévoit une dose de proportionnelle, sans reprendre tout le système allemand du modèle." } ] } }, "caz-2026-c02-m13": { "id": "caz-2026-c02-m13", "titre": "Justice : moyens, indépendance reconnue, magistrats protégés contre les intimidations ; missions clarifiées : au pénal, protéger l'ordre collectif ; au civil, servir les droits de chacun et justice rapprochée des citoyens ; sortie du tout-comparution immédiate et de la prison par défaut.", "famille": "prisons-recidive", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "cazeneuve-2026", "programme_candidat_id": "bernard-cazeneuve-2027", "porteur": "Bernard Cazeneuve", "chapitre": 2, "chapitre_titre": "Remettre l’État en état", "partie": "Remettre l’État en état", "numero": 13, "source_url": "https://assets.nationbuilder.com/laconvention/pages/2513/attachments/original/1784135398/Synthese_mesuresVfinale.pdf?1784135398=", "source_label": "Synthèse officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "cazeneuve-2026" ], "page": 7, "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. 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La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Bernard Cazeneuve: source officielle, caz-2026-c02-m13", "url": "https://assets.nationbuilder.com/laconvention/pages/2513/attachments/original/1784135398/Synthese_mesuresVfinale.pdf?1784135398=#page=7" } ] } } }, "caz-2026-c02-m14": { "id": "caz-2026-c02-m14", "titre": "Médias : limites fixées par la loi à la concentration capitalistique.", "famille": "culture-medias", "statut_simulation": "simulee_par_correspondance", "programme_officiel_id": "cazeneuve-2026", "programme_candidat_id": "bernard-cazeneuve-2027", "porteur": "Bernard Cazeneuve", "chapitre": 2, "chapitre_titre": "Remettre l’État en état", "partie": "Remettre l’État en état", "numero": 14, "source_url": "https://assets.nationbuilder.com/laconvention/pages/2513/attachments/original/1784135398/Synthese_mesuresVfinale.pdf?1784135398=", "source_label": "Synthèse officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "cazeneuve-2026" ], "page": 7, "chiffrage": { "statut": "complet", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [ { "mesure_id": "anti-concentration-medias", "titre": "Loi anti-concentration des médias", "portee": "exacte", "cout_annuel": { "min": -0.05, "max": 0 } } ] } }, "caz-2026-c02-m15": { "id": "caz-2026-c02-m15", "titre": "Haute fonction publique : restaurer la vocation de service ; moderniser par des passerelles régulées avec le secteur privé, les collectivités, le monde associatif et la recherche.", "famille": "superieur-recherche", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "cazeneuve-2026", "programme_candidat_id": "bernard-cazeneuve-2027", "porteur": "Bernard Cazeneuve", "chapitre": 2, "chapitre_titre": "Remettre l’État en état", "partie": "Remettre l’État en état", "numero": 15, "source_url": "https://assets.nationbuilder.com/laconvention/pages/2513/attachments/original/1784135398/Synthese_mesuresVfinale.pdf?1784135398=", "source_label": "Synthèse officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "cazeneuve-2026" ], "page": 7, "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. Ordre de grandeur retenu comme réforme principalement juridique, réglementaire, constitutionnelle ou diplomatique ; seul le coût administratif direct est pré-chiffré. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Bernard Cazeneuve: source officielle, caz-2026-c02-m15", "url": "https://assets.nationbuilder.com/laconvention/pages/2513/attachments/original/1784135398/Synthese_mesuresVfinale.pdf?1784135398=#page=7" } ] } } }, "caz-2026-c02-m16": { "id": "caz-2026-c02-m16", "titre": "Décentralisation : refonder la territorialité de la République, clarifier qui fait quoi, faire confiance aux territoires et aux citoyens et associations qui font la vie locale.", "famille": "etat-fonction-publique", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "cazeneuve-2026", "programme_candidat_id": "bernard-cazeneuve-2027", "porteur": "Bernard Cazeneuve", "chapitre": 2, "chapitre_titre": "Remettre l’État en état", "partie": "Remettre l’État en état", "numero": 16, "source_url": "https://assets.nationbuilder.com/laconvention/pages/2513/attachments/original/1784135398/Synthese_mesuresVfinale.pdf?1784135398=", "source_label": "Synthèse officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "cazeneuve-2026" ], "page": 7, "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. Ordre de grandeur retenu comme réforme principalement juridique, réglementaire, constitutionnelle ou diplomatique ; seul le coût administratif direct est pré-chiffré. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Bernard Cazeneuve: source officielle, caz-2026-c02-m16", "url": "https://assets.nationbuilder.com/laconvention/pages/2513/attachments/original/1784135398/Synthese_mesuresVfinale.pdf?1784135398=#page=7" } ] } } }, "caz-2026-c02-m17": { "id": "caz-2026-c02-m17", "titre": "Simplification : revue systématique des normes, avec obligation de compensation : deux normes supprimées pour une norme créée.", "famille": "etat-fonction-publique", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "cazeneuve-2026", "programme_candidat_id": "bernard-cazeneuve-2027", "porteur": "Bernard Cazeneuve", "chapitre": 2, "chapitre_titre": "Remettre l’État en état", "partie": "Remettre l’État en état", "numero": 17, "source_url": "https://assets.nationbuilder.com/laconvention/pages/2513/attachments/original/1784135398/Synthese_mesuresVfinale.pdf?1784135398=", "source_label": "Synthèse officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "cazeneuve-2026" ], "page": 7, "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. Ordre de grandeur retenu comme réforme principalement juridique, réglementaire, constitutionnelle ou diplomatique ; seul le coût administratif direct est pré-chiffré. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Bernard Cazeneuve: source officielle, caz-2026-c02-m17", "url": "https://assets.nationbuilder.com/laconvention/pages/2513/attachments/original/1784135398/Synthese_mesuresVfinale.pdf?1784135398=#page=7" } ] } } }, "caz-2026-c02-m18": { "id": "caz-2026-c02-m18", "titre": "Fiscalité et finances publiques : fiscalité atteignant réellement les très grandes fortunes, les plus hauts revenus du capital et les rentes ; rééquilibrage de la taxation entre travail et capital ; simplification de l'impôt : moins de dérogations, moins de niches ; baisse des impôts de production financée par une réduction des aides fiscales, au bénéfice de toute la chaîne productive (ETI, PME, TPE) ; vérité budgétaire et maîtrise de la dette ; méthode : « le politique d'abord, l'expert ensuite », avec plus de cent cinquante experts mobilisés.", "famille": "travail-emploi", "statut_simulation": "simulee_par_correspondance", "programme_officiel_id": "cazeneuve-2026", "programme_candidat_id": "bernard-cazeneuve-2027", "porteur": "Bernard Cazeneuve", "chapitre": 2, "chapitre_titre": "Remettre l’État en état", "partie": "Remettre l’État en état", "numero": 18, "source_url": "https://assets.nationbuilder.com/laconvention/pages/2513/attachments/original/1784135398/Synthese_mesuresVfinale.pdf?1784135398=", "source_label": "Synthèse officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "cazeneuve-2026" ], "page": 7, "chiffrage": { "statut": "partiel", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [ { "mesure_id": "fermeture-niches-successions", "titre": "Fermeture des niches successorales (assurance-vie, démembrement, Dutreil élargi)", "portee": "partielle", "cout_annuel": { "min": 8, "max": 12 } }, { "mesure_id": "isf-restaure", "titre": "ISF restauré (assiette 2017)", "portee": "partielle", "cout_annuel": { "min": 4, "max": 5 } } ] } }, "caz-2026-c03-m19": { "id": "caz-2026-c03-m19", "titre": "Produire : plan de réindustrialisation sur dix ans : filières stratégiques sécurisées par l'État, règles stables, incitations fiscales ciblées sur la recherche et les investissements productifs ; énergie : filière électronucléaire assumée, renouvellement du parc planifié, rationalisation des renouvelables, électrification des usages, émancipation des énergies fossiles ; territoires productifs : écoles de métiers, centres de recherche appliquée, zones d'activité décarbonées et connectées, financements innovants associant les collectivités ; dignité rendue aux métiers manuels, techniques et industriels, et à l'apprentissage, filière d'excellence.", "famille": "fiscalite-economie", "statut_simulation": "simulee_par_correspondance", "programme_officiel_id": "cazeneuve-2026", "programme_candidat_id": "bernard-cazeneuve-2027", "porteur": "Bernard Cazeneuve", "chapitre": 3, "chapitre_titre": "Rebâtir les souverainetés", "partie": "Rebâtir les souverainetés", "numero": 19, "source_url": "https://assets.nationbuilder.com/laconvention/pages/2513/attachments/original/1784135398/Synthese_mesuresVfinale.pdf?1784135398=", "source_label": "Synthèse officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "cazeneuve-2026" ], "page": 8, "chiffrage": { "statut": "partiel", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [ { "mesure_id": "statu-quo-nucleaire", "titre": "Nucléaire : statu quo attentiste (parc prolongé au fil de l'eau)", "portee": "partielle", "cout_annuel": { "min": 0, "max": 0 } } ] } }, "caz-2026-c03-m20": { "id": "caz-2026-c03-m20", "titre": "Agriculture : souveraineté alimentaire ; prix dignes pour les producteurs ; préservation du foncier nourricier et accès garanti à ceux qui veulent en vivre ; accompagnement des mutations vers des exploitations plus sobres et plus sûres.", "famille": "agriculture", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "cazeneuve-2026", "programme_candidat_id": "bernard-cazeneuve-2027", "porteur": "Bernard Cazeneuve", "chapitre": 3, "chapitre_titre": "Rebâtir les souverainetés", "partie": "Rebâtir les souverainetés", "numero": 20, "source_url": "https://assets.nationbuilder.com/laconvention/pages/2513/attachments/original/1784135398/Synthese_mesuresVfinale.pdf?1784135398=", "source_label": "Synthèse officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "cazeneuve-2026" ], "page": 8, "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; 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Plan École-Climat-Solidarité : un engagement sur dix ans pour des établissements scolaires rénovés, écologiques et modernes, aux cours désimperméabilisées et plantées en îlots de fraîcheur ouverts au quartier ; une filière française et européenne du bâtiment écologique et les centaines de milliers d'emplois qui l'accompagnent : les grands travaux de la prochaine majorité, composante centrale d'un vaste plan de réaménagement écologique des territoires et de relance ; une DATAR du climat rattachée au Premier ministre, chargée de cartographier les vulnérabilités de chaque région et d'ordonner dans la durée l'effort public, coordonné avec l'investissement privé.", "famille": "travail-emploi", "statut_simulation": "simulee_par_correspondance", "programme_officiel_id": "cazeneuve-2026", "programme_candidat_id": "bernard-cazeneuve-2027", "porteur": "Bernard Cazeneuve", "chapitre": 3, "chapitre_titre": "Rebâtir les souverainetés", "partie": "Rebâtir les souverainetés", "numero": 21, "source_url": "https://assets.nationbuilder.com/laconvention/pages/2513/attachments/original/1784135398/Synthese_mesuresVfinale.pdf?1784135398=", "source_label": "Synthèse officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "cazeneuve-2026" ], "page": 8, "chiffrage": { "statut": "partiel", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [ { "mesure_id": "renovation-thermique-globale-700k", "titre": "Plan de rénovation thermique globale de 700 000 logements par an", "portee": "partielle", "cout_annuel": { "min": -4.03, "max": -2.79 }, "parametres": { "objectif_annuel_milliers": 400 } } ] } }, "caz-2026-c03-m22": { "id": "caz-2026-c03-m22", "titre": "Transmettre : des enseignants mieux formés, mieux payés, mieux considérés ; les savoirs du siècle, éthique des données, esprit critique dès le collège, philosophie dès la Seconde ; retour aux Humanités et effort égal pour les sciences et les mathématiques ; formation massive des enseignants au numérique, service public de l'intelligence artificielle éducative, laboratoires où sciences et humanités se parlent ; lutte contre la ségrégation scolaire et l'évitement organisé ; égalité d'accès, partout, aux formations numériques de qualité.", "famille": "ecole", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "cazeneuve-2026", "programme_candidat_id": "bernard-cazeneuve-2027", "porteur": "Bernard Cazeneuve", "chapitre": 3, "chapitre_titre": "Rebâtir les souverainetés", "partie": "Rebâtir les souverainetés", "numero": 22, "source_url": "https://assets.nationbuilder.com/laconvention/pages/2513/attachments/original/1784135398/Synthese_mesuresVfinale.pdf?1784135398=", "source_label": "Synthèse officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "cazeneuve-2026" ], "page": 8, "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -2.0, "max": -0.1 }, "grade_preuve": "C", "nature": "programme_public", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : motifs de programme, soutien, financement ou accompagnement public. 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Ordre de grandeur retenu comme transfert, gratuité ou prestation à large population sans barème complet. 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Ordre de grandeur retenu comme réforme principalement juridique, réglementaire, constitutionnelle ou diplomatique ; seul le coût administratif direct est pré-chiffré. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Bernard Cazeneuve: source officielle, caz-2026-c03-m27", "url": "https://assets.nationbuilder.com/laconvention/pages/2513/attachments/original/1784135398/Synthese_mesuresVfinale.pdf?1784135398=#page=8" } ] } } }, "caz-2026-c03-m28": { "id": "caz-2026-c03-m28", "titre": "Immigration, trois principes indissociables : humanité : le droit d'asile, engagement de civilisation ; intégration ÷ apprendre le français, respecter les lois communes et l'égalité entre les femmes et les hommes ; fermeté : lutte sans faiblesse contre l'immigration irrégulière et démantèlement des filières criminelles.", "famille": "immigration-asile", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "cazeneuve-2026", "programme_candidat_id": "bernard-cazeneuve-2027", "porteur": "Bernard Cazeneuve", "chapitre": 3, "chapitre_titre": "Rebâtir les souverainetés", "partie": "Rebâtir les souverainetés", "numero": 28, "source_url": "https://assets.nationbuilder.com/laconvention/pages/2513/attachments/original/1784135398/Synthese_mesuresVfinale.pdf?1784135398=", "source_label": "Synthèse officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "cazeneuve-2026" ], "page": 8, "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. Ordre de grandeur retenu comme réforme principalement juridique, réglementaire, constitutionnelle ou diplomatique ; seul le coût administratif direct est pré-chiffré. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Bernard Cazeneuve: source officielle, caz-2026-c03-m28", "url": "https://assets.nationbuilder.com/laconvention/pages/2513/attachments/original/1784135398/Synthese_mesuresVfinale.pdf?1784135398=#page=8" } ] } } }, "caz-2026-c03-m29": { "id": "caz-2026-c03-m29", "titre": "Conduire le progrès de l'IA, trois engagements : restaurer les conditions du retour de l'épargne européenne vers la puissance de calcul, en s'appuyant sur nos chercheurs et notre électricité décarbonée, avec priorité aux usages qui ne se vendent pas (l'hôpital, l'école, l'État) et les données des Français stockées en Europe, sous notre loi ; droit de recours à l'intelligence humaine : aucun refus d'aide, de place ou de titre sans qu'un agent l'examine, l'explique et en réponde, dans un délai opposable et réflexion collective, dans l'entreprise, sur le déploiement des outils ; INESIA transformée en véritable autorité (statut, moyens, pouvoir contraignant), évaluant les systèmes les plus puissants avant leur déploiement et les suivant ensuite.", "famille": "entreprises-entrepreneuriat", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "cazeneuve-2026", "programme_candidat_id": "bernard-cazeneuve-2027", "porteur": "Bernard Cazeneuve", "chapitre": 3, "chapitre_titre": "Rebâtir les souverainetés", "partie": "Rebâtir les souverainetés", "numero": 29, "source_url": "https://assets.nationbuilder.com/laconvention/pages/2513/attachments/original/1784135398/Synthese_mesuresVfinale.pdf?1784135398=", "source_label": "Synthèse officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "cazeneuve-2026" ], "page": 8, "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. Ordre de grandeur retenu comme réforme principalement juridique, réglementaire, constitutionnelle ou diplomatique ; seul le coût administratif direct est pré-chiffré. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Bernard Cazeneuve: source officielle, caz-2026-c03-m29", "url": "https://assets.nationbuilder.com/laconvention/pages/2513/attachments/original/1784135398/Synthese_mesuresVfinale.pdf?1784135398=#page=8" } ] } } }, "caz-2026-c03-m30": { "id": "caz-2026-c03-m30", "titre": "Pouvoir d'achat : refus de la formule magique ; reconstruction par une logique d'ensemble : un travail qui paie, un loyer qui laisse vivre, une facture d'énergie maîtrisée, des services publics qui allègent les dépenses contraintes, une fiscalité qui cesse de peser au mauvais endroit, et une vaste relance ancrée dans le plan École-Climat-Solidarité.", "famille": "travail-emploi", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "cazeneuve-2026", "programme_candidat_id": "bernard-cazeneuve-2027", "porteur": "Bernard Cazeneuve", "chapitre": 3, "chapitre_titre": "Rebâtir les souverainetés", "partie": "Rebâtir les souverainetés", "numero": 30, "source_url": "https://assets.nationbuilder.com/laconvention/pages/2513/attachments/original/1784135398/Synthese_mesuresVfinale.pdf?1784135398=", "source_label": "Synthèse officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "cazeneuve-2026" ], "page": 8, "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. 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La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Bernard Cazeneuve: source officielle, caz-2026-c03-m30", "url": "https://assets.nationbuilder.com/laconvention/pages/2513/attachments/original/1784135398/Synthese_mesuresVfinale.pdf?1784135398=#page=8" } ] } } }, "eco-2026-c01-m01": { "id": "eco-2026-c01-m01", "titre": "Planifier les investissements nécessaires à l’atteinte de la neutralité carbone en 2050.", "famille": "climat-adaptation", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "ecologistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-ecologistes-2026", "porteur": "Les Écologistes", "chapitre": 1, "chapitre_titre": "Gagner la bataille du climat", "partie": "Garantir un monde habitable", "numero": 1, "source_url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=16", "source_label": "Source officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "ecologistes-2026" ], "page": 16, "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-17", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -3.0, "max": -0.8 }, "grade_preuve": "C", "nature": "investissement_structurel", "methode": "Pré-chiffrage par bande de coût annuel, hors effets macroéconomiques et transferts entre acteurs privés.", "note": "Ordre de grandeur classé comme investissement structurel ou montée en charge nationale sans cible financière publiée. Le programme officiel ne publie ni assiette, ni calendrier budgétaire, ni coût unitaire pour cette proposition ; la fourchette doit être remplacée par un modèle détaillé dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Les Écologistes: Projet 2027, eco-2026-c01-m01, juillet 2026", "url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=16" } ] } } }, "eco-2026-c01-m02": { "id": "eco-2026-c01-m02", "titre": "Amplifier l’électrification des usages", "famille": "climat-adaptation", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "ecologistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-ecologistes-2026", "porteur": "Les Écologistes", "chapitre": 1, "chapitre_titre": "Gagner la bataille du climat", "partie": "Garantir un monde habitable", "numero": 2, "source_url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=16", "source_label": "Source officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "ecologistes-2026" ], "page": 16, "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-17", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.8, "max": -0.2 }, "grade_preuve": "C", "nature": "programme_public", "methode": "Pré-chiffrage par bande de coût annuel, hors effets macroéconomiques et transferts entre acteurs privés.", "note": "Ordre de grandeur classé comme programme public ciblé impliquant subventions, recrutements ou opérateurs. Le programme officiel ne publie ni assiette, ni calendrier budgétaire, ni coût unitaire pour cette proposition ; la fourchette doit être remplacée par un modèle détaillé dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Les Écologistes: Projet 2027, eco-2026-c01-m02, juillet 2026", "url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=16" } ] } } }, "eco-2026-c01-m03": { "id": "eco-2026-c01-m03", "titre": "Découpler le prix de l’électricité du prix des énergies fossiles.", "famille": "climat-adaptation", "statut_simulation": "simulee_par_correspondance", "programme_officiel_id": "ecologistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-ecologistes-2026", "porteur": "Les Écologistes", "chapitre": 1, "chapitre_titre": "Gagner la bataille du climat", "partie": "Garantir un monde habitable", "numero": 3, "source_url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=16", "source_label": "Source officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "ecologistes-2026" ], "page": 16, "chiffrage": { "statut": "partiel", "date_revue": "2026-08-17", "modeles": [ { "mesure_id": "sortie-marche-europeen-electricite", "titre": "Sortie des règles européennes de fixation du prix de l'électricité: flag droit UE", "portee": "partielle", "cout_annuel": { "min": 0, "max": 0.8 }, "note": "Chiffre une voie de découplage du prix de l'électricité des énergies fossiles ; les contrats de long terme et la réforme européenne complète restent à préciser." } ] } }, "eco-2026-c01-m04": { "id": "eco-2026-c01-m04", "titre": "Rendre les infrastructures électriques plus robustes.", "famille": "climat-adaptation", "statut_simulation": "simulee_par_correspondance", "programme_officiel_id": "ecologistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-ecologistes-2026", "porteur": "Les Écologistes", "chapitre": 1, "chapitre_titre": "Gagner la bataille du climat", "partie": "Garantir un monde habitable", "numero": 4, "source_url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=16", "source_label": "Source officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "ecologistes-2026" ], "page": 16, "chiffrage": { "statut": "partiel", "date_revue": "2026-08-17", "modeles": [ { "mesure_id": "interconnexions-electriques-renforcees", "titre": "Renforcement des interconnexions électriques transfrontalières", "portee": "partielle", "cout_annuel": { "min": -0.7, "max": -0.4 }, "note": "Chiffre une composante de robustesse du réseau électrique ; les investissements nationaux RTE et Enedis ne sont pas tous isolés." } ] } }, "eco-2026-c01-m05": { "id": "eco-2026-c01-m05", "titre": "Réformer le dispositif des Certificats d’Economie d’Energie", "famille": "climat-adaptation", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "ecologistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-ecologistes-2026", "porteur": "Les Écologistes", "chapitre": 1, "chapitre_titre": "Gagner la bataille du climat", "partie": "Garantir un monde habitable", "numero": 5, "source_url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=16", "source_label": "Source officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "ecologistes-2026" ], "page": 16, "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-17", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.8, "max": -0.2 }, "grade_preuve": "C", "nature": "programme_public", "methode": "Pré-chiffrage par bande de coût annuel, hors effets macroéconomiques et transferts entre acteurs privés.", "note": "Ordre de grandeur classé comme programme public ciblé impliquant subventions, recrutements ou opérateurs. Le programme officiel ne publie ni assiette, ni calendrier budgétaire, ni coût unitaire pour cette proposition ; la fourchette doit être remplacée par un modèle détaillé dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Les Écologistes: Projet 2027, eco-2026-c01-m05, juillet 2026", "url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=16" } ] } } }, "eco-2026-c01-m06": { "id": "eco-2026-c01-m06", "titre": "Structurer et amplifier les filières françaises et européennes de production d’énergies renouvelables.", "famille": "climat-adaptation", "statut_simulation": "simulee_par_correspondance", "programme_officiel_id": "ecologistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-ecologistes-2026", "porteur": "Les Écologistes", "chapitre": 1, "chapitre_titre": "Gagner la bataille du climat", "partie": "Garantir un monde habitable", "numero": 6, "source_url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=17", "source_label": "Source officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "ecologistes-2026" ], "page": 17, "chiffrage": { "statut": "partiel", "date_revue": "2026-08-17", "modeles": [ { "mesure_id": "acceleration-eolien-mer", "titre": "Accélération du développement de l'éolien en mer", "portee": "partielle", "cout_annuel": { "min": -2, "max": -1 }, "note": "Chiffre une des filières renouvelables à industrialiser ; le solaire, l'éolien terrestre, la géothermie et les chaînes de valeur européennes restent hors modèle." } ] } }, "eco-2026-c01-m07": { "id": "eco-2026-c01-m07", "titre": "Planifier la sortie du nucléaire", "famille": "climat-adaptation", "statut_simulation": "simulee_par_correspondance", "programme_officiel_id": "ecologistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-ecologistes-2026", "porteur": "Les Écologistes", "chapitre": 1, "chapitre_titre": "Gagner la bataille du climat", "partie": "Garantir un monde habitable", "numero": 7, "source_url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=17", "source_label": "Source officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "ecologistes-2026" ], "page": 17, "chiffrage": { "statut": "complet", "date_revue": "2026-08-17", "modeles": [ { "mesure_id": "sortie-progressive-nucleaire", "titre": "Sortie progressive du nucléaire (100 % renouvelables 2045)", "portee": "exacte", "cout_annuel": { "min": -20, "max": -8 } } ] } }, "eco-2026-c01-m08": { "id": "eco-2026-c01-m08", "titre": "Limiter les risques de dangerosité du nucléaire existant.", "famille": "climat-adaptation", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "ecologistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-ecologistes-2026", "porteur": "Les Écologistes", "chapitre": 1, "chapitre_titre": "Gagner la bataille du climat", "partie": "Garantir un monde habitable", "numero": 8, "source_url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=17", "source_label": "Source officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "ecologistes-2026" ], "page": 17, "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-17", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.8, "max": -0.2 }, "grade_preuve": "C", "nature": "programme_public", "methode": "Pré-chiffrage par bande de coût annuel, hors effets macroéconomiques et transferts entre acteurs privés.", "note": "Ordre de grandeur classé comme programme public ciblé impliquant subventions, recrutements ou opérateurs. 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Le programme officiel ne publie ni assiette, ni calendrier budgétaire, ni coût unitaire pour cette proposition ; la fourchette doit être remplacée par un modèle détaillé dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Les Écologistes: Projet 2027, eco-2026-c01-m10, juillet 2026", "url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=17" } ] } } }, "eco-2026-c01-m11": { "id": "eco-2026-c01-m11", "titre": "Planifier et financer la fermeture des infrastructures fossiles.", "famille": "climat-adaptation", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "ecologistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-ecologistes-2026", "porteur": "Les Écologistes", "chapitre": 1, "chapitre_titre": "Gagner la bataille du climat", "partie": "Garantir un monde habitable", "numero": 11, "source_url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=18", "source_label": "Source officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "ecologistes-2026" ], "page": 18, "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-17", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -3.0, "max": -0.8 }, "grade_preuve": "C", "nature": "investissement_structurel", "methode": "Pré-chiffrage par bande de coût annuel, hors effets macroéconomiques et transferts entre acteurs privés.", "note": "Ordre de grandeur classé comme investissement structurel ou montée en charge nationale sans cible financière publiée. Le programme officiel ne publie ni assiette, ni calendrier budgétaire, ni coût unitaire pour cette proposition ; la fourchette doit être remplacée par un modèle détaillé dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Les Écologistes: Projet 2027, eco-2026-c01-m11, juillet 2026", "url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=18" } ] } } }, "eco-2026-c01-m12": { "id": "eco-2026-c01-m12", "titre": "[EUROPE] Refuser l’extension du marché carbone aux particuliers.", "famille": "climat-adaptation", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "ecologistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-ecologistes-2026", "porteur": "Les Écologistes", "chapitre": 1, "chapitre_titre": "Gagner la bataille du climat", "partie": "Garantir un monde habitable", "numero": 12, "source_url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=18", "source_label": "Source officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "ecologistes-2026" ], "page": 18, "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-17", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.05, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage par bande de coût annuel, hors effets macroéconomiques et transferts entre acteurs privés.", "note": "Ordre de grandeur classé comme réforme principalement juridique, réglementaire, constitutionnelle ou diplomatique. Le programme officiel ne publie ni assiette, ni calendrier budgétaire, ni coût unitaire pour cette proposition ; la fourchette doit être remplacée par un modèle détaillé dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Les Écologistes: Projet 2027, eco-2026-c01-m12, juillet 2026", "url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=18" } ] } } }, "eco-2026-c02-m01": { "id": "eco-2026-c02-m01", "titre": "Assurer le droit au logement par la généralisation, l’amélioration et la pérennisation de l’encadrement des loyers.", "famille": "logement", "statut_simulation": "simulee_par_correspondance", "programme_officiel_id": "ecologistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-ecologistes-2026", "porteur": "Les Écologistes", "chapitre": 2, "chapitre_titre": "Pouvoir se loger décemment", "partie": "Garantir un monde habitable", "numero": 1, "source_url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=20", "source_label": "Source officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "ecologistes-2026" ], "page": 20, "chiffrage": { "statut": "complet", "date_revue": "2026-08-17", "modeles": [ { "mesure_id": "encadrement-loyers-etendu", "titre": "Encadrement des loyers étendu à toutes les zones tendues", "portee": "exacte", "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0 } } ] } }, "eco-2026-c02-m02": { "id": "eco-2026-c02-m02", "titre": "Relancer la construction et la rénovation de logements locatifs sociaux (LLS).", "famille": "logement", "statut_simulation": "simulee_par_correspondance", "programme_officiel_id": "ecologistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-ecologistes-2026", "porteur": "Les Écologistes", "chapitre": 2, "chapitre_titre": "Pouvoir se loger décemment", "partie": "Garantir un monde habitable", "numero": 2, "source_url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=20", "source_label": "Source officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "ecologistes-2026" ], "page": 20, "chiffrage": { "statut": "partiel", "date_revue": "2026-08-17", "modeles": [ { "mesure_id": "sru-durci", "titre": "Loi SRU durcie : seuil de logements sociaux relevé et sanctions renforcées", "portee": "partielle", "cout_annuel": { "min": 0.1, "max": 0.3 }, "note": "Chiffre l'accélération de la production de logements sociaux par obligations renforcées." }, { "mesure_id": "renovation-thermique-globale-700k", "titre": "Plan de rénovation thermique globale de 700 000 logements par an", "portee": "partielle", "cout_annuel": { "min": 0.0, "max": 0.0 }, "note": "Chiffre une partie de la rénovation du parc ; 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Le programme officiel ne publie ni assiette, ni calendrier budgétaire, ni coût unitaire pour cette proposition ; la fourchette doit être remplacée par un modèle détaillé dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Les Écologistes: Projet 2027, eco-2026-c02-m09, juillet 2026", "url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=21" } ] } } }, "eco-2026-c02-m10": { "id": "eco-2026-c02-m10", "titre": "Soutenir et accompagner la reconversion de la filière du bâtiment", "famille": "logement", "statut_simulation": "simulee_par_correspondance", "programme_officiel_id": "ecologistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-ecologistes-2026", "porteur": "Les Écologistes", "chapitre": 2, "chapitre_titre": "Pouvoir se loger décemment", "partie": "Garantir un monde habitable", "numero": 10, "source_url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=21", "source_label": "Source officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "ecologistes-2026" ], "page": 21, "chiffrage": { "statut": "partiel", "date_revue": "2026-08-17", "modeles": [ { "mesure_id": "reconversion-suivi-2-ans", "titre": "Suivi de la reconversion des sportifs de haut niveau pendant 2 ans", "portee": "partielle", "cout_annuel": { "min": -0.06, "max": -0.04 }, "note": "Chiffre l'accompagnement des travailleurs de la filière bâtiment ; la transformation des entreprises, formations et normes sectorielles reste plus large." } ] } }, "eco-2026-c02-m11": { "id": "eco-2026-c02-m11", "titre": "Développer la transition résidentielle sur la base du volontariat.", "famille": "logement", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "ecologistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-ecologistes-2026", "porteur": "Les Écologistes", "chapitre": 2, "chapitre_titre": "Pouvoir se loger décemment", "partie": "Garantir un monde habitable", "numero": 11, "source_url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=21", "source_label": "Source officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "ecologistes-2026" ], "page": 21, "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-17", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.8, "max": -0.2 }, "grade_preuve": "C", "nature": "programme_public", "methode": "Pré-chiffrage par bande de coût annuel, hors effets macroéconomiques et transferts entre acteurs privés.", "note": "Ordre de grandeur classé comme programme public ciblé impliquant subventions, recrutements ou opérateurs. Le programme officiel ne publie ni assiette, ni calendrier budgétaire, ni coût unitaire pour cette proposition ; la fourchette doit être remplacée par un modèle détaillé dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Les Écologistes: Projet 2027, eco-2026-c02-m11, juillet 2026", "url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=21" } ] } } }, "eco-2026-c02-m12": { "id": "eco-2026-c02-m12", "titre": "Reconnaître l’habitat léger permanent comme logement", "famille": "logement", "statut_simulation": "simulee_par_correspondance", "programme_officiel_id": "ecologistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-ecologistes-2026", "porteur": "Les Écologistes", "chapitre": 2, "chapitre_titre": "Pouvoir se loger décemment", "partie": "Garantir un monde habitable", "numero": 12, "source_url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=21", "source_label": "Source officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "ecologistes-2026" ], "page": 21, "chiffrage": { "statut": "partiel", "date_revue": "2026-08-17", "modeles": [ { "mesure_id": "habitat-intermediaire-objectifs-logement", "titre": "Intégration de l'habitat intermédiaire dans les objectifs contraignants de production de logements", "portee": "partielle", "cout_annuel": { "min": -0.4, "max": -0.15 }, "note": "Chiffre la reconnaissance et l'intégration d'une forme d'habitat alternatif ; l'habitat léger permanent nécessite aussi des adaptations juridiques propres." } ] } }, "eco-2026-c03-m01": { "id": "eco-2026-c03-m01", "titre": "Créer un parc social de voitures électriques.", "famille": "transports", "statut_simulation": "simulee_par_correspondance", "programme_officiel_id": "ecologistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-ecologistes-2026", "porteur": "Les Écologistes", "chapitre": 3, "chapitre_titre": "Garantir la liberté de se déplacer autrement", "partie": "Garantir un monde habitable", "numero": 1, "source_url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=23", "source_label": "Source officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "ecologistes-2026" ], "page": 23, "chiffrage": { "statut": "partiel", "date_revue": "2026-08-17", "modeles": [ { "mesure_id": "leasing-social-vehicule-electrique", "titre": "Leasing social pour véhicule électrique (~100 €/mois)", "portee": "partielle", "cout_annuel": { "min": -1.6, "max": -0.9 }, "note": "Chiffre le million de véhicules en leasing social sur le quinquennat ; les autres volets automobile et batteries restent séparés." } ] } }, "eco-2026-c03-m02": { "id": "eco-2026-c03-m02", "titre": "Diminuer les émissions des transports automobiles en réduisant la vitesse maximale des véhicules thermiques à 110km/h sur autoroute.", "famille": "transports", "statut_simulation": "simulee_par_correspondance", "programme_officiel_id": "ecologistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-ecologistes-2026", "porteur": "Les Écologistes", "chapitre": 3, "chapitre_titre": "Garantir la liberté de se déplacer autrement", "partie": "Garantir un monde habitable", "numero": 2, "source_url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=23", "source_label": "Source officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "ecologistes-2026" ], "page": 23, "chiffrage": { "statut": "complet", "date_revue": "2026-08-17", "modeles": [ { "mesure_id": "limitation-110-autoroute", "titre": "Limitation de vitesse à 110 km/h sur autoroute", "portee": "exacte", "cout_annuel": { "min": 0.1, "max": 0.4 } } ] } }, "eco-2026-c03-m03": { "id": "eco-2026-c03-m03", "titre": "Doubler le kilométrage de voies cyclables continues en 3 ans", "famille": "transports", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "ecologistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-ecologistes-2026", "porteur": "Les Écologistes", "chapitre": 3, "chapitre_titre": "Garantir la liberté de se déplacer autrement", "partie": "Garantir un monde habitable", "numero": 3, "source_url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=23", "source_label": "Source officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "ecologistes-2026" ], "page": 23, "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-17", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.8, "max": -0.2 }, "grade_preuve": "C", "nature": "programme_public", "methode": "Pré-chiffrage par bande de coût annuel, hors effets macroéconomiques et transferts entre acteurs privés.", "note": "Ordre de grandeur classé comme programme public ciblé impliquant subventions, recrutements ou opérateurs. Le programme officiel ne publie ni assiette, ni calendrier budgétaire, ni coût unitaire pour cette proposition ; la fourchette doit être remplacée par un modèle détaillé dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Les Écologistes: Projet 2027, eco-2026-c03-m03, juillet 2026", "url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=23" } ] } } }, "eco-2026-c03-m04": { "id": "eco-2026-c03-m04", "titre": "Adopter un moratoire sur les grands projets inutiles et imposés", "famille": "transports", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "ecologistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-ecologistes-2026", "porteur": "Les Écologistes", "chapitre": 3, "chapitre_titre": "Garantir la liberté de se déplacer autrement", "partie": "Garantir un monde habitable", "numero": 4, "source_url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=24", "source_label": "Source officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "ecologistes-2026" ], "page": 24, "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-17", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.25, "max": -0.05 }, "grade_preuve": "C", "nature": "administration_renforcee", "methode": "Pré-chiffrage par bande de coût annuel, hors effets macroéconomiques et transferts entre acteurs privés.", "note": "Ordre de grandeur classé comme contrôle, autorité, formation ou organisation administrative renforcée. Le programme officiel ne publie ni assiette, ni calendrier budgétaire, ni coût unitaire pour cette proposition ; la fourchette doit être remplacée par un modèle détaillé dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Les Écologistes: Projet 2027, eco-2026-c03-m04, juillet 2026", "url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=24" } ] } } }, "eco-2026-c03-m05": { "id": "eco-2026-c03-m05", "titre": "Couvrir 35% du transport de marchandise grâce au fret ferroviaire, fluvial et maritime en 2050.", "famille": "transports", "statut_simulation": "simulee_par_correspondance", "programme_officiel_id": "ecologistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-ecologistes-2026", "porteur": "Les Écologistes", "chapitre": 3, "chapitre_titre": "Garantir la liberté de se déplacer autrement", "partie": "Garantir un monde habitable", "numero": 5, "source_url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=24", "source_label": "Source officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "ecologistes-2026" ], "page": 24, "chiffrage": { "statut": "partiel", "date_revue": "2026-08-17", "modeles": [ { "mesure_id": "fret-ferroviaire-doublement", "titre": "Doublement de la part modale du fret ferroviaire", "portee": "partielle", "cout_annuel": { "min": -3, "max": -1.5 }, "note": "Le modèle couvre le fret ferroviaire, pas l'intégralité des objectifs fluviaux et maritimes." } ] } }, "eco-2026-c03-m06": { "id": "eco-2026-c03-m06", "titre": "Interdire la vente de poids lourds thermique neufs en 2040", "famille": "transports", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "ecologistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-ecologistes-2026", "porteur": "Les Écologistes", "chapitre": 3, "chapitre_titre": "Garantir la liberté de se déplacer autrement", "partie": "Garantir un monde habitable", "numero": 6, "source_url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=24", "source_label": "Source officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "ecologistes-2026" ], "page": 24, "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-17", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.05, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage par bande de coût annuel, hors effets macroéconomiques et transferts entre acteurs privés.", "note": "Ordre de grandeur classé comme réforme principalement juridique, réglementaire, constitutionnelle ou diplomatique. Le programme officiel ne publie ni assiette, ni calendrier budgétaire, ni coût unitaire pour cette proposition ; la fourchette doit être remplacée par un modèle détaillé dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Les Écologistes: Projet 2027, eco-2026-c03-m06, juillet 2026", "url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=24" } ] } } }, "eco-2026-c03-m07": { "id": "eco-2026-c03-m07", "titre": "Atteindre 25% de part modale dans les transports collectifs d’ici 2030 par un ticket climat mensuel", "famille": "transports", "statut_simulation": "simulee_par_correspondance", "programme_officiel_id": "ecologistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-ecologistes-2026", "porteur": "Les Écologistes", "chapitre": 3, "chapitre_titre": "Garantir la liberté de se déplacer autrement", "partie": "Garantir un monde habitable", "numero": 7, "source_url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=24", "source_label": "Source officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "ecologistes-2026" ], "page": 24, "chiffrage": { "statut": "partiel", "date_revue": "2026-08-17", "modeles": [ { "mesure_id": "gratuite-transports-commun-urbains", "titre": "Fonds national d'appui à la gratuité des transports en commun urbains", "portee": "partielle", "cout_annuel": { "min": -3.6, "max": -2.7 }, "parametres": { "taux_cofinancement": 60 }, "note": "Approximation du volet gratuité ciblée ; 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le verdissement complet du transport maritime de passagers reste plus large." } ] } }, "eco-2026-c03-m09": { "id": "eco-2026-c03-m09", "titre": "Réduire le trafic aérien.", "famille": "transports", "statut_simulation": "simulee_par_correspondance", "programme_officiel_id": "ecologistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-ecologistes-2026", "porteur": "Les Écologistes", "chapitre": 3, "chapitre_titre": "Garantir la liberté de se déplacer autrement", "partie": "Garantir un monde habitable", "numero": 9, "source_url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=25", "source_label": "Source officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "ecologistes-2026" ], "page": 25, "chiffrage": { "statut": "partiel", "date_revue": "2026-08-17", "modeles": [ { "mesure_id": "interdiction-vols-courts-etendue", "titre": "Extension de l'interdiction des vols intérieurs court-courriers à 4h de train", "portee": "partielle", "cout_annuel": { "min": 0.02, "max": 0.1 }, "note": "Chiffre la substitution des vols courts par le rail." }, { "mesure_id": "taxe-kerosene-vols-interieurs", "titre": "Taxation du kérosène sur les vols intérieurs, portée au niveau européen", "portee": "partielle", "cout_annuel": { "min": 0.15, "max": 0.4 }, "note": "Chiffre la fiscalité du kérosène ; les quotas, l'offre ferroviaire et le trafic international ne sont pas entièrement couverts." } ] } }, "eco-2026-c03-m10": { "id": "eco-2026-c03-m10", "titre": "Renationaliser progressi- vement les autoroutes", "famille": "transports", "statut_simulation": "simulee_par_correspondance", "programme_officiel_id": "ecologistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-ecologistes-2026", "porteur": "Les Écologistes", "chapitre": 3, "chapitre_titre": "Garantir la liberté de se déplacer autrement", "partie": "Garantir un monde habitable", "numero": 10, "source_url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=25", "source_label": "Source officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "ecologistes-2026" ], "page": 25, "chiffrage": { "statut": "partiel", "date_revue": "2026-08-17", "modeles": [ { "mesure_id": "reprise-echeance-concessions-autoroutieres", "titre": "Reprise publique des autoroutes à l'échéance des concessions", "portee": "partielle", "cout_annuel": { "min": 1.5, "max": 3 }, "note": "Chiffre la reprise publique progressive à l'échéance des concessions, conformément à une trajectoire sans indemnisation anticipée." } ] } }, "eco-2026-c03-m11": { "id": "eco-2026-c03-m11", "titre": "Adopter une loi de program- mation des infrastructures ferroviaires à 10 ans", "famille": "transports", "statut_simulation": "simulee_par_correspondance", "programme_officiel_id": "ecologistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-ecologistes-2026", "porteur": "Les Écologistes", "chapitre": 3, "chapitre_titre": "Garantir la liberté de se déplacer autrement", "partie": "Garantir un monde habitable", "numero": 11, "source_url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=25", "source_label": "Source officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "ecologistes-2026" ], "page": 25, "chiffrage": { "statut": "partiel", "date_revue": "2026-08-17", "modeles": [ { "mesure_id": "regeneration-prioritaire-ertms-sans-lgv", "titre": "~100 Md€ pour la régénération du réseau existant et le déploiement de l'ERTMS, sans nouvelle LGV", "portee": "partielle", "cout_annuel": { "min": -7, "max": -5 }, "note": "Chiffre la priorité donnée au réseau existant dans une programmation décennale." }, { "mesure_id": "rer-metropolitains-serm", "titre": "RER métropolitains (services express régionaux métropolitains)", "portee": "partielle", "cout_annuel": { "min": -2.5, "max": -1.5 }, "note": "Chiffre une composante d'investissement métropolitain ; la totalité de la loi de programmation ferroviaire reste plus large." } ] } }, "eco-2026-c03-m12": { "id": "eco-2026-c03-m12", "titre": "[EUROPE] Suspendre les obligations de mise en concurrence des compagnies ferroviaires.", "famille": "transports", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "ecologistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-ecologistes-2026", "porteur": "Les Écologistes", "chapitre": 3, "chapitre_titre": "Garantir la liberté de se déplacer autrement", "partie": "Garantir un monde habitable", "numero": 12, "source_url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=25", "source_label": "Source officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "ecologistes-2026" ], "page": 25, "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-17", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.8, "max": -0.2 }, "grade_preuve": "C", "nature": "programme_public", "methode": "Pré-chiffrage par bande de coût annuel, hors effets macroéconomiques et transferts entre acteurs privés.", "note": "Ordre de grandeur classé comme programme public ciblé impliquant subventions, recrutements ou opérateurs. Le programme officiel ne publie ni assiette, ni calendrier budgétaire, ni coût unitaire pour cette proposition ; la fourchette doit être remplacée par un modèle détaillé dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Les Écologistes: Projet 2027, eco-2026-c03-m12, juillet 2026", "url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=25" } ] } } }, "eco-2026-c04-m01": { "id": "eco-2026-c04-m01", "titre": "Doter de 7 milliards d’euros par an d'ici 2032 le Plan national d’adaptation au changement climatique", "famille": "climat-adaptation", "statut_simulation": "simulee_par_correspondance", "programme_officiel_id": "ecologistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-ecologistes-2026", "porteur": "Les Écologistes", "chapitre": 4, "chapitre_titre": "Adapter la France à +4°C", "partie": "Garantir un monde habitable", "numero": 1, "source_url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=27", "source_label": "Source officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "ecologistes-2026" ], "page": 27, "chiffrage": { "statut": "complet", "date_revue": "2026-08-17", "modeles": [ { "mesure_id": "pnacc-7-milliards", "titre": "Plan national d'adaptation doté de 7 Md€ par an d'ici 2032", "portee": "exacte", "cout_annuel": { "min": -7.0, "max": -6.0 } } ] } }, "eco-2026-c04-m02": { "id": "eco-2026-c04-m02", "titre": "Réviser les Plans de Prévention des Risques (PPR)", "famille": "climat-adaptation", "statut_simulation": "simulee_par_correspondance", "programme_officiel_id": "ecologistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-ecologistes-2026", "porteur": "Les Écologistes", "chapitre": 4, "chapitre_titre": "Adapter la France à +4°C", "partie": "Garantir un monde habitable", "numero": 2, "source_url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=27", "source_label": "Source officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "ecologistes-2026" ], "page": 27, "chiffrage": { "statut": "partiel", "date_revue": "2026-08-17", "modeles": [ { "mesure_id": "fonds-barnier-deplafonne", "titre": "Déplafonnement du fonds de prévention des risques naturels majeurs (fonds Barnier)", "portee": "partielle", "cout_annuel": { "min": -0.5, "max": -0.3 }, "note": "Chiffre les moyens de prévention associés à la révision des plans de risques." }, { "mesure_id": "plans-communaux-sauvegarde-controles", "titre": "Plans communaux de sauvegarde réels : exercice obligatoire et contrôle de qualité", "portee": "partielle", "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": -0.05 }, "note": "Chiffre le contrôle de la déclinaison locale ; la cartographie et les procédures PPR restent institutionnelles." } ] } }, "eco-2026-c04-m03": { "id": "eco-2026-c04-m03", "titre": "Créer une Caisse Nationale de Sécurité Climatique", "famille": "climat-adaptation", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "ecologistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-ecologistes-2026", "porteur": "Les Écologistes", "chapitre": 4, "chapitre_titre": "Adapter la France à +4°C", "partie": "Garantir un monde habitable", "numero": 3, "source_url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=27", "source_label": "Source officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "ecologistes-2026" ], "page": 27, "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-17", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.8, "max": -0.2 }, "grade_preuve": "C", "nature": "programme_public", "methode": "Pré-chiffrage par bande de coût annuel, hors effets macroéconomiques et transferts entre acteurs privés.", "note": "Ordre de grandeur classé comme programme public ciblé impliquant subventions, recrutements ou opérateurs. Le programme officiel ne publie ni assiette, ni calendrier budgétaire, ni coût unitaire pour cette proposition ; la fourchette doit être remplacée par un modèle détaillé dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Les Écologistes: Projet 2027, eco-2026-c04-m03, juillet 2026", "url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=27" } ] } } }, "eco-2026-c04-m04": { "id": "eco-2026-c04-m04", "titre": "Contenir l’érosion des littoraux", "famille": "climat-adaptation", "statut_simulation": "simulee_par_correspondance", "programme_officiel_id": "ecologistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-ecologistes-2026", "porteur": "Les Écologistes", "chapitre": 4, "chapitre_titre": "Adapter la France à +4°C", "partie": "Garantir un monde habitable", "numero": 4, "source_url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=27", "source_label": "Source officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "ecologistes-2026" ], "page": 27, "chiffrage": { "statut": "partiel", "date_revue": "2026-08-17", "modeles": [ { "mesure_id": "rachat-delocalisation-biens-sinistres", "titre": "Rachat et délocalisation des biens sinistrés de manière récurrente (recul stratégique)", "portee": "partielle", "cout_annuel": { "min": -0.6, "max": -0.3 }, "note": "Chiffre le recul stratégique et le rachat de biens exposés ; les ouvrages, règles d'urbanisme et protections naturelles du littoral restent hors modèle." } ] } }, "eco-2026-c04-m05": { "id": "eco-2026-c04-m05", "titre": "Accompagner la transformation des territoires montagnards", "famille": "climat-adaptation", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "ecologistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-ecologistes-2026", "porteur": "Les Écologistes", "chapitre": 4, "chapitre_titre": "Adapter la France à +4°C", "partie": "Garantir un monde habitable", "numero": 5, "source_url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=27", "source_label": "Source officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "ecologistes-2026" ], "page": 27, "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-17", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.8, "max": -0.2 }, "grade_preuve": "C", "nature": "programme_public", "methode": "Pré-chiffrage par bande de coût annuel, hors effets macroéconomiques et transferts entre acteurs privés.", "note": "Ordre de grandeur classé comme programme public ciblé impliquant subventions, recrutements ou opérateurs. Le programme officiel ne publie ni assiette, ni calendrier budgétaire, ni coût unitaire pour cette proposition ; la fourchette doit être remplacée par un modèle détaillé dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Les Écologistes: Projet 2027, eco-2026-c04-m05, juillet 2026", "url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=27" } ] } } }, "eco-2026-c04-m07": { "id": "eco-2026-c04-m07", "titre": "Adapter les missions et les moyens de la sécurité civile à la nouvelle donne climatique", "famille": "climat-adaptation", "statut_simulation": "simulee_par_correspondance", "programme_officiel_id": "ecologistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-ecologistes-2026", "porteur": "Les Écologistes", "chapitre": 4, "chapitre_titre": "Adapter la France à +4°C", "partie": "Garantir un monde habitable", "numero": 7, "source_url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=28", "source_label": "Source officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "ecologistes-2026" ], "page": 28, "chiffrage": { "statut": "partiel", "date_revue": "2026-08-17", "modeles": [ { "mesure_id": "reserves-communales-securite-civile", "titre": "Réserves communales de sécurité civile généralisées", "portee": "partielle", "cout_annuel": { "min": -0.25, "max": -0.15 }, "note": "Chiffre la montée en puissance territoriale de la sécurité civile ; les moyens nationaux aériens, humains et matériels restent plus larges." } ] } }, "eco-2026-c04-m08": { "id": "eco-2026-c04-m08", "titre": "Créer un véritable statut modernisé du pompier volontaire", "famille": "climat-adaptation", "statut_simulation": "simulee_par_correspondance", "programme_officiel_id": "ecologistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-ecologistes-2026", "porteur": "Les Écologistes", "chapitre": 4, "chapitre_titre": "Adapter la France à +4°C", "partie": "Garantir un monde habitable", "numero": 8, "source_url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=28", "source_label": "Source officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "ecologistes-2026" ], "page": 28, "chiffrage": { "statut": "partiel", "date_revue": "2026-08-17", "modeles": [ { "mesure_id": "pompiers-volontaires-contreparties", "titre": "Contreparties employeurs et trimestres de retraite pour les sapeurs-pompiers volontaires", "portee": "partielle", "cout_annuel": { "min": -0.5, "max": -0.3 }, "note": "Chiffre les contreparties aux employeurs et les droits à retraite ; le statut modernisé comporte aussi des garanties opérationnelles et sociales." } ] } }, "eco-2026-c04-m09": { "id": "eco-2026-c04-m09", "titre": "Inciter à des formes de tourisme durable", "famille": "climat-adaptation", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "ecologistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-ecologistes-2026", "porteur": "Les Écologistes", "chapitre": 4, "chapitre_titre": "Adapter la France à +4°C", "partie": "Garantir un monde habitable", "numero": 9, "source_url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=28", "source_label": "Source officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "ecologistes-2026" ], "page": 28, "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-17", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.8, "max": -0.2 }, "grade_preuve": "C", "nature": "programme_public", "methode": "Pré-chiffrage par bande de coût annuel, hors effets macroéconomiques et transferts entre acteurs privés.", "note": "Ordre de grandeur classé comme programme public ciblé impliquant subventions, recrutements ou opérateurs. Le programme officiel ne publie ni assiette, ni calendrier budgétaire, ni coût unitaire pour cette proposition ; la fourchette doit être remplacée par un modèle détaillé dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Les Écologistes: Projet 2027, eco-2026-c04-m09, juillet 2026", "url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=28" } ] } } }, "eco-2026-c05-m01": { "id": "eco-2026-c05-m01", "titre": "Planifier une sortie progressive des pesticides de synthèse et des engrais azotés à l’horizon 2050.", "famille": "vivant-biodiversite", "statut_simulation": "simulee_par_correspondance", "programme_officiel_id": "ecologistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-ecologistes-2026", "porteur": "Les Écologistes", "chapitre": 5, "chapitre_titre": "Restaurer la biodiversité terrestre", "partie": "Garantir un monde habitable", "numero": 1, "source_url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=29", "source_label": "Source officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "ecologistes-2026" ], "page": 29, "chiffrage": { "statut": "partiel", "date_revue": "2026-08-17", "modeles": [ { "mesure_id": "neonicotinoides-glyphosate-calendrier", "titre": "Calendrier ferme de sortie des néonicotinoïdes et du glyphosate", "portee": "partielle", "cout_annuel": { "min": -0.3, "max": -0.1 }, "note": "Chiffre la sortie des principaux pesticides ciblés ; 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les milieux, espèces et financements restants ne sont pas intégralement couverts." } ] } }, "eco-2026-c05-m03": { "id": "eco-2026-c05-m03", "titre": "Protéger et développer les continuités écologiques et en particulier les haies", "famille": "vivant-biodiversite", "statut_simulation": "simulee_par_correspondance", "programme_officiel_id": "ecologistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-ecologistes-2026", "porteur": "Les Écologistes", "chapitre": 5, "chapitre_titre": "Restaurer la biodiversité terrestre", "partie": "Garantir un monde habitable", "numero": 3, "source_url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=30", "source_label": "Source officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "ecologistes-2026" ], "page": 30, "chiffrage": { "statut": "partiel", "date_revue": "2026-08-17", "modeles": [ { "mesure_id": "plan-haies-200000km", "titre": "Plan haies : plantation et restauration de 200 000 km de haies bocagères", "portee": "partielle", "cout_annuel": { "min": -0.9, "max": -0.5 }, "note": "Le modèle chiffre le développement des haies, qui n'est qu'une composante des continuités écologiques annoncées." } ] } }, "eco-2026-c05-m04": { "id": "eco-2026-c05-m04", "titre": "Créer une planification écologique cohérente", "famille": "vivant-biodiversite", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "ecologistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-ecologistes-2026", "porteur": "Les Écologistes", "chapitre": 5, "chapitre_titre": "Restaurer la biodiversité terrestre", "partie": "Garantir un monde habitable", "numero": 4, "source_url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=30", "source_label": "Source officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "ecologistes-2026" ], "page": 30, "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-17", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.25, "max": -0.05 }, "grade_preuve": "C", "nature": "administration_renforcee", "methode": "Pré-chiffrage par bande de coût annuel, hors effets macroéconomiques et transferts entre acteurs privés.", "note": "Ordre de grandeur classé comme contrôle, autorité, formation ou organisation administrative renforcée. Le programme officiel ne publie ni assiette, ni calendrier budgétaire, ni coût unitaire pour cette proposition ; la fourchette doit être remplacée par un modèle détaillé dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Les Écologistes: Projet 2027, eco-2026-c05-m04, juillet 2026", "url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=30" } ] } } }, "eco-2026-c05-m05": { "id": "eco-2026-c05-m05", "titre": "Défendre, étendre et financer les parcs nationaux et les réserves naturelles", "famille": "vivant-biodiversite", "statut_simulation": "simulee_par_correspondance", "programme_officiel_id": "ecologistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-ecologistes-2026", "porteur": "Les Écologistes", "chapitre": 5, "chapitre_titre": "Restaurer la biodiversité terrestre", "partie": "Garantir un monde habitable", "numero": 5, "source_url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=30", "source_label": "Source officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "ecologistes-2026" ], "page": 30, "chiffrage": { "statut": "partiel", "date_revue": "2026-08-17", "modeles": [ { "mesure_id": "aires-protegees-protection-forte", "titre": "Aires marines protégées : 10 % de la surface maritime en protection forte réelle", "portee": "partielle", "cout_annuel": { "min": -0.4, "max": -0.2 }, "note": "Chiffre l'extension et le niveau de protection ; les moyens de gestion de tous les parcs nationaux et réserves restent plus larges." } ] } }, "eco-2026-c05-m06": { "id": "eco-2026-c05-m06", "titre": "Mieux protéger les zones humides.", "famille": "vivant-biodiversite", "statut_simulation": "simulee_par_correspondance", "programme_officiel_id": "ecologistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-ecologistes-2026", "porteur": "Les Écologistes", "chapitre": 5, "chapitre_titre": "Restaurer la biodiversité terrestre", "partie": "Garantir un monde habitable", "numero": 6, "source_url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=30", "source_label": "Source officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "ecologistes-2026" ], "page": 30, "chiffrage": { "statut": "partiel", "date_revue": "2026-08-17", "modeles": [ { "mesure_id": "aires-protegees-protection-forte", "titre": "Aires marines protégées : 10 % de la surface maritime en protection forte réelle", "portee": "partielle", "cout_annuel": { "min": -0.4, "max": -0.2 }, "note": "Une part du modèle couvre les zones humides placées sous protection forte ; la restauration hydrologique et foncière n'est pas isolée." } ] } }, "eco-2026-c06-m01": { "id": "eco-2026-c06-m01", "titre": "Protéger strictement 10% des zones maritimes et des fonds marins d’ici 2030", "famille": "mer-peche", "statut_simulation": "simulee_par_correspondance", "programme_officiel_id": "ecologistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-ecologistes-2026", "porteur": "Les Écologistes", "chapitre": 6, "chapitre_titre": "Prendre soin des océans et de ses artisans", "partie": "Garantir un monde habitable", "numero": 1, "source_url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=32", "source_label": "Source officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "ecologistes-2026" ], "page": 32, "chiffrage": { "statut": "partiel", "date_revue": "2026-08-17", "modeles": [ { "mesure_id": "aires-protegees-protection-forte", "titre": "Aires marines protégées : 10 % de la surface maritime en protection forte réelle", "portee": "partielle", "cout_annuel": { "min": -0.4, "max": -0.2 }, "note": "Chiffre l'objectif de protection forte des espaces maritimes." }, { "mesure_id": "chalutage-profond-aires-protegees-interdit", "titre": "Interdiction du chalutage de fond dans les aires marines protégées", "portee": "partielle", "cout_annuel": { "min": -0.15, "max": -0.05 }, "note": "Chiffre l'interdiction d'une pression majeure sur les fonds marins protégés." } ] } }, "eco-2026-c06-m02": { "id": "eco-2026-c06-m02", "titre": "Développer des alternatives au chalutage de fond et pélagique", "famille": "mer-peche", "statut_simulation": "simulee_par_correspondance", "programme_officiel_id": "ecologistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-ecologistes-2026", "porteur": "Les Écologistes", "chapitre": 6, "chapitre_titre": "Prendre soin des océans et de ses artisans", "partie": "Garantir un monde habitable", "numero": 2, "source_url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=32", "source_label": "Source officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "ecologistes-2026" ], "page": 32, "chiffrage": { "statut": "partiel", "date_revue": "2026-08-17", "modeles": [ { "mesure_id": "chalutage-profond-aires-protegees-interdit", "titre": "Interdiction du chalutage de fond dans les aires marines protégées", "portee": "partielle", "cout_annuel": { "min": -0.15, "max": -0.05 }, "note": "Chiffre l'arrêt du chalutage de fond dans les aires protégées ; les alternatives techniques au chalutage pélagique restent hors modèle." } ] } }, "eco-2026-c06-m03": { "id": "eco-2026-c06-m03", "titre": "Soutenir la pêche artisanale et les écosystèmes.", "famille": "mer-peche", "statut_simulation": "simulee_par_correspondance", "programme_officiel_id": "ecologistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-ecologistes-2026", "porteur": "Les Écologistes", "chapitre": 6, "chapitre_titre": "Prendre soin des océans et de ses artisans", "partie": "Garantir un monde habitable", "numero": 3, "source_url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=32", "source_label": "Source officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "ecologistes-2026" ], "page": 32, "chiffrage": { "statut": "partiel", "date_revue": "2026-08-17", "modeles": [ { "mesure_id": "peche-soutien-flottille", "titre": "Soutien renforcé à la flottille de pêche (modernisation et flexibilité des quotas)", "portee": "partielle", "cout_annuel": { "min": -0.6, "max": -0.3 }, "note": "Chiffre la modernisation et le soutien à la pêche artisanale." }, { "mesure_id": "peche-quotas-scientifiques-stricts", "titre": "Quotas de pêche strictement alignés sur les avis scientifiques du CIEM", "portee": "partielle", "cout_annuel": { "min": -0.5, "max": -0.2 }, "note": "Chiffre la protection de la ressource par des quotas alignés sur la science." } ] } }, "eco-2026-c06-m04": { "id": "eco-2026-c06-m04", "titre": "Mieux reconnaître la pénibilité du travail de la mer.", "famille": "mer-peche", "statut_simulation": "simulee_par_correspondance", "programme_officiel_id": "ecologistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-ecologistes-2026", "porteur": "Les Écologistes", "chapitre": 6, "chapitre_titre": "Prendre soin des océans et de ses artisans", "partie": "Garantir un monde habitable", "numero": 4, "source_url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=32", "source_label": "Source officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "ecologistes-2026" ], "page": 32, "chiffrage": { "statut": "partiel", "date_revue": "2026-08-17", "modeles": [ { "mesure_id": "penibilite-donnees-sinistralite", "titre": "Compte pénibilité fondé sur les données de sinistralité par métier", "portee": "partielle", "cout_annuel": { "min": -2.8, "max": -2.2 }, "note": "Chiffre une reconnaissance objectivée de la pénibilité ; les spécificités du travail maritime et des retraites associées ne sont pas isolées." } ] } }, "eco-2026-c06-m05": { "id": "eco-2026-c06-m05", "titre": "Renforcer et subventionner la recherche sur la protection des mondes océaniques", "famille": "mer-peche", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "ecologistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-ecologistes-2026", "porteur": "Les Écologistes", "chapitre": 6, "chapitre_titre": "Prendre soin des océans et de ses artisans", "partie": "Garantir un monde habitable", "numero": 5, "source_url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=32", "source_label": "Source officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "ecologistes-2026" ], "page": 32, "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-17", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.8, "max": -0.2 }, "grade_preuve": "C", "nature": "programme_public", "methode": "Pré-chiffrage par bande de coût annuel, hors effets macroéconomiques et transferts entre acteurs privés.", "note": "Ordre de grandeur classé comme programme public ciblé impliquant subventions, recrutements ou opérateurs. Le programme officiel ne publie ni assiette, ni calendrier budgétaire, ni coût unitaire pour cette proposition ; la fourchette doit être remplacée par un modèle détaillé dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Les Écologistes: Projet 2027, eco-2026-c06-m05, juillet 2026", "url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=32" } ] } } }, "eco-2026-c06-m06": { "id": "eco-2026-c06-m06", "titre": "Faire respecter le droit international par la marine française (", "famille": "mer-peche", "statut_simulation": "simulee_par_correspondance", "programme_officiel_id": "ecologistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-ecologistes-2026", "porteur": "Les Écologistes", "chapitre": 6, "chapitre_titre": "Prendre soin des océans et de ses artisans", "partie": "Garantir un monde habitable", "numero": 6, "source_url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=33", "source_label": "Source officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "ecologistes-2026" ], "page": 33, "chiffrage": { "statut": "partiel", "date_revue": "2026-08-17", "modeles": [ { "mesure_id": "traite-haute-mer-applique", "titre": "Ratification et application effective du traité international sur la haute mer (BBNJ)", "portee": "partielle", "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": -0.03 }, "note": "Chiffre la mise en œuvre du droit international de la haute mer." }, { "mesure_id": "zee-surveillance-drones-patrouilleurs", "titre": "Renforcement de la surveillance de la zone économique exclusive par drones et patrouilleurs", "portee": "partielle", "cout_annuel": { "min": -0.8, "max": -0.4 }, "note": "Chiffre les capacités de surveillance et d'application par la marine." } ] } }, "eco-2026-c06-m07": { "id": "eco-2026-c06-m07", "titre": "[EUROPE] S’opposer au démantèlement des objectifs sociaux et environnementaux de la politique commune de la pêche (PCP).", "famille": "mer-peche", "statut_simulation": "simulee_par_correspondance", "programme_officiel_id": "ecologistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-ecologistes-2026", "porteur": "Les Écologistes", "chapitre": 6, "chapitre_titre": "Prendre soin des océans et de ses artisans", "partie": "Garantir un monde habitable", "numero": 7, "source_url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=33", "source_label": "Source officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "ecologistes-2026" ], "page": 33, "chiffrage": { "statut": "partiel", "date_revue": "2026-08-17", "modeles": [ { "mesure_id": "peche-quotas-scientifiques-stricts", "titre": "Quotas de pêche strictement alignés sur les avis scientifiques du CIEM", "portee": "partielle", "cout_annuel": { "min": -0.5, "max": -0.2 }, "note": "Chiffre le maintien d'objectifs environnementaux exigeants dans la politique commune de la pêche." } ] } }, "eco-2026-c06-m08": { "id": "eco-2026-c06-m08", "titre": "[EUROPE] Interdire les pêches destructrices", "famille": "mer-peche", "statut_simulation": "simulee_par_correspondance", "programme_officiel_id": "ecologistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-ecologistes-2026", "porteur": "Les Écologistes", "chapitre": 6, "chapitre_titre": "Prendre soin des océans et de ses artisans", "partie": "Garantir un monde habitable", "numero": 8, "source_url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=33", "source_label": "Source officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "ecologistes-2026" ], "page": 33, "chiffrage": { "statut": "partiel", "date_revue": "2026-08-17", "modeles": [ { "mesure_id": "chalutage-profond-aires-protegees-interdit", "titre": "Interdiction du chalutage de fond dans les aires marines protégées", "portee": "partielle", "cout_annuel": { "min": -0.15, "max": -0.05 }, "note": "Chiffre une interdiction majeure de pêche destructrice ; le périmètre européen demandé est plus large que les seules aires protégées." } ] } }, "eco-2026-c06-m09": { "id": "eco-2026-c06-m09", "titre": "[EUROPE] Adopter un plan de protection des écosystèmes de la Méditerranée", "famille": "mer-peche", "statut_simulation": "simulee_par_correspondance", "programme_officiel_id": "ecologistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-ecologistes-2026", "porteur": "Les Écologistes", "chapitre": 6, "chapitre_titre": "Prendre soin des océans et de ses artisans", "partie": "Garantir un monde habitable", "numero": 9, "source_url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=33", "source_label": "Source officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "ecologistes-2026" ], "page": 33, "chiffrage": { "statut": "partiel", "date_revue": "2026-08-17", "modeles": [ { "mesure_id": "aires-protegees-protection-forte", "titre": "Aires marines protégées : 10 % de la surface maritime en protection forte réelle", "portee": "partielle", "cout_annuel": { "min": -0.4, "max": -0.2 }, "note": "Chiffre une composante du plan de protection méditerranéen ; la pollution, la pêche, le trafic maritime et la coopération régionale restent plus larges." } ] } }, "eco-2026-c07-m01": { "id": "eco-2026-c07-m01", "titre": "Renforcer le service public forestier.", "famille": "vivant-biodiversite", "statut_simulation": "simulee_par_correspondance", "programme_officiel_id": "ecologistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-ecologistes-2026", "porteur": "Les Écologistes", "chapitre": 7, "chapitre_titre": "Protéger nos forêts et l’économie sylvicole", "partie": "Garantir un monde habitable", "numero": 1, "source_url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=35", "source_label": "Source officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "ecologistes-2026" ], "page": 35, "chiffrage": { "statut": "partiel", "date_revue": "2026-08-17", "modeles": [ { "mesure_id": "onf-rearme", "titre": "ONF réarmé : plan pluriannuel de recrutement de personnels forestiers", "portee": "partielle", "cout_annuel": { "min": -0.5, "max": -0.3 }, "note": "Le modèle chiffre le réarmement de l'ONF ; les moyens du CNPF et le programme de recherche forestière ne sont pas inclus." } ] } }, "eco-2026-c07-m02": { "id": "eco-2026-c07-m02", "titre": "Promouvoir la gestion durable des forêts", "famille": "vivant-biodiversite", "statut_simulation": "simulee_par_correspondance", "programme_officiel_id": "ecologistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-ecologistes-2026", "porteur": "Les Écologistes", "chapitre": 7, "chapitre_titre": "Protéger nos forêts et l’économie sylvicole", "partie": "Garantir un monde habitable", "numero": 2, "source_url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=35", "source_label": "Source officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "ecologistes-2026" ], "page": 35, "chiffrage": { "statut": "partiel", "date_revue": "2026-08-17", "modeles": [ { "mesure_id": "foret-diversifiee-paiement-survie", "titre": "Reboisement : paiement conditionné au taux de survie et à la diversification des essences", "portee": "partielle", "cout_annuel": { "min": -0.2, "max": -0.05 }, "note": "Chiffre la diversification et la survie des peuplements ; l'ensemble de la gestion forestière durable reste plus large." }, { "mesure_id": "onf-rearme", "titre": "ONF réarmé : plan pluriannuel de recrutement de personnels forestiers", "portee": "partielle", "cout_annuel": { "min": -0.5, "max": -0.3 }, "note": "Chiffre les moyens publics nécessaires au contrôle et à l'accompagnement de la gestion durable." } ] } }, "eco-2026-c07-m03": { "id": "eco-2026-c07-m03", "titre": "Prioriser la consommation de bois vers le bois d’œuvre", "famille": "vivant-biodiversite", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "ecologistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-ecologistes-2026", "porteur": "Les Écologistes", "chapitre": 7, "chapitre_titre": "Protéger nos forêts et l’économie sylvicole", "partie": "Garantir un monde habitable", "numero": 3, "source_url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=35", "source_label": "Source officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "ecologistes-2026" ], "page": 35, "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-17", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.25, "max": -0.05 }, "grade_preuve": "C", "nature": "administration_renforcee", "methode": "Pré-chiffrage par bande de coût annuel, hors effets macroéconomiques et transferts entre acteurs privés.", "note": "Ordre de grandeur classé comme contrôle, autorité, formation ou organisation administrative renforcée. Le programme officiel ne publie ni assiette, ni calendrier budgétaire, ni coût unitaire pour cette proposition ; la fourchette doit être remplacée par un modèle détaillé dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Les Écologistes: Projet 2027, eco-2026-c07-m03, juillet 2026", "url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=35" } ] } } }, "eco-2026-c07-m04": { "id": "eco-2026-c07-m04", "titre": "Développer la filière sylvicole française.", "famille": "vivant-biodiversite", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "ecologistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-ecologistes-2026", "porteur": "Les Écologistes", "chapitre": 7, "chapitre_titre": "Protéger nos forêts et l’économie sylvicole", "partie": "Garantir un monde habitable", "numero": 4, "source_url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=35", "source_label": "Source officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "ecologistes-2026" ], "page": 35, "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-17", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -3.0, "max": -0.8 }, "grade_preuve": "C", "nature": "investissement_structurel", "methode": "Pré-chiffrage par bande de coût annuel, hors effets macroéconomiques et transferts entre acteurs privés.", "note": "Ordre de grandeur classé comme investissement structurel ou montée en charge nationale sans cible financière publiée. Le programme officiel ne publie ni assiette, ni calendrier budgétaire, ni coût unitaire pour cette proposition ; la fourchette doit être remplacée par un modèle détaillé dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Les Écologistes: Projet 2027, eco-2026-c07-m04, juillet 2026", "url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=35" } ] } } }, "eco-2026-c07-m05": { "id": "eco-2026-c07-m05", "titre": "Adopter un statut de «commun forestier»", "famille": "vivant-biodiversite", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "ecologistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-ecologistes-2026", "porteur": "Les Écologistes", "chapitre": 7, "chapitre_titre": "Protéger nos forêts et l’économie sylvicole", "partie": "Garantir un monde habitable", "numero": 5, "source_url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=35", "source_label": "Source officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "ecologistes-2026" ], "page": 35, "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-17", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.8, "max": -0.2 }, "grade_preuve": "C", "nature": "programme_public", "methode": "Pré-chiffrage par bande de coût annuel, hors effets macroéconomiques et transferts entre acteurs privés.", "note": "Ordre de grandeur classé comme programme public ciblé impliquant subventions, recrutements ou opérateurs. Le programme officiel ne publie ni assiette, ni calendrier budgétaire, ni coût unitaire pour cette proposition ; la fourchette doit être remplacée par un modèle détaillé dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Les Écologistes: Projet 2027, eco-2026-c07-m05, juillet 2026", "url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=35" } ] } } }, "eco-2026-c07-m06": { "id": "eco-2026-c07-m06", "titre": "[EUROPE] Faire appliquer immédiatement les règlements visant à empêcher la déforestation et la dégradation des forêts (RDUE", "famille": "vivant-biodiversite", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "ecologistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-ecologistes-2026", "porteur": "Les Écologistes", "chapitre": 7, "chapitre_titre": "Protéger nos forêts et l’économie sylvicole", "partie": "Garantir un monde habitable", "numero": 6, "source_url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=35", "source_label": "Source officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "ecologistes-2026" ], "page": 35, "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-17", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.05, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage par bande de coût annuel, hors effets macroéconomiques et transferts entre acteurs privés.", "note": "Ordre de grandeur classé comme réforme principalement juridique, réglementaire, constitutionnelle ou diplomatique. Le programme officiel ne publie ni assiette, ni calendrier budgétaire, ni coût unitaire pour cette proposition ; la fourchette doit être remplacée par un modèle détaillé dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Les Écologistes: Projet 2027, eco-2026-c07-m06, juillet 2026", "url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=35" } ] } } }, "eco-2026-c08-m01": { "id": "eco-2026-c08-m01", "titre": "Adopter une journée sans chasse un jour par semaine et pendant des jours fériés et les vacances scolaires", "famille": "condition-animale", "statut_simulation": "simulee_par_correspondance", "programme_officiel_id": "ecologistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-ecologistes-2026", "porteur": "Les Écologistes", "chapitre": 8, "chapitre_titre": "Améliorer la condition animale", "partie": "Garantir un monde habitable", "numero": 1, "source_url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=36", "source_label": "Source officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "ecologistes-2026" ], "page": 36, "chiffrage": { "statut": "complet", "date_revue": "2026-08-17", "modeles": [ { "mesure_id": "chasse-jours-sans", "titre": "Instauration de jours sans chasse (dimanches et jours fériés)", "portee": "exacte", "cout_annuel": { "min": -0.05, "max": 0 } } ] } }, "eco-2026-c08-m02": { "id": "eco-2026-c08-m02", "titre": "Améliorer les conditions d’élevage.", "famille": "condition-animale", "statut_simulation": "simulee_par_correspondance", "programme_officiel_id": "ecologistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-ecologistes-2026", "porteur": "Les Écologistes", "chapitre": 8, "chapitre_titre": "Améliorer la condition animale", "partie": "Garantir un monde habitable", "numero": 2, "source_url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=37", "source_label": "Source officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "ecologistes-2026" ], "page": 37, "chiffrage": { "statut": "partiel", "date_revue": "2026-08-17", "modeles": [ { "mesure_id": "interdiction-elevage-intensif", "titre": "Interdiction de l'élevage intensif (seuils ICPE ramenés à l'élevage extensif)", "portee": "partielle", "cout_annuel": { "min": -3, "max": -1.5 }, "note": "Couvre l'interdiction des fermes-usines et de l'élevage en cage ; 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Le programme officiel ne publie ni assiette, ni calendrier budgétaire, ni coût unitaire pour cette proposition ; la fourchette doit être remplacée par un modèle détaillé dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Les Écologistes: Projet 2027, eco-2026-c08-m05, juillet 2026", "url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=37" } ] } } }, "eco-2026-c08-m06": { "id": "eco-2026-c08-m06", "titre": "Lutter contre l’abandon des animaux domestiques", "famille": "condition-animale", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "ecologistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-ecologistes-2026", "porteur": "Les Écologistes", "chapitre": 8, "chapitre_titre": "Améliorer la condition animale", "partie": "Garantir un monde habitable", "numero": 6, "source_url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=37", "source_label": "Source officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "ecologistes-2026" ], "page": 37, "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-17", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.8, "max": -0.2 }, "grade_preuve": "C", "nature": "programme_public", "methode": "Pré-chiffrage par bande de coût annuel, hors effets macroéconomiques et transferts entre acteurs privés.", "note": "Ordre de grandeur classé comme programme public ciblé impliquant subventions, recrutements ou opérateurs. 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Le programme officiel ne publie ni assiette, ni calendrier budgétaire, ni coût unitaire pour cette proposition ; la fourchette doit être remplacée par un modèle détaillé dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Les Écologistes: Projet 2027, eco-2026-c09-m03, juillet 2026", "url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=41" } ] } } }, "eco-2026-c09-m04": { "id": "eco-2026-c09-m04", "titre": "Interdire l’usage de plomb laminé et du chlorure de vinyle monomère (CVM) en France.", "famille": "climat-adaptation", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "ecologistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-ecologistes-2026", "porteur": "Les Écologistes", "chapitre": 9, "chapitre_titre": "Sanctuariser l’accès à l’eau potable", "partie": "Préserver la souveraineté alimentaire", "numero": 4, "source_url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=41", "source_label": "Source officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "ecologistes-2026" ], "page": 41, "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-17", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.8, "max": -0.2 }, "grade_preuve": "C", "nature": "programme_public", "methode": "Pré-chiffrage par bande de coût annuel, hors effets macroéconomiques et transferts entre acteurs privés.", "note": "Ordre de grandeur classé comme programme public ciblé impliquant subventions, recrutements ou opérateurs. 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Le programme officiel ne publie ni assiette, ni calendrier budgétaire, ni coût unitaire pour cette proposition ; la fourchette doit être remplacée par un modèle détaillé dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Les Écologistes: Projet 2027, eco-2026-c10-m03, juillet 2026", "url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=44" } ] } } }, "eco-2026-c10-m04": { "id": "eco-2026-c10-m04", "titre": "Favoriser la reprise des fermes par des agriculteur·trices.", "famille": "agriculture", "statut_simulation": "simulee_par_correspondance", "programme_officiel_id": "ecologistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-ecologistes-2026", "porteur": "Les Écologistes", "chapitre": 10, "chapitre_titre": "Préserver la terre", "partie": "Préserver la souveraineté alimentaire", "numero": 4, "source_url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=44", "source_label": "Source officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "ecologistes-2026" ], "page": 44, "chiffrage": { "statut": "partiel", "date_revue": "2026-08-17", "modeles": [ { "mesure_id": "portage-foncier-option-fermier", "titre": "Portage foncier public avec option d'achat progressive pour l'exploitant fermier", "portee": "partielle", "cout_annuel": { "min": -0.25, "max": -0.1 }, "note": "Chiffre l'accès progressif au foncier pour les repreneurs ; la transmission des fermes et tous les outils SAFER ne sont pas entièrement couverts." } ] } }, "eco-2026-c10-m05": { "id": "eco-2026-c10-m05", "titre": "Donner les moyens aux collectivités locales de préserver les terres agricoles et le droit au logement.", "famille": "agriculture", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "ecologistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-ecologistes-2026", "porteur": "Les Écologistes", "chapitre": 10, "chapitre_titre": "Préserver la terre", "partie": "Préserver la souveraineté alimentaire", "numero": 5, "source_url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=44", "source_label": "Source officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "ecologistes-2026" ], "page": 44, "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-17", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.8, "max": -0.2 }, "grade_preuve": "C", "nature": "programme_public", "methode": "Pré-chiffrage par bande de coût annuel, hors effets macroéconomiques et transferts entre acteurs privés.", "note": "Ordre de grandeur classé comme programme public ciblé impliquant subventions, recrutements ou opérateurs. Le programme officiel ne publie ni assiette, ni calendrier budgétaire, ni coût unitaire pour cette proposition ; la fourchette doit être remplacée par un modèle détaillé dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Les Écologistes: Projet 2027, eco-2026-c10-m05, juillet 2026", "url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=44" } ] } } }, "eco-2026-c10-m06": { "id": "eco-2026-c10-m06", "titre": "Réaliser un diagnostic préalable des ressources naturelles avant implantation industrielle", "famille": "agriculture", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "ecologistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-ecologistes-2026", "porteur": "Les Écologistes", "chapitre": 10, "chapitre_titre": "Préserver la terre", "partie": "Préserver la souveraineté alimentaire", "numero": 6, "source_url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=44", "source_label": "Source officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "ecologistes-2026" ], "page": 44, "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-17", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.05, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage par bande de coût annuel, hors effets macroéconomiques et transferts entre acteurs privés.", "note": "Ordre de grandeur classé comme réforme principalement juridique, réglementaire, constitutionnelle ou diplomatique. 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Le programme officiel ne publie ni assiette, ni calendrier budgétaire, ni coût unitaire pour cette proposition ; la fourchette doit être remplacée par un modèle détaillé dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Les Écologistes: Projet 2027, eco-2026-c11-m06, juillet 2026", "url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=46" } ] } } }, "eco-2026-c11-m07": { "id": "eco-2026-c11-m07", "titre": "Renforcer la démocratie alimentaire et la transition des territoires", "famille": "agriculture", "statut_simulation": "simulee_par_correspondance", "programme_officiel_id": "ecologistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-ecologistes-2026", "porteur": "Les Écologistes", "chapitre": 11, "chapitre_titre": "Créer un droit à l’alimentation de qualité", "partie": "Préserver la souveraineté alimentaire", "numero": 7, "source_url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=46", "source_label": "Source officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "ecologistes-2026" ], "page": 46, "chiffrage": { "statut": "partiel", "date_revue": "2026-08-17", "modeles": [ { "mesure_id": "cheque-alimentaire-produits-frais", "titre": "Chèque alimentaire ciblé sur les produits frais", "portee": "partielle", "cout_annuel": { "min": 0.0, "max": 0.0 }, "note": "Chiffre un outil d'accès démocratique à une alimentation durable ; les conseils alimentaires territoriaux et la gouvernance restent hors modèle." } ] } }, "eco-2026-c11-m08": { "id": "eco-2026-c11-m08", "titre": "Adopter un plan de réduction progressive de la consommation de produits animaux issue de l’agro-industrie.", "famille": "agriculture", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "ecologistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-ecologistes-2026", "porteur": "Les Écologistes", "chapitre": 11, "chapitre_titre": "Créer un droit à l’alimentation de qualité", "partie": "Préserver la souveraineté alimentaire", "numero": 8, "source_url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=46", "source_label": "Source officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "ecologistes-2026" ], "page": 46, "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-17", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.8, "max": -0.2 }, "grade_preuve": "C", "nature": "programme_public", "methode": "Pré-chiffrage par bande de coût annuel, hors effets macroéconomiques et transferts entre acteurs privés.", "note": "Ordre de grandeur classé comme programme public ciblé impliquant subventions, recrutements ou opérateurs. Le programme officiel ne publie ni assiette, ni calendrier budgétaire, ni coût unitaire pour cette proposition ; la fourchette doit être remplacée par un modèle détaillé dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Les Écologistes: Projet 2027, eco-2026-c11-m08, juillet 2026", "url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=46" } ] } } }, "eco-2026-c11-m09": { "id": "eco-2026-c11-m09", "titre": "Adopter un plan de réduction progressive de la consommation de produits animaux", "famille": "agriculture", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "ecologistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-ecologistes-2026", "porteur": "Les Écologistes", "chapitre": 11, "chapitre_titre": "Créer un droit à l’alimentation de qualité", "partie": "Préserver la souveraineté alimentaire", "numero": 9, "source_url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=47", "source_label": "Source officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "ecologistes-2026" ], "page": 47, "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-17", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.8, "max": -0.2 }, "grade_preuve": "C", "nature": "programme_public", "methode": "Pré-chiffrage par bande de coût annuel, hors effets macroéconomiques et transferts entre acteurs privés.", "note": "Ordre de grandeur classé comme programme public ciblé impliquant subventions, recrutements ou opérateurs. Le programme officiel ne publie ni assiette, ni calendrier budgétaire, ni coût unitaire pour cette proposition ; la fourchette doit être remplacée par un modèle détaillé dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Les Écologistes: Projet 2027, eco-2026-c11-m09, juillet 2026", "url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=47" } ] } } }, "eco-2026-c11-m10": { "id": "eco-2026-c11-m10", "titre": "Augmenter l’exigence de transparence du secteur de la pêche", "famille": "agriculture", "statut_simulation": "simulee_par_correspondance", "programme_officiel_id": "ecologistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-ecologistes-2026", "porteur": "Les Écologistes", "chapitre": 11, "chapitre_titre": "Créer un droit à l’alimentation de qualité", "partie": "Préserver la souveraineté alimentaire", "numero": 10, "source_url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=47", "source_label": "Source officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "ecologistes-2026" ], "page": 47, "chiffrage": { "statut": "partiel", "date_revue": "2026-08-17", "modeles": [ { "mesure_id": "peche-quotas-scientifiques-stricts", "titre": "Quotas de pêche strictement alignés sur les avis scientifiques du CIEM", "portee": "partielle", "cout_annuel": { "min": -0.5, "max": -0.2 }, "note": "Chiffre une gouvernance transparente fondée sur les avis scientifiques ; 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l'objectif quantitatif et l'accompagnement foncier restent plus larges." } ] } }, "eco-2026-c12-m04": { "id": "eco-2026-c12-m04", "titre": "Encadrer strictement les relations avec les centrales d’achat européennes. 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Le programme officiel ne publie ni assiette, ni calendrier budgétaire, ni coût unitaire pour cette proposition ; la fourchette doit être remplacée par un modèle détaillé dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Les Écologistes: Projet 2027, eco-2026-c12-m05, juillet 2026", "url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=49" } ] } } }, "eco-2026-c12-m06": { "id": "eco-2026-c12-m06", "titre": "Réformer la gouvernance agricole.", "famille": "agriculture", "statut_simulation": "simulee_par_correspondance", "programme_officiel_id": "ecologistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-ecologistes-2026", "porteur": "Les Écologistes", "chapitre": 12, "chapitre_titre": "Transformer notre modèle agricole", "partie": "Préserver la souveraineté alimentaire", "numero": 6, "source_url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=49", "source_label": "Source officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "ecologistes-2026" ], "page": 49, "chiffrage": { "statut": "partiel", "date_revue": "2026-08-17", "modeles": [ { "mesure_id": "safer-anti-montages-societaires", "titre": "Extension du droit de préemption des SAFER aux montages sociétaires de contournement", "portee": "partielle", "cout_annuel": { "min": -0.03, "max": -0.01 }, "note": "Chiffre un outil de transparence et de contrôle foncier ; 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Le programme officiel ne publie ni assiette, ni calendrier budgétaire, ni coût unitaire pour cette proposition ; la fourchette doit être remplacée par un modèle détaillé dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Les Écologistes: Projet 2027, eco-2026-c13-m02, juillet 2026", "url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=55" } ] } } }, "eco-2026-c13-m03": { "id": "eco-2026-c13-m03", "titre": "Soutenir l’augmentation des salaires et la mobilité professionnelle", "famille": "travail-emploi", "statut_simulation": "simulee_par_correspondance", "programme_officiel_id": "ecologistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-ecologistes-2026", "porteur": "Les Écologistes", "chapitre": 13, "chapitre_titre": "Assurer des rémunérations dignes", "partie": "Reprendre le contrôle de l’économie", "numero": 3, "source_url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=55", "source_label": "Source officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "ecologistes-2026" ], "page": 55, "chiffrage": { "statut": "partiel", "date_revue": "2026-08-17", "modeles": [ { "mesure_id": "exoneration-cotisations-hausses-salaires", "titre": "Exonération de cotisations patronales sur les hausses de salaires de 10 %", "portee": "partielle", "cout_annuel": { "min": -12, "max": -7 }, "note": "Chiffre un soutien aux augmentations salariales ; la mobilité professionnelle et les accords de branche restent hors modèle." } ] } }, "eco-2026-c13-m04": { "id": "eco-2026-c13-m04", "titre": "Créer une Sécurité Sociale Professionnelle pour l’ensemble des travailleur·ses impactés par la transition écologique.", "famille": "travail-emploi", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "ecologistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-ecologistes-2026", "porteur": "Les Écologistes", "chapitre": 13, "chapitre_titre": "Assurer des rémunérations dignes", "partie": "Reprendre le contrôle de l’économie", "numero": 4, "source_url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=55", "source_label": "Source officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "ecologistes-2026" ], "page": 55, "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-17", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -3.0, "max": -0.8 }, "grade_preuve": "C", "nature": "investissement_structurel", "methode": "Pré-chiffrage par bande de coût annuel, hors effets macroéconomiques et transferts entre acteurs privés.", "note": "Ordre de grandeur classé comme investissement structurel ou montée en charge nationale sans cible financière publiée. Le programme officiel ne publie ni assiette, ni calendrier budgétaire, ni coût unitaire pour cette proposition ; la fourchette doit être remplacée par un modèle détaillé dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Les Écologistes: Projet 2027, eco-2026-c13-m04, juillet 2026", "url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=55" } ] } } }, "eco-2026-c13-m05": { "id": "eco-2026-c13-m05", "titre": "Rendre effectif le droit à la formation et à la reconversion pour les salarié·es les moins qualifié·es", "famille": "travail-emploi", "statut_simulation": "simulee_par_correspondance", "programme_officiel_id": "ecologistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-ecologistes-2026", "porteur": "Les Écologistes", "chapitre": 13, "chapitre_titre": "Assurer des rémunérations dignes", "partie": "Reprendre le contrôle de l’économie", "numero": 5, "source_url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=55", "source_label": "Source officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "ecologistes-2026" ], "page": 55, "chiffrage": { "statut": "partiel", "date_revue": "2026-08-17", "modeles": [ { "mesure_id": "reconversion-suivi-2-ans", "titre": "Suivi de la reconversion des sportifs de haut niveau pendant 2 ans", "portee": "partielle", "cout_annuel": { "min": -0.06, "max": -0.04 }, "note": "Chiffre un droit effectif à la reconversion avec accompagnement prolongé ; 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son coût ne doit pas être présenté comme le coût exact de la proposition." } ] } }, "eco-2026-c14-m02": { "id": "eco-2026-c14-m02", "titre": "Créer un congé climatique de 5 jours par an", "famille": "travail-emploi", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "ecologistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-ecologistes-2026", "porteur": "Les Écologistes", "chapitre": 14, "chapitre_titre": "Travailler mieux", "partie": "Reprendre le contrôle de l’économie", "numero": 2, "source_url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=57", "source_label": "Source officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "ecologistes-2026" ], "page": 57, "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-17", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.8, "max": -0.2 }, "grade_preuve": "C", "nature": "programme_public", "methode": "Pré-chiffrage par bande de coût annuel, hors effets macroéconomiques et transferts entre acteurs privés.", "note": "Ordre de grandeur classé comme programme public ciblé impliquant subventions, recrutements ou opérateurs. 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Le programme officiel ne publie ni assiette, ni calendrier budgétaire, ni coût unitaire pour cette proposition ; la fourchette doit être remplacée par un modèle détaillé dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Les Écologistes: Projet 2027, eco-2026-c14-m03, juillet 2026", "url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=57" } ] } } }, "eco-2026-c14-m04": { "id": "eco-2026-c14-m04", "titre": "Adopter un plan «santé au travail».", "famille": "travail-emploi", "statut_simulation": "simulee_par_correspondance", "programme_officiel_id": "ecologistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-ecologistes-2026", "porteur": "Les Écologistes", "chapitre": 14, "chapitre_titre": "Travailler mieux", "partie": "Reprendre le contrôle de l’économie", "numero": 4, "source_url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=57", "source_label": "Source officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "ecologistes-2026" ], "page": 57, "chiffrage": { "statut": "partiel", "date_revue": "2026-08-17", "modeles": [ { "mesure_id": "medecine-travail-refondee", "titre": "Médecine du travail refondée : supervision renforcée et bonus-malus employeurs", "portee": "partielle", "cout_annuel": { "min": -0.8, "max": -0.4 } } ] } }, "eco-2026-c14-m05": { "id": "eco-2026-c14-m05", "titre": "Instaurer une garantie d’emploi pour les chômeurs·ses à 55 ans", "famille": "travail-emploi", "statut_simulation": "simulee_par_correspondance", "programme_officiel_id": "ecologistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-ecologistes-2026", "porteur": "Les Écologistes", "chapitre": 14, "chapitre_titre": "Travailler mieux", "partie": "Reprendre le contrôle de l’économie", "numero": 5, "source_url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=57", "source_label": "Source officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "ecologistes-2026" ], "page": 57, "chiffrage": { "statut": "partiel", "date_revue": "2026-08-17", "modeles": [ { "mesure_id": "garantie-emploi-territoriale", "titre": "Garantie d'emploi territoriale (généralisation des Territoires Zéro Chômeur)", "portee": "partielle", "cout_annuel": { "min": -28, "max": -20 }, "note": "Le programme réserve la garantie aux chômeurs de 55 ans ; le modèle existant couvre une population plus large." } ] } }, "eco-2026-c14-m06": { "id": "eco-2026-c14-m06", "titre": "Soutenir le droit syndical", "famille": "travail-emploi", "statut_simulation": "simulee_par_correspondance", "programme_officiel_id": "ecologistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-ecologistes-2026", "porteur": "Les Écologistes", "chapitre": 14, "chapitre_titre": "Travailler mieux", "partie": "Reprendre le contrôle de l’économie", "numero": 6, "source_url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=57", "source_label": "Source officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "ecologistes-2026" ], "page": 57, "chiffrage": { "statut": "partiel", "date_revue": "2026-08-17", "modeles": [ { "mesure_id": "syndicats-gand-cheque-syndical", "titre": "Financement syndical : système de Gand partiel et chèque syndical", "portee": "partielle", "cout_annuel": { "min": -0.7, "max": -0.3 }, "note": "Chiffre un renforcement matériel du droit syndical ; les protections juridiques et droits de représentation restent plus larges." } ] } }, "eco-2026-c14-m07": { "id": "eco-2026-c14-m07", "titre": "Refonder l’assurance chômage pour donner les moyens de trouver un emploi ou de se réorienter.", "famille": "travail-emploi", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "ecologistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-ecologistes-2026", "porteur": "Les Écologistes", "chapitre": 14, "chapitre_titre": "Travailler mieux", "partie": "Reprendre le contrôle de l’économie", "numero": 7, "source_url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=58", "source_label": "Source officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "ecologistes-2026" ], "page": 58, "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-17", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -3.0, "max": -0.8 }, "grade_preuve": "C", "nature": "investissement_structurel", "methode": "Pré-chiffrage par bande de coût annuel, hors effets macroéconomiques et transferts entre acteurs privés.", "note": "Ordre de grandeur classé comme investissement structurel ou montée en charge nationale sans cible financière publiée. Le programme officiel ne publie ni assiette, ni calendrier budgétaire, ni coût unitaire pour cette proposition ; la fourchette doit être remplacée par un modèle détaillé dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Les Écologistes: Projet 2027, eco-2026-c14-m07, juillet 2026", "url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=58" } ] } } }, "eco-2026-c14-m08": { "id": "eco-2026-c14-m08", "titre": "Instaurer un droit social numérique.", "famille": "travail-emploi", "statut_simulation": "simulee_par_correspondance", "programme_officiel_id": "ecologistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-ecologistes-2026", "porteur": "Les Écologistes", "chapitre": 14, "chapitre_titre": "Travailler mieux", "partie": "Reprendre le contrôle de l’économie", "numero": 8, "source_url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=58", "source_label": "Source officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "ecologistes-2026" ], "page": 58, "chiffrage": { "statut": "partiel", "date_revue": "2026-08-17", "modeles": [ { "mesure_id": "deconnexion-opposable", "titre": "Droit à la déconnexion opposable et sanctionné", "portee": "partielle", "cout_annuel": { "min": -0.05, "max": 0 }, "note": "Chiffre un droit social numérique opposable centré sur la déconnexion ; la protection des travailleurs des plateformes et la surveillance au travail restent hors modèle." } ] } }, "eco-2026-c14-m09": { "id": "eco-2026-c14-m09", "titre": "Organiser une conférence nationale sur le travail et la pénibilité", "famille": "travail-emploi", "statut_simulation": "simulee_par_correspondance", "programme_officiel_id": "ecologistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-ecologistes-2026", "porteur": "Les Écologistes", "chapitre": 14, "chapitre_titre": "Travailler mieux", "partie": "Reprendre le contrôle de l’économie", "numero": 9, "source_url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=58", "source_label": "Source officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "ecologistes-2026" ], "page": 58, "chiffrage": { "statut": "partiel", "date_revue": "2026-08-17", "modeles": [ { "mesure_id": "penibilite-donnees-sinistralite", "titre": "Compte pénibilité fondé sur les données de sinistralité par métier", "portee": "partielle", "cout_annuel": { "min": -2.8, "max": -2.2 }, "note": "Chiffre le système de reconnaissance qui pourrait résulter de la conférence ; l'organisation de la conférence elle-même a un coût administratif limité." } ] } }, "eco-2026-c14-m10": { "id": "eco-2026-c14-m10", "titre": "Mettre fin aux pratiques de management toxique.", "famille": "travail-emploi", "statut_simulation": "simulee_par_correspondance", "programme_officiel_id": "ecologistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-ecologistes-2026", "porteur": "Les Écologistes", "chapitre": 14, "chapitre_titre": "Travailler mieux", "partie": "Reprendre le contrôle de l’économie", "numero": 10, "source_url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=58", "source_label": "Source officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "ecologistes-2026" ], "page": 58, "chiffrage": { "statut": "partiel", "date_revue": "2026-08-17", "modeles": [ { "mesure_id": "index-qualite-travail-publie", "titre": "Index de qualité du travail publié pour les entreprises de plus de 250 salariés", "portee": "partielle", "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.05 }, "note": "Chiffre un outil de mesure et de transparence contre le management toxique ; les sanctions et droits individuels restent hors modèle." } ] } }, "eco-2026-c14-m11": { "id": "eco-2026-c14-m11", "titre": "Encourager l’emploi durable", "famille": "travail-emploi", "statut_simulation": "simulee_par_correspondance", "programme_officiel_id": "ecologistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-ecologistes-2026", "porteur": "Les Écologistes", "chapitre": 14, "chapitre_titre": "Travailler mieux", "partie": "Reprendre le contrôle de l’économie", "numero": 11, "source_url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=58", "source_label": "Source officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "ecologistes-2026" ], "page": 58, "chiffrage": { "statut": "partiel", "date_revue": "2026-08-17", "modeles": [ { "mesure_id": "cdi-seul-cdd-interdits", "titre": "CDI seul, interdiction des CDD hors remplacement", "portee": "partielle", "cout_annuel": { "min": -3, "max": 0 }, "note": "Le modèle chiffre une version plus stricte de l'emploi durable que le programme ; la fourchette ne doit pas être présentée comme exacte sans préciser les exceptions." } ] } }, "eco-2026-c14-m12": { "id": "eco-2026-c14-m12", "titre": "Étendre la clause de conscience à tous les salarié·es.", "famille": "travail-emploi", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "ecologistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-ecologistes-2026", "porteur": "Les Écologistes", "chapitre": 14, "chapitre_titre": "Travailler mieux", "partie": "Reprendre le contrôle de l’économie", "numero": 12, "source_url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=58", "source_label": "Source officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "ecologistes-2026" ], "page": 58, "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-17", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.8, "max": -0.2 }, "grade_preuve": "C", "nature": "programme_public", "methode": "Pré-chiffrage par bande de coût annuel, hors effets macroéconomiques et transferts entre acteurs privés.", "note": "Ordre de grandeur classé comme programme public ciblé impliquant subventions, recrutements ou opérateurs. Le programme officiel ne publie ni assiette, ni calendrier budgétaire, ni coût unitaire pour cette proposition ; la fourchette doit être remplacée par un modèle détaillé dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Les Écologistes: Projet 2027, eco-2026-c14-m12, juillet 2026", "url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=58" } ] } } }, "eco-2026-c15-m01": { "id": "eco-2026-c15-m01", "titre": "Créer un prêt long terme à taux zéro à destination des PME et ETI", "famille": "entreprises-entrepreneuriat", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "ecologistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-ecologistes-2026", "porteur": "Les Écologistes", "chapitre": 15, "chapitre_titre": "Soutenir la responsabilité des entreprises", "partie": "Reprendre le contrôle de l’économie", "numero": 1, "source_url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=60", "source_label": "Source officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "ecologistes-2026" ], "page": 60, "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-17", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.8, "max": -0.2 }, "grade_preuve": "C", "nature": "programme_public", "methode": "Pré-chiffrage par bande de coût annuel, hors effets macroéconomiques et transferts entre acteurs privés.", "note": "Ordre de grandeur classé comme programme public ciblé impliquant subventions, recrutements ou opérateurs. Le programme officiel ne publie ni assiette, ni calendrier budgétaire, ni coût unitaire pour cette proposition ; la fourchette doit être remplacée par un modèle détaillé dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Les Écologistes: Projet 2027, eco-2026-c15-m01, juillet 2026", "url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=60" } ] } } }, "eco-2026-c15-m02": { "id": "eco-2026-c15-m02", "titre": "Défendre un modèle durable de grandes entreprises", "famille": "entreprises-entrepreneuriat", "statut_simulation": "simulee_par_correspondance", "programme_officiel_id": "ecologistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-ecologistes-2026", "porteur": "Les Écologistes", "chapitre": 15, "chapitre_titre": "Soutenir la responsabilité des entreprises", "partie": "Reprendre le contrôle de l’économie", "numero": 2, "source_url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=60", "source_label": "Source officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "ecologistes-2026" ], "page": 60, "chiffrage": { "statut": "partiel", "date_revue": "2026-08-17", "modeles": [ { "mesure_id": "etat-actionnaire-aides-equity", "titre": "Aides publiques aux entreprises converties en prise de participation", "portee": "partielle", "cout_annuel": { "min": -1, "max": 2 }, "note": "Chiffre l'engagement de long terme de l'État dans les entreprises soutenues ; la gouvernance durable des grands groupes reste plus large." }, { "mesure_id": "actionnariat-salarie-x2", "titre": "Doublement de l'actionnariat salarié dans les grandes entreprises", "portee": "partielle", "cout_annuel": { "min": -0.4, "max": -0.2 }, "note": "Chiffre une composante de partage du pouvoir et de la valeur." } ] } }, "eco-2026-c15-m03": { "id": "eco-2026-c15-m03", "titre": "Dynamiser le dialogue social.", "famille": "entreprises-entrepreneuriat", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "ecologistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-ecologistes-2026", "porteur": "Les Écologistes", "chapitre": 15, "chapitre_titre": "Soutenir la responsabilité des entreprises", "partie": "Reprendre le contrôle de l’économie", "numero": 3, "source_url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=60", "source_label": "Source officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "ecologistes-2026" ], "page": 60, "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-17", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.8, "max": -0.2 }, "grade_preuve": "C", "nature": "programme_public", "methode": "Pré-chiffrage par bande de coût annuel, hors effets macroéconomiques et transferts entre acteurs privés.", "note": "Ordre de grandeur classé comme programme public ciblé impliquant subventions, recrutements ou opérateurs. Le programme officiel ne publie ni assiette, ni calendrier budgétaire, ni coût unitaire pour cette proposition ; la fourchette doit être remplacée par un modèle détaillé dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Les Écologistes: Projet 2027, eco-2026-c15-m03, juillet 2026", "url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=60" } ] } } }, "eco-2026-c15-m04": { "id": "eco-2026-c15-m04", "titre": "Soutenir les entreprises de l’économie sociale et solidaire (ESS)", "famille": "entreprises-entrepreneuriat", "statut_simulation": "simulee_par_correspondance", "programme_officiel_id": "ecologistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-ecologistes-2026", "porteur": "Les Écologistes", "chapitre": 15, "chapitre_titre": "Soutenir la responsabilité des entreprises", "partie": "Reprendre le contrôle de l’économie", "numero": 4, "source_url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=61", "source_label": "Source officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "ecologistes-2026" ], "page": 61, "chiffrage": { "statut": "partiel", "date_revue": "2026-08-17", "modeles": [ { "mesure_id": "clauses-sociales-ess-commande-publique", "titre": "Élargissement des clauses sociales et de la part réservée à l'économie sociale et solidaire dans la commande publique", "portee": "partielle", "cout_annuel": { "min": -0.04, "max": -0.02 }, "note": "Chiffre le volet commande publique ; les reprises en Scop/Scic restent hors modèle." } ] } }, "eco-2026-c15-m05": { "id": "eco-2026-c15-m05", "titre": "Encadrer la sous-traitance.", "famille": "entreprises-entrepreneuriat", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "ecologistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-ecologistes-2026", "porteur": "Les Écologistes", "chapitre": 15, "chapitre_titre": "Soutenir la responsabilité des entreprises", "partie": "Reprendre le contrôle de l’économie", "numero": 5, "source_url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=61", "source_label": "Source officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "ecologistes-2026" ], "page": 61, "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-17", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.25, "max": -0.05 }, "grade_preuve": "C", "nature": "administration_renforcee", "methode": "Pré-chiffrage par bande de coût annuel, hors effets macroéconomiques et transferts entre acteurs privés.", "note": "Ordre de grandeur classé comme contrôle, autorité, formation ou organisation administrative renforcée. Le programme officiel ne publie ni assiette, ni calendrier budgétaire, ni coût unitaire pour cette proposition ; la fourchette doit être remplacée par un modèle détaillé dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Les Écologistes: Projet 2027, eco-2026-c15-m05, juillet 2026", "url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=61" } ] } } }, "eco-2026-c15-m06": { "id": "eco-2026-c15-m06", "titre": "Soutenir les créateur·trices d’entreprise.", "famille": "entreprises-entrepreneuriat", "statut_simulation": "simulee_par_correspondance", "programme_officiel_id": "ecologistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-ecologistes-2026", "porteur": "Les Écologistes", "chapitre": 15, "chapitre_titre": "Soutenir la responsabilité des entreprises", "partie": "Reprendre le contrôle de l’économie", "numero": 6, "source_url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=61", "source_label": "Source officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "ecologistes-2026" ], "page": 61, "chiffrage": { "statut": "partiel", "date_revue": "2026-08-17", "modeles": [ { "mesure_id": "creation-entreprise-24h-zero-euro", "titre": "Création d'entreprise en 24 heures et sans frais", "portee": "partielle", "cout_annuel": { "min": -0.15, "max": -0.05 }, "note": "Chiffre la simplification de la création d'entreprise." }, { "mesure_id": "loi-marcora-reprise-salariale", "titre": "Loi Marcora à la française : reprise d'entreprise par les salariés en Scop", "portee": "partielle", "cout_annuel": { "min": -0.4, "max": -0.2 }, "note": "Chiffre la reprise d'entreprise par les salariés ; le financement et l'accompagnement général des créateurs restent plus larges." } ] } }, "eco-2026-c15-m07": { "id": "eco-2026-c15-m07", "titre": "Garantir l’engagement réel des entreprises en conditionnant les aides publiques à des critères environnementaux et sociaux", "famille": "entreprises-entrepreneuriat", "statut_simulation": "simulee_par_correspondance", "programme_officiel_id": "ecologistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-ecologistes-2026", "porteur": "Les Écologistes", "chapitre": 15, "chapitre_titre": "Soutenir la responsabilité des entreprises", "partie": "Reprendre le contrôle de l’économie", "numero": 7, "source_url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=61", "source_label": "Source officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "ecologistes-2026" ], "page": 61, "chiffrage": { "statut": "complet", "date_revue": "2026-08-17", "modeles": [ { "mesure_id": "conditionnalite-aides-entreprises", "titre": "Conditionnalité des aides publiques aux entreprises", "portee": "exacte", "cout_annuel": { "min": 0.5, "max": 2 } } ] } }, "eco-2026-c15-m08": { "id": "eco-2026-c15-m08", "titre": "[EUROPE] Garantir le maintien et l’application des directives sur la transparence, le reporting extra-financier des entreprises et le devoir de vigilance des grandes entreprises.", "famille": "entreprises-entrepreneuriat", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "ecologistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-ecologistes-2026", "porteur": "Les Écologistes", "chapitre": 15, "chapitre_titre": "Soutenir la responsabilité des entreprises", "partie": "Reprendre le contrôle de l’économie", "numero": 8, "source_url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=61", "source_label": "Source officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "ecologistes-2026" ], "page": 61, "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-17", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.25, "max": -0.05 }, "grade_preuve": "C", "nature": "administration_renforcee", "methode": "Pré-chiffrage par bande de coût annuel, hors effets macroéconomiques et transferts entre acteurs privés.", "note": "Ordre de grandeur classé comme contrôle, autorité, formation ou organisation administrative renforcée. Le programme officiel ne publie ni assiette, ni calendrier budgétaire, ni coût unitaire pour cette proposition ; la fourchette doit être remplacée par un modèle détaillé dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Les Écologistes: Projet 2027, eco-2026-c15-m08, juillet 2026", "url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=61" } ] } } }, "eco-2026-c16-m01": { "id": "eco-2026-c16-m01", "titre": "Encadrer les prix d’un panier de biens essentiels empêchant une logique spéculative", "famille": "fiscalite-economie", "statut_simulation": "simulee_par_correspondance", "programme_officiel_id": "ecologistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-ecologistes-2026", "porteur": "Les Écologistes", "chapitre": 16, "chapitre_titre": "Changer les règles du marché", "partie": "Reprendre le contrôle de l’économie", "numero": 1, "source_url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=63", "source_label": "Source officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "ecologistes-2026" ], "page": 63, "chiffrage": { "statut": "complet", "date_revue": "2026-08-17", "modeles": [ { "mesure_id": "blocage-prix-essentiels", "titre": "Blocage administratif des prix de biens essentiels", "portee": "exacte", "cout_annuel": { "min": -2, "max": -0.5 } } ] } }, "eco-2026-c16-m02": { "id": "eco-2026-c16-m02", "titre": "Définir la politique économique en fonction d’indicateurs de prospérité écologique:", "famille": "fiscalite-economie", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "ecologistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-ecologistes-2026", "porteur": "Les Écologistes", "chapitre": 16, "chapitre_titre": "Changer les règles du marché", "partie": "Reprendre le contrôle de l’économie", "numero": 2, "source_url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=63", "source_label": "Source officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "ecologistes-2026" ], "page": 63, "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-17", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.05, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage par bande de coût annuel, hors effets macroéconomiques et transferts entre acteurs privés.", "note": "Ordre de grandeur classé comme réforme principalement juridique, réglementaire, constitutionnelle ou diplomatique. Le programme officiel ne publie ni assiette, ni calendrier budgétaire, ni coût unitaire pour cette proposition ; la fourchette doit être remplacée par un modèle détaillé dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Les Écologistes: Projet 2027, eco-2026-c16-m02, juillet 2026", "url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=63" } ] } } }, "eco-2026-c16-m03": { "id": "eco-2026-c16-m03", "titre": "Lutter contre les pratiques déloyales dans le commerce.", "famille": "fiscalite-economie", "statut_simulation": "simulee_par_correspondance", "programme_officiel_id": "ecologistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-ecologistes-2026", "porteur": "Les Écologistes", "chapitre": 16, "chapitre_titre": "Changer les règles du marché", "partie": "Reprendre le contrôle de l’économie", "numero": 3, "source_url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=63", "source_label": "Source officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "ecologistes-2026" ], "page": 63, "chiffrage": { "statut": "partiel", "date_revue": "2026-08-17", "modeles": [ { "mesure_id": "droit-de-reparer-paquet", "titre": "Droit de réparer : indice contraignant, pièces détachées 10 ans à prix plafonné, TVA réduite sur la réparation", "portee": "partielle", "cout_annuel": { "min": -0.3, "max": -0.05 }, "note": "Chiffre un levier contre les pratiques commerciales déloyales liées à l'obsolescence et à la réparabilité ; les contrôles de concurrence restent plus larges." } ] } }, "eco-2026-c16-m04": { "id": "eco-2026-c16-m04", "titre": ". [EUROPE] Faire de la commande publique un levier d’une redirection écologique.", "famille": "fiscalite-economie", "statut_simulation": "simulee_par_correspondance", "programme_officiel_id": "ecologistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-ecologistes-2026", "porteur": "Les Écologistes", "chapitre": 16, "chapitre_titre": "Changer les règles du marché", "partie": "Reprendre le contrôle de l’économie", "numero": 4, "source_url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=63", "source_label": "Source officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "ecologistes-2026" ], "page": 63, "chiffrage": { "statut": "partiel", "date_revue": "2026-08-17", "modeles": [ { "mesure_id": "buy-european-act-marches-publics", "titre": "Buy European Act : préférence européenne dans la commande publique", "portee": "partielle", "cout_annuel": { "min": -1.5, "max": -0.3 }, "note": "Chiffre la préférence écologique et européenne dans la commande publique." }, { "mesure_id": "bio-commande-publique", "titre": "Relèvement de la part de produits biologiques dans la commande publique", "portee": "partielle", "cout_annuel": { "min": 0.0, "max": 0.0 }, "note": "Chiffre le volet alimentaire." }, { "mesure_id": "cloud-souverain-commande-publique", "titre": "Cloud souverain obligatoire pour la commande publique sensible", "portee": "partielle", "cout_annuel": { "min": -0.3, "max": -0.15 }, "note": "Chiffre le volet numérique souverain ; l'ensemble des critères sociaux et climatiques reste plus large." } ] } }, "eco-2026-c16-m05": { "id": "eco-2026-c16-m05", "titre": "[EUROPE] Concrétiser la stratégie européenne de souveraineté sur les matières premières critiques", "famille": "fiscalite-economie", "statut_simulation": "simulee_par_correspondance", "programme_officiel_id": "ecologistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-ecologistes-2026", "porteur": "Les Écologistes", "chapitre": 16, "chapitre_titre": "Changer les règles du marché", "partie": "Reprendre le contrôle de l’économie", "numero": 5, "source_url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=64", "source_label": "Source officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "ecologistes-2026" ], "page": 64, "chiffrage": { "statut": "partiel", "date_revue": "2026-08-17", "modeles": [ { "mesure_id": "stocks-strategiques-tournants", "titre": "Stocks stratégiques tournants adossés à la production nationale", "portee": "partielle", "cout_annuel": { "min": -0.9, "max": -0.7 }, "note": "Chiffre la sécurisation de stocks critiques ; l'extraction, le raffinage, le recyclage et les partenariats européens restent hors modèle." } ] } }, "eco-2026-c16-m06": { "id": "eco-2026-c16-m06", "titre": "[EUROPE] Supprimer les contraintes austéritaires du Pacte de stabilité et de croissance", "famille": "fiscalite-economie", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "ecologistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-ecologistes-2026", "porteur": "Les Écologistes", "chapitre": 16, "chapitre_titre": "Changer les règles du marché", "partie": "Reprendre le contrôle de l’économie", "numero": 6, "source_url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=64", "source_label": "Source officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "ecologistes-2026" ], "page": 64, "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-17", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.8, "max": -0.2 }, "grade_preuve": "C", "nature": "programme_public", "methode": "Pré-chiffrage par bande de coût annuel, hors effets macroéconomiques et transferts entre acteurs privés.", "note": "Ordre de grandeur classé comme programme public ciblé impliquant subventions, recrutements ou opérateurs. Le programme officiel ne publie ni assiette, ni calendrier budgétaire, ni coût unitaire pour cette proposition ; la fourchette doit être remplacée par un modèle détaillé dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Les Écologistes: Projet 2027, eco-2026-c16-m06, juillet 2026", "url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=64" } ] } } }, "eco-2026-c16-m07": { "id": "eco-2026-c16-m07", "titre": "[EUROPE] Intégrer l’urgence écologique dans les traités d’investissement et de commerce.", "famille": "fiscalite-economie", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "ecologistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-ecologistes-2026", "porteur": "Les Écologistes", "chapitre": 16, "chapitre_titre": "Changer les règles du marché", "partie": "Reprendre le contrôle de l’économie", "numero": 7, "source_url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=64", "source_label": "Source officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "ecologistes-2026" ], "page": 64, "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-17", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.25, "max": -0.05 }, "grade_preuve": "C", "nature": "administration_renforcee", "methode": "Pré-chiffrage par bande de coût annuel, hors effets macroéconomiques et transferts entre acteurs privés.", "note": "Ordre de grandeur classé comme contrôle, autorité, formation ou organisation administrative renforcée. Le programme officiel ne publie ni assiette, ni calendrier budgétaire, ni coût unitaire pour cette proposition ; la fourchette doit être remplacée par un modèle détaillé dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Les Écologistes: Projet 2027, eco-2026-c16-m07, juillet 2026", "url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=64" } ] } } }, "eco-2026-c17-m01": { "id": "eco-2026-c17-m01", "titre": "Rétablir la fiscalité sur la grande fortune.", "famille": "fiscalite-menages", "statut_simulation": "simulee_par_correspondance", "programme_officiel_id": "ecologistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-ecologistes-2026", "porteur": "Les Écologistes", "chapitre": 17, "chapitre_titre": "Refonder le pacte fiscal", "partie": "Reprendre le contrôle de l’économie", "numero": 1, "source_url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=66", "source_label": "Source officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "ecologistes-2026" ], "page": 66, "chiffrage": { "statut": "partiel", "date_revue": "2026-08-17", "modeles": [ { "mesure_id": "isf-climatique", "titre": "ISF climatique (assiette patrimoine financier pondérée carbone)", "portee": "partielle", "cout_annuel": { "min": 8, "max": 15 }, "note": "Chiffre l'ISF climatique ; la taxe Zucman et l'extension de l'exit tax sont des volets additionnels non cumulés ici pour éviter un double compte d'assiette." }, { "mesure_id": "exit-tax-restauree", "titre": "Exit tax restaurée sur les plus-values latentes des expatriés fiscaux", "portee": "partielle", "cout_annuel": { "min": 0.03, "max": 0.15 } } ] } }, "eco-2026-c17-m02": { "id": "eco-2026-c17-m02", "titre": "Simplifier et rendre progressif la fiscalité sur l’héritage.", "famille": "fiscalite-menages", "statut_simulation": "simulee_par_correspondance", "programme_officiel_id": "ecologistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-ecologistes-2026", "porteur": "Les Écologistes", "chapitre": 17, "chapitre_titre": "Refonder le pacte fiscal", "partie": "Reprendre le contrôle de l’économie", "numero": 2, "source_url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=66", "source_label": "Source officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "ecologistes-2026" ], "page": 66, "chiffrage": { "statut": "partiel", "date_revue": "2026-08-17", "modeles": [ { "mesure_id": "capital-jeunesse-heritage-reduit", "titre": "Héritage pour tous : dotation universelle à 18 ans financée par la fiscalité successorale", "portee": "partielle", "cout_annuel": { "min": -3, "max": -1.5 }, "note": "Chiffre une réforme redistributive de l'héritage ; 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le taux d'IS et l'assiette consolidée restent hors modèle." } ] } }, "eco-2026-c17-m04": { "id": "eco-2026-c17-m04", "titre": "Adopter un «pacte fiscal vert» 2027-2032", "famille": "fiscalite-menages", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "ecologistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-ecologistes-2026", "porteur": "Les Écologistes", "chapitre": 17, "chapitre_titre": "Refonder le pacte fiscal", "partie": "Reprendre le contrôle de l’économie", "numero": 4, "source_url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=66", "source_label": "Source officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "ecologistes-2026" ], "page": 66, "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-17", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.05, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage par bande de coût annuel, hors effets macroéconomiques et transferts entre acteurs privés.", "note": "Ordre de grandeur classé comme réforme principalement juridique, réglementaire, constitutionnelle ou diplomatique. 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Le programme officiel ne publie ni assiette, ni calendrier budgétaire, ni coût unitaire pour cette proposition ; la fourchette doit être remplacée par un modèle détaillé dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Les Écologistes: Projet 2027, eco-2026-c17-m05, juillet 2026", "url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=66" } ] } } }, "eco-2026-c17-m06": { "id": "eco-2026-c17-m06", "titre": "Adopter une TVA verte", "famille": "fiscalite-menages", "statut_simulation": "simulee_par_correspondance", "programme_officiel_id": "ecologistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-ecologistes-2026", "porteur": "Les Écologistes", "chapitre": 17, "chapitre_titre": "Refonder le pacte fiscal", "partie": "Reprendre le contrôle de l’économie", "numero": 6, "source_url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=67", "source_label": "Source officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "ecologistes-2026" ], "page": 67, "chiffrage": { "statut": "partiel", "date_revue": "2026-08-17", "modeles": [ { "mesure_id": "tva-zero-premiere-necessite", "titre": "TVA à taux zéro sur les produits de première nécessité", "portee": "partielle", "cout_annuel": { "min": -9, "max": -5 }, "note": "Chiffre le volet de baisse de TVA sur les biens essentiels." }, { "mesure_id": "tva-restauration-realignee", "titre": "TVA restauration réalignée sur le taux normal", "portee": "partielle", "cout_annuel": { "min": 2, "max": 4 }, "note": "Chiffre une correction sectorielle ; 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l'identification exacte des soutiens fossiles doit encore être détaillée." } ] } }, "eco-2026-c17-m08": { "id": "eco-2026-c17-m08", "titre": "Renforcer les moyens de lutte contre la fraude, l’évasion fiscale et les paradis fiscaux", "famille": "fiscalite-menages", "statut_simulation": "simulee_par_correspondance", "programme_officiel_id": "ecologistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-ecologistes-2026", "porteur": "Les Écologistes", "chapitre": 17, "chapitre_titre": "Refonder le pacte fiscal", "partie": "Reprendre le contrôle de l’économie", "numero": 8, "source_url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=67", "source_label": "Source officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "ecologistes-2026" ], "page": 67, "chiffrage": { "statut": "partiel", "date_revue": "2026-08-17", "modeles": [ { "mesure_id": "plan-lutte-fraude-sociale-fiscale-donnees-croisees", "titre": "Plan de lutte contre la fraude sociale et fiscale par croisement de données", "portee": "partielle", "cout_annuel": { "min": 0.5, "max": 2.0 } } ] } }, "eco-2026-c17-m09": { "id": "eco-2026-c17-m09", "titre": "Équilibrer le budget de la Sécurité Sociale.", "famille": "fiscalite-menages", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "ecologistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-ecologistes-2026", "porteur": "Les Écologistes", "chapitre": 17, "chapitre_titre": "Refonder le pacte fiscal", "partie": "Reprendre le contrôle de l’économie", "numero": 9, "source_url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=67", "source_label": "Source officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "ecologistes-2026" ], "page": 67, "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-17", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.8, "max": -0.2 }, "grade_preuve": "C", "nature": "programme_public", "methode": "Pré-chiffrage par bande de coût annuel, hors effets macroéconomiques et transferts entre acteurs privés.", "note": "Ordre de grandeur classé comme programme public ciblé impliquant subventions, recrutements ou opérateurs. 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[EUROPE] Soutenir la mise en œuvre de l’euro numérique", "famille": "fiscalite-economie", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "ecologistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-ecologistes-2026", "porteur": "Les Écologistes", "chapitre": 18, "chapitre_titre": "Mettre la finance au service de l’économie réelle", "partie": "Reprendre le contrôle de l’économie", "numero": 5, "source_url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=71", "source_label": "Source officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "ecologistes-2026" ], "page": 71, "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-17", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.8, "max": -0.2 }, "grade_preuve": "C", "nature": "programme_public", "methode": "Pré-chiffrage par bande de coût annuel, hors effets macroéconomiques et transferts entre acteurs privés.", "note": "Ordre de grandeur classé comme programme public ciblé impliquant subventions, recrutements ou opérateurs. 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Encadrer les géants de la fintech et des cryptomonnaies.", "famille": "fiscalite-economie", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "ecologistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-ecologistes-2026", "porteur": "Les Écologistes", "chapitre": 18, "chapitre_titre": "Mettre la finance au service de l’économie réelle", "partie": "Reprendre le contrôle de l’économie", "numero": 8, "source_url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=71", "source_label": "Source officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "ecologistes-2026" ], "page": 71, "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-17", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.25, "max": -0.05 }, "grade_preuve": "C", "nature": "administration_renforcee", "methode": "Pré-chiffrage par bande de coût annuel, hors effets macroéconomiques et transferts entre acteurs privés.", "note": "Ordre de grandeur classé comme contrôle, autorité, formation ou organisation administrative renforcée. 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Le programme officiel ne publie ni assiette, ni calendrier budgétaire, ni coût unitaire pour cette proposition ; la fourchette doit être remplacée par un modèle détaillé dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Les Écologistes: Projet 2027, eco-2026-c19-m08, juillet 2026", "url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=74" } ] } } }, "eco-2026-c19-m09": { "id": "eco-2026-c19-m09", "titre": "Appliquer de manière stricte la loi contre la fast fashion.", "famille": "entreprises-entrepreneuriat", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "ecologistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-ecologistes-2026", "porteur": "Les Écologistes", "chapitre": 19, "chapitre_titre": "Prioriser l’économie circulaire", "partie": "Reprendre le contrôle de l’économie", "numero": 9, "source_url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=75", "source_label": "Source officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "ecologistes-2026" ], "page": 75, "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-17", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.25, "max": -0.05 }, "grade_preuve": "C", "nature": "administration_renforcee", "methode": "Pré-chiffrage par bande de coût annuel, hors effets macroéconomiques et transferts entre acteurs privés.", "note": "Ordre de grandeur classé comme contrôle, autorité, formation ou organisation administrative renforcée. Le programme officiel ne publie ni assiette, ni calendrier budgétaire, ni coût unitaire pour cette proposition ; la fourchette doit être remplacée par un modèle détaillé dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Les Écologistes: Projet 2027, eco-2026-c19-m09, juillet 2026", "url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=75" } ] } } }, "eco-2026-c19-m10": { "id": "eco-2026-c19-m10", "titre": "[EUROPE] Intégrer la standardisation dans l’écoconception européenne.", "famille": "entreprises-entrepreneuriat", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "ecologistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-ecologistes-2026", "porteur": "Les Écologistes", "chapitre": 19, "chapitre_titre": "Prioriser l’économie circulaire", "partie": "Reprendre le contrôle de l’économie", "numero": 10, "source_url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=75", "source_label": "Source officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "ecologistes-2026" ], "page": 75, "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-17", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.05, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage par bande de coût annuel, hors effets macroéconomiques et transferts entre acteurs privés.", "note": "Ordre de grandeur classé comme réforme principalement juridique, réglementaire, constitutionnelle ou diplomatique. 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Le programme officiel ne publie ni assiette, ni calendrier budgétaire, ni coût unitaire pour cette proposition ; la fourchette doit être remplacée par un modèle détaillé dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Les Écologistes: Projet 2027, eco-2026-c20-m02, juillet 2026", "url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=77" } ] } } }, "eco-2026-c20-m03": { "id": "eco-2026-c20-m03", "titre": "Protéger les entreprises industrielles stratégiques d’intérêt national", "famille": "entreprises-entrepreneuriat", "statut_simulation": "simulee_par_correspondance", "programme_officiel_id": "ecologistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-ecologistes-2026", "porteur": "Les Écologistes", "chapitre": 20, "chapitre_titre": "Planifier une nouvelle industrialisation", "partie": "Reprendre le contrôle de l’économie", "numero": 3, "source_url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=77", "source_label": "Source officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "ecologistes-2026" ], "page": 77, "chiffrage": { "statut": "partiel", "date_revue": "2026-08-17", "modeles": [ { "mesure_id": "golden-share-entreprises-strategiques", "titre": "Actions spécifiques (« golden shares ») de l'État dans les entreprises stratégiques", "portee": "partielle", "cout_annuel": { "min": -0.6, "max": -0.3 }, "note": "Chiffre la protection du contrôle national des entreprises industrielles stratégiques ; les nationalisations temporaires et critères de souveraineté restent plus larges." } ] } }, "eco-2026-c20-m04": { "id": "eco-2026-c20-m04", "titre": "Développer la sobriété compétitive des productions industrielles.", "famille": "entreprises-entrepreneuriat", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "ecologistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-ecologistes-2026", "porteur": "Les Écologistes", "chapitre": 20, "chapitre_titre": "Planifier une nouvelle industrialisation", "partie": "Reprendre le contrôle de l’économie", "numero": 4, "source_url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=77", "source_label": "Source officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "ecologistes-2026" ], "page": 77, "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-17", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.8, "max": -0.2 }, "grade_preuve": "C", "nature": "programme_public", "methode": "Pré-chiffrage par bande de coût annuel, hors effets macroéconomiques et transferts entre acteurs privés.", "note": "Ordre de grandeur classé comme programme public ciblé impliquant subventions, recrutements ou opérateurs. 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les comités éthiques algorithmiques et la généralisation des licences Creative Commons restent hors modèle." } ] } }, "eco-2026-c21-m05": { "id": "eco-2026-c21-m05", "titre": "Généraliser l’usage des logiciels libres et open source", "famille": "numerique-ia", "statut_simulation": "simulee_par_correspondance", "programme_officiel_id": "ecologistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-ecologistes-2026", "porteur": "Les Écologistes", "chapitre": 21, "chapitre_titre": "Protéger nos techno-diversités numériques", "partie": "Reprendre le contrôle de l’économie", "numero": 5, "source_url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=81", "source_label": "Source officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "ecologistes-2026" ], "page": 81, "chiffrage": { "statut": "partiel", "date_revue": "2026-08-17", "modeles": [ { "mesure_id": "communs-numeriques-finances", "titre": "Financement pérenne des communs numériques", "portee": "partielle", "cout_annuel": { "min": -0.12, "max": -0.08 }, "note": "Le modèle couvre le soutien public aux communs numériques ; 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Le programme officiel ne publie ni assiette, ni calendrier budgétaire, ni coût unitaire pour cette proposition ; la fourchette doit être remplacée par un modèle détaillé dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Les Écologistes: Projet 2027, eco-2026-c21-m06, juillet 2026", "url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=81" } ] } } }, "eco-2026-c21-m07": { "id": "eco-2026-c21-m07", "titre": "Développer un réseau d’infrastructures publiques décentralisées", "famille": "numerique-ia", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "ecologistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-ecologistes-2026", "porteur": "Les Écologistes", "chapitre": 21, "chapitre_titre": "Protéger nos techno-diversités numériques", "partie": "Reprendre le contrôle de l’économie", "numero": 7, "source_url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=81", "source_label": "Source officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "ecologistes-2026" ], "page": 81, "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-17", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -3.0, "max": -0.8 }, "grade_preuve": "C", "nature": "investissement_structurel", "methode": "Pré-chiffrage par bande de coût annuel, hors effets macroéconomiques et transferts entre acteurs privés.", "note": "Ordre de grandeur classé comme investissement structurel ou montée en charge nationale sans cible financière publiée. 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Le programme officiel ne publie ni assiette, ni calendrier budgétaire, ni coût unitaire pour cette proposition ; la fourchette doit être remplacée par un modèle détaillé dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Les Écologistes: Projet 2027, eco-2026-c21-m08, juillet 2026", "url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=82" } ] } } }, "eco-2026-c21-m09": { "id": "eco-2026-c21-m09", "titre": "[EUROPE] Porter un règlement pour développer l’éthique, la souveraineté et la sobriété numérique.", "famille": "numerique-ia", "statut_simulation": "simulee_par_correspondance", "programme_officiel_id": "ecologistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-ecologistes-2026", "porteur": "Les Écologistes", "chapitre": 21, "chapitre_titre": "Protéger nos techno-diversités numériques", "partie": "Reprendre le contrôle de l’économie", "numero": 9, "source_url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=82", "source_label": "Source officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "ecologistes-2026" ], "page": 82, "chiffrage": { "statut": "partiel", "date_revue": "2026-08-17", "modeles": [ { "mesure_id": "etiquetage-contenus-synthetiques", "titre": "Étiquetage obligatoire des contenus synthétiques (IA générative)", "portee": "partielle", "cout_annuel": { "min": -0.05, "max": -0.02 }, "note": "Chiffre le label des contenus produits par IA." }, { "mesure_id": "cloud-souverain-commande-publique", "titre": "Cloud souverain obligatoire pour la commande publique sensible", "portee": "partielle", "cout_annuel": { "min": -0.3, "max": -0.15 }, "note": "Chiffre le volet cloud souverain de la commande publique ; 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le droit opposable à une démarche non numérique ne se réduit pas aux maisons France Services." } ] } }, "eco-2026-c22-m02": { "id": "eco-2026-c22-m02", "titre": "Abandonner la logique de mise en concurrence des territoires", "famille": "etat-fonction-publique", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "ecologistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-ecologistes-2026", "porteur": "Les Écologistes", "chapitre": 22, "chapitre_titre": "Décentraliser les services publics", "partie": "Redonner vie aux services publics", "numero": 2, "source_url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=87", "source_label": "Source officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "ecologistes-2026" ], "page": 87, "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-17", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.8, "max": -0.2 }, "grade_preuve": "C", "nature": "programme_public", "methode": "Pré-chiffrage par bande de coût annuel, hors effets macroéconomiques et transferts entre acteurs privés.", "note": "Ordre de grandeur classé comme programme public ciblé impliquant subventions, recrutements ou opérateurs. Le programme officiel ne publie ni assiette, ni calendrier budgétaire, ni coût unitaire pour cette proposition ; la fourchette doit être remplacée par un modèle détaillé dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Les Écologistes: Projet 2027, eco-2026-c22-m02, juillet 2026", "url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=87" } ] } } }, "eco-2026-c22-m03": { "id": "eco-2026-c22-m03", "titre": "Passer à une organisation démocratique des services publics", "famille": "etat-fonction-publique", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "ecologistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-ecologistes-2026", "porteur": "Les Écologistes", "chapitre": 22, "chapitre_titre": "Décentraliser les services publics", "partie": "Redonner vie aux services publics", "numero": 3, "source_url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=87", "source_label": "Source officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "ecologistes-2026" ], "page": 87, "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-17", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.8, "max": -0.2 }, "grade_preuve": "C", "nature": "programme_public", "methode": "Pré-chiffrage par bande de coût annuel, hors effets macroéconomiques et transferts entre acteurs privés.", "note": "Ordre de grandeur classé comme programme public ciblé impliquant subventions, recrutements ou opérateurs. Le programme officiel ne publie ni assiette, ni calendrier budgétaire, ni coût unitaire pour cette proposition ; la fourchette doit être remplacée par un modèle détaillé dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Les Écologistes: Projet 2027, eco-2026-c22-m03, juillet 2026", "url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=87" } ] } } }, "eco-2026-c22-m04": { "id": "eco-2026-c22-m04", "titre": "Prioriser des outils open source et des IA souveraines", "famille": "etat-fonction-publique", "statut_simulation": "simulee_par_correspondance", "programme_officiel_id": "ecologistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-ecologistes-2026", "porteur": "Les Écologistes", "chapitre": 22, "chapitre_titre": "Décentraliser les services publics", "partie": "Redonner vie aux services publics", "numero": 4, "source_url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=87", "source_label": "Source officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "ecologistes-2026" ], "page": 87, "chiffrage": { "statut": "partiel", "date_revue": "2026-08-17", "modeles": [ { "mesure_id": "plan-ia-souveraine-25-md", "titre": "Plan de 25 Md€ pour une IA souveraine et les services publics", "portee": "partielle", "cout_annuel": { "min": -5.5, "max": -4.5 }, "note": "Chiffre l'investissement dans une IA souveraine et publique." }, { "mesure_id": "ia-etat-ligne-rouge", "titre": "Doctrine d'emploi de l'intelligence artificielle dans l'administration : lignes rouges et contrôle humain", "portee": "partielle", "cout_annuel": { "min": -0.03, "max": -0.01 }, "note": "Chiffre la doctrine de contrôle humain et les lignes rouges ; la priorité générale au logiciel libre reste hors modèle." } ] } }, "eco-2026-c22-m05": { "id": "eco-2026-c22-m05", "titre": "Refonder les services déconcentrés", "famille": "etat-fonction-publique", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "ecologistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-ecologistes-2026", "porteur": "Les Écologistes", "chapitre": 22, "chapitre_titre": "Décentraliser les services publics", "partie": "Redonner vie aux services publics", "numero": 5, "source_url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=88", "source_label": "Source officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "ecologistes-2026" ], "page": 88, "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-17", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -3.0, "max": -0.8 }, "grade_preuve": "C", "nature": "investissement_structurel", "methode": "Pré-chiffrage par bande de coût annuel, hors effets macroéconomiques et transferts entre acteurs privés.", "note": "Ordre de grandeur classé comme investissement structurel ou montée en charge nationale sans cible financière publiée. Le programme officiel ne publie ni assiette, ni calendrier budgétaire, ni coût unitaire pour cette proposition ; la fourchette doit être remplacée par un modèle détaillé dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Les Écologistes: Projet 2027, eco-2026-c22-m05, juillet 2026", "url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=88" } ] } } }, "eco-2026-c22-m06": { "id": "eco-2026-c22-m06", "titre": "Définir un nouveau pacte entre Etat et collectivités territoriales", "famille": "etat-fonction-publique", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "ecologistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-ecologistes-2026", "porteur": "Les Écologistes", "chapitre": 22, "chapitre_titre": "Décentraliser les services publics", "partie": "Redonner vie aux services publics", "numero": 6, "source_url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=88", "source_label": "Source officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "ecologistes-2026" ], "page": 88, "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-17", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.8, "max": -0.2 }, "grade_preuve": "C", "nature": "programme_public", "methode": "Pré-chiffrage par bande de coût annuel, hors effets macroéconomiques et transferts entre acteurs privés.", "note": "Ordre de grandeur classé comme programme public ciblé impliquant subventions, recrutements ou opérateurs. Le programme officiel ne publie ni assiette, ni calendrier budgétaire, ni coût unitaire pour cette proposition ; la fourchette doit être remplacée par un modèle détaillé dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Les Écologistes: Projet 2027, eco-2026-c22-m06, juillet 2026", "url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=88" } ] } } }, "eco-2026-c22-m07": { "id": "eco-2026-c22-m07", "titre": "Soutenir fiscalement les collectivités qui ont des politiques de préservation de leur environnement.", "famille": "etat-fonction-publique", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "ecologistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-ecologistes-2026", "porteur": "Les Écologistes", "chapitre": 22, "chapitre_titre": "Décentraliser les services publics", "partie": "Redonner vie aux services publics", "numero": 7, "source_url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=88", "source_label": "Source officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "ecologistes-2026" ], "page": 88, "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-17", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.8, "max": -0.2 }, "grade_preuve": "C", "nature": "programme_public", "methode": "Pré-chiffrage par bande de coût annuel, hors effets macroéconomiques et transferts entre acteurs privés.", "note": "Ordre de grandeur classé comme programme public ciblé impliquant subventions, recrutements ou opérateurs. 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Le programme officiel ne publie ni assiette, ni calendrier budgétaire, ni coût unitaire pour cette proposition ; la fourchette doit être remplacée par un modèle détaillé dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Les Écologistes: Projet 2027, eco-2026-c22-m09, juillet 2026", "url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=88" } ] } } }, "eco-2026-c23-m01": { "id": "eco-2026-c23-m01", "titre": "Faire de l’école primaire une priorité absolue en réduisant la taille des classes à 19 élèves en 2032", "famille": "ecole", "statut_simulation": "simulee_par_correspondance", "programme_officiel_id": "ecologistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-ecologistes-2026", "porteur": "Les Écologistes", "chapitre": 23, "chapitre_titre": "Viser la réussite de tous les élèves", "partie": "Redonner vie aux services publics", "numero": 1, "source_url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=90", "source_label": "Source officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "ecologistes-2026" ], "page": 90, "chiffrage": { "statut": "partiel", "date_revue": "2026-08-17", "modeles": [ { "mesure_id": "dedoublement-cp-ce1", "titre": "Dédoublement CP-CE1 généralisé (toutes écoles)", "portee": "partielle", "cout_annuel": { "min": -2.2, "max": -1.5 }, "note": "Le modèle chiffre la réduction des effectifs au primaire ; 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Le programme officiel ne publie ni assiette, ni calendrier budgétaire, ni coût unitaire pour cette proposition ; la fourchette doit être remplacée par un modèle détaillé dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Les Écologistes: Projet 2027, eco-2026-c23-m08, juillet 2026", "url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=91" } ] } } }, "eco-2026-c23-m09": { "id": "eco-2026-c23-m09", "titre": "Augmenter les moyens accordés à la formation initiale et continue.", "famille": "ecole", "statut_simulation": "simulee_par_correspondance", "programme_officiel_id": "ecologistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-ecologistes-2026", "porteur": "Les Écologistes", "chapitre": 23, "chapitre_titre": "Viser la réussite de tous les élèves", "partie": "Redonner vie aux services publics", "numero": 9, "source_url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=91", "source_label": "Source officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "ecologistes-2026" ], "page": 91, "chiffrage": { "statut": "partiel", "date_revue": "2026-08-17", "modeles": [ { "mesure_id": "carrieres-expertise-mentor-formateur", "titre": "Carrières à expertise pour enseignants (mentor, formateur, référent)", "portee": "partielle", "cout_annuel": { "min": -0.9, "max": -0.7 }, "note": "Chiffre le mentorat et le corps de formateurs." }, { "mesure_id": "formation-detection-violences-professions-contact", "titre": "Formation obligatoire à la détection des violences faites aux enfants pour les professions au contact des mineurs", "portee": "partielle", "cout_annuel": { "min": -0.08, "max": -0.03 }, "note": "Chiffre le volet de formation à la détection des violences ; 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Le programme officiel ne publie ni assiette, ni calendrier budgétaire, ni coût unitaire pour cette proposition ; la fourchette doit être remplacée par un modèle détaillé dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Les Écologistes: Projet 2027, eco-2026-c24-m01, juillet 2026", "url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=93" } ] } } }, "eco-2026-c24-m02": { "id": "eco-2026-c24-m02", "titre": "Garantir un financement durable et suffisant aux universités publiques", "famille": "superieur-recherche", "statut_simulation": "simulee_par_correspondance", "programme_officiel_id": "ecologistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-ecologistes-2026", "porteur": "Les Écologistes", "chapitre": 24, "chapitre_titre": "Démocratiser l’enseignement supérieur", "partie": "Redonner vie aux services publics", "numero": 2, "source_url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=94", "source_label": "Source officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "ecologistes-2026" ], "page": 94, "chiffrage": { "statut": "partiel", "date_revue": "2026-08-17", "modeles": [ { "mesure_id": "financement-base-laboratoires-restaure", "titre": "Restauration du financement de base récurrent des laboratoires publics", "portee": "partielle", "cout_annuel": { "min": -1.3, "max": -0.7 }, "note": "Chiffre le financement récurrent de la recherche dans les universités publiques ; les dotations d'enseignement, l'immobilier et les personnels ne sont pas entièrement couverts." } ] } }, "eco-2026-c24-m03": { "id": "eco-2026-c24-m03", "titre": "Mieux encadrer la qualité des formations de l’enseignement supérieur privé à but lucratif", "famille": "superieur-recherche", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "ecologistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-ecologistes-2026", "porteur": "Les Écologistes", "chapitre": 24, "chapitre_titre": "Démocratiser l’enseignement supérieur", "partie": "Redonner vie aux services publics", "numero": 3, "source_url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=94", "source_label": "Source officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "ecologistes-2026" ], "page": 94, "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-17", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.25, "max": -0.05 }, "grade_preuve": "C", "nature": "administration_renforcee", "methode": "Pré-chiffrage par bande de coût annuel, hors effets macroéconomiques et transferts entre acteurs privés.", "note": "Ordre de grandeur classé comme contrôle, autorité, formation ou organisation administrative renforcée. Le programme officiel ne publie ni assiette, ni calendrier budgétaire, ni coût unitaire pour cette proposition ; la fourchette doit être remplacée par un modèle détaillé dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Les Écologistes: Projet 2027, eco-2026-c24-m03, juillet 2026", "url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=94" } ] } } }, "eco-2026-c24-m04": { "id": "eco-2026-c24-m04", "titre": "Assurer une véritable égalité d’accès à l’enseignement supérieur.", "famille": "superieur-recherche", "statut_simulation": "simulee_par_correspondance", "programme_officiel_id": "ecologistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-ecologistes-2026", "porteur": "Les Écologistes", "chapitre": 24, "chapitre_titre": "Démocratiser l’enseignement supérieur", "partie": "Redonner vie aux services publics", "numero": 4, "source_url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=94", "source_label": "Source officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "ecologistes-2026" ], "page": 94, "chiffrage": { "statut": "partiel", "date_revue": "2026-08-17", "modeles": [ { "mesure_id": "passerelles-prepas-fac-quotas", "titre": "Quotas obligatoires de passerelles entre classes préparatoires et université", "portee": "partielle", "cout_annuel": { "min": -0.15, "max": -0.05 }, "note": "Chiffre un mécanisme d'égalité d'accès entre filières sélectives et universités ; les bourses, le logement et l'accompagnement restent hors modèle." } ] } }, "eco-2026-c24-m05": { "id": "eco-2026-c24-m05", "titre": "[EUROPE] Quintupler Erasmus pour que la moitié des étudiant·es étudient ou travaillent dans un autre pays européen.", "famille": "superieur-recherche", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "ecologistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-ecologistes-2026", "porteur": "Les Écologistes", "chapitre": 24, "chapitre_titre": "Démocratiser l’enseignement supérieur", "partie": "Redonner vie aux services publics", "numero": 5, "source_url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=94", "source_label": "Source officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "ecologistes-2026" ], "page": 94, "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-17", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -3.0, "max": -0.8 }, "grade_preuve": "C", "nature": "investissement_structurel", "methode": "Pré-chiffrage par bande de coût annuel, hors effets macroéconomiques et transferts entre acteurs privés.", "note": "Ordre de grandeur classé comme investissement structurel ou montée en charge nationale sans cible financière publiée. Le programme officiel ne publie ni assiette, ni calendrier budgétaire, ni coût unitaire pour cette proposition ; la fourchette doit être remplacée par un modèle détaillé dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Les Écologistes: Projet 2027, eco-2026-c24-m05, juillet 2026", "url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=94" } ] } } }, "eco-2026-c25-m01": { "id": "eco-2026-c25-m01", "titre": "Investir dans la recherche publique", "famille": "superieur-recherche", "statut_simulation": "simulee_par_correspondance", "programme_officiel_id": "ecologistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-ecologistes-2026", "porteur": "Les Écologistes", "chapitre": 25, "chapitre_titre": "Investir dans la recherche scientifique", "partie": "Redonner vie aux services publics", "numero": 1, "source_url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=96", "source_label": "Source officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "ecologistes-2026" ], "page": 96, "chiffrage": { "statut": "partiel", "date_revue": "2026-08-17", "modeles": [ { "mesure_id": "financement-base-laboratoires-restaure", "titre": "Restauration du financement de base récurrent des laboratoires publics", "portee": "partielle", "cout_annuel": { "min": -1.3, "max": -0.7 }, "note": "Chiffre la restauration des dotations de base ; les recrutements, équipements et objectifs pluriannuels restent plus larges." } ] } }, "eco-2026-c25-m02": { "id": "eco-2026-c25-m02", "titre": "Créer un statut du jeune chercheur", "famille": "superieur-recherche", "statut_simulation": "simulee_par_correspondance", "programme_officiel_id": "ecologistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-ecologistes-2026", "porteur": "Les Écologistes", "chapitre": 25, "chapitre_titre": "Investir dans la recherche scientifique", "partie": "Redonner vie aux services publics", "numero": 2, "source_url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=96", "source_label": "Source officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "ecologistes-2026" ], "page": 96, "chiffrage": { "statut": "partiel", "date_revue": "2026-08-17", "modeles": [ { "mesure_id": "tenure-track-1000-postes-an", "titre": "1 000 postes de titularisation conditionnelle (tenure-track) dotés par an", "portee": "partielle", "cout_annuel": { "min": -1.5, "max": -0.9 }, "note": "Le modèle chiffre 1 000 postes de chercheurs par an ; les modalités statutaires du programme officiel ne sont pas toutes identiques au tenure-track modélisé." } ] } }, "eco-2026-c25-m03": { "id": "eco-2026-c25-m03", "titre": "Défendre la liberté académique face aux attaques réactionnaires ou de groupes d’intérêts.", "famille": "superieur-recherche", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "ecologistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-ecologistes-2026", "porteur": "Les Écologistes", "chapitre": 25, "chapitre_titre": "Investir dans la recherche scientifique", "partie": "Redonner vie aux services publics", "numero": 3, "source_url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=96", "source_label": "Source officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "ecologistes-2026" ], "page": 96, "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-17", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.25, "max": -0.05 }, "grade_preuve": "C", "nature": "administration_renforcee", "methode": "Pré-chiffrage par bande de coût annuel, hors effets macroéconomiques et transferts entre acteurs privés.", "note": "Ordre de grandeur classé comme contrôle, autorité, formation ou organisation administrative renforcée. Le programme officiel ne publie ni assiette, ni calendrier budgétaire, ni coût unitaire pour cette proposition ; la fourchette doit être remplacée par un modèle détaillé dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Les Écologistes: Projet 2027, eco-2026-c25-m03, juillet 2026", "url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=96" } ] } } }, "eco-2026-c25-m04": { "id": "eco-2026-c25-m04", "titre": "Développer une recherche ouverte et de qualité", "famille": "superieur-recherche", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "ecologistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-ecologistes-2026", "porteur": "Les Écologistes", "chapitre": 25, "chapitre_titre": "Investir dans la recherche scientifique", "partie": "Redonner vie aux services publics", "numero": 4, "source_url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=96", "source_label": "Source officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "ecologistes-2026" ], "page": 96, "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-17", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.8, "max": -0.2 }, "grade_preuve": "C", "nature": "programme_public", "methode": "Pré-chiffrage par bande de coût annuel, hors effets macroéconomiques et transferts entre acteurs privés.", "note": "Ordre de grandeur classé comme programme public ciblé impliquant subventions, recrutements ou opérateurs. Le programme officiel ne publie ni assiette, ni calendrier budgétaire, ni coût unitaire pour cette proposition ; la fourchette doit être remplacée par un modèle détaillé dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Les Écologistes: Projet 2027, eco-2026-c25-m04, juillet 2026", "url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=96" } ] } } }, "eco-2026-c25-m05": { "id": "eco-2026-c25-m05", "titre": "Créer un Haut comité de la recherche scientifique.", "famille": "superieur-recherche", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "ecologistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-ecologistes-2026", "porteur": "Les Écologistes", "chapitre": 25, "chapitre_titre": "Investir dans la recherche scientifique", "partie": "Redonner vie aux services publics", "numero": 5, "source_url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=96", "source_label": "Source officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "ecologistes-2026" ], "page": 96, "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-17", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.8, "max": -0.2 }, "grade_preuve": "C", "nature": "programme_public", "methode": "Pré-chiffrage par bande de coût annuel, hors effets macroéconomiques et transferts entre acteurs privés.", "note": "Ordre de grandeur classé comme programme public ciblé impliquant subventions, recrutements ou opérateurs. Le programme officiel ne publie ni assiette, ni calendrier budgétaire, ni coût unitaire pour cette proposition ; la fourchette doit être remplacée par un modèle détaillé dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Les Écologistes: Projet 2027, eco-2026-c25-m05, juillet 2026", "url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=96" } ] } } }, "eco-2026-c25-m06": { "id": "eco-2026-c25-m06", "titre": "Faire émerger un écosystème d’innovation technologique.", "famille": "superieur-recherche", "statut_simulation": "simulee_par_correspondance", "programme_officiel_id": "ecologistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-ecologistes-2026", "porteur": "Les Écologistes", "chapitre": 25, "chapitre_titre": "Investir dans la recherche scientifique", "partie": "Redonner vie aux services publics", "numero": 6, "source_url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=97", "source_label": "Source officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "ecologistes-2026" ], "page": 97, "chiffrage": { "statut": "partiel", "date_revue": "2026-08-17", "modeles": [ { "mesure_id": "fonds-souverain-innovation", "titre": "Fonds souverain public pour l'innovation et les technologies stratégiques", "portee": "partielle", "cout_annuel": { "min": -3, "max": -1.5 }, "note": "Chiffre le capital patient de l'écosystème d'innovation." }, { "mesure_id": "agence-paris-recherche-darpa", "titre": "Création d'une agence de paris technologiques type DARPA", "portee": "partielle", "cout_annuel": { "min": -1.2, "max": -0.7 }, "note": "Chiffre une agence de programmes technologiques à haut risque ; les transferts, incubateurs et règles de propriété intellectuelle restent plus larges." } ] } }, "eco-2026-c25-m07": { "id": "eco-2026-c25-m07", "titre": "Restructurer les instituts Carnot pour la recherche appliquée", "famille": "superieur-recherche", "statut_simulation": "simulee_par_correspondance", "programme_officiel_id": "ecologistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-ecologistes-2026", "porteur": "Les Écologistes", "chapitre": 25, "chapitre_titre": "Investir dans la recherche scientifique", "partie": "Redonner vie aux services publics", "numero": 7, "source_url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=97", "source_label": "Source officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "ecologistes-2026" ], "page": 97, "chiffrage": { "statut": "partiel", "date_revue": "2026-08-17", "modeles": [ { "mesure_id": "financement-base-laboratoires-restaure", "titre": "Restauration du financement de base récurrent des laboratoires publics", "portee": "partielle", "cout_annuel": { "min": -1.3, "max": -0.7 }, "note": "Chiffre le socle public des partenariats de recherche appliquée ; 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Le programme officiel ne publie ni assiette, ni calendrier budgétaire, ni coût unitaire pour cette proposition ; la fourchette doit être remplacée par un modèle détaillé dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Les Écologistes: Projet 2027, eco-2026-c26-m01, juillet 2026", "url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=99" } ] } } }, "eco-2026-c26-m02": { "id": "eco-2026-c26-m02", "titre": "Défendre et améliorer les conditions de travail et de revenu des acteurs de la culture.", "famille": "culture-medias", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "ecologistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-ecologistes-2026", "porteur": "Les Écologistes", "chapitre": 26, "chapitre_titre": "Ouvrir la politique culturelle", "partie": "Redonner vie aux services publics", "numero": 2, "source_url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=99", "source_label": "Source officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "ecologistes-2026" ], "page": 99, "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-17", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.8, "max": -0.2 }, "grade_preuve": "C", "nature": "programme_public", "methode": "Pré-chiffrage par bande de coût annuel, hors effets macroéconomiques et transferts entre acteurs privés.", "note": "Ordre de grandeur classé comme programme public ciblé impliquant subventions, recrutements ou opérateurs. 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Le programme officiel ne publie ni assiette, ni calendrier budgétaire, ni coût unitaire pour cette proposition ; la fourchette doit être remplacée par un modèle détaillé dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Les Écologistes: Projet 2027, eco-2026-c28-m04, juillet 2026", "url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=108" } ] } } }, "eco-2026-c28-m05": { "id": "eco-2026-c28-m05", "titre": "Adopter un plan de désintoxication des territoires les plus exposés", "famille": "prevention-sante-publique", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "ecologistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-ecologistes-2026", "porteur": "Les Écologistes", "chapitre": 28, "chapitre_titre": "Sortir de la civilisation des toxiques", "partie": "Passer à la sécurité sociale écologique", "numero": 5, "source_url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=108", "source_label": "Source officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "ecologistes-2026" ], "page": 108, "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-17", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.8, "max": -0.2 }, "grade_preuve": "C", "nature": "programme_public", "methode": "Pré-chiffrage par bande de coût annuel, hors effets macroéconomiques et transferts entre acteurs privés.", "note": "Ordre de grandeur classé comme programme public ciblé impliquant subventions, recrutements ou opérateurs. 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Le programme officiel ne publie ni assiette, ni calendrier budgétaire, ni coût unitaire pour cette proposition ; la fourchette doit être remplacée par un modèle détaillé dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Les Écologistes: Projet 2027, eco-2026-c28-m10, juillet 2026", "url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=109" } ] } } }, "eco-2026-c28-m11": { "id": "eco-2026-c28-m11", "titre": "[EUROPE] Interdire l’exportation de déchets toxiques", "famille": "prevention-sante-publique", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "ecologistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-ecologistes-2026", "porteur": "Les Écologistes", "chapitre": 28, "chapitre_titre": "Sortir de la civilisation des toxiques", "partie": "Passer à la sécurité sociale écologique", "numero": 11, "source_url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=109", "source_label": "Source officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "ecologistes-2026" ], "page": 109, "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-17", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.05, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage par bande de coût annuel, hors effets macroéconomiques et transferts entre acteurs privés.", "note": "Ordre de grandeur classé comme réforme principalement juridique, réglementaire, constitutionnelle ou diplomatique. Le programme officiel ne publie ni assiette, ni calendrier budgétaire, ni coût unitaire pour cette proposition ; la fourchette doit être remplacée par un modèle détaillé dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Les Écologistes: Projet 2027, eco-2026-c28-m11, juillet 2026", "url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=109" } ] } } }, "eco-2026-c28-m12": { "id": "eco-2026-c28-m12", "titre": "[EUROPE] Sortir du plastique à usage unique en 2040", "famille": "prevention-sante-publique", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "ecologistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-ecologistes-2026", "porteur": "Les Écologistes", "chapitre": 28, "chapitre_titre": "Sortir de la civilisation des toxiques", "partie": "Passer à la sécurité sociale écologique", "numero": 12, "source_url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=109", "source_label": "Source officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "ecologistes-2026" ], "page": 109, "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-17", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.8, "max": -0.2 }, "grade_preuve": "C", "nature": "programme_public", "methode": "Pré-chiffrage par bande de coût annuel, hors effets macroéconomiques et transferts entre acteurs privés.", "note": "Ordre de grandeur classé comme programme public ciblé impliquant subventions, recrutements ou opérateurs. Le programme officiel ne publie ni assiette, ni calendrier budgétaire, ni coût unitaire pour cette proposition ; la fourchette doit être remplacée par un modèle détaillé dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Les Écologistes: Projet 2027, eco-2026-c28-m12, juillet 2026", "url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=109" } ] } } }, "eco-2026-c29-m01": { "id": "eco-2026-c29-m01", "titre": "Développer massivement la prévention", "famille": "prevention-sante-publique", "statut_simulation": "simulee_par_correspondance", "programme_officiel_id": "ecologistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-ecologistes-2026", "porteur": "Les Écologistes", "chapitre": 29, "chapitre_titre": "Améliorer la prévention et le parcours de soin", "partie": "Passer à la sécurité sociale écologique", "numero": 1, "source_url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=111", "source_label": "Source officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "ecologistes-2026" ], "page": 111, "chiffrage": { "statut": "partiel", "date_revue": "2026-08-17", "modeles": [ { "mesure_id": "depistages-rdv-pre-pris-automatique", "titre": "Dépistages organisés des cancers : envoi automatique d'un rendez-vous pré-pris", "portee": "partielle", "cout_annuel": { "min": -0.4, "max": -0.2 }, "note": "Chiffre le renforcement du dépistage organisé des cancers." }, { "mesure_id": "interdiction-pub-alimentaire-enfants", "titre": "Interdiction de la publicité alimentaire trop grasse, sucrée ou salée destinée aux enfants", "portee": "partielle", "cout_annuel": { "min": -0.02, "max": 0 }, "note": "Chiffre un levier de prévention de l'obésité ; 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Le programme officiel ne publie ni assiette, ni calendrier budgétaire, ni coût unitaire pour cette proposition ; la fourchette doit être remplacée par un modèle détaillé dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Les Écologistes: Projet 2027, eco-2026-c29-m05, juillet 2026", "url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=111" } ] } } }, "eco-2026-c29-m06": { "id": "eco-2026-c29-m06", "titre": "Mettre en place un plan d’urgence pour la santé scolaire et universitaire.", "famille": "prevention-sante-publique", "statut_simulation": "simulee_par_correspondance", "programme_officiel_id": "ecologistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-ecologistes-2026", "porteur": "Les Écologistes", "chapitre": 29, "chapitre_titre": "Améliorer la prévention et le parcours de soin", "partie": "Passer à la sécurité sociale écologique", "numero": 6, "source_url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=112", "source_label": "Source officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "ecologistes-2026" ], "page": 112, "chiffrage": { "statut": "partiel", "date_revue": "2026-08-17", "modeles": [ { "mesure_id": "sante-scolaire-1-medecin-5000-eleves", "titre": "Refonte de la santé scolaire : un médecin pour 5 000 élèves", "portee": "partielle", "cout_annuel": { "min": -0.9, "max": -0.7 } } ] } }, "eco-2026-c29-m07": { "id": "eco-2026-c29-m07", "titre": "Améliorer les parcours de soins pour les personnes vulnérables et celles affectées par des maladies chroniques", "famille": "prevention-sante-publique", "statut_simulation": "simulee_par_correspondance", "programme_officiel_id": "ecologistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-ecologistes-2026", "porteur": "Les Écologistes", "chapitre": 29, "chapitre_titre": "Améliorer la prévention et le parcours de soin", "partie": "Passer à la sécurité sociale écologique", "numero": 7, "source_url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=112", "source_label": "Source officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "ecologistes-2026" ], "page": 112, "chiffrage": { "statut": "partiel", "date_revue": "2026-08-17", "modeles": [ { "mesure_id": "capitation-ald", "titre": "Capitation pour le suivi des affections de longue durée (ALD)", "portee": "partielle", "cout_annuel": { "min": -0.2, "max": 0.2 }, "note": "Chiffre le suivi coordonné des affections de longue durée ; le suivi à domicile, l'éducation thérapeutique et l'AME restent hors modèle." } ] } }, "eco-2026-c29-m08": { "id": "eco-2026-c29-m08", "titre": "Créer une mission interministérielle «One Health»", "famille": "prevention-sante-publique", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "ecologistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-ecologistes-2026", "porteur": "Les Écologistes", "chapitre": 29, "chapitre_titre": "Améliorer la prévention et le parcours de soin", "partie": "Passer à la sécurité sociale écologique", "numero": 8, "source_url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=112", "source_label": "Source officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "ecologistes-2026" ], "page": 112, "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-17", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.25, "max": -0.05 }, "grade_preuve": "C", "nature": "administration_renforcee", "methode": "Pré-chiffrage par bande de coût annuel, hors effets macroéconomiques et transferts entre acteurs privés.", "note": "Ordre de grandeur classé comme contrôle, autorité, formation ou organisation administrative renforcée. Le programme officiel ne publie ni assiette, ni calendrier budgétaire, ni coût unitaire pour cette proposition ; la fourchette doit être remplacée par un modèle détaillé dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Les Écologistes: Projet 2027, eco-2026-c29-m08, juillet 2026", "url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=112" } ] } } }, "eco-2026-c30-m01": { "id": "eco-2026-c30-m01", "titre": "Créer 2 000 nouveaux centres de santé d’ici 2030", "famille": "sante-soins", "statut_simulation": "simulee_par_correspondance", "programme_officiel_id": "ecologistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-ecologistes-2026", "porteur": "Les Écologistes", "chapitre": 30, "chapitre_titre": "Rendre accessible une offre de soin de qualité", "partie": "Passer à la sécurité sociale écologique", "numero": 1, "source_url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=114", "source_label": "Source officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "ecologistes-2026" ], "page": 114, "chiffrage": { "statut": "partiel", "date_revue": "2026-08-17", "modeles": [ { "mesure_id": "centres-sante-salaries-zones-sous-denses", "titre": "Centres de santé publics salariés dans les zones sous-denses", "portee": "partielle", "cout_annuel": { "min": -1, "max": -0.6 }, "note": "Le programme fixe 2 000 centres d'ici 2030 ; le modèle couvre le déploiement de centres salariés dans les zones sous-denses." } ] } }, "eco-2026-c30-m02": { "id": "eco-2026-c30-m02", "titre": "Former des professionnels en nombre suffisant", "famille": "sante-soins", "statut_simulation": "simulee_par_correspondance", "programme_officiel_id": "ecologistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-ecologistes-2026", "porteur": "Les Écologistes", "chapitre": 30, "chapitre_titre": "Rendre accessible une offre de soin de qualité", "partie": "Passer à la sécurité sociale écologique", "numero": 2, "source_url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=114", "source_label": "Source officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "ecologistes-2026" ], "page": 114, "chiffrage": { "statut": "partiel", "date_revue": "2026-08-17", "modeles": [ { "mesure_id": "places-formation-medicale", "titre": "Multiplicateur des places en formation médicale (numerus apertus)", "portee": "partielle", "cout_annuel": { "min": 0, "max": 0 }, "note": "Le programme ne fixe pas de multiplicateur ; le rattachement documente le levier sans ajouter de coût au réglage par défaut. Les formations paramédicales et le rééquilibrage territorial restent hors modèle." } ] } }, "eco-2026-c30-m03": { "id": "eco-2026-c30-m03", "titre": "Améliorer les conditions de travail à l’hôpital public.", "famille": "sante-soins", "statut_simulation": "simulee_par_correspondance", "programme_officiel_id": "ecologistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-ecologistes-2026", "porteur": "Les Écologistes", "chapitre": 30, "chapitre_titre": "Rendre accessible une offre de soin de qualité", "partie": "Passer à la sécurité sociale écologique", "numero": 3, "source_url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=114", "source_label": "Source officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "ecologistes-2026" ], "page": 114, "chiffrage": { "statut": "partiel", "date_revue": "2026-08-17", "modeles": [ { "mesure_id": "moratoire-fermetures-lits-maternites", "titre": "Moratoire sur les fermetures de lits d'hôpital et de maternités", "portee": "partielle", "cout_annuel": { "min": -1, "max": -0.3 }, "note": "Chiffre la stabilisation des capacités hospitalières de proximité ; les salaires, effectifs, horaires et gouvernance du travail restent plus larges." } ] } }, "eco-2026-c30-m04": { "id": "eco-2026-c30-m04", "titre": "Réformer le financement du service public hospitalier", "famille": "sante-soins", "statut_simulation": "simulee_par_correspondance", "programme_officiel_id": "ecologistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-ecologistes-2026", "porteur": "Les Écologistes", "chapitre": 30, "chapitre_titre": "Rendre accessible une offre de soin de qualité", "partie": "Passer à la sécurité sociale écologique", "numero": 4, "source_url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=114", "source_label": "Source officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "ecologistes-2026" ], "page": 114, "chiffrage": { "statut": "partiel", "date_revue": "2026-08-17", "modeles": [ { "mesure_id": "t2a-reformee-dotation-qualite", "titre": "Réforme de la tarification hospitalière : bascule vers une dotation à la qualité", "portee": "partielle", "cout_annuel": { "min": -0.3, "max": 0.3 }, "note": "Chiffre la réduction de la tarification à l'activité au profit de dotations." }, { "mesure_id": "capitation-ald", "titre": "Capitation pour le suivi des affections de longue durée (ALD)", "portee": "partielle", "cout_annuel": { "min": -0.2, "max": 0.2 }, "note": "Chiffre le paiement par patient en ALD ; le transfert de la dette hospitalière à la CADES n'est pas inclus." } ] } }, "eco-2026-c30-m05": { "id": "eco-2026-c30-m05", "titre": "Lever les contraintes pesant sur l’investissement des hôpitaux publics", "famille": "sante-soins", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "ecologistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-ecologistes-2026", "porteur": "Les Écologistes", "chapitre": 30, "chapitre_titre": "Rendre accessible une offre de soin de qualité", "partie": "Passer à la sécurité sociale écologique", "numero": 5, "source_url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=114", "source_label": "Source officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "ecologistes-2026" ], "page": 114, "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-17", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.8, "max": -0.2 }, "grade_preuve": "C", "nature": "programme_public", "methode": "Pré-chiffrage par bande de coût annuel, hors effets macroéconomiques et transferts entre acteurs privés.", "note": "Ordre de grandeur classé comme programme public ciblé impliquant subventions, recrutements ou opérateurs. Le programme officiel ne publie ni assiette, ni calendrier budgétaire, ni coût unitaire pour cette proposition ; la fourchette doit être remplacée par un modèle détaillé dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Les Écologistes: Projet 2027, eco-2026-c30-m05, juillet 2026", "url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=114" } ] } } }, "eco-2026-c30-m06": { "id": "eco-2026-c30-m06", "titre": "Conditionner le remboursement public des soins dans les cliniques privées", "famille": "sante-soins", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "ecologistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-ecologistes-2026", "porteur": "Les Écologistes", "chapitre": 30, "chapitre_titre": "Rendre accessible une offre de soin de qualité", "partie": "Passer à la sécurité sociale écologique", "numero": 6, "source_url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=114", "source_label": "Source officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "ecologistes-2026" ], "page": 114, "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-17", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.05, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage par bande de coût annuel, hors effets macroéconomiques et transferts entre acteurs privés.", "note": "Ordre de grandeur classé comme réforme principalement juridique, réglementaire, constitutionnelle ou diplomatique. Le programme officiel ne publie ni assiette, ni calendrier budgétaire, ni coût unitaire pour cette proposition ; la fourchette doit être remplacée par un modèle détaillé dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Les Écologistes: Projet 2027, eco-2026-c30-m06, juillet 2026", "url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=114" } ] } } }, "eco-2026-c30-m07": { "id": "eco-2026-c30-m07", "titre": "Mettre en place un service public territorial de santé mentale", "famille": "sante-soins", "statut_simulation": "simulee_par_correspondance", "programme_officiel_id": "ecologistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-ecologistes-2026", "porteur": "Les Écologistes", "chapitre": 30, "chapitre_titre": "Rendre accessible une offre de soin de qualité", "partie": "Passer à la sécurité sociale écologique", "numero": 7, "source_url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=115", "source_label": "Source officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "ecologistes-2026" ], "page": 115, "chiffrage": { "statut": "partiel", "date_revue": "2026-08-17", "modeles": [ { "mesure_id": "remboursement-psychologues-liberaux", "titre": "Élargissement du remboursement des consultations de psychologues libéraux", "portee": "partielle", "cout_annuel": { "min": -1, "max": -0.6 }, "note": "Chiffre le remboursement intégral d'un volet des soins psychiques." }, { "mesure_id": "iapt-france", "titre": "Programme d'accès rapide aux thérapies psychologiques (IAPT à la française)", "portee": "partielle", "cout_annuel": { "min": -1.8, "max": -1.2 }, "note": "Chiffre un service territorial d'accès rapide aux thérapies ; les moyens hospitaliers psychiatriques et la prévention sont plus larges." } ] } }, "eco-2026-c30-m08": { "id": "eco-2026-c30-m08", "titre": "Combler les postes manquants de professionnel·les du soin et du médico-social", "famille": "sante-soins", "statut_simulation": "simulee_par_correspondance", "programme_officiel_id": "ecologistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-ecologistes-2026", "porteur": "Les Écologistes", "chapitre": 30, "chapitre_titre": "Rendre accessible une offre de soin de qualité", "partie": "Passer à la sécurité sociale écologique", "numero": 8, "source_url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=115", "source_label": "Source officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "ecologistes-2026" ], "page": 115, "chiffrage": { "statut": "partiel", "date_revue": "2026-08-17", "modeles": [ { "mesure_id": "places-formation-medicale", "titre": "Multiplicateur des places en formation médicale (numerus apertus)", "portee": "partielle", "cout_annuel": { "min": 0, "max": 0 }, "note": "Rattachement au modèle de capacité de formation ; faute d'objectif quantifié dans le programme, le réglage par défaut n'ajoute aucun coût. Les revalorisations salariales et tous les métiers médico-sociaux restent hors modèle." } ] } }, "eco-2026-c30-m09": { "id": "eco-2026-c30-m09", "titre": "Développer le pôle public du médicament", "famille": "sante-soins", "statut_simulation": "simulee_par_correspondance", "programme_officiel_id": "ecologistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-ecologistes-2026", "porteur": "Les Écologistes", "chapitre": 30, "chapitre_titre": "Rendre accessible une offre de soin de qualité", "partie": "Passer à la sécurité sociale écologique", "numero": 9, "source_url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=115", "source_label": "Source officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "ecologistes-2026" ], "page": 115, "chiffrage": { "statut": "complet", "date_revue": "2026-08-17", "modeles": [ { "mesure_id": "pole-public-medicament", "titre": "Pôle public du médicament", "portee": "exacte", "cout_annuel": { "min": -2.5, "max": -1 } } ] } }, "eco-2026-c30-m10": { "id": "eco-2026-c30-m10", "titre": "[EUROPE] Créer un pôle public pour la recherche de traitements médicamenteux", "famille": "sante-soins", "statut_simulation": "simulee_par_correspondance", "programme_officiel_id": "ecologistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-ecologistes-2026", "porteur": "Les Écologistes", "chapitre": 30, "chapitre_titre": "Rendre accessible une offre de soin de qualité", "partie": "Passer à la sécurité sociale écologique", "numero": 10, "source_url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=115", "source_label": "Source officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "ecologistes-2026" ], "page": 115, "chiffrage": { "statut": "partiel", "date_revue": "2026-08-17", "modeles": [ { "mesure_id": "pole-public-medicament", "titre": "Pôle public du médicament", "portee": "partielle", "cout_annuel": { "min": -2.5, "max": -1 }, "note": "Chiffre une capacité publique de recherche et production ; le périmètre européen demandé est plus large que le pôle national modélisé." } ] } }, "eco-2026-c31-m01": { "id": "eco-2026-c31-m01", "titre": "Abroger l’âge légal de départ à la retraite à 64 ans (réforme Borne)", "famille": "retraites", "statut_simulation": "simulee_par_correspondance", "programme_officiel_id": "ecologistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-ecologistes-2026", "porteur": "Les Écologistes", "chapitre": 31, "chapitre_titre": "Adopter une autre réforme des retraites", "partie": "Passer à la sécurité sociale écologique", "numero": 1, "source_url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=116", "source_label": "Source officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "ecologistes-2026" ], "page": 116, "chiffrage": { "statut": "partiel", "date_revue": "2026-08-17", "modeles": [ { "mesure_id": "retraite-age-legal", "titre": "Âge légal de départ à la retraite", "portee": "partielle", "cout_annuel": { "min": -28, "max": -18 }, "parametres": { "age": 62 }, "note": "Chiffre le retour immédiat à 62 ans ; l'objectif ultérieur de 60 ans pour les carrières précoces et pénibles n'est pas ajouté séparément." } ] } }, "eco-2026-c31-m02": { "id": "eco-2026-c31-m02", "titre": "Convoquer une conférence travail-retraite", "famille": "retraites", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "ecologistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-ecologistes-2026", "porteur": "Les Écologistes", "chapitre": 31, "chapitre_titre": "Adopter une autre réforme des retraites", "partie": "Passer à la sécurité sociale écologique", "numero": 2, "source_url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=117", "source_label": "Source officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "ecologistes-2026" ], "page": 117, "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-17", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.05, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage par bande de coût annuel, hors effets macroéconomiques et transferts entre acteurs privés.", "note": "Ordre de grandeur classé comme réforme principalement juridique, réglementaire, constitutionnelle ou diplomatique. Le programme officiel ne publie ni assiette, ni calendrier budgétaire, ni coût unitaire pour cette proposition ; la fourchette doit être remplacée par un modèle détaillé dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Les Écologistes: Projet 2027, eco-2026-c31-m02, juillet 2026", "url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=117" } ] } } }, "eco-2026-c31-m03": { "id": "eco-2026-c31-m03", "titre": "Améliorer la reconnaissance de la pénibilité au travail ouvrant le droit à des trimestres de retraite.", "famille": "retraites", "statut_simulation": "simulee_par_correspondance", "programme_officiel_id": "ecologistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-ecologistes-2026", "porteur": "Les Écologistes", "chapitre": 31, "chapitre_titre": "Adopter une autre réforme des retraites", "partie": "Passer à la sécurité sociale écologique", "numero": 3, "source_url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=117", "source_label": "Source officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "ecologistes-2026" ], "page": 117, "chiffrage": { "statut": "partiel", "date_revue": "2026-08-17", "modeles": [ { "mesure_id": "penibilite-donnees-sinistralite", "titre": "Compte pénibilité fondé sur les données de sinistralité par métier", "portee": "partielle", "cout_annuel": { "min": -2.8, "max": -2.2 }, "note": "Chiffre la réintégration et l'extension de critères de pénibilité ; les risques psychosociaux et la qualification par branche ne sont pas tous isolés." } ] } }, "eco-2026-c31-m04": { "id": "eco-2026-c31-m04", "titre": "Améliorer le montant des petites retraites.", "famille": "retraites", "statut_simulation": "simulee_par_correspondance", "programme_officiel_id": "ecologistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-ecologistes-2026", "porteur": "Les Écologistes", "chapitre": 31, "chapitre_titre": "Adopter une autre réforme des retraites", "partie": "Passer à la sécurité sociale écologique", "numero": 4, "source_url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=117", "source_label": "Source officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "ecologistes-2026" ], "page": 117, "chiffrage": { "statut": "partiel", "date_revue": "2026-08-17", "modeles": [ { "mesure_id": "minimum-contributif-85-smic", "titre": "Minimum contributif porté jusqu'à 100 % du SMIC net pour une carrière complète", "portee": "partielle", "cout_annuel": { "min": 0.0, "max": 0.0 }, "note": "Le programme vise le seuil de pauvreté sans indiquer son équivalent exact en pourcentage du SMIC ; le modèle reste au réglage de référence de 85 %. L'ASPA et l'indexation différenciée restent hors modèle." } ] } }, "eco-2026-c31-m05": { "id": "eco-2026-c31-m05", "titre": "Équilibrer le régime des retraites par une augmentation des ressources de la branche vieillesse.", "famille": "retraites", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "ecologistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-ecologistes-2026", "porteur": "Les Écologistes", "chapitre": 31, "chapitre_titre": "Adopter une autre réforme des retraites", "partie": "Passer à la sécurité sociale écologique", "numero": 5, "source_url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=117", "source_label": "Source officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "ecologistes-2026" ], "page": 117, "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-17", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": 0.2, "max": 2.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "recette_fiscale", "methode": "Pré-chiffrage par bande de coût annuel, hors effets macroéconomiques et transferts entre acteurs privés.", "note": "Ordre de grandeur classé comme recette fiscale ou parafiscale dont l'assiette et le taux restent à préciser. Le programme officiel ne publie ni assiette, ni calendrier budgétaire, ni coût unitaire pour cette proposition ; la fourchette doit être remplacée par un modèle détaillé dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Les Écologistes: Projet 2027, eco-2026-c31-m05, juillet 2026", "url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=117" } ] } } }, "eco-2026-c31-m06": { "id": "eco-2026-c31-m06", "titre": "Obliger les fonds de retraites à adopter des investissements responsables", "famille": "retraites", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "ecologistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-ecologistes-2026", "porteur": "Les Écologistes", "chapitre": 31, "chapitre_titre": "Adopter une autre réforme des retraites", "partie": "Passer à la sécurité sociale écologique", "numero": 6, "source_url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=117", "source_label": "Source officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "ecologistes-2026" ], "page": 117, "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-17", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.25, "max": -0.05 }, "grade_preuve": "C", "nature": "administration_renforcee", "methode": "Pré-chiffrage par bande de coût annuel, hors effets macroéconomiques et transferts entre acteurs privés.", "note": "Ordre de grandeur classé comme contrôle, autorité, formation ou organisation administrative renforcée. Le programme officiel ne publie ni assiette, ni calendrier budgétaire, ni coût unitaire pour cette proposition ; la fourchette doit être remplacée par un modèle détaillé dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Les Écologistes: Projet 2027, eco-2026-c31-m06, juillet 2026", "url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=117" } ] } } }, "eco-2026-c31-m07": { "id": "eco-2026-c31-m07", "titre": "Unifier les droits familiaux et conjugaux", "famille": "retraites", "statut_simulation": "simulee_par_correspondance", "programme_officiel_id": "ecologistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-ecologistes-2026", "porteur": "Les Écologistes", "chapitre": 31, "chapitre_titre": "Adopter une autre réforme des retraites", "partie": "Passer à la sécurité sociale écologique", "numero": 7, "source_url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=117", "source_label": "Source officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "ecologistes-2026" ], "page": 117, "chiffrage": { "statut": "complet", "date_revue": "2026-08-17", "modeles": [ { "mesure_id": "droits-familiaux-retraite-refondus", "titre": "Refonte des droits familiaux de retraite (majoration de durée d'assurance)", "portee": "exacte", "cout_annuel": { "min": -2.5, "max": -1.5 } } ] } }, "eco-2026-c32-m01": { "id": "eco-2026-c32-m01", "titre": "Créer une garantie d’autonomie qui respecte la dignité et les droits des personnes allocataires", "famille": "socle-social-minima", "statut_simulation": "simulee_par_correspondance", "programme_officiel_id": "ecologistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-ecologistes-2026", "porteur": "Les Écologistes", "chapitre": 32, "chapitre_titre": "Lutter contre la pauvreté", "partie": "Passer à la sécurité sociale écologique", "numero": 1, "source_url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=119", "source_label": "Source officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "ecologistes-2026" ], "page": 119, "chiffrage": { "statut": "complet", "date_revue": "2026-08-17", "modeles": [ { "mesure_id": "garantie-autonomie-50-smic", "titre": "Garantie d'autonomie individualisée à 50 % du SMIC net dès 18 ans", "portee": "exacte", "cout_annuel": { "min": -22, "max": -12 } } ] } }, "eco-2026-c32-m02": { "id": "eco-2026-c32-m02", "titre": "Revaloriser les APL de 10%", "famille": "socle-social-minima", "statut_simulation": "simulee_par_correspondance", "programme_officiel_id": "ecologistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-ecologistes-2026", "porteur": "Les Écologistes", "chapitre": 32, "chapitre_titre": "Lutter contre la pauvreté", "partie": "Passer à la sécurité sociale écologique", "numero": 2, "source_url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=119", "source_label": "Source officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "ecologistes-2026" ], "page": 119, "chiffrage": { "statut": "partiel", "date_revue": "2026-08-17", "modeles": [ { "mesure_id": "apl-hausse-10-pct", "titre": "Revalorisation de 10 % des aides personnelles au logement", "portee": "partielle", "cout_annuel": { "min": -1.8, "max": -1.5 }, "note": "Chiffre exactement la revalorisation de 10 % ; les mesures anti-captation et l'extension d'éligibilité restent hors modèle." } ] } }, "eco-2026-c32-m03": { "id": "eco-2026-c32-m03", "titre": "Mieux associer des personnes en situation de pauvreté", "famille": "socle-social-minima", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "ecologistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-ecologistes-2026", "porteur": "Les Écologistes", "chapitre": 32, "chapitre_titre": "Lutter contre la pauvreté", "partie": "Passer à la sécurité sociale écologique", "numero": 3, "source_url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=119", "source_label": "Source officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "ecologistes-2026" ], "page": 119, "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-17", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.05, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage par bande de coût annuel, hors effets macroéconomiques et transferts entre acteurs privés.", "note": "Ordre de grandeur classé comme réforme principalement juridique, réglementaire, constitutionnelle ou diplomatique. Le programme officiel ne publie ni assiette, ni calendrier budgétaire, ni coût unitaire pour cette proposition ; la fourchette doit être remplacée par un modèle détaillé dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Les Écologistes: Projet 2027, eco-2026-c32-m03, juillet 2026", "url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=119" } ] } } }, "eco-2026-c32-m04": { "id": "eco-2026-c32-m04", "titre": "Créer un droit opposable à l’accueil et à l’accompagnement social.", "famille": "socle-social-minima", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "ecologistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-ecologistes-2026", "porteur": "Les Écologistes", "chapitre": 32, "chapitre_titre": "Lutter contre la pauvreté", "partie": "Passer à la sécurité sociale écologique", "numero": 4, "source_url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=119", "source_label": "Source officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "ecologistes-2026" ], "page": 119, "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-17", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.8, "max": -0.2 }, "grade_preuve": "C", "nature": "programme_public", "methode": "Pré-chiffrage par bande de coût annuel, hors effets macroéconomiques et transferts entre acteurs privés.", "note": "Ordre de grandeur classé comme programme public ciblé impliquant subventions, recrutements ou opérateurs. Le programme officiel ne publie ni assiette, ni calendrier budgétaire, ni coût unitaire pour cette proposition ; la fourchette doit être remplacée par un modèle détaillé dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Les Écologistes: Projet 2027, eco-2026-c32-m04, juillet 2026", "url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=119" } ] } } }, "eco-2026-c32-m05": { "id": "eco-2026-c32-m05", "titre": "Garantir l’eau potable et l’énergie nécessaire à une vie digne.", "famille": "socle-social-minima", "statut_simulation": "simulee_par_correspondance", "programme_officiel_id": "ecologistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-ecologistes-2026", "porteur": "Les Écologistes", "chapitre": 32, "chapitre_titre": "Lutter contre la pauvreté", "partie": "Passer à la sécurité sociale écologique", "numero": 5, "source_url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=119", "source_label": "Source officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "ecologistes-2026" ], "page": 119, "chiffrage": { "statut": "partiel", "date_revue": "2026-08-17", "modeles": [ { "mesure_id": "tarification-progressive-eau", "titre": "Tarification progressive de l'eau potable par tranches de consommation", "portee": "partielle", "cout_annuel": { "min": 0.0, "max": 0.0 }, "note": "Chiffre un socle d'eau à tarif faible et une progressivité des usages." }, { "mesure_id": "tarification-progressive-electricite", "titre": "Tarification progressive de l'électricité par tranches de consommation", "portee": "partielle", "cout_annuel": { "min": 0.0, "max": 0.0 }, "note": "Chiffre le même principe pour l'énergie ; les interdictions de coupure et garanties de quantité minimale restent plus larges." } ] } }, "eco-2026-c32-m06": { "id": "eco-2026-c32-m06", "titre": "Protéger les personnes sans-abris", "famille": "socle-social-minima", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "ecologistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-ecologistes-2026", "porteur": "Les Écologistes", "chapitre": 32, "chapitre_titre": "Lutter contre la pauvreté", "partie": "Passer à la sécurité sociale écologique", "numero": 6, "source_url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=119", "source_label": "Source officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "ecologistes-2026" ], "page": 119, "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-17", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -3.0, "max": -0.8 }, "grade_preuve": "C", "nature": "investissement_structurel", "methode": "Pré-chiffrage par bande de coût annuel, hors effets macroéconomiques et transferts entre acteurs privés.", "note": "Ordre de grandeur classé comme investissement structurel ou montée en charge nationale sans cible financière publiée. Le programme officiel ne publie ni assiette, ni calendrier budgétaire, ni coût unitaire pour cette proposition ; la fourchette doit être remplacée par un modèle détaillé dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Les Écologistes: Projet 2027, eco-2026-c32-m06, juillet 2026", "url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=119" } ] } } }, "eco-2026-c32-m07": { "id": "eco-2026-c32-m07", "titre": "Garantir un droit universel au compte bancaire.", "famille": "socle-social-minima", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "ecologistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-ecologistes-2026", "porteur": "Les Écologistes", "chapitre": 32, "chapitre_titre": "Lutter contre la pauvreté", "partie": "Passer à la sécurité sociale écologique", "numero": 7, "source_url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=120", "source_label": "Source officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "ecologistes-2026" ], "page": 120, "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-17", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.05, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage par bande de coût annuel, hors effets macroéconomiques et transferts entre acteurs privés.", "note": "Ordre de grandeur classé comme réforme principalement juridique, réglementaire, constitutionnelle ou diplomatique. Le programme officiel ne publie ni assiette, ni calendrier budgétaire, ni coût unitaire pour cette proposition ; la fourchette doit être remplacée par un modèle détaillé dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Les Écologistes: Projet 2027, eco-2026-c32-m07, juillet 2026", "url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=120" } ] } } }, "eco-2026-c32-m08": { "id": "eco-2026-c32-m08", "titre": "Assurer l’accès de toutes et tous au numérique.", "famille": "socle-social-minima", "statut_simulation": "simulee_par_correspondance", "programme_officiel_id": "ecologistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-ecologistes-2026", "porteur": "Les Écologistes", "chapitre": 32, "chapitre_titre": "Lutter contre la pauvreté", "partie": "Passer à la sécurité sociale écologique", "numero": 8, "source_url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=120", "source_label": "Source officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "ecologistes-2026" ], "page": 120, "chiffrage": { "statut": "partiel", "date_revue": "2026-08-17", "modeles": [ { "mesure_id": "fibre-achevee-inclusion-numerique", "titre": "Achèvement de la fibre optique et inclusion numérique généralisée", "portee": "partielle", "cout_annuel": { "min": -0.6, "max": -0.4 }, "note": "Chiffre l'équipement et l'accompagnement numérique ; la gratuité ou le tarif social de l'accès internet n'est pas entièrement couvert." } ] } }, "eco-2026-c32-m09": { "id": "eco-2026-c32-m09", "titre": "Reconnaître le droit aux vacances", "famille": "socle-social-minima", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "ecologistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-ecologistes-2026", "porteur": "Les Écologistes", "chapitre": 32, "chapitre_titre": "Lutter contre la pauvreté", "partie": "Passer à la sécurité sociale écologique", "numero": 9, "source_url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=120", "source_label": "Source officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "ecologistes-2026" ], "page": 120, "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-17", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.8, "max": -0.2 }, "grade_preuve": "C", "nature": "programme_public", "methode": "Pré-chiffrage par bande de coût annuel, hors effets macroéconomiques et transferts entre acteurs privés.", "note": "Ordre de grandeur classé comme programme public ciblé impliquant subventions, recrutements ou opérateurs. Le programme officiel ne publie ni assiette, ni calendrier budgétaire, ni coût unitaire pour cette proposition ; la fourchette doit être remplacée par un modèle détaillé dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Les Écologistes: Projet 2027, eco-2026-c32-m09, juillet 2026", "url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=120" } ] } } }, "eco-2026-c32-m10": { "id": "eco-2026-c32-m10", "titre": "[EUROPE] Adopter une clause d’appauvrissement zéro au niveau européen.", "famille": "socle-social-minima", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "ecologistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-ecologistes-2026", "porteur": "Les Écologistes", "chapitre": 32, "chapitre_titre": "Lutter contre la pauvreté", "partie": "Passer à la sécurité sociale écologique", "numero": 10, "source_url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=120", "source_label": "Source officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "ecologistes-2026" ], "page": 120, "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-17", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.05, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage par bande de coût annuel, hors effets macroéconomiques et transferts entre acteurs privés.", "note": "Ordre de grandeur classé comme réforme principalement juridique, réglementaire, constitutionnelle ou diplomatique. Le programme officiel ne publie ni assiette, ni calendrier budgétaire, ni coût unitaire pour cette proposition ; la fourchette doit être remplacée par un modèle détaillé dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Les Écologistes: Projet 2027, eco-2026-c32-m10, juillet 2026", "url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=120" } ] } } }, "eco-2026-c33-m01": { "id": "eco-2026-c33-m01", "titre": "Développer la prescription sociale.", "famille": "sante-mentale", "statut_simulation": "simulee_par_correspondance", "programme_officiel_id": "ecologistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-ecologistes-2026", "porteur": "Les Écologistes", "chapitre": 33, "chapitre_titre": "Lutter contre l’épidémie de solitude", "partie": "Passer à la sécurité sociale écologique", "numero": 1, "source_url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=121", "source_label": "Source officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "ecologistes-2026" ], "page": 121, "chiffrage": { "statut": "partiel", "date_revue": "2026-08-17", "modeles": [ { "mesure_id": "prescription-sociale-solitude", "titre": "Prescription sociale contre la solitude : accompagnateurs de lien, capteurs humains et mesure annuelle de l'isolement", "portee": "partielle", "cout_annuel": { "min": -0.15, "max": -0.05 } } ] } }, "eco-2026-c33-m02": { "id": "eco-2026-c33-m02", "titre": "Préserver les lieux de sociabilité", "famille": "sante-mentale", "statut_simulation": "simulee_par_correspondance", "programme_officiel_id": "ecologistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-ecologistes-2026", "porteur": "Les Écologistes", "chapitre": 33, "chapitre_titre": "Lutter contre l’épidémie de solitude", "partie": "Passer à la sécurité sociale écologique", "numero": 2, "source_url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=122", "source_label": "Source officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "ecologistes-2026" ], "page": 122, "chiffrage": { "statut": "partiel", "date_revue": "2026-08-17", "modeles": [ { "mesure_id": "prescription-sociale-solitude", "titre": "Prescription sociale contre la solitude : accompagnateurs de lien, capteurs humains et mesure annuelle de l'isolement", "portee": "partielle", "cout_annuel": { "min": -0.15, "max": -0.05 }, "note": "Chiffre l'orientation vers les lieux de sociabilité ; leur financement direct et leur implantation territoriale restent hors modèle." } ] } }, "eco-2026-c33-m03": { "id": "eco-2026-c33-m03", "titre": "Soutenir les médias associatifs locaux", "famille": "sante-mentale", "statut_simulation": "simulee_par_correspondance", "programme_officiel_id": "ecologistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-ecologistes-2026", "porteur": "Les Écologistes", "chapitre": 33, "chapitre_titre": "Lutter contre l’épidémie de solitude", "partie": "Passer à la sécurité sociale écologique", "numero": 3, "source_url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=122", "source_label": "Source officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "ecologistes-2026" ], "page": 122, "chiffrage": { "statut": "partiel", "date_revue": "2026-08-17", "modeles": [ { "mesure_id": "aides-presse-conditionnees-degressives-fortune", "titre": "Aides à la presse conditionnées et dégressives selon la fortune du propriétaire", "portee": "partielle", "cout_annuel": { "min": 0.01, "max": 0.04 }, "note": "Chiffre un redéploiement des aides vers les médias indépendants, dont les médias associatifs locaux." } ] } }, "eco-2026-c33-m04": { "id": "eco-2026-c33-m04", "titre": "Étendre les possibilités d’engagement bénévole sur le temps de travail.", "famille": "sante-mentale", "statut_simulation": "simulee_par_correspondance", "programme_officiel_id": "ecologistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-ecologistes-2026", "porteur": "Les Écologistes", "chapitre": 33, "chapitre_titre": "Lutter contre l’épidémie de solitude", "partie": "Passer à la sécurité sociale écologique", "numero": 4, "source_url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=122", "source_label": "Source officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "ecologistes-2026" ], "page": 122, "chiffrage": { "statut": "partiel", "date_revue": "2026-08-17", "modeles": [ { "mesure_id": "benevolat-statut-simplification", "titre": "Statut du bénévolat sportif et simplification administrative", "portee": "partielle", "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": -0.05 }, "note": "Chiffre des droits facilitant l'engagement bénévole ; 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Le programme officiel ne publie ni assiette, ni calendrier budgétaire, ni coût unitaire pour cette proposition ; la fourchette doit être remplacée par un modèle détaillé dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Les Écologistes: Projet 2027, eco-2026-c33-m05, juillet 2026", "url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=122" } ] } } }, "eco-2026-c33-m06": { "id": "eco-2026-c33-m06", "titre": "Renforcer les dispositifs de pair-aidance.", "famille": "sante-mentale", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "ecologistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-ecologistes-2026", "porteur": "Les Écologistes", "chapitre": 33, "chapitre_titre": "Lutter contre l’épidémie de solitude", "partie": "Passer à la sécurité sociale écologique", "numero": 6, "source_url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=122", "source_label": "Source officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "ecologistes-2026" ], "page": 122, "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-17", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.8, "max": -0.2 }, "grade_preuve": "C", "nature": "programme_public", "methode": "Pré-chiffrage par bande de coût annuel, hors effets macroéconomiques et transferts entre acteurs privés.", "note": "Ordre de grandeur classé comme programme public ciblé impliquant subventions, recrutements ou opérateurs. Le programme officiel ne publie ni assiette, ni calendrier budgétaire, ni coût unitaire pour cette proposition ; la fourchette doit être remplacée par un modèle détaillé dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Les Écologistes: Projet 2027, eco-2026-c33-m06, juillet 2026", "url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=122" } ] } } }, "eco-2026-c33-m07": { "id": "eco-2026-c33-m07", "titre": "Créer une Délégation Interministérielle consacrée à la lutte contre la solitude", "famille": "sante-mentale", "statut_simulation": "simulee_par_correspondance", "programme_officiel_id": "ecologistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-ecologistes-2026", "porteur": "Les Écologistes", "chapitre": 33, "chapitre_titre": "Lutter contre l’épidémie de solitude", "partie": "Passer à la sécurité sociale écologique", "numero": 7, "source_url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=122", "source_label": "Source officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "ecologistes-2026" ], "page": 122, "chiffrage": { "statut": "partiel", "date_revue": "2026-08-17", "modeles": [ { "mesure_id": "prescription-sociale-solitude", "titre": "Prescription sociale contre la solitude : accompagnateurs de lien, capteurs humains et mesure annuelle de l'isolement", "portee": "partielle", "cout_annuel": { "min": -0.15, "max": -0.05 }, "note": "Le modèle inclut un pilotage national de la lutte contre la solitude ; la création organique d'une délégation interministérielle n'est qu'une composante administrative." } ] } }, "eco-2026-c34-m01": { "id": "eco-2026-c34-m01", "titre": "Instaurer un statut de famille monoparentale.", "famille": "enfance-famille", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "ecologistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-ecologistes-2026", "porteur": "Les Écologistes", "chapitre": 34, "chapitre_titre": "Soutenir toutes les familles", "partie": "Passer à la sécurité sociale écologique", "numero": 1, "source_url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=123", "source_label": "Source officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "ecologistes-2026" ], "page": 123, "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-17", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.05, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage par bande de coût annuel, hors effets macroéconomiques et transferts entre acteurs privés.", "note": "Ordre de grandeur classé comme réforme principalement juridique, réglementaire, constitutionnelle ou diplomatique. Le programme officiel ne publie ni assiette, ni calendrier budgétaire, ni coût unitaire pour cette proposition ; la fourchette doit être remplacée par un modèle détaillé dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Les Écologistes: Projet 2027, eco-2026-c34-m01, juillet 2026", "url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=123" } ] } } }, "eco-2026-c34-m02": { "id": "eco-2026-c34-m02", "titre": "Réformer les allocations familiales", "famille": "enfance-famille", "statut_simulation": "simulee_par_correspondance", "programme_officiel_id": "ecologistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-ecologistes-2026", "porteur": "Les Écologistes", "chapitre": 34, "chapitre_titre": "Soutenir toutes les familles", "partie": "Passer à la sécurité sociale écologique", "numero": 2, "source_url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=124", "source_label": "Source officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "ecologistes-2026" ], "page": 124, "chiffrage": { "statut": "partiel", "date_revue": "2026-08-17", "modeles": [ { "mesure_id": "allocations-familiales-premier-enfant", "titre": "Allocations familiales dès le premier enfant", "portee": "partielle", "cout_annuel": { "min": -2.8, "max": -2.2 }, "note": "Chiffre l'ouverture dès le premier enfant ; la simplification des prestations et la majoration dès 14 ans restent hors modèle." } ] } }, "eco-2026-c34-m03": { "id": "eco-2026-c34-m03", "titre": "Accompagner toutes les familles dans l’accueil et l’éducation de leurs enfants.", "famille": "enfance-famille", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "ecologistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-ecologistes-2026", "porteur": "Les Écologistes", "chapitre": 34, "chapitre_titre": "Soutenir toutes les familles", "partie": "Passer à la sécurité sociale écologique", "numero": 3, "source_url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=124", "source_label": "Source officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "ecologistes-2026" ], "page": 124, "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-17", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.8, "max": -0.2 }, "grade_preuve": "C", "nature": "programme_public", "methode": "Pré-chiffrage par bande de coût annuel, hors effets macroéconomiques et transferts entre acteurs privés.", "note": "Ordre de grandeur classé comme programme public ciblé impliquant subventions, recrutements ou opérateurs. Le programme officiel ne publie ni assiette, ni calendrier budgétaire, ni coût unitaire pour cette proposition ; la fourchette doit être remplacée par un modèle détaillé dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Les Écologistes: Projet 2027, eco-2026-c34-m03, juillet 2026", "url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=124" } ] } } }, "eco-2026-c34-m04": { "id": "eco-2026-c34-m04", "titre": "Instaurer l’égalité des congés de parentalité", "famille": "enfance-famille", "statut_simulation": "simulee_par_correspondance", "programme_officiel_id": "ecologistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-ecologistes-2026", "porteur": "Les Écologistes", "chapitre": 34, "chapitre_titre": "Soutenir toutes les familles", "partie": "Passer à la sécurité sociale écologique", "numero": 4, "source_url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=124", "source_label": "Source officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "ecologistes-2026" ], "page": 124, "chiffrage": { "statut": "partiel", "date_revue": "2026-08-17", "modeles": [ { "mesure_id": "conge-partage-pere-non-transferable", "titre": "Congé parental court, bien rémunéré, avec quota père non transférable", "portee": "partielle", "cout_annuel": { "min": -4.5, "max": -3.5 }, "note": "Le modèle couvre un congé court bien rémunéré et non transférable ; les durées officielles de 16 semaines chacun et le congé supplémentaire de trois mois à 80 % ne sont pas reproduits exactement." } ] } }, "eco-2026-c34-m05": { "id": "eco-2026-c34-m05", "titre": "Soutenir le service public de la petite enfance.", "famille": "enfance-famille", "statut_simulation": "simulee_par_correspondance", "programme_officiel_id": "ecologistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-ecologistes-2026", "porteur": "Les Écologistes", "chapitre": 34, "chapitre_titre": "Soutenir toutes les familles", "partie": "Passer à la sécurité sociale écologique", "numero": 5, "source_url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=124", "source_label": "Source officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "ecologistes-2026" ], "page": 124, "chiffrage": { "statut": "partiel", "date_revue": "2026-08-17", "modeles": [ { "mesure_id": "droit-opposable-garde-12-mois", "titre": "Droit opposable à un mode de garde dès 12 mois", "portee": "partielle", "cout_annuel": { "min": -5.5, "max": -4.5 }, "note": "Chiffre la garantie d'une solution d'accueil." }, { "mesure_id": "places-creches-plan", "titre": "Plan de création de places en crèche", "portee": "partielle", "cout_annuel": { "min": 0.0, "max": 0.0 }, "note": "Le programme ne fixe pas de nombre de places : le rattachement reste au réglage par défaut et ne chiffre pas les revalorisations des professionnels ni la PMI." } ] } }, "eco-2026-c34-m06": { "id": "eco-2026-c34-m06", "titre": "Viser une plus grande égalité dans la répartition du travail domestique.", "famille": "enfance-famille", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "ecologistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-ecologistes-2026", "porteur": "Les Écologistes", "chapitre": 34, "chapitre_titre": "Soutenir toutes les familles", "partie": "Passer à la sécurité sociale écologique", "numero": 6, "source_url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=124", "source_label": "Source officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "ecologistes-2026" ], "page": 124, "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-17", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.05, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage par bande de coût annuel, hors effets macroéconomiques et transferts entre acteurs privés.", "note": "Ordre de grandeur classé comme réforme principalement juridique, réglementaire, constitutionnelle ou diplomatique. 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"partie": "Passer à la sécurité sociale écologique", "numero": 1, "source_url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=125", "source_label": "Source officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "ecologistes-2026" ], "page": 125, "chiffrage": { "statut": "partiel", "date_revue": "2026-08-17", "modeles": [ { "mesure_id": "garantie-jeunesse-neet", "titre": "Garantie jeunesse à la danoise pour les NEET", "portee": "partielle", "cout_annuel": { "min": -2.8, "max": -2.2 }, "note": "Chiffre l'accompagnement intensif des jeunes éloignés de l'emploi." }, { "mesure_id": "permis-conduire-aide-generalise", "titre": "Permis de conduire gratuit pour les jeunes modestes", "portee": "partielle", "cout_annuel": { "min": -0.7, "max": -0.3 }, "note": "Chiffre le permis gratuit pour les jeunes modestes ; les emplois jeunes, les missions locales et le ciblage de l'apprentissage restent hors modèle." 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une allocation d'autonomie plus large ; son barème n'est pas strictement celui de 50 % du SMIC net prévu par le programme." }, { "mesure_id": "garantie-jeunesse-neet", "titre": "Garantie jeunesse à la danoise pour les NEET", "portee": "partielle", "cout_annuel": { "min": -2.8, "max": -2.2 }, "note": "Chiffre l'accompagnement des jeunes ni en emploi, ni en études, ni en formation." } ] } }, "eco-2026-c35-m03": { "id": "eco-2026-c35-m03", "titre": "Améliorer les conditions de vie des étudiant·es.", "famille": "jeunesse", "statut_simulation": "simulee_par_correspondance", "programme_officiel_id": "ecologistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-ecologistes-2026", "porteur": "Les Écologistes", "chapitre": 35, "chapitre_titre": "Soutenir l’émancipation des jeunes", "partie": "Passer à la sécurité sociale écologique", "numero": 3, "source_url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=126", "source_label": "Source officielle", "nature_bloc": 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"eco-2026-c36-m06": { "id": "eco-2026-c36-m06", "titre": "Construire un service public de la dépendance", "famille": "dependance-grand-age", "statut_simulation": "simulee_par_correspondance", "programme_officiel_id": "ecologistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-ecologistes-2026", "porteur": "Les Écologistes", "chapitre": 36, "chapitre_titre": "Protéger le très grand âge", "partie": "Passer à la sécurité sociale écologique", "numero": 6, "source_url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=128", "source_label": "Source officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "ecologistes-2026" ], "page": 128, "chiffrage": { "statut": "partiel", "date_revue": "2026-08-17", "modeles": [ { "mesure_id": "assurance-dependance-obligatoire-secu", "titre": "Assurance dépendance obligatoire adossée à la Sécurité sociale (modèle allemand)", "portee": "partielle", "cout_annuel": { "min": 8, 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"partiel", "date_revue": "2026-08-17", "modeles": [ { "mesure_id": "ehpad-transparence-ratio-opposable", "titre": "Transparence financière intégrale des EHPAD et ratio d'encadrement opposable", "portee": "partielle", "cout_annuel": { "min": -1.4, "max": -1 }, "note": "Chiffre un ratio d'encadrement renforcé ; la création de places, les salaires, les rénovations climatiques et les équipements médicaux restent partiellement hors modèle." } ] } }, "eco-2026-c37-m01": { "id": "eco-2026-c37-m01", "titre": "Instaurer un droit à mourir dans la dignité", "famille": "societal", "statut_simulation": "simulee_par_correspondance", "programme_officiel_id": "ecologistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-ecologistes-2026", "porteur": "Les Écologistes", "chapitre": 37, "chapitre_titre": "Être solidaires face au deuil", "partie": "Passer à la sécurité sociale écologique", "numero": 1, "source_url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=130", 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Le programme officiel ne publie ni assiette, ni calendrier budgétaire, ni coût unitaire pour cette proposition ; la fourchette doit être remplacée par un modèle détaillé dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Les Écologistes: Projet 2027, eco-2026-c37-m07, juillet 2026", "url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=130" } ] } } }, "eco-2026-c38-m01": { "id": "eco-2026-c38-m01", "titre": "Adopter une loi intégrale pour lutter contre les violences sexistes et sexuelles (VSS)", "famille": "societal", "statut_simulation": "simulee_par_correspondance", "programme_officiel_id": "ecologistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-ecologistes-2026", "porteur": "Les Écologistes", "chapitre": 38, "chapitre_titre": "Éradiquer les violences sexistes et sexuelles", "partie": "Atteindre un nouvel horizon d’égalité", "numero": 1, "source_url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=133", "source_label": "Source officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "ecologistes-2026" ], "page": 133, "chiffrage": { "statut": "partiel", "date_revue": "2026-08-17", "modeles": [ { "mesure_id": "paquet-espagne-violences-femmes", "titre": "Paquet « modèle espagnol » contre les violences faites aux femmes", "portee": "partielle", "cout_annuel": { "min": -0.3, "max": -0.1 }, "note": "Chiffre un paquet intégré de prévention, protection, justice et hébergement proche d'une loi intégrale ; le périmètre français officiel devra être harmonisé." } ] } }, "eco-2026-c38-m02": { "id": "eco-2026-c38-m02", "titre": "Créer des centres de prise en charge d’urgence des violences sexuelles accessibles 24h/24,", "famille": "societal", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "ecologistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-ecologistes-2026", "porteur": "Les Écologistes", "chapitre": 38, "chapitre_titre": "Éradiquer les violences sexistes et sexuelles", "partie": "Atteindre un nouvel horizon d’égalité", "numero": 2, "source_url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=134", "source_label": "Source officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "ecologistes-2026" ], "page": 134, "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-17", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.8, "max": -0.2 }, "grade_preuve": "C", "nature": "programme_public", "methode": "Pré-chiffrage par bande de coût annuel, hors effets macroéconomiques et transferts entre acteurs privés.", "note": "Ordre de grandeur classé comme programme public ciblé impliquant subventions, recrutements ou opérateurs. Le programme officiel ne publie ni assiette, ni calendrier budgétaire, ni coût unitaire pour cette proposition ; la fourchette doit être remplacée par un modèle détaillé dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Les Écologistes: Projet 2027, eco-2026-c38-m02, juillet 2026", "url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=134" } ] } } }, "eco-2026-c38-m03": { "id": "eco-2026-c38-m03", "titre": "Améliorer le repérage des violences sexuelles faites aux enfants", "famille": "societal", "statut_simulation": "simulee_par_correspondance", "programme_officiel_id": "ecologistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-ecologistes-2026", "porteur": "Les Écologistes", "chapitre": 38, "chapitre_titre": "Éradiquer les violences sexistes et sexuelles", "partie": "Atteindre un nouvel horizon d’égalité", "numero": 3, "source_url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=134", "source_label": "Source officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "ecologistes-2026" ], "page": 134, "chiffrage": { "statut": "partiel", "date_revue": "2026-08-17", "modeles": [ { "mesure_id": "formation-detection-violences-professions-contact", "titre": "Formation obligatoire à la détection des violences faites aux enfants pour les professions au contact des mineurs", "portee": "partielle", "cout_annuel": { "min": -0.08, "max": -0.03 } } ] } }, "eco-2026-c38-m04": { "id": "eco-2026-c38-m04", "titre": "Veiller à l’application de l’Éducation à la Vie Affective et Relationnelle", "famille": "societal", "statut_simulation": "simulee_par_correspondance", "programme_officiel_id": "ecologistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-ecologistes-2026", "porteur": "Les Écologistes", "chapitre": 38, "chapitre_titre": "Éradiquer les violences sexistes et sexuelles", "partie": "Atteindre un nouvel horizon d’égalité", "numero": 4, "source_url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=134", "source_label": "Source officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "ecologistes-2026" ], "page": 134, "chiffrage": { "statut": "partiel", "date_revue": "2026-08-17", "modeles": [ { "mesure_id": "competences-relationnelles-scolaire-sel", "titre": "Compétences relationnelles et socio-émotionnelles enseignées de la maternelle au lycée", "portee": "partielle", "cout_annuel": { "min": -0.15, "max": -0.05 }, "note": "Chiffre l'enseignement des compétences relationnelles nécessaires à l'EVARS." }, { "mesure_id": "consentement-majorite-sexuelle-consolidation", "titre": "Consolidation des moyens d'application du seuil de non-consentement de 2021", "portee": "partielle", "cout_annuel": { "min": -0.09, "max": -0.05 }, "note": "Chiffre le cadre juridique du consentement ; 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Le programme officiel ne publie ni assiette, ni calendrier budgétaire, ni coût unitaire pour cette proposition ; la fourchette doit être remplacée par un modèle détaillé dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Les Écologistes: Projet 2027, eco-2026-c38-m08, juillet 2026", "url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=134" } ] } } }, "eco-2026-c39-m01": { "id": "eco-2026-c39-m01", "titre": "Garantir la sécurité des enfants placés.", "famille": "enfance-famille", "statut_simulation": "simulee_par_correspondance", "programme_officiel_id": "ecologistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-ecologistes-2026", "porteur": "Les Écologistes", "chapitre": 39, "chapitre_titre": "Protéger les enfants en danger", "partie": "Atteindre un nouvel horizon d’égalité", "numero": 1, "source_url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=135", "source_label": "Source officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "ecologistes-2026" ], "page": 135, "chiffrage": { "statut": "partiel", "date_revue": "2026-08-17", "modeles": [ { "mesure_id": "fin-hebergement-hotelier-ase", "titre": "Fin effective de l'hébergement hôtelier des enfants protégés", "portee": "partielle", "cout_annuel": { "min": -0.35, "max": -0.25 }, "note": "Chiffre l'objectif zéro hôtel." }, { "mesure_id": "ase-renationalisee-cohorte-25-ans", "titre": "Aide sociale à l'enfance (ASE) renationalisée avec suivi de cohorte jusqu'à 25 ans", "portee": "partielle", "cout_annuel": { "min": -0.6, "max": -0.4 }, "note": "Chiffre l'accompagnement jusqu'à 25 ans ; l'épargne protégée et les autres volets de la protection de l'enfance restent hors modèle." } ] } }, "eco-2026-c39-m02": { "id": "eco-2026-c39-m02", "titre": "Créer un centre de santé dédié aux enfants placés ou suivis", "famille": "enfance-famille", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "ecologistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-ecologistes-2026", "porteur": "Les Écologistes", "chapitre": 39, "chapitre_titre": "Protéger les enfants en danger", "partie": "Atteindre un nouvel horizon d’égalité", "numero": 2, "source_url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=136", "source_label": "Source officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "ecologistes-2026" ], "page": 136, "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-17", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.8, "max": -0.2 }, "grade_preuve": "C", "nature": "programme_public", "methode": "Pré-chiffrage par bande de coût annuel, hors effets macroéconomiques et transferts entre acteurs privés.", "note": "Ordre de grandeur classé comme programme public ciblé impliquant subventions, recrutements ou opérateurs. Le programme officiel ne publie ni assiette, ni calendrier budgétaire, ni coût unitaire pour cette proposition ; la fourchette doit être remplacée par un modèle détaillé dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Les Écologistes: Projet 2027, eco-2026-c39-m02, juillet 2026", "url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=136" } ] } } }, "eco-2026-c39-m03": { "id": "eco-2026-c39-m03", "titre": "Améliorer le contrôle des structures de l’ASE.", "famille": "enfance-famille", "statut_simulation": "simulee_par_correspondance", "programme_officiel_id": "ecologistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-ecologistes-2026", "porteur": "Les Écologistes", "chapitre": 39, "chapitre_titre": "Protéger les enfants en danger", "partie": "Atteindre un nouvel horizon d’égalité", "numero": 3, "source_url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=136", "source_label": "Source officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "ecologistes-2026" ], "page": 136, "chiffrage": { "statut": "partiel", "date_revue": "2026-08-17", "modeles": [ { "mesure_id": "fijais-automatique-annuel-encadrants", "titre": "Vérification automatique et annuelle du FIJAIS pour tout encadrant de mineurs", "portee": "partielle", "cout_annuel": { "min": -0.03, "max": -0.015 }, "note": "Chiffre la vérification des antécédents des professionnels." }, { "mesure_id": "formation-detection-violences-professions-contact", "titre": "Formation obligatoire à la détection des violences faites aux enfants pour les professions au contact des mineurs", "portee": "partielle", "cout_annuel": { "min": -0.08, "max": -0.03 }, "note": "Chiffre la formation aux violences ; 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Le programme officiel ne publie ni assiette, ni calendrier budgétaire, ni coût unitaire pour cette proposition ; la fourchette doit être remplacée par un modèle détaillé dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Les Écologistes: Projet 2027, eco-2026-c40-m02, juillet 2026", "url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=138" } ] } } }, "eco-2026-c40-m03": { "id": "eco-2026-c40-m03", "titre": "Féminiser la recherche scientifique.", "famille": "societal", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "ecologistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-ecologistes-2026", "porteur": "Les Écologistes", "chapitre": 40, "chapitre_titre": "Amplifier la politique féministe", "partie": "Atteindre un nouvel horizon d’égalité", "numero": 3, "source_url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=138", "source_label": "Source officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "ecologistes-2026" ], "page": 138, "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-17", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.8, "max": -0.2 }, "grade_preuve": "C", "nature": "programme_public", "methode": "Pré-chiffrage par bande de coût annuel, hors effets macroéconomiques et transferts entre acteurs privés.", "note": "Ordre de grandeur classé comme programme public ciblé impliquant subventions, recrutements ou opérateurs. 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Le programme officiel ne publie ni assiette, ni calendrier budgétaire, ni coût unitaire pour cette proposition ; la fourchette doit être remplacée par un modèle détaillé dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Les Écologistes: Projet 2027, eco-2026-c40-m04, juillet 2026", "url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=138" } ] } } }, "eco-2026-c40-m05": { "id": "eco-2026-c40-m05", "titre": "Créer un congé santé sexuelle et reproductive", "famille": "societal", "statut_simulation": "simulee_par_correspondance", "programme_officiel_id": "ecologistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-ecologistes-2026", "porteur": "Les Écologistes", "chapitre": 40, "chapitre_titre": "Amplifier la politique féministe", "partie": "Atteindre un nouvel horizon d’égalité", "numero": 5, "source_url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=138", "source_label": "Source officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "ecologistes-2026" ], "page": 138, "chiffrage": { "statut": "partiel", "date_revue": "2026-08-17", "modeles": [ { "mesure_id": "conge-menstruel-legal", "titre": "Congé menstruel légal indemnisé", "portee": "partielle", "cout_annuel": { "min": -0.5, "max": -0.2 }, "note": "Chiffre le congé lié aux règles incapacitantes ; l'IVG, les fausses couches, la grossesse et la prise en charge des protections périodiques élargissent le dispositif officiel." } ] } }, "eco-2026-c40-m06": { "id": "eco-2026-c40-m06", "titre": "Combattre les stéréotypes de genre à l’école", "famille": "societal", "statut_simulation": "simulee_par_correspondance", "programme_officiel_id": "ecologistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-ecologistes-2026", "porteur": "Les Écologistes", "chapitre": 40, "chapitre_titre": "Amplifier la politique féministe", "partie": "Atteindre un nouvel horizon d’égalité", "numero": 6, "source_url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=139", "source_label": "Source officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "ecologistes-2026" ], "page": 139, "chiffrage": { "statut": "partiel", "date_revue": "2026-08-17", "modeles": [ { "mesure_id": "competences-relationnelles-scolaire-sel", "titre": "Compétences relationnelles et socio-émotionnelles enseignées de la maternelle au lycée", "portee": "partielle", "cout_annuel": { "min": -0.15, "max": -0.05 }, "note": "Chiffre une partie des apprentissages contre les stéréotypes ; les contenus pédagogiques, manuels et formations à l'égalité restent plus larges." } ] } }, "eco-2026-c40-m07": { "id": "eco-2026-c40-m07", "titre": "Garantir la dignité et les droits à la sécurité et à la santé des travailleur·ses du sexe.", "famille": "societal", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "ecologistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-ecologistes-2026", "porteur": "Les Écologistes", "chapitre": 40, "chapitre_titre": "Amplifier la politique féministe", "partie": "Atteindre un nouvel horizon d’égalité", "numero": 7, "source_url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=139", "source_label": "Source officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "ecologistes-2026" ], "page": 139, "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-17", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.8, "max": -0.2 }, "grade_preuve": "C", "nature": "programme_public", "methode": "Pré-chiffrage par bande de coût annuel, hors effets macroéconomiques et transferts entre acteurs privés.", "note": "Ordre de grandeur classé comme programme public ciblé impliquant subventions, recrutements ou opérateurs. 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Le programme officiel ne publie ni assiette, ni calendrier budgétaire, ni coût unitaire pour cette proposition ; la fourchette doit être remplacée par un modèle détaillé dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Les Écologistes: Projet 2027, eco-2026-c41-m02, juillet 2026", "url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=141" } ] } } }, "eco-2026-c41-m03": { "id": "eco-2026-c41-m03", "titre": "Faire de la procréation médicalement assistée (PMA) un droit réellement accessible", "famille": "societal", "statut_simulation": "simulee_par_correspondance", "programme_officiel_id": "ecologistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-ecologistes-2026", "porteur": "Les Écologistes", "chapitre": 41, "chapitre_titre": "Défendre les droits des personnes LGBTQIA+", "partie": "Atteindre un nouvel horizon d’égalité", "numero": 3, "source_url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=141", "source_label": "Source officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "ecologistes-2026" ], "page": 141, "chiffrage": { "statut": "partiel", "date_revue": "2026-08-17", "modeles": [ { "mesure_id": "pma-delai-6-mois-opposable", "titre": "Délai maximal de 6 mois opposable pour l'accès à la PMA", "portee": "partielle", "cout_annuel": { "min": -0.25, "max": -0.15 }, "note": "Chiffre les moyens nécessaires pour rendre l'accès à la PMA effectif ; l'ouverture aux personnes trans, la ROPA et les dons dirigés ne sont pas inclus dans ce modèle." } ] } }, "eco-2026-c41-m04": { "id": "eco-2026-c41-m04", "titre": "Rendre le changement de mention de sexe à l’état civil libre, gratuit et simple, sans passer devant un juge.", "famille": "societal", "statut_simulation": "simulee_par_correspondance", "programme_officiel_id": "ecologistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-ecologistes-2026", "porteur": "Les Écologistes", "chapitre": 41, "chapitre_titre": "Défendre les droits des personnes LGBTQIA+", "partie": "Atteindre un nouvel horizon d’égalité", "numero": 4, "source_url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=141", "source_label": "Source officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "ecologistes-2026" ], "page": 141, "chiffrage": { "statut": "complet", "date_revue": "2026-08-17", "modeles": [ { "mesure_id": "changement-etat-civil-libre", "titre": "Changement de la mention de sexe à l'état civil : déclaration libre en mairie", "portee": "exacte", "cout_annuel": { "min": -0.01, "max": 0 } } ] } }, "eco-2026-c41-m05": { "id": "eco-2026-c41-m05", "titre": "Lutter contre la transphobie et garantir de meilleures conditions de vie pour les personnes trans.", "famille": "societal", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "ecologistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-ecologistes-2026", "porteur": "Les Écologistes", "chapitre": 41, "chapitre_titre": "Défendre les droits des personnes LGBTQIA+", "partie": "Atteindre un nouvel horizon d’égalité", "numero": 5, "source_url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=141", "source_label": "Source officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "ecologistes-2026" ], "page": 141, "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-17", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.05, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage par bande de coût annuel, hors effets macroéconomiques et transferts entre acteurs privés.", "note": "Ordre de grandeur classé comme réforme principalement juridique, réglementaire, constitutionnelle ou diplomatique. Le programme officiel ne publie ni assiette, ni calendrier budgétaire, ni coût unitaire pour cette proposition ; la fourchette doit être remplacée par un modèle détaillé dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Les Écologistes: Projet 2027, eco-2026-c41-m05, juillet 2026", "url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=141" } ] } } }, "eco-2026-c41-m06": { "id": "eco-2026-c41-m06", "titre": "Interdire les mutilations des personnes intersexes", "famille": "societal", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "ecologistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-ecologistes-2026", "porteur": "Les Écologistes", "chapitre": 41, "chapitre_titre": "Défendre les droits des personnes LGBTQIA+", "partie": "Atteindre un nouvel horizon d’égalité", "numero": 6, "source_url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=141", "source_label": "Source officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "ecologistes-2026" ], "page": 141, "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-17", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.05, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage par bande de coût annuel, hors effets macroéconomiques et transferts entre acteurs privés.", "note": "Ordre de grandeur classé comme réforme principalement juridique, réglementaire, constitutionnelle ou diplomatique. 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Le programme officiel ne publie ni assiette, ni calendrier budgétaire, ni coût unitaire pour cette proposition ; la fourchette doit être remplacée par un modèle détaillé dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Les Écologistes: Projet 2027, eco-2026-c42-m03, juillet 2026", "url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=143" } ] } } }, "eco-2026-c42-m04": { "id": "eco-2026-c42-m04", "titre": "Assurer le droit incondition- nel à la scolarité de tous les enfants", "famille": "handicap", "statut_simulation": "simulee_par_correspondance", "programme_officiel_id": "ecologistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-ecologistes-2026", "porteur": "Les Écologistes", "chapitre": 42, "chapitre_titre": "Bâtir une société antivalidiste", "partie": "Atteindre un nouvel horizon d’égalité", "numero": 4, "source_url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=143", "source_label": "Source officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "ecologistes-2026" ], "page": 143, "chiffrage": { "statut": "partiel", "date_revue": "2026-08-17", "modeles": [ { "mesure_id": "aesh-statut-digne", "titre": "Statut digne pour les accompagnants d'élèves en situation de handicap (AESH)", "portee": "partielle", "cout_annuel": { "min": -1.8, "max": -1.2 }, "note": "Chiffre la formation et la titularisation des AESH ; l'accessibilité matérielle des classes et les parcours adaptés aux élèves sourds et malentendants restent hors modèle." } ] } }, "eco-2026-c42-m05": { "id": "eco-2026-c42-m05", "titre": "Renforcer l’accès aux soins en matière de santé physique et mentale", "famille": "handicap", "statut_simulation": "simulee_par_correspondance", "programme_officiel_id": "ecologistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-ecologistes-2026", "porteur": "Les Écologistes", "chapitre": 42, "chapitre_titre": "Bâtir une société antivalidiste", "partie": "Atteindre un nouvel horizon d’égalité", "numero": 5, "source_url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=143", "source_label": "Source officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "ecologistes-2026" ], "page": 143, "chiffrage": { "statut": "partiel", "date_revue": "2026-08-17", "modeles": [ { "mesure_id": "objectifs-opposables-acces-soins", "titre": "Objectifs opposables sur l'accès aux soins : couverture, délais, financement et formation", "portee": "partielle", "cout_annuel": { "min": -0.02, "max": -0.005 }, "note": "Chiffre un pilotage opposable de l'accès aux soins ; les sanctions contre les refus, les moyens des CMP, l'attractivité psychiatrique et la formation antivalidiste ne sont pas tous isolés." } ] } }, "eco-2026-c42-m06": { "id": "eco-2026-c42-m06", "titre": "Assurer une représentation effective des personnes en situation de handicap", "famille": "handicap", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "ecologistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-ecologistes-2026", "porteur": "Les Écologistes", "chapitre": 42, "chapitre_titre": "Bâtir une société antivalidiste", "partie": "Atteindre un nouvel horizon d’égalité", "numero": 6, "source_url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=143", "source_label": "Source officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "ecologistes-2026" ], "page": 143, "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-17", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.05, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage par bande de coût annuel, hors effets macroéconomiques et transferts entre acteurs privés.", "note": "Ordre de grandeur classé comme réforme principalement juridique, réglementaire, constitutionnelle ou diplomatique. Le programme officiel ne publie ni assiette, ni calendrier budgétaire, ni coût unitaire pour cette proposition ; la fourchette doit être remplacée par un modèle détaillé dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Les Écologistes: Projet 2027, eco-2026-c42-m06, juillet 2026", "url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=143" } ] } } }, "eco-2026-c42-m07": { "id": "eco-2026-c42-m07", "titre": "Assurer une inclusion réelle des travailleur·ses en situation de handicap.", "famille": "handicap", "statut_simulation": "simulee_par_correspondance", "programme_officiel_id": "ecologistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-ecologistes-2026", "porteur": "Les Écologistes", "chapitre": 42, "chapitre_titre": "Bâtir une société antivalidiste", "partie": "Atteindre un nouvel horizon d’égalité", "numero": 7, "source_url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=144", "source_label": "Source officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "ecologistes-2026" ], "page": 144, "chiffrage": { "statut": "partiel", "date_revue": "2026-08-17", "modeles": [ { "mesure_id": "emploi-accompagne-generalise", "titre": "Généralisation de l'emploi accompagné pour les travailleurs handicapés", "portee": "partielle", "cout_annuel": { "min": -0.5, "max": -0.3 } } ] } }, "eco-2026-c42-m08": { "id": "eco-2026-c42-m08", "titre": "Réformer le régime de tutelles et de curatelles", "famille": "handicap", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "ecologistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-ecologistes-2026", "porteur": "Les Écologistes", "chapitre": 42, "chapitre_titre": "Bâtir une société antivalidiste", "partie": "Atteindre un nouvel horizon d’égalité", "numero": 8, "source_url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=144", "source_label": "Source officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "ecologistes-2026" ], "page": 144, "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-17", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.8, "max": -0.2 }, "grade_preuve": "C", "nature": "programme_public", "methode": "Pré-chiffrage par bande de coût annuel, hors effets macroéconomiques et transferts entre acteurs privés.", "note": "Ordre de grandeur classé comme programme public ciblé impliquant subventions, recrutements ou opérateurs. Le programme officiel ne publie ni assiette, ni calendrier budgétaire, ni coût unitaire pour cette proposition ; la fourchette doit être remplacée par un modèle détaillé dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Les Écologistes: Projet 2027, eco-2026-c42-m08, juillet 2026", "url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=144" } ] } } }, "eco-2026-c42-m09": { "id": "eco-2026-c42-m09", "titre": "Protéger la vie familiale, affective et intime des personnes en situation de handicap.", "famille": "handicap", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "ecologistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-ecologistes-2026", "porteur": "Les Écologistes", "chapitre": 42, "chapitre_titre": "Bâtir une société antivalidiste", "partie": "Atteindre un nouvel horizon d’égalité", "numero": 9, "source_url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=144", "source_label": "Source officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "ecologistes-2026" ], "page": 144, "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-17", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.05, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage par bande de coût annuel, hors effets macroéconomiques et transferts entre acteurs privés.", "note": "Ordre de grandeur classé comme réforme principalement juridique, réglementaire, constitutionnelle ou diplomatique. Le programme officiel ne publie ni assiette, ni calendrier budgétaire, ni coût unitaire pour cette proposition ; la fourchette doit être remplacée par un modèle détaillé dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Les Écologistes: Projet 2027, eco-2026-c42-m09, juillet 2026", "url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=144" } ] } } }, "eco-2026-c43-m01": { "id": "eco-2026-c43-m01", "titre": "Mettre fin au contrôle au faciès en interdisant les contrôles d’identité aléatoires", "famille": "societal", "statut_simulation": "simulee_par_correspondance", "programme_officiel_id": "ecologistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-ecologistes-2026", "porteur": "Les Écologistes", "chapitre": 43, "chapitre_titre": "Combattre le racisme, l’islamophobie, l’antisémitisme et l’antitsiganisme", "partie": "Atteindre un nouvel horizon d’égalité", "numero": 1, "source_url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=146", "source_label": "Source officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "ecologistes-2026" ], "page": 146, "chiffrage": { "statut": "partiel", "date_revue": "2026-08-17", "modeles": [ { "mesure_id": "recepisse-controle-identite", "titre": "Récépissé lors des contrôles d'identité", "portee": "partielle", "cout_annuel": { "min": -0.15, "max": -0.05 }, "note": "Le récépissé est un instrument de traçabilité proche, mais distinct de l'interdiction des contrôles aléatoires demandée dans le programme." } ] } }, "eco-2026-c43-m02": { "id": "eco-2026-c43-m02", "titre": "Adopter une tolérance zéro sur les actes racistes, islamophobes ou antisémites.", "famille": "societal", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "ecologistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-ecologistes-2026", "porteur": "Les Écologistes", "chapitre": 43, "chapitre_titre": "Combattre le racisme, l’islamophobie, l’antisémitisme et l’antitsiganisme", "partie": "Atteindre un nouvel horizon d’égalité", "numero": 2, "source_url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=146", "source_label": "Source officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "ecologistes-2026" ], "page": 146, "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-17", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.25, "max": -0.05 }, "grade_preuve": "C", "nature": "administration_renforcee", "methode": "Pré-chiffrage par bande de coût annuel, hors effets macroéconomiques et transferts entre acteurs privés.", "note": "Ordre de grandeur classé comme contrôle, autorité, formation ou organisation administrative renforcée. Le programme officiel ne publie ni assiette, ni calendrier budgétaire, ni coût unitaire pour cette proposition ; la fourchette doit être remplacée par un modèle détaillé dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Les Écologistes: Projet 2027, eco-2026-c43-m02, juillet 2026", "url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=146" } ] } } }, "eco-2026-c43-m03": { "id": "eco-2026-c43-m03", "titre": "Transformer la Délégation interministérielle (DILCRAH) en un Commissariat à l’égalité", "famille": "societal", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "ecologistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-ecologistes-2026", "porteur": "Les Écologistes", "chapitre": 43, "chapitre_titre": "Combattre le racisme, l’islamophobie, l’antisémitisme et l’antitsiganisme", "partie": "Atteindre un nouvel horizon d’égalité", "numero": 3, "source_url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=146", "source_label": "Source officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "ecologistes-2026" ], "page": 146, "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-17", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.8, "max": -0.2 }, "grade_preuve": "C", "nature": "programme_public", "methode": "Pré-chiffrage par bande de coût annuel, hors effets macroéconomiques et transferts entre acteurs privés.", "note": "Ordre de grandeur classé comme programme public ciblé impliquant subventions, recrutements ou opérateurs. Le programme officiel ne publie ni assiette, ni calendrier budgétaire, ni coût unitaire pour cette proposition ; la fourchette doit être remplacée par un modèle détaillé dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Les Écologistes: Projet 2027, eco-2026-c43-m03, juillet 2026", "url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=146" } ] } } }, "eco-2026-c43-m04": { "id": "eco-2026-c43-m04", "titre": "Contraindre les plateformes et les réseaux sociaux à vraiment réguler et modérer les contenus négationnistes et racistes", "famille": "societal", "statut_simulation": "simulee_par_correspondance", "programme_officiel_id": "ecologistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-ecologistes-2026", "porteur": "Les Écologistes", "chapitre": 43, "chapitre_titre": "Combattre le racisme, l’islamophobie, l’antisémitisme et l’antitsiganisme", "partie": "Atteindre un nouvel horizon d’égalité", "numero": 4, "source_url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=146", "source_label": "Source officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "ecologistes-2026" ], "page": 146, "chiffrage": { "statut": "partiel", "date_revue": "2026-08-17", "modeles": [ { "mesure_id": "dsa-moyens-reels-controle", "titre": "DSA : moyens réels de contrôle pour le coordinateur des services numériques", "portee": "partielle", "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": -0.06 }, "note": "Chiffre le renforcement du contrôle et des sanctions des plateformes ; la discrimination propre aux modèles de langage nécessite un dispositif complémentaire." }, { "mesure_id": "arcom-superviseur-algorithmes-dote", "titre": "Arcom superviseur des algorithmes de recommandation, doté de moyens renforcés", "portee": "partielle", "cout_annuel": { "min": -0.12, "max": -0.08 }, "note": "Chiffre la supervision des algorithmes de recommandation." } ] } }, "eco-2026-c43-m05": { "id": "eco-2026-c43-m05", "titre": "Rendre obligatoire au sein des fonctions publiques et dans toutes les entreprises de plus de 50 salariés la formation à la non-discrimination et à la déconstruction des préjugés", "famille": "societal", "statut_simulation": "simulee_par_correspondance", "programme_officiel_id": "ecologistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-ecologistes-2026", "porteur": "Les Écologistes", "chapitre": 43, "chapitre_titre": "Combattre le racisme, l’islamophobie, l’antisémitisme et l’antitsiganisme", "partie": "Atteindre un nouvel horizon d’égalité", "numero": 5, "source_url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=146", "source_label": "Source officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "ecologistes-2026" ], "page": 146, "chiffrage": { "statut": "partiel", "date_revue": "2026-08-17", "modeles": [ { "mesure_id": "conditionnalite-aides-entreprises", "titre": "Conditionnalité des aides publiques aux entreprises", "portee": "partielle", "cout_annuel": { "min": 0.5, "max": 2 }, "note": "Chiffre la sanction par retrait des aides et de l'accès aux marchés publics ; la formation obligatoire à la non-discrimination dans les fonctions publiques, les entreprises et l'immobilier reste à modéliser séparément." } ] } }, "eco-2026-c43-m06": { "id": "eco-2026-c43-m06", "titre": "Adopter un plan national pour lutter contre l’antitsiganisme", "famille": "societal", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "ecologistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-ecologistes-2026", "porteur": "Les Écologistes", "chapitre": 43, "chapitre_titre": "Combattre le racisme, l’islamophobie, l’antisémitisme et l’antitsiganisme", "partie": "Atteindre un nouvel horizon d’égalité", "numero": 6, "source_url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=147", "source_label": "Source officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "ecologistes-2026" ], "page": 147, "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-17", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.8, "max": -0.2 }, "grade_preuve": "C", "nature": "programme_public", "methode": "Pré-chiffrage par bande de coût annuel, hors effets macroéconomiques et transferts entre acteurs privés.", "note": "Ordre de grandeur classé comme programme public ciblé impliquant subventions, recrutements ou opérateurs. Le programme officiel ne publie ni assiette, ni calendrier budgétaire, ni coût unitaire pour cette proposition ; la fourchette doit être remplacée par un modèle détaillé dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Les Écologistes: Projet 2027, eco-2026-c43-m06, juillet 2026", "url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=147" } ] } } }, "eco-2026-c43-m07": { "id": "eco-2026-c43-m07", "titre": "Renforcer les programmes scolaires", "famille": "societal", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "ecologistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-ecologistes-2026", "porteur": "Les Écologistes", "chapitre": 43, "chapitre_titre": "Combattre le racisme, l’islamophobie, l’antisémitisme et l’antitsiganisme", "partie": "Atteindre un nouvel horizon d’égalité", "numero": 7, "source_url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=147", "source_label": "Source officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "ecologistes-2026" ], "page": 147, "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-17", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.8, "max": -0.2 }, "grade_preuve": "C", "nature": "programme_public", "methode": "Pré-chiffrage par bande de coût annuel, hors effets macroéconomiques et transferts entre acteurs privés.", "note": "Ordre de grandeur classé comme programme public ciblé impliquant subventions, recrutements ou opérateurs. Le programme officiel ne publie ni assiette, ni calendrier budgétaire, ni coût unitaire pour cette proposition ; la fourchette doit être remplacée par un modèle détaillé dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Les Écologistes: Projet 2027, eco-2026-c43-m07, juillet 2026", "url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=147" } ] } } }, "eco-2026-c43-m08": { "id": "eco-2026-c43-m08", "titre": "Garantir une égalité réelle d’accès à la santé,", "famille": "societal", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "ecologistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-ecologistes-2026", "porteur": "Les Écologistes", "chapitre": 43, "chapitre_titre": "Combattre le racisme, l’islamophobie, l’antisémitisme et l’antitsiganisme", "partie": "Atteindre un nouvel horizon d’égalité", "numero": 8, "source_url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=147", "source_label": "Source officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "ecologistes-2026" ], "page": 147, "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-17", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.8, "max": -0.2 }, "grade_preuve": "C", "nature": "programme_public", "methode": "Pré-chiffrage par bande de coût annuel, hors effets macroéconomiques et transferts entre acteurs privés.", "note": "Ordre de grandeur classé comme programme public ciblé impliquant subventions, recrutements ou opérateurs. Le programme officiel ne publie ni assiette, ni calendrier budgétaire, ni coût unitaire pour cette proposition ; la fourchette doit être remplacée par un modèle détaillé dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Les Écologistes: Projet 2027, eco-2026-c43-m08, juillet 2026", "url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=147" } ] } } }, "eco-2026-c44-m01": { "id": "eco-2026-c44-m01", "titre": "Plafonner la taille des classes en école primaire à 12 élèves", "famille": "societal", "statut_simulation": "simulee_par_correspondance", "programme_officiel_id": "ecologistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-ecologistes-2026", "porteur": "Les Écologistes", "chapitre": 44, "chapitre_titre": "Réaliser l’égalité dans les quartiers populaires", "partie": "Atteindre un nouvel horizon d’égalité", "numero": 1, "source_url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=148", "source_label": "Source officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "ecologistes-2026" ], "page": 148, "chiffrage": { "statut": "partiel", "date_revue": "2026-08-17", "modeles": [ { "mesure_id": "dedoublement-cp-ce1", "titre": "Dédoublement CP-CE1 généralisé (toutes écoles)", "portee": "partielle", "cout_annuel": { "min": -2.2, "max": -1.5 }, "note": "Chiffre la forte réduction des effectifs au primaire en éducation prioritaire ; 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Le programme officiel ne publie ni assiette, ni calendrier budgétaire, ni coût unitaire pour cette proposition ; la fourchette doit être remplacée par un modèle détaillé dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Les Écologistes: Projet 2027, eco-2026-c44-m05, juillet 2026", "url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=149" } ] } } }, "eco-2026-c45-m01": { "id": "eco-2026-c45-m01", "titre": "Doter chaque territoire d’un accueil physique des services publics à 15 minutes partout en France.", "famille": "societal", "statut_simulation": "simulee_par_correspondance", "programme_officiel_id": "ecologistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-ecologistes-2026", "porteur": "Les Écologistes", "chapitre": 45, "chapitre_titre": "Atteindre l’égalité entre les villes et les ruralités", "partie": "Atteindre un nouvel horizon d’égalité", "numero": 1, "source_url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=150", "source_label": "Source officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "ecologistes-2026" ], "page": 150, "chiffrage": { "statut": "partiel", "date_revue": "2026-08-17", "modeles": [ { "mesure_id": "maisons-france-services-x2", "titre": "Doublement du réseau des maisons France Services", "portee": "partielle", "cout_annuel": { "min": -0.02, "max": -0.015 }, "parametres": { "nombre_maisons_centaines": 32 }, "note": "Le modèle passe de 2 700 à environ 3 200 maisons, soit les 500 créations du programme ; les agents assermentés et unités mobiles ne sont pas entièrement couverts." } ] } }, "eco-2026-c45-m02": { "id": "eco-2026-c45-m02", "titre": "Lutter contre les déserts médicaux", "famille": "societal", "statut_simulation": "simulee_par_correspondance", "programme_officiel_id": "ecologistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-ecologistes-2026", "porteur": "Les Écologistes", "chapitre": 45, "chapitre_titre": "Atteindre l’égalité entre les villes et les ruralités", "partie": "Atteindre un nouvel horizon d’égalité", "numero": 2, "source_url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=151", "source_label": "Source officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "ecologistes-2026" ], "page": 151, "chiffrage": { "statut": "partiel", "date_revue": "2026-08-17", "modeles": [ { "mesure_id": "centres-sante-salaries-zones-sous-denses", "titre": "Centres de santé publics salariés dans les zones sous-denses", "portee": "partielle", "cout_annuel": { "min": -1, "max": -0.6 }, "note": "Chiffre le développement de centres de santé dans les zones sous-dotées." }, { "mesure_id": "regulation-installation-medecins", "titre": "Conventionnement sélectif des médecins par zone", "portee": "exacte", "cout_annuel": { "min": -0.2, "max": 0 } } ] } }, "eco-2026-c45-m03": { "id": "eco-2026-c45-m03", "titre": "Empêcher les fermetures de classes", "famille": "societal", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "ecologistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-ecologistes-2026", "porteur": "Les Écologistes", "chapitre": 45, "chapitre_titre": "Atteindre l’égalité entre les villes et les ruralités", "partie": "Atteindre un nouvel horizon d’égalité", "numero": 3, "source_url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=151", "source_label": "Source officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "ecologistes-2026" ], "page": 151, "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-17", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.8, "max": -0.2 }, "grade_preuve": "C", "nature": "programme_public", "methode": "Pré-chiffrage par bande de coût annuel, hors effets macroéconomiques et transferts entre acteurs privés.", "note": "Ordre de grandeur classé comme programme public ciblé impliquant subventions, recrutements ou opérateurs. 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Le programme officiel ne publie ni assiette, ni calendrier budgétaire, ni coût unitaire pour cette proposition ; la fourchette doit être remplacée par un modèle détaillé dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Les Écologistes: Projet 2027, eco-2026-c45-m04, juillet 2026", "url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=151" } ] } } }, "eco-2026-c45-m05": { "id": "eco-2026-c45-m05", "titre": "Défendre la modernisation et la régénération des «petites» lignes ferroviaires.", "famille": "societal", "statut_simulation": "simulee_par_correspondance", "programme_officiel_id": "ecologistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-ecologistes-2026", "porteur": "Les Écologistes", "chapitre": 45, "chapitre_titre": "Atteindre l’égalité entre les villes et les ruralités", "partie": "Atteindre un nouvel horizon d’égalité", "numero": 5, "source_url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=151", "source_label": "Source officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "ecologistes-2026" ], "page": 151, "chiffrage": { "statut": "partiel", "date_revue": "2026-08-17", "modeles": [ { "mesure_id": "regeneration-prioritaire-ertms-sans-lgv", "titre": "~100 Md€ pour la régénération du réseau existant et le déploiement de l'ERTMS, sans nouvelle LGV", "portee": "partielle", "cout_annuel": { "min": -7, "max": -5 }, "note": "Chiffre la priorité donnée à la régénération des lignes ferroviaires ; les mobilités rurales partagées, le crédit d'impôt vélo et le personnel en gare restent hors modèle." } ] } }, "eco-2026-c46-m01": { "id": "eco-2026-c46-m01", "titre": "Lutter contre la vie chère.", "famille": "outre-mer", "statut_simulation": "simulee_par_correspondance", "programme_officiel_id": "ecologistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-ecologistes-2026", "porteur": "Les Écologistes", "chapitre": 46, "chapitre_titre": "Accomplir l’égalité avec tous les territoires dits d’Outre-mer", "partie": "Atteindre un nouvel horizon d’égalité", "numero": 1, "source_url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=152", "source_label": "Source officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "ecologistes-2026" ], "page": 152, "chiffrage": { "statut": "partiel", "date_revue": "2026-08-17", "modeles": [ { "mesure_id": "separation-capitalistique-distribution-outre-mer", "titre": "Séparation capitalistique import-gros-détail outre-mer", "portee": "partielle", "cout_annuel": { "min": -0.02, "max": 0 }, "note": "Chiffre un outil structurel contre les monopoles de distribution." }, { "mesure_id": "octroi-mer-recentre-tva-compensation", "titre": "Recentrage de l'octroi de mer, compensé par une part de TVA", "portee": "partielle", "cout_annuel": { "min": -0.2, "max": 0 }, "note": "Chiffre la réforme de l'octroi de mer ; le bouclier-prix, les contrôles de marges et les tarifs aériens restent hors modèle." } ] } }, "eco-2026-c46-m02": { "id": "eco-2026-c46-m02", "titre": "Organiser un congrès général des territoires dits d’outre-mer.", "famille": "outre-mer", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "ecologistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-ecologistes-2026", "porteur": "Les Écologistes", "chapitre": 46, "chapitre_titre": "Accomplir l’égalité avec tous les territoires dits d’Outre-mer", "partie": "Atteindre un nouvel horizon d’égalité", "numero": 2, "source_url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=153", "source_label": "Source officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "ecologistes-2026" ], "page": 153, "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-17", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -3.0, "max": -0.8 }, "grade_preuve": "C", "nature": "investissement_structurel", "methode": "Pré-chiffrage par bande de coût annuel, hors effets macroéconomiques et transferts entre acteurs privés.", "note": "Ordre de grandeur classé comme investissement structurel ou montée en charge nationale sans cible financière publiée. Le programme officiel ne publie ni assiette, ni calendrier budgétaire, ni coût unitaire pour cette proposition ; la fourchette doit être remplacée par un modèle détaillé dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Les Écologistes: Projet 2027, eco-2026-c46-m02, juillet 2026", "url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=153" } ] } } }, "eco-2026-c46-m03": { "id": "eco-2026-c46-m03", "titre": "Accélérer la transition écologique", "famille": "outre-mer", "statut_simulation": "simulee_par_correspondance", "programme_officiel_id": "ecologistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-ecologistes-2026", "porteur": "Les Écologistes", "chapitre": 46, "chapitre_titre": "Accomplir l’égalité avec tous les territoires dits d’Outre-mer", "partie": "Atteindre un nouvel horizon d’égalité", "numero": 3, "source_url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=153", "source_label": "Source officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "ecologistes-2026" ], "page": 153, "chiffrage": { "statut": "partiel", "date_revue": "2026-08-17", "modeles": [ { "mesure_id": "autonomie-energetique-iles-2035", "titre": "Autonomie énergétique des zones non interconnectées d'ici 2035", "portee": "partielle", "cout_annuel": { "min": -1.7, "max": -1.3 }, "note": "Chiffre l'autonomie énergétique renouvelable des territoires non interconnectés ; la rénovation, l'adaptation littorale et le plan sargasses ne sont pas inclus." } ] } }, "eco-2026-c46-m04": { "id": "eco-2026-c46-m04", "titre": "Transformer le régime des aides agricoles.", "famille": "outre-mer", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "ecologistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-ecologistes-2026", "porteur": "Les Écologistes", "chapitre": 46, "chapitre_titre": "Accomplir l’égalité avec tous les territoires dits d’Outre-mer", "partie": "Atteindre un nouvel horizon d’égalité", "numero": 4, "source_url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=153", "source_label": "Source officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "ecologistes-2026" ], "page": 153, "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-17", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.8, "max": -0.2 }, "grade_preuve": "C", "nature": "programme_public", "methode": "Pré-chiffrage par bande de coût annuel, hors effets macroéconomiques et transferts entre acteurs privés.", "note": "Ordre de grandeur classé comme programme public ciblé impliquant subventions, recrutements ou opérateurs. Le programme officiel ne publie ni assiette, ni calendrier budgétaire, ni coût unitaire pour cette proposition ; la fourchette doit être remplacée par un modèle détaillé dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Les Écologistes: Projet 2027, eco-2026-c46-m04, juillet 2026", "url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=153" } ] } } }, "eco-2026-c46-m05": { "id": "eco-2026-c46-m05", "titre": "Adapter les programmes d’enseignement.", "famille": "outre-mer", "statut_simulation": "simulee_par_correspondance", "programme_officiel_id": "ecologistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-ecologistes-2026", "porteur": "Les Écologistes", "chapitre": 46, "chapitre_titre": "Accomplir l’égalité avec tous les territoires dits d’Outre-mer", "partie": "Atteindre un nouvel horizon d’égalité", "numero": 5, "source_url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=153", "source_label": "Source officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "ecologistes-2026" ], "page": 153, "chiffrage": { "statut": "partiel", "date_revue": "2026-08-17", "modeles": [ { "mesure_id": "eau-regime-jo-mayotte-guadeloupe", "titre": "Plan d'urgence eau potable à Mayotte et en Guadeloupe (régime d'objectifs opposables)", "portee": "partielle", "cout_annuel": { "min": -1.2, "max": -0.8 }, "note": "Chiffre le plan eau à Mayotte et en Guadeloupe." }, { "mesure_id": "ecole-mayotte-fin-double-vacation", "titre": "Fin de la double vacation scolaire à Mayotte", "portee": "partielle", "cout_annuel": { "min": -0.7, "max": -0.5 }, "note": "Chiffre une composante de la scolarisation effective à Mayotte." }, { "mesure_id": "rba-jour-1-sans-decote-outre-mer", "titre": "RBA dès le jour 1 et sans décote dans les territoires ultramarins", "portee": "partielle", "cout_annuel": { "min": -0.35, "max": -0.15 }, "note": "Chiffre l'alignement immédiat des minima sociaux outre-mer." }, { "mesure_id": "chlordecone-indemnisation-cohorte", "titre": "Indemnisation et cohorte de suivi chlordécone", "portee": "partielle", "cout_annuel": { "min": -0.4, "max": -0.2 }, "note": "Chiffre l'indemnisation et le suivi des victimes du chlordécone ; les autres pollutions et tous les volets Kanaky, Comores, industrie et transports restent hors modèle." } ] } }, "eco-2026-c47-m01": { "id": "eco-2026-c47-m01", "titre": "Défendre et renforcer les libertés syndicales et associa- tives.", "famille": "democratie-sociale-ess", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "ecologistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-ecologistes-2026", "porteur": "Les Écologistes", "chapitre": 47, "chapitre_titre": "Soutenir la vie associative et l’engagement citoyen", "partie": "Atteindre un nouvel horizon d’égalité", "numero": 1, "source_url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=156", "source_label": "Source officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "ecologistes-2026" ], "page": 156, "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-17", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.25, "max": -0.05 }, "grade_preuve": "C", "nature": "administration_renforcee", "methode": "Pré-chiffrage par bande de coût annuel, hors effets macroéconomiques et transferts entre acteurs privés.", "note": "Ordre de grandeur classé comme contrôle, autorité, formation ou organisation administrative renforcée. Le programme officiel ne publie ni assiette, ni calendrier budgétaire, ni coût unitaire pour cette proposition ; la fourchette doit être remplacée par un modèle détaillé dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Les Écologistes: Projet 2027, eco-2026-c47-m01, juillet 2026", "url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=156" } ] } } }, "eco-2026-c47-m02": { "id": "eco-2026-c47-m02", "titre": "Soutenir le secteur associatif", "famille": "democratie-sociale-ess", "statut_simulation": "simulee_par_correspondance", "programme_officiel_id": "ecologistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-ecologistes-2026", "porteur": "Les Écologistes", "chapitre": 47, "chapitre_titre": "Soutenir la vie associative et l’engagement citoyen", "partie": "Atteindre un nouvel horizon d’égalité", "numero": 2, "source_url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=156", "source_label": "Source officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "ecologistes-2026" ], "page": 156, "chiffrage": { "statut": "partiel", "date_revue": "2026-08-17", "modeles": [ { "mesure_id": "financement-pluriannuel-associations", "titre": "Financement pluriannuel de droit des associations", "portee": "partielle", "cout_annuel": { "min": -0.4, "max": -0.2 }, "note": "Chiffre le socle stable de subventions pluriannuelles ; les postes FONJEP et la simplification administrative ne sont pas totalement couverts." } ] } }, "eco-2026-c47-m03": { "id": "eco-2026-c47-m03", "titre": "Donner les moyens aux bénévoles de se former et de s’engager", "famille": "democratie-sociale-ess", "statut_simulation": "simulee_par_correspondance", "programme_officiel_id": "ecologistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-ecologistes-2026", "porteur": "Les Écologistes", "chapitre": 47, "chapitre_titre": "Soutenir la vie associative et l’engagement citoyen", "partie": "Atteindre un nouvel horizon d’égalité", "numero": 3, "source_url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=156", "source_label": "Source officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "ecologistes-2026" ], "page": 156, "chiffrage": { "statut": "partiel", "date_revue": "2026-08-17", "modeles": [ { "mesure_id": "fdva-x3", "titre": "Triplement du Fonds pour le développement de la vie associative", "portee": "partielle", "cout_annuel": { "min": -0.15, "max": -0.1 } } ] } }, "eco-2026-c47-m04": { "id": "eco-2026-c47-m04", "titre": "Garantir un droit d’interpellation citoyenne", "famille": "democratie-sociale-ess", "statut_simulation": "simulee_par_correspondance", "programme_officiel_id": "ecologistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-ecologistes-2026", "porteur": "Les Écologistes", "chapitre": 47, "chapitre_titre": "Soutenir la vie associative et l’engagement citoyen", "partie": "Atteindre un nouvel horizon d’égalité", "numero": 4, "source_url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=156", "source_label": "Source officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "ecologistes-2026" ], "page": 156, "chiffrage": { "statut": "partiel", "date_revue": "2026-08-17", "modeles": [ { "mesure_id": "ric-encadre", "titre": "RIC encadré (référendum d'initiative citoyenne à seuils abaissés)", "portee": "partielle", "cout_annuel": { "min": -0.34, "max": -0.13 }, "note": "Chiffre l'infrastructure de démocratie directe ; le programme demande ici surtout un droit de pétition à seuil abaissé et l'accès des associations aux locaux municipaux." } ] } }, "eco-2026-c47-m05": { "id": "eco-2026-c47-m05", "titre": "Rétablir une politique de soutien à l’éducation populaire", "famille": "democratie-sociale-ess", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "ecologistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-ecologistes-2026", "porteur": "Les Écologistes", "chapitre": 47, "chapitre_titre": "Soutenir la vie associative et l’engagement citoyen", "partie": "Atteindre un nouvel horizon d’égalité", "numero": 5, "source_url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=156", "source_label": "Source officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "ecologistes-2026" ], "page": 156, "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-17", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.8, "max": -0.2 }, "grade_preuve": "C", "nature": "programme_public", "methode": "Pré-chiffrage par bande de coût annuel, hors effets macroéconomiques et transferts entre acteurs privés.", "note": "Ordre de grandeur classé comme programme public ciblé impliquant subventions, recrutements ou opérateurs. Le programme officiel ne publie ni assiette, ni calendrier budgétaire, ni coût unitaire pour cette proposition ; la fourchette doit être remplacée par un modèle détaillé dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Les Écologistes: Projet 2027, eco-2026-c47-m05, juillet 2026", "url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=156" } ] } } }, "eco-2026-c47-m06": { "id": "eco-2026-c47-m06", "titre": "Défendre et protéger les lanceurs d’alertes", "famille": "democratie-sociale-ess", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "ecologistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-ecologistes-2026", "porteur": "Les Écologistes", "chapitre": 47, "chapitre_titre": "Soutenir la vie associative et l’engagement citoyen", "partie": "Atteindre un nouvel horizon d’égalité", "numero": 6, "source_url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=156", "source_label": "Source officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "ecologistes-2026" ], "page": 156, "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-17", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.8, "max": -0.2 }, "grade_preuve": "C", "nature": "programme_public", "methode": "Pré-chiffrage par bande de coût annuel, hors effets macroéconomiques et transferts entre acteurs privés.", "note": "Ordre de grandeur classé comme programme public ciblé impliquant subventions, recrutements ou opérateurs. 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Le programme officiel ne publie ni assiette, ni calendrier budgétaire, ni coût unitaire pour cette proposition ; la fourchette doit être remplacée par un modèle détaillé dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Les Écologistes: Projet 2027, eco-2026-c49-m05, juillet 2026", "url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=163" } ] } } }, "eco-2026-c49-m06": { "id": "eco-2026-c49-m06", "titre": "Limiter le cumul des mandats", "famille": "institutions", "statut_simulation": "simulee_par_correspondance", "programme_officiel_id": "ecologistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-ecologistes-2026", "porteur": "Les Écologistes", "chapitre": 49, "chapitre_titre": "Démocratiser la République", "partie": "Défendre l’État de droit", "numero": 6, "source_url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=163", "source_label": "Source officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "ecologistes-2026" ], "page": 163, "chiffrage": { "statut": "partiel", "date_revue": "2026-08-17", "modeles": [ { "mesure_id": "limitation-3-mandats", "titre": "Limitation à trois mandats identiques successifs", "portee": "partielle", "cout_annuel": { "min": 0, "max": 0 }, "note": "Chiffre le dispositif de limitation ; le programme devra préciser si la borne et le périmètre sont strictement identiques au modèle." } ] } }, "eco-2026-c49-m07": { "id": "eco-2026-c49-m07", "titre": "Reconnaître le vote blanc", "famille": "institutions", "statut_simulation": "simulee_par_correspondance", "programme_officiel_id": "ecologistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-ecologistes-2026", "porteur": "Les Écologistes", "chapitre": 49, "chapitre_titre": "Démocratiser la République", "partie": "Défendre l’État de droit", "numero": 7, "source_url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=163", "source_label": "Source officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "ecologistes-2026" ], "page": 163, "chiffrage": { "statut": "complet", "date_revue": "2026-08-17", "modeles": [ { "mesure_id": "vote-blanc-reconnu", "titre": "Reconnaissance du vote blanc comme suffrage exprimé", "portee": "exacte", "cout_annuel": { "min": 0, "max": 0 } } ] } }, "eco-2026-c50-m01": { "id": "eco-2026-c50-m01", "titre": "Créer une police nationale de proximité", "famille": "police-maintien-ordre", "statut_simulation": "simulee_par_correspondance", "programme_officiel_id": "ecologistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-ecologistes-2026", "porteur": "Les Écologistes", "chapitre": 50, "chapitre_titre": "Refonder une police républicaine", "partie": "Défendre l’État de droit", "numero": 1, "source_url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=164", "source_label": "Source officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "ecologistes-2026" ], "page": 164, "chiffrage": { "statut": "complet", "date_revue": "2026-08-17", "modeles": [ { "mesure_id": "police-proximite-retablie", "titre": "Rétablissement d'une doctrine de police de proximité", "portee": "exacte", "cout_annuel": { "min": -0.8, "max": -0.4 } } ] } }, "eco-2026-c50-m02": { "id": "eco-2026-c50-m02", "titre": "Améliorer la formation et les conditions de travail des policier·es.", "famille": "police-maintien-ordre", "statut_simulation": "simulee_par_correspondance", "programme_officiel_id": "ecologistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-ecologistes-2026", "porteur": "Les Écologistes", "chapitre": 50, "chapitre_titre": "Refonder une police républicaine", "partie": "Défendre l’État de droit", "numero": 2, "source_url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=165", "source_label": "Source officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "ecologistes-2026" ], "page": 165, "chiffrage": { "statut": "partiel", "date_revue": "2026-08-17", "modeles": [ { "mesure_id": "formation-initiale-8-vers-18-mois", "titre": "Allongement de la formation initiale des policiers de 8 à 18 mois", "portee": "partielle", "cout_annuel": { "min": -0.9, "max": -0.7 }, "note": "Chiffre l'allongement de la formation initiale ; les stages européens, les premières affectations, la prévention de la souffrance et la protection des lanceurs d'alerte restent hors modèle." } ] } }, "eco-2026-c50-m03": { "id": "eco-2026-c50-m03", "titre": "Adopter une nouvelle doctrine de maintien de l’ordre", "famille": "police-maintien-ordre", "statut_simulation": "simulee_par_correspondance", "programme_officiel_id": "ecologistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-ecologistes-2026", "porteur": "Les Écologistes", "chapitre": 50, "chapitre_titre": "Refonder une police républicaine", "partie": "Défendre l’État de droit", "numero": 3, "source_url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=165", "source_label": "Source officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "ecologistes-2026" ], "page": 165, "chiffrage": { "statut": "partiel", "date_revue": "2026-08-17", "modeles": [ { "mesure_id": "desescalade-dialoguee-unites-specialisees", "titre": "Unités spécialisées de désescalade dialoguée en maintien de l'ordre", "portee": "partielle", "cout_annuel": { "min": -0.2, "max": -0.1 } }, { "mesure_id": "lbd-hors-maintien-ordre", "titre": "Retrait des LBD 40 et grenades de désencerclement du maintien de l'ordre", "portee": "partielle", "cout_annuel": { "min": -0.25, "max": -0.1 }, "note": "Le programme va plus loin en interdisant les LBD40 et les grenades mutilantes ; le modèle existant n'en couvre qu'une partie." } ] } }, "eco-2026-c50-m04": { "id": "eco-2026-c50-m04", "titre": "Abroger les lois et dispositifs liberticides.", "famille": "police-maintien-ordre", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "ecologistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-ecologistes-2026", "porteur": "Les Écologistes", "chapitre": 50, "chapitre_titre": "Refonder une police républicaine", "partie": "Défendre l’État de droit", "numero": 4, "source_url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=165", "source_label": "Source officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "ecologistes-2026" ], "page": 165, "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-17", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.05, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage par bande de coût annuel, hors effets macroéconomiques et transferts entre acteurs privés.", "note": "Ordre de grandeur classé comme réforme principalement juridique, réglementaire, constitutionnelle ou diplomatique. Le programme officiel ne publie ni assiette, ni calendrier budgétaire, ni coût unitaire pour cette proposition ; la fourchette doit être remplacée par un modèle détaillé dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Les Écologistes: Projet 2027, eco-2026-c50-m04, juillet 2026", "url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=165" } ] } } }, "eco-2026-c50-m05": { "id": "eco-2026-c50-m05", "titre": "Encadrer la vidéosurveillance et renforcer la présence humaine.", "famille": "police-maintien-ordre", "statut_simulation": "simulee_par_correspondance", "programme_officiel_id": "ecologistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-ecologistes-2026", "porteur": "Les Écologistes", "chapitre": 50, "chapitre_titre": "Refonder une police républicaine", "partie": "Défendre l’État de droit", "numero": 5, "source_url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=165", "source_label": "Source officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "ecologistes-2026" ], "page": 165, "chiffrage": { "statut": "partiel", "date_revue": "2026-08-17", "modeles": [ { "mesure_id": "reconnaissance-faciale-interdiction-totale", "titre": "Reconnaissance faciale dans l'espace public : interdiction totale et permanente", "portee": "partielle", "cout_annuel": { "min": -0.02, "max": 0 }, "note": "Chiffre l'interdiction de la reconnaissance faciale ; 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son rattachement exact à la Défenseure des droits et le remplacement organique de l'IGPN/IGGN diffèrent du modèle." } ] } }, "eco-2026-c50-m07": { "id": "eco-2026-c50-m07", "titre": "Faire respecter les règles de transparence et de neutralité policières.", "famille": "police-maintien-ordre", "statut_simulation": "simulee_par_correspondance", "programme_officiel_id": "ecologistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-ecologistes-2026", "porteur": "Les Écologistes", "chapitre": 50, "chapitre_titre": "Refonder une police républicaine", "partie": "Défendre l’État de droit", "numero": 7, "source_url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=165", "source_label": "Source officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "ecologistes-2026" ], "page": 165, "chiffrage": { "statut": "partiel", "date_revue": "2026-08-17", "modeles": [ { "mesure_id": "rio-sanction-automatique", "titre": "Sanction disciplinaire automatique en cas de RIO non visible", "portee": "partielle", "cout_annuel": { "min": -0.02, "max": -0.01 }, "note": "Chiffre l'effectivité du port du RIO." }, { "mesure_id": "cameras-pietons-declenchement-auto", "titre": "Déclenchement automatique des caméras-piétons lors d'une intervention", "portee": "partielle", "cout_annuel": { "min": -0.06, "max": -0.03 }, "note": "Chiffre l'usage systématique des caméras ; les insignes politiques et la dissimulation injustifiée du visage restent hors modèle." } ] } }, "eco-2026-c50-m08": { "id": "eco-2026-c50-m08", "titre": "Augmenter les moyens pour lutter contre la cybercriminalité", "famille": "police-maintien-ordre", "statut_simulation": "simulee_par_correspondance", "programme_officiel_id": "ecologistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-ecologistes-2026", "porteur": "Les Écologistes", "chapitre": 50, "chapitre_titre": "Refonder une police républicaine", "partie": "Défendre l’État de droit", "numero": 8, "source_url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=165", "source_label": "Source officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "ecologistes-2026" ], "page": 165, "chiffrage": { "statut": "partiel", "date_revue": "2026-08-17", "modeles": [ { "mesure_id": "cyber-pme-hopitaux-plan", "titre": "Plan de cybersécurité pour les PME et les hôpitaux", "portee": "partielle", "cout_annuel": { "min": -0.7, "max": -0.5 }, "note": "Chiffre la protection cyber des organisations vulnérables ; les moyens supplémentaires propres de l'ANSSI et la couverture des collectivités et administrations sont plus larges." } ] } }, "eco-2026-c51-m01": { "id": "eco-2026-c51-m01", "titre": "Assurer l’indépendance du parquet.", "famille": "justice", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "ecologistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-ecologistes-2026", "porteur": "Les Écologistes", "chapitre": 51, "chapitre_titre": "Consacrer des moyens suffisants à la Justice", "partie": "Défendre l’État de droit", "numero": 1, "source_url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=166", "source_label": "Source officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "ecologistes-2026" ], "page": 166, "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-17", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.05, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage par bande de coût annuel, hors effets macroéconomiques et transferts entre acteurs privés.", "note": "Ordre de grandeur classé comme réforme principalement juridique, réglementaire, constitutionnelle ou diplomatique. Le programme officiel ne publie ni assiette, ni calendrier budgétaire, ni coût unitaire pour cette proposition ; la fourchette doit être remplacée par un modèle détaillé dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Les Écologistes: Projet 2027, eco-2026-c51-m01, juillet 2026", "url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=166" } ] } } }, "eco-2026-c51-m02": { "id": "eco-2026-c51-m02", "titre": "Créer 9000 postes de magistrats", "famille": "justice", "statut_simulation": "simulee_par_correspondance", "programme_officiel_id": "ecologistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-ecologistes-2026", "porteur": "Les Écologistes", "chapitre": 51, "chapitre_titre": "Consacrer des moyens suffisants à la Justice", "partie": "Défendre l’État de droit", "numero": 2, "source_url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=167", "source_label": "Source officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "ecologistes-2026" ], "page": 167, "chiffrage": { "statut": "complet", "date_revue": "2026-08-17", "modeles": [ { "mesure_id": "magistrats-9000-postes", "titre": "Création de 9 000 postes de magistrats", "portee": "exacte", "cout_annuel": { "min": -1.4, "max": -0.9 } } ] } }, "eco-2026-c51-m03": { "id": "eco-2026-c51-m03", "titre": "Créer des pôles cybers dans chaque grande juridiction", "famille": "justice", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "ecologistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-ecologistes-2026", "porteur": "Les Écologistes", "chapitre": 51, "chapitre_titre": "Consacrer des moyens suffisants à la Justice", "partie": "Défendre l’État de droit", "numero": 3, "source_url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=167", "source_label": "Source officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "ecologistes-2026" ], "page": 167, "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-17", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -3.0, "max": -0.8 }, "grade_preuve": "C", "nature": "investissement_structurel", "methode": "Pré-chiffrage par bande de coût annuel, hors effets macroéconomiques et transferts entre acteurs privés.", "note": "Ordre de grandeur classé comme investissement structurel ou montée en charge nationale sans cible financière publiée. Le programme officiel ne publie ni assiette, ni calendrier budgétaire, ni coût unitaire pour cette proposition ; la fourchette doit être remplacée par un modèle détaillé dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Les Écologistes: Projet 2027, eco-2026-c51-m03, juillet 2026", "url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=167" } ] } } }, "eco-2026-c51-m04": { "id": "eco-2026-c51-m04", "titre": "Réaffirmer le principe de la primauté de l’éducatif sur le répressif pour les mineur·es délinquants.", "famille": "justice", "statut_simulation": "simulee_par_correspondance", "programme_officiel_id": "ecologistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-ecologistes-2026", "porteur": "Les Écologistes", "chapitre": 51, "chapitre_titre": "Consacrer des moyens suffisants à la Justice", "partie": "Défendre l’État de droit", "numero": 4, "source_url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=167", "source_label": "Source officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "ecologistes-2026" ], "page": 167, "chiffrage": { "statut": "partiel", "date_revue": "2026-08-17", "modeles": [ { "mesure_id": "excuse-minorite-renforcee", "titre": "Excuse de minorité renforcée (priorité éducative accrue)", "portee": "partielle", "cout_annuel": { "min": -0.4, "max": -0.2 }, "note": "Chiffre le renforcement de la priorité éducative pour les mineurs délinquants." } ] } }, "eco-2026-c51-m05": { "id": "eco-2026-c51-m05", "titre": "Redonner un cadre autonome et cohérent à la police judiciaire", "famille": "justice", "statut_simulation": "simulee_par_correspondance", "programme_officiel_id": "ecologistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-ecologistes-2026", "porteur": "Les Écologistes", "chapitre": 51, "chapitre_titre": "Consacrer des moyens suffisants à la Justice", "partie": "Défendre l’État de droit", "numero": 5, "source_url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=167", "source_label": "Source officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "ecologistes-2026" ], "page": 167, "chiffrage": { "statut": "partiel", "date_revue": "2026-08-17", "modeles": [ { "mesure_id": "police-judiciaire-quotidien", "titre": "Renforcement de la police judiciaire du quotidien", "portee": "partielle", "cout_annuel": { "min": -0.7, "max": -0.4 }, "note": "Chiffre les moyens de la police judiciaire ; son autonomie organique n'est pas isolée." } ] } }, "eco-2026-c51-m06": { "id": "eco-2026-c51-m06", "titre": "Indexer les amendes sur le revenu pour les crimes et délits les plus graves.", "famille": "justice", "statut_simulation": "simulee_par_correspondance", "programme_officiel_id": "ecologistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-ecologistes-2026", "porteur": "Les Écologistes", "chapitre": 51, "chapitre_titre": "Consacrer des moyens suffisants à la Justice", "partie": "Défendre l’État de droit", "numero": 6, "source_url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=167", "source_label": "Source officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "ecologistes-2026" ], "page": 167, "chiffrage": { "statut": "complet", "date_revue": "2026-08-17", "modeles": [ { "mesure_id": "jours-amende-proportionnels-revenus", "titre": "Jours-amende strictement proportionnels aux revenus (modèle finlandais)", "portee": "exacte", "cout_annuel": { "min": 0.05, "max": 0.15 } } ] } }, "eco-2026-c51-m07": { "id": "eco-2026-c51-m07", "titre": "Soutenir les victimes dans leurs démarches.", "famille": "justice", "statut_simulation": "simulee_par_correspondance", "programme_officiel_id": "ecologistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-ecologistes-2026", "porteur": "Les Écologistes", "chapitre": 51, "chapitre_titre": "Consacrer des moyens suffisants à la Justice", "partie": "Défendre l’État de droit", "numero": 7, "source_url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=167", "source_label": "Source officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "ecologistes-2026" ], "page": 167, "chiffrage": { "statut": "partiel", "date_revue": "2026-08-17", "modeles": [ { "mesure_id": "referent-unique-victime", "titre": "Référent unique pour chaque victime tout au long de la procédure", "portee": "partielle", "cout_annuel": { "min": -0.15, "max": -0.08 } }, { "mesure_id": "indemnisation-victimes-provisionnelle-auto", "titre": "Indemnisation provisionnelle automatique des victimes dès la condamnation", "portee": "partielle", "cout_annuel": { "min": -0.5, "max": -0.3 }, "note": "Chiffre l'accompagnement et l'avance d'indemnisation ; le détail de toutes les démarches du programme reste plus large." } ] } }, "eco-2026-c52-m01": { "id": "eco-2026-c52-m01", "titre": "Développer les moyens de la justice environnementale", "famille": "justice", "statut_simulation": "simulee_par_correspondance", "programme_officiel_id": "ecologistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-ecologistes-2026", "porteur": "Les Écologistes", "chapitre": 52, "chapitre_titre": "Apaiser par la justice du quotidien", "partie": "Défendre l’État de droit", "numero": 1, "source_url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=169", "source_label": "Source officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "ecologistes-2026" ], "page": 169, "chiffrage": { "statut": "partiel", "date_revue": "2026-08-17", "modeles": [ { "mesure_id": "budget-justice-double", "titre": "Doublement du budget de la justice (équipes autour du juge)", "portee": "partielle", "cout_annuel": { "min": -4.5, "max": -3.5 }, "note": "Chiffre une hausse générale des moyens de la justice ; seule la fraction environnementale correspond à cette proposition, qui devra être isolée pour un chiffrage précis." } ] } }, "eco-2026-c52-m02": { "id": "eco-2026-c52-m02", "titre": "Améliorer l’aide juridictionnelle.", "famille": "justice", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "ecologistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-ecologistes-2026", "porteur": "Les Écologistes", "chapitre": 52, "chapitre_titre": "Apaiser par la justice du quotidien", "partie": "Défendre l’État de droit", "numero": 2, "source_url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=169", "source_label": "Source officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "ecologistes-2026" ], "page": 169, "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-17", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.8, "max": -0.2 }, "grade_preuve": "C", "nature": "programme_public", "methode": "Pré-chiffrage par bande de coût annuel, hors effets macroéconomiques et transferts entre acteurs privés.", "note": "Ordre de grandeur classé comme programme public ciblé impliquant subventions, recrutements ou opérateurs. Le programme officiel ne publie ni assiette, ni calendrier budgétaire, ni coût unitaire pour cette proposition ; la fourchette doit être remplacée par un modèle détaillé dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Les Écologistes: Projet 2027, eco-2026-c52-m02, juillet 2026", "url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=169" } ] } } }, "eco-2026-c52-m03": { "id": "eco-2026-c52-m03", "titre": "Développer le recours aux mécanismes de justice restaurative", "famille": "justice", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "ecologistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-ecologistes-2026", "porteur": "Les Écologistes", "chapitre": 52, "chapitre_titre": "Apaiser par la justice du quotidien", "partie": "Défendre l’État de droit", "numero": 3, "source_url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=169", "source_label": "Source officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "ecologistes-2026" ], "page": 169, "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-17", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.8, "max": -0.2 }, "grade_preuve": "C", "nature": "programme_public", "methode": "Pré-chiffrage par bande de coût annuel, hors effets macroéconomiques et transferts entre acteurs privés.", "note": "Ordre de grandeur classé comme programme public ciblé impliquant subventions, recrutements ou opérateurs. 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Le programme officiel ne publie ni assiette, ni calendrier budgétaire, ni coût unitaire pour cette proposition ; la fourchette doit être remplacée par un modèle détaillé dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Les Écologistes: Projet 2027, eco-2026-c53-m05, juillet 2026", "url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=171" } ] } } }, "eco-2026-c53-m06": { "id": "eco-2026-c53-m06", "titre": "Adapter les prisons pour développer l’offre de postes de travail", "famille": "prisons-recidive", "statut_simulation": "simulee_par_correspondance", "programme_officiel_id": "ecologistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-ecologistes-2026", "porteur": "Les Écologistes", "chapitre": 53, "chapitre_titre": "Humaniser la prison", "partie": "Défendre l’État de droit", "numero": 6, "source_url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=171", "source_label": "Source officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "ecologistes-2026" ], "page": 171, "chiffrage": { "statut": "partiel", "date_revue": "2026-08-17", "modeles": [ { "mesure_id": "travail-detenus-remunere", "titre": "Travail en détention rémunéré et ouvrant des droits sociaux", "portee": "partielle", "cout_annuel": { "min": -0.2, "max": 0.15 }, "note": "Chiffre le développement du travail en prison ; l'adaptation immobilière des établissements n'est pas isolée." } ] } }, "eco-2026-c53-m07": { "id": "eco-2026-c53-m07", "titre": "Améliorer les conditions de visite en prison", "famille": "prisons-recidive", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "ecologistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-ecologistes-2026", "porteur": "Les Écologistes", "chapitre": 53, "chapitre_titre": "Humaniser la prison", "partie": "Défendre l’État de droit", "numero": 7, "source_url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=171", "source_label": "Source officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "ecologistes-2026" ], "page": 171, "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-17", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.8, "max": -0.2 }, "grade_preuve": "C", "nature": "programme_public", "methode": "Pré-chiffrage par bande de coût annuel, hors effets macroéconomiques et transferts entre acteurs privés.", "note": "Ordre de grandeur classé comme programme public ciblé impliquant subventions, recrutements ou opérateurs. Le programme officiel ne publie ni assiette, ni calendrier budgétaire, ni coût unitaire pour cette proposition ; la fourchette doit être remplacée par un modèle détaillé dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Les Écologistes: Projet 2027, eco-2026-c53-m07, juillet 2026", "url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=171" } ] } } }, "eco-2026-c54-m01": { "id": "eco-2026-c54-m01", "titre": "Refonder l’Observatoire de la laïcité.", "famille": "laicite-cultes", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "ecologistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-ecologistes-2026", "porteur": "Les Écologistes", "chapitre": 54, "chapitre_titre": "Promouvoir la laïcité", "partie": "Défendre l’État de droit", "numero": 1, "source_url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=173", "source_label": "Source officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "ecologistes-2026" ], "page": 173, "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-17", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.8, "max": -0.2 }, "grade_preuve": "C", "nature": "programme_public", "methode": "Pré-chiffrage par bande de coût annuel, hors effets macroéconomiques et transferts entre acteurs privés.", "note": "Ordre de grandeur classé comme programme public ciblé impliquant subventions, recrutements ou opérateurs. 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Le programme officiel ne publie ni assiette, ni calendrier budgétaire, ni coût unitaire pour cette proposition ; la fourchette doit être remplacée par un modèle détaillé dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Les Écologistes: Projet 2027, eco-2026-c56-m01, juillet 2026", "url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=178" } ] } } }, "eco-2026-c56-m02": { "id": "eco-2026-c56-m02", "titre": "Arrêter la fabrique juridique des sans-papiers", "famille": "immigration-asile", "statut_simulation": "simulee_par_correspondance", "programme_officiel_id": "ecologistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-ecologistes-2026", "porteur": "Les Écologistes", "chapitre": 56, "chapitre_titre": "Garantir les libertés de migration", "partie": "Défendre l’État de droit", "numero": 2, "source_url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=178", "source_label": "Source officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "ecologistes-2026" ], "page": 178, "chiffrage": { "statut": "partiel", "date_revue": "2026-08-17", "modeles": [ { "mesure_id": "regularisation-criteres-objectifs-travail", "titre": "Procédure pérenne de régularisation par le travail sur critères objectifs", "portee": "partielle", "cout_annuel": { "min": 0.1, "max": 0.5 }, "note": "Chiffre une voie de régularisation objective ; l'arrêt de la fabrique des sans-papiers couvre aussi les titres, délais et ruptures de droit." } ] } }, "eco-2026-c56-m03": { "id": "eco-2026-c56-m03", "titre": "Garantir l’application du droit du sol", "famille": "immigration-asile", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "ecologistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-ecologistes-2026", "porteur": "Les Écologistes", "chapitre": 56, "chapitre_titre": "Garantir les libertés de migration", "partie": "Défendre l’État de droit", "numero": 3, "source_url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=178", "source_label": "Source officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "ecologistes-2026" ], "page": 178, "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-17", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.05, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage par bande de coût annuel, hors effets macroéconomiques et transferts entre acteurs privés.", "note": "Ordre de grandeur classé comme réforme principalement juridique, réglementaire, constitutionnelle ou diplomatique. 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Le programme officiel ne publie ni assiette, ni calendrier budgétaire, ni coût unitaire pour cette proposition ; la fourchette doit être remplacée par un modèle détaillé dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Les Écologistes: Projet 2027, eco-2026-c59-m03, juillet 2026", "url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=186" } ] } } }, "eco-2026-c59-m04": { "id": "eco-2026-c59-m04", "titre": "Refonder la justice économique.", "famille": "justice", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "ecologistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-ecologistes-2026", "porteur": "Les Écologistes", "chapitre": 59, "chapitre_titre": "Combattre la corruption", "partie": "Défendre l’État de droit", "numero": 4, "source_url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=186", "source_label": "Source officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "ecologistes-2026" ], "page": 186, "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-17", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.8, "max": -0.2 }, "grade_preuve": "C", "nature": "programme_public", "methode": "Pré-chiffrage par bande de coût annuel, hors effets macroéconomiques et transferts entre acteurs privés.", "note": "Ordre de grandeur classé comme programme public ciblé impliquant subventions, recrutements ou opérateurs. 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Le programme officiel ne publie ni assiette, ni calendrier budgétaire, ni coût unitaire pour cette proposition ; la fourchette doit être remplacée par un modèle détaillé dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Les Écologistes: Projet 2027, eco-2026-c61-m06, juillet 2026", "url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=194" } ] } } }, "eco-2026-c61-m07": { "id": "eco-2026-c61-m07", "titre": "Développer une stratégie de résistance militaire et de résilience civile à la guerre hybride", "famille": "defense", "statut_simulation": "simulee_par_correspondance", "programme_officiel_id": "ecologistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-ecologistes-2026", "porteur": "Les Écologistes", "chapitre": 61, "chapitre_titre": "Faire évoluer l’armée française dans l’Europe de la défense", "partie": "Une Europe démocratique dans un monde en paix", "numero": 7, "source_url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=194", "source_label": "Source officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "ecologistes-2026" ], "page": 194, "chiffrage": { "statut": "partiel", "date_revue": "2026-08-17", "modeles": [ { "mesure_id": "reserve-operationnelle-100k", "titre": "Réserve opérationnelle portée à 100 000 réservistes", "portee": "partielle", "cout_annuel": { "min": -1.4, "max": -1.0 }, "note": "Chiffre la montée en puissance de la réserve ; la résilience civile et la guerre hybride dépassent ce seul levier." } ] } }, "eco-2026-c61-m08": { "id": "eco-2026-c61-m08", "titre": "[EUROPE] Créer un commandement militaire intégré européen", "famille": "defense", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "ecologistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-ecologistes-2026", "porteur": "Les Écologistes", "chapitre": 61, "chapitre_titre": "Faire évoluer l’armée française dans l’Europe de la défense", "partie": "Une Europe démocratique dans un monde en paix", "numero": 8, "source_url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=195", "source_label": "Source officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "ecologistes-2026" ], "page": 195, "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-17", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.05, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage par bande de coût annuel, hors effets macroéconomiques et transferts entre acteurs privés.", "note": "Ordre de grandeur classé comme réforme principalement juridique, réglementaire, constitutionnelle ou diplomatique. 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Le programme officiel ne publie ni assiette, ni calendrier budgétaire, ni coût unitaire pour cette proposition ; la fourchette doit être remplacée par un modèle détaillé dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Les Écologistes: Projet 2027, eco-2026-c66-m01, juillet 2026", "url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=206" } ] } } }, "eco-2026-c66-m02": { "id": "eco-2026-c66-m02", "titre": "Viser la parité dans les nominations aux postes les plus élevés de la diplomatie et de la défense.", "famille": "international", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "ecologistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-ecologistes-2026", "porteur": "Les Écologistes", "chapitre": 66, "chapitre_titre": "Bifurquer vers une diplomatie féministe", "partie": "Une Europe démocratique dans un monde en paix", "numero": 2, "source_url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=207", "source_label": "Source officielle", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "ecologistes-2026" ], "page": 207, "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-17", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.05, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage par bande de coût annuel, hors effets macroéconomiques et transferts entre acteurs privés.", "note": "Ordre de grandeur classé comme réforme principalement juridique, réglementaire, constitutionnelle ou diplomatique. 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Le programme officiel ne publie ni assiette, ni calendrier budgétaire, ni coût unitaire pour cette proposition ; la fourchette doit être remplacée par un modèle détaillé dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Les Écologistes: Projet 2027, eco-2026-c66-m06, juillet 2026", "url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf#page=207" } ] } } }, "eco-2026-c67-m01": { "id": "eco-2026-c67-m01", "titre": "Instaurer un moratoire sur les plus grands centres de données", "famille": "numerique-ia", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "ecologistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-ecologistes-2026", "porteur": "Les Écologistes", "chapitre": 67, "chapitre_titre": "Sobriété numérique", "partie": "Communiqué du 19 août 2026", "numero": 1, "source_url": "https://lesecologistes.fr/posts/HMFHzVb8vhQ56vJ50MiZw/fouju-la-fuite-en-avant-des-data-centers-doit-s-arreter", "source_label": "Les Écologistes", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "ecologistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-09-01", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors bouclage macroéconomique.", "note": "La source ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé. 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Cette fourchette prudente de grade C est affichée séparément et exclue du moteur budgétaire.", "sources": [ { "ref": "Place publique: Acte I: pp-acte1-c41-m01", "url": "https://place-publique.eu/document/3Ari5O0s5O1L4iK1uyUhI0/pp-acte-un.pdf" } ] } } }, "pp-acte1-c42-m01": { "id": "pp-acte1-c42-m01", "titre": "Porter l'aide au développement à 0,7 % du RNB et renforcer la solidarité internationale", "famille": "international", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "place-publique-acte1", "programme_candidat_id": "raphael-glucksmann-2027", "porteur": "Place publique / Raphaël Glucksmann", "chapitre": 42, "chapitre_titre": "Chantier 42", "partie": "Acte I", "numero": 1, "source_url": "https://place-publique.eu/document/3Ari5O0s5O1L4iK1uyUhI0/pp-acte-un.pdf", "source_label": "Place publique: Acte I", "nature_bloc": "chantier_composite", "spectre_origine": [ "gauche", "centre" ], "tags": [ "programme-officiel", "place-publique-acte1" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-09-01", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -15.0, "max": -1.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "transfert_social", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors bouclage macroéconomique.", "note": "La source ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé. Cette fourchette prudente de grade C est affichée séparément et exclue du moteur budgétaire.", "sources": [ { "ref": "Place publique: Acte I: pp-acte1-c42-m01", "url": "https://place-publique.eu/document/3Ari5O0s5O1L4iK1uyUhI0/pp-acte-un.pdf" } ] } } }, "pp-acte1-c43-m01": { "id": "pp-acte1-c43-m01", "titre": "Retrouver les moyens d'agir et financer les ambitions par une réforme fiscale et la revue des dépenses", "famille": "fiscalite-economie", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "place-publique-acte1", "programme_candidat_id": "raphael-glucksmann-2027", "porteur": "Place publique / Raphaël Glucksmann", "chapitre": 43, "chapitre_titre": "Chantier cadre", "partie": "Acte I", "numero": 1, "source_url": "https://place-publique.eu/document/3Ari5O0s5O1L4iK1uyUhI0/pp-acte-un.pdf", "source_label": "Place publique: Acte I", "nature_bloc": "chantier_composite", "spectre_origine": [ "gauche", "centre" ], "tags": [ "programme-officiel", "place-publique-acte1" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-09-01", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors bouclage macroéconomique.", "note": "La source ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé. Cette fourchette prudente de grade C est affichée séparément et exclue du moteur budgétaire.", "sources": [ { "ref": "Place publique: Acte I: pp-acte1-c43-m01", "url": "https://place-publique.eu/document/3Ari5O0s5O1L4iK1uyUhI0/pp-acte-un.pdf" } ] } } }, "ps-2026-c01-m001": { "id": "ps-2026-c01-m001", "titre": "Réhausser le SMIC à 1 690 € net et ouvrir une conférence sociale pour augmenter les salaires au-dessus du SMIC.", "famille": "travail-emploi", "statut_simulation": "simulee_par_correspondance", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 1, "chapitre_titre": "Chapitre 1 – Mieux vivre au travail et de son travail", "partie": "Vivre libres", "numero": 1, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/vivre-libres/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "partiel", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [ { "mesure_id": "smic-hausse", "titre": "Coup de pouce au SMIC", "portee": "partielle", "cout_annuel": { "min": -13.5, "max": -6.0 }, "parametres": { "hausse_pct": 15 } } ] } }, "ps-2026-c01-m002": { "id": "ps-2026-c01-m002", "titre": "Augmenter le traitement des fonctionnaires à travers la revalorisation du point d’indice, ciblée sur les catégories C et B.", "famille": "etat-fonction-publique", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 1, "chapitre_titre": "Chapitre 1 – Mieux vivre au travail et de son travail", "partie": "Vivre libres", "numero": 2, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/vivre-libres/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -5.0, "max": -0.5 }, "grade_preuve": "C", "nature": "recrutements_service_public", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : revue manuelle d'un intitulé composite ou lexicalement ambigu. Ordre de grandeur retenu comme recrutements ou revalorisations dans les services publics sans effectif et coût unitaire complets. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c01-m002", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/vivre-libres/" } ] } } }, "ps-2026-c01-m003": { "id": "ps-2026-c01-m003", "titre": "Reconnaître les métiers à forte utilité sociale et revaloriser les métiers essentiels (santé, éducation, social) dans le cadre d’un « Grenelle de la première ligne ». Verser une prime « santé 2030 » pour tous les professionnels du soin et du lien qui touchent déjà les primes « Ségur » et celles similaires versées dans le médico-social et le social, avec un bonus pour les professionnels travaillant en outre-mer.", "famille": "travail-emploi", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 1, "chapitre_titre": "Chapitre 1 – Mieux vivre au travail et de son travail", "partie": "Vivre libres", "numero": 3, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/vivre-libres/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -5.0, "max": -0.5 }, "grade_preuve": "C", "nature": "recrutements_service_public", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : revue manuelle d'un intitulé composite ou lexicalement ambigu. Ordre de grandeur retenu comme recrutements ou revalorisations dans les services publics sans effectif et coût unitaire complets. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c01-m003", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/vivre-libres/" } ] } } }, "ps-2026-c01-m004": { "id": "ps-2026-c01-m004", "titre": "Partager la richesse en entreprise notamment à travers la limitation des écarts de salaires en instaurant un plafond de 1 à 20 entre les plus hautes et les plus basses rémunérations dans un même groupe consolidé. Conditionner le versement de dividendes pour les entreprises de 10 salariés et plus à un partage équitable de la valeur en instaurant une règle simple et lisible : 1 € de dividende versé = au moins 1 € de participation ou intéressement versé aux salariés.", "famille": "travail-emploi", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 1, "chapitre_titre": "Chapitre 1 – Mieux vivre au travail et de son travail", "partie": "Vivre libres", "numero": 4, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/vivre-libres/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. Ordre de grandeur retenu comme réforme principalement juridique, réglementaire, constitutionnelle ou diplomatique ; seul le coût administratif direct est pré-chiffré. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c01-m004", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/vivre-libres/" } ] } } }, "ps-2026-c01-m005": { "id": "ps-2026-c01-m005", "titre": "Reconstruire la démocratie sociale en France, pour évoluer vers un système de codétermination. Associer les salariés à la vie de l’entreprise et aux décisions stratégiques en portant le nombre d’administrateurs salariés à la moitié des membres et des droits de vote au sein du conseil d’administration et/ou de surveillance des entreprises de plus de 500 salariés. Garantir l’indépendance financière du syndicalisme grâce à la généralisation du « chèque syndical ».", "famille": "democratie-sociale-ess", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 1, "chapitre_titre": "Chapitre 1 – Mieux vivre au travail et de son travail", "partie": "Vivre libres", "numero": 5, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/vivre-libres/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : revue manuelle d'un intitulé composite ou lexicalement ambigu. Ordre de grandeur retenu comme réforme principalement juridique, réglementaire, constitutionnelle ou diplomatique ; seul le coût administratif direct est pré-chiffré. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c01-m005", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/vivre-libres/" } ] } } }, "ps-2026-c01-m006": { "id": "ps-2026-c01-m006", "titre": "Réviser les critères de pénibilité et renforcer la prévention en matière de santé au travail, à travers des CHSCT réinstallés, en introduisant un réel principe de prévention des risques professionnels, en relançant la médecine du travail et en renforçant le malus sur les cotisations patronales des entreprises ayant un fort taux d’accidents du travail.", "famille": "travail-emploi", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 1, "chapitre_titre": "Chapitre 1 – Mieux vivre au travail et de son travail", "partie": "Vivre libres", "numero": 6, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/vivre-libres/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. Ordre de grandeur retenu comme réforme principalement juridique, réglementaire, constitutionnelle ou diplomatique ; seul le coût administratif direct est pré-chiffré. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c01-m006", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/vivre-libres/" } ] } } }, "ps-2026-c01-m007": { "id": "ps-2026-c01-m007", "titre": "Créer un observatoire des personnes mortes au travail. Reconnaître le burn-out comme maladie professionnelle.", "famille": "travail-emploi", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 1, "chapitre_titre": "Chapitre 1 – Mieux vivre au travail et de son travail", "partie": "Vivre libres", "numero": 7, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/vivre-libres/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.5, "max": -0.02 }, "grade_preuve": "C", "nature": "administration_renforcee", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : motifs de contrôle, transparence ou organisation administrative. Ordre de grandeur retenu comme contrôle, autorité, formation ou organisation administrative renforcée. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c01-m007", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/vivre-libres/" } ] } } }, "ps-2026-c01-m008": { "id": "ps-2026-c01-m008", "titre": "Former obligatoirement les nouveaux managers à la prévention des risques psychosociaux, au dialogue professionnel et à l’organisation soutenable du travail, et intégrer le climat social de leurs équipes dans leur évaluation.", "famille": "travail-emploi", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 1, "chapitre_titre": "Chapitre 1 – Mieux vivre au travail et de son travail", "partie": "Vivre libres", "numero": 8, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/vivre-libres/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -2.0, "max": -0.1 }, "grade_preuve": "C", "nature": "programme_public", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : motifs de programme, soutien, financement ou accompagnement public. Ordre de grandeur retenu comme programme public ciblé impliquant subventions, accompagnement ou opérateurs. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c01-m008", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/vivre-libres/" } ] } } }, "ps-2026-c01-m009": { "id": "ps-2026-c01-m009", "titre": "Améliorer les conditions de travail avec un objectif de 0 décès au travail.", "famille": "travail-emploi", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 1, "chapitre_titre": "Chapitre 1 – Mieux vivre au travail et de son travail", "partie": "Vivre libres", "numero": 9, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/vivre-libres/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. Ordre de grandeur retenu comme réforme principalement juridique, réglementaire, constitutionnelle ou diplomatique ; seul le coût administratif direct est pré-chiffré. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c01-m009", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/vivre-libres/" } ] } } }, "ps-2026-c01-m010": { "id": "ps-2026-c01-m010", "titre": "Renforcer l’autonomie au travail, que l’on soit cadre, employé ou ouvrier, pour redonner du sens à l’activité professionnelle.", "famille": "travail-emploi", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 1, "chapitre_titre": "Chapitre 1 – Mieux vivre au travail et de son travail", "partie": "Vivre libres", "numero": 10, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/vivre-libres/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. Ordre de grandeur retenu comme réforme principalement juridique, réglementaire, constitutionnelle ou diplomatique ; seul le coût administratif direct est pré-chiffré. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c01-m010", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/vivre-libres/" } ] } } }, "ps-2026-c01-m011": { "id": "ps-2026-c01-m011", "titre": "Protéger les salariés en réduisant la part des contrats courts et du temps partiel subi, par l’augmentation des cotisations sociales employeurs pour les entreprises qui y ont fortement recours.", "famille": "entreprises-entrepreneuriat", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 1, "chapitre_titre": "Chapitre 1 – Mieux vivre au travail et de son travail", "partie": "Vivre libres", "numero": 11, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/vivre-libres/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. Ordre de grandeur retenu comme réforme principalement juridique, réglementaire, constitutionnelle ou diplomatique ; seul le coût administratif direct est pré-chiffré. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c01-m011", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/vivre-libres/" } ] } } }, "ps-2026-c01-m012": { "id": "ps-2026-c01-m012", "titre": "Relancer une politique ambitieuse d’emplois aidés dans le secteur associatif, les services publics et l’économie sociale et solidaire afin de permettre aux personnes les plus éloignées de l’emploi de retrouver une activité, une qualification et une place dans le monde du travail.", "famille": "travail-emploi", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 1, "chapitre_titre": "Chapitre 1 – Mieux vivre au travail et de son travail", "partie": "Vivre libres", "numero": 12, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/vivre-libres/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. Ordre de grandeur retenu comme réforme principalement juridique, réglementaire, constitutionnelle ou diplomatique ; seul le coût administratif direct est pré-chiffré. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c01-m012", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/vivre-libres/" } ] } } }, "ps-2026-c01-m013": { "id": "ps-2026-c01-m013", "titre": "Protéger les travailleurs indépendants. Combattre leur précarité fiscale et créer une Caisse de sécurité sociale des indépendants précaires. 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Rendre le recours à l’action de groupe possible dans ce champ d’activité. Soutenir les actions des collectivités qui développent des Maisons des Livreurs pour leur offrir un lieu de repos, d’accès aux soins et aux droits.", "famille": "travail-emploi", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 1, "chapitre_titre": "Chapitre 1 – Mieux vivre au travail et de son travail", "partie": "Vivre libres", "numero": 14, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/vivre-libres/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -2.0, "max": -0.1 }, "grade_preuve": "C", "nature": "programme_public", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : motifs de programme, soutien, financement ou accompagnement public. 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Exiger la transparence totale des algorithmes et systèmes d’IA utilisés par France Travail pour orienter, évaluer ou sanctionner les demandeurs d’emploi, avec obligation de publication des critères de décision et possibilité de recours humain suspensif avant toute sanction.", "famille": "travail-emploi", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 1, "chapitre_titre": "Chapitre 1 – Mieux vivre au travail et de son travail", "partie": "Vivre libres", "numero": 17, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/vivre-libres/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -15.0, "max": -1.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "transfert_social", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : motifs de prestation, gratuité ou prise en charge à large assiette. 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Favoriser, par la négociation sociale, les innovations organisationnelles permettant une meilleure articulation entre vie professionnelle et vie personnelle, notamment l’expérimentation de la semaine de quatre jours et la réduction progressive du temps de travail lorsque les conditions économiques et sociales le permettent.", "famille": "travail-emploi", "statut_simulation": "simulee_par_correspondance", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 1, "chapitre_titre": "Chapitre 1 – Mieux vivre au travail et de son travail", "partie": "Vivre libres", "numero": 19, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/vivre-libres/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "partiel", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [ { "mesure_id": "droit-demande-amenagement-temps-travail", "titre": "Droit à la demande d'aménagement du temps de travail (semaine de 4 jours, télétravail)", "portee": "partielle", "cout_annuel": { "min": -0.02, "max": 0 } } ] } }, "ps-2026-c01-m020": { "id": "ps-2026-c01-m020", "titre": "Ne laisser à l’employeur le droit de fixer unilatéralement que deux des quatre semaines de congés payés obligatoires, dites de repos effectifs. Lutter contre les horaires fractionnés, les changements de planning de dernière minute et l’imprévisibilité des horaires en instaurant un véritable droit à la prévisibilité du travail dans les secteurs concernés. Une attention particulière sera portée aux familles monoparentales, aux aidants et aux personnes assumant des responsabilités de soin. Encourager l’usage équilibré du télétravail et du présentiel, fondé sur le dialogue social et les besoins des salariés comme des entreprises. Améliorer les solutions de mobilité domicile-travail, particulièrement dans les territoires ruraux et périurbains où les contraintes de déplacement pèsent fortement sur la qualité de vie et l’accès à l’emploi.", "famille": "travail-emploi", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 1, "chapitre_titre": "Chapitre 1 – Mieux vivre au travail et de son travail", "partie": "Vivre libres", "numero": 20, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/vivre-libres/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. 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Réinvestir dans les structures d’éducation populaire, les colonies de vacances, les clubs sportifs et les maisons de quartier.", "famille": "enfance-famille", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 1, "chapitre_titre": "Chapitre 1 – Mieux vivre au travail et de son travail", "partie": "Vivre libres", "numero": 22, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/vivre-libres/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -10.0, "max": -1.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "investissement_structurel", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : motifs d'investissement, de construction ou de rénovation. 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La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c01-m022", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/vivre-libres/" } ] } } }, "ps-2026-c01-m023": { "id": "ps-2026-c01-m023", "titre": "Faire gagner du temps à celles et ceux qui en manquent (familles monoparentales, aidants familiaux…) en créant des statuts particuliers pour faciliter l’accès aux services publics et privés.", "famille": "enfance-famille", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 1, "chapitre_titre": "Chapitre 1 – Mieux vivre au travail et de son travail", "partie": "Vivre libres", "numero": 23, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/vivre-libres/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. Ordre de grandeur retenu comme réforme principalement juridique, réglementaire, constitutionnelle ou diplomatique ; seul le coût administratif direct est pré-chiffré. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c01-m023", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/vivre-libres/" } ] } } }, "ps-2026-c01-m024": { "id": "ps-2026-c01-m024", "titre": "Après l’abrogation de la réforme Borne, convoquer une conférence sociale pour définir un nouveau système de retraite par répartition qui permette à chacun de profiter d’une retraite en bonne santé : proposer de construire un droit à la retraite calculé en fonction d’une durée de cotisation fixée à 43 annuités, réductible en fonction de la pénibilité des métiers exercés tout au long de sa vie. Les critères de pénibilité seront les 10 répertoriés dans la réforme Touraine de 2015, incluant les 4 critères de pénibilité supprimés par le gouvernement d’Édouard Philippe en 2018 (charges lourdes, exposition aux vibrations mécaniques, exposition aux agents chimiques dangereux, postures pénibles). L’âge légal de départ, ramené à 62 ans, ne disparaîtra pas pour autant : il continuera de jouer un rôle de protection minimale pour les salariés.", "famille": "retraites", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 1, "chapitre_titre": "Chapitre 1 – Mieux vivre au travail et de son travail", "partie": "Vivre libres", "numero": 24, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/vivre-libres/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. Ordre de grandeur retenu comme réforme principalement juridique, réglementaire, constitutionnelle ou diplomatique ; seul le coût administratif direct est pré-chiffré. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c01-m024", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/vivre-libres/" } ] } } }, "ps-2026-c01-m025": { "id": "ps-2026-c01-m025", "titre": "Pour maintenir l’équilibre financier du nouveau système de retraites, flécher des revenus de l’imposition du capital, assujettir aux cotisations sociales certains compléments de salaire attribués aux plus hauts revenus (attributions gratuites d’actions, dividendes, intéressement, participation, avantages en nature) et les revenus tirés des heures supplémentaires versés aux travailleurs dont la rémunération est supérieure à 3 SMIC, et agir pour l’emploi des seniors, des femmes et des jeunes.", "famille": "retraites", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 1, "chapitre_titre": "Chapitre 1 – Mieux vivre au travail et de son travail", "partie": "Vivre libres", "numero": 25, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/vivre-libres/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -15.0, "max": -1.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "transfert_social", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : motifs de prestation, gratuité ou prise en charge à large assiette. Ordre de grandeur retenu comme transfert, gratuité ou prestation à large population sans barème complet. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c01-m025", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/vivre-libres/" } ] } } }, "ps-2026-c01-m026": { "id": "ps-2026-c01-m026", "titre": "Faire baisser les dépenses des artisans-commerçants en encadrant les prix de l’énergie et celui des loyers, comme nous l’avons fait pour le logement avec succès.", "famille": "logement", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 1, "chapitre_titre": "Chapitre 1 – Mieux vivre au travail et de son travail", "partie": "Vivre libres", "numero": 26, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/vivre-libres/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. Ordre de grandeur retenu comme réforme principalement juridique, réglementaire, constitutionnelle ou diplomatique ; seul le coût administratif direct est pré-chiffré. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c01-m026", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/vivre-libres/" } ] } } }, "ps-2026-c01-m027": { "id": "ps-2026-c01-m027", "titre": "Lutter contre la concurrence déloyale du e-commerce des grandes plateformes numériques et de l’ultra fast-fashion par l’équité fiscale et le contrôle des pratiques commerciales. Décréter un moratoire sur la construction de nouveaux méga-centres logistiques de e-commerce (type Amazon) afin de préserver les terres agricoles de l’artificialisation et de stopper la destruction des emplois du commerce de proximité.", "famille": "travail-emploi", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 1, "chapitre_titre": "Chapitre 1 – Mieux vivre au travail et de son travail", "partie": "Vivre libres", "numero": 27, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/vivre-libres/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : revue manuelle d'un intitulé composite ou lexicalement ambigu. Ordre de grandeur retenu comme réforme principalement juridique, réglementaire, constitutionnelle ou diplomatique ; seul le coût administratif direct est pré-chiffré. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c01-m027", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/vivre-libres/" } ] } } }, "ps-2026-c01-m028": { "id": "ps-2026-c01-m028", "titre": "Engager un grand plan de lutte contre la vacance commerciale , adossé à la création d’un fonds de soutien à la création de foncières commerciales locales et à la simplification du droit de préemption commerciale (droit d’achat prioritaire) pour les collectivités. Créer un registre national des cellules commerciales vacantes, permettant de mesurer et de rendre transparente l’ampleur du phénomène de vacance commerciale. Instaurer une taxation progressive des locaux commerciaux volontairement laissés vides, mettant fin à la rente de la vacance et incitant les propriétaires à louer à des conditions accessibles.", "famille": "fiscalite-economie", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 1, "chapitre_titre": "Chapitre 1 – Mieux vivre au travail et de son travail", "partie": "Vivre libres", "numero": 28, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/vivre-libres/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.5, "max": -0.02 }, "grade_preuve": "C", "nature": "administration_renforcee", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : motifs de contrôle, transparence ou organisation administrative. Ordre de grandeur retenu comme contrôle, autorité, formation ou organisation administrative renforcée. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c01-m028", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/vivre-libres/" } ] } } }, "ps-2026-c01-m029": { "id": "ps-2026-c01-m029", "titre": "Préserver les savoir-faire, les emplois et les activités de proximité en facilitant la reprise des entreprises artisanales et commerciales par leurs salariés. Créer un droit de transmission afin que les salariés puissent présenter une offre de reprise, notamment sous forme de société coopérative.", "famille": "travail-emploi", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 1, "chapitre_titre": "Chapitre 1 – Mieux vivre au travail et de son travail", "partie": "Vivre libres", "numero": 29, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/vivre-libres/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. 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La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c01-m029", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/vivre-libres/" } ] } } }, "ps-2026-c01-m030": { "id": "ps-2026-c01-m030", "titre": "Limiter les tâches administratives des artisans-commerçants en simplifiant les démarches fiscales et sociales qui pèsent disproportionnellement sur les petites entreprises et les indépendants.", "famille": "entreprises-entrepreneuriat", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 1, "chapitre_titre": "Chapitre 1 – Mieux vivre au travail et de son travail", "partie": "Vivre libres", "numero": 30, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/vivre-libres/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. 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Créer un statut national de « zone de protection commerciale » permettant aux maires d’encadrer les hausses de loyers commerciaux, à l’image de ce qui existe pour les loyers d’habitation.", "famille": "logement", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 1, "chapitre_titre": "Chapitre 1 – Mieux vivre au travail et de son travail", "partie": "Vivre libres", "numero": 31, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/vivre-libres/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. Ordre de grandeur retenu comme réforme principalement juridique, réglementaire, constitutionnelle ou diplomatique ; seul le coût administratif direct est pré-chiffré. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c01-m031", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/vivre-libres/" } ] } } }, "ps-2026-c01-m032": { "id": "ps-2026-c01-m032", "titre": "Construire une plateforme numérique nationale du commerce local , déclinée territorialement, permettant à chaque commerçant indépendant de disposer d’un outil de vente en ligne, de livraison mutualisée, de référencement et de fidélisation, à coût accessible et sans commission abusive. Financer la plateforme par un fonds public au démarrage, avec un basculement progressif vers une gouvernance coopérative impliquant commerçants, collectivités et usagers.", "famille": "numerique-ia", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 1, "chapitre_titre": "Chapitre 1 – Mieux vivre au travail et de son travail", "partie": "Vivre libres", "numero": 32, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/vivre-libres/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -2.0, "max": -0.1 }, "grade_preuve": "C", "nature": "programme_public", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : motifs de programme, soutien, financement ou accompagnement public. Ordre de grandeur retenu comme programme public ciblé impliquant subventions, accompagnement ou opérateurs. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c01-m032", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/vivre-libres/" } ] } } }, "ps-2026-c02-m001": { "id": "ps-2026-c02-m001", "titre": "Face à la crise du logement, renouer avec une politique ambitieuse de construction de nouveaux logements, dont un tiers de logements sociaux, en mobilisant le foncier disponible, les logements vacants, la rénovation du parc existant et la reconversion des bureaux. Soutenir les innovations favorisant les nouvelles façons de se loger (colocation, résidences intergénérationnelles, foyers, etc.).", "famille": "logement", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 2, "chapitre_titre": "Chapitre 2 – Coût de la vie quotidienne : reprendre le contrôle", "partie": "Vivre libres", "numero": 1, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/vivre-libres/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -10.0, "max": -1.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "investissement_structurel", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : motifs d'investissement, de construction ou de rénovation. Ordre de grandeur retenu comme investissement structurel ou montée en charge nationale sans programmation financière publiée. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c02-m001", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/vivre-libres/" } ] } } }, "ps-2026-c02-m002": { "id": "ps-2026-c02-m002", "titre": "Faire du foncier un bien d’intérêt général plutôt qu’un actif spéculatif. Des foncières publiques associant la Caisse des dépôts seront déployées dans l’ensemble des territoires afin de sécuriser les réserves foncières nécessaires au logement.", "famille": "logement", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 2, "chapitre_titre": "Chapitre 2 – Coût de la vie quotidienne : reprendre le contrôle", "partie": "Vivre libres", "numero": 2, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/vivre-libres/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. 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Ordre de grandeur retenu comme réforme principalement juridique, réglementaire, constitutionnelle ou diplomatique ; seul le coût administratif direct est pré-chiffré. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c02-m003", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/vivre-libres/" } ] } } }, "ps-2026-c02-m004": { "id": "ps-2026-c02-m004", "titre": "Simplifier le droit de réquisition des logements vacants en zone tendue et l’ouvrir également aux collectivités territoriales.", "famille": "logement", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 2, "chapitre_titre": "Chapitre 2 – Coût de la vie quotidienne : reprendre le contrôle", "partie": "Vivre libres", "numero": 4, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/vivre-libres/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. Ordre de grandeur retenu comme réforme principalement juridique, réglementaire, constitutionnelle ou diplomatique ; seul le coût administratif direct est pré-chiffré. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c02-m004", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/vivre-libres/" } ] } } }, "ps-2026-c02-m005": { "id": "ps-2026-c02-m005", "titre": "Garantir à chacun l’accès au logement digne et abordable en encadrant les loyers, en stoppant la diminution des aides au logement, en améliorant l’accession à la propriété avec le bail réel solidaire, le prêt à taux zéro et la défiscalisation des intérêts d’emprunt pour les primo-accédants, et en investissant massivement dans toutes les formes de logements abordables (logement locatif social, très social et intermédiaire), dont un accès prioritaire sera garanti pour les familles monoparentales. Mettre fin aux abus du complément de loyer.", "famille": "fiscalite-economie", "statut_simulation": "simulee_par_correspondance", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 2, "chapitre_titre": "Chapitre 2 – Coût de la vie quotidienne : reprendre le contrôle", "partie": "Vivre libres", "numero": 5, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/vivre-libres/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "partiel", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [ { "mesure_id": "encadrement-loyers-etendu", "titre": "Encadrement des loyers étendu à toutes les zones tendues", "portee": "partielle", "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0 } } ] } }, "ps-2026-c02-m006": { "id": "ps-2026-c02-m006", "titre": "Développer la possibilité d’accéder à la propriété en « leasing » : après quelques années de location, une partie des loyers payés est déduite du prix d’achat, et les intérêts bancaires peuvent être déduits des impôts.", "famille": "fiscalite-economie", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 2, "chapitre_titre": "Chapitre 2 – Coût de la vie quotidienne : reprendre le contrôle", "partie": "Vivre libres", "numero": 6, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/vivre-libres/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -2.0, "max": -0.1 }, "grade_preuve": "C", "nature": "programme_public", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : motifs de programme, soutien, financement ou accompagnement public. Ordre de grandeur retenu comme programme public ciblé impliquant subventions, accompagnement ou opérateurs. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c02-m006", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/vivre-libres/" } ] } } }, "ps-2026-c02-m007": { "id": "ps-2026-c02-m007", "titre": "Décourager la spéculation immobilière de court terme en augmentant la taxation des plus-values réalisées lors de la revente d’un bien dans les deux ans suivant son acquisition, contre 15 % actuellement au-delà de cette durée, et en renforçant les droits de mutation applicables aux investisseurs multipropriétaires.", "famille": "fiscalite-economie", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 2, "chapitre_titre": "Chapitre 2 – Coût de la vie quotidienne : reprendre le contrôle", "partie": "Vivre libres", "numero": 7, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/vivre-libres/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. Ordre de grandeur retenu comme réforme principalement juridique, réglementaire, constitutionnelle ou diplomatique ; seul le coût administratif direct est pré-chiffré. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c02-m007", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/vivre-libres/" } ] } } }, "ps-2026-c02-m008": { "id": "ps-2026-c02-m008", "titre": "Instaurer une taxe anti-rente ciblant les multi-propriétaires dès le quatrième logement (hors résidence principale) pour briser la rente immobilière et la spéculation . Cette taxe ne s’appliquera pas aux propriétaires bailleurs dont les loyers sont conventionnés ou significativement inférieurs aux prix du marché, afin de ne pas pénaliser la gestion locative à vocation sociale. Les recettes de cette taxe seront intégralement fléchées vers la construction de logements publics et la rénovation thermique globale des bâtiments.", "famille": "fiscalite-economie", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 2, "chapitre_titre": "Chapitre 2 – Coût de la vie quotidienne : reprendre le contrôle", "partie": "Vivre libres", "numero": 8, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/vivre-libres/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": 0.2, "max": 5.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "recette_fiscale", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : motifs de prélèvement nouveau, renforcé ou mieux recouvré. Ordre de grandeur retenu comme recette fiscale ou parafiscale dont l'assiette, le taux ou le rendement restent à préciser. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c02-m008", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/vivre-libres/" } ] } } }, "ps-2026-c02-m009": { "id": "ps-2026-c02-m009", "titre": "Favoriser, par l’innovation, la conception universelle des bâtiments afin de les rendre accessibles à tous, quels que soient la situation de handicap, l’âge et l’état de santé de leurs habitants.", "famille": "handicap", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 2, "chapitre_titre": "Chapitre 2 – Coût de la vie quotidienne : reprendre le contrôle", "partie": "Vivre libres", "numero": 9, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/vivre-libres/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. Ordre de grandeur retenu comme réforme principalement juridique, réglementaire, constitutionnelle ou diplomatique ; seul le coût administratif direct est pré-chiffré. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c02-m009", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/vivre-libres/" } ] } } }, "ps-2026-c02-m010": { "id": "ps-2026-c02-m010", "titre": "Réduire la facture d’électricité des Français et les protéger contre la précarité énergétique en investissant massivement dans la production d’énergie propre, sûre et bon marché.", "famille": "energie", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 2, "chapitre_titre": "Chapitre 2 – Coût de la vie quotidienne : reprendre le contrôle", "partie": "Vivre libres", "numero": 10, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/vivre-libres/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. Ordre de grandeur retenu comme réforme principalement juridique, réglementaire, constitutionnelle ou diplomatique ; seul le coût administratif direct est pré-chiffré. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c02-m010", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/vivre-libres/" } ] } } }, "ps-2026-c02-m011": { "id": "ps-2026-c02-m011", "titre": "Mettre en place des « chèques-soleil », afin d’aider les Français à s’équiper en panneaux solaires , en particulier dans les Outre-mer.", "famille": "climat-adaptation", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 2, "chapitre_titre": "Chapitre 2 – Coût de la vie quotidienne : reprendre le contrôle", "partie": "Vivre libres", "numero": 11, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/vivre-libres/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -2.0, "max": -0.1 }, "grade_preuve": "C", "nature": "programme_public", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : motifs de programme, soutien, financement ou accompagnement public. 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Ce plan comprend le maintien d’une TVA réduite à 5,5 % pour les travaux de rénovation et l’instauration d’une Prime climat unique, sans avance de trésorerie grâce à un préfinancement public couvrant jusqu’à 100 % des coûts de rénovation pour les ménages les plus modestes.", "famille": "logement", "statut_simulation": "simulee_par_correspondance", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 2, "chapitre_titre": "Chapitre 2 – Coût de la vie quotidienne : reprendre le contrôle", "partie": "Vivre libres", "numero": 13, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/vivre-libres/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "partiel", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [ { "mesure_id": "renovation-thermique-globale-700k", "titre": "Plan de rénovation thermique globale de 700 000 logements par an", "portee": "partielle", "cout_annuel": { "min": -4.03, "max": -2.79 }, "parametres": { "objectif_annuel_milliers": 400 } } ] } }, "ps-2026-c02-m014": { "id": "ps-2026-c02-m014", "titre": "Permettre à chacun de se nourrir sainement, à travers une fiscalité favorable (TVA réduite) aux produits alimentaires de base, non transformés pour en diminuer le coût. Soutenir massivement les acteurs de proximité et l’aide alimentaire solidaire.", "famille": "fiscalite-economie", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 2, "chapitre_titre": "Chapitre 2 – Coût de la vie quotidienne : reprendre le contrôle", "partie": "Vivre libres", "numero": 14, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/vivre-libres/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -8.0, "max": -0.5 }, "grade_preuve": "C", "nature": "depense_fiscale", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : motifs de baisse de prélèvements ou de dépense fiscale. Ordre de grandeur retenu comme baisse d'impôt, exonération ou crédit fiscal sans assiette publiée. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c02-m014", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/vivre-libres/" } ] } } }, "ps-2026-c02-m015": { "id": "ps-2026-c02-m015", "titre": "Généraliser l’accès aux titres-restaurant à tous les salariés, et l’utiliser pour accorder aux précaires une allocation alimentation.", "famille": "agriculture", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 2, "chapitre_titre": "Chapitre 2 – Coût de la vie quotidienne : reprendre le contrôle", "partie": "Vivre libres", "numero": 15, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/vivre-libres/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -15.0, "max": -1.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "transfert_social", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : motifs de prestation, gratuité ou prise en charge à large assiette. Ordre de grandeur retenu comme transfert, gratuité ou prestation à large population sans barème complet. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c02-m015", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/vivre-libres/" } ] } } }, "ps-2026-c02-m016": { "id": "ps-2026-c02-m016", "titre": "Rendre le Nutri-Score obligatoire sur l’ensemble des produits alimentaires commercialisés en France et leur publicité, en imposant aux industriels des objectifs de réduction progressive des sucres ajoutés, du sel et du gras, dans leurs recettes.", "famille": "agriculture", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 2, "chapitre_titre": "Chapitre 2 – Coût de la vie quotidienne : reprendre le contrôle", "partie": "Vivre libres", "numero": 16, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/vivre-libres/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. 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La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c02-m016", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/vivre-libres/" } ] } } }, "ps-2026-c02-m017": { "id": "ps-2026-c02-m017", "titre": "Mieux nourrir chaque enfant en appliquant la tarification sociale dans les cantines selon selon le niveau de revenu, y compris dans les lycées et les collèges, pouvant aller jusqu’à la gratuité pour les plus modestes, ainsi qu’en y généralisant l’utilisation de produits bio et locaux.", "famille": "ecole", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 2, "chapitre_titre": "Chapitre 2 – Coût de la vie quotidienne : reprendre le contrôle", "partie": "Vivre libres", "numero": 17, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/vivre-libres/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -15.0, "max": -1.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "transfert_social", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : motifs de prestation, gratuité ou prise en charge à large assiette. Ordre de grandeur retenu comme transfert, gratuité ou prestation à large population sans barème complet. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c02-m017", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/vivre-libres/" } ] } } }, "ps-2026-c02-m018": { "id": "ps-2026-c02-m018", "titre": "Faire de l’éducation à l’alimentation, à la cuisine et au goût un apprentissage fondamental de la scolarité . De l’école primaire au lycée, les élèves devront acquérir les connaissances leur permettant de préparer des produits bruts et de comprendre ce qu’ils mangent.", "famille": "ecole", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 2, "chapitre_titre": "Chapitre 2 – Coût de la vie quotidienne : reprendre le contrôle", "partie": "Vivre libres", "numero": 18, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/vivre-libres/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. Ordre de grandeur retenu comme réforme principalement juridique, réglementaire, constitutionnelle ou diplomatique ; seul le coût administratif direct est pré-chiffré. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c02-m018", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/vivre-libres/" } ] } } }, "ps-2026-c02-m019": { "id": "ps-2026-c02-m019", "titre": "Adopter une « Loi Évin de l’alimentation » pour interdire toute publicité en faveur de produits trop gras, trop salés et trop sucrés ciblant les enfants , associée au développement de l’éducation alimentaire (cuisine, nutrition, esprit critique face au marketing) durant l’enfance et l’adolescence.", "famille": "enfance-famille", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 2, "chapitre_titre": "Chapitre 2 – Coût de la vie quotidienne : reprendre le contrôle", "partie": "Vivre libres", "numero": 19, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/vivre-libres/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. Ordre de grandeur retenu comme réforme principalement juridique, réglementaire, constitutionnelle ou diplomatique ; seul le coût administratif direct est pré-chiffré. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c02-m019", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/vivre-libres/" } ] } } }, "ps-2026-c02-m020": { "id": "ps-2026-c02-m020", "titre": "Opérer une nationalisation des autoroutes à travers la création d’un établissement public national (de type EPIC) – « Routes de France » – pour gérer les autoroutes et les routes nationales qui reprendrait progressivement les 9 000 km d’autoroutes concédées, à l’expiration des contrats actuels. Stopper les concessions privées coûteuses, baisser les péages et réinvestir les bénéfices dans l’entretien du réseau et la mobilité durable.", "famille": "climat-adaptation", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 2, "chapitre_titre": "Chapitre 2 – Coût de la vie quotidienne : reprendre le contrôle", "partie": "Vivre libres", "numero": 20, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/vivre-libres/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -10.0, "max": -1.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "investissement_structurel", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : motifs d'investissement, de construction ou de rénovation. Ordre de grandeur retenu comme investissement structurel ou montée en charge nationale sans programmation financière publiée. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c02-m020", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/vivre-libres/" } ] } } }, "ps-2026-c02-m021": { "id": "ps-2026-c02-m021", "titre": "Investir dans le ferroviaire pour décupler l’offre de train et relier les territoires enclavés. Investir massivement pour moderniser le réseau, développer l’offre de trains de nuit, réouvrir les petites lignes de train du quotidien, renforcer les grandes lignes reliant les métropoles européennes afin d’offrir une alternative abordable à l’avion. Achever la ligne à grande vitesse Paris – Toulouse.", "famille": "transports", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 2, "chapitre_titre": "Chapitre 2 – Coût de la vie quotidienne : reprendre le contrôle", "partie": "Vivre libres", "numero": 21, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/vivre-libres/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -10.0, "max": -1.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "investissement_structurel", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : motifs d'investissement, de construction ou de rénovation. Ordre de grandeur retenu comme investissement structurel ou montée en charge nationale sans programmation financière publiée. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c02-m021", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/vivre-libres/" } ] } } }, "ps-2026-c02-m022": { "id": "ps-2026-c02-m022", "titre": "Faire baisser le prix du train, en encadrant la variation des prix du TGV en temps réel (yield management), en renforçant les tarifs sociaux ou les gratuités partielles dans les transports du quotidien (le week-end, pour les jeunes, les demandeurs d’emplois, etc.), en encourageant des initiatives locales et régionales vertueuses (à l’image du billet de TER à 1 € en Région Occitanie) et en travaillant sur les modalités d’un « Pass Rail » national, intermodal.", "famille": "travail-emploi", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 2, "chapitre_titre": "Chapitre 2 – Coût de la vie quotidienne : reprendre le contrôle", "partie": "Vivre libres", "numero": 22, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/vivre-libres/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -15.0, "max": -1.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "transfert_social", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : motifs de prestation, gratuité ou prise en charge à large assiette. Ordre de grandeur retenu comme transfert, gratuité ou prestation à large population sans barème complet. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c02-m022", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/vivre-libres/" } ] } } }, "ps-2026-c02-m023": { "id": "ps-2026-c02-m023", "titre": "Renforcer le développement des RER métropolitains.", "famille": "travail-emploi", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 2, "chapitre_titre": "Chapitre 2 – Coût de la vie quotidienne : reprendre le contrôle", "partie": "Vivre libres", "numero": 23, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/vivre-libres/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. 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La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c02-m023", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/vivre-libres/" } ] } } }, "ps-2026-c02-m024": { "id": "ps-2026-c02-m024", "titre": "Reconstruire Fret SNCF et développer le fret fluvial ainsi que les alternatives aux camions autoroutiers.", "famille": "travail-emploi", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 2, "chapitre_titre": "Chapitre 2 – Coût de la vie quotidienne : reprendre le contrôle", "partie": "Vivre libres", "numero": 24, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/vivre-libres/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -2.0, "max": -0.1 }, "grade_preuve": "C", "nature": "programme_public", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : motifs de programme, soutien, financement ou accompagnement public. Ordre de grandeur retenu comme programme public ciblé impliquant subventions, accompagnement ou opérateurs. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c02-m024", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/vivre-libres/" } ] } } }, "ps-2026-c02-m025": { "id": "ps-2026-c02-m025", "titre": "Démocratiser l’accès à la voiture électrique en massifiant la location sociale de petits véhicules électriques produits en Europe, par la mise en location d’1 million de véhicules accessibles à 100 euros par mois pour les ménages modestes et/ou habitant en zone rurale et périurbaine. Développer le covoiturage du quotidien : voies réservées sur les grands axes, aires de stationnement dédiées, plateformes de mise en relation. Déployer rapidement sur tout le territoire une offre de bornes de recharge suffisante, à prix transparents et garantis.", "famille": "sante-soins", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 2, "chapitre_titre": "Chapitre 2 – Coût de la vie quotidienne : reprendre le contrôle", "partie": "Vivre libres", "numero": 25, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/vivre-libres/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -2.0, "max": -0.1 }, "grade_preuve": "C", "nature": "programme_public", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : motifs de programme, soutien, financement ou accompagnement public. Ordre de grandeur retenu comme programme public ciblé impliquant subventions, accompagnement ou opérateurs. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c02-m025", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/vivre-libres/" } ] } } }, "ps-2026-c02-m026": { "id": "ps-2026-c02-m026", "titre": "Investir dans les alternatives à la voiture, grâce à un plan vélo national ambitieux pour créer des infrastructures cyclables sécurisées sur tout le territoire, et le développement de véhicules intermédiaires entre le vélo et la voiture, produits en France (vélo cargo, vélomobile, tricycle protégé, voiturette, vélo voiture). Corriger les signaux fiscaux défavorables à la transition : par exemple la niche fiscale des voitures de fonction thermiques (avantage en nature sous-taxé), qui représente une subvention implicite d’environ 4 milliards d’euros par an aux véhicules fossiles.", "famille": "fiscalite-economie", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 2, "chapitre_titre": "Chapitre 2 – Coût de la vie quotidienne : reprendre le contrôle", "partie": "Vivre libres", "numero": 26, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/vivre-libres/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -10.0, "max": -1.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "investissement_structurel", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : motifs d'investissement, de construction ou de rénovation. 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La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c02-m026", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/vivre-libres/" } ] } } }, "ps-2026-c02-m027": { "id": "ps-2026-c02-m027", "titre": "Instaurer une écotaxe poids-lourds nationale afin de financer la transition écologique des transports et définir un taux de remplissage minimal et contraignant des poids-lourds.", "famille": "fiscalite-economie", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 2, "chapitre_titre": "Chapitre 2 – Coût de la vie quotidienne : reprendre le contrôle", "partie": "Vivre libres", "numero": 27, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/vivre-libres/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": 0.2, "max": 5.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "recette_fiscale", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : motifs de prélèvement nouveau, renforcé ou mieux recouvré. 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La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c02-m027", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/vivre-libres/" } ] } } }, "ps-2026-c02-m028": { "id": "ps-2026-c02-m028", "titre": "Aligner la taxation du kérosène sur celle appliquée aux autres carburants ;", "famille": "fiscalite-economie", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 2, "chapitre_titre": "Chapitre 2 – Coût de la vie quotidienne : reprendre le contrôle", "partie": "Vivre libres", "numero": 28, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/vivre-libres/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. 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Ordre de grandeur retenu comme réforme principalement juridique, réglementaire, constitutionnelle ou diplomatique ; seul le coût administratif direct est pré-chiffré. 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Ordre de grandeur retenu comme réforme principalement juridique, réglementaire, constitutionnelle ou diplomatique ; seul le coût administratif direct est pré-chiffré. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c02-m032", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/vivre-libres/" } ] } } }, "ps-2026-c03-m001": { "id": "ps-2026-c03-m001", "titre": "Planifier la réindustrialisation, avec une loi de programmation 2027-2032 sur la réindustrialisation et la souveraineté, définie par l’État en partenariat avec les Régions et les partenaires sociaux. Fixer sur cinq ans des objectifs quantifiés d’investissement et de production sur une liste ciblée de secteurs stratégiques associés à des moyens budgétaires et des prévisions énergétiques. Définir les technologies stratégiques pour l’avenir, suivant une logique fondée sur les besoins et le respect des limites planétaires.", "famille": "travail-emploi", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 3, "chapitre_titre": "Chapitre 3 – Réindustrialiser le pays et créer les emplois de demain", "partie": "Vivre libres", "numero": 1, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/vivre-libres/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. Ordre de grandeur retenu comme réforme principalement juridique, réglementaire, constitutionnelle ou diplomatique ; seul le coût administratif direct est pré-chiffré. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c03-m001", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/vivre-libres/" } ] } } }, "ps-2026-c03-m002": { "id": "ps-2026-c03-m002", "titre": "Orienter l’épargne vers le tissu industriel français en prévoyant une part de 5 % des actifs détenus en assurances vie orientées vers un fonds souverain piloté par Bpifrance et la Caisse des dépôts avant de financer le développement des TPE et PME industrielles.", "famille": "travail-emploi", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 3, "chapitre_titre": "Chapitre 3 – Réindustrialiser le pays et créer les emplois de demain", "partie": "Vivre libres", "numero": 2, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/vivre-libres/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -2.0, "max": -0.1 }, "grade_preuve": "C", "nature": "programme_public", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : motifs de programme, soutien, financement ou accompagnement public. 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La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c03-m002", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/vivre-libres/" } ] } } }, "ps-2026-c03-m003": { "id": "ps-2026-c03-m003", "titre": "Réorienter immédiatement 30 milliards d’aides publiques identifiées comme inefficaces et sources d’effets d’aubaines.", "famille": "culture-medias", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 3, "chapitre_titre": "Chapitre 3 – Réindustrialiser le pays et créer les emplois de demain", "partie": "Vivre libres", "numero": 3, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/vivre-libres/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. 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Plaider pour la levée de dette commune, de manière ad hoc , pour financer ces projets.", "famille": "climat-adaptation", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 3, "chapitre_titre": "Chapitre 3 – Réindustrialiser le pays et créer les emplois de demain", "partie": "Vivre libres", "numero": 9, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/vivre-libres/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -2.0, "max": -0.1 }, "grade_preuve": "C", "nature": "programme_public", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : motifs de programme, soutien, financement ou accompagnement public. 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Généraliser le « bonus réparation » à l’ensemble des biens de consommation courante (électroménager, textile, mobilier), financer les ressourceries et recycleries.", "famille": "travail-emploi", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 3, "chapitre_titre": "Chapitre 3 – Réindustrialiser le pays et créer les emplois de demain", "partie": "Vivre libres", "numero": 13, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/vivre-libres/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -8.0, "max": -0.5 }, "grade_preuve": "C", "nature": "depense_fiscale", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : motifs de baisse de prélèvements ou de dépense fiscale. 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La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c03-m013", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/vivre-libres/" } ] } } }, "ps-2026-c03-m014": { "id": "ps-2026-c03-m014", "titre": "Simplifier les procédures d’installation et d’extension de sites industriels, avec un guichet unique et un raccourcissement des délais.", "famille": "travail-emploi", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 3, "chapitre_titre": "Chapitre 3 – Réindustrialiser le pays et créer les emplois de demain", "partie": "Vivre libres", "numero": 14, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/vivre-libres/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.5, "max": -0.02 }, "grade_preuve": "C", "nature": "administration_renforcee", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : motifs de contrôle, transparence ou organisation administrative. Ordre de grandeur retenu comme contrôle, autorité, formation ou organisation administrative renforcée. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c03-m014", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/vivre-libres/" } ] } } }, "ps-2026-c03-m015": { "id": "ps-2026-c03-m015", "titre": "Créer un droit à la reconversion pour les travailleurs des secteurs fragilisés , avec un accompagnement renforcé et une protection des revenus à 100 % du salaire pendant une année de formation ou de reconversion.", "famille": "travail-emploi", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 3, "chapitre_titre": "Chapitre 3 – Réindustrialiser le pays et créer les emplois de demain", "partie": "Vivre libres", "numero": 15, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/vivre-libres/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -2.0, "max": -0.1 }, "grade_preuve": "C", "nature": "programme_public", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : motifs de programme, soutien, financement ou accompagnement public. Ordre de grandeur retenu comme programme public ciblé impliquant subventions, accompagnement ou opérateurs. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c03-m015", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/vivre-libres/" } ] } } }, "ps-2026-c03-m016": { "id": "ps-2026-c03-m016", "titre": "Engager un plan national d’anticipation pour former et reconvertir un million d’actifs en dix ans. Concentrer ce plan de formation sur les populations prioritaires (jeunes, demandeurs d’emploi, seniors, travailleurs des secteurs en mutation), les secteurs stratégiques et en pénurie de compétences (rénovation énergétique, mobilités décarbonées, agriculture raisonnée, maintenance industrielle, métiers de l’énergie, chimie verte, ingénierie numérique et procédés bas carbone, cybersécurité, data, robotique, IA). Faire connaître ces métiers dès l’adolescence et organiser des filières de formation valorisantes à partir du lycée et post-bac.", "famille": "travail-emploi", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 3, "chapitre_titre": "Chapitre 3 – Réindustrialiser le pays et créer les emplois de demain", "partie": "Vivre libres", "numero": 16, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/vivre-libres/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -2.0, "max": -0.1 }, "grade_preuve": "C", "nature": "programme_public", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : motifs de programme, soutien, financement ou accompagnement public. Ordre de grandeur retenu comme programme public ciblé impliquant subventions, accompagnement ou opérateurs. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c03-m016", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/vivre-libres/" } ] } } }, "ps-2026-c03-m017": { "id": "ps-2026-c03-m017", "titre": "Créer des campus industriels dans chaque région associant lycées professionnels, IUT, CFA (Centres de Formation des Apprentis), universités, entreprises et centres de recherche.", "famille": "entreprises-entrepreneuriat", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 3, "chapitre_titre": "Chapitre 3 – Réindustrialiser le pays et créer les emplois de demain", "partie": "Vivre libres", "numero": 17, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/vivre-libres/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -2.0, "max": -0.1 }, "grade_preuve": "C", "nature": "programme_public", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : motifs de programme, soutien, financement ou accompagnement public. 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La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c03-m017", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/vivre-libres/" } ] } } }, "ps-2026-c03-m018": { "id": "ps-2026-c03-m018", "titre": "Renforcer et valoriser les formations techniques et industrielles, en soutenant l’apprentissage industriel, notamment dans les PME, ETI et TPE.", "famille": "travail-emploi", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 3, "chapitre_titre": "Chapitre 3 – Réindustrialiser le pays et créer les emplois de demain", "partie": "Vivre libres", "numero": 18, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/vivre-libres/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -2.0, "max": -0.1 }, "grade_preuve": "C", "nature": "programme_public", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : motifs de programme, soutien, financement ou accompagnement public. Ordre de grandeur retenu comme programme public ciblé impliquant subventions, accompagnement ou opérateurs. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c03-m018", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/vivre-libres/" } ] } } }, "ps-2026-c03-m019": { "id": "ps-2026-c03-m019", "titre": "Faire de l’apprentissage un levier d’émancipation plutôt qu’un effet d’aubaine. Les aides publiques seront prioritairement orientées vers les jeunes les moins qualifiés et les formations infra-licence. Les exonérations patronales excessives ou insuffisamment ciblées seront progressivement réaffectées au financement de l’Éducation nationale et de la formation professionnelle.", "famille": "jeunesse", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 3, "chapitre_titre": "Chapitre 3 – Réindustrialiser le pays et créer les emplois de demain", "partie": "Vivre libres", "numero": 19, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/vivre-libres/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -2.0, "max": -0.1 }, "grade_preuve": "C", "nature": "programme_public", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : motifs de programme, soutien, financement ou accompagnement public. 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La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c03-m019", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/vivre-libres/" } ] } } }, "ps-2026-c03-m020": { "id": "ps-2026-c03-m020", "titre": "Démocratiser l’accès aux métiers de l’innovation, de la science et de la recherche auprès des jeunes des quartiers populaires, des campagnes isolées et les jeunes femmes, en créant une stratégie nationale d’innovation pour financer des initiatives de sensibilisation (ateliers d’information en collège/lycée, mentorats, stages, immersions, forums, concours d’innovation).", "famille": "ecole", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 3, "chapitre_titre": "Chapitre 3 – Réindustrialiser le pays et créer les emplois de demain", "partie": "Vivre libres", "numero": 20, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/vivre-libres/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -2.0, "max": -0.1 }, "grade_preuve": "C", "nature": "programme_public", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : motifs de programme, soutien, financement ou accompagnement public. 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Réserver la logique de marché aux échanges transfrontaliers.", "famille": "entreprises-entrepreneuriat", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 3, "chapitre_titre": "Chapitre 3 – Réindustrialiser le pays et créer les emplois de demain", "partie": "Vivre libres", "numero": 21, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/vivre-libres/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. 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Cette planification de l’énergie sera décidée par le Parlement sur la base d’un débat qui associe les citoyens, les parties prenantes associatives et professionnelles et les collectivités. Ce mix devra s’appuyer sur le parc nucléaire historique, qui sera partiellement renouvelé, ainsi que sur le développement des énergies renouvelables. Assurer la souveraineté de la filière nucléaire française en sécurisant durablement les approvisionnements en uranium. Poursuivre le financement de la recherche et développement sur la fusion nucléaire.", "famille": "superieur-recherche", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 3, "chapitre_titre": "Chapitre 3 – Réindustrialiser le pays et créer les emplois de demain", "partie": "Vivre libres", "numero": 22, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/vivre-libres/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. 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La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c03-m022", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/vivre-libres/" } ] } } }, "ps-2026-c03-m023": { "id": "ps-2026-c03-m023", "titre": "Investir dans la sobriété et l’électrification des usages en matière de mobilité, de logement, de chauffage pour atteindre les objectifs 2050.", "famille": "logement", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 3, "chapitre_titre": "Chapitre 3 – Réindustrialiser le pays et créer les emplois de demain", "partie": "Vivre libres", "numero": 23, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/vivre-libres/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -10.0, "max": -1.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "investissement_structurel", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : motifs d'investissement, de construction ou de rénovation. Ordre de grandeur retenu comme investissement structurel ou montée en charge nationale sans programmation financière publiée. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c03-m023", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/vivre-libres/" } ] } } }, "ps-2026-c03-m024": { "id": "ps-2026-c03-m024", "titre": "Faire contribuer les nouvelles activités les plus énergivores au développement des capacités de production d’électricité décarbonée . Les nouveaux data centers et autres installations industrielles fortement consommatrices d’énergie devront assurer le développement de capacités locales de production d’électricité renouvelable, notamment solaire, couvrant la majorité de leurs besoins.", "famille": "energie", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 3, "chapitre_titre": "Chapitre 3 – Réindustrialiser le pays et créer les emplois de demain", "partie": "Vivre libres", "numero": 24, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/vivre-libres/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. Ordre de grandeur retenu comme réforme principalement juridique, réglementaire, constitutionnelle ou diplomatique ; seul le coût administratif direct est pré-chiffré. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c03-m024", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/vivre-libres/" } ] } } }, "ps-2026-c03-m025": { "id": "ps-2026-c03-m025", "titre": "Planifier la montée en puissance des énergies renouvelables, avec le soutien de l’État et une simplification des procédures administratives. Donner la priorité aux industries françaises et européennes dans les appels d’offres.", "famille": "energie", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 3, "chapitre_titre": "Chapitre 3 – Réindustrialiser le pays et créer les emplois de demain", "partie": "Vivre libres", "numero": 25, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/vivre-libres/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. Ordre de grandeur retenu comme réforme principalement juridique, réglementaire, constitutionnelle ou diplomatique ; seul le coût administratif direct est pré-chiffré. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c03-m025", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/vivre-libres/" } ] } } }, "ps-2026-c03-m026": { "id": "ps-2026-c03-m026", "titre": "Assurer le caractère public des infrastructures de transport et de distribution du gaz et de l’électricité , en regroupant RTE, Enedis, Natran, Téréga, GRDF et les entreprises locales de distribution sous l’égide d’une entreprise publique . Lancer un plan massif d’investissements dans les réseaux, français et européens, de distribution et de stockage électriques, notamment pour les adapter à un nouveau mix énergétique décarboné. Renforcer sa sécurité et sa flexibilité face à la nouvelle donne climatique et géopolitique.", "famille": "entreprises-entrepreneuriat", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 3, "chapitre_titre": "Chapitre 3 – Réindustrialiser le pays et créer les emplois de demain", "partie": "Vivre libres", "numero": 26, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/vivre-libres/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -2.0, "max": -0.1 }, "grade_preuve": "C", "nature": "programme_public", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : motifs de programme, soutien, financement ou accompagnement public. 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Favoriser la reprise d’entreprises par leurs salariés sous forme de l’ESS. Créer un droit de préemption pour les salariés lors de la cession d’une entreprise et un fonds national de financement dédié à la transmission en coopérative, couplé à des dispositifs fiscaux, en privilégiant lorsque cela est possible les modèles ESS.", "famille": "travail-emploi", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 3, "chapitre_titre": "Chapitre 3 – Réindustrialiser le pays et créer les emplois de demain", "partie": "Vivre libres", "numero": 27, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/vivre-libres/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -2.0, "max": -0.1 }, "grade_preuve": "C", "nature": "programme_public", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : motifs de programme, soutien, financement ou accompagnement public. 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La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c03-m027", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/vivre-libres/" } ] } } }, "ps-2026-c03-m028": { "id": "ps-2026-c03-m028", "titre": "Soutenir l’emploi et l’embauche dans l’ESS, en réformant la taxe sur les salaires qui pèse sur les associations, et organiser sa suppression progressive.", "famille": "travail-emploi", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 3, "chapitre_titre": "Chapitre 3 – Réindustrialiser le pays et créer les emplois de demain", "partie": "Vivre libres", "numero": 28, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/vivre-libres/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -2.0, "max": -0.1 }, "grade_preuve": "C", "nature": "programme_public", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : motifs de programme, soutien, financement ou accompagnement public. Ordre de grandeur retenu comme programme public ciblé impliquant subventions, accompagnement ou opérateurs. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c03-m028", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/vivre-libres/" } ] } } }, "ps-2026-c03-m029": { "id": "ps-2026-c03-m029", "titre": "Pérenniser l’ESS avec des modes de financement adaptés, en mobilisant des fonds publics pour les avances de trésorerie au démarrage des activités et en permettant l’accès à des fonds de capital-risque pour financer le changement d’échelle des entreprises de l’ESS. Baisser l’Impôt sur les sociétés applicable sur les bénéfices mis en réserve.", "famille": "entreprises-entrepreneuriat", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 3, "chapitre_titre": "Chapitre 3 – Réindustrialiser le pays et créer les emplois de demain", "partie": "Vivre libres", "numero": 29, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/vivre-libres/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -8.0, "max": -0.5 }, "grade_preuve": "C", "nature": "depense_fiscale", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : motifs de baisse de prélèvements ou de dépense fiscale. Ordre de grandeur retenu comme baisse d'impôt, exonération ou crédit fiscal sans assiette publiée. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c03-m029", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/vivre-libres/" } ] } } }, "ps-2026-c03-m030": { "id": "ps-2026-c03-m030", "titre": "Enseigner l’ESS dans les cursus de formation économique et les établissements d’enseignement supérieur, notamment les écoles de commerce.", "famille": "ecole", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 3, "chapitre_titre": "Chapitre 3 – Réindustrialiser le pays et créer les emplois de demain", "partie": "Vivre libres", "numero": 30, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/vivre-libres/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -2.0, "max": -0.1 }, "grade_preuve": "C", "nature": "programme_public", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : motifs de programme, soutien, financement ou accompagnement public. 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La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c03-m030", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/vivre-libres/" } ] } } }, "ps-2026-c04-m001": { "id": "ps-2026-c04-m001", "titre": "Renforcer le pilier européen de l’OTAN, dans l’objectif de construire une nouvelle architecture de sécurité collective du continent européen en redéfinissant les rôles décisionnels entre chefs d’État et de gouvernement européen, Commission européenne et OTAN, pour poursuivre l’européanisation de notre BITD et prendre le chemin de l’intégration européenne de nos armées et de leur commandement.", "famille": "defense", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 4, "chapitre_titre": "Chapitre 4 – Construire la souveraineté européenne", "partie": "Vivre libres", "numero": 1, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/vivre-libres/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. 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Construire une industrie européenne de défense au service de notre autonomie stratégique, en favorisant la création de champions européens de la défense, en privilégiant la logique de coopération sur les logiques de concurrence dans l’attribution des financements et en européanisant nos chaînes de production.", "famille": "climat-adaptation", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 4, "chapitre_titre": "Chapitre 4 – Construire la souveraineté européenne", "partie": "Vivre libres", "numero": 2, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/vivre-libres/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. Ordre de grandeur retenu comme réforme principalement juridique, réglementaire, constitutionnelle ou diplomatique ; seul le coût administratif direct est pré-chiffré. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c04-m002", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/vivre-libres/" } ] } } }, "ps-2026-c04-m003": { "id": "ps-2026-c04-m003", "titre": "Développer des capacités opérationnelles communes entre partenaires européens, en harmonisant nos normes d’intervention et en mutualisant nos moyens dans des domaines clés tels que la mobilité militaire, le transport stratégique, maritime et aérien, et le soutien logistique. Soutenir des initiatives européennes innovantes dans le domaine des drones et de la surveillance, comme le projet de « mur de drones » dans la région baltique, visant à renforcer les capacités de détection et d’alerte face aux menaces.", "famille": "transports", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 4, "chapitre_titre": "Chapitre 4 – Construire la souveraineté européenne", "partie": "Vivre libres", "numero": 3, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/vivre-libres/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -2.0, "max": -0.1 }, "grade_preuve": "C", "nature": "programme_public", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : motifs de programme, soutien, financement ou accompagnement public. 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Se doter d’une stratégie européenne contre la répression transnationale et notamment celle qui frappe les défenseurs des droits humains.", "famille": "ecole", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 4, "chapitre_titre": "Chapitre 4 – Construire la souveraineté européenne", "partie": "Vivre libres", "numero": 4, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/vivre-libres/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. 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Une commission ad hoc, associant parlementaires, collectivités territoriales, experts de la défense et monde militaire, sera rapidement mise en place pour définir et accompagner les priorités stratégiques en matière de sécurité et de défense.", "famille": "climat-adaptation", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 4, "chapitre_titre": "Chapitre 4 – Construire la souveraineté européenne", "partie": "Vivre libres", "numero": 6, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/vivre-libres/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -2.0, "max": -0.1 }, "grade_preuve": "C", "nature": "programme_public", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : motifs de programme, soutien, financement ou accompagnement public. 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La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c04-m006", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/vivre-libres/" } ] } } }, "ps-2026-c04-m007": { "id": "ps-2026-c04-m007", "titre": "Œuvrer à une meilleure articulation entre dissuasion nucléaire française et défense européenne , en ouvrant un espace structuré de dialogue stratégique avec nos partenaires européens, portant sur l’environnement de sécurité, les doctrines, les procédures d’alerte et les scénarios de crise, dans le respect de la souveraineté nationale sur la décision.", "famille": "energie", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 4, "chapitre_titre": "Chapitre 4 – Construire la souveraineté européenne", "partie": "Vivre libres", "numero": 7, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/vivre-libres/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. 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Au-delà des cadres institutionnels de l’Union, ce rapprochement offre un levier pragmatique pour accélérer certains projets communs et renforcer la crédibilité stratégique de l’Europe.", "famille": "europe", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 4, "chapitre_titre": "Chapitre 4 – Construire la souveraineté européenne", "partie": "Vivre libres", "numero": 8, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/vivre-libres/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. 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Exiger des rapports réguliers et transparents sur les exportations d’armement et les coopérations capacitaires, intégrant enjeux éthiques, stratégiques et industriels.", "famille": "institutions", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 4, "chapitre_titre": "Chapitre 4 – Construire la souveraineté européenne", "partie": "Vivre libres", "numero": 9, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/vivre-libres/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.5, "max": -0.02 }, "grade_preuve": "C", "nature": "administration_renforcee", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : motifs de contrôle, transparence ou organisation administrative. Ordre de grandeur retenu comme contrôle, autorité, formation ou organisation administrative renforcée. 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La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c04-m010", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/vivre-libres/" } ] } } }, "ps-2026-c04-m011": { "id": "ps-2026-c04-m011", "titre": "Garantir un environnement de travail égalitaire et prévenir les violences sexistes et sexuelles au sein des armées, à travers une structure indépendante de signalement et de protection des victimes.", "famille": "travail-emploi", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 4, "chapitre_titre": "Chapitre 4 – Construire la souveraineté européenne", "partie": "Vivre libres", "numero": 11, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/vivre-libres/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. 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La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c04-m011", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/vivre-libres/" } ] } } }, "ps-2026-c04-m012": { "id": "ps-2026-c04-m012", "titre": "Construire une stratégie nationale de résilience , qui permette la défense du territoire et la continuité des fonctions essentielles, avec des réserves citoyennes dans des domaines techniques ciblés.", "famille": "defense", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 4, "chapitre_titre": "Chapitre 4 – Construire la souveraineté européenne", "partie": "Vivre libres", "numero": 12, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/vivre-libres/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. Ordre de grandeur retenu comme réforme principalement juridique, réglementaire, constitutionnelle ou diplomatique ; seul le coût administratif direct est pré-chiffré. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c04-m012", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/vivre-libres/" } ] } } }, "ps-2026-c04-m013": { "id": "ps-2026-c04-m013", "titre": "Créer une Agence nationale de résilience informationnelle (ANRI) issue du renforcement de Viginum pour contrer les ingérences étrangères et les menaces hybrides. Cette agence d’État coordonnera la lutte contre les ingérences étrangères, les opérations d’influence en période électorale, et surveillera les financements politiques et médiatiques . Elle aura compétence pour investiguer les liens financiers et idéologiques entre les organisations politiques européennes et les puissances étrangères, y compris lorsqu’elles passent par des relais (think tanks, médias d’opinion, politiques culturelles) . Elle respectera tous les critères de transparence et de contrôle citoyen.", "famille": "immigration-asile", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 4, "chapitre_titre": "Chapitre 4 – Construire la souveraineté européenne", "partie": "Vivre libres", "numero": 13, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/vivre-libres/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -2.0, "max": -0.1 }, "grade_preuve": "C", "nature": "programme_public", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : motifs de programme, soutien, financement ou accompagnement public. Ordre de grandeur retenu comme programme public ciblé impliquant subventions, accompagnement ou opérateurs. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c04-m013", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/vivre-libres/" } ] } } }, "ps-2026-c04-m014": { "id": "ps-2026-c04-m014", "titre": "Instaurer un bouclier démocratique local reposant sur des audits d’influence dans les collectivités et relié à un protocole préfectoral d’alerte en cas d’attaque hybride. Les collectivités devront être formées à détecter les tentatives d’infiltrations idéologiques et prévenir les financements opportunistes ou la recherche de relais associatifs.", "famille": "superieur-recherche", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 4, "chapitre_titre": "Chapitre 4 – Construire la souveraineté européenne", "partie": "Vivre libres", "numero": 14, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/vivre-libres/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. 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Pour parvenir à cet objectif, augmenter les ressources propres de l’Europe grâce au rehaussement des droits de douane sur les filières stratégiques, à une imposition minimale sur le patrimoine des grandes fortunes, à une taxe sur les produits financiers et sur les paris en ligne. 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La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c04-m016", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/vivre-libres/" } ] } } }, "ps-2026-c04-m017": { "id": "ps-2026-c04-m017", "titre": "Construire la souveraineté européenne en matière d’intelligence artificielle : maîtriser, sur le sol européen, toute la chaîne de valeur de l’IA, des puces stratégiques aux applications, en passant par les infrastructures de supercalculateurs et de serveurs de données.", "famille": "europe", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 4, "chapitre_titre": "Chapitre 4 – Construire la souveraineté européenne", "partie": "Vivre libres", "numero": 17, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/vivre-libres/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. 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Développer les plateformes européennes de publications scientifiques et faire de l’Europe un des leaders mondiaux pour les publications scientifiques.", "famille": "superieur-recherche", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 4, "chapitre_titre": "Chapitre 4 – Construire la souveraineté européenne", "partie": "Vivre libres", "numero": 21, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/vivre-libres/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -2.0, "max": -0.1 }, "grade_preuve": "C", "nature": "programme_public", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : motifs de programme, soutien, financement ou accompagnement public. 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Rendre les algorithmes transparents et réellement contrôlables, à travers une obligation de transparence algorithmique pour toute grande plateforme, ainsi qu’un accès par défaut à un fil non personnalisé et à une interface non addictive.", "famille": "climat-adaptation", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 5, "chapitre_titre": "Chapitre 5 – Mettre le progrès technique au service du progrès humain", "partie": "Vivre libres", "numero": 1, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/vivre-libres/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.5, "max": -0.02 }, "grade_preuve": "C", "nature": "administration_renforcee", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : revue manuelle d'un intitulé composite ou lexicalement ambigu. Ordre de grandeur retenu comme contrôle, autorité, formation ou organisation administrative renforcée. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c05-m001", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/vivre-libres/" } ] } } }, "ps-2026-c05-m002": { "id": "ps-2026-c05-m002", "titre": "Réguler davantage les plateformes numériques par un durcissement des réglementations européennes Digital Markets Act et Digital Services Act .", "famille": "europe", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 5, "chapitre_titre": "Chapitre 5 – Mettre le progrès technique au service du progrès humain", "partie": "Vivre libres", "numero": 2, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/vivre-libres/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. 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La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c05-m002", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/vivre-libres/" } ] } } }, "ps-2026-c05-m003": { "id": "ps-2026-c05-m003", "titre": "Renforcer la prévention sur l’accès aux plateformes des mineurs et développer les apprentissages des jeunes écoliers, collégiens et lycéens sur le bon usage des plate-formes pour prévenir les manipulations, emprises, addictions au numérique.", "famille": "ecole", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 5, "chapitre_titre": "Chapitre 5 – Mettre le progrès technique au service du progrès humain", "partie": "Vivre libres", "numero": 3, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/vivre-libres/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -2.0, "max": -0.1 }, "grade_preuve": "C", "nature": "programme_public", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : motifs de programme, soutien, financement ou accompagnement public. Ordre de grandeur retenu comme programme public ciblé impliquant subventions, accompagnement ou opérateurs. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c05-m003", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/vivre-libres/" } ] } } }, "ps-2026-c05-m004": { "id": "ps-2026-c05-m004", "titre": "Garantir la protection des données des utilisateurs par une vérification d’identité numérique sécurisée et open-source , qui ne permettrait la levée de l’anonymat que sur décision de justice, et sans que les plateformes aient accès aux données personnelles.", "famille": "justice", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 5, "chapitre_titre": "Chapitre 5 – Mettre le progrès technique au service du progrès humain", "partie": "Vivre libres", "numero": 4, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/vivre-libres/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. Ordre de grandeur retenu comme réforme principalement juridique, réglementaire, constitutionnelle ou diplomatique ; seul le coût administratif direct est pré-chiffré. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c05-m004", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/vivre-libres/" } ] } } }, "ps-2026-c05-m005": { "id": "ps-2026-c05-m005", "titre": "Renforcer la régulation des plateformes dont dépendent travailleurs et entreprises. Créer des droits opposables face au management algorithmique et garantir la liberté syndicale et la négociation collective dans l’économie de plateforme.", "famille": "travail-emploi", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 5, "chapitre_titre": "Chapitre 5 – Mettre le progrès technique au service du progrès humain", "partie": "Vivre libres", "numero": 5, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/vivre-libres/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.5, "max": -0.02 }, "grade_preuve": "C", "nature": "administration_renforcee", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : revue manuelle d'un intitulé composite ou lexicalement ambigu. Ordre de grandeur retenu comme contrôle, autorité, formation ou organisation administrative renforcée. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c05-m005", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/vivre-libres/" } ] } } }, "ps-2026-c05-m006": { "id": "ps-2026-c05-m006", "titre": "Créer et outiller une police du numérique : fusionner la CNIL et l’ARCOM afin de créer une autorité unique, comprenant un département spécifiquement dédié au contrôle des algorithmes, doté de moyens d’enquête et de sanction. Les obligations de prévention et de retrait rapide des contenus haineux par les plateformes, prévues par le Digital Services Act (DSA), et celles de l’AI Act concernant la régulation de l’IA seront renforcées, avec des sanctions financières réellement dissuasives et appliquées en cas de manquement.", "famille": "retraites", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 5, "chapitre_titre": "Chapitre 5 – Mettre le progrès technique au service du progrès humain", "partie": "Vivre libres", "numero": 6, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/vivre-libres/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.5, "max": -0.02 }, "grade_preuve": "C", "nature": "administration_renforcee", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : motifs de contrôle, transparence ou organisation administrative. Ordre de grandeur retenu comme contrôle, autorité, formation ou organisation administrative renforcée. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c05-m006", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/vivre-libres/" } ] } } }, "ps-2026-c05-m007": { "id": "ps-2026-c05-m007", "titre": "Protéger l’espace numérique contre les ingérences étrangères, l’usurpation d’identité en ligne ou le vol de données , en renforçant les obligations de détection et de neutralisation des opérations par les plateformes, en particulier lors des périodes électorales s’agissant des ingérences.", "famille": "immigration-asile", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 5, "chapitre_titre": "Chapitre 5 – Mettre le progrès technique au service du progrès humain", "partie": "Vivre libres", "numero": 7, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/vivre-libres/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. Ordre de grandeur retenu comme réforme principalement juridique, réglementaire, constitutionnelle ou diplomatique ; seul le coût administratif direct est pré-chiffré. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c05-m007", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/vivre-libres/" } ] } } }, "ps-2026-c05-m008": { "id": "ps-2026-c05-m008", "titre": "Favoriser les alternatives françaises et européennes aux géants américains et chinois du numérique par la commande publique et en imposant l’interopérabilité des grandes plateformes. .", "famille": "europe", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 5, "chapitre_titre": "Chapitre 5 – Mettre le progrès technique au service du progrès humain", "partie": "Vivre libres", "numero": 8, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/vivre-libres/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -2.0, "max": -0.1 }, "grade_preuve": "C", "nature": "programme_public", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : motifs de programme, soutien, financement ou accompagnement public. Ordre de grandeur retenu comme programme public ciblé impliquant subventions, accompagnement ou opérateurs. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c05-m008", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/vivre-libres/" } ] } } }, "ps-2026-c05-m009": { "id": "ps-2026-c05-m009", "titre": "Instaurer une taxation des flux de données numériques distribués sur le territoire français, au taux de 0,10 euro par gigaoctet, afin de financer l’infrastructure du réseau utilisé par les plateformes.", "famille": "fiscalite-economie", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 5, "chapitre_titre": "Chapitre 5 – Mettre le progrès technique au service du progrès humain", "partie": "Vivre libres", "numero": 9, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/vivre-libres/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -2.0, "max": -0.1 }, "grade_preuve": "C", "nature": "programme_public", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : motifs de programme, soutien, financement ou accompagnement public. Ordre de grandeur retenu comme programme public ciblé impliquant subventions, accompagnement ou opérateurs. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c05-m009", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/vivre-libres/" } ] } } }, "ps-2026-c05-m010": { "id": "ps-2026-c05-m010", "titre": "Reprendre le contrôle public des « bascules technologiques » : faire de l’ARCEP la vigie et l’ordonnateur des bascules technologiques, pour que les usages particuliers et collectifs ne dépendent plus du seul bon vouloir d’entreprises privées. Accélérer la structuration des filières de collecte, de recyclage et de réemploi des terminaux obsolètes.", "famille": "travail-emploi", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 5, "chapitre_titre": "Chapitre 5 – Mettre le progrès technique au service du progrès humain", "partie": "Vivre libres", "numero": 10, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/vivre-libres/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. 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Prioriser les outils d’IA open source et souverains dans les services publics et les entreprises stratégiques, avec une sortie progressive des IA génératives fermées, pour éviter toute dépendance à des solutions opaques ou étrangères.", "famille": "entreprises-entrepreneuriat", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 5, "chapitre_titre": "Chapitre 5 – Mettre le progrès technique au service du progrès humain", "partie": "Vivre libres", "numero": 12, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/vivre-libres/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. 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L’État devra prendre des participations dans les acteurs stratégiques du secteur, soutenir l’émergence de pôles d’excellence spécialisés sur les technologies et usages d’avenir, structurer des écosystèmes d’entreprises innovantes et investir massivement dans les compétences. Cette stratégie s’appuiera sur le développement de l’enseignement supérieur et de la recherche en IA ainsi que sur un accompagnement renforcé des PME et PMI.", "famille": "entreprises-entrepreneuriat", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 5, "chapitre_titre": "Chapitre 5 – Mettre le progrès technique au service du progrès humain", "partie": "Vivre libres", "numero": 13, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/vivre-libres/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -10.0, "max": -1.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "investissement_structurel", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : motifs d'investissement, de construction ou de rénovation. Ordre de grandeur retenu comme investissement structurel ou montée en charge nationale sans programmation financière publiée. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c05-m013", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/vivre-libres/" } ] } } }, "ps-2026-c05-m014": { "id": "ps-2026-c05-m014", "titre": "Reprendre la maîtrise démocratique de l’IA en conditionnant le déploiement des modèles d’IA génératives en Europe à des audits réguliers de conformité aux valeurs européennes de non-discrimination, d’interdiction de générer de la nudité, de transparence et de sécurité. Faire entrer l’Etat au capital des acteurs nationaux de l’IA, afin de maintenir un contrôle public et favoriser des usages à haute valeur ajoutée sociale et environnementale. Organiser un débat citoyen sur l’usage de l’IA et les limites à apporter à son développement.", "famille": "institutions", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 5, "chapitre_titre": "Chapitre 5 – Mettre le progrès technique au service du progrès humain", "partie": "Vivre libres", "numero": 14, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/vivre-libres/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -2.0, "max": -0.1 }, "grade_preuve": "C", "nature": "programme_public", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : motifs de programme, soutien, financement ou accompagnement public. 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La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c05-m014", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/vivre-libres/" } ] } } }, "ps-2026-c05-m015": { "id": "ps-2026-c05-m015", "titre": "Adopter une grande loi sur l’IA au travail pour que les gains de productivité liés à l’IA fassent l’objet d’accords de branche ou d’entreprise obligatoires, visant à les répartir équitablement entre la hausse des salaires, l’investissement productif de transition et la réduction du temps de travail.", "famille": "travail-emploi", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 5, "chapitre_titre": "Chapitre 5 – Mettre le progrès technique au service du progrès humain", "partie": "Vivre libres", "numero": 15, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/vivre-libres/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. Ordre de grandeur retenu comme réforme principalement juridique, réglementaire, constitutionnelle ou diplomatique ; seul le coût administratif direct est pré-chiffré. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c05-m015", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/vivre-libres/" } ] } } }, "ps-2026-c05-m016": { "id": "ps-2026-c05-m016", "titre": "Organiser annuellement une conférence sociale de l’IA avec les partenaires sociaux, l’État et les Régions.", "famille": "travail-emploi", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 5, "chapitre_titre": "Chapitre 5 – Mettre le progrès technique au service du progrès humain", "partie": "Vivre libres", "numero": 16, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/vivre-libres/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. Ordre de grandeur retenu comme réforme principalement juridique, réglementaire, constitutionnelle ou diplomatique ; seul le coût administratif direct est pré-chiffré. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c05-m016", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/vivre-libres/" } ] } } }, "ps-2026-c05-m017": { "id": "ps-2026-c05-m017", "titre": "Créer un CPF-IA abondé pour tout salarié dont le métier est transformé par l’intelligence artificielle, assorti d’un droit opposable à la reconversion.", "famille": "numerique-ia", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 5, "chapitre_titre": "Chapitre 5 – Mettre le progrès technique au service du progrès humain", "partie": "Vivre libres", "numero": 17, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/vivre-libres/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. Ordre de grandeur retenu comme réforme principalement juridique, réglementaire, constitutionnelle ou diplomatique ; seul le coût administratif direct est pré-chiffré. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c05-m017", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/vivre-libres/" } ] } } }, "ps-2026-c05-m018": { "id": "ps-2026-c05-m018", "titre": "Anticiper l’impact de l’IA sur l’emploi et les organisations du travail, pour émanciper les travailleurs et redistribuer les gains de productivité. L’intelligence artificielle doit être un levier de réduction de la pénibilité et de montée en compétences, non un prétexte à la compression des coûts salariaux ou à la déshumanisation des métiers. Un gain de rentabilité de 30 % est attendu du fait de l’IA.", "famille": "travail-emploi", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 5, "chapitre_titre": "Chapitre 5 – Mettre le progrès technique au service du progrès humain", "partie": "Vivre libres", "numero": 18, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/vivre-libres/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. Ordre de grandeur retenu comme réforme principalement juridique, réglementaire, constitutionnelle ou diplomatique ; seul le coût administratif direct est pré-chiffré. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c05-m018", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/vivre-libres/" } ] } } }, "ps-2026-c05-m019": { "id": "ps-2026-c05-m019", "titre": "Investir dans la recherche et le développement des IA frugales, moins consommatrices en puissance de calcul, en données et donc en énergie et en eau. 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La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c05-m019", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/vivre-libres/" } ] } } }, "ps-2026-c05-m020": { "id": "ps-2026-c05-m020", "titre": "Lutter contre les manipulations du débat public par l’IA en imposant un marquage clair et obligatoire de tous les contenus multimédia (images, sons, vidéos) générés par IA et en renforçant le juge électoral d’un pôle d’experts du numérique et de l’IA, pour assurer le bon déroulement des campagnes.", "famille": "culture-medias", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 5, "chapitre_titre": "Chapitre 5 – Mettre le progrès technique au service du progrès humain", "partie": "Vivre libres", "numero": 20, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/vivre-libres/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. 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L’IA doit libérer du temps humain, pas l’effacer.", "famille": "etat-fonction-publique", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 5, "chapitre_titre": "Chapitre 5 – Mettre le progrès technique au service du progrès humain", "partie": "Vivre libres", "numero": 22, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/vivre-libres/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -2.0, "max": -0.1 }, "grade_preuve": "C", "nature": "programme_public", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : motifs de programme, soutien, financement ou accompagnement public. Ordre de grandeur retenu comme programme public ciblé impliquant subventions, accompagnement ou opérateurs. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c05-m022", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/vivre-libres/" } ] } } }, "ps-2026-c05-m023": { "id": "ps-2026-c05-m023", "titre": "Défendre un traité international de régulation de l’intelligence artificielle fondé sur : la transparence des modèles, l’interdiction des usages de surveillance de masse, la protection des données, la souveraineté numérique européenne et l’accès équitable aux infrastructures numériques.", "famille": "europe", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 5, "chapitre_titre": "Chapitre 5 – Mettre le progrès technique au service du progrès humain", "partie": "Vivre libres", "numero": 23, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/vivre-libres/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.5, "max": -0.02 }, "grade_preuve": "C", "nature": "administration_renforcee", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : motifs de contrôle, transparence ou organisation administrative. Ordre de grandeur retenu comme contrôle, autorité, formation ou organisation administrative renforcée. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c05-m023", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/vivre-libres/" } ] } } }, "ps-2026-c06-m001": { "id": "ps-2026-c06-m001", "titre": "Faire de la prévention une priorité de notre politique de santé, avec un pilotage interministériel et des moyens à la hauteur. Faire passer les dépenses consacrées à la prévention de 4 % à 8 % des dépenses globales de santé, pour déployer des actions de prévention autour de grandes priorités comme la prévention des cancers et leur dépistage précoce, la prévention des maladies cardiovasculaires et la politique vaccinale. Investir massivement dans la recherche fondamentale publique en santé, biologie, épidémiologie et sciences environnementales afin de renforcer les capacités de prévention, d’anticipation et de réponse face aux crises sanitaires futures. Développer une approche systémique des liens entre santé et environnement selon une logique « One Health ».", "famille": "superieur-recherche", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 6, "chapitre_titre": "Chapitre 6 – Être en bonne santé", "partie": "Être en sécurités", "numero": 1, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/etre-en-securites/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -10.0, "max": -1.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "investissement_structurel", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : motifs d'investissement, de construction ou de rénovation. Ordre de grandeur retenu comme investissement structurel ou montée en charge nationale sans programmation financière publiée. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c06-m001", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/etre-en-securites/" } ] } } }, "ps-2026-c06-m002": { "id": "ps-2026-c06-m002", "titre": "Refonder la médecine de prévention dans les trois champs d’intervention essentiels (protection maternelle et infantile, santé scolaire et santé au travail) avec une revalorisation des métiers associés et le développement d’approches pluridisciplinaires associant notamment infirmiers, sage-femmes, médecins scolaires et du travail, psychologues, kinésithérapeutes, ergonomes. Aligner la grille salariale des professionnels de santé scolaire sur celle de la fonction publique hospitalière. Créer de vraies filières de médecine scolaire et de médecine du travail incluant médecins, psychologues et infirmiers.", "famille": "travail-emploi", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 6, "chapitre_titre": "Chapitre 6 – Être en bonne santé", "partie": "Être en sécurités", "numero": 2, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/etre-en-securites/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. 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Généraliser les formations aux gestes qui sauvent, dès le plus jeune âge et tout au long de la vie.", "famille": "ecole", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 6, "chapitre_titre": "Chapitre 6 – Être en bonne santé", "partie": "Être en sécurités", "numero": 3, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/etre-en-securites/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -2.0, "max": -0.1 }, "grade_preuve": "C", "nature": "programme_public", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : motifs de programme, soutien, financement ou accompagnement public. 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La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c06-m003", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/etre-en-securites/" } ] } } }, "ps-2026-c06-m004": { "id": "ps-2026-c06-m004", "titre": "Lutter contre la sédentarité des enfants et des adultes et favoriser l’activité physique du quotidien en facilitant les déplacements à pied et à vélo et en remboursant le sport-santé sur ordonnance en cas de maladie de longue durée.", "famille": "enfance-famille", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 6, "chapitre_titre": "Chapitre 6 – Être en bonne santé", "partie": "Être en sécurités", "numero": 4, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/etre-en-securites/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -15.0, "max": -1.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "transfert_social", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : motifs de prestation, gratuité ou prise en charge à large assiette. Ordre de grandeur retenu comme transfert, gratuité ou prestation à large population sans barème complet. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c06-m004", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/etre-en-securites/" } ] } } }, "ps-2026-c06-m005": { "id": "ps-2026-c06-m005", "titre": "Développer un usage raisonné de l’IA comme aide au diagnostic et à la décision pour les professionnels de santé afin d’améliorer les thérapies, d’alléger les soignants et d’optimiser les parcours de soin des patients.", "famille": "sante-soins", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 6, "chapitre_titre": "Chapitre 6 – Être en bonne santé", "partie": "Être en sécurités", "numero": 5, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/etre-en-securites/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -2.0, "max": -0.1 }, "grade_preuve": "C", "nature": "programme_public", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : motifs de programme, soutien, financement ou accompagnement public. Ordre de grandeur retenu comme programme public ciblé impliquant subventions, accompagnement ou opérateurs. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c06-m005", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/etre-en-securites/" } ] } } }, "ps-2026-c06-m006": { "id": "ps-2026-c06-m006", "titre": "Mieux lutter contre les addictions pour prévenir leurs conséquences néfastes sur la santé, en interdisant le lobbying et le marketing du tabac, et en limitant ceux des cigarettes électroniques, de l’alcool, des réseaux sociaux addictogènes et des aliments ultra-transformés, ciblant en particulier les supports s’adressant aux enfants et aux jeunes adultes. Poursuivre l’extension des lieux sans tabac, appliquer réellement l’interdiction de la vente d’alcool et de tabac aux mineurs. Poursuivre le déploiement des salles de consommation à moindre risque en garantissant un suivi médical et en sensibilisant le grand public sur leur fonctionnement.", "famille": "jeunesse", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 6, "chapitre_titre": "Chapitre 6 – Être en bonne santé", "partie": "Être en sécurités", "numero": 6, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/etre-en-securites/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. Ordre de grandeur retenu comme réforme principalement juridique, réglementaire, constitutionnelle ou diplomatique ; seul le coût administratif direct est pré-chiffré. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c06-m006", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/etre-en-securites/" } ] } } }, "ps-2026-c06-m007": { "id": "ps-2026-c06-m007", "titre": "Lancer un plan national d’urgence contre les nouvelles addictions chez les jeunes, notamment le protoxyde d’azote (gaz hilarant), avec des politiques de prévention spécifique et de prise en charge adaptée dans les établissements scolaires et les structures de soins.", "famille": "jeunesse", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 6, "chapitre_titre": "Chapitre 6 – Être en bonne santé", "partie": "Être en sécurités", "numero": 7, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/etre-en-securites/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -15.0, "max": -1.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "transfert_social", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : motifs de prestation, gratuité ou prise en charge à large assiette. Ordre de grandeur retenu comme transfert, gratuité ou prestation à large population sans barème complet. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c06-m007", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/etre-en-securites/" } ] } } }, "ps-2026-c06-m008": { "id": "ps-2026-c06-m008", "titre": "Défendre la vaccination et étendre la politique vaccinale. Développer l’information pédagogique sur les vaccins dès l’école et à l’université. Promouvoir la vaccination chez les personnes âgées et la rendre obligatoire pour les professionnels de santé exerçant auprès de personnes fragiles. Combattre la désinformation sur les effets des vaccins.", "famille": "ecole", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 6, "chapitre_titre": "Chapitre 6 – Être en bonne santé", "partie": "Être en sécurités", "numero": 8, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/etre-en-securites/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -2.0, "max": -0.1 }, "grade_preuve": "C", "nature": "programme_public", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : motifs de programme, soutien, financement ou accompagnement public. Ordre de grandeur retenu comme programme public ciblé impliquant subventions, accompagnement ou opérateurs. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c06-m008", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/etre-en-securites/" } ] } } }, "ps-2026-c06-m009": { "id": "ps-2026-c06-m009", "titre": "Mettre fin à l’épidémie de VIH d’ici 2030, en rendant le dépistage du VIH accessible partout , en renforçant l’offre dans les zones rurales, les quartiers populaires et les Outre-mer, et en lançant des campagnes ciblées en direction des publics cibles de l’épidémie. Promouvoir toutes les méthodes de prévention, y compris la PrEP et le traitement comme prévention.", "famille": "outre-mer", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 6, "chapitre_titre": "Chapitre 6 – Être en bonne santé", "partie": "Être en sécurités", "numero": 9, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/etre-en-securites/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. 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Mettre en place une formation obligatoire des soignants à la prise en charge non stéréotypée de la douleur et aux discriminations genrées dans les soins. Former à la lutte contre les violences gynécologiques et aux bonnes pratiques (via la Haute Autorité de Santé).", "famille": "sante-soins", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 6, "chapitre_titre": "Chapitre 6 – Être en bonne santé", "partie": "Être en sécurités", "numero": 11, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/etre-en-securites/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -15.0, "max": -1.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "transfert_social", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : motifs de prestation, gratuité ou prise en charge à large assiette. 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Revaloriser les formations en santé en garantissant une rémunération digne des étudiants en santé au regard de leur engagement en stage, et en mettant fin aux inégalités d’accès aux formations, afin d’assurer une réelle démocratisation des professions de santé et une meilleure représentation sociale au sein du système de soins.", "famille": "retraites", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 6, "chapitre_titre": "Chapitre 6 – Être en bonne santé", "partie": "Être en sécurités", "numero": 12, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/etre-en-securites/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -2.0, "max": -0.1 }, "grade_preuve": "C", "nature": "programme_public", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : motifs de programme, soutien, financement ou accompagnement public. 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Cette suppression de doublon permettra d’économiser les 3,5 milliards d’euros actuellement dépensés en frais de marketing par les mutuelles privées, restituant immédiatement 50 € par an à chaque assuré, tout en garantissant un reste à charge zéro pour tous.", "famille": "sante-soins", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 6, "chapitre_titre": "Chapitre 6 – Être en bonne santé", "partie": "Être en sécurités", "numero": 15, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/etre-en-securites/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -15.0, "max": -1.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "transfert_social", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : motifs de prestation, gratuité ou prise en charge à large assiette. 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La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c06-m019", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/etre-en-securites/" } ] } } }, "ps-2026-c06-m020": { "id": "ps-2026-c06-m020", "titre": "Réformer en profondeur le financement des hôpitaux, suivant une logique guidée par les besoins, réservant les tarifications à l’acte à des soins prévisibles et standardisés, et s’appuyant sur une dotation globale pour le reste.", "famille": "mer-peche", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 6, "chapitre_titre": "Chapitre 6 – Être en bonne santé", "partie": "Être en sécurités", "numero": 20, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/etre-en-securites/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -2.0, "max": -0.1 }, "grade_preuve": "C", "nature": "programme_public", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : motifs de programme, soutien, financement ou accompagnement public. Ordre de grandeur retenu comme programme public ciblé impliquant subventions, accompagnement ou opérateurs. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c06-m020", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/etre-en-securites/" } ] } } }, "ps-2026-c06-m021": { "id": "ps-2026-c06-m021", "titre": "Pour se donner une stratégie à long terme, définir sur une base pluriannuelle et non plus annuelle les budgets des hôpitaux comme des soins de ville et du secteur médico-social, sur la base des besoins étudiés et votés par le Parlement.", "famille": "institutions", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 6, "chapitre_titre": "Chapitre 6 – Être en bonne santé", "partie": "Être en sécurités", "numero": 21, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/etre-en-securites/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. Ordre de grandeur retenu comme réforme principalement juridique, réglementaire, constitutionnelle ou diplomatique ; seul le coût administratif direct est pré-chiffré. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c06-m021", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/etre-en-securites/" } ] } } }, "ps-2026-c06-m022": { "id": "ps-2026-c06-m022", "titre": "Créer autant de lits que nécessaire pour les besoins d’hospitalisation en aval des urgences , en gériatrie, pédiatrie et maternité, et en psychiatrie.", "famille": "justice", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 6, "chapitre_titre": "Chapitre 6 – Être en bonne santé", "partie": "Être en sécurités", "numero": 22, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/etre-en-securites/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. Ordre de grandeur retenu comme réforme principalement juridique, réglementaire, constitutionnelle ou diplomatique ; seul le coût administratif direct est pré-chiffré. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c06-m022", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/etre-en-securites/" } ] } } }, "ps-2026-c06-m023": { "id": "ps-2026-c06-m023", "titre": "Renforcer les services d’hospitalisation à domicile et garantir leur existence dans chaque département.", "famille": "justice", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 6, "chapitre_titre": "Chapitre 6 – Être en bonne santé", "partie": "Être en sécurités", "numero": 23, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/etre-en-securites/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. Ordre de grandeur retenu comme réforme principalement juridique, réglementaire, constitutionnelle ou diplomatique ; seul le coût administratif direct est pré-chiffré. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c06-m023", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/etre-en-securites/" } ] } } }, "ps-2026-c06-m024": { "id": "ps-2026-c06-m024", "titre": "Créer des centres publics rassemblant le suivi des maladies chroniques, l’éducation thérapeutique et les examens biologiques .", "famille": "justice", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 6, "chapitre_titre": "Chapitre 6 – Être en bonne santé", "partie": "Être en sécurités", "numero": 24, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/etre-en-securites/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. 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La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c06-m024", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/etre-en-securites/" } ] } } }, "ps-2026-c06-m025": { "id": "ps-2026-c06-m025", "titre": "Débureaucratiser l’hôpital public, en allégeant les tâches administratives qui pèsent sur les médecins et en instaurant une nouvelle gouvernance de l’hôpital public, à deux têtes : un médecin, et un administratif.", "famille": "sante-soins", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 6, "chapitre_titre": "Chapitre 6 – Être en bonne santé", "partie": "Être en sécurités", "numero": 25, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/etre-en-securites/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. 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La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c06-m025", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/etre-en-securites/" } ] } } }, "ps-2026-c06-m026": { "id": "ps-2026-c06-m026", "titre": "Créer un réseau de dispensaires territoriaux de prévention assurant dépistage, vaccination, consultations de prévention et prise en charge de la petite urgence (« bobologie »), afin de désengorger les urgences hospitalières.", "famille": "climat-adaptation", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 6, "chapitre_titre": "Chapitre 6 – Être en bonne santé", "partie": "Être en sécurités", "numero": 26, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/etre-en-securites/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -15.0, "max": -1.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "transfert_social", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : motifs de prestation, gratuité ou prise en charge à large assiette. 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La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c06-m026", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/etre-en-securites/" } ] } } }, "ps-2026-c06-m027": { "id": "ps-2026-c06-m027", "titre": "Sauver l’hôpital et les urgences.", "famille": "sante-soins", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 6, "chapitre_titre": "Chapitre 6 – Être en bonne santé", "partie": "Être en sécurités", "numero": 27, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/etre-en-securites/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. 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Définir un statut et un cadre d’intervention clairs pour les pairs aidants au sein des établissements de santé et des parcours de soins, afin de renforcer l’accompagnement humain des patients, leur compréhension des traitements et leur capacité à exercer un choix éclairé, dans le respect des compétences et des responsabilités du corps médical.", "famille": "dependance-grand-age", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 6, "chapitre_titre": "Chapitre 6 – Être en bonne santé", "partie": "Être en sécurités", "numero": 28, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/etre-en-securites/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -2.0, "max": -0.1 }, "grade_preuve": "C", "nature": "programme_public", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : motifs de programme, soutien, financement ou accompagnement public. 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Interdire toute prise de participation, directe ou indirecte, par ces acteurs dans le capital d’une structure d’exercice libéral.", "famille": "sante-soins", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 6, "chapitre_titre": "Chapitre 6 – Être en bonne santé", "partie": "Être en sécurités", "numero": 29, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/etre-en-securites/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. 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Organiser la diffusion des messages de prévention à l’égard des jeunes sur les réseaux sociaux. Intégrer une offre de prévention par des professionnels de santé mais aussi des modules et parcours dès le plus jeune âge à l’école portant sur la bienveillance et l’estime de soi.", "famille": "travail-emploi", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 6, "chapitre_titre": "Chapitre 6 – Être en bonne santé", "partie": "Être en sécurités", "numero": 31, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/etre-en-securites/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -15.0, "max": -1.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "transfert_social", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : motifs de prestation, gratuité ou prise en charge à large assiette. 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Reconnaître le burn-out comme une maladie professionnelle.", "famille": "travail-emploi", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 6, "chapitre_titre": "Chapitre 6 – Être en bonne santé", "partie": "Être en sécurités", "numero": 32, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/etre-en-securites/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -2.0, "max": -0.1 }, "grade_preuve": "C", "nature": "programme_public", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : motifs de programme, soutien, financement ou accompagnement public. 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Intégrer une prise en charge psychologique dans les établissements hors psychiatrie (médico-social, EHPAD, USLD, soins palliatifs, lieux de privation de liberté). Créer un diplôme d’infirmier de soins spécialisés en psychiatrie. Renforcer le contrôle et les sanctions en cas de dérives sur les patients dans les institutions médicales gérant les problèmes liés à la santé mentale.", "famille": "handicap", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 6, "chapitre_titre": "Chapitre 6 – Être en bonne santé", "partie": "Être en sécurités", "numero": 33, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/etre-en-securites/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -15.0, "max": -1.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "transfert_social", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : motifs de prestation, gratuité ou prise en charge à large assiette. Ordre de grandeur retenu comme transfert, gratuité ou prestation à large population sans barème complet. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c06-m033", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/etre-en-securites/" } ] } } }, "ps-2026-c06-m034": { "id": "ps-2026-c06-m034", "titre": "Développer une politique ambitieuse de santé mentale périnatale , en renforçant l’accompagnement psychologique avant et après la naissance dans les maternités, les PMI, les centres de santé et les structures médico-sociales. Garantir un repérage précoce des troubles psychiques périnataux et soutenir les liens précoces entre parents et enfants, en particulier dans les situations de vulnérabilité sociale, psychique ou familiale.", "famille": "enfance-famille", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 6, "chapitre_titre": "Chapitre 6 – Être en bonne santé", "partie": "Être en sécurités", "numero": 34, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/etre-en-securites/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -2.0, "max": -0.1 }, "grade_preuve": "C", "nature": "programme_public", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : motifs de programme, soutien, financement ou accompagnement public. Ordre de grandeur retenu comme programme public ciblé impliquant subventions, accompagnement ou opérateurs. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c06-m034", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/etre-en-securites/" } ] } } }, "ps-2026-c06-m035": { "id": "ps-2026-c06-m035", "titre": "Garantir la présence d’au moins une Unité de Soins Palliatifs (USP) par département ou par bassin de population pour les cas les plus complexes.", "famille": "justice", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 6, "chapitre_titre": "Chapitre 6 – Être en bonne santé", "partie": "Être en sécurités", "numero": 35, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/etre-en-securites/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. Ordre de grandeur retenu comme réforme principalement juridique, réglementaire, constitutionnelle ou diplomatique ; seul le coût administratif direct est pré-chiffré. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c06-m035", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/etre-en-securites/" } ] } } }, "ps-2026-c06-m036": { "id": "ps-2026-c06-m036", "titre": "Développer les Équipes Mobiles de Soins Palliatifs (EMSP) afin de pouvoir intervenir non seulement dans tous les services hospitaliers (pour diffuser la culture palliative), mais aussi dans les EHPADs et au domicile des patients.", "famille": "dependance-grand-age", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 6, "chapitre_titre": "Chapitre 6 – Être en bonne santé", "partie": "Être en sécurités", "numero": 36, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/etre-en-securites/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -2.0, "max": -0.1 }, "grade_preuve": "C", "nature": "programme_public", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : motifs de programme, soutien, financement ou accompagnement public. Ordre de grandeur retenu comme programme public ciblé impliquant subventions, accompagnement ou opérateurs. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c06-m036", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/etre-en-securites/" } ] } } }, "ps-2026-c06-m037": { "id": "ps-2026-c06-m037", "titre": "Augmenter les Lits Identifiés de Soins Palliatifs (LISP) : intégrer des lits dédiés dans les services de médecine classique (oncologie, gériatrie, neurologie) pour éviter les transferts épuisants pour les patients.", "famille": "sante-soins", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 6, "chapitre_titre": "Chapitre 6 – Être en bonne santé", "partie": "Être en sécurités", "numero": 37, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/etre-en-securites/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. Ordre de grandeur retenu comme réforme principalement juridique, réglementaire, constitutionnelle ou diplomatique ; seul le coût administratif direct est pré-chiffré. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c06-m037", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/etre-en-securites/" } ] } } }, "ps-2026-c06-m038": { "id": "ps-2026-c06-m038", "titre": "Renforcer l’Hospitalisation À Domicile (HAD) et les Services de Soins Infirmiers à Domicile (SSIAD) pour permettre des soins techniques et un accompagnement lourd hors de l’hôpital.", "famille": "sante-soins", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 6, "chapitre_titre": "Chapitre 6 – Être en bonne santé", "partie": "Être en sécurités", "numero": 38, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/etre-en-securites/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. Ordre de grandeur retenu comme réforme principalement juridique, réglementaire, constitutionnelle ou diplomatique ; seul le coût administratif direct est pré-chiffré. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c06-m038", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/etre-en-securites/" } ] } } }, "ps-2026-c06-m039": { "id": "ps-2026-c06-m039", "titre": "Renforcer les moyens alloués aux soins palliatifs en France :", "famille": "justice", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 6, "chapitre_titre": "Chapitre 6 – Être en bonne santé", "partie": "Être en sécurités", "numero": 39, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/etre-en-securites/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. 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Instaurer au niveau départemental une liste des professionnels de santé volontaires et accompagner le corps médical durant tout le parcours d’aide à mourir, avec un soutien psychologique et des préventions sur les enjeux psychologiques liés à la fin de vie. Renforcer le droit à une fin de vie libre et digne en garantissant la prise en compte effective des directives anticipées, en clarifiant les situations où l’intervention médicale est ou non requise, et en assurant un accompagnement psychologique sans jugement aux personnes souhaitant exercer ce droit ainsi qu’à leurs proches.", "famille": "sante-soins", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 6, "chapitre_titre": "Chapitre 6 – Être en bonne santé", "partie": "Être en sécurités", "numero": 40, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/etre-en-securites/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -2.0, "max": -0.1 }, "grade_preuve": "C", "nature": "programme_public", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : motifs de programme, soutien, financement ou accompagnement public. 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La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c07-m002", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/etre-en-securites/" } ] } } }, "ps-2026-c07-m003": { "id": "ps-2026-c07-m003", "titre": "Massifier les rénovations de bâtiments sur le modèle de la construction bioclimatique pour éliminer les moisissures et améliorer la ventilation, interdire les matériaux toxiques (formaldéhyde, COV) .", "famille": "climat-adaptation", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 7, "chapitre_titre": "Chapitre 7 – Pour une sécurité écologique", "partie": "Être en sécurités", "numero": 3, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/etre-en-securites/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. 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La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c07-m005", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/etre-en-securites/" } ] } } }, "ps-2026-c07-m006": { "id": "ps-2026-c07-m006", "titre": "Nettoyer les océans et les cours d’eau en équipant 100 % des stations d’épuration de filtres à microplastiques d’ici 2030, et en capturant les plastiques flottants via le soutien à des projets innovants comme The Ocean Cleanup.", "famille": "climat-adaptation", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 7, "chapitre_titre": "Chapitre 7 – Pour une sécurité écologique", "partie": "Être en sécurités", "numero": 6, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/etre-en-securites/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. 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La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c07-m006", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/etre-en-securites/" } ] } } }, "ps-2026-c07-m007": { "id": "ps-2026-c07-m007", "titre": "Protéger les cours d’eau en créant des zones tampons végétalisées le long de 50 % des rivières d’ici 2030, pour filtrer les pesticides et les nitrates.", "famille": "climat-adaptation", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 7, "chapitre_titre": "Chapitre 7 – Pour une sécurité écologique", "partie": "Être en sécurités", "numero": 7, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/etre-en-securites/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. 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La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c07-m008", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/etre-en-securites/" } ] } } }, "ps-2026-c07-m009": { "id": "ps-2026-c07-m009", "titre": "Préserver et nettoyer l’eau.", "famille": "climat-adaptation", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 7, "chapitre_titre": "Chapitre 7 – Pour une sécurité écologique", "partie": "Être en sécurités", "numero": 9, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/etre-en-securites/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. 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Réparer et accompagner les victimes.", "famille": "agriculture", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 7, "chapitre_titre": "Chapitre 7 – Pour une sécurité écologique", "partie": "Être en sécurités", "numero": 18, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/etre-en-securites/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -2.0, "max": -0.1 }, "grade_preuve": "C", "nature": "programme_public", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : motifs de programme, soutien, financement ou accompagnement public. 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Ordre de grandeur retenu comme transfert, gratuité ou prestation à large population sans barème complet. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c07-m019", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/etre-en-securites/" } ] } } }, "ps-2026-c07-m020": { "id": "ps-2026-c07-m020", "titre": "Créer un fonds public pour la dépollution et l’innovation , finançant à la fois la restauration des milieux contaminés (eau, sols) et le développement d’alternatives sûres, avec des incitations fiscales pour les entreprises adoptant des solutions sans PFAS.", "famille": "entreprises-entrepreneuriat", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 7, "chapitre_titre": "Chapitre 7 – Pour une sécurité écologique", "partie": "Être en sécurités", "numero": 20, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/etre-en-securites/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -2.0, "max": -0.1 }, "grade_preuve": "C", "nature": "programme_public", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : motifs de programme, soutien, financement ou accompagnement public. Ordre de grandeur retenu comme programme public ciblé impliquant subventions, accompagnement ou opérateurs. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c07-m020", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/etre-en-securites/" } ] } } }, "ps-2026-c07-m021": { "id": "ps-2026-c07-m021", "titre": "Obliger les industriels à déclarer et étiqueter toute présence de PFAS dans leurs produits et rejets , sous peine de sanctions financières, et établir un registre public des émissions pour garantir la traçabilité et la responsabilité des pollueurs, en appliquant strictement le principe du pollueur-payeur.", "famille": "prisons-recidive", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 7, "chapitre_titre": "Chapitre 7 – Pour une sécurité écologique", "partie": "Être en sécurités", "numero": 21, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/etre-en-securites/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.5, "max": -0.02 }, "grade_preuve": "C", "nature": "administration_renforcee", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : motifs de contrôle, transparence ou organisation administrative. Ordre de grandeur retenu comme contrôle, autorité, formation ou organisation administrative renforcée. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c07-m021", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/etre-en-securites/" } ] } } }, "ps-2026-c07-m022": { "id": "ps-2026-c07-m022", "titre": "Lutter contre la présence de cadmium dans les aliments , responsable d’un accroissement des cancers en dépolluant le phosphate marocain et en important du phosphate d’autre pays, en attendant la transition agricole (et se passer d’engrais chimiques). Lutter contre les effets du chlordécone dans les DOM-TOM.", "famille": "agriculture", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 7, "chapitre_titre": "Chapitre 7 – Pour une sécurité écologique", "partie": "Être en sécurités", "numero": 22, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/etre-en-securites/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. Ordre de grandeur retenu comme réforme principalement juridique, réglementaire, constitutionnelle ou diplomatique ; seul le coût administratif direct est pré-chiffré. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c07-m022", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/etre-en-securites/" } ] } } }, "ps-2026-c07-m023": { "id": "ps-2026-c07-m023", "titre": "Éliminer les PFAS.", "famille": "justice", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 7, "chapitre_titre": "Chapitre 7 – Pour une sécurité écologique", "partie": "Être en sécurités", "numero": 23, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/etre-en-securites/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. Ordre de grandeur retenu comme réforme principalement juridique, réglementaire, constitutionnelle ou diplomatique ; seul le coût administratif direct est pré-chiffré. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c07-m023", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/etre-en-securites/" } ] } } }, "ps-2026-c07-m024": { "id": "ps-2026-c07-m024", "titre": "Renforcer les lois et les contrôles , en renforçant la police de l’environnement au sein de l’Office Français de la biodiversité et en obligeant les entreprises à publier leur « bilan pollution » (équivalent du bilan carbone).", "famille": "entreprises-entrepreneuriat", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 7, "chapitre_titre": "Chapitre 7 – Pour une sécurité écologique", "partie": "Être en sécurités", "numero": 24, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/etre-en-securites/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.5, "max": -0.02 }, "grade_preuve": "C", "nature": "administration_renforcee", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : motifs de contrôle, transparence ou organisation administrative. Ordre de grandeur retenu comme contrôle, autorité, formation ou organisation administrative renforcée. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c07-m024", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/etre-en-securites/" } ] } } }, "ps-2026-c07-m025": { "id": "ps-2026-c07-m025", "titre": "Reconnaître par la loi le caractère induit de certaines maladies en lien avec l’exposition professionnelle à des substances toxiques , comme le chlordécone, le glyphosate, les perturbateurs endocriniens, les pesticides.", "famille": "justice", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 7, "chapitre_titre": "Chapitre 7 – Pour une sécurité écologique", "partie": "Être en sécurités", "numero": 25, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/etre-en-securites/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. 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La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c07-m025", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/etre-en-securites/" } ] } } }, "ps-2026-c07-m026": { "id": "ps-2026-c07-m026", "titre": "Éduquer et mobiliser la société contre les pollutions et leurs atteintes sur notre santé, notamment les plus jeunes, à travers des campagnes ciblées.", "famille": "jeunesse", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 7, "chapitre_titre": "Chapitre 7 – Pour une sécurité écologique", "partie": "Être en sécurités", "numero": 26, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/etre-en-securites/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. 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Il indemnisera les dommages matériels et les pertes d’activité non assurables, contribuera au financement des politiques d’adaptation et des actions préventives face aux risques climatiques. Sa gouvernance sera paritaire, avec une implication forte des partenaires sociaux et du maillage associatif.", "famille": "fiscalite-economie", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 7, "chapitre_titre": "Chapitre 7 – Pour une sécurité écologique", "partie": "Être en sécurités", "numero": 28, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/etre-en-securites/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -15.0, "max": -1.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "transfert_social", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : motifs de prestation, gratuité ou prise en charge à large assiette. 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Les écoles, hôpitaux, établissements et services médico-sociaux (ESMS), crèches et équipements de sport et de culture seront traités en priorité.", "famille": "ecole", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 7, "chapitre_titre": "Chapitre 7 – Pour une sécurité écologique", "partie": "Être en sécurités", "numero": 31, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/etre-en-securites/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. 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Intégrer l’adaptation dans les plans locaux d’urbanisme : adopter le principe d’urbanisme circulaire, intégrer l’ensemble des trames et favoriser une architecture bioclimatique fondée sur des matériaux naturels (terre crue, bois, paille, chanvre, pierre locale) qui régulent l’humidité, limitent la chaleur et améliorent la qualité de l’air intérieur, plutôt que le tout-béton.", "famille": "climat-adaptation", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 7, "chapitre_titre": "Chapitre 7 – Pour une sécurité écologique", "partie": "Être en sécurités", "numero": 32, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/etre-en-securites/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -2.0, "max": -0.1 }, "grade_preuve": "C", "nature": "programme_public", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : motifs de programme, soutien, financement ou accompagnement public. Ordre de grandeur retenu comme programme public ciblé impliquant subventions, accompagnement ou opérateurs. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c07-m032", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/etre-en-securites/" } ] } } }, "ps-2026-c07-m033": { "id": "ps-2026-c07-m033", "titre": "Sécuriser durablement nos ressources en eau à travers une gestion publique de l’eau pour protéger la ressource des spéculations, planifier et répartir les usages, tout en promouvant la sobriété. Investir dans la rénovation de nos réseaux de stockage et de distribution de l’eau.", "famille": "climat-adaptation", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 7, "chapitre_titre": "Chapitre 7 – Pour une sécurité écologique", "partie": "Être en sécurités", "numero": 33, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/etre-en-securites/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -10.0, "max": -1.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "investissement_structurel", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : motifs d'investissement, de construction ou de rénovation. Ordre de grandeur retenu comme investissement structurel ou montée en charge nationale sans programmation financière publiée. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c07-m033", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/etre-en-securites/" } ] } } }, "ps-2026-c07-m034": { "id": "ps-2026-c07-m034", "titre": "Protéger la population des risques climatiques majeurs – inondations, glissements de terrain, incendies – à travers une politique de prévention et de cartographie des risques, associée à un système d’alerte renforcé, des plans d’évacuation et un renforcement des moyens matériels.", "famille": "climat-adaptation", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 7, "chapitre_titre": "Chapitre 7 – Pour une sécurité écologique", "partie": "Être en sécurités", "numero": 34, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/etre-en-securites/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. Ordre de grandeur retenu comme réforme principalement juridique, réglementaire, constitutionnelle ou diplomatique ; seul le coût administratif direct est pré-chiffré. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c07-m034", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/etre-en-securites/" } ] } } }, "ps-2026-c07-m035": { "id": "ps-2026-c07-m035", "titre": "Reconnaître la spécificité des territoires ultra-marins face aux risques climatiques : protéger les littoraux par des solutions fondées sur la nature (mangroves, récifs), sécuriser l’eau potable et les ressources énergétiques, adapter les normes de construction aux séismes et cyclones. Reconnaître les échouages d’algues sargasses comme catastrophes naturelles.", "famille": "climat-adaptation", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 7, "chapitre_titre": "Chapitre 7 – Pour une sécurité écologique", "partie": "Être en sécurités", "numero": 35, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/etre-en-securites/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. Ordre de grandeur retenu comme réforme principalement juridique, réglementaire, constitutionnelle ou diplomatique ; seul le coût administratif direct est pré-chiffré. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c07-m035", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/etre-en-securites/" } ] } } }, "ps-2026-c08-m001": { "id": "ps-2026-c08-m001", "titre": "Renforcer la prévention et la détection précoce des vulnérabilités physiques et mentales, ou des situations d’isolement. Créer un rendez-vous de prévention à 55 ans puis à 75 ans. Financer et structurer le repérage par les acteurs du quotidien (postiers, gardiens d’immeubles, CCAS) ; inclure l’aide aux personnes âgées dans les missions de service public de la poste. Permettre aux CCAS de disposer des moyens pour développer des espaces autogérés d’entraide/atelier coopératifs (réparations, confection de produits, etc.).", "famille": "etat-fonction-publique", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 8, "chapitre_titre": "Chapitre 8 – Bien vieillir", "partie": "Être en sécurités", "numero": 1, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/etre-en-securites/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -2.0, "max": -0.1 }, "grade_preuve": "C", "nature": "programme_public", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : motifs de programme, soutien, financement ou accompagnement public. Ordre de grandeur retenu comme programme public ciblé impliquant subventions, accompagnement ou opérateurs. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c08-m001", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/etre-en-securites/" } ] } } }, "ps-2026-c08-m002": { "id": "ps-2026-c08-m002", "titre": "Face à l’isolement des seniors, financer les colocations seniors en intermédiation locative.", "famille": "culture-medias", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 8, "chapitre_titre": "Chapitre 8 – Bien vieillir", "partie": "Être en sécurités", "numero": 2, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/etre-en-securites/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -2.0, "max": -0.1 }, "grade_preuve": "C", "nature": "programme_public", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : motifs de programme, soutien, financement ou accompagnement public. 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Consacrer une part dédiée des financements de prévention à la domotique (capteurs, alertes, etc.).", "famille": "logement", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 8, "chapitre_titre": "Chapitre 8 – Bien vieillir", "partie": "Être en sécurités", "numero": 3, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/etre-en-securites/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. 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La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c08-m003", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/etre-en-securites/" } ] } } }, "ps-2026-c08-m004": { "id": "ps-2026-c08-m004", "titre": "Étendre le Pass Sport aux plus de 65 ans, former les aides à domicile à l’activité physique des seniors.", "famille": "mer-peche", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 8, "chapitre_titre": "Chapitre 8 – Bien vieillir", "partie": "Être en sécurités", "numero": 4, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/etre-en-securites/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -2.0, "max": -0.1 }, "grade_preuve": "C", "nature": "programme_public", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : motifs de programme, soutien, financement ou accompagnement public. 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La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c08-m004", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/etre-en-securites/" } ] } } }, "ps-2026-c08-m005": { "id": "ps-2026-c08-m005", "titre": "Adapter la ville et les mobilités au vieillissement par la formation, l’adaptation de la signalétique et de la billettique, et déployer des mesures de sécurité piétonne pour les personnes âgées.", "famille": "logement", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 8, "chapitre_titre": "Chapitre 8 – Bien vieillir", "partie": "Être en sécurités", "numero": 5, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/etre-en-securites/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -2.0, "max": -0.1 }, "grade_preuve": "C", "nature": "programme_public", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : motifs de programme, soutien, financement ou accompagnement public. 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La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c08-m006", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/etre-en-securites/" } ] } } }, "ps-2026-c08-m007": { "id": "ps-2026-c08-m007", "titre": "Créer un service civique intergénérationnel pour les étudiants , centré sur l’accompagnement humain et social : lutte contre la fracture numérique, accompagnement du quotidien, prévention de l’isolement, activités physiques douces…", "famille": "superieur-recherche", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 8, "chapitre_titre": "Chapitre 8 – Bien vieillir", "partie": "Être en sécurités", "numero": 7, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/etre-en-securites/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. 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Faire face à la crise du personnel par la revalorisation des rémunérations et l’amélioration des conditions de travail (reconnaissance de la pénibilité, etc.).", "famille": "travail-emploi", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 8, "chapitre_titre": "Chapitre 8 – Bien vieillir", "partie": "Être en sécurités", "numero": 8, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/etre-en-securites/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -10.0, "max": -1.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "investissement_structurel", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : motifs d'investissement, de construction ou de rénovation. Ordre de grandeur retenu comme investissement structurel ou montée en charge nationale sans programmation financière publiée. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c08-m008", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/etre-en-securites/" } ] } } }, "ps-2026-c08-m009": { "id": "ps-2026-c08-m009", "titre": "Créer des possibilités d’accueil temporaire en EHPAD, afin de soulager les proches-aidants.", "famille": "dependance-grand-age", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 8, "chapitre_titre": "Chapitre 8 – Bien vieillir", "partie": "Être en sécurités", "numero": 9, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/etre-en-securites/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. 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Rendre possible des établissements « mixtes » et intergénérationnels (logique de « Maisons des générations »).", "famille": "dependance-grand-age", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 8, "chapitre_titre": "Chapitre 8 – Bien vieillir", "partie": "Être en sécurités", "numero": 11, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/etre-en-securites/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -2.0, "max": -0.1 }, "grade_preuve": "C", "nature": "programme_public", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : motifs de programme, soutien, financement ou accompagnement public. Ordre de grandeur retenu comme programme public ciblé impliquant subventions, accompagnement ou opérateurs. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c08-m011", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/etre-en-securites/" } ] } } }, "ps-2026-c08-m012": { "id": "ps-2026-c08-m012", "titre": "Engager un plan massif de rénovation des EHPAD pour les adapter au changement climatique et aux exigences du vieillissement de la population. L’objectif sera d’améliorer le confort et la taille des chambres, de généraliser les équipements ergonomiques et les outils de domotique, de créer des espaces plus accueillants pour les familles et de garantir des conditions de vie dignes, sûres et adaptées aux besoins des résidents.", "famille": "enfance-famille", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 8, "chapitre_titre": "Chapitre 8 – Bien vieillir", "partie": "Être en sécurités", "numero": 12, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/etre-en-securites/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -10.0, "max": -1.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "investissement_structurel", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : motifs d'investissement, de construction ou de rénovation. Ordre de grandeur retenu comme investissement structurel ou montée en charge nationale sans programmation financière publiée. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c08-m012", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/etre-en-securites/" } ] } } }, "ps-2026-c08-m013": { "id": "ps-2026-c08-m013", "titre": "Transformer l’accompagnement du grand âge en un service public universel de l’autonomie : fusionner l’APA et les soins en une prestation unique de Sécurité sociale, sans barrière d’âge ni de ressources pour le volet dépendance.", "famille": "mer-peche", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 8, "chapitre_titre": "Chapitre 8 – Bien vieillir", "partie": "Être en sécurités", "numero": 13, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/etre-en-securites/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -15.0, "max": -1.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "transfert_social", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : motifs de prestation, gratuité ou prise en charge à large assiette. Ordre de grandeur retenu comme transfert, gratuité ou prestation à large population sans barème complet. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c08-m013", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/etre-en-securites/" } ] } } }, "ps-2026-c08-m014": { "id": "ps-2026-c08-m014", "titre": "Refonder le financement de l’aide à domicile en réduisant le reste à charge, pour limiter les renoncements aux heures d’aide pour raisons financières. Mettre en place un « tarif socle », afin d’améliorer la qualité sans hausse de coût pour les usagers.", "famille": "justice", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 8, "chapitre_titre": "Chapitre 8 – Bien vieillir", "partie": "Être en sécurités", "numero": 14, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/etre-en-securites/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. Ordre de grandeur retenu comme réforme principalement juridique, réglementaire, constitutionnelle ou diplomatique ; seul le coût administratif direct est pré-chiffré. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c08-m014", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/etre-en-securites/" } ] } } }, "ps-2026-c08-m015": { "id": "ps-2026-c08-m015", "titre": "Prévoir un vrai statut protecteur pour les aides à domicile : abolir le statut précaire actuel des salariés des associations et financer les formations nécessaires, autant pour le maintien des personnes âgées à domicile, que pour une véritable professionnalisation des salariés.", "famille": "justice", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 8, "chapitre_titre": "Chapitre 8 – Bien vieillir", "partie": "Être en sécurités", "numero": 15, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/etre-en-securites/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -2.0, "max": -0.1 }, "grade_preuve": "C", "nature": "programme_public", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : motifs de programme, soutien, financement ou accompagnement public. Ordre de grandeur retenu comme programme public ciblé impliquant subventions, accompagnement ou opérateurs. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c08-m015", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/etre-en-securites/" } ] } } }, "ps-2026-c08-m016": { "id": "ps-2026-c08-m016", "titre": "Refonder la tarification en EHPAD pour la moduler selon les revenus des résidents. Imposer un niveau minimum de places aux tarifs administrés dans tous les établissements.", "famille": "dependance-grand-age", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 8, "chapitre_titre": "Chapitre 8 – Bien vieillir", "partie": "Être en sécurités", "numero": 16, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/etre-en-securites/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. Ordre de grandeur retenu comme réforme principalement juridique, réglementaire, constitutionnelle ou diplomatique ; seul le coût administratif direct est pré-chiffré. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c08-m016", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/etre-en-securites/" } ] } } }, "ps-2026-c08-m017": { "id": "ps-2026-c08-m017", "titre": "Créer un statut de proche aidant ouvrant des droits effectifs et lisibles vis-à-vis du travail (congé proche aidant renforcé et indemnisations revalorisées afin de limiter la perte de revenus), droit au répit réellement accessible adossé à une offre territoriale de suppléance et d’accueil temporaire, protection sociale renforcée (droits retraite mieux pris en compte) et reconnaissance des compétences acquises (VAE, formations, accompagnement à la reprise d’activité). Renforcer l’allocation journalière du proche aidant en passant de 66 jours indemnisés par personne aidée sur l’ensemble de la carrière à 365 jours.", "famille": "retraites", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 8, "chapitre_titre": "Chapitre 8 – Bien vieillir", "partie": "Être en sécurités", "numero": 17, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/etre-en-securites/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -15.0, "max": -1.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "transfert_social", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : motifs de prestation, gratuité ou prise en charge à large assiette. Ordre de grandeur retenu comme transfert, gratuité ou prestation à large population sans barème complet. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c08-m017", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/etre-en-securites/" } ] } } }, "ps-2026-c09-m001": { "id": "ps-2026-c09-m001", "titre": "Renforcer les moyens matériels et humains du service public de la sécurité , en améliorant leurs conditions de travail, notamment par la fourniture d’équipements modernes, et renforcer l’accompagnement psychologique face au stress et aux situations traumatisantes.", "famille": "travail-emploi", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 9, "chapitre_titre": "Chapitre 9 – Sécurité, justice : un ordre juste", "partie": "Être en sécurités", "numero": 1, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/etre-en-securites/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. Ordre de grandeur retenu comme réforme principalement juridique, réglementaire, constitutionnelle ou diplomatique ; seul le coût administratif direct est pré-chiffré. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c09-m001", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/etre-en-securites/" } ] } } }, "ps-2026-c09-m002": { "id": "ps-2026-c09-m002", "titre": "Reconstruire une police de proximité. Cette police de proximité devra reposer sur une présence visible, régulière et humaine, sur la prévention, la connaissance du terrain et le lien avec les habitants. Réorganiser le ministère de l’Intérieur en conséquence, notamment par la régionalisation des orientations stratégiques, en développant une nouvelle formation, le travail partenarial et en faisant de la relation police-population un axe majeur.", "famille": "travail-emploi", "statut_simulation": "simulee_par_correspondance", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 9, "chapitre_titre": "Chapitre 9 – Sécurité, justice : un ordre juste", "partie": "Être en sécurités", "numero": 2, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/etre-en-securites/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "complet", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [ { "mesure_id": "police-proximite-retablie", "titre": "Rétablissement d'une doctrine de police de proximité", "portee": "exacte", "cout_annuel": { "min": -0.8, "max": -0.4 } } ] } }, "ps-2026-c09-m003": { "id": "ps-2026-c09-m003", "titre": "Assurer l’égalité de tous dans l’accès au service public de la sécurité grâce à un maillage du territoire préservé.", "famille": "etat-fonction-publique", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 9, "chapitre_titre": "Chapitre 9 – Sécurité, justice : un ordre juste", "partie": "Être en sécurités", "numero": 3, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/etre-en-securites/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. 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La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c09-m003", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/etre-en-securites/" } ] } } }, "ps-2026-c09-m004": { "id": "ps-2026-c09-m004", "titre": "Soutenir et aider les maires qui souhaitent développer une police municipale, via des dotations de l’État, faciliter le développement de polices municipales intercommunales et le recrutement de gardes champêtres.", "famille": "police-maintien-ordre", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 9, "chapitre_titre": "Chapitre 9 – Sécurité, justice : un ordre juste", "partie": "Être en sécurités", "numero": 4, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/etre-en-securites/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -2.0, "max": -0.1 }, "grade_preuve": "C", "nature": "programme_public", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : motifs de programme, soutien, financement ou accompagnement public. 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La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c09-m004", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/etre-en-securites/" } ] } } }, "ps-2026-c09-m005": { "id": "ps-2026-c09-m005", "titre": "Dans tout projet de rénovation urbaine, engager une réflexion sur les aménagements visant à réduire le sentiment d’insécurité et dissuader la commission des actes de délinquance.", "famille": "climat-adaptation", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 9, "chapitre_titre": "Chapitre 9 – Sécurité, justice : un ordre juste", "partie": "Être en sécurités", "numero": 5, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/etre-en-securites/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. 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La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c09-m006", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/etre-en-securites/" } ] } } }, "ps-2026-c09-m007": { "id": "ps-2026-c09-m007", "titre": "Agir pour la sécurité dans les campagnes et les petites villes à travers le maintien des effectifs de gendarmes .", "famille": "police-maintien-ordre", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 9, "chapitre_titre": "Chapitre 9 – Sécurité, justice : un ordre juste", "partie": "Être en sécurités", "numero": 7, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/etre-en-securites/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. 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La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c09-m007", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/etre-en-securites/" } ] } } }, "ps-2026-c09-m008": { "id": "ps-2026-c09-m008", "titre": "Travailler à la complémentarité de la police et de la gendarmerie nationale.", "famille": "travail-emploi", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 9, "chapitre_titre": "Chapitre 9 – Sécurité, justice : un ordre juste", "partie": "Être en sécurités", "numero": 8, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/etre-en-securites/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. Ordre de grandeur retenu comme réforme principalement juridique, réglementaire, constitutionnelle ou diplomatique ; seul le coût administratif direct est pré-chiffré. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c09-m008", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/etre-en-securites/" } ] } } }, "ps-2026-c09-m009": { "id": "ps-2026-c09-m009", "titre": "Promouvoir un grand plan de modernisation technologique du ministère pour favoriser les conditions de travail, rendre plus performante l’action des forces de sécurité intérieure, lutter contre le décrochage technologique par rapport aux criminels.", "famille": "travail-emploi", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 9, "chapitre_titre": "Chapitre 9 – Sécurité, justice : un ordre juste", "partie": "Être en sécurités", "numero": 9, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/etre-en-securites/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -2.0, "max": -0.1 }, "grade_preuve": "C", "nature": "programme_public", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : motifs de programme, soutien, financement ou accompagnement public. Ordre de grandeur retenu comme programme public ciblé impliquant subventions, accompagnement ou opérateurs. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c09-m009", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/etre-en-securites/" } ] } } }, "ps-2026-c09-m010": { "id": "ps-2026-c09-m010", "titre": "En outre-mer, garantir la sécurité des populations et lutter contre les trafics, l’orpaillage illégal ou la pêche illégale, en renforçant les moyens alloués à la police, la gendarmerie, les douanes, l’armée et de la justice. Doter les forces de l’ordre de moyens modernes et adaptés aux réalités ultramarines (drones, satellites, vedettes rapides, portiques de détection et équipements de nouvelle génération). Accentuer la lutte contre les violences intrafamiliales dans les outre-mer, avec des campagnes de prévention ambitieuses, multilingues et un soutien accru aux associations de protection des victimes.", "famille": "mer-peche", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 9, "chapitre_titre": "Chapitre 9 – Sécurité, justice : un ordre juste", "partie": "Être en sécurités", "numero": 10, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/etre-en-securites/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. Ordre de grandeur retenu comme réforme principalement juridique, réglementaire, constitutionnelle ou diplomatique ; seul le coût administratif direct est pré-chiffré. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c09-m010", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/etre-en-securites/" } ] } } }, "ps-2026-c09-m011": { "id": "ps-2026-c09-m011", "titre": "Réformer la doctrine d’emploi de la police nationale , ses missions, ses priorités et ses modes d’action pour en faire une police de contact, agissant en proximité pour favoriser la coopération, la dissuasion et le dialogue. Refonder une doctrine du maintien de l’ordre respectueuse des libertés fondamentales qui renonce aux équipements mutilants et qui favorise le recueil des preuves plus que l’interpellation. S’inspirer des doctrines mises en place dans d’autres pays européens fondées sur la doctrine dite de « désescalade » qui consiste à éviter autant que possible les confrontations entre policiers et manifestants.", "famille": "travail-emploi", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 9, "chapitre_titre": "Chapitre 9 – Sécurité, justice : un ordre juste", "partie": "Être en sécurités", "numero": 11, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/etre-en-securites/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -2.0, "max": -0.1 }, "grade_preuve": "C", "nature": "programme_public", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : motifs de programme, soutien, financement ou accompagnement public. Ordre de grandeur retenu comme programme public ciblé impliquant subventions, accompagnement ou opérateurs. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c09-m011", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/etre-en-securites/" } ] } } }, "ps-2026-c09-m012": { "id": "ps-2026-c09-m012", "titre": "Réviser la loi du 28 février 2017 relative à la sécurité publique qui encadre les conditions d’ouverture du feu par les forces de l’ordre en cas de refus d’obtempérer , afin qu’elles soient conformes aux conditions de la légitime défense, c’est-à-dire à l’absolue nécessité et la stricte proportionnalité.", "famille": "defense", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 9, "chapitre_titre": "Chapitre 9 – Sécurité, justice : un ordre juste", "partie": "Être en sécurités", "numero": 12, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/etre-en-securites/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. Ordre de grandeur retenu comme réforme principalement juridique, réglementaire, constitutionnelle ou diplomatique ; seul le coût administratif direct est pré-chiffré. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c09-m012", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/etre-en-securites/" } ] } } }, "ps-2026-c09-m013": { "id": "ps-2026-c09-m013", "titre": "Renforcer la transparence, lutter contre les discriminations et sanctionner les pratiques policières abusives, en créant une autorité externe de contrôle de l’action des forces de sécurité intérieure de la police et de la gendarmerie. L’IGPN et l’IGGN demeureront des corps d’inspection interne. Instaurer un récépissé de contrôle d’identité.", "famille": "police-maintien-ordre", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 9, "chapitre_titre": "Chapitre 9 – Sécurité, justice : un ordre juste", "partie": "Être en sécurités", "numero": 13, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/etre-en-securites/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.5, "max": -0.02 }, "grade_preuve": "C", "nature": "administration_renforcee", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : motifs de contrôle, transparence ou organisation administrative. Ordre de grandeur retenu comme contrôle, autorité, formation ou organisation administrative renforcée. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c09-m013", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/etre-en-securites/" } ] } } }, "ps-2026-c09-m014": { "id": "ps-2026-c09-m014", "titre": "Repenser le système indemnitaire policiers et gendarmes pour en finir définitivement avec la politique du chiffre au profit du service à la population.", "famille": "police-maintien-ordre", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 9, "chapitre_titre": "Chapitre 9 – Sécurité, justice : un ordre juste", "partie": "Être en sécurités", "numero": 14, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/etre-en-securites/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. Ordre de grandeur retenu comme réforme principalement juridique, réglementaire, constitutionnelle ou diplomatique ; seul le coût administratif direct est pré-chiffré. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c09-m014", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/etre-en-securites/" } ] } } }, "ps-2026-c09-m015": { "id": "ps-2026-c09-m015", "titre": "Renforcer la formation initiale et continue des forces de sécurité autour de la déontologie, de l’éthique dans les pratiques policières, de la lutte contre le racisme et la prise en charge des femmes victimes de violence.", "famille": "societal", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 9, "chapitre_titre": "Chapitre 9 – Sécurité, justice : un ordre juste", "partie": "Être en sécurités", "numero": 15, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/etre-en-securites/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -15.0, "max": -1.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "transfert_social", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : motifs de prestation, gratuité ou prise en charge à large assiette. Ordre de grandeur retenu comme transfert, gratuité ou prestation à large population sans barème complet. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c09-m015", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/etre-en-securites/" } ] } } }, "ps-2026-c09-m016": { "id": "ps-2026-c09-m016", "titre": "Créer un plan national de prévention de la délinquance articulant écoles, justice, collectivités et associations et financer durablement les politiques locales de prévention par un fonds national dédié, sous pilotage interministériel. Intégrer les départements dans les politiques de prévention de la délinquance, pour en faire les coordonnateurs des politiques d’éducation spécialisée impliquant les acteurs de la justice, de la sécurité publique, de l’accompagnement des mineurs et de la réussite éducative.", "famille": "ecole", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 9, "chapitre_titre": "Chapitre 9 – Sécurité, justice : un ordre juste", "partie": "Être en sécurités", "numero": 16, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/etre-en-securites/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -2.0, "max": -0.1 }, "grade_preuve": "C", "nature": "programme_public", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : motifs de programme, soutien, financement ou accompagnement public. Ordre de grandeur retenu comme programme public ciblé impliquant subventions, accompagnement ou opérateurs. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c09-m016", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/etre-en-securites/" } ] } } }, "ps-2026-c09-m017": { "id": "ps-2026-c09-m017", "titre": "Renforcer la présence et les moyens des éducateurs spécialisés, médiateurs et travailleurs sociaux dans les territoires prioritaires, et augmenter leur rémunération.", "famille": "travail-emploi", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 9, "chapitre_titre": "Chapitre 9 – Sécurité, justice : un ordre juste", "partie": "Être en sécurités", "numero": 17, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/etre-en-securites/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. 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Leurs métiers devront être mieux reconnus, mieux formés et mieux protégés, tandis que leur présence sera renforcée dans les territoires où le lien social est le plus fragilisé.", "famille": "culture-medias", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 9, "chapitre_titre": "Chapitre 9 – Sécurité, justice : un ordre juste", "partie": "Être en sécurités", "numero": 18, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/etre-en-securites/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. 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La légalisation devra aller de pair avec un contrôle étatique strict sur la production et la commercialisation de cannabis, et le renforcement de la prévention des addictions.", "famille": "justice", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 9, "chapitre_titre": "Chapitre 9 – Sécurité, justice : un ordre juste", "partie": "Être en sécurités", "numero": 21, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/etre-en-securites/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. 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Ordre de grandeur retenu comme réforme principalement juridique, réglementaire, constitutionnelle ou diplomatique ; seul le coût administratif direct est pré-chiffré. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c09-m023", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/etre-en-securites/" } ] } } }, "ps-2026-c09-m024": { "id": "ps-2026-c09-m024", "titre": "Créer un service de renseignement dédié à la criminalité organisée, dont le narcotrafic, afin d’accélérer le démantèlement des réseaux internationaux et des circuits financiers complexes.", "famille": "ecole", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 9, "chapitre_titre": "Chapitre 9 – Sécurité, justice : un ordre juste", "partie": "Être en sécurités", "numero": 24, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/etre-en-securites/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. 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La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c09-m024", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/etre-en-securites/" } ] } } }, "ps-2026-c09-m025": { "id": "ps-2026-c09-m025", "titre": "Renforcer la police judiciaire en revenant sur la réforme de Gérald Darmanin dénoncée par tous les observateurs et en œuvrant notamment à son attractivité, à la modernisation de ses moyens ainsi que ceux de la police technique et scientifique.", "famille": "police-maintien-ordre", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 9, "chapitre_titre": "Chapitre 9 – Sécurité, justice : un ordre juste", "partie": "Être en sécurités", "numero": 25, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/etre-en-securites/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. 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Elle anticipera les besoins de demain tels que la lutte contre les deepfakes, la cryptographie post-quantique, la lutte contre les IA malveillantes et la protection des infrastructures industrielles.", "famille": "entreprises-entrepreneuriat", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 9, "chapitre_titre": "Chapitre 9 – Sécurité, justice : un ordre juste", "partie": "Être en sécurités", "numero": 29, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/etre-en-securites/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -2.0, "max": -0.1 }, "grade_preuve": "C", "nature": "programme_public", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : motifs de programme, soutien, financement ou accompagnement public. 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La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c09-m029", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/etre-en-securites/" } ] } } }, "ps-2026-c09-m030": { "id": "ps-2026-c09-m030", "titre": "Prévenir les cyberattaques en élargissant l’accompagnement étatique de l’ensemble de notre tissu économique et en généralisant les plans de sûreté numérique dans les établissements publics comme privés.", "famille": "numerique-ia", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 9, "chapitre_titre": "Chapitre 9 – Sécurité, justice : un ordre juste", "partie": "Être en sécurités", "numero": 30, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/etre-en-securites/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. 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Développer des systèmes d’exploitation souverains pour les services publics, pour lutter face à l’hégémonie américaine, les risques d’ingérences et réduire les coûts.", "famille": "europe", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 9, "chapitre_titre": "Chapitre 9 – Sécurité, justice : un ordre juste", "partie": "Être en sécurités", "numero": 33, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/etre-en-securites/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": 0.1, "max": 5.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "economie_budgetaire", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : motifs d'économie ou de réduction de dépense publique. Ordre de grandeur retenu comme économie de fonctionnement ou réduction de dépense sans trajectoire détaillée. 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Faire du ministère de la Justice le ministère des libertés publiques, conseil de l’ensemble de l’action gouvernementale.", "famille": "justice", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 9, "chapitre_titre": "Chapitre 9 – Sécurité, justice : un ordre juste", "partie": "Être en sécurités", "numero": 35, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/etre-en-securites/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. 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Lancer un plan de dématérialisation des procédures et de rénovation des infrastructures informatiques de l’institution judiciaire.", "famille": "climat-adaptation", "statut_simulation": "simulee_par_correspondance", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 9, "chapitre_titre": "Chapitre 9 – Sécurité, justice : un ordre juste", "partie": "Être en sécurités", "numero": 36, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/etre-en-securites/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "partiel", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [ { "mesure_id": "budget-justice-double", "titre": "Doublement du budget de la justice (équipes autour du juge)", "portee": "partielle", "cout_annuel": { "min": -4.5, "max": -3.5 } } ] } }, "ps-2026-c09-m037": { "id": "ps-2026-c09-m037", "titre": "Développer les politiques d’accès au droit afin d’assurer aux citoyens un égal accès au service public de la justice . Travailler sur les délais de la justice afin d’assurer une qualité de la réponse judiciaire.", "famille": "travail-emploi", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 9, "chapitre_titre": "Chapitre 9 – Sécurité, justice : un ordre juste", "partie": "Être en sécurités", "numero": 37, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/etre-en-securites/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -2.0, "max": -0.1 }, "grade_preuve": "C", "nature": "programme_public", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : motifs de programme, soutien, financement ou accompagnement public. Ordre de grandeur retenu comme programme public ciblé impliquant subventions, accompagnement ou opérateurs. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c09-m037", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/etre-en-securites/" } ] } } }, "ps-2026-c09-m038": { "id": "ps-2026-c09-m038", "titre": "Renforcer la justice du quotidien et simplifier son accès. Réformer l’aide juridictionnelle pour garantir l’effectivité du droit d’agir en justice et d’être défendu à tous les stades de la procédure. Soutenir le développement des modes non judiciaires de règlement des conflits, notamment la conciliation de justice.", "famille": "mer-peche", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 9, "chapitre_titre": "Chapitre 9 – Sécurité, justice : un ordre juste", "partie": "Être en sécurités", "numero": 38, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/etre-en-securites/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -2.0, "max": -0.1 }, "grade_preuve": "C", "nature": "programme_public", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : motifs de programme, soutien, financement ou accompagnement public. Ordre de grandeur retenu comme programme public ciblé impliquant subventions, accompagnement ou opérateurs. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c09-m038", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/etre-en-securites/" } ] } } }, "ps-2026-c09-m039": { "id": "ps-2026-c09-m039", "titre": "Favoriser la réinsertion des personnes incarcérées. Réviser le droit des peines pour promouvoir les peines alternatives en milieu ouvert. Refonder notre système carcéral en favorisant l’évaluation et l’orientation des personnes détenues dans des établissements plus adaptés à la lutte contre la récidive et la réitération. Rénover l’ensemble du parc pénitentiaire en plus d’un effort de construction de nouvelles places pour garantir la dignité de la détention.", "famille": "prisons-recidive", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 9, "chapitre_titre": "Chapitre 9 – Sécurité, justice : un ordre juste", "partie": "Être en sécurités", "numero": 39, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/etre-en-securites/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -10.0, "max": -1.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "investissement_structurel", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : motifs d'investissement, de construction ou de rénovation. Ordre de grandeur retenu comme investissement structurel ou montée en charge nationale sans programmation financière publiée. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c09-m039", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/etre-en-securites/" } ] } } }, "ps-2026-c09-m040": { "id": "ps-2026-c09-m040", "titre": "Développer la justice restaurative pour une meilleure reconstruction des victimes et la responsabilisation profonde des auteurs, en favorisant la prise de conscience des dommages causés, la prévention de la récidive et l’implication de la société civile .", "famille": "justice", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 9, "chapitre_titre": "Chapitre 9 – Sécurité, justice : un ordre juste", "partie": "Être en sécurités", "numero": 40, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/etre-en-securites/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -10.0, "max": -1.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "investissement_structurel", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : motifs d'investissement, de construction ou de rénovation. Ordre de grandeur retenu comme investissement structurel ou montée en charge nationale sans programmation financière publiée. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c09-m040", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/etre-en-securites/" } ] } } }, "ps-2026-c09-m041": { "id": "ps-2026-c09-m041", "titre": "Conserver l’indépendance de la Justice des mineurs et les protéger. Préserver la spécificité de la justice des mineurs en maintenant l’équilibre entre protection et sanction propre au juge des enfants et abroger la loi Attal de 2025.", "famille": "enfance-famille", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 9, "chapitre_titre": "Chapitre 9 – Sécurité, justice : un ordre juste", "partie": "Être en sécurités", "numero": 41, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/etre-en-securites/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.5, "max": -0.02 }, "grade_preuve": "C", "nature": "administration_renforcee", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : motifs de contrôle, transparence ou organisation administrative. Ordre de grandeur retenu comme contrôle, autorité, formation ou organisation administrative renforcée. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c09-m041", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/etre-en-securites/" } ] } } }, "ps-2026-c09-m042": { "id": "ps-2026-c09-m042", "titre": "Garantir l’indépendance de l’autorité judiciaire en renforçant les pouvoirs de nomination et de discipline du Conseil Supérieur de la magistrature (CSM) à l’égard du Parquet et en substituant notamment l’avis simple par un avis conforme du CSM pour la nomination de tous les magistrats du parquet.", "famille": "justice", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 9, "chapitre_titre": "Chapitre 9 – Sécurité, justice : un ordre juste", "partie": "Être en sécurités", "numero": 42, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/etre-en-securites/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. Ordre de grandeur retenu comme réforme principalement juridique, réglementaire, constitutionnelle ou diplomatique ; seul le coût administratif direct est pré-chiffré. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c09-m042", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/etre-en-securites/" } ] } } }, "ps-2026-c10-m001": { "id": "ps-2026-c10-m001", "titre": "Créer un ministère de l’Enfance de plein exercice et renforcer les moyens de son conseil scientifique national, chargé de conduire une stratégie interministérielle de prévention et de protection de l’enfance.", "famille": "societal", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 10, "chapitre_titre": "Chapitre 10 – Pour un droit à l’enfance", "partie": "S’épanouir à égalité", "numero": 1, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/sepanouir-a-egalite/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. 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La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c10-m001", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/sepanouir-a-egalite/" } ] } } }, "ps-2026-c10-m002": { "id": "ps-2026-c10-m002", "titre": "Garantir les mêmes droits à chaque enfant par l’adoption d’un code de l’enfance rassemblant droits, libertés et garanties spécifiques.", "famille": "enfance-famille", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 10, "chapitre_titre": "Chapitre 10 – Pour un droit à l’enfance", "partie": "S’épanouir à égalité", "numero": 2, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/sepanouir-a-egalite/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. Ordre de grandeur retenu comme réforme principalement juridique, réglementaire, constitutionnelle ou diplomatique ; seul le coût administratif direct est pré-chiffré. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c10-m002", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/sepanouir-a-egalite/" } ] } } }, "ps-2026-c10-m003": { "id": "ps-2026-c10-m003", "titre": "Mettre la prévention au cœur, avec la mise en place d’un plan national de prévention et le renforcement massif de la PMI et de la prévention spécialisée.", "famille": "societal", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 10, "chapitre_titre": "Chapitre 10 – Pour un droit à l’enfance", "partie": "S’épanouir à égalité", "numero": 3, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/sepanouir-a-egalite/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -2.0, "max": -0.1 }, "grade_preuve": "C", "nature": "programme_public", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : motifs de programme, soutien, financement ou accompagnement public. 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Encadrer strictement les structures privées à but lucratif.", "famille": "enfance-famille", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 10, "chapitre_titre": "Chapitre 10 – Pour un droit à l’enfance", "partie": "S’épanouir à égalité", "numero": 4, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/sepanouir-a-egalite/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -2.0, "max": -0.1 }, "grade_preuve": "C", "nature": "programme_public", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : motifs de programme, soutien, financement ou accompagnement public. 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Exiger l’examen des casiers judiciaires pour tous les professionnels intervenant au sein des structures de la petite enfance.", "famille": "societal", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 10, "chapitre_titre": "Chapitre 10 – Pour un droit à l’enfance", "partie": "S’épanouir à égalité", "numero": 5, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/sepanouir-a-egalite/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -2.0, "max": -0.1 }, "grade_preuve": "C", "nature": "programme_public", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : motifs de programme, soutien, financement ou accompagnement public. 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La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c10-m005", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/sepanouir-a-egalite/" } ] } } }, "ps-2026-c10-m006": { "id": "ps-2026-c10-m006", "titre": "Soutenir les familles dans les 1 000 premiers jours de l’enfant, à travers un accès gratuit et effectif aux structures d’accueil de la petite enfance de qualité sur le modèle des « maisons des 1 000 premiers jours », pour garantir un continuum de la périnatalité à l’autonomie.", "famille": "enfance-famille", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 10, "chapitre_titre": "Chapitre 10 – Pour un droit à l’enfance", "partie": "S’épanouir à égalité", "numero": 6, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/sepanouir-a-egalite/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -15.0, "max": -1.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "transfert_social", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : motifs de prestation, gratuité ou prise en charge à large assiette. Ordre de grandeur retenu comme transfert, gratuité ou prestation à large population sans barème complet. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c10-m006", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/sepanouir-a-egalite/" } ] } } }, "ps-2026-c10-m007": { "id": "ps-2026-c10-m007", "titre": "Soutenir la garantie européenne pour l’enfance pour que tout enfant vivant en Europe et menacé de pauvreté ou d’exclusion sociale ait accès aux droits fondamentaux (soins de santé, éducation, etc.).", "famille": "enfance-famille", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 10, "chapitre_titre": "Chapitre 10 – Pour un droit à l’enfance", "partie": "S’épanouir à égalité", "numero": 7, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/sepanouir-a-egalite/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -2.0, "max": -0.1 }, "grade_preuve": "C", "nature": "programme_public", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : motifs de programme, soutien, financement ou accompagnement public. Ordre de grandeur retenu comme programme public ciblé impliquant subventions, accompagnement ou opérateurs. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c10-m007", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/sepanouir-a-egalite/" } ] } } }, "ps-2026-c10-m008": { "id": "ps-2026-c10-m008", "titre": "Protéger les enfants face aux violences intrafamiliales, en garantissant l’éloignement immédiat de l’auteur des violences du domicile familial, et en généralisant les dispositifs de détection et d’accompagnement systématique à l’école, dans le système de santé et dans le sport. Les violences de nature psychologique contre les enfants doivent être reconnues et sanctionnées dans le code pénal. 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Ordre de grandeur retenu comme programme public ciblé impliquant subventions, accompagnement ou opérateurs. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c10-m008", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/sepanouir-a-egalite/" } ] } } }, "ps-2026-c10-m009": { "id": "ps-2026-c10-m009", "titre": "Créer une réponse intermédiaire entre le maintien à domicile et le placement classique des enfants , à travers le développement de dispositifs de protection familiale renforcée résidentielle destinés aux situations de violences intrafamiliales.", "famille": "enfance-famille", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 10, "chapitre_titre": "Chapitre 10 – Pour un droit à l’enfance", "partie": "S’épanouir à égalité", "numero": 9, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/sepanouir-a-egalite/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. 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La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c10-m009", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/sepanouir-a-egalite/" } ] } } }, "ps-2026-c10-m010": { "id": "ps-2026-c10-m010", "titre": "Former obligatoirement tous les professionnels en contact avec des enfants pour apprendre à repérer les enfants victimes de violences et à recueillir leur parole.", "famille": "enfance-famille", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 10, "chapitre_titre": "Chapitre 10 – Pour un droit à l’enfance", "partie": "S’épanouir à égalité", "numero": 10, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/sepanouir-a-egalite/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -2.0, "max": -0.1 }, "grade_preuve": "C", "nature": "programme_public", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : motifs de programme, soutien, financement ou accompagnement public. 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La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c10-m012", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/sepanouir-a-egalite/" } ] } } }, "ps-2026-c10-m013": { "id": "ps-2026-c10-m013", "titre": "Permettre l’attribution de la pension des pupilles de la Nation au-delà de 21 ans dans la limite de 26 ans en cas de poursuite d’études .", "famille": "retraites", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 10, "chapitre_titre": "Chapitre 10 – Pour un droit à l’enfance", "partie": "S’épanouir à égalité", "numero": 13, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/sepanouir-a-egalite/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. 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Systématiser et renforcer les enquêtes lors des recrutements et post-recrutement, assurer une vigilance sur les adultes à qui sont confiés les enfants.", "famille": "travail-emploi", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 10, "chapitre_titre": "Chapitre 10 – Pour un droit à l’enfance", "partie": "S’épanouir à égalité", "numero": 15, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/sepanouir-a-egalite/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -5.0, "max": -0.5 }, "grade_preuve": "C", "nature": "recrutements_service_public", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : motifs de recrutement ou de revalorisation de personnels. Ordre de grandeur retenu comme recrutements ou revalorisations dans les services publics sans effectif et coût unitaire complets. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c10-m015", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/sepanouir-a-egalite/" } ] } } }, "ps-2026-c10-m016": { "id": "ps-2026-c10-m016", "titre": "Renforcer la formation des éducateurs de l’ASE pour mieux les outiller face aux situations de danger imminent (prostitution, toxicomanie, violence). 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L’État garantit durant la période d’attente de la décision de justice une scolarisation immédiate, sans attendre l’issue de l’évaluation.", "famille": "jeunesse", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 10, "chapitre_titre": "Chapitre 10 – Pour un droit à l’enfance", "partie": "S’épanouir à égalité", "numero": 19, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/sepanouir-a-egalite/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -15.0, "max": -1.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "transfert_social", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : motifs de prestation, gratuité ou prise en charge à large assiette. 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Réserver l’hébergement, l’accueil et l’accompagnement des mineurs protégés aux seuls opérateurs publics et associatifs à but non lucratif, afin que la protection de l’enfance ne puisse constituer une source de profit.", "famille": "enfance-famille", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 10, "chapitre_titre": "Chapitre 10 – Pour un droit à l’enfance", "partie": "S’épanouir à égalité", "numero": 20, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/sepanouir-a-egalite/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -15.0, "max": -1.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "transfert_social", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : motifs de prestation, gratuité ou prise en charge à large assiette. 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La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c10-m020", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/sepanouir-a-egalite/" } ] } } }, "ps-2026-c10-m021": { "id": "ps-2026-c10-m021", "titre": "Renforcer la prévention visant les familles pour éviter l’exposition aux écrans des enfants de moins de 3 ans, puis la limiter jusqu’au développement complet du cerveau.", "famille": "enfance-famille", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 10, "chapitre_titre": "Chapitre 10 – Pour un droit à l’enfance", "partie": "S’épanouir à égalité", "numero": 21, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/sepanouir-a-egalite/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. Ordre de grandeur retenu comme réforme principalement juridique, réglementaire, constitutionnelle ou diplomatique ; seul le coût administratif direct est pré-chiffré. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c10-m021", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/sepanouir-a-egalite/" } ] } } }, "ps-2026-c10-m022": { "id": "ps-2026-c10-m022", "titre": "Porter à l’échelle européenne un « RGPD-2 » visant à garantir la sécurité numérique des enfants, en permettant un contrôle encadré des messageries en ligne, sur les réseaux sociaux et autres plateformes (Discord, jeux vidéo…).", "famille": "enfance-famille", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 10, "chapitre_titre": "Chapitre 10 – Pour un droit à l’enfance", "partie": "S’épanouir à égalité", "numero": 22, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/sepanouir-a-egalite/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. Ordre de grandeur retenu comme réforme principalement juridique, réglementaire, constitutionnelle ou diplomatique ; seul le coût administratif direct est pré-chiffré. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c10-m022", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/sepanouir-a-egalite/" } ] } } }, "ps-2026-c10-m023": { "id": "ps-2026-c10-m023", "titre": "S’attaquer à la pornocriminalité et à la pédocriminalité en ligne en appliquant effectivement les lois en vigueur pour responsabiliser les plateformes, hébergeurs et intermédiaires , avec confiscation des profits et suppression immédiate des contenus . Renforcer les moyens de lutte contre la pédocriminalité en ligne avec une police sur internet mieux dotée : formations, recrutements, outils techniques et technologiques (IA).", "famille": "police-maintien-ordre", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 10, "chapitre_titre": "Chapitre 10 – Pour un droit à l’enfance", "partie": "S’épanouir à égalité", "numero": 23, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/sepanouir-a-egalite/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -2.0, "max": -0.1 }, "grade_preuve": "C", "nature": "programme_public", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : motifs de programme, soutien, financement ou accompagnement public. 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Dialoguer avec l’industrie pour garantir une offre adaptée.", "famille": "jeunesse", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 10, "chapitre_titre": "Chapitre 10 – Pour un droit à l’enfance", "partie": "S’épanouir à égalité", "numero": 24, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/sepanouir-a-egalite/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. Ordre de grandeur retenu comme réforme principalement juridique, réglementaire, constitutionnelle ou diplomatique ; seul le coût administratif direct est pré-chiffré. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c10-m024", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/sepanouir-a-egalite/" } ] } } }, "ps-2026-c10-m025": { "id": "ps-2026-c10-m025", "titre": "Renforcer l’encadrement des influenceurs et créateurs de contenus suivis par les mineurs, notamment concernant les contenus violents, sexistes, incestuels.", "famille": "societal", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 10, "chapitre_titre": "Chapitre 10 – Pour un droit à l’enfance", "partie": "S’épanouir à égalité", "numero": 25, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/sepanouir-a-egalite/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. Ordre de grandeur retenu comme réforme principalement juridique, réglementaire, constitutionnelle ou diplomatique ; seul le coût administratif direct est pré-chiffré. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c10-m025", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/sepanouir-a-egalite/" } ] } } }, "ps-2026-c10-m026": { "id": "ps-2026-c10-m026", "titre": "Enrayer l’essor et l’accessibilité de la pornographie chez les mineur-es en bloquant l’accès aux sites et en travaillant conjointement avec les fournisseurs d’accès internet.", "famille": "travail-emploi", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 10, "chapitre_titre": "Chapitre 10 – Pour un droit à l’enfance", "partie": "S’épanouir à égalité", "numero": 26, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/sepanouir-a-egalite/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. 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La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c10-m026", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/sepanouir-a-egalite/" } ] } } }, "ps-2026-c10-m027": { "id": "ps-2026-c10-m027", "titre": "Mettre en place, dès l’école primaire, une éducation au numérique responsable pour réduire les inégalités d’usage, et accompagner chaque élève vers une utilisation prudente, consciente et maîtrisée du numérique et des écrans.", "famille": "ecole", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 10, "chapitre_titre": "Chapitre 10 – Pour un droit à l’enfance", "partie": "S’épanouir à égalité", "numero": 27, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/sepanouir-a-egalite/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -2.0, "max": -0.1 }, "grade_preuve": "C", "nature": "programme_public", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : motifs de programme, soutien, financement ou accompagnement public. 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La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c10-m028", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/sepanouir-a-egalite/" } ] } } }, "ps-2026-c11-m001": { "id": "ps-2026-c11-m001", "titre": "Refonder démocratiquement l’école publique par une convention citoyenne, pour fixer des objectifs clairs à partir d’un diagnostic partagé.", "famille": "ecole", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 11, "chapitre_titre": "Chapitre 11 – Apprendre, se former, garantir à tous les mêmes chances", "partie": "S’épanouir à égalité", "numero": 1, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/sepanouir-a-egalite/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. 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Améliorer la formation continue des enseignants, adaptée à leurs besoins tout au long de leur carrière.", "famille": "ecole", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 11, "chapitre_titre": "Chapitre 11 – Apprendre, se former, garantir à tous les mêmes chances", "partie": "S’épanouir à égalité", "numero": 2, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/sepanouir-a-egalite/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -5.0, "max": -0.5 }, "grade_preuve": "C", "nature": "recrutements_service_public", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : motifs de recrutement ou de revalorisation de personnels. Ordre de grandeur retenu comme recrutements ou revalorisations dans les services publics sans effectif et coût unitaire complets. 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Ordre de grandeur retenu comme programme public ciblé impliquant subventions, accompagnement ou opérateurs. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c11-m003", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/sepanouir-a-egalite/" } ] } } }, "ps-2026-c11-m004": { "id": "ps-2026-c11-m004", "titre": "Réduire le nombre d’élèves par classe , en fixant un objectif de 19 élèves maximum par classe. Le maintien des effectifs actuels d’enseignants, sans nouvelle dépense, permettrait de faire passer les classes de nos écoles de 22,4 élèves à 18,2 en dix ans.", "famille": "ecole", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 11, "chapitre_titre": "Chapitre 11 – Apprendre, se former, garantir à tous les mêmes chances", "partie": "S’épanouir à égalité", "numero": 4, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/sepanouir-a-egalite/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. 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La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c11-m004", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/sepanouir-a-egalite/" } ] } } }, "ps-2026-c11-m005": { "id": "ps-2026-c11-m005", "titre": "Assurer la mixité sociale dans les établissements publics et privés sous contrat.", "famille": "societal", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 11, "chapitre_titre": "Chapitre 11 – Apprendre, se former, garantir à tous les mêmes chances", "partie": "S’épanouir à égalité", "numero": 5, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/sepanouir-a-egalite/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. Ordre de grandeur retenu comme réforme principalement juridique, réglementaire, constitutionnelle ou diplomatique ; seul le coût administratif direct est pré-chiffré. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c11-m005", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/sepanouir-a-egalite/" } ] } } }, "ps-2026-c11-m006": { "id": "ps-2026-c11-m006", "titre": "Conditionner les contrats d’association entre l’État et les établissements privés à des objectifs de mixité scolaire, moduler les dotations en fonction du respect de ces objectifs et généraliser la prise en compte du critère de l’IPS (indice de position sociale).", "famille": "societal", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 11, "chapitre_titre": "Chapitre 11 – Apprendre, se former, garantir à tous les mêmes chances", "partie": "S’épanouir à égalité", "numero": 6, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/sepanouir-a-egalite/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. Ordre de grandeur retenu comme réforme principalement juridique, réglementaire, constitutionnelle ou diplomatique ; seul le coût administratif direct est pré-chiffré. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c11-m006", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/sepanouir-a-egalite/" } ] } } }, "ps-2026-c11-m007": { "id": "ps-2026-c11-m007", "titre": "Interdire les subventions supplémentaires pour le financement des établissements privées.", "famille": "societal", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 11, "chapitre_titre": "Chapitre 11 – Apprendre, se former, garantir à tous les mêmes chances", "partie": "S’épanouir à égalité", "numero": 7, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/sepanouir-a-egalite/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -2.0, "max": -0.1 }, "grade_preuve": "C", "nature": "programme_public", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : motifs de programme, soutien, financement ou accompagnement public. 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La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c11-m007", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/sepanouir-a-egalite/" } ] } } }, "ps-2026-c11-m008": { "id": "ps-2026-c11-m008", "titre": "Redéfinir de manière concertée la carte scolaire en intégrant la mixité sociale comme critère, y compris pour l’enseignement privé sous contrat.", "famille": "ecole", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 11, "chapitre_titre": "Chapitre 11 – Apprendre, se former, garantir à tous les mêmes chances", "partie": "S’épanouir à égalité", "numero": 8, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/sepanouir-a-egalite/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. 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Le temps libéré des enfants durant l’après-midi doit leur permettre de s’investir dans des temps périscolaires accessibles à toutes et à tous.", "famille": "enfance-famille", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 11, "chapitre_titre": "Chapitre 11 – Apprendre, se former, garantir à tous les mêmes chances", "partie": "S’épanouir à égalité", "numero": 11, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/sepanouir-a-egalite/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -10.0, "max": -1.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "investissement_structurel", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : motifs d'investissement, de construction ou de rénovation. Ordre de grandeur retenu comme investissement structurel ou montée en charge nationale sans programmation financière publiée. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c11-m011", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/sepanouir-a-egalite/" } ] } } }, "ps-2026-c11-m012": { "id": "ps-2026-c11-m012", "titre": "Améliorer la réussite scolaire à travers un changement de pédagogie pour développer les compétences socio-comportementales des enfants et la coopération, plutôt que la seule performance académique.", "famille": "enfance-famille", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 11, "chapitre_titre": "Chapitre 11 – Apprendre, se former, garantir à tous les mêmes chances", "partie": "S’épanouir à égalité", "numero": 12, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/sepanouir-a-egalite/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -2.0, "max": -0.1 }, "grade_preuve": "C", "nature": "programme_public", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : motifs de programme, soutien, financement ou accompagnement public. 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Mettre en place un soutien financier renforcé de l’État aux communes ne disposant plus des moyens suffisants pour assurer ces investissements.", "famille": "culture-medias", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 11, "chapitre_titre": "Chapitre 11 – Apprendre, se former, garantir à tous les mêmes chances", "partie": "S’épanouir à égalité", "numero": 15, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/sepanouir-a-egalite/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. 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Interdire les enseignements non-mixtes dans les établissements publics et privés sous contrat.", "famille": "ecole", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 11, "chapitre_titre": "Chapitre 11 – Apprendre, se former, garantir à tous les mêmes chances", "partie": "S’épanouir à égalité", "numero": 17, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/sepanouir-a-egalite/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. 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Développer l’alternance à tous les niveaux de formation comme parcours de réussite et de promotion sociale. Renforcer le rôle et les moyens des régions en termes d’orientation professionnelle.", "famille": "climat-adaptation", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 11, "chapitre_titre": "Chapitre 11 – Apprendre, se former, garantir à tous les mêmes chances", "partie": "S’épanouir à égalité", "numero": 18, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/sepanouir-a-egalite/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -2.0, "max": -0.1 }, "grade_preuve": "C", "nature": "programme_public", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : motifs de programme, soutien, financement ou accompagnement public. Ordre de grandeur retenu comme programme public ciblé impliquant subventions, accompagnement ou opérateurs. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c11-m018", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/sepanouir-a-egalite/" } ] } } }, "ps-2026-c11-m019": { "id": "ps-2026-c11-m019", "titre": "Faire de l’école rurale publique un laboratoire d’innovations pédagogiques : avec une démographie en baisse, pour éviter les fermetures d’écoles, expérimenter des pédagogies innovantes voire expérimentales, développer des projets ancrés dans le territoire et créer des réseaux d’écoles rurales pour mutualiser les moyens.", "famille": "ecole", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 11, "chapitre_titre": "Chapitre 11 – Apprendre, se former, garantir à tous les mêmes chances", "partie": "S’épanouir à égalité", "numero": 19, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/sepanouir-a-egalite/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -2.0, "max": -0.1 }, "grade_preuve": "C", "nature": "programme_public", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : motifs de programme, soutien, financement ou accompagnement public. Ordre de grandeur retenu comme programme public ciblé impliquant subventions, accompagnement ou opérateurs. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c11-m019", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/sepanouir-a-egalite/" } ] } } }, "ps-2026-c11-m020": { "id": "ps-2026-c11-m020", "titre": "Mieux protéger les victimes de harcèlement scolaire, leur garantir un accès immédiat à un accompagnement psychologique. Le principe devra être clair : ce n’est pas à la victime de quitter son établissement pour retrouver des conditions normales de scolarité. Lorsque la situation le justifie, le déplacement de l’auteur des faits devra être privilégié.", "famille": "culture-medias", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 11, "chapitre_titre": "Chapitre 11 – Apprendre, se former, garantir à tous les mêmes chances", "partie": "S’épanouir à égalité", "numero": 20, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/sepanouir-a-egalite/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. Ordre de grandeur retenu comme réforme principalement juridique, réglementaire, constitutionnelle ou diplomatique ; seul le coût administratif direct est pré-chiffré. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c11-m020", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/sepanouir-a-egalite/" } ] } } }, "ps-2026-c11-m021": { "id": "ps-2026-c11-m021", "titre": "Prévenir le harcèlement scolaire par l’éducation émotionnelle et relationnelle, en créant des ateliers d’empathie immersive (théâtre-forum / réalité virtuelle) et des ateliers de compétences psychosociales annuels. Créer un module annuel sur les violences relationnelles, la manipulation affective et le consentement numérique. Instaurer des rituels de cohésion (cercles de parole).", "famille": "numerique-ia", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 11, "chapitre_titre": "Chapitre 11 – Apprendre, se former, garantir à tous les mêmes chances", "partie": "S’épanouir à égalité", "numero": 21, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/sepanouir-a-egalite/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. Ordre de grandeur retenu comme réforme principalement juridique, réglementaire, constitutionnelle ou diplomatique ; seul le coût administratif direct est pré-chiffré. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c11-m021", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/sepanouir-a-egalite/" } ] } } }, "ps-2026-c11-m022": { "id": "ps-2026-c11-m022", "titre": "Responsabiliser et mobiliser les élèves , ainsi que leurs parents, contre le harcèlement scolaire. Mettre en place des conseils « Élèves – Adultes » sur le climat scolaire. Garantir un accompagnement systématique, gratuit et pluridisciplinaire aux familles confrontées aux situations les plus graves de harcèlement scolaire, notamment après une tentative de suicide ou le suicide d’un enfant. Cet accompagnement devra associer un soutien psychologique, une aide administrative et un appui juridique adaptés à leurs besoins.", "famille": "enfance-famille", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 11, "chapitre_titre": "Chapitre 11 – Apprendre, se former, garantir à tous les mêmes chances", "partie": "S’épanouir à égalité", "numero": 22, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/sepanouir-a-egalite/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -15.0, "max": -1.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "transfert_social", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : motifs de prestation, gratuité ou prise en charge à large assiette. Ordre de grandeur retenu comme transfert, gratuité ou prestation à large population sans barème complet. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c11-m022", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/sepanouir-a-egalite/" } ] } } }, "ps-2026-c11-m023": { "id": "ps-2026-c11-m023", "titre": "Pour élever le niveau de formation de la population, garantir un financement socialisé du système d’enseignement supérieur en augmentant significativement les moyens alloués aux universités et aux organismes de recherche. Créer 20 000 postes sur dix ans.", "famille": "ecole", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 11, "chapitre_titre": "Chapitre 11 – Apprendre, se former, garantir à tous les mêmes chances", "partie": "S’épanouir à égalité", "numero": 23, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/sepanouir-a-egalite/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -5.0, "max": -0.5 }, "grade_preuve": "C", "nature": "recrutements_service_public", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : motifs de recrutement ou de revalorisation de personnels. Ordre de grandeur retenu comme recrutements ou revalorisations dans les services publics sans effectif et coût unitaire complets. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c11-m023", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/sepanouir-a-egalite/" } ] } } }, "ps-2026-c11-m024": { "id": "ps-2026-c11-m024", "titre": "Abroger « Parcoursup » au profit d’une procédure unique, nationale, publique, démocratique, transparente et humaine d’accès à l’enseignement supérieur . Cette plateforme devra rendre publics les attendus et les modalités d’examen des candidatures. Les démarches devront être simplifiées et l’accompagnement humain renforcé, car l’automatisation excessive de l’orientation des jeunes a des conséquences directes sur leurs parcours.", "famille": "ecole", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 11, "chapitre_titre": "Chapitre 11 – Apprendre, se former, garantir à tous les mêmes chances", "partie": "S’épanouir à égalité", "numero": 24, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/sepanouir-a-egalite/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. 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La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c11-m024", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/sepanouir-a-egalite/" } ] } } }, "ps-2026-c11-m025": { "id": "ps-2026-c11-m025", "titre": "Créer un accompagnement individualisé de chaque jeune, une fois en étude.", "famille": "jeunesse", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 11, "chapitre_titre": "Chapitre 11 – Apprendre, se former, garantir à tous les mêmes chances", "partie": "S’épanouir à égalité", "numero": 25, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/sepanouir-a-egalite/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. 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Réguler fermement l’enseignement supérieur privé lucratif qui devra être contrôlé, accrédité et supervisé par l’Etat.", "famille": "ecole", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 11, "chapitre_titre": "Chapitre 11 – Apprendre, se former, garantir à tous les mêmes chances", "partie": "S’épanouir à égalité", "numero": 26, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/sepanouir-a-egalite/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. 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Maintenir les bourses étudiantes pendant les vacances scolaires.", "famille": "superieur-recherche", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 11, "chapitre_titre": "Chapitre 11 – Apprendre, se former, garantir à tous les mêmes chances", "partie": "S’épanouir à égalité", "numero": 27, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/sepanouir-a-egalite/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -10.0, "max": -1.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "investissement_structurel", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : motifs d'investissement, de construction ou de rénovation. Ordre de grandeur retenu comme investissement structurel ou montée en charge nationale sans programmation financière publiée. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c11-m027", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/sepanouir-a-egalite/" } ] } } }, "ps-2026-c11-m028": { "id": "ps-2026-c11-m028", "titre": "Maintenir des droits d’inscription faibles dans les filières de l’enseignement supérieur afin de garantir un accès large et égalitaire aux études supérieures.", "famille": "ecole", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 11, "chapitre_titre": "Chapitre 11 – Apprendre, se former, garantir à tous les mêmes chances", "partie": "S’épanouir à égalité", "numero": 28, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/sepanouir-a-egalite/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. 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Étudier la création d’un capital de départ au début de la vie autonome (18-25 ans) sous la forme d’un « compte patrimoine » pour corriger les inégalités de patrimoine.", "famille": "travail-emploi", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 11, "chapitre_titre": "Chapitre 11 – Apprendre, se former, garantir à tous les mêmes chances", "partie": "S’épanouir à égalité", "numero": 29, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/sepanouir-a-egalite/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -15.0, "max": -1.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "transfert_social", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : motifs de prestation, gratuité ou prise en charge à large assiette. Ordre de grandeur retenu comme transfert, gratuité ou prestation à large population sans barème complet. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c11-m029", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/sepanouir-a-egalite/" } ] } } }, "ps-2026-c11-m030": { "id": "ps-2026-c11-m030", "titre": "Faciliter l’accès au logement des jeunes, en créant des aides spéciales à l’apport immobilier pour jeunes primo-accédants modestes : prêts à taux zéro, garantie publique.", "famille": "jeunesse", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 11, "chapitre_titre": "Chapitre 11 – Apprendre, se former, garantir à tous les mêmes chances", "partie": "S’épanouir à égalité", "numero": 30, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/sepanouir-a-egalite/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. 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Prévoir un compte patrimoine jeune ou « livret avenir » abondé par l’État pour encourager l’épargne patrimoniale dès les premiers revenus.", "famille": "jeunesse", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 11, "chapitre_titre": "Chapitre 11 – Apprendre, se former, garantir à tous les mêmes chances", "partie": "S’épanouir à égalité", "numero": 31, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/sepanouir-a-egalite/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -2.0, "max": -0.1 }, "grade_preuve": "C", "nature": "programme_public", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : motifs de programme, soutien, financement ou accompagnement public. Ordre de grandeur retenu comme programme public ciblé impliquant subventions, accompagnement ou opérateurs. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c11-m031", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/sepanouir-a-egalite/" } ] } } }, "ps-2026-c11-m032": { "id": "ps-2026-c11-m032", "titre": "Lancer des prêts « Jeunes Patrimoine » à rembourser sur long terme, à taux préférentiel ou nul, pour achat de matériel d’études pro ou d’investissement productif.", "famille": "jeunesse", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 11, "chapitre_titre": "Chapitre 11 – Apprendre, se former, garantir à tous les mêmes chances", "partie": "S’épanouir à égalité", "numero": 32, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/sepanouir-a-egalite/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. 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La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c11-m032", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/sepanouir-a-egalite/" } ] } } }, "ps-2026-c11-m033": { "id": "ps-2026-c11-m033", "titre": "Étendre le dispositif des repas à 1 euro aux étudiants de BTS, aux apprentis, aux jeunes en formation professionnelle et aux étudiants ne relevant pas directement des restaurants CROUS.", "famille": "superieur-recherche", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 11, "chapitre_titre": "Chapitre 11 – Apprendre, se former, garantir à tous les mêmes chances", "partie": "S’épanouir à égalité", "numero": 33, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/sepanouir-a-egalite/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -2.0, "max": -0.1 }, "grade_preuve": "C", "nature": "programme_public", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : motifs de programme, soutien, financement ou accompagnement public. Ordre de grandeur retenu comme programme public ciblé impliquant subventions, accompagnement ou opérateurs. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c11-m033", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/sepanouir-a-egalite/" } ] } } }, "ps-2026-c11-m034": { "id": "ps-2026-c11-m034", "titre": "Accompagner les jeunes dans leur parcours de professionnalisation, en particulier les enfants issus de milieux modestes, et promouvoir d’autres modèles de réussite. Prévoir, pour chaque jeune, un véritable droit au stage et une information complète sur les différentes filières d’enseignement supérieure. Instaurer un droit à la reprise d’étude pour pallier les sorties précoces et un véritable droit à la formation tout au long de la vie. Valoriser et réfléchir au développement des années de césure, tout en ayant la possibilité de reprendre ses études.", "famille": "ecole", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 11, "chapitre_titre": "Chapitre 11 – Apprendre, se former, garantir à tous les mêmes chances", "partie": "S’épanouir à égalité", "numero": 34, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/sepanouir-a-egalite/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -2.0, "max": -0.1 }, "grade_preuve": "C", "nature": "programme_public", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : motifs de programme, soutien, financement ou accompagnement public. 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Ordre de grandeur retenu comme réforme principalement juridique, réglementaire, constitutionnelle ou diplomatique ; seul le coût administratif direct est pré-chiffré. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c11-m035", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/sepanouir-a-egalite/" } ] } } }, "ps-2026-c11-m036": { "id": "ps-2026-c11-m036", "titre": "Développer les formations pour les personnes sans diplôme, en les rendant gratuites et accessibles, sans avance de frais. Créer un droit effectif d’accéder à des formations qualifiantes ou certifiantes modulées selon le niveau de formation initiale.", "famille": "climat-adaptation", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 11, "chapitre_titre": "Chapitre 11 – Apprendre, se former, garantir à tous les mêmes chances", "partie": "S’épanouir à égalité", "numero": 36, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/sepanouir-a-egalite/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -15.0, "max": -1.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "transfert_social", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : motifs de prestation, gratuité ou prise en charge à large assiette. Ordre de grandeur retenu comme transfert, gratuité ou prestation à large population sans barème complet. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c11-m036", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/sepanouir-a-egalite/" } ] } } }, "ps-2026-c11-m037": { "id": "ps-2026-c11-m037", "titre": "Faciliter les promotions professionnelles et les passerelles entre métiers peu qualifiés et qualifiés , avec des cursus de promotion interne. Mettre en place un dispositif de reconversion dans les secteurs fragilisés vers les secteurs en développement, avec un soutien financier sécurisé.", "famille": "societal", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 11, "chapitre_titre": "Chapitre 11 – Apprendre, se former, garantir à tous les mêmes chances", "partie": "S’épanouir à égalité", "numero": 37, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/sepanouir-a-egalite/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. 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Ordre de grandeur retenu comme recrutements ou revalorisations dans les services publics sans effectif et coût unitaire complets. 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Augmenter le nombre de places pour les élèves en situation de handicap dans les IME et ITEP, afin de leur fournir les soins et l’enseignement adaptés à leurs besoins.", "famille": "ecole", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 12, "chapitre_titre": "Chapitre 12 – Personnes en situation de handicap : faire de l’inclusion une réalité", "partie": "S’épanouir à égalité", "numero": 4, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/sepanouir-a-egalite/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. 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La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c12-m005", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/sepanouir-a-egalite/" } ] } } }, "ps-2026-c12-m006": { "id": "ps-2026-c12-m006", "titre": "Créer un poste de coordonnateur École inclusive au sein de chaque académie .", "famille": "ecole", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 12, "chapitre_titre": "Chapitre 12 – Personnes en situation de handicap : faire de l’inclusion une réalité", "partie": "S’épanouir à égalité", "numero": 6, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/sepanouir-a-egalite/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. 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La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c12-m007", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/sepanouir-a-egalite/" } ] } } }, "ps-2026-c12-m008": { "id": "ps-2026-c12-m008", "titre": "Renforcer la mise en œuvre effective de l’obligation d’emploi des travailleurs en situation de handicap (OETH) , en améliorant les contrôles, en renforçant les sanctions et en valorisant publiquement les entreprises réellement inclusives.", "famille": "travail-emploi", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 12, "chapitre_titre": "Chapitre 12 – Personnes en situation de handicap : faire de l’inclusion une réalité", "partie": "S’épanouir à égalité", "numero": 8, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/sepanouir-a-egalite/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.5, "max": -0.02 }, "grade_preuve": "C", "nature": "administration_renforcee", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : motifs de contrôle, transparence ou organisation administrative. 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Relever la barrière d’âge d’accès à l’apprentissage pour les personnes en situation de handicap.", "famille": "handicap", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 12, "chapitre_titre": "Chapitre 12 – Personnes en situation de handicap : faire de l’inclusion une réalité", "partie": "S’épanouir à égalité", "numero": 10, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/sepanouir-a-egalite/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -2.0, "max": -0.1 }, "grade_preuve": "C", "nature": "programme_public", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : motifs de programme, soutien, financement ou accompagnement public. 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La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c12-m011", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/sepanouir-a-egalite/" } ] } } }, "ps-2026-c12-m012": { "id": "ps-2026-c12-m012", "titre": "Créer un droit opposable à l’aménagement d’horaires compatibles avec les soins médicaux, la rééducation, les traitements et les accompagnements, sans perte de rémunération et systématiser les aménagements raisonnables des postes de travail, condition indispensable à l’accès et au maintien dans l’emploi.", "famille": "travail-emploi", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 12, "chapitre_titre": "Chapitre 12 – Personnes en situation de handicap : faire de l’inclusion une réalité", "partie": "S’épanouir à égalité", "numero": 12, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/sepanouir-a-egalite/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. 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Ordre de grandeur retenu comme économie de fonctionnement ou réduction de dépense sans trajectoire détaillée. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c12-m013", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/sepanouir-a-egalite/" } ] } } }, "ps-2026-c12-m014": { "id": "ps-2026-c12-m014", "titre": "Mettre fin aux obstacles qui entravent encore l’autonomie des personnes en situation de handicap. 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La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c13-m003", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/sepanouir-a-egalite/" } ] } } }, "ps-2026-c13-m004": { "id": "ps-2026-c13-m004", "titre": "Créer un système de détection, de signalement, de protection et d’accompagnement efficace en formant et en sensibilisant tous les acteurs (école, familles, élèves, professionnel·les de santé et social) sur les VSS.", "famille": "ecole", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 13, "chapitre_titre": "Chapitre 13 – Abolir le patriarcat", "partie": "S’épanouir à égalité", "numero": 4, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/sepanouir-a-egalite/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. 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La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c13-m004", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/sepanouir-a-egalite/" } ] } } }, "ps-2026-c13-m005": { "id": "ps-2026-c13-m005", "titre": "Sensibiliser et doter les secteurs dans lesquels les VSS sont encore passées sous silence tel que le sport, la politique, l’hôtellerie, le monde du spectacle de moyens clairs pour permettre de les détecter.", "famille": "sport", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 13, "chapitre_titre": "Chapitre 13 – Abolir le patriarcat", "partie": "S’épanouir à égalité", "numero": 5, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/sepanouir-a-egalite/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. Ordre de grandeur retenu comme réforme principalement juridique, réglementaire, constitutionnelle ou diplomatique ; seul le coût administratif direct est pré-chiffré. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c13-m005", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/sepanouir-a-egalite/" } ] } } }, "ps-2026-c13-m006": { "id": "ps-2026-c13-m006", "titre": "Rendre obligatoire pour toute structure bénéficiant d’argent public de disposer d’un protocole écrit de prévention, de signalement et de traitement des VSS.", "famille": "societal", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 13, "chapitre_titre": "Chapitre 13 – Abolir le patriarcat", "partie": "S’épanouir à égalité", "numero": 6, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/sepanouir-a-egalite/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. 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La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c13-m006", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/sepanouir-a-egalite/" } ] } } }, "ps-2026-c13-m007": { "id": "ps-2026-c13-m007", "titre": "Inscrire la prévention des VSS dans les négociations collectives.", "famille": "societal", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 13, "chapitre_titre": "Chapitre 13 – Abolir le patriarcat", "partie": "S’épanouir à égalité", "numero": 7, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/sepanouir-a-egalite/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. 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Ordre de grandeur retenu comme transfert, gratuité ou prestation à large population sans barème complet. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c13-m011", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/sepanouir-a-egalite/" } ] } } }, "ps-2026-c13-m012": { "id": "ps-2026-c13-m012", "titre": "Réformer le traitement juridique des victimes de VSS , en mettant fin à la correctionnalisation des viols (un viol est un crime et doit être jugé comme tel en cour d’assises), en créant des unités de juridiction spécialisées, en renforçant la place de la victime dans le procès et en faisant évoluer les actes et méthodes d’investigation. Inscrire le terme féminicide dans le code pénal.", "famille": "mer-peche", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 13, "chapitre_titre": "Chapitre 13 – Abolir le patriarcat", "partie": "S’épanouir à égalité", "numero": 12, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/sepanouir-a-egalite/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -2.0, "max": -0.1 }, "grade_preuve": "C", "nature": "programme_public", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : motifs de programme, soutien, financement ou accompagnement public. 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La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c13-m012", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/sepanouir-a-egalite/" } ] } } }, "ps-2026-c13-m013": { "id": "ps-2026-c13-m013", "titre": "Créer une peine d’inéligibilité obligatoire pour les auteurs reconnus coupables de violences sexuelles ou intrafamiliales , et ouverture d’un débat législatif sur des mécanismes conservatoires de suspension des fonctions électives lorsque la gravité des faits reprochés et les impératifs de protection des victimes l’exigent.", "famille": "retraites", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 13, "chapitre_titre": "Chapitre 13 – Abolir le patriarcat", "partie": "S’épanouir à égalité", "numero": 13, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/sepanouir-a-egalite/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. 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Soutenir l’initiative citoyenne européenne « Ma voix, mon choix » pour garantir un accès à l’avortement sur et légal pour les 20 millions d’européennes qui en sont privées.", "famille": "europe", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 13, "chapitre_titre": "Chapitre 13 – Abolir le patriarcat", "partie": "S’épanouir à égalité", "numero": 30, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/sepanouir-a-egalite/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -15.0, "max": -1.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "transfert_social", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : motifs de prestation, gratuité ou prise en charge à large assiette. Ordre de grandeur retenu comme transfert, gratuité ou prestation à large population sans barème complet. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c13-m030", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/sepanouir-a-egalite/" } ] } } }, "ps-2026-c13-m031": { "id": "ps-2026-c13-m031", "titre": "Lutter contre la précarité menstruelle, sexuelle et reproductive, en assurant la distribution gratuite de protections menstruelles dans les entreprises, les administrations, les établissements scolaires et d’enseignement supérieur et en créant un droit au congé menstruel ou plus largement « congé santé reproductive et sexuelle » pour les femmes connaissant des règles douloureuses, de l’endométriose, une IVG, un arrêt spontané de la grossesse (« fausse couche»), une ménopause douloureuse ou une grossesse compliquée.", "famille": "entreprises-entrepreneuriat", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 13, "chapitre_titre": "Chapitre 13 – Abolir le patriarcat", "partie": "S’épanouir à égalité", "numero": 31, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/sepanouir-a-egalite/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -15.0, "max": -1.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "transfert_social", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : motifs de prestation, gratuité ou prise en charge à large assiette. Ordre de grandeur retenu comme transfert, gratuité ou prestation à large population sans barème complet. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c13-m031", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/sepanouir-a-egalite/" } ] } } }, "ps-2026-c13-m032": { "id": "ps-2026-c13-m032", "titre": "Créer un observatoire national de la santé des femmes au sein de Santé publique France.", "famille": "sante-soins", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 13, "chapitre_titre": "Chapitre 13 – Abolir le patriarcat", "partie": "S’épanouir à égalité", "numero": 32, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/sepanouir-a-egalite/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.5, "max": -0.02 }, "grade_preuve": "C", "nature": "administration_renforcee", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : motifs de contrôle, transparence ou organisation administrative. 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La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c13-m032", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/sepanouir-a-egalite/" } ] } } }, "ps-2026-c13-m033": { "id": "ps-2026-c13-m033", "titre": "Créer des centres pluridisciplinaires de santé des femmes dans chaque territoire sous-doté, associant sages-femmes, gynécologues, médecins généralistes, infirmières et infirmiers , psychologues.", "famille": "sante-soins", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 13, "chapitre_titre": "Chapitre 13 – Abolir le patriarcat", "partie": "S’épanouir à égalité", "numero": 33, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/sepanouir-a-egalite/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. 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La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c13-m033", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/sepanouir-a-egalite/" } ] } } }, "ps-2026-c13-m034": { "id": "ps-2026-c13-m034", "titre": "Assurer une formation complète du personnel soignant et des professionnel-les de l’éducation sur les pathologies féminines.", "famille": "societal", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 13, "chapitre_titre": "Chapitre 13 – Abolir le patriarcat", "partie": "S’épanouir à égalité", "numero": 34, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/sepanouir-a-egalite/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -2.0, "max": -0.1 }, "grade_preuve": "C", "nature": "programme_public", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : motifs de programme, soutien, financement ou accompagnement public. 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Harmoniser la législation européenne pour lutter efficacement contre l’exploitation sexuelle en ligne : preuve numérique, responsabilisation des plateformes, retrait rapide des contenus illicites et restrictions d’accès aux mineur-es.", "famille": "retraites", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 13, "chapitre_titre": "Chapitre 13 – Abolir le patriarcat", "partie": "S’épanouir à égalité", "numero": 41, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/sepanouir-a-egalite/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. 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Favoriser la sortie de la prostitution et la réinsertion en levant les obstacles sociaux et économiques, en s’appuyant sur des centres d’accueil pour la réinsertion qui proposent une aide complète (formation, soins médicaux, soutien social et financier).", "famille": "societal", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 13, "chapitre_titre": "Chapitre 13 – Abolir le patriarcat", "partie": "S’épanouir à égalité", "numero": 42, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/sepanouir-a-egalite/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -2.0, "max": -0.1 }, "grade_preuve": "C", "nature": "programme_public", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : motifs de programme, soutien, financement ou accompagnement public. 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Rechercher les conditions d’un débat éthique pour permettre aux familles de se construire en dehors de toute logique d’exploitation.", "famille": "superieur-recherche", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 13, "chapitre_titre": "Chapitre 13 – Abolir le patriarcat", "partie": "S’épanouir à égalité", "numero": 43, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/sepanouir-a-egalite/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. Ordre de grandeur retenu comme réforme principalement juridique, réglementaire, constitutionnelle ou diplomatique ; seul le coût administratif direct est pré-chiffré. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c13-m043", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/sepanouir-a-egalite/" } ] } } }, "ps-2026-c14-m001": { "id": "ps-2026-c14-m001", "titre": "Cibler les aides de la PAC pour qu’elle favorise l’emploi agricole plutôt que la surface d’exploitation en plafonnant les aides à l’hectare à 100 000 euros et en incluant une dégressivité de ces aides, afin d’orienter ces aides vers les petites exploitations, les jeunes agriculteurs, les territoires à handicap naturel, les productions en recul, et la polyculture-élevage, ainsi qu’un renforcement de la structuration des filières.", "famille": "travail-emploi", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 14, "chapitre_titre": "Chapitre 14 – Une agriculture durable et un revenu digne pour tous les paysans", "partie": "Vivre avec la nature", "numero": 1, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/vivre-avec-la-nature/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. 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Elle facilitera l’accès au foncier, dont le foncier forestier, grâce à un renforcement de la politique foncière et à un dispositif de portage des prêts avantageux pour les jeunes et nouveaux agriculteurs, tout en veillant à respecter la priorisation de l’usage agricole des terres avec l’utilisation de baux ruraux.", "famille": "jeunesse", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 14, "chapitre_titre": "Chapitre 14 – Une agriculture durable et un revenu digne pour tous les paysans", "partie": "Vivre avec la nature", "numero": 8, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/vivre-avec-la-nature/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -2.0, "max": -0.1 }, "grade_preuve": "C", "nature": "programme_public", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : motifs de programme, soutien, financement ou accompagnement public. 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Sortir du monopole des Chambres d’Agriculture pour permettre aux réseaux alternatifs d’accompagner les personnes en recherche d’emploi ou en reconversion.", "famille": "travail-emploi", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 14, "chapitre_titre": "Chapitre 14 – Une agriculture durable et un revenu digne pour tous les paysans", "partie": "Vivre avec la nature", "numero": 9, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/vivre-avec-la-nature/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -2.0, "max": -0.1 }, "grade_preuve": "C", "nature": "programme_public", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : motifs de programme, soutien, financement ou accompagnement public. 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Cette évolution fera l’objet d’un accompagnement financier des pouvoirs publics pour garantir la pérennisation de ces nouveaux modèles agricoles.", "famille": "energie", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 14, "chapitre_titre": "Chapitre 14 – Une agriculture durable et un revenu digne pour tous les paysans", "partie": "Vivre avec la nature", "numero": 12, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/vivre-avec-la-nature/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": 0.1, "max": 5.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "economie_budgetaire", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : motifs d'économie ou de réduction de dépense publique. 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Renforcer la reconnaissance sociale des conjoints collaborateurs et aides familiaux, très majoritairement des femmes, en limitant durablement les statuts précaires, en facilitant l’accès au statut de coexploitant ou de salarié.", "famille": "retraites", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 14, "chapitre_titre": "Chapitre 14 – Une agriculture durable et un revenu digne pour tous les paysans", "partie": "Vivre avec la nature", "numero": 13, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/vivre-avec-la-nature/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -15.0, "max": -1.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "transfert_social", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : motifs de prestation, gratuité ou prise en charge à large assiette. 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La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c14-m013", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/vivre-avec-la-nature/" } ] } } }, "ps-2026-c14-m014": { "id": "ps-2026-c14-m014", "titre": "Nationaliser les assurances agricoles afin de protéger les exploitations contre les hausses de cotisations d’assureurs privés face aux pertes liées aux aléas climatiques, complétée par un fonds national de catastrophe climatique agricole.", "famille": "climat-adaptation", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 14, "chapitre_titre": "Chapitre 14 – Une agriculture durable et un revenu digne pour tous les paysans", "partie": "Vivre avec la nature", "numero": 14, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/vivre-avec-la-nature/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. Ordre de grandeur retenu comme réforme principalement juridique, réglementaire, constitutionnelle ou diplomatique ; seul le coût administratif direct est pré-chiffré. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c14-m014", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/vivre-avec-la-nature/" } ] } } }, "ps-2026-c14-m015": { "id": "ps-2026-c14-m015", "titre": "Réduire l’usage des engrais et des pesticides de synthèse et interdire les produits les plus toxiques dont le glyphosate . Il faut également veiller à empêcher toutes tentatives de réintroduction des produits interdits comme les néonicotinoïdes, en s’appuyant sur le principe de non-abaissement des réglementations déjà existantes.", "famille": "mer-peche", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 14, "chapitre_titre": "Chapitre 14 – Une agriculture durable et un revenu digne pour tous les paysans", "partie": "Vivre avec la nature", "numero": 15, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/vivre-avec-la-nature/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. Ordre de grandeur retenu comme réforme principalement juridique, réglementaire, constitutionnelle ou diplomatique ; seul le coût administratif direct est pré-chiffré. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c14-m015", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/vivre-avec-la-nature/" } ] } } }, "ps-2026-c14-m016": { "id": "ps-2026-c14-m016", "titre": "Protéger et renforcer la gouvernance scientifique dans l’encadrement des produits phytosanitaires, pour assurer l’indépendance des autorités sanitaires vis-à-vis des lobbys.", "famille": "climat-adaptation", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 14, "chapitre_titre": "Chapitre 14 – Une agriculture durable et un revenu digne pour tous les paysans", "partie": "Vivre avec la nature", "numero": 16, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/vivre-avec-la-nature/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. 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La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c14-m016", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/vivre-avec-la-nature/" } ] } } }, "ps-2026-c14-m017": { "id": "ps-2026-c14-m017", "titre": "Réviser les règles des marchés publics afin d’introduire des critères de proximité et de responsabilité sociale et environnementale.", "famille": "climat-adaptation", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 14, "chapitre_titre": "Chapitre 14 – Une agriculture durable et un revenu digne pour tous les paysans", "partie": "Vivre avec la nature", "numero": 17, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/vivre-avec-la-nature/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. 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La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c14-m027", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/vivre-avec-la-nature/" } ] } } }, "ps-2026-c14-m028": { "id": "ps-2026-c14-m028", "titre": "Généraliser le déploiement d’engins de pêche plus sélectifs, moins énergivores et à faible impact sur les fonds marins.", "famille": "mer-peche", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 14, "chapitre_titre": "Chapitre 14 – Une agriculture durable et un revenu digne pour tous les paysans", "partie": "Vivre avec la nature", "numero": 28, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/vivre-avec-la-nature/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. 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La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c14-m028", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/vivre-avec-la-nature/" } ] } } }, "ps-2026-c14-m029": { "id": "ps-2026-c14-m029", "titre": "Renforcer la recherche halieutique publique et indépendante permettant d’identifier toutes les causes qui freinent l’atteinte du bon état écologique des stocks.", "famille": "superieur-recherche", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 14, "chapitre_titre": "Chapitre 14 – Une agriculture durable et un revenu digne pour tous les paysans", "partie": "Vivre avec la nature", "numero": 29, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/vivre-avec-la-nature/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. 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Renforcer les contrôles aux frontières et prévoir l’exclusion du marché européen des opérateurs qui ne respectent pas ces règles. Refuser l’accord UE-Mercosur et tout accord qui exposerait les agriculteurs français et européens à une concurrence déloyale. Renégocier les accords manifestement injustes.", "famille": "agriculture", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 14, "chapitre_titre": "Chapitre 14 – Une agriculture durable et un revenu digne pour tous les paysans", "partie": "Vivre avec la nature", "numero": 35, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/vivre-avec-la-nature/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.5, "max": -0.02 }, "grade_preuve": "C", "nature": "administration_renforcee", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : motifs de contrôle, transparence ou organisation administrative. 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La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c14-m035", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/vivre-avec-la-nature/" } ] } } }, "ps-2026-c14-m036": { "id": "ps-2026-c14-m036", "titre": "Harmoniser par le haut les règles sanitaires, sociales et environnementales au sein de l’Union européenne, afin de mettre fin aux concurrences internes entre États membres et de garantir aux agriculteurs une protection cohérente contre le dumping.", "famille": "agriculture", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 14, "chapitre_titre": "Chapitre 14 – Une agriculture durable et un revenu digne pour tous les paysans", "partie": "Vivre avec la nature", "numero": 36, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/vivre-avec-la-nature/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. 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Généraliser une information claire sur l’origine des produits, les circuits de transformation, les conditions de production et les dates de production afin de garantir une meilleure transparence pour les consommateurs.", "famille": "agriculture", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 14, "chapitre_titre": "Chapitre 14 – Une agriculture durable et un revenu digne pour tous les paysans", "partie": "Vivre avec la nature", "numero": 39, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/vivre-avec-la-nature/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -2.0, "max": -0.1 }, "grade_preuve": "C", "nature": "programme_public", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : motifs de programme, soutien, financement ou accompagnement public. 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Défendre l’extension de cette interdiction au niveau européen.", "famille": "climat-adaptation", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 14, "chapitre_titre": "Chapitre 14 – Une agriculture durable et un revenu digne pour tous les paysans", "partie": "Vivre avec la nature", "numero": 40, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/vivre-avec-la-nature/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. Ordre de grandeur retenu comme réforme principalement juridique, réglementaire, constitutionnelle ou diplomatique ; seul le coût administratif direct est pré-chiffré. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c14-m040", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/vivre-avec-la-nature/" } ] } } }, "ps-2026-c14-m041": { "id": "ps-2026-c14-m041", "titre": "Maîtriser les volumes et les prix en adoptant une gestion préventive et réactive des crises, à travers des outils de régulation des marchés et la création de stocks stratégiques alimentaires, pour éviter les effets de panique, la spéculation et contrôler l’inflation alimentaire.", "famille": "agriculture", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 14, "chapitre_titre": "Chapitre 14 – Une agriculture durable et un revenu digne pour tous les paysans", "partie": "Vivre avec la nature", "numero": 41, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/vivre-avec-la-nature/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.5, "max": -0.02 }, "grade_preuve": "C", "nature": "administration_renforcee", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : motifs de contrôle, transparence ou organisation administrative. Ordre de grandeur retenu comme contrôle, autorité, formation ou organisation administrative renforcée. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c14-m041", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/vivre-avec-la-nature/" } ] } } }, "ps-2026-c15-m001": { "id": "ps-2026-c15-m001", "titre": "Remettre de l’ordre dans l’administration de la planification écologique. Fusionner le Secrétariat général à la planification écologique avec le Haut-commissariat à la Stratégie et au Plan pour constituer un pôle stratégique unique.", "famille": "climat-adaptation", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 15, "chapitre_titre": "Chapitre 15 – Pour une écologie populaire", "partie": "Vivre avec la nature", "numero": 1, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/vivre-avec-la-nature/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. Ordre de grandeur retenu comme réforme principalement juridique, réglementaire, constitutionnelle ou diplomatique ; seul le coût administratif direct est pré-chiffré. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c15-m001", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/vivre-avec-la-nature/" } ] } } }, "ps-2026-c15-m002": { "id": "ps-2026-c15-m002", "titre": "Créer des lettres de plafond écologique pour fixer à chaque ministère des objectifs environnementaux et climatiques opposables . Ces lettres conditionneront les arbitrages budgétaires au respect d’objectifs écologiques précis, engageront la responsabilité des ministères dans la mise en œuvre et serviront de support à un contrôle renforcé du Parlement, notamment lors de l’examen des lois de finances et des lois de programmation.", "famille": "climat-adaptation", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 15, "chapitre_titre": "Chapitre 15 – Pour une écologie populaire", "partie": "Vivre avec la nature", "numero": 2, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/vivre-avec-la-nature/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. 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Inciter les villes de plus de 500 000 habitants à adopter un budget climat aligné sur l’Accord de Paris.", "famille": "climat-adaptation", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 15, "chapitre_titre": "Chapitre 15 – Pour une écologie populaire", "partie": "Vivre avec la nature", "numero": 7, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/vivre-avec-la-nature/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -2.0, "max": -0.1 }, "grade_preuve": "C", "nature": "programme_public", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : motifs de programme, soutien, financement ou accompagnement public. Ordre de grandeur retenu comme programme public ciblé impliquant subventions, accompagnement ou opérateurs. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c15-m007", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/vivre-avec-la-nature/" } ] } } }, "ps-2026-c15-m008": { "id": "ps-2026-c15-m008", "titre": "Lancer un « Plan national friches » sur dix ans , permettant le recensement, l’acquisition et la dépollution des friches avec prise en charge intégrale pour les petites et moyennes communes.", "famille": "climat-adaptation", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 15, "chapitre_titre": "Chapitre 15 – Pour une écologie populaire", "partie": "Vivre avec la nature", "numero": 8, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/vivre-avec-la-nature/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -15.0, "max": -1.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "transfert_social", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : motifs de prestation, gratuité ou prise en charge à large assiette. Ordre de grandeur retenu comme transfert, gratuité ou prestation à large population sans barème complet. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c15-m008", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/vivre-avec-la-nature/" } ] } } }, "ps-2026-c15-m009": { "id": "ps-2026-c15-m009", "titre": "Financer et porter des projets locaux à fort impact social environnemental avec un « livret d’épargne pour la transition locale » : un nouveau produit d’épargne pour les Français, porté par les établissements bancaires, avec un taux faible (bénéficiant d’une légère bonification par l’État).", "famille": "climat-adaptation", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 15, "chapitre_titre": "Chapitre 15 – Pour une écologie populaire", "partie": "Vivre avec la nature", "numero": 9, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/vivre-avec-la-nature/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -2.0, "max": -0.1 }, "grade_preuve": "C", "nature": "programme_public", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : motifs de programme, soutien, financement ou accompagnement public. 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Préserver les sols avec la notion de « Zéro artificialisation nette » qui permet la production de logements par la densification et non l’étalement.", "famille": "logement", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 15, "chapitre_titre": "Chapitre 15 – Pour une écologie populaire", "partie": "Vivre avec la nature", "numero": 10, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/vivre-avec-la-nature/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -2.0, "max": -0.1 }, "grade_preuve": "C", "nature": "programme_public", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : motifs de programme, soutien, financement ou accompagnement public. 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Ordre de grandeur retenu comme investissement structurel ou montée en charge nationale sans programmation financière publiée. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c15-m011", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/vivre-avec-la-nature/" } ] } } }, "ps-2026-c15-m012": { "id": "ps-2026-c15-m012", "titre": "Créer une « prime pour le climat », en remplacement de « MaPrimeRénov » . Elle réduit le reste à charge pour le propriétaire au moment des travaux. Le financement se fait par une subvention et une avance remboursable sans intérêt, pouvant s’échelonner sur trente ans.", "famille": "climat-adaptation", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 15, "chapitre_titre": "Chapitre 15 – Pour une écologie populaire", "partie": "Vivre avec la nature", "numero": 12, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/vivre-avec-la-nature/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -2.0, "max": -0.1 }, "grade_preuve": "C", "nature": "programme_public", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : motifs de programme, soutien, financement ou accompagnement public. Ordre de grandeur retenu comme programme public ciblé impliquant subventions, accompagnement ou opérateurs. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c15-m012", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/vivre-avec-la-nature/" } ] } } }, "ps-2026-c15-m013": { "id": "ps-2026-c15-m013", "titre": "Planifier et organiser la suppression progressive des chaudières à gaz et au fioul, en les remplaçant par des pompes à chaleur.", "famille": "climat-adaptation", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 15, "chapitre_titre": "Chapitre 15 – Pour une écologie populaire", "partie": "Vivre avec la nature", "numero": 13, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/vivre-avec-la-nature/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. Ordre de grandeur retenu comme réforme principalement juridique, réglementaire, constitutionnelle ou diplomatique ; seul le coût administratif direct est pré-chiffré. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c15-m013", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/vivre-avec-la-nature/" } ] } } }, "ps-2026-c15-m014": { "id": "ps-2026-c15-m014", "titre": "Simplifier et accompagner les ménages dans la rénovation : tous les propriétaires seront accompagnés par l’ANAH (Agence Nationale pour l’Habitat). L’ANAH, à travers des conventions avec les collectivités territoriales engagées et leurs outils, mandatera un assistant à maîtrise d’ouvrage et effectuera les paiements aux artisans pour simplifier les démarches.", "famille": "climat-adaptation", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 15, "chapitre_titre": "Chapitre 15 – Pour une écologie populaire", "partie": "Vivre avec la nature", "numero": 14, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/vivre-avec-la-nature/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -2.0, "max": -0.1 }, "grade_preuve": "C", "nature": "programme_public", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : motifs de programme, soutien, financement ou accompagnement public. Ordre de grandeur retenu comme programme public ciblé impliquant subventions, accompagnement ou opérateurs. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c15-m014", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/vivre-avec-la-nature/" } ] } } }, "ps-2026-c15-m015": { "id": "ps-2026-c15-m015", "titre": "Adapter le bâti au changement climatique : l’adaptation du bâti urbain et rural pour le confort d’hiver et d’été doit permettre d’assurer la contribution à l’atténuation du changement climatique et la baisse des factures énergétiques des ménages. Pour cela, la collectivité publique doit soutenir l’innovation technique et sociale (habitat participatif, habitat modulaire). L’État doit encourager l’utilisation de matériaux plus respectueux et résilients.", "famille": "climat-adaptation", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 15, "chapitre_titre": "Chapitre 15 – Pour une écologie populaire", "partie": "Vivre avec la nature", "numero": 15, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/vivre-avec-la-nature/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -2.0, "max": -0.1 }, "grade_preuve": "C", "nature": "programme_public", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : motifs de programme, soutien, financement ou accompagnement public. Ordre de grandeur retenu comme programme public ciblé impliquant subventions, accompagnement ou opérateurs. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c15-m015", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/vivre-avec-la-nature/" } ] } } }, "ps-2026-c15-m016": { "id": "ps-2026-c15-m016", "titre": "Garantir à chacune et chacun un accès à la nature à moins d’un quart d’heure à pied ou en vélo de chez soi. Démultiplier le nombre de parcs, jardins partagés, corridors écologiques, cours d’école végétalisées en ville, etc. Créer des chemins pédestres et des voies cyclables dans les zones périurbaines où l‘accès sans voiture à la nature est souvent empêché. Intégrer des quotas d’espaces verts par habitant dans les documents de planification urbaine. Toute nouvelle infrastructure publique construite intègrerait une végétalisation massive des espaces (notamment dans les services publics et les centres de santé).", "famille": "ecole", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 15, "chapitre_titre": "Chapitre 15 – Pour une écologie populaire", "partie": "Vivre avec la nature", "numero": 16, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/vivre-avec-la-nature/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. 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Instaurer une tarification sociale.", "famille": "vivant-biodiversite", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 15, "chapitre_titre": "Chapitre 15 – Pour une écologie populaire", "partie": "Vivre avec la nature", "numero": 17, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/vivre-avec-la-nature/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -10.0, "max": -1.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "investissement_structurel", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : motifs d'investissement, de construction ou de rénovation. Ordre de grandeur retenu comme investissement structurel ou montée en charge nationale sans programmation financière publiée. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c15-m017", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/vivre-avec-la-nature/" } ] } } }, "ps-2026-c15-m018": { "id": "ps-2026-c15-m018", "titre": "Favoriser la mode éthique , qui soutiendrait les filières de recyclage, de réparation et de production de vêtements durables, en garantissant des prix accessibles à toutes et tous. Instaurer un bonus écologique pour les matières recyclées ou biosourcées, et interdire la publicité pour la fast fashion.", "famille": "international", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 15, "chapitre_titre": "Chapitre 15 – Pour une écologie populaire", "partie": "Vivre avec la nature", "numero": 18, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/vivre-avec-la-nature/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -2.0, "max": -0.1 }, "grade_preuve": "C", "nature": "programme_public", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : motifs de programme, soutien, financement ou accompagnement public. 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Protéger les zones d’exposition au bruit aérien en remboursant l’insonorisation des logements situés dans les périmètres définis par les plans de gêne sonore.", "famille": "logement", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 15, "chapitre_titre": "Chapitre 15 – Pour une écologie populaire", "partie": "Vivre avec la nature", "numero": 19, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/vivre-avec-la-nature/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -2.0, "max": -0.1 }, "grade_preuve": "C", "nature": "programme_public", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : motifs de programme, soutien, financement ou accompagnement public. 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Nous devons limiter l’éclairage artificiel la nuit.", "famille": "climat-adaptation", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 15, "chapitre_titre": "Chapitre 15 – Pour une écologie populaire", "partie": "Vivre avec la nature", "numero": 21, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/vivre-avec-la-nature/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. 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Créer un label « Habitat Sensible » qui certifiera les logements intégrant ces exigences avec une aide publique pour les particuliers aux revenus les plus modestes et les bailleurs sociaux.", "famille": "logement", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 15, "chapitre_titre": "Chapitre 15 – Pour une écologie populaire", "partie": "Vivre avec la nature", "numero": 22, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/vivre-avec-la-nature/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. 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Doter les écoles de potagers à vocation pédagogique, afin de permettre aux élèves de comprendre le fonctionnement du vivant et des cycles saisonniers.", "famille": "ecole", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 15, "chapitre_titre": "Chapitre 15 – Pour une écologie populaire", "partie": "Vivre avec la nature", "numero": 23, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/vivre-avec-la-nature/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. 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Intégrer la réparation de la nature dans les outils de planification territoriale.", "famille": "vivant-biodiversite", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 15, "chapitre_titre": "Chapitre 15 – Pour une écologie populaire", "partie": "Vivre avec la nature", "numero": 24, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/vivre-avec-la-nature/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. 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Renforcer l’Office national des forêts (ONF) et leur assurer des moyens humains et financiers à la hauteur de l’importance de leur tâche.", "famille": "vivant-biodiversite", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 15, "chapitre_titre": "Chapitre 15 – Pour une écologie populaire", "partie": "Vivre avec la nature", "numero": 25, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/vivre-avec-la-nature/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. Ordre de grandeur retenu comme réforme principalement juridique, réglementaire, constitutionnelle ou diplomatique ; seul le coût administratif direct est pré-chiffré. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c15-m025", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/vivre-avec-la-nature/" } ] } } }, "ps-2026-c15-m026": { "id": "ps-2026-c15-m026", "titre": "Construire une politique nationale de coexistence avec le loup et les autres grands prédateurs fondée sur la concertation avec les éleveurs et les associations de protection animale, incluant prévention renforcée, indemnisation rapide et intégrale des pertes et contrôler la reproduction dans les zones de pastoralisme .", "famille": "condition-animale", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 15, "chapitre_titre": "Chapitre 15 – Pour une écologie populaire", "partie": "Vivre avec la nature", "numero": 26, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/vivre-avec-la-nature/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.5, "max": -0.02 }, "grade_preuve": "C", "nature": "administration_renforcee", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : motifs de contrôle, transparence ou organisation administrative. Ordre de grandeur retenu comme contrôle, autorité, formation ou organisation administrative renforcée. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c15-m026", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/vivre-avec-la-nature/" } ] } } }, "ps-2026-c15-m027": { "id": "ps-2026-c15-m027", "titre": "S’inspirer des Parcs naturels régionaux, laboratoires de concertation et d’expérimentation, pour définir le partage des espaces naturels. Mener à bien des projets « Conciliation des usages environnementaux, touristiques, récréatifs et économiques ».", "famille": "climat-adaptation", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 15, "chapitre_titre": "Chapitre 15 – Pour une écologie populaire", "partie": "Vivre avec la nature", "numero": 27, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/vivre-avec-la-nature/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. Ordre de grandeur retenu comme réforme principalement juridique, réglementaire, constitutionnelle ou diplomatique ; seul le coût administratif direct est pré-chiffré. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c15-m027", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/vivre-avec-la-nature/" } ] } } }, "ps-2026-c15-m028": { "id": "ps-2026-c15-m028", "titre": "Renforcer les continuités écologiques et les trames vertes et bleues afin de mieux préserver la biodiversité et reconnecter les espaces naturels sur l’ensemble du territoire.", "famille": "vivant-biodiversite", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 15, "chapitre_titre": "Chapitre 15 – Pour une écologie populaire", "partie": "Vivre avec la nature", "numero": 28, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/vivre-avec-la-nature/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. 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La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c15-m028", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/vivre-avec-la-nature/" } ] } } }, "ps-2026-c15-m029": { "id": "ps-2026-c15-m029", "titre": "Renforcer la gestion concertée des grands massifs forestiers périurbains , à fort enjeu écologique, en favorisant les conventions de gestion entre propriétaires privés, collectivités locales et ONF.", "famille": "climat-adaptation", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 15, "chapitre_titre": "Chapitre 15 – Pour une écologie populaire", "partie": "Vivre avec la nature", "numero": 29, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/vivre-avec-la-nature/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. Ordre de grandeur retenu comme réforme principalement juridique, réglementaire, constitutionnelle ou diplomatique ; seul le coût administratif direct est pré-chiffré. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c15-m029", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/vivre-avec-la-nature/" } ] } } }, "ps-2026-c15-m030": { "id": "ps-2026-c15-m030", "titre": "Assurer une gouvernance démocratique et une gestion publique de l’eau.", "famille": "climat-adaptation", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 15, "chapitre_titre": "Chapitre 15 – Pour une écologie populaire", "partie": "Vivre avec la nature", "numero": 30, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/vivre-avec-la-nature/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. 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Encourager l’économie d’eau à travers un programme d’assistance public pour réduire la consommation domestique et les factures de 10 à 15 % en moyenne.", "famille": "climat-adaptation", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 15, "chapitre_titre": "Chapitre 15 – Pour une écologie populaire", "partie": "Vivre avec la nature", "numero": 32, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/vivre-avec-la-nature/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -15.0, "max": -1.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "transfert_social", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : motifs de prestation, gratuité ou prise en charge à large assiette. 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Interdire les méga-bassines.", "famille": "climat-adaptation", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 15, "chapitre_titre": "Chapitre 15 – Pour une écologie populaire", "partie": "Vivre avec la nature", "numero": 37, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/vivre-avec-la-nature/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. 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Intégrer ces droits dans la Charte de l’environnement, en s’appuyant sur l’article 4 de la Déclaration des Droits de l’Homme et du Citoyen.", "famille": "climat-adaptation", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 15, "chapitre_titre": "Chapitre 15 – Pour une écologie populaire", "partie": "Vivre avec la nature", "numero": 38, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/vivre-avec-la-nature/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. 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Rénover les infrastructures et favoriser l’économie circulaire de l’eau, en portant devant l’ONU et la Banque mondiale la mise en place d’un fonds dédié à la rénovation des infrastructures hydrauliques des pays en développement.", "famille": "fiscalite-economie", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 15, "chapitre_titre": "Chapitre 15 – Pour une écologie populaire", "partie": "Vivre avec la nature", "numero": 39, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/vivre-avec-la-nature/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -10.0, "max": -1.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "investissement_structurel", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : motifs d'investissement, de construction ou de rénovation. Ordre de grandeur retenu comme investissement structurel ou montée en charge nationale sans programmation financière publiée. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c15-m039", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/vivre-avec-la-nature/" } ] } } }, "ps-2026-c15-m040": { "id": "ps-2026-c15-m040", "titre": "Améliorer les soins liés aux animaux de compagnie et aux chiens d’assistance avec des services vétérinaires de base (identification, stérilisation) accessibles aux personnes à faibles revenus (bâtiment public, vétérinaire bénévole). Autoriser la présence des animaux de compagnie dans les EHPAD, hébergements d’urgence et transports publics. Prévenir les abandons liés à la précarité par le déploiement de pensions publiques ou conventionnées pour les personnes sans domicile.", "famille": "retraites", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 15, "chapitre_titre": "Chapitre 15 – Pour une écologie populaire", "partie": "Vivre avec la nature", "numero": 40, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/vivre-avec-la-nature/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. Ordre de grandeur retenu comme réforme principalement juridique, réglementaire, constitutionnelle ou diplomatique ; seul le coût administratif direct est pré-chiffré. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c15-m040", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/vivre-avec-la-nature/" } ] } } }, "ps-2026-c15-m041": { "id": "ps-2026-c15-m041", "titre": "Faciliter la cohabitation avec les animaux dans l’espace public et dans certains lieux de travail, en incitant les employeurs à traiter le sujet dans le cadre du dialogue social.", "famille": "travail-emploi", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 15, "chapitre_titre": "Chapitre 15 – Pour une écologie populaire", "partie": "Vivre avec la nature", "numero": 41, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/vivre-avec-la-nature/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. Ordre de grandeur retenu comme réforme principalement juridique, réglementaire, constitutionnelle ou diplomatique ; seul le coût administratif direct est pré-chiffré. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c15-m041", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/vivre-avec-la-nature/" } ] } } }, "ps-2026-c15-m042": { "id": "ps-2026-c15-m042", "titre": "Mettre fin à l’élevage en cage et accompagner la reconversion des éleveurs par le rachat de dettes, la formation, des prêts à taux zéro, l’accès au foncier et la sécurisation des revenus.", "famille": "climat-adaptation", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 15, "chapitre_titre": "Chapitre 15 – Pour une écologie populaire", "partie": "Vivre avec la nature", "numero": 42, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/vivre-avec-la-nature/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -2.0, "max": -0.1 }, "grade_preuve": "C", "nature": "programme_public", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : motifs de programme, soutien, financement ou accompagnement public. 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Réduire les cadences, reconnaître la pénibilité spécifique de ces métiers.", "famille": "travail-emploi", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 15, "chapitre_titre": "Chapitre 15 – Pour une écologie populaire", "partie": "Vivre avec la nature", "numero": 43, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/vivre-avec-la-nature/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. 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Ordre de grandeur retenu comme réforme principalement juridique, réglementaire, constitutionnelle ou diplomatique ; seul le coût administratif direct est pré-chiffré. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c15-m044", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/vivre-avec-la-nature/" } ] } } }, "ps-2026-c15-m045": { "id": "ps-2026-c15-m045", "titre": "Renforcer l’effectivité du droit de la protection animale en correctionnalisant l’ensemble des infractions . Créer une autorité administrative indépendante dotée d’un droit de visite inopinée dans les élevages et abattoirs. Étendre les droits des associations à se constituer partie civile.", "famille": "condition-animale", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 15, "chapitre_titre": "Chapitre 15 – Pour une écologie populaire", "partie": "Vivre avec la nature", "numero": 45, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/vivre-avec-la-nature/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.5, "max": -0.02 }, "grade_preuve": "C", "nature": "administration_renforcee", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : motifs de contrôle, transparence ou organisation administrative. 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Interdire les expériences visant l’augmentation de la productivité animale.", "famille": "condition-animale", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 15, "chapitre_titre": "Chapitre 15 – Pour une écologie populaire", "partie": "Vivre avec la nature", "numero": 46, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/vivre-avec-la-nature/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -2.0, "max": -0.1 }, "grade_preuve": "C", "nature": "programme_public", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : motifs de programme, soutien, financement ou accompagnement public. 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Augmenter la fréquence des contrôles en recrutant davantage d’agents publics.", "famille": "transports", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 15, "chapitre_titre": "Chapitre 15 – Pour une écologie populaire", "partie": "Vivre avec la nature", "numero": 49, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/vivre-avec-la-nature/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. 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Ordre de grandeur retenu comme programme public ciblé impliquant subventions, accompagnement ou opérateurs. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c16-m003", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/refaire-societe/" } ] } } }, "ps-2026-c16-m004": { "id": "ps-2026-c16-m004", "titre": "Créer massivement des lieux de mixité : médiathèques, tiers-lieux éducatifs, places publiques, espaces publics de sport, maisons des familles, en finançant les programmes de l’Agence nationale pour la cohésion territoriale (ANCT) et France Tiers Lieux.", "famille": "enfance-famille", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 16, "chapitre_titre": "Chapitre 16 – Recréer du commun", "partie": "Refaire société", "numero": 4, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/refaire-societe/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. Ordre de grandeur retenu comme réforme principalement juridique, réglementaire, constitutionnelle ou diplomatique ; seul le coût administratif direct est pré-chiffré. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c16-m004", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/refaire-societe/" } ] } } }, "ps-2026-c16-m005": { "id": "ps-2026-c16-m005", "titre": "Développer les mobilités et les transports en commun : RER métropolitains, transports scolaires gratuits ou renforcés, navettes inter-quartiers, transport à la demande en milieu rural, schémas de mobilité axés sur l’accès aux établissements attractifs. Rendre ces transports accessibles pour les personnes à mobilité réduite (PMR).", "famille": "transports", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 16, "chapitre_titre": "Chapitre 16 – Recréer du commun", "partie": "Refaire société", "numero": 5, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/refaire-societe/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -15.0, "max": -1.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "transfert_social", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : motifs de prestation, gratuité ou prise en charge à large assiette. Ordre de grandeur retenu comme transfert, gratuité ou prestation à large population sans barème complet. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c16-m005", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/refaire-societe/" } ] } } }, "ps-2026-c16-m006": { "id": "ps-2026-c16-m006", "titre": "Réviser la loi SRU pour améliorer et équilibrer l’offre de logements sociaux, avec de véritables sanctions dissuasives pour les villes carencées.", "famille": "logement", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 16, "chapitre_titre": "Chapitre 16 – Recréer du commun", "partie": "Refaire société", "numero": 6, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/refaire-societe/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.5, "max": -0.02 }, "grade_preuve": "C", "nature": "administration_renforcee", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : motifs de contrôle, transparence ou organisation administrative. Ordre de grandeur retenu comme contrôle, autorité, formation ou organisation administrative renforcée. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c16-m006", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/refaire-societe/" } ] } } }, "ps-2026-c16-m007": { "id": "ps-2026-c16-m007", "titre": "Promouvoir les partenariats renforcés avec les collectivités pour amener services publics, culture, sport et santé dans les petites villes et les quartiers sous-dotés.", "famille": "sante-soins", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 16, "chapitre_titre": "Chapitre 16 – Recréer du commun", "partie": "Refaire société", "numero": 7, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/refaire-societe/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. Ordre de grandeur retenu comme réforme principalement juridique, réglementaire, constitutionnelle ou diplomatique ; seul le coût administratif direct est pré-chiffré. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c16-m007", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/refaire-societe/" } ] } } }, "ps-2026-c16-m008": { "id": "ps-2026-c16-m008", "titre": "Développer des pôles d’excellence locale (robotique, arts, sport, numérique) dans les zones défavorisées en veillant à préserver la mixité sociale et scolaire. Cette politique fera l’objet d’une évaluation régulière afin de mesurer ses effets réels sur la mixité sociale, scolaire et territoriale.", "famille": "numerique-ia", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 16, "chapitre_titre": "Chapitre 16 – Recréer du commun", "partie": "Refaire société", "numero": 8, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/refaire-societe/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -2.0, "max": -0.1 }, "grade_preuve": "C", "nature": "programme_public", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : motifs de programme, soutien, financement ou accompagnement public. Ordre de grandeur retenu comme programme public ciblé impliquant subventions, accompagnement ou opérateurs. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c16-m008", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/refaire-societe/" } ] } } }, "ps-2026-c16-m009": { "id": "ps-2026-c16-m009", "titre": "Pérenniser et amplifier les programmes de revitalisation de type « Action Cœur de Ville » et « Petites Villes de Demain » pour résorber les vacances commerciales, réhabiliter massivement l’habitat dégradé et financer des projets culturels et de loisirs locaux.", "famille": "culture-medias", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 16, "chapitre_titre": "Chapitre 16 – Recréer du commun", "partie": "Refaire société", "numero": 9, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/refaire-societe/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -2.0, "max": -0.1 }, "grade_preuve": "C", "nature": "programme_public", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : motifs de programme, soutien, financement ou accompagnement public. Ordre de grandeur retenu comme programme public ciblé impliquant subventions, accompagnement ou opérateurs. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c16-m009", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/refaire-societe/" } ] } } }, "ps-2026-c16-m010": { "id": "ps-2026-c16-m010", "titre": "Instauration d’un Prêt à Taux Zéro (PTZ) « Territoires ». Afin de favoriser l’installation durable des jeunes actifs et des familles dans les villes petites et moyennes, créer un prêt à taux zéro spécifique et bonifié, ciblé sur l’acquisition de la résidence principale dans ces communes.", "famille": "jeunesse", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 16, "chapitre_titre": "Chapitre 16 – Recréer du commun", "partie": "Refaire société", "numero": 10, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/refaire-societe/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -2.0, "max": -0.1 }, "grade_preuve": "C", "nature": "programme_public", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : motifs de programme, soutien, financement ou accompagnement public. Ordre de grandeur retenu comme programme public ciblé impliquant subventions, accompagnement ou opérateurs. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c16-m010", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/refaire-societe/" } ] } } }, "ps-2026-c16-m011": { "id": "ps-2026-c16-m011", "titre": "Préparer à la fusion de l’impôt sur le revenu, la CSG et la CRDS dans un nouvel impôt sur le revenu, qui bénéficierait d’un plus grand nombre de tranches pour une meilleure progressivité. Une première tranche inférieure à 10 % intégrera celles et ceux qui aujourd’hui ne paient pas l’impôt sur le revenu mais uniquement la CSG et la CRDS, afin qu’ils bénéficient d’une amélioration de leur pouvoir d’achat tout en étant intégrés à l’impôt sur le revenu.", "famille": "fiscalite-economie", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 16, "chapitre_titre": "Chapitre 16 – Recréer du commun", "partie": "Refaire société", "numero": 11, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/refaire-societe/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. Ordre de grandeur retenu comme réforme principalement juridique, réglementaire, constitutionnelle ou diplomatique ; seul le coût administratif direct est pré-chiffré. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c16-m011", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/refaire-societe/" } ] } } }, "ps-2026-c16-m012": { "id": "ps-2026-c16-m012", "titre": "Réintégrer les revenus financiers dans l’assiette de l’impôt sur le revenu afin qu’ils soient imposés comme les revenus du travail.", "famille": "travail-emploi", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 16, "chapitre_titre": "Chapitre 16 – Recréer du commun", "partie": "Refaire société", "numero": 12, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/refaire-societe/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. 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La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c16-m012", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/refaire-societe/" } ] } } }, "ps-2026-c16-m013": { "id": "ps-2026-c16-m013", "titre": "Supprimer le prélèvement forfaitaire unique (« flat tax ») et augmenter la CSG sur les revenus du capital permettant de financer une diminution de la CSG sur les revenus du travail.", "famille": "travail-emploi", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 16, "chapitre_titre": "Chapitre 16 – Recréer du commun", "partie": "Refaire société", "numero": 13, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/refaire-societe/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -2.0, "max": -0.1 }, "grade_preuve": "C", "nature": "programme_public", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : motifs de programme, soutien, financement ou accompagnement public. 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Ordre de grandeur retenu comme réforme principalement juridique, réglementaire, constitutionnelle ou diplomatique ; seul le coût administratif direct est pré-chiffré. 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Ordre de grandeur retenu comme réforme principalement juridique, réglementaire, constitutionnelle ou diplomatique ; seul le coût administratif direct est pré-chiffré. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c16-m017", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/refaire-societe/" } ] } } }, "ps-2026-c16-m018": { "id": "ps-2026-c16-m018", "titre": "Préparer la « grande transmission » de l’héritage en créant un Impôt sur les grandes successions (IGS), sans impact pour 99 % des Français. Celui-ci prendrait en compte l’ensemble des transmissions patrimoniales reçues au cours de la vie dans l’assiette des droits de mutation à titre gratuit (DMTG) , en accroissant la progressivité de son barème (avec un abattement unique de 200 000 euros au cours de la vie), et en créant un prélèvement forfaitaire sur les plus-values latentes dont sont porteuses les valeurs mobilières transmises par les plus hauts patrimoines. Sur la période 2025-2040, le rendement cumulé de l’IGS serait de 400 milliards d’euros.", "famille": "fiscalite-economie", "statut_simulation": "simulee_par_correspondance", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 16, "chapitre_titre": "Chapitre 16 – Recréer du commun", "partie": "Refaire société", "numero": 18, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/refaire-societe/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "partiel", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [ { "mesure_id": "taxation-recu-a-vie", "titre": "Taxation du reçu à vie (abattement unique cumulé de 500 000 €)", "portee": "partielle", "cout_annuel": { "min": 6, "max": 10 } } ] } }, "ps-2026-c16-m019": { "id": "ps-2026-c16-m019", "titre": "Plafonner le pacte Dutreil qui exonère généreusement d’impôts, à hauteur de 75 % de la valeur des titres, la transmission d’une entreprise aux héritiers y assurant une fonction de direction avec un engagement de conservation de 5 ans. Durcir également les conditions pour en bénéficier concernant la durée de conservation et le maintien des emplois.", "famille": "travail-emploi", "statut_simulation": "simulee_par_correspondance", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 16, "chapitre_titre": "Chapitre 16 – Recréer du commun", "partie": "Refaire société", "numero": 19, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/refaire-societe/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "partiel", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [ { "mesure_id": "fermeture-niches-successions", "titre": "Fermeture des niches successorales (assurance-vie, démembrement, Dutreil élargi)", "portee": "partielle", "cout_annuel": { "min": 8, "max": 12 } } ] } }, "ps-2026-c16-m020": { "id": "ps-2026-c16-m020", "titre": "Rétablir la justice dans l’héritage :", "famille": "justice", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 16, "chapitre_titre": "Chapitre 16 – Recréer du commun", "partie": "Refaire société", "numero": 20, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/refaire-societe/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. Ordre de grandeur retenu comme réforme principalement juridique, réglementaire, constitutionnelle ou diplomatique ; seul le coût administratif direct est pré-chiffré. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c16-m020", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/refaire-societe/" } ] } } }, "ps-2026-c16-m021": { "id": "ps-2026-c16-m021", "titre": "Basculer vers un impôt progressif sur les sociétés : la politique fiscale est très favorable aux grandes entreprises, au détriment des PME et ETI. Pour corriger ce biais, nous proposons de mettre un terme à la logique proportionnelle de l’impôt sur les sociétés et de le rendre progressif, pour favoriser l’investissement dans les PME.", "famille": "entreprises-entrepreneuriat", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 16, "chapitre_titre": "Chapitre 16 – Recréer du commun", "partie": "Refaire société", "numero": 21, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/refaire-societe/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -2.0, "max": -0.1 }, "grade_preuve": "C", "nature": "programme_public", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : motifs de programme, soutien, financement ou accompagnement public. Ordre de grandeur retenu comme programme public ciblé impliquant subventions, accompagnement ou opérateurs. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c16-m021", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/refaire-societe/" } ] } } }, "ps-2026-c16-m022": { "id": "ps-2026-c16-m022", "titre": "Mettre en place un principe de taxation minimale des grandes entreprises françaises sur l’ensemble de leurs bénéfices mondiaux , y compris lorsque ceux-ci sont déclarés dans des filiales situées à l’étranger. Renforcer les moyens de lutte contre l’évasion fiscale.", "famille": "entreprises-entrepreneuriat", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 16, "chapitre_titre": "Chapitre 16 – Recréer du commun", "partie": "Refaire société", "numero": 22, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/refaire-societe/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. Ordre de grandeur retenu comme réforme principalement juridique, réglementaire, constitutionnelle ou diplomatique ; seul le coût administratif direct est pré-chiffré. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c16-m022", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/refaire-societe/" } ] } } }, "ps-2026-c16-m023": { "id": "ps-2026-c16-m023", "titre": "Revoir l’ensemble des niches fiscales et sociales pour supprimer les niches inefficaces, plafonner celles qui bénéficient principalement aux hauts patrimoines et transformer les avantages fiscaux non évalués en crédits budgétaires transparents, votés et examinés chaque année. Supprimer les exonérations sociales qui n’ont pas d’effet sur l’emploi, entre 2 et 3,5 SMIC, pour une économie de 11 milliards d’euros par an.", "famille": "travail-emploi", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 16, "chapitre_titre": "Chapitre 16 – Recréer du commun", "partie": "Refaire société", "numero": 23, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/refaire-societe/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -2.0, "max": -0.1 }, "grade_preuve": "C", "nature": "programme_public", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : motifs de programme, soutien, financement ou accompagnement public. Ordre de grandeur retenu comme programme public ciblé impliquant subventions, accompagnement ou opérateurs. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c16-m023", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/refaire-societe/" } ] } } }, "ps-2026-c16-m024": { "id": "ps-2026-c16-m024", "titre": "Construire une fiscalité écologique et du carbone, compensée par une baisse des impôts touchant les classes populaires.", "famille": "fiscalite-economie", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 16, "chapitre_titre": "Chapitre 16 – Recréer du commun", "partie": "Refaire société", "numero": 24, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/refaire-societe/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -8.0, "max": -0.5 }, "grade_preuve": "C", "nature": "depense_fiscale", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : motifs de baisse de prélèvements ou de dépense fiscale. Ordre de grandeur retenu comme baisse d'impôt, exonération ou crédit fiscal sans assiette publiée. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c16-m024", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/refaire-societe/" } ] } } }, "ps-2026-c16-m025": { "id": "ps-2026-c16-m025", "titre": "Encadrer plus strictement l’usage des cryptos-actifs et clarifier leur fiscalité pour éviter toute optimisation fiscale.", "famille": "fiscalite-economie", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 16, "chapitre_titre": "Chapitre 16 – Recréer du commun", "partie": "Refaire société", "numero": 25, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/refaire-societe/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. Ordre de grandeur retenu comme réforme principalement juridique, réglementaire, constitutionnelle ou diplomatique ; seul le coût administratif direct est pré-chiffré. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c16-m025", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/refaire-societe/" } ] } } }, "ps-2026-c16-m026": { "id": "ps-2026-c16-m026", "titre": "Recruter du personnel, réallouer les moyens aux fraudes les plus coûteuses et moderniser la lutte contre la fraude, intégrant notamment l’intelligence artificielle, pour mieux détecter les nouvelles formes de fraude.", "famille": "numerique-ia", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 16, "chapitre_titre": "Chapitre 16 – Recréer du commun", "partie": "Refaire société", "numero": 26, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/refaire-societe/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": 0.2, "max": 5.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "recette_fiscale", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : motifs de fermeture de niche ou de meilleur recouvrement. Ordre de grandeur retenu comme recette fiscale ou parafiscale dont l'assiette, le taux ou le rendement restent à préciser. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c16-m026", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/refaire-societe/" } ] } } }, "ps-2026-c16-m027": { "id": "ps-2026-c16-m027", "titre": "Renforcer l’arsenal législatif national et européen contre les territoires non coopératifs (y compris au sein de l’UE) pratiquant le dumping fiscal et social.", "famille": "fiscalite-economie", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 16, "chapitre_titre": "Chapitre 16 – Recréer du commun", "partie": "Refaire société", "numero": 27, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/refaire-societe/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. Ordre de grandeur retenu comme réforme principalement juridique, réglementaire, constitutionnelle ou diplomatique ; seul le coût administratif direct est pré-chiffré. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c16-m027", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/refaire-societe/" } ] } } }, "ps-2026-c16-m028": { "id": "ps-2026-c16-m028", "titre": "Renforcer l’automaticité des échanges d’informations fiscales entre administrations européennes, notamment sur les rescrits fiscaux et les prix de transfert.", "famille": "fiscalite-economie", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 16, "chapitre_titre": "Chapitre 16 – Recréer du commun", "partie": "Refaire société", "numero": 28, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/refaire-societe/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -2.0, "max": -0.1 }, "grade_preuve": "C", "nature": "programme_public", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : motifs de programme, soutien, financement ou accompagnement public. Ordre de grandeur retenu comme programme public ciblé impliquant subventions, accompagnement ou opérateurs. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c16-m028", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/refaire-societe/" } ] } } }, "ps-2026-c16-m029": { "id": "ps-2026-c16-m029", "titre": "Lutter contre la fraude fiscale.", "famille": "fiscalite-economie", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 16, "chapitre_titre": "Chapitre 16 – Recréer du commun", "partie": "Refaire société", "numero": 29, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/refaire-societe/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": 0.2, "max": 5.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "recette_fiscale", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : motifs de fermeture de niche ou de meilleur recouvrement. Ordre de grandeur retenu comme recette fiscale ou parafiscale dont l'assiette, le taux ou le rendement restent à préciser. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c16-m029", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/refaire-societe/" } ] } } }, "ps-2026-c16-m030": { "id": "ps-2026-c16-m030", "titre": "Refaire de la proximité des services publics une priorité : pas un enfant à plus de 30 minutes de son collège ou de son lycée, pas une femme à plus de 45 minutes d’une maternité . Redéployer écoles, hôpitaux, postes et forces de sécurité dans les territoires fragiles, avec la garantie d’un nombre minimal de services physiques par bassin de population et d’une distance maximale entre l’usager et le service. Aucune fermeture d’un service public de proximité en zone rurale ne pourra intervenir sans concertation préalable et solution alternative.", "famille": "ecole", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 16, "chapitre_titre": "Chapitre 16 – Recréer du commun", "partie": "Refaire société", "numero": 30, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/refaire-societe/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. 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Garantir la sensibilisation et la formation des agents d’accueil des Maisons France Services aux différentes situations de handicap et aux enjeux d’accessibilité des démarches administratives. Garantir une Maison France Services mobile par département afin de renforcer l’accès au service public dans les milieux ruraux.", "famille": "enfance-famille", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 16, "chapitre_titre": "Chapitre 16 – Recréer du commun", "partie": "Refaire société", "numero": 32, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/refaire-societe/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -2.0, "max": -0.1 }, "grade_preuve": "C", "nature": "programme_public", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : motifs de programme, soutien, financement ou accompagnement public. Ordre de grandeur retenu comme programme public ciblé impliquant subventions, accompagnement ou opérateurs. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c16-m032", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/refaire-societe/" } ] } } }, "ps-2026-c16-m033": { "id": "ps-2026-c16-m033", "titre": "Garantir un service public à visage humain : la dématérialisation doit permettre de simplifier l’accès au service public, non l’inverse. Contre le fantasme d’un « self service public » géré par l’intelligence artificielle, nous devons garantir à chaque usager la possibilité d’accéder à un interlocuteur humain.", "famille": "etat-fonction-publique", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 16, "chapitre_titre": "Chapitre 16 – Recréer du commun", "partie": "Refaire société", "numero": 33, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/refaire-societe/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. Ordre de grandeur retenu comme réforme principalement juridique, réglementaire, constitutionnelle ou diplomatique ; seul le coût administratif direct est pré-chiffré. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c16-m033", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/refaire-societe/" } ] } } }, "ps-2026-c16-m034": { "id": "ps-2026-c16-m034", "titre": "Revaloriser les métiers de la fonction publique : augmenter les salaires, lutter contre la précarité par un plan de titularisation des agents contractuels occupant des besoins permanents, et refaire du statut de fonctionnaire la norme grâce à des voies d’accès simplifiées et à un recours au contrat recentré sur les métiers en tension ou en forte concurrence avec le secteur privé. Harmoniser les règles de gestion des 3 versants de la fonction publique pour faciliter la mobilité des agents et construire des parcours de carrière attractifs.", "famille": "travail-emploi", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 16, "chapitre_titre": "Chapitre 16 – Recréer du commun", "partie": "Refaire société", "numero": 34, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/refaire-societe/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -10.0, "max": -1.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "investissement_structurel", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : motifs d'investissement, de construction ou de rénovation. Ordre de grandeur retenu comme investissement structurel ou montée en charge nationale sans programmation financière publiée. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c16-m034", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/refaire-societe/" } ] } } }, "ps-2026-c16-m035": { "id": "ps-2026-c16-m035", "titre": "Garantir l’accessibilité universelle des services publics numériques en mettant l’ensemble des plateformes administratives et des sites publics en conformité avec les standards les plus exigeants d’accessibilité pour les personnes en situation de handicap.", "famille": "handicap", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 16, "chapitre_titre": "Chapitre 16 – Recréer du commun", "partie": "Refaire société", "numero": 35, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/refaire-societe/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. Ordre de grandeur retenu comme réforme principalement juridique, réglementaire, constitutionnelle ou diplomatique ; seul le coût administratif direct est pré-chiffré. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c16-m035", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/refaire-societe/" } ] } } }, "ps-2026-c16-m036": { "id": "ps-2026-c16-m036", "titre": "Subordonner le maintien des délégations de service public au respect d’exigences strictes de qualité, d’accessibilité et de continuité du service rendu aux usagers.", "famille": "etat-fonction-publique", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 16, "chapitre_titre": "Chapitre 16 – Recréer du commun", "partie": "Refaire société", "numero": 36, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/refaire-societe/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. Ordre de grandeur retenu comme réforme principalement juridique, réglementaire, constitutionnelle ou diplomatique ; seul le coût administratif direct est pré-chiffré. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c16-m036", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/refaire-societe/" } ] } } }, "ps-2026-c16-m037": { "id": "ps-2026-c16-m037", "titre": "Lutter contre la grande pauvreté dès 18 ans avec le revenu d’autonomie pour les 18–25 ans, articulé avec les parcours de formation, d’insertion et d’emploi, et conçu pour être simple d’accès et immédiatement mobilisable.", "famille": "travail-emploi", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 16, "chapitre_titre": "Chapitre 16 – Recréer du commun", "partie": "Refaire société", "numero": 37, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/refaire-societe/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -15.0, "max": -1.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "transfert_social", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : motifs de prestation, gratuité ou prise en charge à large assiette. Ordre de grandeur retenu comme transfert, gratuité ou prestation à large population sans barème complet. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c16-m037", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/refaire-societe/" } ] } } }, "ps-2026-c16-m038": { "id": "ps-2026-c16-m038", "titre": "Sortir de la spirale de précarité celles et ceux qui y sont bloqués avec un nouveau droit universel à l’accompagnement opposable . Refonder le RSA pour en garantir l’inconditionnalité et l’automaticité. Interdire les frais bancaires pour les bénéficiaires du RSA et les jeunes en précarité. Interdire le crédit renouvelable. Généraliser le dispositif « Territoire Zéro Chômeur de Longue Durée ».", "famille": "travail-emploi", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 16, "chapitre_titre": "Chapitre 16 – Recréer du commun", "partie": "Refaire société", "numero": 38, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/refaire-societe/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. Ordre de grandeur retenu comme réforme principalement juridique, réglementaire, constitutionnelle ou diplomatique ; seul le coût administratif direct est pré-chiffré. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c16-m038", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/refaire-societe/" } ] } } }, "ps-2026-c16-m039": { "id": "ps-2026-c16-m039", "titre": "Faire du logement la clé de voûte de la lutte contre la grande pauvreté : mettre fin aux remises à la rue et garantir un accès rapide à un hébergement stable avec accompagnement. Lancer un plan national pour le logement d’urgence, pour garantir une offre suffisante et accessible sur tous les territoires : comme pour la loi SRU, fixer aux communes ou intercommunalités des objectifs minimums de création de places.", "famille": "sante-soins", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 16, "chapitre_titre": "Chapitre 16 – Recréer du commun", "partie": "Refaire société", "numero": 39, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/refaire-societe/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -2.0, "max": -0.1 }, "grade_preuve": "C", "nature": "programme_public", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : motifs de programme, soutien, financement ou accompagnement public. 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La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c16-m039", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/refaire-societe/" } ] } } }, "ps-2026-c16-m040": { "id": "ps-2026-c16-m040", "titre": "Permettre l’effacement ou la restructuration des dettes directement liées à des situations de précarité (énergie, loyers, frais contraints), dans le cadre de parcours d’accompagnement vers l’insertion.", "famille": "logement", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 16, "chapitre_titre": "Chapitre 16 – Recréer du commun", "partie": "Refaire société", "numero": 40, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/refaire-societe/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. 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La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c16-m040", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/refaire-societe/" } ] } } }, "ps-2026-c16-m041": { "id": "ps-2026-c16-m041", "titre": "Mettre en place un plan national de lutte contre la pauvreté dans les Outre-mer combinant création d’emplois et redistribution à la hauteur des prix locaux .", "famille": "travail-emploi", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 16, "chapitre_titre": "Chapitre 16 – Recréer du commun", "partie": "Refaire société", "numero": 41, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/refaire-societe/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -2.0, "max": -0.1 }, "grade_preuve": "C", "nature": "programme_public", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : motifs de programme, soutien, financement ou accompagnement public. 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Sanctionner les administrations en cas de non-respect des droits ou de retards dans le versement des aides dues.", "famille": "culture-medias", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 16, "chapitre_titre": "Chapitre 16 – Recréer du commun", "partie": "Refaire société", "numero": 43, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/refaire-societe/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -5.0, "max": -0.5 }, "grade_preuve": "C", "nature": "recrutements_service_public", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : motifs de recrutement ou de revalorisation de personnels. Ordre de grandeur retenu comme recrutements ou revalorisations dans les services publics sans effectif et coût unitaire complets. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c16-m043", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/refaire-societe/" } ] } } }, "ps-2026-c16-m044": { "id": "ps-2026-c16-m044", "titre": "Faire de la réduction du non-recours aux prestations sociales une priorité nationale : automatiser autant que possible l’accès aux droits, simplifier radicalement les démarches et aller vers les publics les plus éloignés par des politiques d’intervention hors les murs.", "famille": "institutions", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 16, "chapitre_titre": "Chapitre 16 – Recréer du commun", "partie": "Refaire société", "numero": 44, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/refaire-societe/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -15.0, "max": -1.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "transfert_social", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : motifs de prestation, gratuité ou prise en charge à large assiette. Ordre de grandeur retenu comme transfert, gratuité ou prestation à large population sans barème complet. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c16-m044", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/refaire-societe/" } ] } } }, "ps-2026-c16-m045": { "id": "ps-2026-c16-m045", "titre": "Associer les personnes concernées à la conception, à la mise en œuvre et à l’évaluation des politiques publiques de lutte contre la pauvreté, en reconnaissant leur expertise d’usage et leur capacité d’agir.", "famille": "institutions", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 16, "chapitre_titre": "Chapitre 16 – Recréer du commun", "partie": "Refaire société", "numero": 45, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/refaire-societe/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. 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La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c16-m045", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/refaire-societe/" } ] } } }, "ps-2026-c16-m046": { "id": "ps-2026-c16-m046", "titre": "Piloter, évaluer, transformer : fixer des objectifs nationaux clairs de réduction de la pauvreté et adopter une culture de l’évaluation systématique des politiques de lutte contre la pauvreté : expérimenter localement, mesurer rigoureusement les résultats et généraliser ce qui fonctionne.", "famille": "mer-peche", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 16, "chapitre_titre": "Chapitre 16 – Recréer du commun", "partie": "Refaire société", "numero": 46, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/refaire-societe/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -2.0, "max": -0.1 }, "grade_preuve": "C", "nature": "programme_public", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : motifs de programme, soutien, financement ou accompagnement public. Ordre de grandeur retenu comme programme public ciblé impliquant subventions, accompagnement ou opérateurs. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c16-m046", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/refaire-societe/" } ] } } }, "ps-2026-c16-m047": { "id": "ps-2026-c16-m047", "titre": "Créer un « panier de lutte contre la précarité » regroupant les produits de première nécessité et soumis à un taux réduit et stable de TVA de 5,5 %.", "famille": "institutions", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 16, "chapitre_titre": "Chapitre 16 – Recréer du commun", "partie": "Refaire société", "numero": 47, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/refaire-societe/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. Ordre de grandeur retenu comme réforme principalement juridique, réglementaire, constitutionnelle ou diplomatique ; seul le coût administratif direct est pré-chiffré. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c16-m047", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/refaire-societe/" } ] } } }, "ps-2026-c16-m048": { "id": "ps-2026-c16-m048", "titre": "Garantir l’accès de toutes et de tous à la culture, en luttant contre les déserts culturels et en défendant le service public culturel face à la tentation de la privatisation et du mécénat. Renforcer l’éducation culturelle et artistique à l’école et au travers des maisons de la jeunesse et de la culture (MJC). 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La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c16-m048", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/refaire-societe/" } ] } } }, "ps-2026-c16-m049": { "id": "ps-2026-c16-m049", "titre": "Atteindre 100 % des classes de primaires, collèges et lycées qui ont eu une éducation artistique et culturelle.", "famille": "ecole", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 16, "chapitre_titre": "Chapitre 16 – Recréer du commun", "partie": "Refaire société", "numero": 49, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/refaire-societe/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. 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Aligner les obligations d’investissement et les quotas de diffusions d’œuvres françaises et européennes des plateformes de vidéo à la demande sur celles des chaînes de télévision.", "famille": "travail-emploi", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 16, "chapitre_titre": "Chapitre 16 – Recréer du commun", "partie": "Refaire société", "numero": 58, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/refaire-societe/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": 0.2, "max": 5.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "recette_fiscale", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : motifs de prélèvement nouveau, renforcé ou mieux recouvré. Ordre de grandeur retenu comme recette fiscale ou parafiscale dont l'assiette, le taux ou le rendement restent à préciser. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c16-m058", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/refaire-societe/" } ] } } }, "ps-2026-c16-m059": { "id": "ps-2026-c16-m059", "titre": "Renforcer la place et les moyens accordés au sport autour d’un plan pluriannuel de financement et d’un guichet unique du sport pour simplifier l’accès aux financements. Fixer l’objectif de dépenses publiques de l’État dédiées au sport à 1 % du budget.", "famille": "sport", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 16, "chapitre_titre": "Chapitre 16 – Recréer du commun", "partie": "Refaire société", "numero": 59, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/refaire-societe/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.5, "max": -0.02 }, "grade_preuve": "C", "nature": "administration_renforcee", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : motifs de contrôle, transparence ou organisation administrative. Ordre de grandeur retenu comme contrôle, autorité, formation ou organisation administrative renforcée. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c16-m059", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/refaire-societe/" } ] } } }, "ps-2026-c16-m060": { "id": "ps-2026-c16-m060", "titre": "Construire un grand plan sport-jeunesse pour développer massivement la pratique sportive dès le plus jeune âge et en faire un levier d’inclusion. Instaurer un « programme sport » dans les dispositifs de prévention et de médiation. Financer le sport dans les quartiers populaires.", "famille": "jeunesse", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 16, "chapitre_titre": "Chapitre 16 – Recréer du commun", "partie": "Refaire société", "numero": 60, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/refaire-societe/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -2.0, "max": -0.1 }, "grade_preuve": "C", "nature": "programme_public", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : motifs de programme, soutien, financement ou accompagnement public. Ordre de grandeur retenu comme programme public ciblé impliquant subventions, accompagnement ou opérateurs. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c16-m060", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/refaire-societe/" } ] } } }, "ps-2026-c16-m061": { "id": "ps-2026-c16-m061", "titre": "Savoir nager. Garantir l’apprentissage scolaire de la nage en instaurant un objectif de 100 % d’enfant en capacité de nager à la fin de l’école primaire. Lancer un plan national pluriannuel sur la réhabilitation et la rénovation des bassins existants et financer la création de nouvelles piscines intercommunales. Permettre la remise à niveau de la nage de tous les Français à tout âge.", "famille": "ecole", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 16, "chapitre_titre": "Chapitre 16 – Recréer du commun", "partie": "Refaire société", "numero": 61, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/refaire-societe/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -2.0, "max": -0.1 }, "grade_preuve": "C", "nature": "programme_public", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : motifs de programme, soutien, financement ou accompagnement public. Ordre de grandeur retenu comme programme public ciblé impliquant subventions, accompagnement ou opérateurs. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c16-m061", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/refaire-societe/" } ] } } }, "ps-2026-c16-m062": { "id": "ps-2026-c16-m062", "titre": "Doter la France d’un parc d’équipements sportifs adapté et équilibré sur l’ensemble du territoire. Inscrire le « 1 % sport » dans le code de l’urbanisme : intégrer des équipements sportifs dans tous les projets d’aménagement pour promouvoir l’activité sportive dans les investissements des collectivités. Investir pour l’égalité territoriale avec un plan « équipements » pour les zones rurales et les quartiers populaires, la rénovation écologique et l’accessibilité PMR. Créer une foncière sportive pour aider les clubs à accéder à la propriété.", "famille": "climat-adaptation", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 16, "chapitre_titre": "Chapitre 16 – Recréer du commun", "partie": "Refaire société", "numero": 62, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/refaire-societe/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -10.0, "max": -1.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "investissement_structurel", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : motifs d'investissement, de construction ou de rénovation. Ordre de grandeur retenu comme investissement structurel ou montée en charge nationale sans programmation financière publiée. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c16-m062", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/refaire-societe/" } ] } } }, "ps-2026-c16-m063": { "id": "ps-2026-c16-m063", "titre": "Garantir la parité dans toutes les instances fédérales et lutter contre les violences sexistes et sexuelles dans le sport. Conditionner toute subvention publique à un événement sportif à la diffusion en clair d’un nombre équivalent d’événements féminins. Créer un comité disciplinaire indépendant contre les violences sexistes et sexuelles.", "famille": "sport", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 16, "chapitre_titre": "Chapitre 16 – Recréer du commun", "partie": "Refaire société", "numero": 63, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/refaire-societe/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -2.0, "max": -0.1 }, "grade_preuve": "C", "nature": "programme_public", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : motifs de programme, soutien, financement ou accompagnement public. Ordre de grandeur retenu comme programme public ciblé impliquant subventions, accompagnement ou opérateurs. 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Ordre de grandeur retenu comme réforme principalement juridique, réglementaire, constitutionnelle ou diplomatique ; seul le coût administratif direct est pré-chiffré. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c16-m064", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/refaire-societe/" } ] } } }, "ps-2026-c17-m001": { "id": "ps-2026-c17-m001", "titre": "Planifier la politique d’immigration et d’intégration, au travers d’un secrétariat d’État directement placé sous l’autorité du Premier ministre. Redonner au Parlement le pouvoir de décider de la politique migratoire, qui doit cesser d’être gérée par décrets et circulaires. Adopter une loi pluriannuelle fixant les orientations de cette politique et la dotant des moyens nécessaires à l’intégration.", "famille": "immigration-asile", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 17, "chapitre_titre": "Chapitre 17 – Faire peuple, reconstruire la cohésion nationale", "partie": "Refaire société", "numero": 1, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/refaire-societe/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. 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Inciter les entreprises à intégrer les enjeux de l’inclusion des travailleurs étrangers dans la définition de leurs missions et leurs démarches d’innovation. Renforcer le pouvoir de l’Inspection du travail pour protéger les travailleurs migrants, qu’ils soient réguliers ou non. Instituer un droit de plainte sécurisé : permettre à un travailleur sans papiers de dénoncer un employeur abusif ou des conditions de travail dangereuses sans risquer d’être expulsé.", "famille": "travail-emploi", "statut_simulation": "simulee_par_correspondance", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 17, "chapitre_titre": "Chapitre 17 – Faire peuple, reconstruire la cohésion nationale", "partie": "Refaire société", "numero": 2, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/refaire-societe/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "complet", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [ { "mesure_id": "regularisation-criteres-objectifs-travail", "titre": "Procédure pérenne de régularisation par le travail sur critères objectifs", "portee": "exacte", "cout_annuel": { "min": 0.1, "max": 0.5 } } ] } }, "ps-2026-c17-m003": { "id": "ps-2026-c17-m003", "titre": "Renforcer les voies légales d’entrée pour les étudiants, les chercheurs, les artistes. Accorder un titre de séjour « jeune diplômé » d’un an aux étudiants étrangers terminant leurs études. Permettre aux apprentis étrangers, en formation professionnelle, de rester une année après leur 18ème anniversaire.", "famille": "superieur-recherche", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 17, "chapitre_titre": "Chapitre 17 – Faire peuple, reconstruire la cohésion nationale", "partie": "Refaire société", "numero": 3, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/refaire-societe/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -2.0, "max": -0.1 }, "grade_preuve": "C", "nature": "programme_public", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : motifs de programme, soutien, financement ou accompagnement public. 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Pour appliquer effectivement les OQTF , reconstruire des accords bilatéraux durables avec les pays d’origine qui retardent ou refusent la délivrance des laissez-passer consulaires nécessaires.", "famille": "institutions", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 17, "chapitre_titre": "Chapitre 17 – Faire peuple, reconstruire la cohésion nationale", "partie": "Refaire société", "numero": 5, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/refaire-societe/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -10.0, "max": -1.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "investissement_structurel", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : motifs d'investissement, de construction ou de rénovation. 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Assurer l’apprentissage de la langue française et l’enseignement moral et civique dès le dépôt de la demande d’un titre de séjour.", "famille": "ecole", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 17, "chapitre_titre": "Chapitre 17 – Faire peuple, reconstruire la cohésion nationale", "partie": "Refaire société", "numero": 8, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/refaire-societe/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -2.0, "max": -0.1 }, "grade_preuve": "C", "nature": "programme_public", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : motifs de programme, soutien, financement ou accompagnement public. 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La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c17-m008", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/refaire-societe/" } ] } } }, "ps-2026-c17-m009": { "id": "ps-2026-c17-m009", "titre": "Défendre l’aide médicale d’État (AME) et développer les dispositifs d’accompagnement psychologique pour les personnes victimes de la traite.", "famille": "institutions", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 17, "chapitre_titre": "Chapitre 17 – Faire peuple, reconstruire la cohésion nationale", "partie": "Refaire société", "numero": 9, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/refaire-societe/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -2.0, "max": -0.1 }, "grade_preuve": "C", "nature": "programme_public", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : motifs de programme, soutien, financement ou accompagnement public. Ordre de grandeur retenu comme programme public ciblé impliquant subventions, accompagnement ou opérateurs. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c17-m009", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/refaire-societe/" } ] } } }, "ps-2026-c17-m010": { "id": "ps-2026-c17-m010", "titre": "Lutter contre les causes des migrations forcées – pauvreté, disparité des richesses, catastrophes climatiques, guerres, accaparement des terres, autoritarisme et recul de la démocratie – notamment en tenant nos engagements sur l’aide au développement et en relançant des programmes de réinstallation volontaire de réfugiés.", "famille": "climat-adaptation", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 17, "chapitre_titre": "Chapitre 17 – Faire peuple, reconstruire la cohésion nationale", "partie": "Refaire société", "numero": 10, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/refaire-societe/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. Ordre de grandeur retenu comme réforme principalement juridique, réglementaire, constitutionnelle ou diplomatique ; seul le coût administratif direct est pré-chiffré. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c17-m010", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/refaire-societe/" } ] } } }, "ps-2026-c17-m011": { "id": "ps-2026-c17-m011", "titre": "Maintenir la répression des réseaux de passeurs , augmenter les moyens de la police aux frontières (PAF) et renforcer la sévérité des peines pour les auteurs de traite des êtres humains, de violence et d’exploitation des exilés.", "famille": "climat-adaptation", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 17, "chapitre_titre": "Chapitre 17 – Faire peuple, reconstruire la cohésion nationale", "partie": "Refaire société", "numero": 11, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/refaire-societe/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. Ordre de grandeur retenu comme réforme principalement juridique, réglementaire, constitutionnelle ou diplomatique ; seul le coût administratif direct est pré-chiffré. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c17-m011", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/refaire-societe/" } ] } } }, "ps-2026-c17-m012": { "id": "ps-2026-c17-m012", "titre": "Créer un GIEC des migrations , c’est-à-dire un groupe d’experts internationaux chargé d’étudier les réalités migratoires à l’échelle mondiale.", "famille": "institutions", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 17, "chapitre_titre": "Chapitre 17 – Faire peuple, reconstruire la cohésion nationale", "partie": "Refaire société", "numero": 12, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/refaire-societe/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. 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Réformer le « système Dublin », pour mettre en œuvre une répartition plus juste des demandeurs d’asile entre les États membres avec un mécanisme obligatoire de répartition et une reconnaissance mutuelle des décisions relatives à la protection internationale.", "famille": "climat-adaptation", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 17, "chapitre_titre": "Chapitre 17 – Faire peuple, reconstruire la cohésion nationale", "partie": "Refaire société", "numero": 18, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/refaire-societe/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -2.0, "max": -0.1 }, "grade_preuve": "C", "nature": "programme_public", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : motifs de programme, soutien, financement ou accompagnement public. 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La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c17-m021", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/refaire-societe/" } ] } } }, "ps-2026-c17-m022": { "id": "ps-2026-c17-m022", "titre": "Lutter activement contre les discriminations au sein des entreprises et des administrations avec un dispositif obligatoire incluant une formation, des procédures de signalement et la nomination d’un référent.", "famille": "entreprises-entrepreneuriat", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 17, "chapitre_titre": "Chapitre 17 – Faire peuple, reconstruire la cohésion nationale", "partie": "Refaire société", "numero": 22, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/refaire-societe/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -2.0, "max": -0.1 }, "grade_preuve": "C", "nature": "programme_public", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : motifs de programme, soutien, financement ou accompagnement public. 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Contrôler et sanctionner les pratiques discriminatoires des agences immobilières, plateformes et bailleurs contrevenants.", "famille": "logement", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 17, "chapitre_titre": "Chapitre 17 – Faire peuple, reconstruire la cohésion nationale", "partie": "Refaire société", "numero": 23, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/refaire-societe/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.5, "max": -0.02 }, "grade_preuve": "C", "nature": "administration_renforcee", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : motifs de contrôle, transparence ou organisation administrative. Ordre de grandeur retenu comme contrôle, autorité, formation ou organisation administrative renforcée. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c17-m023", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/refaire-societe/" } ] } } }, "ps-2026-c17-m024": { "id": "ps-2026-c17-m024", "titre": "Rétablir le lien de confiance entre la population et la police. Lutter contre les contrôles au faciès avec la mise en place de récépissés de contrôle d’identité. Garantir l’indépendance de l’IGPN et l’IGGN, pour mettre fin à l’impunité en cas de discrimination et/ou de violences.", "famille": "police-maintien-ordre", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 17, "chapitre_titre": "Chapitre 17 – Faire peuple, reconstruire la cohésion nationale", "partie": "Refaire société", "numero": 24, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/refaire-societe/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. 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La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c17-m024", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/refaire-societe/" } ] } } }, "ps-2026-c17-m025": { "id": "ps-2026-c17-m025", "titre": "Instaurer une réponse plus robuste de la chaîne judiciaire aux actes et propos à caractère raciste et antisémite , depuis le dépôt de plainte jusqu’à la condamnation, afin d’inciter les victimes à dénoncer les actes et lutter contre la sous-déclaration.", "famille": "institutions", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 17, "chapitre_titre": "Chapitre 17 – Faire peuple, reconstruire la cohésion nationale", "partie": "Refaire société", "numero": 25, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/refaire-societe/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. Ordre de grandeur retenu comme réforme principalement juridique, réglementaire, constitutionnelle ou diplomatique ; seul le coût administratif direct est pré-chiffré. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c17-m025", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/refaire-societe/" } ] } } }, "ps-2026-c17-m026": { "id": "ps-2026-c17-m026", "titre": "Prévoir l’inéligibilité des personnes condamnées pour racisme ou antisémitisme.", "famille": "institutions", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 17, "chapitre_titre": "Chapitre 17 – Faire peuple, reconstruire la cohésion nationale", "partie": "Refaire société", "numero": 26, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/refaire-societe/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. 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La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c17-m026", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/refaire-societe/" } ] } } }, "ps-2026-c17-m027": { "id": "ps-2026-c17-m027", "titre": "Renforcer les dispositifs de sanction de l’Arcom, régulateur de l’audiovisuel, concernant les propos appelant à la discrimination, en allégeant le régime de la preuve en cas de propos racistes ou discriminants et en créant une procédure de retrait ou de suspension de fréquence TNT en cas de violations graves et répétées des obligations légales en matière de lutte contre les discours de haine.", "famille": "retraites", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 17, "chapitre_titre": "Chapitre 17 – Faire peuple, reconstruire la cohésion nationale", "partie": "Refaire société", "numero": 27, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/refaire-societe/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.5, "max": -0.02 }, "grade_preuve": "C", "nature": "administration_renforcee", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : motifs de contrôle, transparence ou organisation administrative. 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La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c17-m027", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/refaire-societe/" } ] } } }, "ps-2026-c17-m028": { "id": "ps-2026-c17-m028", "titre": "Interdire toute aide publique financière à la presse condamnée pour incitation à la haine .", "famille": "institutions", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 17, "chapitre_titre": "Chapitre 17 – Faire peuple, reconstruire la cohésion nationale", "partie": "Refaire société", "numero": 28, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/refaire-societe/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. 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Étendre la loi Gayssot à tous les génocides et crimes contre l’humanité reconnus par la Cour pénale internationale (CPI) ou les Nations Unies : esclavage, génocide arménien, génocide des Tutsis au Rwanda, et tout génocide ultérieurement reconnu selon les mêmes critères. Nous réaffirmons l’importance d’accorder une reconnaissance envers les rapatriés d’Indochine et d’énoncer la responsabilité que porte la Nation dans les conditions d’accueil et de vie subie par les civils rapatriés et leurs familles.", "famille": "enfance-famille", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 17, "chapitre_titre": "Chapitre 17 – Faire peuple, reconstruire la cohésion nationale", "partie": "Refaire société", "numero": 32, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/refaire-societe/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. 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Financée par une dotation en capital initiale de l’État, cette Fondation aura pour mission exclusive de fonder, d’administrer et de faire rayonner le Musée national de l’histoire de la colonisation et de ses héritages. Sa gouvernance sera indépendante du ministère de la Culture, confiée à un conseil d’administration paritaire composé de scientifiques, d’universitaires et de représentants de la société civile.", "famille": "superieur-recherche", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 17, "chapitre_titre": "Chapitre 17 – Faire peuple, reconstruire la cohésion nationale", "partie": "Refaire société", "numero": 33, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/refaire-societe/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. 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Approfondir la formation des professionnels de la police et de la justice à l’accueil des victimes d’actes LGBTQIAphobes.", "famille": "police-maintien-ordre", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 17, "chapitre_titre": "Chapitre 17 – Faire peuple, reconstruire la cohésion nationale", "partie": "Refaire société", "numero": 34, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/refaire-societe/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -2.0, "max": -0.1 }, "grade_preuve": "C", "nature": "programme_public", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : motifs de programme, soutien, financement ou accompagnement public. 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La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c17-m034", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/refaire-societe/" } ] } } }, "ps-2026-c17-m035": { "id": "ps-2026-c17-m035", "titre": "Lancer un plan contre la haine liée à l’orientation sexuelle ou à l’identité de genre au sein de l’Éducation nationale.", "famille": "institutions", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 17, "chapitre_titre": "Chapitre 17 – Faire peuple, reconstruire la cohésion nationale", "partie": "Refaire société", "numero": 35, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/refaire-societe/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -2.0, "max": -0.1 }, "grade_preuve": "C", "nature": "programme_public", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : motifs de programme, soutien, financement ou accompagnement public. 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Assurer un accès universel à des parcours de santé inclusifs incluant la fin des mutilations intersexes, un meilleur accès à la PMA et des campagnes ciblées de prévention pour mettre fin à l’épidémie de SIDA en 2030.", "famille": "sante-soins", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 17, "chapitre_titre": "Chapitre 17 – Faire peuple, reconstruire la cohésion nationale", "partie": "Refaire société", "numero": 36, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/refaire-societe/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. Ordre de grandeur retenu comme réforme principalement juridique, réglementaire, constitutionnelle ou diplomatique ; seul le coût administratif direct est pré-chiffré. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c17-m036", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/refaire-societe/" } ] } } }, "ps-2026-c17-m037": { "id": "ps-2026-c17-m037", "titre": "Développer des dispositifs d’accompagnement et de mise à l’abri pour les jeunes victimes de ruptures familiales.", "famille": "jeunesse", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 17, "chapitre_titre": "Chapitre 17 – Faire peuple, reconstruire la cohésion nationale", "partie": "Refaire société", "numero": 37, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/refaire-societe/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -2.0, "max": -0.1 }, "grade_preuve": "C", "nature": "programme_public", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : motifs de programme, soutien, financement ou accompagnement public. Ordre de grandeur retenu comme programme public ciblé impliquant subventions, accompagnement ou opérateurs. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c17-m037", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/refaire-societe/" } ] } } }, "ps-2026-c17-m038": { "id": "ps-2026-c17-m038", "titre": "Faire évoluer le droit civil en faveur de la reconnaissance des personnes LGBTQIA+, en déjudiciarisant la procédure de rectification de la mention du genre à l’état civil au profit d’une procédure administrative rapide, gratuite et fondée sur l’autodétermination, comme en Allemagne. Sécuriser la reconnaissance juridique de toutes les familles LGBTQIA+ quelle que soit leur configuration (co-parentalité, multi-parentalité, enfant par GPA ou PMA).", "famille": "enfance-famille", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 17, "chapitre_titre": "Chapitre 17 – Faire peuple, reconstruire la cohésion nationale", "partie": "Refaire société", "numero": 38, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/refaire-societe/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -15.0, "max": -1.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "transfert_social", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : motifs de prestation, gratuité ou prise en charge à large assiette. Ordre de grandeur retenu comme transfert, gratuité ou prestation à large population sans barème complet. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c17-m038", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/refaire-societe/" } ] } } }, "ps-2026-c17-m039": { "id": "ps-2026-c17-m039", "titre": "Interdire les thérapies de conversion en Europe, notamment pour les personnes trans, et soutenir par notre diplomatie la dépénalisation de l’homosexualité et la mise en place du mariage civil pour les personnes de même sexe, partout dans le monde.", "famille": "europe", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 17, "chapitre_titre": "Chapitre 17 – Faire peuple, reconstruire la cohésion nationale", "partie": "Refaire société", "numero": 39, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/refaire-societe/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -2.0, "max": -0.1 }, "grade_preuve": "C", "nature": "programme_public", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : motifs de programme, soutien, financement ou accompagnement public. Ordre de grandeur retenu comme programme public ciblé impliquant subventions, accompagnement ou opérateurs. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c17-m039", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/refaire-societe/" } ] } } }, "ps-2026-c17-m040": { "id": "ps-2026-c17-m040", "titre": "Créer un Défenseur de la laïcité au sein du Défenseur des droits, disposant d’une indépendance vis-à-vis du pouvoir politique.", "famille": "laicite-cultes", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 17, "chapitre_titre": "Chapitre 17 – Faire peuple, reconstruire la cohésion nationale", "partie": "Refaire société", "numero": 40, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/refaire-societe/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. 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La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c17-m040", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/refaire-societe/" } ] } } }, "ps-2026-c17-m041": { "id": "ps-2026-c17-m041", "titre": "Former à la laïcité, en particulier les agents publics, pour garantir la neutralité des services publics et lutter contre toute discrimination liée à la croyance dans toutes les strates de la vie (au travail, dans la rue, dans les lieux de culte, à l’école, devant les services publics).", "famille": "travail-emploi", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 17, "chapitre_titre": "Chapitre 17 – Faire peuple, reconstruire la cohésion nationale", "partie": "Refaire société", "numero": 41, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/refaire-societe/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -2.0, "max": -0.1 }, "grade_preuve": "C", "nature": "programme_public", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : motifs de programme, soutien, financement ou accompagnement public. 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La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c17-m048", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/refaire-societe/" } ] } } }, "ps-2026-c17-m049": { "id": "ps-2026-c17-m049", "titre": "Préserver la liberté de conscience et celle de critiquer les religions en luttant contre le prosélytisme et l’extrémisme religieux , y compris sur les réseaux sociaux, par un renforcement de moyens policiers et judiciaires dédiés.", "famille": "climat-adaptation", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 17, "chapitre_titre": "Chapitre 17 – Faire peuple, reconstruire la cohésion nationale", "partie": "Refaire société", "numero": 49, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/refaire-societe/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. Ordre de grandeur retenu comme réforme principalement juridique, réglementaire, constitutionnelle ou diplomatique ; seul le coût administratif direct est pré-chiffré. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c17-m049", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/refaire-societe/" } ] } } }, "ps-2026-c17-m050": { "id": "ps-2026-c17-m050", "titre": "Garantir la continuité territoriale, l’accès égal aux services publics et aux droits .", "famille": "institutions", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 17, "chapitre_titre": "Chapitre 17 – Faire peuple, reconstruire la cohésion nationale", "partie": "Refaire société", "numero": 50, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/refaire-societe/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. Ordre de grandeur retenu comme réforme principalement juridique, réglementaire, constitutionnelle ou diplomatique ; seul le coût administratif direct est pré-chiffré. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c17-m050", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/refaire-societe/" } ] } } }, "ps-2026-c17-m051": { "id": "ps-2026-c17-m051", "titre": "Lutter contre la vie chère par la régulation des monopoles et des importations : renforcer les contrôles sur les marges de la grande distribution et des transporteurs, et instaurer des clauses miroirs dans les accords commerciaux pour protéger les productions locales.", "famille": "transports", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 17, "chapitre_titre": "Chapitre 17 – Faire peuple, reconstruire la cohésion nationale", "partie": "Refaire société", "numero": 51, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/refaire-societe/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.5, "max": -0.02 }, "grade_preuve": "C", "nature": "administration_renforcee", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : motifs de contrôle, transparence ou organisation administrative. Ordre de grandeur retenu comme contrôle, autorité, formation ou organisation administrative renforcée. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c17-m051", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/refaire-societe/" } ] } } }, "ps-2026-c17-m052": { "id": "ps-2026-c17-m052", "titre": "Garantir la souveraineté alimentaire : soutenir massivement les filières locales (polyculture, élevage, pêche) pour réduire la dépendance aux importations et diminuer l’empreinte carbone, tout en sécurisant les filières traditionnelles (canne, banane).", "famille": "agriculture", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 17, "chapitre_titre": "Chapitre 17 – Faire peuple, reconstruire la cohésion nationale", "partie": "Refaire société", "numero": 52, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/refaire-societe/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -2.0, "max": -0.1 }, "grade_preuve": "C", "nature": "programme_public", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : motifs de programme, soutien, financement ou accompagnement public. Ordre de grandeur retenu comme programme public ciblé impliquant subventions, accompagnement ou opérateurs. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c17-m052", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/refaire-societe/" } ] } } }, "ps-2026-c17-m053": { "id": "ps-2026-c17-m053", "titre": "Renforcer les moyens matériels et humains des forces de sécurité : améliorer les contrôles aux frontières, la coopération judiciaire et co-construire avec les collectivités un plan de lutte contre les violences, les incivilités et la lutte contre les trafics. Le narcotrafic gangrène les territoires ultramarins, véritables portes d’accès à l’Hexagone et évidemment l’Europe.", "famille": "europe", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 17, "chapitre_titre": "Chapitre 17 – Faire peuple, reconstruire la cohésion nationale", "partie": "Refaire société", "numero": 53, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/refaire-societe/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. 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Naître en Outre-Mer , c’est 20 à 25 % de chances en moins d’obtenir un diplôme supérieur.", "famille": "jeunesse", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 17, "chapitre_titre": "Chapitre 17 – Faire peuple, reconstruire la cohésion nationale", "partie": "Refaire société", "numero": 54, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/refaire-societe/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -10.0, "max": -1.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "investissement_structurel", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : motifs d'investissement, de construction ou de rénovation. 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La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c17-m054", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/refaire-societe/" } ] } } }, "ps-2026-c17-m055": { "id": "ps-2026-c17-m055", "titre": "Investir massivement dans les infrastructures de base : lancer un plan d’urgence pour l’accès à l’eau potable et à l’assainissement, et renforcer les plateaux techniques hospitaliers pour mettre fin aux déserts médicaux ultramarins.", "famille": "climat-adaptation", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 17, "chapitre_titre": "Chapitre 17 – Faire peuple, reconstruire la cohésion nationale", "partie": "Refaire société", "numero": 55, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/refaire-societe/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -10.0, "max": -1.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "investissement_structurel", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : motifs d'investissement, de construction ou de rénovation. Ordre de grandeur retenu comme investissement structurel ou montée en charge nationale sans programmation financière publiée. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c17-m055", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/refaire-societe/" } ] } } }, "ps-2026-c17-m056": { "id": "ps-2026-c17-m056", "titre": "Anticiper la résilience climatique : créer un fonds spécifique pour l’adaptation des territoires (protection des littoraux, normes de construction paracycloniques) et accompagner la transition énergétique vers une autonomie 100 % décarbonée.", "famille": "climat-adaptation", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 17, "chapitre_titre": "Chapitre 17 – Faire peuple, reconstruire la cohésion nationale", "partie": "Refaire société", "numero": 56, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/refaire-societe/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -2.0, "max": -0.1 }, "grade_preuve": "C", "nature": "programme_public", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : motifs de programme, soutien, financement ou accompagnement public. 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La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c17-m057", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/refaire-societe/" } ] } } }, "ps-2026-c17-m058": { "id": "ps-2026-c17-m058", "titre": "Consacrer l’égalité républicaine et lancer un plan Marshall pour Mayotte : mettre en place urgemment , de façon concertée et planifiée, la convergence effective des dispositifs nationaux à Mayotte pour en finir avec des disparités de montants ou de conditions d’accès à des prestations sociales.", "famille": "institutions", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 17, "chapitre_titre": "Chapitre 17 – Faire peuple, reconstruire la cohésion nationale", "partie": "Refaire société", "numero": 58, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/refaire-societe/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -15.0, "max": -1.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "transfert_social", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : motifs de prestation, gratuité ou prise en charge à large assiette. Ordre de grandeur retenu comme transfert, gratuité ou prestation à large population sans barème complet. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c17-m058", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/refaire-societe/" } ] } } }, "ps-2026-c18-m001": { "id": "ps-2026-c18-m001", "titre": "Instaurer un mode de scrutin proportionnel pour les élections législatives, inspiré du modèle allemand, qui combine l’élection de députés dans des circonscriptions locales et une répartition des sièges selon les voix obtenues nationalement par chaque parti. Ce système garantit une représentation plus équitable des forces politiques à l’Assemblée nationale, en réduisant les distorsions entre les suffrages exprimés et les sièges attribués, tout en maintenant un ancrage territorial des élus. Prendre prioritairement les élus de compensation parmi le genre sous-représenté, pour améliorer la parité en politique.", "famille": "institutions", "statut_simulation": "simulee_par_correspondance", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 18, "chapitre_titre": "Chapitre 18 – La République démocratique du 21e siècle", "partie": "Refaire société", "numero": 1, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/refaire-societe/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "partiel", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [ { "mesure_id": "proportionnelle-allemande", "titre": "Scrutin mixte compensatoire (modèle allemand)", "portee": "partielle", "cout_annuel": { "min": 0, "max": 0 } } ] } }, "ps-2026-c18-m002": { "id": "ps-2026-c18-m002", "titre": "Garantir un pouvoir réel à la participation citoyenne à travers des dispositifs délibératifs tels que les Conventions citoyennes. Toute citoyenne ou tout citoyen tiré au sort pour participer à une convention citoyenne ou à tout autre dispositif délibératif organisé par la puissance publique bénéficiera d’un statut protecteur calqué sur celui des jurés d’assises.", "famille": "institutions", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 18, "chapitre_titre": "Chapitre 18 – La République démocratique du 21e siècle", "partie": "Refaire société", "numero": 2, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/refaire-societe/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. 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La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c18-m003", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/refaire-societe/" } ] } } }, "ps-2026-c18-m004": { "id": "ps-2026-c18-m004", "titre": "Abaisser le droit de vote à 16 ans.", "famille": "institutions", "statut_simulation": "simulee_par_correspondance", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 18, "chapitre_titre": "Chapitre 18 – La République démocratique du 21e siècle", "partie": "Refaire société", "numero": 4, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/refaire-societe/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "complet", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [ { "mesure_id": "vote-16-ans", "titre": "Abaissement du droit de vote à 16 ans", "portee": "exacte", "cout_annuel": { "min": -0.02, "max": -0.01 } } ] } }, "ps-2026-c18-m005": { "id": "ps-2026-c18-m005", "titre": "Étendre le droit de vote aux étrangers extra-européens aux élections locales.", "famille": "immigration-asile", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 18, "chapitre_titre": "Chapitre 18 – La République démocratique du 21e siècle", "partie": "Refaire société", "numero": 5, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/refaire-societe/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. 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Ordre de grandeur retenu comme réforme principalement juridique, réglementaire, constitutionnelle ou diplomatique ; seul le coût administratif direct est pré-chiffré. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c18-m006", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/refaire-societe/" } ] } } }, "ps-2026-c18-m007": { "id": "ps-2026-c18-m007", "titre": "Lutter contre l’abstention, sécuriser et élargir l’accès au droit de vote.", "famille": "institutions", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 18, "chapitre_titre": "Chapitre 18 – La République démocratique du 21e siècle", "partie": "Refaire société", "numero": 7, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/refaire-societe/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. 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La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c18-m007", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/refaire-societe/" } ] } } }, "ps-2026-c18-m008": { "id": "ps-2026-c18-m008", "titre": "Mettre en place une obligation citoyenne de participation aux principaux scrutins , comme en Grèce, Belgique et au Luxembourg.", "famille": "institutions", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 18, "chapitre_titre": "Chapitre 18 – La République démocratique du 21e siècle", "partie": "Refaire société", "numero": 8, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/refaire-societe/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. 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La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c18-m010", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/refaire-societe/" } ] } } }, "ps-2026-c18-m011": { "id": "ps-2026-c18-m011", "titre": "Instaurer un parrainage mixte pour la présidentielle, rendant nécessaire de recueillir 250 parrainages d’élus et 150 000 parrainages de citoyens, issus d’au moins trente départements, pour concourir.", "famille": "institutions", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 18, "chapitre_titre": "Chapitre 18 – La République démocratique du 21e siècle", "partie": "Refaire société", "numero": 11, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/refaire-societe/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. 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Permettre la mise en place de conventions citoyennes précédant les référendums.", "famille": "institutions", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 18, "chapitre_titre": "Chapitre 18 – La République démocratique du 21e siècle", "partie": "Refaire société", "numero": 12, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/refaire-societe/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -2.0, "max": -0.1 }, "grade_preuve": "C", "nature": "programme_public", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : motifs de programme, soutien, financement ou accompagnement public. 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La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c18-m012", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/refaire-societe/" } ] } } }, "ps-2026-c18-m013": { "id": "ps-2026-c18-m013", "titre": "Favoriser l’expérimentation et l’utilisation, au niveau local et national, de modes de scrutin innovants : vote par approbation, jugement majoritaire, vote préférentiel.", "famille": "climat-adaptation", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 18, "chapitre_titre": "Chapitre 18 – La République démocratique du 21e siècle", "partie": "Refaire société", "numero": 13, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/refaire-societe/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -2.0, "max": -0.1 }, "grade_preuve": "C", "nature": "programme_public", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : motifs de programme, soutien, financement ou accompagnement public. 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Interdire la détention des instituts de sondage par des grands groupes d’intérêt privé.", "famille": "institutions", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 18, "chapitre_titre": "Chapitre 18 – La République démocratique du 21e siècle", "partie": "Refaire société", "numero": 15, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/refaire-societe/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. 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Le CSC sera le pivot du nouveau Référendum d’Initiative Citoyenne (RIC) : il sélectionnera les propositions citoyennes recevables et préparera le débat public en amont du vote.", "famille": "climat-adaptation", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 18, "chapitre_titre": "Chapitre 18 – La République démocratique du 21e siècle", "partie": "Refaire société", "numero": 17, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/refaire-societe/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -2.0, "max": -0.1 }, "grade_preuve": "C", "nature": "programme_public", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : motifs de programme, soutien, financement ou accompagnement public. 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La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c18-m017", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/refaire-societe/" } ] } } }, "ps-2026-c18-m018": { "id": "ps-2026-c18-m018", "titre": "Permettre à diverses institutions (Défenseur des droits, CESE, Hauts Conseils et Conseils nationaux pour le Climat, l’Égalité, la Santé Publique, les personnes handicapées, la protection de l’Enfance, les Droits de l’Homme, CNESER, CNV…) d’être partie à la rédaction des études d’impacts des projets de loi (dont la rédaction est aujourd’hui à la seule main du gouvernement).", "famille": "handicap", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 18, "chapitre_titre": "Chapitre 18 – La République démocratique du 21e siècle", "partie": "Refaire société", "numero": 18, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/refaire-societe/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. Ordre de grandeur retenu comme réforme principalement juridique, réglementaire, constitutionnelle ou diplomatique ; seul le coût administratif direct est pré-chiffré. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c18-m018", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/refaire-societe/" } ] } } }, "ps-2026-c18-m019": { "id": "ps-2026-c18-m019", "titre": "Rendre le pouvoir aux citoyens", "famille": "institutions", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 18, "chapitre_titre": "Chapitre 18 – La République démocratique du 21e siècle", "partie": "Refaire société", "numero": 19, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/refaire-societe/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. Ordre de grandeur retenu comme réforme principalement juridique, réglementaire, constitutionnelle ou diplomatique ; seul le coût administratif direct est pré-chiffré. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c18-m019", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/refaire-societe/" } ] } } }, "ps-2026-c18-m020": { "id": "ps-2026-c18-m020", "titre": "Rééquilibrer les pouvoirs au sein de l’exécutif en faisant véritablement du Premier ministre le chef de la majorité, responsable de la détermination et de la conduite de la politique de la nation, sous le contrôle du Parlement, et détenteur du pouvoir de dissolution. Il ne pourra qu’être issu des rangs de la majorité parlementaire.", "famille": "institutions", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 18, "chapitre_titre": "Chapitre 18 – La République démocratique du 21e siècle", "partie": "Refaire société", "numero": 20, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/refaire-societe/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. Ordre de grandeur retenu comme réforme principalement juridique, réglementaire, constitutionnelle ou diplomatique ; seul le coût administratif direct est pré-chiffré. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c18-m020", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/refaire-societe/" } ] } } }, "ps-2026-c18-m021": { "id": "ps-2026-c18-m021", "titre": "Redonner au Parlement toute sa centralité en inversant les élections législatives avec les élections présidentielles . Permettre à l’Assemblée nationale d’avoir la maîtrise de son ordre du jour, instaurer un droit de véto sur la procédure législative accélérée.", "famille": "institutions", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 18, "chapitre_titre": "Chapitre 18 – La République démocratique du 21e siècle", "partie": "Refaire société", "numero": 21, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/refaire-societe/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. Ordre de grandeur retenu comme réforme principalement juridique, réglementaire, constitutionnelle ou diplomatique ; seul le coût administratif direct est pré-chiffré. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c18-m021", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/refaire-societe/" } ] } } }, "ps-2026-c18-m022": { "id": "ps-2026-c18-m022", "titre": "Mettre fin au parlementarisme « ultra-rationalisé » : limiter le recours aux ordonnances, supprimer le vote bloqué (art. 44 al. 3) et supprimer la possibilité de recourir au 49 al. 3 en dehors de l’examen des lois de finances et de financement de la sécurité sociale. Contraindre le gouvernement à engager sa responsabilité sur sa déclaration de politique générale.", "famille": "mer-peche", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 18, "chapitre_titre": "Chapitre 18 – La République démocratique du 21e siècle", "partie": "Refaire société", "numero": 22, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/refaire-societe/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": 0.1, "max": 5.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "economie_budgetaire", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : motifs d'économie ou de réduction de dépense publique. Ordre de grandeur retenu comme économie de fonctionnement ou réduction de dépense sans trajectoire détaillée. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c18-m022", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/refaire-societe/" } ] } } }, "ps-2026-c18-m023": { "id": "ps-2026-c18-m023", "titre": "Créer un droit d’amendement citoyen.", "famille": "institutions", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 18, "chapitre_titre": "Chapitre 18 – La République démocratique du 21e siècle", "partie": "Refaire société", "numero": 23, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/refaire-societe/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. Ordre de grandeur retenu comme réforme principalement juridique, réglementaire, constitutionnelle ou diplomatique ; seul le coût administratif direct est pré-chiffré. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c18-m023", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/refaire-societe/" } ] } } }, "ps-2026-c18-m024": { "id": "ps-2026-c18-m024", "titre": "Renforcer le contrôle du Parlement sur la conduite des affaires étrangères et européennes, par l’organisation d’un débat avec vote de résolution avant chaque Conseil européen et chaque échéance internationale importante (G7, G20, Assemblée générale des nations unies).", "famille": "immigration-asile", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 18, "chapitre_titre": "Chapitre 18 – La République démocratique du 21e siècle", "partie": "Refaire société", "numero": 24, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/refaire-societe/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.5, "max": -0.02 }, "grade_preuve": "C", "nature": "administration_renforcee", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : motifs de contrôle, transparence ou organisation administrative. Ordre de grandeur retenu comme contrôle, autorité, formation ou organisation administrative renforcée. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c18-m024", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/refaire-societe/" } ] } } }, "ps-2026-c18-m025": { "id": "ps-2026-c18-m025", "titre": "Renforcer les droits de l’opposition parlementaire par un accès facilité aux commissions d’enquête et aux missions d’information, la saisine élargie du Conseil Constitutionnel et l’instauration de rôles parlementaires spécifiques, comme celui de contre-rapporteur, qui pourra rédiger des conclusions intégrées au rapport d’une commission. Répartir les présidences des commissions permanentes à la proportionnelle des groupes politiques.", "famille": "institutions", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 18, "chapitre_titre": "Chapitre 18 – La République démocratique du 21e siècle", "partie": "Refaire société", "numero": 25, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/refaire-societe/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -2.0, "max": -0.1 }, "grade_preuve": "C", "nature": "programme_public", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : motifs de programme, soutien, financement ou accompagnement public. Ordre de grandeur retenu comme programme public ciblé impliquant subventions, accompagnement ou opérateurs. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c18-m025", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/refaire-societe/" } ] } } }, "ps-2026-c18-m026": { "id": "ps-2026-c18-m026", "titre": "Modifier l’article 40 de la Constitution pour desserrer les contraintes qui pèsent sur le pouvoir de décision budgétaire du Parlement.", "famille": "institutions", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 18, "chapitre_titre": "Chapitre 18 – La République démocratique du 21e siècle", "partie": "Refaire société", "numero": 26, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/refaire-societe/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. Ordre de grandeur retenu comme réforme principalement juridique, réglementaire, constitutionnelle ou diplomatique ; seul le coût administratif direct est pré-chiffré. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c18-m026", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/refaire-societe/" } ] } } }, "ps-2026-c18-m027": { "id": "ps-2026-c18-m027", "titre": "Étendre le champ des nominations à des postes clés de la République pour lesquelles une validation du Parlement est obligatoire, et prévoir qu’aucune nomination ne peut intervenir si une majorité négative se dégage au Parlement.", "famille": "institutions", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 18, "chapitre_titre": "Chapitre 18 – La République démocratique du 21e siècle", "partie": "Refaire société", "numero": 27, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/refaire-societe/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. 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La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c18-m027", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/refaire-societe/" } ] } } }, "ps-2026-c18-m028": { "id": "ps-2026-c18-m028", "titre": "« Déprésidentialiser » nos institutions et donner toute sa place au Parlement", "famille": "institutions", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 18, "chapitre_titre": "Chapitre 18 – La République démocratique du 21e siècle", "partie": "Refaire société", "numero": 28, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/refaire-societe/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. 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Basculer dans le droit commun les infractions que juge aujourd’hui la CJR.", "famille": "mer-peche", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 18, "chapitre_titre": "Chapitre 18 – La République démocratique du 21e siècle", "partie": "Refaire société", "numero": 30, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/refaire-societe/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. 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Remplacer les plafonds anti-concentration obsolètes par un seuil transversal unique mesurant la part d’influence de toute personne physique ou morale, mesurant le cumul d’audiences sur tout canal confondu (imprimé, audiovisuel, numérique, plateformes).", "famille": "culture-medias", "statut_simulation": "simulee_par_correspondance", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 18, "chapitre_titre": "Chapitre 18 – La République démocratique du 21e siècle", "partie": "Refaire société", "numero": 45, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/refaire-societe/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "complet", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [ { "mesure_id": "anti-concentration-medias", "titre": "Loi anti-concentration des médias", "portee": "exacte", "cout_annuel": { "min": -0.05, "max": 0 } } ] } }, "ps-2026-c18-m046": { "id": "ps-2026-c18-m046", "titre": "Valoriser les médias indépendants avec une part spécifique des aides publiques, des dispositifs d’incubation et de mutualisation.", "famille": "culture-medias", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 18, "chapitre_titre": "Chapitre 18 – La République démocratique du 21e siècle", "partie": "Refaire société", "numero": 46, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/refaire-societe/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. 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La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c18-m046", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/refaire-societe/" } ] } } }, "ps-2026-c18-m047": { "id": "ps-2026-c18-m047", "titre": "Conditionner toutes les aides publiques à l’indépendance éditoriale (gouvernance démocratique, transparence de la structure capitalistique, investissement éditorial).", "famille": "institutions", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 18, "chapitre_titre": "Chapitre 18 – La République démocratique du 21e siècle", "partie": "Refaire société", "numero": 47, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/refaire-societe/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.5, "max": -0.02 }, "grade_preuve": "C", "nature": "administration_renforcee", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : motifs de contrôle, transparence ou organisation administrative. Ordre de grandeur retenu comme contrôle, autorité, formation ou organisation administrative renforcée. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c18-m047", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/refaire-societe/" } ] } } }, "ps-2026-c18-m048": { "id": "ps-2026-c18-m048", "titre": "Créer un nouveau délit de trafic d’influence en matière de presse pour sanctionner pénalement toute intervention abusive des propriétaires et dirigeants auprès des rédactions qui auraient pour objectif de favoriser leurs intérêts ou ceux d’un tiers.", "famille": "climat-adaptation", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 18, "chapitre_titre": "Chapitre 18 – La République démocratique du 21e siècle", "partie": "Refaire société", "numero": 48, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/refaire-societe/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -2.0, "max": -0.1 }, "grade_preuve": "C", "nature": "programme_public", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : motifs de programme, soutien, financement ou accompagnement public. 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La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c18-m048", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/refaire-societe/" } ] } } }, "ps-2026-c18-m049": { "id": "ps-2026-c18-m049", "titre": "Promouvoir l’indépendance des médias :", "famille": "culture-medias", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 18, "chapitre_titre": "Chapitre 18 – La République démocratique du 21e siècle", "partie": "Refaire société", "numero": 49, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/refaire-societe/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. Ordre de grandeur retenu comme réforme principalement juridique, réglementaire, constitutionnelle ou diplomatique ; seul le coût administratif direct est pré-chiffré. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c18-m049", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/refaire-societe/" } ] } } }, "ps-2026-c18-m050": { "id": "ps-2026-c18-m050", "titre": "Renforcer le pouvoir des journalistes dans la gouvernance pour réduire l’emprise des actionnaires sur les lignes éditoriales, en assurant une représentation à 50 % de salariés (dont les ⅔ de journalistes) au sein des conseils d’administration des entreprises de presse et en conférant aux journalistes un droit d’agrément sur la nomination de la direction de la rédaction.", "famille": "entreprises-entrepreneuriat", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 18, "chapitre_titre": "Chapitre 18 – La République démocratique du 21e siècle", "partie": "Refaire société", "numero": 50, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/refaire-societe/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. 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La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c18-m050", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/refaire-societe/" } ] } } }, "ps-2026-c18-m051": { "id": "ps-2026-c18-m051", "titre": "Sécuriser la déontologie et lutter contre les conflits d’intérêts au travers des chartes d’indépendance des rédactions, qui deviendront juridiquement opposables pour veiller au respect total du travail de journaliste.", "famille": "travail-emploi", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 18, "chapitre_titre": "Chapitre 18 – La République démocratique du 21e siècle", "partie": "Refaire société", "numero": 51, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/refaire-societe/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. 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La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c18-m058", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/refaire-societe/" } ] } } }, "ps-2026-c18-m059": { "id": "ps-2026-c18-m059", "titre": "Pour enfin sortir les associations de la survie permanente, adopter une Loi de financement de la vie associative, sur le modèle du financement des partis politiques, afin de permettre un financement pluriannuel et une reconnaissance légale du rôle d’intérêt général des associations dans l’accès aux droits, la culture, l’éducation populaire, l’écologie, le sport, la solidarité, la défense des consommateurs.", "famille": "defense", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 18, "chapitre_titre": "Chapitre 18 – La République démocratique du 21e siècle", "partie": "Refaire société", "numero": 59, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/refaire-societe/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. Ordre de grandeur retenu comme réforme principalement juridique, réglementaire, constitutionnelle ou diplomatique ; seul le coût administratif direct est pré-chiffré. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c18-m059", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/refaire-societe/" } ] } } }, "ps-2026-c18-m060": { "id": "ps-2026-c18-m060", "titre": "Soutenir le modèle associatif en renforçant le statut du bénévole par l’octroi de trimestres de retraite par tranche de 10 années d’engagement bénévole, et le développement d’un droit au congé « engagement associatif ». Développer la reconnaissance de l’engagement bénévole par la création du Passeport d’Engagement Citoyen intégré au processus de Validation des acquis de l’expérience (VAE).", "famille": "retraites", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 18, "chapitre_titre": "Chapitre 18 – La République démocratique du 21e siècle", "partie": "Refaire société", "numero": 60, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/refaire-societe/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -2.0, "max": -0.1 }, "grade_preuve": "C", "nature": "programme_public", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : motifs de programme, soutien, financement ou accompagnement public. Ordre de grandeur retenu comme programme public ciblé impliquant subventions, accompagnement ou opérateurs. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c18-m060", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/refaire-societe/" } ] } } }, "ps-2026-c18-m061": { "id": "ps-2026-c18-m061", "titre": "Mettre en place un plan national « Emploi associatif digne » : revaloriser le financement des postes associatifs, fonds de sécurisation des emplois associatifs pour lisser les variations de subventions, lutter contre les CDD très courts.", "famille": "travail-emploi", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 18, "chapitre_titre": "Chapitre 18 – La République démocratique du 21e siècle", "partie": "Refaire société", "numero": 61, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/refaire-societe/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -2.0, "max": -0.1 }, "grade_preuve": "C", "nature": "programme_public", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : motifs de programme, soutien, financement ou accompagnement public. 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La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c18-m061", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/refaire-societe/" } ] } } }, "ps-2026-c18-m062": { "id": "ps-2026-c18-m062", "titre": "Abroger le « contrat d’engagement républicain », au profit d’une charte d’engagement réciproque entre les associations et l’État.", "famille": "institutions", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 18, "chapitre_titre": "Chapitre 18 – La République démocratique du 21e siècle", "partie": "Refaire société", "numero": 62, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/refaire-societe/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. 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La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c18-m062", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/refaire-societe/" } ] } } }, "ps-2026-c18-m063": { "id": "ps-2026-c18-m063", "titre": "Donner un accès systématique à la formation des bénévoles (avec un financement public dédié) et une couverture assurantielle simplifiée pour toutes les associations d’intérêt général.", "famille": "institutions", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 18, "chapitre_titre": "Chapitre 18 – La République démocratique du 21e siècle", "partie": "Refaire société", "numero": 63, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/refaire-societe/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -2.0, "max": -0.1 }, "grade_preuve": "C", "nature": "programme_public", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : motifs de programme, soutien, financement ou accompagnement public. 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Ordre de grandeur retenu comme contrôle, autorité, formation ou organisation administrative renforcée. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c18-m067", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/refaire-societe/" } ] } } }, "ps-2026-c18-m068": { "id": "ps-2026-c18-m068", "titre": "Encadrer et rendre transparents les financements privés dans la recherche publique. Garantir que ces financements ne puissent ni orienter les sujets étudiés, ni influencer les méthodes ou les conclusions.", "famille": "superieur-recherche", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 18, "chapitre_titre": "Chapitre 18 – La République démocratique du 21e siècle", "partie": "Refaire société", "numero": 68, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/refaire-societe/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. Ordre de grandeur retenu comme réforme principalement juridique, réglementaire, constitutionnelle ou diplomatique ; seul le coût administratif direct est pré-chiffré. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c18-m068", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/refaire-societe/" } ] } } }, "ps-2026-c18-m069": { "id": "ps-2026-c18-m069", "titre": "Lutter contre la précarité des scientifiques : engager un plan de hausse de rémunération, de stabilisation et de titularisation des personnels d’enseignement-recherche ainsi que des enseignants vacataires, la précarité étant un facteur d’autocensure et de fragilisation de l’indépendance scientifique.", "famille": "ecole", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 18, "chapitre_titre": "Chapitre 18 – La République démocratique du 21e siècle", "partie": "Refaire société", "numero": 69, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/refaire-societe/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. 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Cette suppression représente une opportunité d’économie de plus de 7,5 Mds €.", "famille": "mer-peche", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 18, "chapitre_titre": "Chapitre 18 – La République démocratique du 21e siècle", "partie": "Refaire société", "numero": 72, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/refaire-societe/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. Ordre de grandeur retenu comme réforme principalement juridique, réglementaire, constitutionnelle ou diplomatique ; seul le coût administratif direct est pré-chiffré. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c18-m072", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/refaire-societe/" } ] } } }, "ps-2026-c18-m073": { "id": "ps-2026-c18-m073", "titre": "Développer l’autonomie fiscale des collectivités pour garantir leur pouvoir d’agir, en leur attribuant des ressources dynamiques et cohérentes avec leur action locale par la création d’une Contribution Territoriale Universelle (CTU), permettant le rétablissement du lien fiscal entre citoyen, entreprise et territoire. Permettre que la taxe de séjour puisse être également fléchée vers les régions, pour financer des offres de transports.", "famille": "entreprises-entrepreneuriat", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 18, "chapitre_titre": "Chapitre 18 – La République démocratique du 21e siècle", "partie": "Refaire société", "numero": 73, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/refaire-societe/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -2.0, "max": -0.1 }, "grade_preuve": "C", "nature": "programme_public", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : motifs de programme, soutien, financement ou accompagnement public. Ordre de grandeur retenu comme programme public ciblé impliquant subventions, accompagnement ou opérateurs. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c18-m073", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/refaire-societe/" } ] } } }, "ps-2026-c18-m074": { "id": "ps-2026-c18-m074", "titre": "Faciliter l’accès à l’expérimentation des politiques publiques et développer la différenciation , permettant d’innover et d’adapter leurs compétences en fonction de leurs réalités locales. Étendre les pouvoirs réglementaires des présidents de régions, de départements, intercommunaux et des maires.", "famille": "institutions", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 18, "chapitre_titre": "Chapitre 18 – La République démocratique du 21e siècle", "partie": "Refaire société", "numero": 74, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/refaire-societe/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -2.0, "max": -0.1 }, "grade_preuve": "C", "nature": "programme_public", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : motifs de programme, soutien, financement ou accompagnement public. Ordre de grandeur retenu comme programme public ciblé impliquant subventions, accompagnement ou opérateurs. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c18-m074", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/refaire-societe/" } ] } } }, "ps-2026-c18-m075": { "id": "ps-2026-c18-m075", "titre": "Territorialiser la bifurcation écologique, en développant la relance verte locale, par l’investissement massif de l’État vers les collectivités en faveur de la bifurcation réelle et l’adaptation. Faire du Département l’échelon opérationnel de la bifurcation, grâce à sa reconnaissance comme autorité organisatrice de la prévention des risques, la création d’une compétence « alimentation », la gestion et la préservation des réseaux et le renforcement de la place de leurs agences techniques (ATD) pour soutenir l’ingénierie locale.", "famille": "climat-adaptation", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 18, "chapitre_titre": "Chapitre 18 – La République démocratique du 21e siècle", "partie": "Refaire société", "numero": 75, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/refaire-societe/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -2.0, "max": -0.1 }, "grade_preuve": "C", "nature": "programme_public", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : motifs de programme, soutien, financement ou accompagnement public. Ordre de grandeur retenu comme programme public ciblé impliquant subventions, accompagnement ou opérateurs. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c18-m075", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/refaire-societe/" } ] } } }, "ps-2026-c18-m076": { "id": "ps-2026-c18-m076", "titre": "Reconnaître les langues régionales comme des langues de transmission, d’enseignement, de création et d’échange . Garantir leur existence dans la vie publique, les services publics, les médias et l’enseignement. Ratifier la Charte européenne des langues régionales ou minoritaires et modifier l’article 2 de la Constitution afin de permettre de garantir la transmission des langues régionales.", "famille": "ecole", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 18, "chapitre_titre": "Chapitre 18 – La République démocratique du 21e siècle", "partie": "Refaire société", "numero": 76, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/refaire-societe/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. 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La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c18-m076", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/refaire-societe/" } ] } } }, "ps-2026-c18-m077": { "id": "ps-2026-c18-m077", "titre": "Recréer une Délégation à l’Aménagement du Territoire et à l’Action Régionale (DATAR), dotée d’une capacité réelle d’impulsion et de coordination pour territorialiser les politiques industrielles, décentraliser l’enseignement supérieur et sanctuariser les services publics.", "famille": "ecole", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 18, "chapitre_titre": "Chapitre 18 – La République démocratique du 21e siècle", "partie": "Refaire société", "numero": 77, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/refaire-societe/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.5, "max": -0.02 }, "grade_preuve": "C", "nature": "administration_renforcee", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : motifs de contrôle, transparence ou organisation administrative. Ordre de grandeur retenu comme contrôle, autorité, formation ou organisation administrative renforcée. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c18-m077", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/refaire-societe/" } ] } } }, "ps-2026-c18-m078": { "id": "ps-2026-c18-m078", "titre": "Délocaliser des sièges ministériels hors de Paris et renforcer les services déconcentrés de l’État (préfectures, rectorats, ARS). Donner plus de marges de manœuvre aux échelons locaux.", "famille": "institutions", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 18, "chapitre_titre": "Chapitre 18 – La République démocratique du 21e siècle", "partie": "Refaire société", "numero": 78, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/refaire-societe/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. Ordre de grandeur retenu comme réforme principalement juridique, réglementaire, constitutionnelle ou diplomatique ; seul le coût administratif direct est pré-chiffré. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c18-m078", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/refaire-societe/" } ] } } }, "ps-2026-c18-m079": { "id": "ps-2026-c18-m079", "titre": "Décloisonner l’administration : responsabiliser les directeurs d’administration centrale et briser les silos ministériels en développant des logiques de missions transversales (climat, pauvreté, santé…).", "famille": "sante-soins", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 18, "chapitre_titre": "Chapitre 18 – La République démocratique du 21e siècle", "partie": "Refaire société", "numero": 79, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/refaire-societe/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. Ordre de grandeur retenu comme réforme principalement juridique, réglementaire, constitutionnelle ou diplomatique ; seul le coût administratif direct est pré-chiffré. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c18-m079", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/refaire-societe/" } ] } } }, "ps-2026-c18-m080": { "id": "ps-2026-c18-m080", "titre": "Lancer une simplification administrative guidée par l’utilité sociale . Auditer l’action publique (identifier les dépenses peu utiles, simplifier les structures administratives, supprimer les programmes à l’impact social faible), réinvestir dans les fonctions vitales (santé de proximité, éducation, logement et mobilité verte), mesurer l’impact social réel (indicateurs de satisfaction, accès aux droits et budgets pilotés par objectifs qualitatifs plutôt que par reconduction mécanique).", "famille": "sante-soins", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 18, "chapitre_titre": "Chapitre 18 – La République démocratique du 21e siècle", "partie": "Refaire société", "numero": 80, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/refaire-societe/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -10.0, "max": -1.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "investissement_structurel", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : motifs d'investissement, de construction ou de rénovation. Ordre de grandeur retenu comme investissement structurel ou montée en charge nationale sans programmation financière publiée. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c18-m080", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/refaire-societe/" } ] } } }, "ps-2026-c18-m081": { "id": "ps-2026-c18-m081", "titre": "Réformer la gestion publique pour sortir du « tout-budgétaire » : introduire des indicateurs sociaux et écologiques, et non plus seulement financiers.", "famille": "mer-peche", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 18, "chapitre_titre": "Chapitre 18 – La République démocratique du 21e siècle", "partie": "Refaire société", "numero": 81, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/refaire-societe/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -2.0, "max": -0.1 }, "grade_preuve": "C", "nature": "programme_public", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : motifs de programme, soutien, financement ou accompagnement public. Ordre de grandeur retenu comme programme public ciblé impliquant subventions, accompagnement ou opérateurs. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c18-m081", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/refaire-societe/" } ] } } }, "ps-2026-c18-m082": { "id": "ps-2026-c18-m082", "titre": "Réduire le recours excessif aux cabinets de conseil privés, développer des capacités d’expertise au sein de l’État.", "famille": "institutions", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 18, "chapitre_titre": "Chapitre 18 – La République démocratique du 21e siècle", "partie": "Refaire société", "numero": 82, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/refaire-societe/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -2.0, "max": -0.1 }, "grade_preuve": "C", "nature": "programme_public", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : motifs de programme, soutien, financement ou accompagnement public. Ordre de grandeur retenu comme programme public ciblé impliquant subventions, accompagnement ou opérateurs. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c18-m082", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/refaire-societe/" } ] } } }, "ps-2026-c18-m083": { "id": "ps-2026-c18-m083", "titre": "Garantir l’indépendance et l’éthique de la fonction publique : mieux encadrer les allers-retours public/privé, renforcer les règles de déontologie, protéger les lanceurs d’alerte dans l’administration et garantir l’indépendance de certaines fonctions clés.", "famille": "institutions", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 18, "chapitre_titre": "Chapitre 18 – La République démocratique du 21e siècle", "partie": "Refaire société", "numero": 83, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/refaire-societe/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. 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La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c18-m083", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/refaire-societe/" } ] } } }, "ps-2026-c18-m084": { "id": "ps-2026-c18-m084", "titre": "Démocratiser et diversifier les élites administratives : réformer le recrutement au sein des « grands corps » et limiter leur poids, diversifier les profils sociaux (quotas de boursiers, voies professionnelles), encourager les mobilités entre l’administration et le secteur non-lucratif.", "famille": "mer-peche", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 18, "chapitre_titre": "Chapitre 18 – La République démocratique du 21e siècle", "partie": "Refaire société", "numero": 84, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/refaire-societe/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -2.0, "max": -0.1 }, "grade_preuve": "C", "nature": "programme_public", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : motifs de programme, soutien, financement ou accompagnement public. Ordre de grandeur retenu comme programme public ciblé impliquant subventions, accompagnement ou opérateurs. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c18-m084", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/refaire-societe/" } ] } } }, "ps-2026-c18-m085": { "id": "ps-2026-c18-m085", "titre": "Rapprocher durablement la recherche et l’action publique . Les passerelles entre doctorants, chercheurs et haute fonction publique seront renforcées afin que les politiques publiques s’appuient davantage sur les connaissances scientifiques.", "famille": "superieur-recherche", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 18, "chapitre_titre": "Chapitre 18 – La République démocratique du 21e siècle", "partie": "Refaire société", "numero": 85, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/refaire-societe/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. Ordre de grandeur retenu comme réforme principalement juridique, réglementaire, constitutionnelle ou diplomatique ; seul le coût administratif direct est pré-chiffré. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c18-m085", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/refaire-societe/" } ] } } }, "ps-2026-c19-m001": { "id": "ps-2026-c19-m001", "titre": "La défense de nos valeurs passe par la recherche d’une paix juste et durable en Ukraine, où se joue l’avenir du continent européen. Soutenir la résistance ukrainienne face à l’agression russe, pour la placer en position de force dans les futures négociations. Faire du retour des enfants déportés et de la libération des civils pris en otage un préalable à ces négociations. Financer le soutien militaire et la reconstruction du pays à travers la saisie des 210 milliards d’avoirs publics russes immobilisés dans l’Union européenne. Soutenir l’adhésion de l’Ukraine à l’Union européenne.", "famille": "superieur-recherche", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 19, "chapitre_titre": "Chapitre 19 – Un monde de coopération", "partie": "Pacifier le monde", "numero": 1, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/pacifier-le-monde/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -10.0, "max": -1.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "investissement_structurel", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : motifs d'investissement, de construction ou de rénovation. Ordre de grandeur retenu comme investissement structurel ou montée en charge nationale sans programmation financière publiée. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c19-m001", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/pacifier-le-monde/" } ] } } }, "ps-2026-c19-m002": { "id": "ps-2026-c19-m002", "titre": "Faire de la justice et de la paix en Israël/Palestine un horizon crédible, en soutenant une solution à deux États, en lien avec l’ONU, l’Union européenne, les États arabes et les sociétés civiles israéliennes et palestiniennes. Exiger un cessez-le-feu permanent à Gaza et démilitariser le Hamas. Obtenir le respect du droit international par Israël à travers la suspension de l’accord d’association UE-Israël, des sanctions à l’encontre des ministres du gouvernement Netanyahou et des colons violents dans les territoires palestiniens occupés, un embargo strict sur les exportations d’armes vers Israël. Soutenir le renforcement démocratique, la transparence et la légitimité des institutions palestiniennes, dans le respect du droit du peuple palestinien à déterminer librement ses représentants et son avenir politique. Soutenir l’action de la justice internationale en Israël/Palestine et les procédures en cours devant la Cour Pénale Internationale et la Cour Internationale de Justice.", "famille": "retraites", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 19, "chapitre_titre": "Chapitre 19 – Un monde de coopération", "partie": "Pacifier le monde", "numero": 2, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/pacifier-le-monde/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -2.0, "max": -0.1 }, "grade_preuve": "C", "nature": "programme_public", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : motifs de programme, soutien, financement ou accompagnement public. Ordre de grandeur retenu comme programme public ciblé impliquant subventions, accompagnement ou opérateurs. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c19-m002", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/pacifier-le-monde/" } ] } } }, "ps-2026-c19-m003": { "id": "ps-2026-c19-m003", "titre": "Défendre une issue politique en Iran par le peuple iranien lui-même . Agir pour une mobilisation résolue de la communauté internationale et en particulier de l’Europe. Réactiver un cadre diplomatique sur la question iranienne, cibler et renforcer les sanctions sur les responsables de la répression, reprendre des négociations sur le nucléaire iranien visant à empêcher la poursuite d’un programme nucléaire militaire par le régime, sous contrôle de l’AIEA (Agence internationale de l’énergie atomique). Soutenir une issue politique par les Iraniens eux-mêmes via l’organisation d’élections libres.", "famille": "energie", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 19, "chapitre_titre": "Chapitre 19 – Un monde de coopération", "partie": "Pacifier le monde", "numero": 3, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/pacifier-le-monde/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -2.0, "max": -0.1 }, "grade_preuve": "C", "nature": "programme_public", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : motifs de programme, soutien, financement ou accompagnement public. Ordre de grandeur retenu comme programme public ciblé impliquant subventions, accompagnement ou opérateurs. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c19-m003", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/pacifier-le-monde/" } ] } } }, "ps-2026-c19-m004": { "id": "ps-2026-c19-m004", "titre": "Renforcer la justice internationale et la prévention des crimes. Augmenter la contribution française à la Cour Pénale Internationale (CPI) et à la Cour Internationale de Justice (CIJ). Créer un Fonds européen de mise en œuvre des arrêts de la CIJ. Soutenir un moratoire onusien sur le veto en cas d’atrocités massives. Doubler les effectifs d’enquêteurs internationaux (ONU, Eurojust, Europol). Défendre la CPI face aux sanctions qui la frappent ainsi que ses juges.", "famille": "justice", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 19, "chapitre_titre": "Chapitre 19 – Un monde de coopération", "partie": "Pacifier le monde", "numero": 4, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/pacifier-le-monde/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": 0.2, "max": 5.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "recette_fiscale", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : motifs de prélèvement nouveau, renforcé ou mieux recouvré. 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Lancer un rapport annuel « Vérité et République » publié par la France et l’Union européenne portant sur la liberté académique et de la presse, la corruption et les technologies de surveillance.", "famille": "europe", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 19, "chapitre_titre": "Chapitre 19 – Un monde de coopération", "partie": "Pacifier le monde", "numero": 5, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/pacifier-le-monde/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. Ordre de grandeur retenu comme réforme principalement juridique, réglementaire, constitutionnelle ou diplomatique ; seul le coût administratif direct est pré-chiffré. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c19-m005", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/pacifier-le-monde/" } ] } } }, "ps-2026-c19-m006": { "id": "ps-2026-c19-m006", "titre": "Encadrer les technologies de guerre et de surveillance. Instaurer un contrôle européen des exportations de logiciels espions, drones et IA militaires (licences révocables et audits publics). Soutenir un traité international d’interdiction des armes autonomes létales d’ici 2030.", "famille": "defense", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 19, "chapitre_titre": "Chapitre 19 – Un monde de coopération", "partie": "Pacifier le monde", "numero": 6, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/pacifier-le-monde/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -2.0, "max": -0.1 }, "grade_preuve": "C", "nature": "programme_public", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : motifs de programme, soutien, financement ou accompagnement public. Ordre de grandeur retenu comme programme public ciblé impliquant subventions, accompagnement ou opérateurs. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c19-m006", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/pacifier-le-monde/" } ] } } }, "ps-2026-c19-m007": { "id": "ps-2026-c19-m007", "titre": "Porter secours aux victimes de crimes de guerre et contre l’humanité. Garantir dans les visas humanitaires et programmes de réinstallation un accès favorisé aux victimes de crimes de guerre et associé d’une aide juridique, psychologique et sanitaire. Garantir des centres spécialisés de prise en charge des violences sexuelles de guerre. 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Ordre de grandeur retenu comme transfert, gratuité ou prestation à large population sans barème complet. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c19-m007", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/pacifier-le-monde/" } ] } } }, "ps-2026-c19-m008": { "id": "ps-2026-c19-m008", "titre": "Renforcer les financements de la France à l’aide humanitaire d’urgence . Face au retrait drastique des financements de l’aide d’urgence par les États-Unis, la France et l’Europe doivent prendre leur part. Reprendre la trajectoire visant à atteindre un milliard d’euros d’aide humanitaire par an (contre 500 millions en 2025), abandonnée en 2024, dans un moment de croissance des besoins humanitaires liés à la multiplication des conflits.", "famille": "retraites", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 19, "chapitre_titre": "Chapitre 19 – Un monde de coopération", "partie": "Pacifier le monde", "numero": 8, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/pacifier-le-monde/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. Ordre de grandeur retenu comme réforme principalement juridique, réglementaire, constitutionnelle ou diplomatique ; seul le coût administratif direct est pré-chiffré. 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Au Sahel, dans un contexte marqué par une forte montée du sentiment anti-français et par l’accroissement des influences autoritaires étrangères, renforcer une approche partenariale fondée sur les besoins des populations et le respect des souverainetés nationales. Lutter contre le terrorisme et les trafics tout en renforçant les investissements européens afin de traiter les causes profondes de l’instabilité et de construire une relation de codéveloppement équilibrée entre l’Europe et les peuples africains.", "famille": "immigration-asile", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 19, "chapitre_titre": "Chapitre 19 – Un monde de coopération", "partie": "Pacifier le monde", "numero": 10, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/pacifier-le-monde/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -2.0, "max": -0.1 }, "grade_preuve": "C", "nature": "programme_public", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : motifs de programme, soutien, financement ou accompagnement public. 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Elles renforceront leurs partenariats avec les États insulaires et les sociétés civiles de la région, particulièrement exposés aux conséquences du dérèglement climatique et aux logiques d’influence des grandes puissances. Présente dans la région par ses territoires ultramarins, la France fondera sa présence régionale sur le dialogue, la justice climatique et le respect des souverainetés et des cultures locales.", "famille": "sante-soins", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 19, "chapitre_titre": "Chapitre 19 – Un monde de coopération", "partie": "Pacifier le monde", "numero": 11, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/pacifier-le-monde/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. 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Reconnaître et protéger les défenseurs de l’environnement (ONG, militants, scientifiques, juristes, lanceurs d’alerte) comme catégorie protégée par le droit international.", "famille": "defense", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 19, "chapitre_titre": "Chapitre 19 – Un monde de coopération", "partie": "Pacifier le monde", "numero": 12, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/pacifier-le-monde/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. 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La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c19-m012", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/pacifier-le-monde/" } ] } } }, "ps-2026-c19-m013": { "id": "ps-2026-c19-m013", "titre": "Étendre et systématiser les échanges « dette contre nature » qui permettent d’effacer partiellement la dette d’un pays en contrepartie d’engagements concrets pour la lutte contre le changement climatique.", "famille": "climat-adaptation", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 19, "chapitre_titre": "Chapitre 19 – Un monde de coopération", "partie": "Pacifier le monde", "numero": 13, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/pacifier-le-monde/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. Ordre de grandeur retenu comme réforme principalement juridique, réglementaire, constitutionnelle ou diplomatique ; seul le coût administratif direct est pré-chiffré. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c19-m013", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/pacifier-le-monde/" } ] } } }, "ps-2026-c19-m014": { "id": "ps-2026-c19-m014", "titre": "Proposer un nouveau traité international contraignant sur le devoir de vigilance des États et des multinationales qui fasse prévaloir les droits humains, l’environnement et la sant é. L’accès aux marchés publics internationaux, aux financements de la Banque mondiale ou du FMI et aux facilités d’investissement devrait être conditionné à la conformité avec ce traité. Des mécanismes de coopération judiciaire entre États seront établis pour traiter des litiges.", "famille": "fiscalite-economie", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 19, "chapitre_titre": "Chapitre 19 – Un monde de coopération", "partie": "Pacifier le monde", "numero": 14, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/pacifier-le-monde/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. Ordre de grandeur retenu comme réforme principalement juridique, réglementaire, constitutionnelle ou diplomatique ; seul le coût administratif direct est pré-chiffré. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c19-m014", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/pacifier-le-monde/" } ] } } }, "ps-2026-c19-m015": { "id": "ps-2026-c19-m015", "titre": "Réformer les mécanismes de règlement des différends entre États et investisseurs pour que des politiques de protection de l’environnement ou de transition climatique ne s’accompagnent pas de risques de litiges pour les États.", "famille": "climat-adaptation", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 19, "chapitre_titre": "Chapitre 19 – Un monde de coopération", "partie": "Pacifier le monde", "numero": 15, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/pacifier-le-monde/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -2.0, "max": -0.1 }, "grade_preuve": "C", "nature": "programme_public", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : motifs de programme, soutien, financement ou accompagnement public. Ordre de grandeur retenu comme programme public ciblé impliquant subventions, accompagnement ou opérateurs. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c19-m015", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/pacifier-le-monde/" } ] } } }, "ps-2026-c19-m016": { "id": "ps-2026-c19-m016", "titre": "Protéger l’Espace. Inscrire un principe d’ usage non exclusif dans les traités spatiaux permettant de réguler la prolifération exponentielle des mises en orbite, notamment de la part de sociétés privées, et obligeant toute activité spatiale à garantir aux générations futures leur égal accès à ces ressources. Créer une Agence spatiale mondiale pour la sécurité des orbites, indépendante et chargée de surveiller, réguler et nettoyer l’orbite terrestre. Créer un système mondial de quotas de pollution spatiale grâce à un plafond global contraignant de débris et émissions spatiales, avec un marché régulé de quotas géré par une institution multilatérale.", "famille": "international", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 19, "chapitre_titre": "Chapitre 19 – Un monde de coopération", "partie": "Pacifier le monde", "numero": 16, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/pacifier-le-monde/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.5, "max": -0.02 }, "grade_preuve": "C", "nature": "administration_renforcee", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : motifs de contrôle, transparence ou organisation administrative. Ordre de grandeur retenu comme contrôle, autorité, formation ou organisation administrative renforcée. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c19-m016", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/pacifier-le-monde/" } ] } } }, "ps-2026-c19-m017": { "id": "ps-2026-c19-m017", "titre": "Faire des océans un bien commun mondial en renforçant la protection de la haute mer, en luttant contre la pollution et la surpêche et en promouvant une gouvernance internationale durable des espaces maritimes.", "famille": "mer-peche", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 19, "chapitre_titre": "Chapitre 19 – Un monde de coopération", "partie": "Pacifier le monde", "numero": 17, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/pacifier-le-monde/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. 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La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c19-m017", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/pacifier-le-monde/" } ] } } }, "ps-2026-c19-m018": { "id": "ps-2026-c19-m018", "titre": "Protéger l’Arctique en consacrant le principe d’inexploitabilité de ses ressources minières et souterraines.", "famille": "international", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 19, "chapitre_titre": "Chapitre 19 – Un monde de coopération", "partie": "Pacifier le monde", "numero": 18, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/pacifier-le-monde/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. 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Construire des accords de coopération privilégiés (commerce, science, défense) avec les grandes démocraties partenaires telles que le Royaume-Uni, le Canada ou le Japon.", "famille": "institutions", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 19, "chapitre_titre": "Chapitre 19 – Un monde de coopération", "partie": "Pacifier le monde", "numero": 19, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/pacifier-le-monde/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -10.0, "max": -1.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "investissement_structurel", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : motifs d'investissement, de construction ou de rénovation. Ordre de grandeur retenu comme investissement structurel ou montée en charge nationale sans programmation financière publiée. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c19-m019", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/pacifier-le-monde/" } ] } } }, "ps-2026-c19-m020": { "id": "ps-2026-c19-m020", "titre": "Sauver les Nations-Unies, par la démocratie. Améliorer la représentativité des continents marginalisés en élargissant les membres permanents du Conseil de sécurité ; suspendre le droit de veto au Conseil de sécurité lorsqu’il se prononce sur des crimes de guerre, des crimes contre l’humanité ou des génocides.", "famille": "institutions", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 19, "chapitre_titre": "Chapitre 19 – Un monde de coopération", "partie": "Pacifier le monde", "numero": 20, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/pacifier-le-monde/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. 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La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c19-m021", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/pacifier-le-monde/" } ] } } }, "ps-2026-c19-m022": { "id": "ps-2026-c19-m022", "titre": "Instaurer un droit de pétition internationale, permettant d’inscrire un point à l’ordre du jour de l’Assemblée générale des Nations unies, soumis à deux conditions : un pourcentage minimum de la population dans chaque pays participant et la participation d’au moins un tiers des États membres de l’ONU.", "famille": "international", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 19, "chapitre_titre": "Chapitre 19 – Un monde de coopération", "partie": "Pacifier le monde", "numero": 22, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/pacifier-le-monde/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. 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Plafonner le nombre de voix par État.", "famille": "fiscalite-economie", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 19, "chapitre_titre": "Chapitre 19 – Un monde de coopération", "partie": "Pacifier le monde", "numero": 23, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/pacifier-le-monde/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. 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Le cadre de la régulation financière doit par ailleurs s’adapter à l’émergence de nouveaux acteurs (par exemple : crypto, finance non-bancaire) dont l’insuffisante régulation contient des risques pour la stabilité financière mondiale.", "famille": "sante-soins", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 19, "chapitre_titre": "Chapitre 19 – Un monde de coopération", "partie": "Pacifier le monde", "numero": 24, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/pacifier-le-monde/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. 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Renforcer le rôle des collectivités locales françaises par le biais de jumelages et d’échanges d’expériences.", "famille": "international", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 20, "chapitre_titre": "Chapitre 20 – Une nouvelle approche de la sécurité internationale", "partie": "Pacifier le monde", "numero": 1, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/pacifier-le-monde/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. 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Ordre de grandeur retenu comme réforme principalement juridique, réglementaire, constitutionnelle ou diplomatique ; seul le coût administratif direct est pré-chiffré. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c20-m002", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/pacifier-le-monde/" } ] } } }, "ps-2026-c20-m003": { "id": "ps-2026-c20-m003", "titre": "Investir pour le développement humain, en priorisant l’éducation et la santé. Augmenter le niveau de l’APD pour atteindre 0,7 % du RNB et privilégier les dons aux pays les plus pauvres et les actions en faveur de l’égalité de genre. Nouer de nouveaux partenariats avec les non-alignés, qui permettent d’investir pour l’accès aux biens essentiels, à l’éducation et la protection de l’environnement. Déployer notre diplomatie universitaire (un Erasmus renforcé, un accès facilité aux universités européennes pour nos partenaires du Sud).", "famille": "superieur-recherche", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 20, "chapitre_titre": "Chapitre 20 – Une nouvelle approche de la sécurité internationale", "partie": "Pacifier le monde", "numero": 3, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/pacifier-le-monde/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -10.0, "max": -1.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "investissement_structurel", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : motifs d'investissement, de construction ou de rénovation. Ordre de grandeur retenu comme investissement structurel ou montée en charge nationale sans programmation financière publiée. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c20-m003", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/pacifier-le-monde/" } ] } } }, "ps-2026-c20-m004": { "id": "ps-2026-c20-m004", "titre": "Financer l’aide publique au développement grâce à la justice fiscale, en luttant contre l’évasion fiscale via une imposition réelle des multinationales sur leurs lieux de profits et en instaurant une taxe mondiale sur les transactions financières dédiée à l’éducation et à la santé.", "famille": "fiscalite-economie", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 20, "chapitre_titre": "Chapitre 20 – Une nouvelle approche de la sécurité internationale", "partie": "Pacifier le monde", "numero": 4, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/pacifier-le-monde/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -2.0, "max": -0.1 }, "grade_preuve": "C", "nature": "programme_public", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : motifs de programme, soutien, financement ou accompagnement public. 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Développer les réseaux féministes francophones.", "famille": "climat-adaptation", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 20, "chapitre_titre": "Chapitre 20 – Une nouvelle approche de la sécurité internationale", "partie": "Pacifier le monde", "numero": 9, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/pacifier-le-monde/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -10.0, "max": -1.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "investissement_structurel", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : motifs d'investissement, de construction ou de rénovation. 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Augmenter la part de l’aide publique au développement (APD) dédiée à la promotion de l’égalité des genres (viser les 20 % prévus en 2021 par la loi d’orientation et de programmation sur la politique de développement).", "famille": "logement", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 20, "chapitre_titre": "Chapitre 20 – Une nouvelle approche de la sécurité internationale", "partie": "Pacifier le monde", "numero": 13, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/pacifier-le-monde/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. 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Ordre de grandeur retenu comme réforme principalement juridique, réglementaire, constitutionnelle ou diplomatique ; seul le coût administratif direct est pré-chiffré. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Parti socialiste: source officielle, ps-2026-c20-m015", "url": "https://projet-socialiste.fr/projet/pacifier-le-monde/" } ] } } }, "ps-2026-c20-m016": { "id": "ps-2026-c20-m016", "titre": "Créer une alliance internationale de justice et de contrôle des ressources , une coalition mondiale sous l’égide de l’ONU associant États producteurs, consommateurs et ONG, chargée de fixer des quotas de production et un prix minimum mondial.", "famille": "justice", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "programme_candidat_id": "projet-socialiste-2026", "porteur": "Parti socialiste", "chapitre": 20, "chapitre_titre": "Chapitre 20 – Une nouvelle approche de la sécurité internationale", "partie": "Pacifier le monde", "numero": 16, "source_url": "https://projet-socialiste.fr/projet/pacifier-le-monde/", "source_label": "Projet socialiste officiel", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "gauche" ], "tags": [ "programme-officiel", "socialistes-2026" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. 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Ordre de grandeur retenu comme transfert, gratuité ou prestation à large population sans barème complet. 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Ordre de grandeur retenu comme baisse d'impôt, exonération ou crédit fiscal sans assiette publiée. 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La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Rassemblement national / Marine Le Pen: source officielle, rn-2024-p04-m11", "url": "https://municipales2026.rassemblementnational.fr/documents/202406-programme.pdf#page=4" } ] } } }, "rn-2024-p04-m12": { "id": "rn-2024-p04-m12", "titre": "Suppression du droit du sol", "famille": "immigration-asile", "statut_simulation": "simulee_par_correspondance", "programme_officiel_id": "rn-reference-2024", "programme_candidat_id": "marine-le-pen-2027", "porteur": "Rassemblement national / Marine Le Pen", "chapitre": 1, "chapitre_titre": "Le temps de l’urgence", "partie": "Le temps de l’urgence", "numero": 12, "source_url": "https://municipales2026.rassemblementnational.fr/documents/202406-programme.pdf", "source_label": "Programme officiel des législatives 2024", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "extreme-droite" ], "tags": [ "programme-officiel", "rn-reference-2024" ], "page": 4, "chiffrage": { "statut": "complet", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [ { "mesure_id": "droit-du-sol-suppression-mayotte-etendue", "titre": "Suppression du droit du sol, expérimentée à Mayotte puis étendue", "portee": "exacte", "cout_annuel": { "min": -0.05, "max": 0.05 } } ] } }, "rn-2024-p04-m13": { "id": "rn-2024-p04-m13", "titre": "Remplacement de l’Aide médicale d’État par une aide d’urgence vitale", "famille": "sante-soins", "statut_simulation": "simulee_par_correspondance", "programme_officiel_id": "rn-reference-2024", "programme_candidat_id": "marine-le-pen-2027", "porteur": "Rassemblement national / Marine Le Pen", "chapitre": 1, "chapitre_titre": "Le temps de l’urgence", "partie": "Le temps de l’urgence", "numero": 13, "source_url": "https://municipales2026.rassemblementnational.fr/documents/202406-programme.pdf", "source_label": "Programme officiel des législatives 2024", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "extreme-droite" ], "tags": [ "programme-officiel", "rn-reference-2024" ], "page": 4, "chiffrage": { "statut": "complet", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [ { "mesure_id": "ame-urgences-seules", "titre": "Aide médicale d'État recentrée sur les urgences", "portee": "exacte", "cout_annuel": { "min": -0.3, "max": 0.4 } } ] } }, "rn-2024-p04-m14": { "id": "rn-2024-p04-m14", "titre": "Restriction du regroupement familial par le durcissement des conditions", "famille": "immigration-asile", "statut_simulation": "simulee_par_correspondance", "programme_officiel_id": "rn-reference-2024", "programme_candidat_id": "marine-le-pen-2027", "porteur": "Rassemblement national / Marine Le Pen", "chapitre": 1, "chapitre_titre": "Le temps de l’urgence", "partie": "Le temps de l’urgence", "numero": 14, "source_url": "https://municipales2026.rassemblementnational.fr/documents/202406-programme.pdf", "source_label": "Programme officiel des législatives 2024", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "extreme-droite" ], "tags": [ "programme-officiel", "rn-reference-2024" ], "page": 4, "chiffrage": { "statut": "complet", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [ { "mesure_id": "regroupement-familial-conditions-durcies", "titre": "Durcissement des conditions de ressources et de logement pour le regroupement familial", "portee": "exacte", "cout_annuel": { "min": 0, "max": 0.3 } } ] } }, "rn-2024-p04-m15": { "id": "rn-2024-p04-m15", "titre": "Suspension de toutes les régularisations de personnes en situation irrégulière par les préfets", "famille": "immigration-asile", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "rn-reference-2024", "programme_candidat_id": "marine-le-pen-2027", "porteur": "Rassemblement national / Marine Le Pen", "chapitre": 1, "chapitre_titre": "Le temps de l’urgence", "partie": "Le temps de l’urgence", "numero": 15, "source_url": "https://municipales2026.rassemblementnational.fr/documents/202406-programme.pdf", "source_label": "Programme officiel des législatives 2024", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "extreme-droite" ], "tags": [ "programme-officiel", "rn-reference-2024" ], "page": 4, "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. 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La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Rassemblement national / Marine Le Pen: source officielle, rn-2024-p06-m05", "url": "https://municipales2026.rassemblementnational.fr/documents/202406-programme.pdf#page=6" } ] } } }, "rn-2024-p06-m06": { "id": "rn-2024-p06-m06", "titre": "Instaurer l’obligation de dépôt des demandes d’asile dans les ambassades et consulats", "famille": "immigration-asile", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "rn-reference-2024", "programme_candidat_id": "marine-le-pen-2027", "porteur": "Rassemblement national / Marine Le Pen", "chapitre": 2, "chapitre_titre": "Le devoir de protection", "partie": "Le devoir de protection", "numero": 6, "source_url": "https://municipales2026.rassemblementnational.fr/documents/202406-programme.pdf", "source_label": "Programme officiel des législatives 2024", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "extreme-droite" ], "tags": [ "programme-officiel", "rn-reference-2024" ], "page": 6, "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. 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La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Rassemblement national / Marine Le Pen: source officielle, rn-2024-p06-m06", "url": "https://municipales2026.rassemblementnational.fr/documents/202406-programme.pdf#page=6" } ] } } }, "rn-2024-p06-m07": { "id": "rn-2024-p06-m07", "titre": "Mettre en place la priorité nationale (si nécessaire par référendum constitutionnel)", "famille": "institutions", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "rn-reference-2024", "programme_candidat_id": "marine-le-pen-2027", "porteur": "Rassemblement national / Marine Le Pen", "chapitre": 2, "chapitre_titre": "Le devoir de protection", "partie": "Le devoir de protection", "numero": 7, "source_url": "https://municipales2026.rassemblementnational.fr/documents/202406-programme.pdf", "source_label": "Programme officiel des législatives 2024", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "extreme-droite" ], "tags": [ "programme-officiel", "rn-reference-2024" ], "page": 6, "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. Ordre de grandeur retenu comme réforme principalement juridique, réglementaire, constitutionnelle ou diplomatique ; seul le coût administratif direct est pré-chiffré. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Rassemblement national / Marine Le Pen: source officielle, rn-2024-p06-m07", "url": "https://municipales2026.rassemblementnational.fr/documents/202406-programme.pdf#page=6" } ] } } }, "rn-2024-p06-m08": { "id": "rn-2024-p06-m08", "titre": "Réserver les allocations familiales aux Français et conditionner à 5 années de travail en France l’accès aux prestations sociales non-contributives comme le RSA (si nécessaire par réfé- rendum constitutionnel)", "famille": "travail-emploi", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "rn-reference-2024", "programme_candidat_id": "marine-le-pen-2027", "porteur": "Rassemblement national / Marine Le Pen", "chapitre": 2, "chapitre_titre": "Le devoir de protection", "partie": "Le devoir de protection", "numero": 8, "source_url": "https://municipales2026.rassemblementnational.fr/documents/202406-programme.pdf", "source_label": "Programme officiel des législatives 2024", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "extreme-droite" ], "tags": [ "programme-officiel", "rn-reference-2024" ], "page": 6, "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": 0.1, "max": 5.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "economie_budgetaire", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : revue manuelle d'un intitulé composite ou lexicalement ambigu. Ordre de grandeur retenu comme économie de fonctionnement ou réduction de dépense sans trajectoire détaillée. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Rassemblement national / Marine Le Pen: source officielle, rn-2024-p06-m08", "url": "https://municipales2026.rassemblementnational.fr/documents/202406-programme.pdf#page=6" } ] } } }, "rn-2024-p06-m09": { "id": "rn-2024-p06-m09", "titre": "Lancer un plan d’identification de lieux pouvant être reconvertis en lieux de détention de « basse sécurité » (pour les mineurs ou les peines courtes)", "famille": "prisons-recidive", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "rn-reference-2024", "programme_candidat_id": "marine-le-pen-2027", "porteur": "Rassemblement national / Marine Le Pen", "chapitre": 2, "chapitre_titre": "Le devoir de protection", "partie": "Le devoir de protection", "numero": 9, "source_url": "https://municipales2026.rassemblementnational.fr/documents/202406-programme.pdf", "source_label": "Programme officiel des législatives 2024", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "extreme-droite" ], "tags": [ "programme-officiel", "rn-reference-2024" ], "page": 6, "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -2.0, "max": -0.1 }, "grade_preuve": "C", "nature": "programme_public", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : motifs de programme, soutien, financement ou accompagnement public. Ordre de grandeur retenu comme programme public ciblé impliquant subventions, accompagnement ou opérateurs. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Rassemblement national / Marine Le Pen: source officielle, rn-2024-p06-m09", "url": "https://municipales2026.rassemblementnational.fr/documents/202406-programme.pdf#page=6" } ] } } }, "rn-2024-p06-m10": { "id": "rn-2024-p06-m10", "titre": "Lancer enfin la construction effective des places de prison dont la France a besoin", "famille": "prisons-recidive", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "rn-reference-2024", "programme_candidat_id": "marine-le-pen-2027", "porteur": "Rassemblement national / Marine Le Pen", "chapitre": 2, "chapitre_titre": "Le devoir de protection", "partie": "Le devoir de protection", "numero": 10, "source_url": "https://municipales2026.rassemblementnational.fr/documents/202406-programme.pdf", "source_label": "Programme officiel des législatives 2024", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "extreme-droite" ], "tags": [ "programme-officiel", "rn-reference-2024" ], "page": 6, "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. Ordre de grandeur retenu comme réforme principalement juridique, réglementaire, constitutionnelle ou diplomatique ; seul le coût administratif direct est pré-chiffré. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Rassemblement national / Marine Le Pen: source officielle, rn-2024-p06-m10", "url": "https://municipales2026.rassemblementnational.fr/documents/202406-programme.pdf#page=6" } ] } } }, "rn-2024-p06-m11": { "id": "rn-2024-p06-m11", "titre": "Mettre en place, en plus des peines planchers, la limitation de la possibilité des aménagements et réductions de peine, en particulier pour les atteintes aux personnes (renforcer la sacralisation de l’intégrité physique des personnes)", "famille": "prisons-recidive", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "rn-reference-2024", "programme_candidat_id": "marine-le-pen-2027", "porteur": "Rassemblement national / Marine Le Pen", "chapitre": 2, "chapitre_titre": "Le devoir de protection", "partie": "Le devoir de protection", "numero": 11, "source_url": "https://municipales2026.rassemblementnational.fr/documents/202406-programme.pdf", "source_label": "Programme officiel des législatives 2024", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "extreme-droite" ], "tags": [ "programme-officiel", "rn-reference-2024" ], "page": 6, "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. Ordre de grandeur retenu comme réforme principalement juridique, réglementaire, constitutionnelle ou diplomatique ; seul le coût administratif direct est pré-chiffré. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Rassemblement national / Marine Le Pen: source officielle, rn-2024-p06-m11", "url": "https://municipales2026.rassemblementnational.fr/documents/202406-programme.pdf#page=6" } ] } } }, "rn-2024-p06-m12": { "id": "rn-2024-p06-m12", "titre": "Réformer une partie de la justice des mineurs (abaissement de la majorité pénale à 16 ans, pos- sibilité de comparution immédiate…)", "famille": "mer-peche", "statut_simulation": "simulee_par_correspondance", "programme_officiel_id": "rn-reference-2024", "programme_candidat_id": "marine-le-pen-2027", "porteur": "Rassemblement national / Marine Le Pen", "chapitre": 2, "chapitre_titre": "Le devoir de protection", "partie": "Le devoir de protection", "numero": 12, "source_url": "https://municipales2026.rassemblementnational.fr/documents/202406-programme.pdf", "source_label": "Programme officiel des législatives 2024", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "extreme-droite" ], "tags": [ "programme-officiel", "rn-reference-2024" ], "page": 6, "chiffrage": { "statut": "partiel", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [ { "mesure_id": "excuse-minorite-attenuee", "titre": "Excuse de minorité atténuée pour les mineurs multiréitérants", "portee": "partielle", "cout_annuel": { "min": -0.3, "max": -0.1 }, "note": "Le bloc officiel prévoit notamment l’abaissement de la majorité pénale à 16 ans ; le modèle porte sur l’atténuation de l’excuse de minorité." } ] } }, "rn-2024-p06-m13": { "id": "rn-2024-p06-m13", "titre": "Rendre obligatoire la création d’une police municipale pour les communes de plus de 10 000 habitants", "famille": "police-maintien-ordre", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "rn-reference-2024", "programme_candidat_id": "marine-le-pen-2027", "porteur": "Rassemblement national / Marine Le Pen", "chapitre": 2, "chapitre_titre": "Le devoir de protection", "partie": "Le devoir de protection", "numero": 13, "source_url": "https://municipales2026.rassemblementnational.fr/documents/202406-programme.pdf", "source_label": "Programme officiel des législatives 2024", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "extreme-droite" ], "tags": [ "programme-officiel", "rn-reference-2024" ], "page": 6, "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. 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La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Rassemblement national / Marine Le Pen: source officielle, rn-2024-p06-m17", "url": "https://municipales2026.rassemblementnational.fr/documents/202406-programme.pdf#page=6" } ] } } }, "rn-2024-p07-m01": { "id": "rn-2024-p07-m01", "titre": "Permettre aux organismes sociaux d’accéder aux fichiers utiles pour lutter contre la fraude", "famille": "institutions", "statut_simulation": "simulee_par_correspondance", "programme_officiel_id": "rn-reference-2024", "programme_candidat_id": "marine-le-pen-2027", "porteur": "Rassemblement national / Marine Le Pen", "chapitre": 3, "chapitre_titre": "Le devoir de protection", "partie": "Le devoir de protection", "numero": 1, "source_url": "https://municipales2026.rassemblementnational.fr/documents/202406-programme.pdf", "source_label": "Programme officiel des législatives 2024", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "extreme-droite" ], "tags": [ "programme-officiel", "rn-reference-2024" ], "page": 7, "chiffrage": { "statut": "partiel", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [ { "mesure_id": "plan-lutte-fraude-sociale-fiscale-donnees-croisees", "titre": "Plan de lutte contre la fraude sociale et fiscale par croisement de données", "portee": "partielle", "cout_annuel": { "min": 0.5, "max": 2.0 } } ] } }, "rn-2024-p07-m02": { "id": "rn-2024-p07-m02", "titre": "Contrôler que les personnes qui perçoivent des prestations sont toujours vivantes, en particulier lorsqu’elles vivent à l’étranger", "famille": "immigration-asile", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "rn-reference-2024", "programme_candidat_id": "marine-le-pen-2027", "porteur": "Rassemblement national / Marine Le Pen", "chapitre": 3, "chapitre_titre": "Le devoir de protection", "partie": "Le devoir de protection", "numero": 2, "source_url": "https://municipales2026.rassemblementnational.fr/documents/202406-programme.pdf", "source_label": "Programme officiel des législatives 2024", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "extreme-droite" ], "tags": [ "programme-officiel", "rn-reference-2024" ], "page": 7, "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.5, "max": -0.02 }, "grade_preuve": "C", "nature": "administration_renforcee", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : revue manuelle d'un intitulé composite ou lexicalement ambigu. Ordre de grandeur retenu comme contrôle, autorité, formation ou organisation administrative renforcée. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Rassemblement national / Marine Le Pen: source officielle, rn-2024-p07-m02", "url": "https://municipales2026.rassemblementnational.fr/documents/202406-programme.pdf#page=7" } ] } } }, "rn-2024-p07-m03": { "id": "rn-2024-p07-m03", "titre": "Mettre en place la carte vitale biométrique", "famille": "institutions", "statut_simulation": "simulee_par_correspondance", "programme_officiel_id": "rn-reference-2024", "programme_candidat_id": "marine-le-pen-2027", "porteur": "Rassemblement national / Marine Le Pen", "chapitre": 3, "chapitre_titre": "Le devoir de protection", "partie": "Le devoir de protection", "numero": 3, "source_url": "https://municipales2026.rassemblementnational.fr/documents/202406-programme.pdf", "source_label": "Programme officiel des législatives 2024", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "extreme-droite" ], "tags": [ "programme-officiel", "rn-reference-2024" ], "page": 7, "chiffrage": { "statut": "complet", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [ { "mesure_id": "carte-vitale-biometrique", "titre": "Carte Vitale biométrique anti-fraude", "portee": "exacte", "cout_annuel": { "min": 0.1, "max": 1.0 } } ] } }, "rn-2024-p07-m04": { "id": "rn-2024-p07-m04", "titre": "Renforcer les contrôles des importations pour mettre fin à la vente de produits étrangers ne respectant pas les normes françaises", "famille": "immigration-asile", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "rn-reference-2024", "programme_candidat_id": "marine-le-pen-2027", "porteur": "Rassemblement national / Marine Le Pen", "chapitre": 3, "chapitre_titre": "Le devoir de protection", "partie": "Le devoir de protection", "numero": 4, "source_url": "https://municipales2026.rassemblementnational.fr/documents/202406-programme.pdf", "source_label": "Programme officiel des législatives 2024", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "extreme-droite" ], "tags": [ "programme-officiel", "rn-reference-2024" ], "page": 7, "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.5, "max": -0.02 }, "grade_preuve": "C", "nature": "administration_renforcee", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : motifs de contrôle, transparence ou organisation administrative. Ordre de grandeur retenu comme contrôle, autorité, formation ou organisation administrative renforcée. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Rassemblement national / Marine Le Pen: source officielle, rn-2024-p07-m04", "url": "https://municipales2026.rassemblementnational.fr/documents/202406-programme.pdf#page=7" } ] } } }, "rn-2024-p07-m05": { "id": "rn-2024-p07-m05", "titre": "Rendre les distributeurs responsables juridiquement en cas de vente de produits non conformes aux réglementations nationales", "famille": "institutions", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "rn-reference-2024", "programme_candidat_id": "marine-le-pen-2027", "porteur": "Rassemblement national / Marine Le Pen", "chapitre": 3, "chapitre_titre": "Le devoir de protection", "partie": "Le devoir de protection", "numero": 5, "source_url": "https://municipales2026.rassemblementnational.fr/documents/202406-programme.pdf", "source_label": "Programme officiel des législatives 2024", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "extreme-droite" ], "tags": [ "programme-officiel", "rn-reference-2024" ], "page": 7, "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. 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La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Rassemblement national / Marine Le Pen: source officielle, rn-2024-p07-m05", "url": "https://municipales2026.rassemblementnational.fr/documents/202406-programme.pdf#page=7" } ] } } }, "rn-2024-p07-m06": { "id": "rn-2024-p07-m06", "titre": "Réduire le poids des services administratifs dans les hôpitaux et transférer une partie des emplois vers les services opérationnels (plafond de 10 % de postes administratifs)", "famille": "travail-emploi", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "rn-reference-2024", "programme_candidat_id": "marine-le-pen-2027", "porteur": "Rassemblement national / Marine Le Pen", "chapitre": 3, "chapitre_titre": "Le devoir de protection", "partie": "Le devoir de protection", "numero": 6, "source_url": "https://municipales2026.rassemblementnational.fr/documents/202406-programme.pdf", "source_label": "Programme officiel des législatives 2024", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "extreme-droite" ], "tags": [ "programme-officiel", "rn-reference-2024" ], "page": 7, "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. Ordre de grandeur retenu comme réforme principalement juridique, réglementaire, constitutionnelle ou diplomatique ; seul le coût administratif direct est pré-chiffré. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Rassemblement national / Marine Le Pen: source officielle, rn-2024-p07-m06", "url": "https://municipales2026.rassemblementnational.fr/documents/202406-programme.pdf#page=7" } ] } } }, "rn-2024-p07-m07": { "id": "rn-2024-p07-m07", "titre": "Supprimer les Agences Régionales de Santé", "famille": "sante-soins", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "rn-reference-2024", "programme_candidat_id": "marine-le-pen-2027", "porteur": "Rassemblement national / Marine Le Pen", "chapitre": 3, "chapitre_titre": "Le devoir de protection", "partie": "Le devoir de protection", "numero": 7, "source_url": "https://municipales2026.rassemblementnational.fr/documents/202406-programme.pdf", "source_label": "Programme officiel des législatives 2024", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "extreme-droite" ], "tags": [ "programme-officiel", "rn-reference-2024" ], "page": 7, "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": 0.1, "max": 5.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "economie_budgetaire", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : motifs d'économie ou de réduction de dépense publique. Ordre de grandeur retenu comme économie de fonctionnement ou réduction de dépense sans trajectoire détaillée. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Rassemblement national / Marine Le Pen: source officielle, rn-2024-p07-m07", "url": "https://municipales2026.rassemblementnational.fr/documents/202406-programme.pdf#page=7" } ] } } }, "rn-2024-p07-m08": { "id": "rn-2024-p07-m08", "titre": "Augmenter le nombre d’étudiants en médecine (fin du numerus apertus)", "famille": "superieur-recherche", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "rn-reference-2024", "programme_candidat_id": "marine-le-pen-2027", "porteur": "Rassemblement national / Marine Le Pen", "chapitre": 3, "chapitre_titre": "Le devoir de protection", "partie": "Le devoir de protection", "numero": 8, "source_url": "https://municipales2026.rassemblementnational.fr/documents/202406-programme.pdf", "source_label": "Programme officiel des législatives 2024", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "extreme-droite" ], "tags": [ "programme-officiel", "rn-reference-2024" ], "page": 7, "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. 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La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Rassemblement national / Marine Le Pen: source officielle, rn-2024-p07-m08", "url": "https://municipales2026.rassemblementnational.fr/documents/202406-programme.pdf#page=7" } ] } } }, "rn-2024-p07-m09": { "id": "rn-2024-p07-m09", "titre": "Lancer un plan d’autonomie stratégique pour les médicaments et mettre en place, à l’horizon 2026, la vente de médicaments à l’unité pour lutter contre les pénuries et le gaspillage", "famille": "institutions", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "rn-reference-2024", "programme_candidat_id": "marine-le-pen-2027", "porteur": "Rassemblement national / Marine Le Pen", "chapitre": 3, "chapitre_titre": "Le devoir de protection", "partie": "Le devoir de protection", "numero": 9, "source_url": "https://municipales2026.rassemblementnational.fr/documents/202406-programme.pdf", "source_label": "Programme officiel des législatives 2024", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "extreme-droite" ], "tags": [ "programme-officiel", "rn-reference-2024" ], "page": 7, "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -2.0, "max": -0.1 }, "grade_preuve": "C", "nature": "programme_public", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : motifs de programme, soutien, financement ou accompagnement public. 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La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Rassemblement national / Marine Le Pen: source officielle, rn-2024-p07-m15", "url": "https://municipales2026.rassemblementnational.fr/documents/202406-programme.pdf#page=7" } ] } } }, "rn-2024-p07-m16": { "id": "rn-2024-p07-m16", "titre": "Réduire l’empreinte carbone de la France en soutenant les relocalisations industrielles et en favorisant les acteurs locaux dans la commande publique (circuits courts, priorité nationale, préfé- rence européenne...)", "famille": "europe", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "rn-reference-2024", "programme_candidat_id": "marine-le-pen-2027", "porteur": "Rassemblement national / Marine Le Pen", "chapitre": 3, "chapitre_titre": "Le devoir de protection", "partie": "Le devoir de protection", "numero": 16, "source_url": "https://municipales2026.rassemblementnational.fr/documents/202406-programme.pdf", "source_label": "Programme officiel des législatives 2024", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "extreme-droite" ], "tags": [ "programme-officiel", "rn-reference-2024" ], "page": 7, "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. Ordre de grandeur retenu comme réforme principalement juridique, réglementaire, constitutionnelle ou diplomatique ; seul le coût administratif direct est pré-chiffré. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Rassemblement national / Marine Le Pen: source officielle, rn-2024-p07-m16", "url": "https://municipales2026.rassemblementnational.fr/documents/202406-programme.pdf#page=7" } ] } } }, "rn-2024-p07-m17": { "id": "rn-2024-p07-m17", "titre": "Instaurer une priorité d’accès au logement social pour les travailleurs des secteurs prioritaires", "famille": "travail-emploi", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "rn-reference-2024", "programme_candidat_id": "marine-le-pen-2027", "porteur": "Rassemblement national / Marine Le Pen", "chapitre": 3, "chapitre_titre": "Le devoir de protection", "partie": "Le devoir de protection", "numero": 17, "source_url": "https://municipales2026.rassemblementnational.fr/documents/202406-programme.pdf", "source_label": "Programme officiel des législatives 2024", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "extreme-droite" ], "tags": [ "programme-officiel", "rn-reference-2024" ], "page": 7, "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. Ordre de grandeur retenu comme réforme principalement juridique, réglementaire, constitutionnelle ou diplomatique ; seul le coût administratif direct est pré-chiffré. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Rassemblement national / Marine Le Pen: source officielle, rn-2024-p07-m17", "url": "https://municipales2026.rassemblementnational.fr/documents/202406-programme.pdf#page=7" } ] } } }, "rn-2024-p07-m18": { "id": "rn-2024-p07-m18", "titre": "Engager un plan de rénovation du réseau de distribution de l’eau, à la fois pour réduire les pertes en ligne et améliorer la qualité", "famille": "climat-adaptation", "statut_simulation": "simulee_par_correspondance", "programme_officiel_id": "rn-reference-2024", "programme_candidat_id": "marine-le-pen-2027", "porteur": "Rassemblement national / Marine Le Pen", "chapitre": 3, "chapitre_titre": "Le devoir de protection", "partie": "Le devoir de protection", "numero": 18, "source_url": "https://municipales2026.rassemblementnational.fr/documents/202406-programme.pdf", "source_label": "Programme officiel des législatives 2024", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "extreme-droite" ], "tags": [ "programme-officiel", "rn-reference-2024" ], "page": 7, "chiffrage": { "statut": "complet", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [ { "mesure_id": "fuites-reseau-eau-priorite", "titre": "Plan national de résorption des fuites des réseaux d'eau potable", "portee": "exacte", "cout_annuel": { "min": -1.8, "max": -1.2 } } ] } }, "rn-2024-p08-m01": { "id": "rn-2024-p08-m01", "titre": "Revaloriser les revenus du travail par une incitation forte à l’augmentation des salaires (permettre aux entreprises d’augmenter les salaires de 10 % jusqu’à trois fois le SMIC, en les exonérant de l’augmentation des cotisations patronales pendant trois à cinq ans)", "famille": "travail-emploi", "statut_simulation": "simulee_par_correspondance", "programme_officiel_id": "rn-reference-2024", "programme_candidat_id": "marine-le-pen-2027", "porteur": "Rassemblement national / Marine Le Pen", "chapitre": 4, "chapitre_titre": "Le besoin de projection", "partie": "Le besoin de projection", "numero": 1, "source_url": "https://municipales2026.rassemblementnational.fr/documents/202406-programme.pdf", "source_label": "Programme officiel des législatives 2024", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "extreme-droite" ], "tags": [ "programme-officiel", "rn-reference-2024" ], "page": 8, "chiffrage": { "statut": "complet", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [ { "mesure_id": "exoneration-cotisations-hausses-salaires", "titre": "Exonération de cotisations patronales sur les hausses de salaires de 10 %", "portee": "exacte", "cout_annuel": { "min": -12, "max": -7 } } ] } }, "rn-2024-p08-m02": { "id": "rn-2024-p08-m02", "titre": "Poursuivre la baisse des impôts de production (CVAE) pour stimuler les implanta- tions industrielles en France", "famille": 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simplifi- cation lancés lors du temps des urgences", "famille": "institutions", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "rn-reference-2024", "programme_candidat_id": "marine-le-pen-2027", "porteur": "Rassemblement national / Marine Le Pen", "chapitre": 4, "chapitre_titre": "Le besoin de projection", "partie": "Le besoin de projection", "numero": 3, "source_url": "https://municipales2026.rassemblementnational.fr/documents/202406-programme.pdf", "source_label": "Programme officiel des législatives 2024", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "extreme-droite" ], "tags": [ "programme-officiel", "rn-reference-2024" ], "page": 8, "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, 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Ordre de grandeur retenu comme investissement structurel ou montée en charge nationale sans programmation financière publiée. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Rassemblement national / Marine Le Pen: source officielle, rn-2024-p08-m10", "url": "https://municipales2026.rassemblementnational.fr/documents/202406-programme.pdf#page=8" } ] } } }, "rn-2024-p08-m11": { "id": "rn-2024-p08-m11", "titre": "Sortir définitivement du charbon en convertissant les centrales en biomasse et développer les technologies vertes comme l’hydrogène et la géothermie", "famille": "institutions", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "rn-reference-2024", "programme_candidat_id": "marine-le-pen-2027", "porteur": "Rassemblement national / Marine Le Pen", "chapitre": 4, "chapitre_titre": "Le besoin de projection", "partie": "Le besoin de projection", "numero": 11, "source_url": "https://municipales2026.rassemblementnational.fr/documents/202406-programme.pdf", "source_label": "Programme officiel des législatives 2024", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "extreme-droite" ], "tags": [ "programme-officiel", "rn-reference-2024" ], "page": 8, "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -2.0, "max": -0.1 }, "grade_preuve": "C", "nature": "programme_public", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : motifs de programme, soutien, financement ou accompagnement public. 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La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Rassemblement national / Marine Le Pen: source officielle, rn-2024-p08-m11", "url": "https://municipales2026.rassemblementnational.fr/documents/202406-programme.pdf#page=8" } ] } } }, "rn-2024-p08-m12": { "id": "rn-2024-p08-m12", "titre": "Créer un Ministère d’État de la Mer et de l’Outre-mer (garantie de la continuité territoriale, ré- forme de l’octroi de mer, développement des services publics, etc.)", "famille": "mer-peche", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "rn-reference-2024", "programme_candidat_id": "marine-le-pen-2027", "porteur": "Rassemblement national / Marine Le Pen", "chapitre": 4, "chapitre_titre": "Le besoin de projection", "partie": "Le besoin de projection", "numero": 12, "source_url": "https://municipales2026.rassemblementnational.fr/documents/202406-programme.pdf", "source_label": "Programme officiel des législatives 2024", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "extreme-droite" ], "tags": [ "programme-officiel", "rn-reference-2024" ], "page": 8, "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. 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La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Rassemblement national / Marine Le Pen: source officielle, rn-2024-p08-m12", "url": "https://municipales2026.rassemblementnational.fr/documents/202406-programme.pdf#page=8" } ] } } }, "rn-2024-p08-m13": { "id": "rn-2024-p08-m13", "titre": "Instaurer dans la Constitution un RIC législatif", "famille": "institutions", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "rn-reference-2024", "programme_candidat_id": "marine-le-pen-2027", "porteur": "Rassemblement national / Marine Le Pen", "chapitre": 4, "chapitre_titre": "Le besoin de projection", "partie": "Le besoin de projection", "numero": 13, "source_url": "https://municipales2026.rassemblementnational.fr/documents/202406-programme.pdf", "source_label": "Programme officiel des législatives 2024", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "extreme-droite" ], "tags": [ "programme-officiel", "rn-reference-2024" ], "page": 8, "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. 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La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Rassemblement national / Marine Le Pen: source officielle, rn-2024-p08-m13", "url": "https://municipales2026.rassemblementnational.fr/documents/202406-programme.pdf#page=8" } ] } } }, "rn-2024-p08-m14": { "id": "rn-2024-p08-m14", "titre": "Réserver au peuple seul, par référendum, le pouvoir de modifier la Constitution", "famille": "institutions", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "rn-reference-2024", "programme_candidat_id": "marine-le-pen-2027", "porteur": "Rassemblement national / Marine Le Pen", "chapitre": 4, "chapitre_titre": "Le besoin de projection", "partie": "Le besoin de projection", "numero": 14, "source_url": "https://municipales2026.rassemblementnational.fr/documents/202406-programme.pdf", "source_label": "Programme officiel des législatives 2024", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "extreme-droite" ], "tags": [ "programme-officiel", "rn-reference-2024" ], "page": 8, "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. 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La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Rassemblement national / Marine Le Pen: source officielle, rn-2024-p11-m02", "url": "https://municipales2026.rassemblementnational.fr/documents/202406-programme.pdf#page=11" } ] } } }, "rn-2024-p11-m03": { "id": "rn-2024-p11-m03", "titre": "Remplacer l’impôt sur la fortune immobilière (IFI) qui entrave la conservation et la transmis- sion des patrimoines et épargne de tout effort contributif les fortunes exclusivement mobilières, par un impôt sur la fortune financière (IFF)", "famille": "fiscalite-economie", "statut_simulation": "simulee_par_correspondance", "programme_officiel_id": "rn-reference-2024", "programme_candidat_id": "marine-le-pen-2027", "porteur": "Rassemblement national / Marine Le Pen", "chapitre": 7, "chapitre_titre": "L’impératif de transmission", "partie": "L’impératif de transmission", "numero": 3, "source_url": "https://municipales2026.rassemblementnational.fr/documents/202406-programme.pdf", "source_label": "Programme officiel des législatives 2024", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "extreme-droite" ], "tags": [ "programme-officiel", "rn-reference-2024" ], "page": 11, "chiffrage": { "statut": "complet", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [ { "mesure_id": "iff-remplace-ifi", "titre": "Impôt sur la fortune financière (IFF) remplaçant l'IFI", "portee": "exacte", "cout_annuel": { "min": 2, "max": 4.5 } } ] } }, "rn-2024-p11-m04": { "id": "rn-2024-p11-m04", "titre": "Mettre en place une législation spécifique visant les idéologies islamistes, véritable menace totalitaire des temps modernes", "famille": "institutions", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "rn-reference-2024", "programme_candidat_id": "marine-le-pen-2027", "porteur": "Rassemblement national / Marine Le Pen", "chapitre": 7, "chapitre_titre": "L’impératif de transmission", "partie": "L’impératif de transmission", "numero": 4, "source_url": "https://municipales2026.rassemblementnational.fr/documents/202406-programme.pdf", "source_label": "Programme officiel des législatives 2024", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "extreme-droite" ], "tags": [ "programme-officiel", "rn-reference-2024" ], "page": 11, "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. Ordre de grandeur retenu comme réforme principalement juridique, réglementaire, constitutionnelle ou diplomatique ; seul le coût administratif direct est pré-chiffré. La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Rassemblement national / Marine Le Pen: source officielle, rn-2024-p11-m04", "url": "https://municipales2026.rassemblementnational.fr/documents/202406-programme.pdf#page=11" } ] } } }, "rn-2024-p11-m05": { "id": "rn-2024-p11-m05", "titre": "Redonner à la Francophonie une place de choix dans notre politique étrangère", "famille": "immigration-asile", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "rn-reference-2024", "programme_candidat_id": "marine-le-pen-2027", "porteur": "Rassemblement national / Marine Le Pen", "chapitre": 7, "chapitre_titre": "L’impératif de transmission", "partie": "L’impératif de transmission", "numero": 5, "source_url": "https://municipales2026.rassemblementnational.fr/documents/202406-programme.pdf", "source_label": "Programme officiel des législatives 2024", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "extreme-droite" ], "tags": [ "programme-officiel", "rn-reference-2024" ], "page": 11, "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.1, "max": 0.0 }, "grade_preuve": "C", "nature": "impact_direct_faible", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : absence d'assiette monétaire explicite ; réforme surtout normative ou institutionnelle. 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La source officielle ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé ; cette fourchette de grade C doit être remplacée dès que ces paramètres sont disponibles.", "sources": [ { "ref": "Rassemblement national / Marine Le Pen: source officielle, rn-2024-p11-m05", "url": "https://municipales2026.rassemblementnational.fr/documents/202406-programme.pdf#page=11" } ] } } }, "rn-2024-p11-m06": { "id": "rn-2024-p11-m06", "titre": "Expérimenter la création d’un Service national volontaire du patrimoine, afin d’œuvrer à la restauration, à la protection et à la valorisation de notre patrimoine bâti et naturel", "famille": "institutions", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "rn-reference-2024", "programme_candidat_id": "marine-le-pen-2027", "porteur": "Rassemblement national / Marine Le Pen", "chapitre": 7, "chapitre_titre": "L’impératif de transmission", "partie": "L’impératif de transmission", "numero": 6, "source_url": "https://municipales2026.rassemblementnational.fr/documents/202406-programme.pdf", "source_label": "Programme officiel des législatives 2024", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "extreme-droite" ], "tags": [ "programme-officiel", "rn-reference-2024" ], "page": 11, "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-08-18", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -2.0, "max": -0.1 }, "grade_preuve": "C", "nature": "programme_public", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors effets macroéconomiques, comportementaux et transferts entre acteurs privés.", "note": "Classement déterministe : motifs de programme, soutien, financement ou accompagnement public. 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Cette fourchette prudente de grade C est affichée séparément et exclue du moteur budgétaire.", "sources": [ { "ref": "Source publique datée: rn-2026-c08-m01", "url": "https://www.publicsenat.fr/actualites/politique/dette-retraites-fiscalite-que-retenir-du-premier-debat-des-candidats-a-lelection-presidentielle" } ] } } }, "rn-2026-c08-m02": { "id": "rn-2026-c08-m02", "titre": "Inscrire une règle d'or plafonnant le déficit à 3 % du PIB et équilibrant le fonctionnement de l'État", "famille": "institutions", "statut_simulation": "simulee_par_correspondance", "programme_officiel_id": "rn-reference-2024", "programme_candidat_id": "marine-le-pen-2027", "porteur": "Rassemblement national / Marine Le Pen", "chapitre": 8, "chapitre_titre": "Actualisations présidentielles 2026", "partie": "Déclarations des 27 au 30 août 2026", "numero": 2, "source_url": "https://www.lemonde.fr/politique/article/2026/08/29/presidentielle-2027-la-regle-d-or-budgetaire-de-marine-le-pen-limiterait-le-deficit-a-3-du-pib_6760267_823448.html", "source_label": "Source publique datée", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "extreme-droite" ], "tags": [ "programme-officiel", "rn-reference-2024" ], "chiffrage": { "statut": "partiel", "date_revue": "2026-09-01", "modeles": [ { "mesure_id": "regle-or-budgetaire-constitutionnelle", "titre": "Règle d'or budgétaire inscrite dans la Constitution", "portee": "partielle", "cout_annuel": { "min": 0, "max": 0 } } ] } }, "rn-2026-c08-m03": { "id": "rn-2026-c08-m03", "titre": "Sanctionner par une amende le port du voile dans l'espace public après référendum", "famille": "laicite-cultes", "statut_simulation": "estimation_directe", "programme_officiel_id": "rn-reference-2024", "programme_candidat_id": "marine-le-pen-2027", "porteur": "Rassemblement national / Marine Le Pen", "chapitre": 8, "chapitre_titre": "Actualisations présidentielles 2026", "partie": "Déclarations des 27 au 30 août 2026", "numero": 3, "source_url": "https://www.leparisien.fr/elections/presidentielle/elles-auront-une-amende-en-cas-delection-de-marine-le-pen-a-la-presidentielle-les-femmes-portant-le-voile-seront-sanctionnees-30-08-2026-GU2ZGE7NJNBIVOIWNISEILGYWI.php", "source_label": "Source publique datée", "nature_bloc": "proposition", "spectre_origine": [ "extreme-droite" ], "tags": [ "programme-officiel", "rn-reference-2024" ], "chiffrage": { "statut": "estimation_directe", "date_revue": "2026-09-01", "modeles": [], "estimation_directe": { "cout_annuel": { "min": -0.5, "max": -0.02 }, "grade_preuve": "C", "nature": "administration_renforcee", "methode": "Pré-chiffrage documentaire par bande de solde public annuel, hors bouclage macroéconomique.", "note": "La source ne fournit pas l'assiette, le calendrier et le coût unitaire nécessaires à un modèle détaillé. 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"revision-valeurs-locatives-taxe-fonciere", "statu-quo-taxe-fonciere", "suppression-taxe-fonciere-compensee" ], "statu_quo": "statu-quo-taxe-fonciere" }, "ric": { "membres": [ "ric-encadre", "ric-integral", "statu-quo-ric" ], "statu_quo": "statu-quo-ric" }, "rythmes-scolaires": { "membres": [ "rythmes-4-5-jours-national", "rythmes-4-jours-national", "rythmes-liberte-locale-bornes", "statu-quo-rythmes-scolaires" ], "statu_quo": "statu-quo-rythmes-scolaires" }, "temps-travail": { "membres": [ "semaine-32h", "semaine-39h-payees-39", "statu-quo-temps-travail" ], "statu_quo": "statu-quo-temps-travail" }, "service-civique": { "membres": [ "service-civique-universel-6-mois", "service-civique-volontaire-renforce", "statu-quo-service-civique" ], "statu_quo": "statu-quo-service-civique" }, "service-national": { "membres": [ "service-militaire-universel", "snu-militaire-obligatoire", "statu-quo-service-national" ], "statu_quo": "statu-quo-service-national" }, "signes-religieux-universite": { "membres": [ "signes-religieux-universite-interdit", "statu-quo-signes-religieux-universite" ], "statu_quo": "statu-quo-signes-religieux-universite" }, "snu": { "membres": [ "snu-obligatoire", "snu-supprime", "statu-quo-snu" ], "statu_quo": "statu-quo-snu" }, "echelon-territorial-a-supprimer": { "membres": [ "statu-quo-echelon-territorial", "suppression-departements", "suppression-regions" ], "statu_quo": "statu-quo-echelon-territorial" }, "vote-obligatoire": { "membres": [ "statu-quo-vote", "vote-blanc-reconnu", "vote-obligatoire" ], "statu_quo": "statu-quo-vote" }, "zan": { "membres": [ "statu-quo-zan", "zan-assoupli", "zan-durci", "zan-supprime" ], "statu_quo": "statu-quo-zan" }, "zfe": { "membres": [ "statu-quo-zfe", "zfe-assouplies", "zfe-durcies", "zfe-supprimees" ], "statu_quo": "statu-quo-zfe" } }, "candidats": [ { "id": "type-gauche-rupture", "nature": "reconstitution_partisane", "nom": "Gauche de rupture", "courant": "La France insoumise", "sigle": "LFI", "emoji": "🔴", "propositions_non_simulees": [], "description": "Rupture sociale : retraite à 60 ans, SMIC +15 %, blocage des prix, 32 heures, Grande Sécu, sortie du nucléaire, désobéissance ciblée aux traités. Assume un déficit de transition financé par la fiscalité du capital et du patrimoine. Sur l'OTAN, le catalogue ne modélise que la sortie du commandement militaire intégré (l'étape immédiate) ; la position documentée de LFI (L'Avenir en commun) va plus loin et vise la sortie complète de l'Alliance, non représentée ici faute de fiche dédiée dans le catalogue.\n", "selections": [ "retraite-age-legal", "smic-hausse", "blocage-prix-essentiels", "blocage-prix-energie", "encadrement-loyers-etendu", "tarif-reglemente-elargi", "allocations-familiales-premier-enfant", "bareme-ir-csg-progressif-14-tranches", "delit-solidarite-aboli", "franchises-medicales", "csg-capital-ecart", "exit-tax-restauree", "tva-zero-premiere-necessite", "regulation-installation-medecins", "delegation-actes", "centres-sante-salaries-zones-sous-denses", "effectifs-fonction-publique", "conditionnalite-aides-entreprises", "budget-justice-double", "garantie-emploi-territoriale", "pole-public-medicament", "allocation-autonomie-jeunesse", "retraite-pension-minimale-smic", "interdiction-licenciements-boursiers", "sortie-commandement-integre-otan", "vieme-republique-constituante", "anti-concentration-medias", "securite-sociale-alimentation", "recepisse-controle-identite", "police-proximite-retablie", "renovation-thermique-globale-700k", "tarification-progressive-electricite", "gratuite-transports-commun-urbains", "revenu-maximum-ratio-salaires" ], "parametres": { "retraite-age-legal.age": 60, "smic-hausse.hausse_pct": 15, "franchises-medicales.multiplicateur_franchise": 0, "csg-capital-ecart.ecart_points": 8, "effectifs-fonction-publique.variation_effectifs": 100000, "renovation-thermique-globale-700k.objectif_annuel_milliers": 700, "tarification-progressive-electricite.surcout_tranche_haute": 30, "gratuite-transports-commun-urbains.taux_cofinancement": 60, "revenu-maximum-ratio-salaires.ratio_max": 20 }, "choix_exclusifs": { "architecture-minima": "statu-quo-minima", "temps-travail": "semaine-32h", "modele-sante": "grande-secu", "imposition-patrimoine": "isf-climatique", "politique-nucleaire": "sortie-progressive-nucleaire", "volume-immigration": "ouverture-regularisation-large", "traites-europeens": "desobeissance-ciblee-ue", "type-contrat-travail": "cdi-seul-cdd-interdits", "frais-inscription": "frais-inscription-gratuite-totale", "dispositif-ame": "ame-elargie", "concessions-autoroutieres": "rachat-anticipe-concessions-autoroutieres", "ric": "ric-integral", "mode-scrutin": "proportionnelle-integrale", "redevance": "redevance-retablie" } }, { "id": "type-gauche-sociale", "nature": "reconstitution_partisane", "nom": "Gauche sociale-écologiste", "courant": "Parti socialiste", "sigle": "PS", "emoji": "🌹", "propositions_non_simulees": [], "description": "Social-démocratie assumée : abrogation de la réforme des retraites (retour à 62 ans), ISF restauré, héritage taxé au reçu à vie, congé parental partagé, proportionnelle. Conserve l'architecture Sécu + complémentaires (position constante du PS, qui n'a jamais repris le scénario de Grande Sécu). L'équilibre par la fiscalité du patrimoine plutôt que par la dépense.\n", "selections": [ "retraite-age-legal", "smic-hausse", "encadrement-loyers-etendu", "dedoublement-cp-ce1", "salaires-enseignants", "budget-justice-double", "cantines-1-euro-generalisees", "iapt-france", "garantie-jeunesse-neet", "droit-opposable-garde-12-mois", "conditionnalite-aides-entreprises", "regulation-installation-medecins", "delegation-actes", "fermeture-niches-successions", "prix-tabac-trajectoire", "places-creches-plan", "financement-pluriannuel-associations", "asile-6-mois", "police-proximite-retablie", "recepisse-controle-identite", "conge-menstruel-legal", "retraite-pension-minimale-smic", "fret-ferroviaire-doublement", "anti-concentration-medias", "renovation-thermique-globale-700k" ], "parametres": { "retraite-age-legal.age": 62, "smic-hausse.hausse_pct": 5, "salaires-enseignants.hausse_pct": 20, "prix-tabac-trajectoire.prix_paquet": 15, "places-creches-plan.places_supplementaires_milliers": 150, "renovation-thermique-globale-700k.objectif_annuel_milliers": 400 }, "choix_exclusifs": { "architecture-minima": "statu-quo-minima", "modele-sante": "statu-quo-sante", "imposition-patrimoine": "isf-restaure", "architecture-succession": "taxation-recu-a-vie", "temps-travail": "statu-quo-temps-travail", "politique-nucleaire": "statu-quo-nucleaire", "volume-immigration": "statu-quo-immigration", "conge-parental": "conge-partage-pere-non-transferable", "ric": "ric-encadre", "mode-scrutin": "proportionnelle-allemande", "dispositif-ame": "statu-quo-ame" } }, { "id": "type-centre", "nature": "reconstitution_partisane", "nom": "Bloc central", "courant": "Renaissance", "sigle": "RE", "emoji": "🟡", "propositions_non_simulees": [], "description": "Continuité réformiste : retraite à 64 ans (droit en vigueur, loi 2023) avec paquet seniors, bouclier santé, relance 6 EPR2, quotas migratoires votés au Parlement, baisse des impôts de production, simplification. L'équilibre par le travail et l'offre.\n", "selections": [ "retraite-age-legal", "emploi-seniors-paquet", "defalaisage-exonerations", "interoperabilite-30-flux", "fusion-agences-operateurs", "dedoublement-cp-ce1", "delegation-actes", "places-formation-medicale", "budget-defense-pct-pib", "effectifs-police", "garantie-jeunesse-neet", "creation-entreprise-24h-zero-euro", "lissage-seuils-sociaux-fiscaux", "paiement-30-jours-interets-de-droit", "impots-production-baisse", "asile-6-mois", "versement-social-unique", "cpf-abondement-metiers-tension", "leasing-social-vehicule-electrique", "quatrieme-annee-internat-medecine-generale", "cheque-alimentaire-produits-frais", "rer-metropolitains-serm", "prime-partage-valeur-triplee-defiscalisee", "minimum-contributif-85-smic", "aide-embauche-apprentis-perennisee", "lycee-pro-gratification-stages", "pass-sport-elargi", "maprimerenov-renovations-globales", "maisons-france-services-x2", "amendes-forfaitaires-delictuelles-extension", "regle-depense-pluriannuelle-comite-budgetaire", "fonds-souverain-innovation", "rescrit-express-entreprises", "reindustrialisation-france-2030-prolonge" ], "parametres": { "retraite-age-legal.age": 64, "places-formation-medicale.multiplicateur_places": 1.5, "budget-defense-pct-pib.pct_pib": 2.5, "effectifs-police.delta_milliers": 5, "impots-production-baisse.baisse_md": 10 }, "choix_exclusifs": { "architecture-minima": "statu-quo-minima", "modele-sante": "bouclier-sante", "politique-nucleaire": "relance-6-epr2", "volume-immigration": "quotas-parlement-besoins", "temps-travail": "statu-quo-temps-travail", "type-contrat-travail": "statu-quo-contrat-travail", "mode-scrutin": "proportionnelle-allemande", "traites-europeens": "statu-quo-traites-europeens", "service-civique": "service-civique-volontaire-renforce", "imposition-patrimoine": "statu-quo-isf", "conge-parental": "conge-naissance-partage-libre" } }, { "id": "type-droite", "nature": "reconstitution_partisane", "nom": "Droite de gouvernement", "courant": "Les Républicains", "sigle": "LR", "emoji": "🔵", "propositions_non_simulees": [], "description": "Autorité et travail, sur la ligne Retailleau-Wauquiez 2025-2026 : défiscalisation totale des heures supplémentaires (amendement voté en octobre 2025, 35 h légales conservées), retraite à 65 ans, RSA conditionné à l'activité, plafonnement des aides sociales, quotas migratoires stricts, 14 EPR2, échelon départemental conservé, baisse des effectifs publics et des impôts de production (plan d'économies de 50 Md€ de la Droite Républicaine, janvier 2025).\n", "selections": [ "retraite-age-legal", "duree-cotisation-annuites", "effectifs-police", "budget-defense-pct-pib", "effectifs-fonction-publique", "jour-de-carence", "impots-production-baisse", "encadrement-loyers-supprime", "peines-planchers", "encellulement-individuel-effectif", "assurance-chomage-degressivite", "conditionnalite-caf-scolarite", "emploi-seniors-paquet", "defalaisage-exonerations", "creation-entreprise-24h-zero-euro", "heures-supplementaires-defiscalisation-totale", "interessement-obligatoire-generalise", "uniforme-scolaire-obligatoire", "internats-disciplinaires-relance", "perpetuite-reelle-reexamen-30-ans", "expulsion-etrangers-delinquants-facilitee", "cession-participations-etat", "recrutement-contractuels-elargi", "vente-hlm-locataires-plan", "plafond-prestations-sous-smic", "carte-vitale-biometrique", "plan-lutte-fraude-sociale-fiscale-donnees-croisees" ], "parametres": { "retraite-age-legal.age": 65, "duree-cotisation-annuites.annuites": 44, "effectifs-police.delta_milliers": 10, "budget-defense-pct-pib.pct_pib": 3.0, "effectifs-fonction-publique.variation_effectifs": -100000, "jour-de-carence.jours_carence": 3, "impots-production-baisse.baisse_md": 25 }, "choix_exclusifs": { "architecture-minima": "rsa-conditionne-activite", "temps-travail": "statu-quo-temps-travail", "volume-immigration": "quotas-plafonds-stricts", "droit-du-sol": "droit-du-sol-manifestation-volonte", "dispositif-ame": "ame-urgences-seules", "politique-nucleaire": "relance-14-epr2", "architecture-is": "is-baisse-generale", "echelon-territorial-a-supprimer": "statu-quo-echelon-territorial", "justice-mineurs": "excuse-minorite-attenuee", "armement-polices-municipales": "armement-pm-generalise", "zfe": "zfe-assouplies", "zan": "zan-assoupli", "apl": "apl-recentrees", "frais-inscription": "frais-inscription-modules-revenus", "modele-sante": "statu-quo-sante", "regroupement-familial": "regroupement-familial-conditions-durcies" } }, { "id": "type-droite-nationale", "nature": "reconstitution_partisane", "nom": "Extrême droite", "courant": "Rassemblement national", "sigle": "RN", "emoji": "🟦", "propositions_non_simulees": [], "description": "Priorité nationale et pouvoir d'achat : retraite à 62 ans, TVA à 5,5 % sur l'énergie, bouclier prix énergie, quotas stricts et droit du sol restreint, 14 EPR2, proportionnelle intégrale, privatisation de l'audiovisuel public. La préférence nationale dans l'accès aux droits n'est pas simulée : les obstacles constitutionnels et conventionnels recensés imposent une revue juridique indépendante. Elle reste visible dans le registre des exclusions (voir /exclusions), avec une qualification provisoire appliquée selon les mêmes règles à tous les bords.\n", "selections": [ "retraite-age-legal", "tva-reduite-energie", "blocage-prix-energie", "effectifs-police", "budget-defense-pct-pib", "peines-planchers", "encellulement-individuel-effectif", "conditionnalite-caf-scolarite", "exoneration-ir-moins-30-ans", "exoneration-cotisations-hausses-salaires", "retraite-anticipee-meres-famille", "eolien-terrestre-moratoire", "expulsion-etrangers-delinquants-facilitee", "perpetuite-reelle-reexamen-30-ans", "uniforme-scolaire-obligatoire" ], "parametres": { "retraite-age-legal.age": 62, "effectifs-police.delta_milliers": 15, "budget-defense-pct-pib.pct_pib": 3.0 }, "choix_exclusifs": { "volume-immigration": "quotas-plafonds-stricts", "droit-du-sol": "droit-du-sol-suppression-mayotte-etendue", "dispositif-ame": "ame-urgences-seules", "politique-nucleaire": "relance-14-epr2", "traites-europeens": "desobeissance-ciblee-ue", "voile-sorties-scolaires": "interdiction-voile-sorties-scolaires", "reconnaissance-faciale": "reconnaissance-faciale-experimentation-perennisee", "regroupement-familial": "regroupement-familial-conditions-durcies", "justice-mineurs": "excuse-minorite-attenuee", "armement-polices-municipales": "armement-pm-generalise", "service-national": "service-militaire-universel", "audiovisuel-public": "audiovisuel-public-privatisation", "zfe": "zfe-assouplies", "mode-scrutin": "proportionnelle-integrale", "architecture-minima": "statu-quo-minima", "modele-sante": "statu-quo-sante" } }, { "id": "gabriel-attal-2027", "nature": "programme_candidat_declare", "programme_officiel_id": "attal-2026", "nombre_propositions_documentees": 90, "nom": "Gabriel Attal", "courant": "Renaissance", "sigle": "RE", "emoji": "🟡", "date_version": "2026-08-25", "sources_programme": [ { "ref": "Attal Président: fil officiel de campagne", "url": "https://attalpresident.fr/actualites" }, { "ref": "Attal Président: travail et salaires", "url": "https://attalpresident.fr/programme/travail-salaires" }, { "ref": "Attal Président: projet pour l'école", "url": "https://attalpresident.fr/actualites/dans-le-monde-gabriel-attal-devoile-son-projet-pour-faire-notre-ecole-la-meilleure-d-europe" } ], "description": "Encodage des 90 blocs publiés par la campagne jusqu'au 25 août 2026, dont les 17 éléments du nouveau volet scolaire. La baisse de cotisations du « droit au brut », les réseaux d'eau, la réutilisation des eaux usées et les contrôles PFAS entrent dans le calcul lorsqu'une fiche existe. Les réformes du droit du travail, des institutions, de la protection animale, des occupations illégales et l'interdiction référendaire des réseaux sociaux restent visibles sans coût consolidé.\n", "selections": [ "bascule-primes-salaire-brut", "fuites-reseau-eau-priorite", "reutilisation-eaux-usees", "pfas-perturbateurs-interdiction-classes", "regle-depense-pluriannuelle-comite-budgetaire", "dedoublement-cp-ce1", "methodes-explicites-imposees", "carte-scolaire-renforcee-multi-colleges", "ia-tuteur-experimentation-controlee" ], "parametres": {}, "choix_exclusifs": { "temps-travail": "statu-quo-temps-travail", "politique-nucleaire": "statu-quo-nucleaire", "volume-immigration": "statu-quo-immigration" }, "propositions_non_simulees": [ "code-travail-constitution-branches", "semaine-quatre-jours-volume-mensuel", "livret-garde-enfant-200k-professionnels", "paquet-protection-animale-attal", "reforme-institutionnelle-attal", "occupations-illegales-grands-convois", "plan-eau-attal-complements", "referendum-reseaux-sociaux-moins-15" ] }, { "id": "edouard-philippe-2027", "nature": "programme_candidat_declare", "programme_officiel_id": "philippe-2026", "nombre_propositions_documentees": 27, "nom": "Édouard Philippe", "courant": "Horizons", "sigle": "HOR", "emoji": "🟦", "date_version": "2026-08-27", "sources_programme": [ { "ref": "Horizons: plan contre le narcotrafic", "url": "https://horizonsleparti.fr/le-plan-dedouard-philippe-contre-le-narcotrafic/" }, { "ref": "LCP / AFP: propositions sur l'école", "url": "https://lcp.fr/actualites/presidentielle-salaires-des-enseignants-sanctions-pour-les-parents-ce-que-propose" }, { "ref": "LCP / AFP: propositions pour Mayotte", "url": "https://lcp.fr/actualites/mayotte-pour-edouard-philippe-l-urgence-est-de-fermer-les-vannes-de-l-immigration-440519" } ], "description": "Corpus évolutif de 27 propositions publiques identifiées : école, Mayotte, plan contre le narcotrafic et annonces économiques du débat du 27 août. Il ne vaut pas programme présidentiel final ; chaque source et chaque portée de rapprochement restent visibles dans l'inventaire documentaire.\n", "selections": [ "salaires-enseignants", "rythmes-liberte-locale-bornes", "carrieres-expertise-mentor-formateur", "ia-tuteur-experimentation-controlee", "impots-production-baisse" ], "parametres": { "salaires-enseignants.hausse_pct": 20, "impots-production-baisse.baisse_md": 40 }, "choix_exclusifs": { "reconnaissance-faciale": "reconnaissance-faciale-experimentation-perennisee", "justice-mineurs": "excuse-minorite-attenuee", "politique-nucleaire": "statu-quo-nucleaire", "temps-travail": "statu-quo-temps-travail", "modele-sante": "statu-quo-sante" }, "propositions_non_simulees": [] }, { "id": "bernard-cazeneuve-2027", "nature": "programme_candidat_declare", "programme_officiel_id": "cazeneuve-2026", "nombre_mesures_officiel": 30, "nombre_propositions_documentees": 30, "nom": "Bernard Cazeneuve", "courant": "La Convention", "sigle": "LC", "emoji": "🟣", "date_version": "2026-07-16", "sources_programme": [ { "ref": "Bernard Cazeneuve 2027: site officiel", "url": "https://bc2027.fr/" }, { "ref": "Tenir la promesse de la France: synthèse officielle", "url": "https://assets.nationbuilder.com/laconvention/pages/2513/attachments/original/1784135398/Synthese_mesuresVfinale.pdf?1784135398=" } ], "description": "Projet de gauche républicaine, sociale, européenne et réformiste organisé autour de la protection des vies, de la remise en état de l'État et des souverainetés. Le profil encode la police de proximité, la pénibilité, l'emploi des seniors, la rénovation, les centres de santé, la lutte contre la concentration des médias et une dose de proportionnelle. Les réformes institutionnelles, la règle d'or sociale et les nouveaux organismes restent hors calcul faute d'enveloppes publiées.\n", "selections": [ "police-proximite-retablie", "emploi-seniors-paquet", "penibilite-donnees-sinistralite", "anti-concentration-medias", "centres-sante-salaries-zones-sous-denses", "renovation-thermique-globale-700k", "conventions-citoyennes-debouche-obligatoire", "fermeture-niches-successions" ], "parametres": { "renovation-thermique-globale-700k.objectif_annuel_milliers": 400 }, "choix_exclusifs": { "mode-scrutin": "proportionnelle-allemande", "imposition-patrimoine": "isf-restaure", "politique-nucleaire": "statu-quo-nucleaire", "temps-travail": "statu-quo-temps-travail", "modele-sante": "statu-quo-sante" }, "propositions_non_simulees": [ "cadre-national-petite-enfance-cazeneuve", "magistrats-retraites-violences-enfants", "regle-or-sociale-cazeneuve", "septennat-confiance-premier-ministre", "deux-normes-supprimees-pour-une", "datar-climat", "reindustrialisation-dix-ans-cazeneuve", "defense-reserve-antimissile-cazeneuve" ] }, { "id": "projet-ecologistes-2026", "nature": "programme_parti_officiel", "programme_officiel_id": "ecologistes-2026", "nombre_mesures_officiel": 557, "nombre_propositions_documentees": 574, "nom": "Marine Tondelier: projet des Écologistes", "courant": "Les Écologistes", "sigle": "LE", "emoji": "🟢", "date_version": "2026-08-31", "sources_programme": [ { "ref": "Les Écologistes: projet de 557 mesures", "url": "https://lesecologistes.fr/share/page/6ImK65GKUnvibm33WGkjkj/projet" }, { "ref": "Les Écologistes: programme complet 2026", "url": "https://lesecologistes.fr/document/5ZhR2m5t2ZaGKqIdD1bJaD/vdef-programme-1.pdf" }, { "ref": "Les Écologistes: sobriété numérique", "url": "https://lesecologistes.fr/posts/HMFHzVb8vhQ56vJ50MiZw/fouju-la-fuite-en-avant-des-data-centers-doit-s-arreter" }, { "ref": "Les Écologistes: budget 2027", "url": "https://lesecologistes.fr/document/3uFsOCRc1JbiqUtDqkoLVd/dossierpresse-budget2027.pdf" } ], "description": "Programme collectif « Pour une prospérité écologique » présenté sous le nom de Marine Tondelier pour la comparaison, sans transformer chaque position du parti en déclaration personnelle. Aux 551 blocs du PDF de juillet s'ajoutent 23 propositions sourcées d'août sur le numérique et le budget 2027. Le chiffre annoncé de 557 reste celui du socle initial.\n", "selections": [ "smic-hausse", "leasing-social-vehicule-electrique", "centres-sante-salaries-zones-sous-denses", "renovation-thermique-globale-700k", "tarification-progressive-eau", "fuites-reseau-eau-priorite", "fonds-barnier-deplafonne", "onf-rearme", "isf-climatique", "gratuite-transports-commun-urbains", "fret-ferroviaire-doublement", "taxation-renforcee-succession", "fermeture-niches-successions", "rer-metropolitains-serm", "conditionnalite-aides-entreprises" ], "parametres": { "smic-hausse.hausse_pct": 11, "renovation-thermique-globale-700k.objectif_annuel_milliers": 500, "tarification-progressive-eau.surcout_tranche_haute": 50, "gratuite-transports-commun-urbains.taux_cofinancement": 40 }, "choix_exclusifs": { "temps-travail": "semaine-32h", "politique-nucleaire": "sortie-progressive-nucleaire", "imposition-patrimoine": "isf-climatique", "mode-scrutin": "proportionnelle-integrale", "ric": "ric-encadre", "chasse": "chasse-jours-sans", "zan": "zan-durci", "megabassines": "megabassines-moratoire", "elevage-intensif": "interdiction-elevage-intensif" }, "propositions_non_simulees": [] }, { "id": "raphael-glucksmann-2027", "nature": "programme_candidat_declare", "programme_officiel_id": "place-publique-acte1", "nombre_propositions_documentees": 44, "nom": "Raphaël Glucksmann", "courant": "Place publique", "sigle": "PP", "emoji": "🟠", "date_version": "2026-08-25", "sources_programme": [ { "ref": "Place publique: Acte I", "url": "https://place-publique.eu/document/3Ari5O0s5O1L4iK1uyUhI0/pp-acte-un.pdf" }, { "ref": "Raphaël Glucksmann: lettre aux Français", "url": "https://place-publique.eu/posts/2fgDdljEIy36rgxBjRyiQZ/raphael-glucksmann-sa-lettre-aux-francais" } ], "description": "Les 42 chantiers composites d'Acte I sont tous présents, avec un chantier cadre sur le financement et l'actualisation personnelle du 25 août sur les EHPAD et les crèches. Le catalogue les conserve comme blocs documentaires : 42 chantiers ne sont pas artificiellement présentés comme 42 mesures atomiques.\n", "selections": [ "leasing-social-vehicule-electrique", "fret-ferroviaire-doublement", "smic-hausse", "codetermination-tiers-sieges", "syndicats-gand-cheque-syndical", "vote-16-ans", "fonds-prevention-sanctuarise", "mixite-sociale-contractuelle-prive", "recepisse-controle-identite" ], "parametres": { "smic-hausse.hausse_pct": 12 }, "choix_exclusifs": { "politique-nucleaire": "statu-quo-nucleaire", "modele-sante": "statu-quo-sante", "temps-travail": "statu-quo-temps-travail" }, "propositions_non_simulees": [] }, { "id": "projet-socialiste-2026", "nature": "programme_parti_officiel", "programme_officiel_id": "socialistes-2026", "nombre_propositions_documentees": 736, "nom": "Projet du Parti socialiste", "courant": "Parti socialiste", "sigle": "PS", "emoji": "🌹", "date_version": "2026-08-04", "sources_programme": [ { "ref": "Parti socialiste: projet adopté à 83 %", "url": "https://parti-socialiste.fr/actualites/le-projet-socialiste-adopte/" }, { "ref": "Projet socialiste: document de référence", "url": "https://projet-socialiste.fr/" } ], "description": "Encodage des 736 blocs du projet officiel publié, avant désignation du candidat. Le simulateur applique son plafond actuel de +15 % au SMIC ; l'écart résiduel jusqu'à la cible politique de 1 690 € net reste signalé dans cette description. S'y ajoutent la taxe minimale sur les patrimoines supérieurs à 100 M€, régularisation par le travail, fiscalité successorale, logement, santé et services publics. Ce profil est celui du parti, pas encore celui du futur vainqueur de la primaire socialiste.\n", "selections": [ "smic-hausse", "taxe-zucman", "regularisation-criteres-objectifs-travail", "fermeture-niches-successions", "encadrement-loyers-etendu", "centres-sante-salaries-zones-sous-denses", "police-proximite-retablie", "renovation-thermique-globale-700k", "conditionnalite-aides-entreprises", "budget-justice-double", "anti-concentration-medias", "droit-demande-amenagement-temps-travail", "vote-16-ans" ], "parametres": { "smic-hausse.hausse_pct": 15, "renovation-thermique-globale-700k.objectif_annuel_milliers": 400 }, "choix_exclusifs": { "imposition-patrimoine": "taxe-zucman", "architecture-succession": "taxation-recu-a-vie", "mode-scrutin": "proportionnelle-allemande", "temps-travail": "statu-quo-temps-travail", "politique-nucleaire": "statu-quo-nucleaire", "modele-sante": "statu-quo-sante" }, "propositions_non_simulees": [] }, { "id": "marine-le-pen-2027", "nature": "programme_candidat_declare", "programme_officiel_id": "rn-reference-2024", "nombre_propositions_documentees": 96, "nom": "Marine Le Pen", "courant": "Rassemblement national", "sigle": "RN", "emoji": "🟦", "date_version": "2026-08-30", "sources_programme": [ { "ref": "Rassemblement national: programme officiel des législatives 2024 (référence antérieure)", "url": "https://municipales2026.rassemblementnational.fr/documents/202406-programme.pdf" }, { "ref": "Le Monde: candidature confirmée le 7 juillet 2026", "url": "https://www.lemonde.fr/politique/article/2026/07/07/apres-le-pourvoi-en-cassation-de-marine-le-pen-les-questions-en-suspens_6721552_823448.html" }, { "ref": "TF1 Info: maintien de l'interdiction du voile et référendum", "url": "https://www.tf1info.fr/politique/interdiction-du-voile-dans-l-espace-public-le-rn-maintient-ce-point-controverse-de-son-programme-et-promet-un-referendum-selon-sebastien-chenu-2454091.html" }, { "ref": "Public Sénat: débat du 27 août", "url": "https://www.publicsenat.fr/actualites/politique/dette-retraites-fiscalite-que-retenir-du-premier-debat-des-candidats-a-lelection-presidentielle" } ], "description": "Profil daté après la déclaration de candidature. Son inventaire documentaire conserve les 93 blocs RN des législatives 2024 comme référence et isole trois actualisations présidentielles d'août 2026. Il ne vaut pas programme présidentiel final pour 2027. La priorité nationale et le référendum sur l'interdiction du voile restent visibles hors simulation, avec revue constitutionnelle et conventionnelle requise.\n", "selections": [ "retraite-age-legal", "tva-reduite-energie", "peines-planchers", "conditionnalite-caf-scolarite", "exoneration-ir-moins-30-ans", "exoneration-cotisations-hausses-salaires", "expulsion-etrangers-delinquants-facilitee", "sortie-marche-europeen-electricite", "carte-vitale-biometrique", "plan-lutte-fraude-sociale-fiscale-donnees-croisees", "fuites-reseau-eau-priorite", "impots-production-baisse", "tva-zero-premiere-necessite", "iff-remplace-ifi", "regle-or-budgetaire-constitutionnelle" ], "parametres": { "retraite-age-legal.age": 62 }, "choix_exclusifs": { "droit-du-sol": "droit-du-sol-suppression-mayotte-etendue", "dispositif-ame": "ame-urgences-seules", "politique-nucleaire": "relance-14-epr2", "regroupement-familial": "regroupement-familial-conditions-durcies", "justice-mineurs": "excuse-minorite-attenuee", "audiovisuel-public": "audiovisuel-public-privatisation", "zfe": "zfe-supprimees" }, "propositions_non_simulees": [ "discriminations-origine-religion", "referendum-voile-espace-public" ] }, { "id": "jean-luc-melenchon-2027", "nature": "programme_candidat_declare", "programme_officiel_id": "avenir-en-commun-2025", "nombre_mesures_officiel": 831, "nombre_propositions_documentees": 838, "nom": "Jean-Luc Mélenchon", "courant": "La France insoumise", "sigle": "LFI", "emoji": "🔴", "date_version": "2026-08-27", "sources_programme": [ { "ref": "La France insoumise: programme L'Avenir en commun", "url": "https://programme.lafranceinsoumise.fr/" }, { "ref": "La France insoumise: soutien à la candidature 2027", "url": "https://lafranceinsoumise.fr/" } ], "description": "Candidature déclarée en mai 2026, encodée sur L'Avenir en commun. Les 837 blocs visibles sur le site officiel sont tous intégrés au catalogue, avec une actualisation distincte sur la dette détenue par la BCE. Le profil simulé ne confond pas annulation et dette perpétuelle.\n", "selections": [ "retraite-age-legal", "smic-hausse", "blocage-prix-essentiels", "blocage-prix-energie", "encadrement-loyers-etendu", "tva-zero-premiere-necessite", "centres-sante-salaries-zones-sous-denses", "garantie-emploi-territoriale", "pole-public-medicament", "retraite-pension-minimale-smic", "interdiction-licenciements-boursiers", "anti-concentration-medias", "securite-sociale-alimentation", "police-proximite-retablie", "renovation-thermique-globale-700k", "vote-16-ans", "reconnaissance-burnout-facilitee" ], "parametres": { "retraite-age-legal.age": 60, "smic-hausse.hausse_pct": 15, "renovation-thermique-globale-700k.objectif_annuel_milliers": 700 }, "choix_exclusifs": { "temps-travail": "semaine-32h", "modele-sante": "grande-secu", "imposition-patrimoine": "isf-climatique", "politique-nucleaire": "sortie-progressive-nucleaire", "volume-immigration": "ouverture-regularisation-large", "ric": "ric-integral" }, "propositions_non_simulees": [] }, { "id": "bruno-retailleau-2027", "nature": "programme_candidat_declare", "programme_officiel_id": "retailleau-2026", "nombre_propositions_documentees": 64, "nom": "Bruno Retailleau", "courant": "Les Républicains", "sigle": "LR", "emoji": "🔵", "date_version": "2026-08-27", "sources_programme": [ { "ref": "LCP: désignation comme candidat LR", "url": "https://lcp.fr/actualites/presidentielle-2027-la-liste-des-candidats-deja-en-lice-et-des-pretendants-436373" }, { "ref": "Acteurs publics: plan IA et redéploiement d'agents", "url": "https://acteurspublics.fr/articles/presidentielle-bruno-retailleau-souhaite-redeployer-125-000-fonctionnaires-sur-le-terrain-grace-a-lia/" }, { "ref": "Les Républicains: transmissions", "url": "https://republicains.fr/actualites/2026/08/26/je-serai-le-president-qui-baissera-les-impots-de-succession/" }, { "ref": "Les Républicains: Schengen", "url": "https://republicains.fr/actualites/2026/08/02/lespace-schengen-doit-etre-reserve-aux-europeens/" } ], "description": "Corpus évolutif de 64 blocs publiés ou explicitement annoncés en 2026, dont les lots sur l'IA, les transmissions, Schengen et les objectifs d'effectifs publics. Les économies revendiquées et suppressions ou redéploiements de postes revendiqués ne sont pas comptabilisés comme recettes tant qu'une méthode détaillée et une évaluation indépendante ne sont pas publiées.\n", "selections": [ "retraite-age-legal", "effectifs-fonction-publique", "assurance-chomage-degressivite", "heures-supplementaires-defiscalisation-totale", "plan-ia-souveraine-25-md", "reutilisation-eaux-usees", "abattements-releves-succession", "plafond-prestations-sous-smic", "fusion-agences-operateurs" ], "parametres": { "retraite-age-legal.age": 65, "effectifs-fonction-publique.variation_effectifs": -100000 }, "choix_exclusifs": { "architecture-minima": "rsa-conditionne-activite", "volume-immigration": "quotas-plafonds-stricts", "politique-nucleaire": "relance-14-epr2", "modele-sante": "statu-quo-sante" }, "propositions_non_simulees": [] }, { "id": "programme-personnel-fondateur", "nature": "contribution_personnelle", "nom": "La France qui prouve", "courant": "Contribution personnelle du fondateur: non rattachée à un parti", "auteur": "Louis: fondateur de Mon Programme", "date_version": "juillet 2026", "statut_editorial": "provisoire", "emoji": "🛠️", "propositions_non_simulees": [], "description": "Contribution personnelle proposée par le fondateur sous le titre « Programme 2027: La France qui prouve » (version partagée, juillet 2026) : revenu de base actif et barème fusionné, Grande Sécu conditionnée à l'offre de soins, transmission refondée au reçu à vie, retraites en pente, contrat unique, 6 EPR2, justice doublée, exemplarité jour 1 et organe d'évaluation constitutionnalisé. Des pentes, jamais des falaises ; chaque mesure a un prix, des perdants et une preuve. Ce n'est pas le programme d'un parti et il ne bénéficie d'aucun statut privilégié : il utilise le même format, les mêmes moteurs, les mêmes limites et les mêmes règles de revue que les autres.\n", "selections": [ "detachement-fiscal-18-ans", "droit-erreur-non-recuperation", "versement-social-unique", "allocations-familiales-premier-enfant", "csg-capital-ecart", "exit-tax-restauree", "plan-lutte-fraude-sociale-fiscale-donnees-croisees", "controle-fiscal-rearme-5000-verificateurs", "fermeture-niches-successions", "caution-personnelle-doublon-interdite", "fusion-agences-operateurs", "dites-le-une-fois-contraignant", "interoperabilite-30-flux", "agence-numerique-pouvoir-budgetaire", "ia-etat-ligne-rouge", "aidant-numerique-mandat-legal", "corps-legistique-200-juristes", "budget-temps-administratif-publie", "limitation-3-mandats", "censure-constructive-49", "conventions-citoyennes-debouche-obligatoire", "empreinte-normative-publiee", "carence-pantouflage-hauts-fonctionnaires", "statut-de-lelu", "organe-evaluation-independant-constitutionnalise", "reforme-conseil-constitutionnel-karlsruhe", "exemplarite-sommet-paquet", "regle-depense-pluriannuelle-comite-budgetaire", "places-formation-medicale", "delegation-actes", "capitation-ald", "ia-administrative-cabinets", "prix-tabac-trajectoire", "generation-sans-tabac", "alcool-taxation-gramme-unifiee", "taxe-soda-uk", "seuils-sel-sucre-degressifs-obligatoires", "interdiction-pub-alimentaire-enfants", "cantines-1-euro-generalisees", "sport-sur-ordonnance-rembourse", "depistages-rdv-pre-pris-automatique", "fonds-prevention-sanctuarise", "pfas-perturbateurs-interdiction-classes", "paris-sportifs-extinction-commerciale", "bruit-plan-national-radars-sonores", "iapt-france", "pedopsy-72h-opposable", "equipes-mobiles-act", "vigilans-3114-generalise", "uhsa-x2-psychiatrie-penitentiaire", "medecine-travail-refondee", "prescription-sociale-solitude", "domicile-pivot-professionnels", "heures-reelles-payees-trajets-inclus", "passerelles-certifiantes-remplacements", "ehpad-transparence-ratio-opposable", "plafond-dividendes-argent-public-soin", "conge-aidant-indemnise-reel", "trimestres-retraite-aidance", "aah-complement-socle", "amenagement-poste-instantane", "emploi-accompagne-generalise", "droits-a-vie-irreversibles", "mdph-3-mois-opposable", "aesh-statut-digne", "accessibilite-sanctions-automatiques", "continuum-scolaire-pilote-besoins", "droit-opposable-garde-12-mois", "places-creches-plan", "pauvrete-infantile-cible-legale-div2", "barnahus-par-departement", "formation-detection-violences-professions-contact", "suspension-exercice-parental-poursuites", "ase-renationalisee-cohorte-25-ans", "contrat-jeune-majeur-droit-21-ans", "fin-hebergement-hotelier-ase", "fijais-automatique-annuel-encadrants", "rues-scolaires-generalisees", "zero-ecran-creche-maternelle", "majorite-numerique-15-ans-verifiee", "etude-impact-enfance-obligatoire", "pensions-alimentaires-garantie-universelle", "salaires-enseignants", "dedoublement-cp-ce1", "methodes-explicites-imposees", "evaluations-publiees-par-ecole", "evaluation-enseignants-consequences", "recrutement-chefs-etablissement-profil", "autorite-enseignants-protection-fonctionnelle", "garantie-jeunesse-neet", "job-etudiant-zero-charge", "parcoursup-insertion-salaires-affiches", "plateforme-nationale-stages-4e", "visale-automatique", "vote-16-ans", "defalaisage-exonerations", "transparence-salariale-directive-maximale", "horaires-previsibles-secteurs-feminises", "arcom-superviseur-algorithmes-dote", "fin-de-vie-euthanasie-encadree", "gpa-altruiste-encadree", "pma-delai-6-mois-opposable", "prostitution-parcours-sortie-renforce", "drogues-modele-portugais", "objectifs-logement-contraignants", "tva-batisseuse-communes", "taxe-vacance-progressive", "declaration-occupation-vancouver", "bureaux-logements-transformation", "surtaxe-foncier-nu", "recours-contentieux-10-mois", "gel-normes-construction-5-ans", "coproprietes-degradees-plan-national", "moratoire-zones-commerciales-peripheriques", "ouverture-ter-concurrence-2030-obligatoire", "rer-bd-priorite-nationale", "rer-metropolitains-serm", "cout-au-km-publie", "redevance-kilometrique-remplace-ticpe", "rente-nucleaire-consommateurs", "contrats-industriels-prix-coutant-cfd", "data-centers-raccordement-18-mois", "maprimerenov-au-compteur", "filiere-soudeurs-chaudronniers-100k", "eau-hierarchie-usages", "tarification-progressive-eau", "fuites-reseau-eau-priorite", "reutilisation-eaux-usees", "baux-de-captage", "regle-3-30-300-opposable", "debitumisation-ciblee-quartiers-chauds", "plan-haies-200000km", "foret-diversifiee-paiement-survie", "onf-rearme", "fin-cages-10-ans", "videocontrole-abattoirs-applique", "mutilations-sans-anesthesie-fin-datee", "etiquetage-mode-elevage-universel", "clauses-miroirs-bien-etre-animal", "prix-planchers-filieres-crise", "sanctions-ca-centrales-achat", "transparence-marges-maillon", "portage-foncier-option-fermier", "clauses-miroirs-ue-assistance-controles", "controles-frontieres-publies-mensuels", "neonicotinoides-glyphosate-calendrier", "zero-surtransposition-sans-alternative", "pompiers-volontaires-contreparties", "stocks-strategiques-tournants", "capacites-dormantes-contractualisees", "catnat-prevention-conditionnelle", "rachat-delocalisation-biens-sinistres", "kit-72h-campagne-nationale", "exercices-ecoles-annuels", "fr-alert-teste-regulierement", "reserves-communales-securite-civile", "stress-tests-reseaux-vitaux", "separation-capitalistique-distribution-outre-mer", "octroi-mer-recentre-tva-compensation", "fret-mise-concurrence-effective", "egalite-sociale-datee-tableau-bord-public", "rba-jour-1-sans-decote-outre-mer", "eau-regime-jo-mayotte-guadeloupe", "frontieres-mayotte-guyane-moyens-reels", "asile-mayotte-6-semaines-sur-place", "kourou-port-spatial-europe", "impots-production-baisse", "emploi-seniors-paquet", "cumul-emploi-retraite-createur-de-droits", "index-qualite-travail-publie", "codetermination-tiers-sieges", "syndicats-gand-cheque-syndical", "deconnexion-opposable", "participation-des-11-salaries", "actionnariat-salarie-x2", "statut-unique-entreprise-progressif", "creation-entreprise-24h-zero-euro", "entreprise-api-zero-declaration", "droit-experimenter-silence-vaut-accord", "etat-actionnaire-aides-equity", "fonds-souverain-innovation", "liquidation-judiciaire-6-mois", "droit-au-rebond-purge-fichiers-2-ans", "justice-commerciale-delais-opposables", "paiement-30-jours-interets-de-droit", "one-in-two-out-test-pme", "loi-marcora-reprise-salariale", "doctorat-remuneration-2500-net", "tenure-track-1000-postes-an", "chaires-internationales-500", "financement-base-laboratoires-restaure", "agence-paris-recherche-darpa", "cout-etudiant-licence", "propriete-intellectuelle-chercheur-entrepreneur", "va-et-vient-public-prive-statutaire", "lancement-spatial-reactif-souverain", "iris2-accelere", "retraite-age-legal", "penibilite-donnees-sinistralite", 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un cadre de rémunération et de droits sociaux déjà posé (contrat d'emploi pénitentiaire)." }, { "de": "revenu-universel-plein", "vers": "interoperabilite-30-flux", "raison": "Le versement universel automatique exige les mêmes flux unifiés que l'impôt négatif." }, { "de": "ssa-universelle-experimentation-cash", "vers": "securite-sociale-alimentation", "raison": "Étend à un échantillon en population générale, sans condition de ressources, le protocole d'évaluation du dispositif ciblé sur les ménages pauvres." } ], "conflits": [ { "a": "acceleration-eolien-mer", "b": "fin-soutien-eolien-mer-superieur-100", "raison": "Options mutuellement exclusives d'un même groupe de choix sur la trajectoire de l'éolien en mer." }, { "a": "capitalisation-collective-complementaire", "b": "retraite-capitalisation-obligatoire", "raison": "Deux étages de capitalisation obligatoire ne se cumulent pas : celui-ci s'ajoute à la répartition, l'autre s'y substitue partiellement." }, { "a": "droit-demande-amenagement-temps-travail", "b": "semaine-32h", "raison": "La semaine de 4 jours par droit à la demande est une procédure individuelle à durée légale inchangée, distincte d'une réduction légale collective du temps de travail : les deux mesures répondent au même besoin par des voies différentes." }, { "a": "encadrement-loyers-etendu", "b": "encadrement-loyers-supprime", "raison": "Étendre et supprimer le même dispositif sont incompatibles." }, { "a": "lgv-nouvelles-trois-lignes", "b": "regeneration-prioritaire-ertms-sans-lgv", "raison": "Options mutuellement exclusives d'un même groupe de choix sur la priorité d'investissement ferroviaire." }, { "a": "sru-assouplie", "b": "sru-durci", "raison": "Durcir et assouplir simultanément les obligations SRU sont incompatibles." }, { "a": "treve-hivernale-etendue", "b": "treve-hivernale-indemnisation-bailleurs", "raison": "L'extension de la trêve sans compensation et l'indemnisation ciblée des bailleurs répondent à la même tension par des voies budgétaires différentes ; l'option retenue conditionne l'usage de l'enveloppe." } ], "covariances": [ { "a": "aah-hausse-250-euros", "b": "mdph-3-mois-opposable", "sens": "+", "note": "Le délai MDPH conditionne l'accès effectif à l'AAH revalorisée." }, { "a": "acces-premier-actif-jeunes", "b": "caution-personnelle-doublon-interdite", "sens": "+", "note": "La présente fiche généralise aux jeunes primo-actifs, avec une garantie renforcée, le principe déjà posé par l'interdiction du cumul caution personnelle et garantie publique." }, { "a": "acces-premier-actif-jeunes", "b": "rba-impot-negatif", "sens": "+", "note": "Le RBA garantit le plancher de revenu individuel ; cette fiche garantit l'accès aux instruments du premier actif: les deux composent le même principe du programme : l'État garantit l'accès, il ne distribue pas de patrimoine." }, { "a": "actionnariat-salarie-x2", "b": "interessement-obligatoire-generalise", "sens": "+", "note": "Les deux mesures renforcent le partage du capital et de la valeur avec les salariés" }, { "a": "actionnariat-salarie-x2", "b": "participation-des-11-salaries", "sens": "+", "note": "Les deux mesures étendent l'association des salariés aux résultats et au capital de l'entreprise" }, { "a": "agence-numerique-pouvoir-budgetaire", "b": "interoperabilite-30-flux", "sens": "+", "note": "Une agence numérique dotée d'un pouvoir budgétaire sécurise le pilotage de grands programmes techniques comme l'interopérabilité des flux fisc-social." }, { "a": "agrement-redactions-directeur", "b": "anti-concentration-medias", "sens": "+", "note": "L'indépendance éditoriale des rédactions complète le contrôle de la concentration capitalistique des médias" }, { "a": "aidant-numerique-mandat-legal", "b": "maisons-france-services-x2", "sens": "+", "note": "Le mandat d'aidance numérique s'appuie sur le réseau France Services comme point d'enregistrement et d'accompagnement de proximité." }, { "a": "aide-embauche-apprentis-perennisee", "b": "cpf-abondement-metiers-tension", "sens": "+", "note": "Les deux mesures renforcent l'appareil de formation professionnelle vers les métiers en tension." }, { "a": "aide-paiement-resultats", "b": "aide-cash-direct-etalon", "sens": "+", "note": "Les deux mesures réorientent la doctrine de l'aide vers l'efficacité mesurée des résultats plutôt que le seul suivi des moyens engagés." }, { "a": "aides-presse-conditionnees-degressives-fortune", "b": "anti-concentration-medias", "sens": "+", "note": "Les deux mesures visent à limiter l'influence structurelle des grands groupes industriels sur le paysage médiatique" }, { "a": "aides-sociales-etrangers-carence-travail", "b": "quotas-plafonds-stricts", "sens": "+", "note": "Deux volets d'une même politique de restriction de l'immigration et de ses droits associés" }, { "a": "airbnb-niche-fermee-quotas", "b": "declaration-occupation-vancouver", "sens": "+", "note": "Les deux mesures renforcent le contrôle de l'occupation réelle et de l'usage locatif des logements en zone tendue." }, { "a": "aires-protegees-protection-forte", "b": "peche-quotas-scientifiques-stricts", "sens": "+", "note": "Une gestion précautionneuse des stocks et l'extension des aires protégées relèvent de la même logique de préservation des écosystèmes marins." }, { "a": "alcool-taxation-gramme-unifiee", "b": "prix-minimum-unitaire-alcool", "sens": "+", "note": "Complémentaires et non redondantes : le prix minimum agit sur le prix plancher au détail, la taxation au gramme restructure l'amont fiscal: les deux ciblent les mêmes consommations à risque bon marché." }, { "a": "allocation-autonomie-jeunesse", "b": "capital-jeunesse-dotation-20k", "sens": "-", "note": "Allocation mensuelle et capital en droits de tirage sont deux architectures concurrentes de soutien à l'autonomie des jeunes" }, { "a": "allocation-autonomie-jeunesse", "b": "garantie-jeunesse-neet", "sens": "-", "note": "Recoupement partiel du public NEET déjà couvert par la Garantie jeunesse" }, { "a": "allocations-familiales-universalite-retablie", "b": "allocations-familiales-premier-enfant", "sens": "+", "note": "La PPL UDR de 2026 combine les deux mesures ; cumulées, elles reconstituent une politique familiale universelle élargie" }, { "a": "amenagement-poste-instantane", "b": "emploi-accompagne-generalise", "sens": "+", "note": "Un aménagement de poste rapide facilite le succès du suivi individualisé en emploi accompagné" }, { "a": "amendes-forfaitaires-delictuelles-extension", "b": "delais-justice-opposables", "sens": "+", "note": "Les deux mesures visent à réduire l'engorgement et les délais de traitement des juridictions." }, { "a": "annee-blanche-prestations-sociales", "b": "gel-pensions", "sens": "+", "note": "Gel des pensions et gel des prestations relèvent de la même logique de sous-indexation ; cumulés, ils concentrent l'effort sur les mêmes ménages modestes" }, { "a": "annonces-legales-supprimees", "b": "creation-entreprise-24h-zero-euro", "sens": "+", "note": "Les deux mesures réduisent le coût et les démarches de la création d'entreprise." }, { "a": "anti-concentration-medias", "b": "audiovisuel-public-financement-organique", "sens": "+", "note": "Un audiovisuel public solidement financé renforce le pluralisme face à la concentration du secteur privé" }, { "a": "apd-suppression-integrale", "b": "apd-part-rnb", "sens": "-", "note": "Le curseur de part du RNB consacrée à l'APD et la suppression intégrale sont deux réglages du même budget ; les cumuler compte deux fois la même économie" }, { "a": "apl-hausse-10-pct", "b": "encadrement-loyers-etendu", "sens": "+", "note": "L'encadrement et le contrôle des loyers limitent la captation de la revalorisation par les bailleurs." }, { "a": "appui-administrations-fiscales-africaines", "b": "apd-part-rnb", "sens": "+", "note": "L'appui aux administrations fiscales relève de la même enveloppe d'aide publique au développement et en renforce l'efficacité en construisant une capacité de financement domestique" }, { "a": "appui-administrations-fiscales-africaines", "b": "biens-mal-acquis-restitution-systematisee", "sens": "+", "note": "Les deux mesures visent conjointement à réduire les flux financiers illicites qui privent les États africains de leurs ressources propres" }, { "a": "arcom-superviseur-algorithmes-dote", "b": "etiquetage-contenus-synthetiques", "sens": "+", "note": "Les deux mesures renforcent ensemble le rôle de l'Arcom dans la régulation des plateformes et des contenus numériques" }, { "a": "ase-renationalisee-cohorte-25-ans", "b": "fin-hebergement-hotelier-ase", "sens": "+", "note": "Un pilotage national facilite l'application homogène de la fin de l'hébergement hôtelier" }, { "a": "asile-depot-consulaire-exclusif", "b": "asile-residence-centres-procedure", "sens": "-", "note": "Le dépôt consulaire exclusif vide de son objet l'hébergement directif des demandeurs sur le territoire" }, { "a": "asile-mayotte-6-semaines-sur-place", "b": "asile-6-mois", "sens": "+", "note": "Même logique d'instruction accélérée et co-localisée, appliquée au cas spécifique et plus critique de Mayotte." }, { "a": "assurance-chomage-duree-indemnisation", "b": "assurance-chomage-degressivite", "sens": "+", "note": "Les réformes de l'assurance chômage combinent typiquement raccourcissement de la durée et dégressivité" }, { "a": "assurance-recolte-refondee", "b": "prix-planchers-filieres-crise", "sens": "+", "note": "Les deux mesures relèvent d'une même logique de sécurisation du revenu agricole face aux crises conjoncturelles et climatiques." }, { "a": "audiovisuel-public-financement-organique", "b": "redevance-retablie", "sens": "+", "note": "Les deux mesures relèvent d'une même logique de sanctuarisation du financement de l'audiovisuel public hors budget annuel" }, { "a": "audiovisuel-public-privatisation", "b": "statu-quo-redevance", "sens": "+", "note": "Sans ressource affectée pérenne, la pression budgétaire favorise les scénarios de cession d'actifs de l'audiovisuel public" }, { "a": "audit-algorithmes-contenus-misogynes-mineurs", "b": "arcom-superviseur-algorithmes-dote", "sens": "+", "note": "Les audits par comptes de test sont un instrument spécifique de la mission générale de supervision algorithmique confiée à l'Arcom ; moyens et compétences techniques mutualisés." }, { "a": "audit-algorithmes-contenus-misogynes-mineurs", "b": "dsa-moyens-reels-controle", "sens": "+", "note": "Les deux mesures s'appuient sur le même rôle de coordinateur des services numériques de l'Arcom au titre du DSA." }, { "a": "autorite-independante-deontologie-paritaire", "b": "rio-sanction-automatique", "sens": "+", "note": "Les deux mesures renforcent conjointement le contrôle déontologique effectif des forces de l'ordre" }, { "a": "bail-reel-solidaire-massifie", "b": "vente-hlm-locataires-plan", "sens": "+", "note": "Les deux dispositifs développent des voies d'accession sociale à la propriété alternatives à la vente classique." }, { "a": "bareme-ir-csg-progressif-14-tranches", "b": "csg-capital-ecart", "sens": "+", "note": "Les deux mesures renforcent conjointement la progressivité entre revenus du travail et du capital." }, { "a": "bareme-ir-deux-tranches-abaissees", "b": "suppression-csg-crds-salaires", "sens": "+", "note": "Les deux volets du plan fiscal UDR se cumulent sur les mêmes recettes publiques" }, { "a": "barnahus-par-departement", "b": "ase-renationalisee-cohorte-25-ans", "sens": "+", "note": "Un pilotage plus homogène de la protection de l'enfance facilite la généralisation d'un standard national comme Barnahus" }, { "a": "bascule-primes-salaire-brut", "b": "exoneration-cotisations-hausses-salaires", "sens": "+", "note": "Les deux dispositifs réduisent les recettes de cotisations pour augmenter la rémunération nette ou faciliter les hausses de salaire." }, { "a": "biens-publics-mondiaux-renforces", "b": "apd-part-rnb", "sens": "+", "note": "La trajectoire de l'APD en part du RNB détermine la marge disponible pour renforcer les contributions aux biens publics mondiaux." }, { "a": "billets-train-tva-reduite", "b": "interdiction-vols-courts-etendue", "sens": "+", "note": "Une fiscalité plus favorable au train renforce la crédibilité économique d'un report modal accru depuis l'avion sur les moyennes distances." }, { "a": "bio-commande-publique", "b": "cantines-approvisionnement-local", "sens": "+", "note": "Les deux mesures relèvent d'une même logique de structuration de la commande publique alimentaire au service des filières locales et de qualité." }, { "a": "blocage-prix-energie", "b": "tarif-reglemente-elargi", "sens": "-", "note": "Un tarif réglementé élargi et stable réduit le besoin politique de recourir à un blocage généralisé des prix." }, { "a": "bracelet-electronique-x3", "b": "encellulement-individuel-effectif", "sens": "-", "note": "Substitut partiel à la construction de places : moins de besoin de nouvelles places si le bracelet se développe fortement" }, { "a": "budget-justice-double", "b": "effectifs-police", "sens": "+", "note": "Plus d'interpellations sans plus de juges = embouteillage des tribunaux (précédent 2017-2022)" }, { "a": "budget-national-competences-publie", "b": "filiere-soudeurs-chaudronniers-100k", "sens": "+", "note": "Le budget national des compétences est le document consolidé qui vérifie que les 100 000 recrutements de la filière nucléaire ne cannibalisent pas les autres filières en tension." }, { "a": "budget-national-competences-publie", "b": "compte-financier-consolide-annuel-publie", "sens": "+", "note": "Les deux documents forment ensemble les trois publications conditionnant l'exécution du programme (avec la microsimulation du RBA) : recettes/dépenses d'un côté, effectifs et compétences de l'autre." }, { "a": "budget-temps-administratif-publie", "b": "dites-le-une-fois-contraignant", "sens": "+", "note": "Le principe « dites-le-nous une fois » rendu contraignant réduit mécaniquement le temps administratif mesuré par le budget temps." }, { "a": "budget-temps-administratif-publie", "b": "empreinte-normative-publiee", "sens": "+", "note": "L'empreinte normative des textes nouveaux alimente et recoupe la mesure du budget temps administratif." }, { "a": "bureaux-logements-transformation", "b": "gel-normes-construction-5-ans", "sens": "+", "note": "Les deux mesures allègent les contraintes normatives et procédurales pesant sur la production de logements." }, { "a": "buy-european-act-marches-publics", "b": "reindustrialisation-france-2030-prolonge", "sens": "+", "note": "Les deux mesures soutiennent la production industrielle domestique et européenne face à la concurrence internationale." }, { "a": "cannabis-legalisation-regulee", "b": "salles-consommation-x10", "sens": "+", "note": "Une régulation légale du cannabis s'inscrit dans la même logique de réduction des risques que l'extension des salles de consommation." }, { "a": "capacites-dormantes-contractualisees", "b": "stocks-strategiques-tournants", "sens": "+", "note": "Les capacités de production dormantes et les stocks tournants relèvent d'une même stratégie de sécurisation des approvisionnements critiques." }, { "a": "capital-jeunesse-dotation-20k", "b": "garantie-jeunesse-neet", "sens": "-", "note": "Le capital universel réduit la priorité budgétaire pour un accompagnement ciblé NEET renforcé" }, { "a": "capitalisation-collective-complementaire", "b": "emploi-seniors-paquet", "sens": "+", "note": "Un étage par capitalisation monte d'autant mieux en charge que les carrières s'allongent effectivement." }, { "a": "capitation-ald", "b": "franchises-medicales", "sens": "+", "note": "La capitation ALD amortit l'effet des franchises sur le renoncement aux soins des patients chroniques" }, { "a": "carrieres-expertise-mentor-formateur", "b": "concours-seuil-licence-alternance", "sens": "+", "note": "Les alternants ont davantage besoin de tuteurs-mentors dans les établissements" }, { "a": "carte-scolaire-renforcee-multi-colleges", "b": "mixite-sociale-contractuelle-prive", "sens": "+", "note": "Les deux mesures visent conjointement une meilleure mixité sociale dans le secondaire, public et privé" }, { "a": "carte-vitale-biometrique", "b": "plan-lutte-fraude-sociale-fiscale-donnees-croisees", "sens": "+", "note": "Les deux dispositifs relèvent d'une même stratégie de lutte contre la fraude aux prestations sociales." }, { "a": "catnat-prevention-conditionnelle", "b": "fonds-barnier-deplafonne", "sens": "+", "note": "Le déplafonnement du fonds Barnier finance une partie des travaux de prévention exigés par le conditionnement de l'indemnisation." }, { "a": "catnat-prevention-conditionnelle", "b": "rachat-delocalisation-biens-sinistres", "sens": "+", "note": "Pour les biens où la prévention est impossible ou disproportionnée, le rachat-délocalisation prend le relais du conditionnement." }, { "a": "cbam-etendu-bien-etre-animal-pesticides", "b": "clauses-miroirs-ue-assistance-controles", "sens": "+", "note": "Mécanisme complémentaire aux clauses miroirs bilatérales, porté cette fois par extension du dispositif CBAM existant" }, { "a": "censure-constructive-49", "b": "carence-pantouflage-hauts-fonctionnaires", "sens": "+", "note": "Les deux réformes appartiennent à un même paquet de renforcement de la confiance dans les institutions." }, { "a": "centres-sante-salaries-zones-sous-denses", "b": "places-formation-medicale", "sens": "+", "note": "Davantage de médecins formés facilite le recrutement salarié en zone sous-dense" }, { "a": "chaires-internationales-500", "b": "tenure-track-1000-postes-an", "sens": "+", "note": "Politiques complémentaires d'attractivité pour les jeunes chercheurs et l'international." }, { "a": "chalutage-profond-aires-protegees-interdit", "b": "aires-protegees-protection-forte", "sens": "+", "note": "L'interdiction du chalutage de fond rend effective la protection forte des aires marines déjà classées." }, { "a": "chalutage-profond-aires-protegees-interdit", "b": "peche-quotas-scientifiques-stricts", "sens": "+", "note": "Une gestion précautionneuse des stocks et l'interdiction des engins destructeurs dans les aires protégées relèvent de la même logique de préservation des écosystèmes marins." }, { "a": "cheque-alimentaire-produits-frais", "b": "cantines-1-euro-generalisees", "sens": "+", "note": "Les deux dispositifs relèvent d'une même politique de lutte contre la précarité alimentaire et la qualité nutritionnelle." }, { "a": "clauses-miroirs-bien-etre-animal", "b": "etiquetage-mode-elevage-universel", "sens": "+", "note": "L'étiquetage universel et les clauses miroirs relèvent d'une même logique de transparence et de loyauté de la concurrence sur le bien-être animal." }, { "a": "cliquet-ethique-croisements-fichiers", "b": "plan-lutte-fraude-sociale-fiscale-donnees-croisees", "sens": "+", "note": "Le cliquet éthique généralise et sécurise juridiquement les garanties de finalités bornées déjà prévues pour le plan de lutte contre la fraude" }, { "a": "cloud-souverain-commande-publique", "b": "cyber-pme-hopitaux-plan", "sens": "+", "note": "Les deux mesures renforcent ensemble la résilience et la souveraineté des infrastructures numériques sensibles" }, { "a": "codetermination-tiers-sieges", "b": "participation-des-11-salaries", "sens": "+", "note": "Les deux mesures renforcent la place des salariés dans la gouvernance et le partage de la valeur" }, { "a": "coefficient-biotope-urbain", "b": "regle-3-30-300-opposable", "sens": "+", "note": "Les deux normes urbaines de nature en ville se renforcent mutuellement dans les documents d'urbanisme." }, { "a": "communs-numeriques-finances", "b": "open-data-defaut-renforce", "sens": "+", "note": "Les deux mesures relèvent d'une même logique de soutien aux biens numériques communs et à l'ouverture des ressources publiques" }, { "a": "compte-financier-consolide-annuel-publie", "b": "organe-evaluation-independant-constitutionnalise", "sens": "+", "note": "Le compte financier consolidé est la donnée brute que l'organe d'évaluation indépendant certifie pour déclencher ou suspendre les paliers de dépense conditionnés." }, { "a": "compte-financier-consolide-annuel-publie", "b": "regle-depense-pluriannuelle-comite-budgetaire", "sens": "+", "note": "Le compte consolidé est le support factuel de la règle de dépense pluriannuelle : sans rapprochement annuel prévu/exécuté, la règle ne peut pas être vérifiée publiquement." }, { "a": "compte-pro-5-jours-garanti", "b": "creation-entreprise-24h-zero-euro", "sens": "+", "note": "Les deux mesures accélèrent les démarches de premier accès aux services essentiels à la création d'entreprise." }, { "a": "confiscation-civile-patrimoines-inexpliques", "b": "saisies-avoirs-immediates", "sens": "+", "note": "La saisie conservatoire dès l'enquête alimente le stock de biens ensuite éligibles à la confiscation civile définitive: les deux maillons de la chaîne saisie-gel-confiscation se renforcent." }, { "a": "conge-aidant-indemnise-reel", "b": "domicile-pivot-professionnels", "sens": "+", "note": "Le renfort professionnel à domicile complète le soutien aux aidants familiaux" }, { "a": "conge-allonge-universel", "b": "places-creches-plan", "sens": "-", "note": "Un congé plus long et universel retarde l'entrée en crèche, réduisant la pression immédiate sur les places" }, { "a": "conge-naissance-partage-libre", "b": "places-creches-plan", "sens": "+", "note": "Un congé plus court accroît la demande de places de crèche en sortie de congé, plus tôt que pour les options plus longues." }, { "a": "conge-partage-pere-non-transferable", "b": "places-creches-plan", "sens": "+", "note": "Un congé plus court accroît immédiatement la demande de places de crèche en sortie de congé" }, { "a": "continuite-alimentaire-contractualisee", "b": "stocks-strategiques-tournants", "sens": "+", "note": "La continuité logistique et les stocks tournants relèvent d'une même stratégie de sécurisation de l'approvisionnement alimentaire en crise." }, { "a": "continuum-scolaire-pilote-besoins", "b": "mdph-3-mois-opposable", "sens": "+", "note": "Un pilotage continu réduit le nombre de nouvelles notifications MDPH nécessaires à chaque changement d'orientation" }, { "a": "continuum-scolaire-pilote-besoins", "b": "aesh-statut-digne", "sens": "+", "note": "Des AESH stabilisés facilitent la continuité de l'accompagnement lors des ajustements de parcours" }, { "a": "contrat-integration-contenu-renforce", "b": "langue-certifiee-titre-perenne", "sens": "+", "note": "Deux leviers de renforcement des exigences linguistiques d'intégration" }, { "a": "contrat-jeune-majeur-droit-21-ans", "b": "ase-renationalisee-cohorte-25-ans", "sens": "+", "note": "S'inscrit dans le même objectif de continuité du parcours de protection jusqu'à l'autonomie" }, { "a": "contrat-jeune-majeur-droit-21-ans", "b": "fin-hebergement-hotelier-ase", "sens": "+", "note": "Réduit le risque de bascule vers l'hébergement d'urgence à la sortie de l'ASE" }, { "a": "contrats-industriels-prix-coutant-cfd", "b": "rente-nucleaire-consommateurs", "sens": "+", "note": "Les deux mesures organisent, pour des publics différents (industriels vs consommateurs finals), le partage de la rente du parc nucléaire existant hors marché de gros." }, { "a": "contrats-spatiaux-service-au-resultat", "b": "kourou-port-spatial-europe", "sens": "+", "note": "Les deux fiches forment le même paquet spatial du programme : la présente fiche réforme la doctrine contractuelle, l'autre finance la modernisation des infrastructures du Centre spatial guyanais." }, { "a": "controle-etablissements-hors-contrat-renforce", "b": "ief-controle-renforce", "sens": "+", "note": "Les deux mesures relèvent du même paquet de contrôle républicain de l'instruction hors école publique, sur des périmètres distincts (établissements collectifs vs instruction individuelle en famille)" }, { "a": "controle-fiscal-rearme-5000-verificateurs", "b": "plan-lutte-fraude-sociale-fiscale-donnees-croisees", "sens": "+", "note": "Complémentaires et non cumulables sur le même rendement : le data mining croise des flux déclaratifs existants (CAF, DGFiP, Assurance Maladie, URSSAF), tandis que cette mesure ajoute les moyens humains (vérificateurs), la base patrimoniale (registre des actifs) et le volet juridique (CumCum, aviseurs) qui permettent d'exploiter les alertes détectées par le data mining." }, { "a": "controle-fiscal-rearme-5000-verificateurs", "b": "exit-tax-restauree", "sens": "+", "note": "Les deux mesures visent le même public de contribuables mobiles et optimisateurs ; le registre unifié des actifs et le renforcement des vérificateurs améliorent la détection des transferts de domicile fiscal et des plus-values latentes non déclarées." }, { "a": "conventions-citoyennes-debouche-obligatoire", "b": "ric-encadre", "sens": "+", "note": "Les deux réformes relèvent d'un même paquet de démocratie participative et délibérative." }, { "a": "cooperations-renforcees-ue", "b": "budget-ue-contribution", "sens": "+", "note": "Un approfondissement des coopérations renforcées s'accompagne généralement d'une hausse de la contribution nette au budget commun." }, { "a": "coproprietes-degradees-plan-national", "b": "renovation-thermique-globale-700k", "sens": "+", "note": "Les copropriétés dégradées ciblées par le plan sont aussi majoritairement des passoires thermiques." }, { "a": "corps-legistique-200-juristes", "b": "empreinte-normative-publiee", "sens": "+", "note": "Un corps légistique dédié facilite la production d'études d'impact et d'empreintes normatives de qualité." }, { "a": "cour-surete-recidivistes", "b": "peines-planchers", "sens": "+", "note": "Les deux mesures relèvent d'une même logique de durcissement affiché de la réponse pénale à la récidive" }, { "a": "cour-surete-recidivistes", "b": "perpetuite-reelle-reexamen-30-ans", "sens": "+", "note": "Les deux mesures relèvent d'une même famille politique de durcissement de la réponse pénale aux infractions les plus graves" }, { "a": "credit-forfaitaire-par-enfant", "b": "ir-familialise-renforce", "sens": "-", "note": "Logiques opposées : l'une renforce l'avantage proportionnel au revenu du quotient familial, l'autre le remplace par un montant identique pour tous" }, { "a": "critere-pluralisme-autorite-concurrence", "b": "anti-concentration-medias", "sens": "+", "note": "Les deux mesures renforcent ensemble le contrôle du pluralisme face à la concentration capitalistique des médias" }, { "a": "csg-capital-ecart", "b": "fusion-rba-ir", "sens": "-", "note": "La fusion RBA-IR recompose l'assiette et rend un écart CSG capital/travail traité séparément moins lisible" }, { "a": "cumul-emploi-retraite-createur-de-droits", "b": "retraite-age-legal", "sens": "-", "note": "Un cumul emploi-retraite créateur de droits offre une alternative incitative à un relèvement contraint de l'âge légal" }, { "a": "darpa-europeenne-portee-france", "b": "agence-paris-recherche-darpa", "sens": "+", "note": "L'agence européenne s'appuierait sur le précédent et les méthodes de l'agence française de paris technologiques" }, { "a": "data-centers-raccordement-18-mois", "b": "interconnexions-electriques-renforcees", "sens": "+", "note": "L'accueil accéléré de consommations industrielles massives renforce le besoin d'un réseau interconnecté robuste pour absorber les pointes de demande." }, { "a": "debitumisation-ciblee-quartiers-chauds", "b": "regle-3-30-300-opposable", "sens": "+", "note": "Les deux mesures visent une meilleure résilience des villes aux vagues de chaleur par la nature en ville." }, { "a": "decharge-administrative-tiers-temps", "b": "effectifs-police", "sens": "+", "note": "La décharge administrative a, sur la présence de terrain, un effet équivalent à une hausse des effectifs opérationnels" }, { "a": "declaration-occupation-vancouver", "b": "taxe-vacance-progressive", "sens": "+", "note": "La déclaration d'occupation alimente directement l'assiette de la taxe sur les logements vacants." }, { "a": "delais-justice-opposables", "b": "encellulement-individuel-effectif", "sens": "+", "note": "Des jugements plus rapides accélèrent l'exécution des peines et augmentent la pression sur les places de détention disponibles" }, { "a": "denonciation-accord-franco-algerien", "b": "laissez-passer-consulaires-conditionnalite", "sens": "+", "note": "Les deux mesures durcissent simultanément le rapport de force avec les pays d'origine, avec un risque de rétorsion cumulé sur la coopération consulaire." }, { "a": "desescalade-dialoguee-unites-specialisees", "b": "lbd-hors-maintien-ordre", "sens": "+", "note": "Les deux mesures relèvent d'une même logique de réduction du recours à la force en maintien de l'ordre" }, { "a": "desobeissance-ciblee-ue", "b": "budget-ue-contribution", "sens": "-", "note": "Une stratégie de confrontation avec la Commission européenne s'accompagne souvent d'une remise en cause du niveau de contribution nette au budget européen." }, { "a": "detachement-fiscal-18-ans", "b": "versement-social-unique", "sens": "+", "note": "L'autonomisation à 18 ans est plus simple à gérer si les prestations sont déjà unifiées dans un guichet unique" }, { "a": "dissuasion-dialogue-europeen-sans-partage", "b": "budget-defense-pct-pib", "sens": "+", "note": "Le dialogue stratégique s'inscrit dans une trajectoire d'effort de défense crédible aux yeux des partenaires" }, { "a": "dites-le-une-fois-contraignant", "b": "interoperabilite-30-flux", "sens": "+", "note": "Le principe contraignant s'appuie sur la même infrastructure technique d'interopérabilité des flux administratifs." }, { "a": "doctorat-remuneration-2500-net", "b": "tenure-track-1000-postes-an", "sens": "+", "note": "Les deux mesures visent à sécuriser et revaloriser les débuts de carrière scientifique." }, { "a": "doctrine-integration-reciprocite-game-theory", "b": "cooperations-renforcees-ue", "sens": "+", "note": "La doctrine de réciprocité s'appuie sur le cadre juridique des coopérations renforcées pour se traduire en actes" }, { "a": "doctrine-valeurs-bareme-universel-golfe", "b": "magnitsky-fr-elargi", "sens": "+", "note": "Les deux mesures visent à rendre la politique étrangère française plus cohérente avec ses principes en matière de droits humains, indépendamment des relations commerciales ou diplomatiques." }, { "a": "dossier-numerique-unique", "b": "delais-justice-opposables", "sens": "+", "note": "La numérisation complète du dossier pénal accélère le traitement des affaires et facilite le respect des délais opposables" }, { "a": "dossier-numerique-unique", "b": "budget-justice-double", "sens": "+", "note": "Les deux mesures renforcent conjointement les moyens de fonctionnement des juridictions" }, { "a": "double-projet-shn-opposable", "b": "rba-socle-athletes", "sens": "+", "note": "Sécuriser le parcours scolaire/professionnel et le revenu des athlètes relèvent de la même logique de protection sociale du sport de haut niveau" }, { "a": "doublement-quartiers-reconquete-republicaine", "b": "armement-pm-generalise", "sens": "+", "note": "Les deux mesures relèvent d'un même objectif de renforcement visible de la présence policière de terrain" }, { "a": "drogues-modele-portugais", "b": "ssa-salles-injection-supervisee", "sens": "+", "note": "Les deux mesures relèvent d'une même logique de réduction des risques plutôt que de répression de l'usage" }, { "a": "droit-au-rebond-purge-fichiers-2-ans", "b": "liquidation-judiciaire-6-mois", "sens": "+", "note": "Les deux mesures accélèrent et adoucissent le traitement de l'échec entrepreneurial, de la procédure collective jusqu'au rebond." }, { "a": "droit-demande-amenagement-temps-travail", "b": "deconnexion-opposable", "sens": "+", "note": "Les deux mesures relèvent du même paquet qualité du travail et se renforcent mutuellement sur la maîtrise du temps par le salarié" }, { "a": "droit-opposable-garde-12-mois", "b": "places-creches-plan", "sens": "+", "note": "L'opposabilité n'est tenable que si le plan de places est engagé en amont" }, { "a": "droits-familiaux-retraite-refondus", "b": "trimestres-retraite-aidance", "sens": "+", "note": "Les deux mesures consolident les droits familiaux de retraite des femmes, l'une pour les enfants, l'autre pour l'aidance à un proche" }, { "a": "droits-familiaux-retraite-refondus", "b": "reversion-harmonisee", "sens": "+", "note": "Les deux mesures visent à réduire les inégalités de pension entre femmes et hommes, en particulier au grand âge" }, { "a": "droits-voisins-ia-licence-collective", "b": "etiquetage-contenus-synthetiques", "sens": "+", "note": "Les deux mesures structurent ensemble la régulation des contenus générés ou nourris par l'IA" }, { "a": "dsa-moyens-reels-controle", "b": "arcom-superviseur-algorithmes-dote", "sens": "+", "note": "Les deux mesures renforcent les moyens de contrôle de l'Arcom sur les plateformes numériques" }, { "a": "eau-hierarchie-usages", "b": "fuites-reseau-eau-priorite", "sens": "+", "note": "Les deux mesures relèvent de la même politique de sobriété et de sécurisation des usages de l'eau face aux sécheresses récurrentes." }, { "a": "eau-hierarchie-usages", "b": "tarification-progressive-eau", "sens": "+", "note": "La hiérarchie des usages et la tarification progressive incitent conjointement à la sobriété des usages non prioritaires." }, { "a": "ecole-obligatoire-2-ans", "b": "places-creches-plan", "sens": "-", "note": "Concurrence potentielle sur les mêmes classes d'âge entre extension des crèches et scolarisation précoce dès 2 ans" }, { "a": "education-civique-beutelsbach-vote-lycees", "b": "vote-16-ans", "sens": "+", "note": "Prépare pédagogiquement l'abaissement du droit de vote à 16 ans porté dans le paquet constitutionnel ; la participation effective des 16-17 ans dépend fortement de cette préparation civique selon les études autrichiennes." }, { "a": "emploi-accompagne-generalise", "b": "aesh-statut-digne", "sens": "+", "note": "Un accompagnement scolaire stabilisé facilite la transition vers l'emploi accompagné à la sortie du système scolaire" }, { "a": "emploi-seniors-paquet", "b": "retraite-age-legal", "sens": "+", "note": "Rend soutenable un âge légal plus élevé" }, { "a": "emprunt-europeen-defense", "b": "budget-ue-contribution", "sens": "+", "note": "Un emprunt commun de défense s'ajoute à la trajectoire de contribution française au budget européen" }, { "a": "emprunt-europeen-defense", "b": "preference-europeenne-achat-armement", "sens": "+", "note": "L'instrument de dette commune est conçu pour financer des achats d'équipements européens" }, { "a": "eolien-terrestre-moratoire", "b": "statu-quo-nucleaire", "sens": "+", "note": "L'arrêt de l'éolien terrestre accroît la dépendance de la trajectoire bas-carbone au maintien, voire à la relance, du parc nucléaire" }, { "a": "epargne-flechee-fonds-croissance-ue", "b": "fonds-souverain-innovation", "sens": "+", "note": "Les deux dispositifs mobilisent du capital, public et privé, vers les secteurs stratégiques et innovants." }, { "a": "epargne-flechee-fonds-croissance-ue", "b": "livret-defense-transition", "sens": "+", "note": "Les deux mesures créent de nouveaux supports d'épargne fléchée à fiscalité incitative." }, { "a": "equipements-proximite-plan", "b": "heritage-jo-equipements-fleche", "sens": "+", "note": "Les deux mesures renforcent ensemble le maillage territorial des équipements sportifs" }, { "a": "etat-employeur-objectifs-metiers-tension", "b": "budget-national-competences-publie", "sens": "+", "note": "Les métiers en tension prioritaires sont ceux identifiés secteur par secteur par le budget national des compétences." }, { "a": "etiquetage-mode-elevage-universel", "b": "fin-cages-10-ans", "sens": "+", "note": "Un étiquetage universel valorise les élevages hors cage devenus la norme après la fin des cages." }, { "a": "evaluation-enseignants-consequences", "b": "carrieres-expertise-mentor-formateur", "sens": "+", "note": "Les deux mesures diversifient la reconnaissance de carrière au-delà de la seule ancienneté" }, { "a": "evaluations-publiees-par-ecole", "b": "evaluation-enseignants-consequences", "sens": "+", "note": "Les deux mesures reposent sur une même logique de transparence et de pilotage par les résultats" }, { "a": "exemplarite-sommet-paquet", "b": "carence-pantouflage-hauts-fonctionnaires", "sens": "+", "note": "Les deux mesures relèvent du même paquet d'exemplarité et de déontologie du sommet de l'État." }, { "a": "exoneration-charges-reprise-jeunes", "b": "loi-marcora-reprise-salariale", "sens": "+", "note": "Deux dispositifs facilitant la transmission d'entreprise, l'un ciblant les jeunes repreneurs individuels, l'autre la reprise salariale coopérative" }, { "a": "exoneration-cotisations-hausses-salaires", "b": "defalaisage-exonerations", "sens": "+", "note": "Une nouvelle exonération conditionnelle ajoute une marche supplémentaire aux effets de seuil sur les bas salaires" }, { "a": "exoneration-ir-moins-30-ans", "b": "detachement-fiscal-18-ans", "sens": "+", "note": "Les deux mesures renforcent l'autonomie fiscale des jeunes adultes et se cumulent sur la même classe d'âge" }, { "a": "expulsion-etrangers-delinquants-facilitee", "b": "quotas-plafonds-stricts", "sens": "+", "note": "Les deux mesures relèvent d'une même logique de maîtrise des flux migratoires par la fermeté" }, { "a": "extension-suppression-grands-corps", "b": "carence-pantouflage-hauts-fonctionnaires", "sens": "+", "note": "Les deux réformes relèvent d'un même paquet de modernisation de la haute fonction publique." }, { "a": "fijais-automatique-annuel-encadrants", "b": "ofmin-effectifs-x5", "sens": "+", "note": "Un contrôle systématique du FIJAIS accroît le nombre de signalements à traiter par les enquêteurs spécialisés" }, { "a": "filiere-soudeurs-chaudronniers-100k", "b": "relance-6-epr2", "sens": "+", "note": "Le programme de 6 EPR2 est l'un des principaux moteurs de la demande de soudeurs et chaudronniers que cette filière vise à satisfaire." }, { "a": "filiere-soudeurs-chaudronniers-100k", "b": "munitions-sol-air-drones-priorite-industrielle", "sens": "+", "note": "L'accélération des cadences de défense mobilise les mêmes métiers de la métallurgie lourde." }, { "a": "filiere-soudeurs-chaudronniers-100k", "b": "cpf-abondement-metiers-tension", "sens": "+", "note": "Les deux dispositifs renforcent l'attractivité des mêmes métiers en tension et doivent être coordonnés pour éviter les doublons." }, { "a": "fin-imams-detaches", "b": "institut-islamologie-finance", "sens": "+", "note": "Deux leviers de construction d'une offre française de formation religieuse et académique sur l'islam" }, { "a": "fin-transaction-fiscale-discrete-gros-dossiers", "b": "controle-fiscal-rearme-5000-verificateurs", "sens": "+", "note": "Même bloc contrôle fiscal : les vérificateurs supplémentaires identifient les gros dossiers que cette mesure empêche de refermer discrètement ; rendement non isolé pour éviter le double compte." }, { "a": "fin-transaction-fiscale-discrete-gros-dossiers", "b": "exit-tax-restauree", "sens": "+", "note": "Cible le même public de contribuables mobiles et optimisateurs cherchant une issue négociée plutôt qu'un contentieux public." }, { "a": "financement-base-laboratoires-restaure", "b": "taux-succes-anr", "sens": "-", "note": "Un financement de base restauré réduit la dépendance des laboratoires au taux de succès des appels à projets ANR." }, { "a": "financement-etranger-cultes-tracabilite", "b": "fin-imams-detaches", "sens": "+", "note": "Deux leviers de réduction de l'influence étrangère sur l'organisation des cultes en France" }, { "a": "fonds-barnier-deplafonne", "b": "fuites-reseau-eau-priorite", "sens": "+", "note": "Les deux mesures relèvent d'une même politique d'adaptation renforcée aux risques hydriques et climatiques." }, { "a": "fonds-friches-perennise", "b": "zan-durci", "sens": "+", "note": "Le recyclage de friches offre une alternative foncière qui facilite l'atteinte d'une trajectoire ZAN accélérée." }, { "a": "fonds-souverain-innovation", "b": "reindustrialisation-france-2030-prolonge", "sens": "+", "note": "Les deux dispositifs relèvent d'une même stratégie de capital public patient orienté vers les secteurs stratégiques." }, { "a": "foret-diversifiee-paiement-survie", "b": "onf-rearme", "sens": "+", "note": "Le contrôle du taux de survie et de la diversification des essences requiert des effectifs ONF renforcés sur le terrain." }, { "a": "formation-detection-violences-professions-contact", "b": "barnahus-par-departement", "sens": "+", "note": "Des professionnels mieux formés au repérage génèrent davantage de signalements orientés vers les unités Barnahus." }, { "a": "formation-detection-violences-professions-contact", "b": "fijais-automatique-annuel-encadrants", "sens": "+", "note": "Les deux mesures visent les mêmes encadrants de mineurs et se renforcent dans la détection des violences." }, { "a": "formation-initiale-8-vers-18-mois", "b": "effectifs-police", "sens": "-", "note": "Une scolarité plus longue retarde temporairement la disponibilité opérationnelle des nouvelles recrues, à effectifs budgétés donnés" }, { "a": "france-travail-coaching-intensif", "b": "garantie-emploi-territoriale", "sens": "-", "note": "Concurrence budgétaire entre deux leviers d'insertion des chômeurs de longue durée : accompagnement intensif renforcé ou emploi de dernier ressort" }, { "a": "fret-mise-concurrence-effective", "b": "separation-capitalistique-distribution-outre-mer", "sens": "+", "note": "Casser la rente sur le fret amont complète la séparation import-gros-détail en aval pour faire baisser les prix." }, { "a": "fret-mise-concurrence-effective", "b": "octroi-mer-recentre-tva-compensation", "sens": "+", "note": "La baisse du coût du fret et de la fiscalité à l'import se combinent pour réduire le prix final au consommateur." }, { "a": "frontex-renforce", "b": "quotas-plafonds-stricts", "sens": "+", "note": "Même logique de maîtrise des flux migratoires par le contrôle des frontières" }, { "a": "frontieres-mayotte-guyane-moyens-reels", "b": "droit-du-sol-suppression-mayotte-etendue", "sens": "+", "note": "Les deux mesures répondent à la même pression migratoire spécifique à Mayotte, l'une sur le droit du sol, l'autre sur les moyens de contrôle." }, { "a": "fusion-agences-operateurs", "b": "effectifs-fonction-publique", "sens": "+", "note": "Les ETP des fonctions support libérés par les fusions peuvent alimenter un redéploiement plutôt qu'une seule réduction nette d'effectifs." }, { "a": "garantie-autonomie-50-smic", "b": "versement-social-unique", "sens": "+", "note": "Le versement social unique réduit le non-recours et le coût administratif du nouveau socle." }, { "a": "garantie-autonomie-50-smic", "b": "allocation-autonomie-jeunesse", "sens": "-", "note": "Les deux dispositifs se recouvrent pour les jeunes adultes et ne doivent pas être cumulés intégralement." }, { "a": "garantie-emploi-territoriale", "b": "allocation-autonomie-jeunesse", "sens": "-", "note": "Concurrence budgétaire entre deux priorités de dépense sociale ciblées sur l'insertion" }, { "a": "generation-sans-tabac", "b": "prix-tabac-trajectoire", "sens": "+", "note": "Une trajectoire de prix élevée renforce l'effet dissuasif de la génération sans tabac" }, { "a": "golden-share-entreprises-strategiques", "b": "cession-participations-etat", "sens": "-", "note": "Doter l'État de nouvelles participations stratégiques tout en cédant les participations existantes relève de doctrines patrimoniales opposées" }, { "a": "grande-secu", "b": "delegation-actes", "sens": "+", "note": "Le payeur unique aligne l'incitation payeur-préventeur et facilite la délégation" }, { "a": "gratuite-transports-commun-urbains", "b": "zfe-durcies", "sens": "+", "note": "Une offre de transport en commun renforcée et bon marché facilite l'acceptabilité sociale des ZFE" }, { "a": "habitat-intermediaire-objectifs-logement", "b": "objectifs-logement-contraignants", "sens": "+", "note": "L'habitat intermédiaire est intégré aux mêmes objectifs territorialisés et opposables de production de logements." }, { "a": "habitat-intermediaire-objectifs-logement", "b": "domicile-pivot-professionnels", "sens": "+", "note": "L'habitat intermédiaire mobilise les mêmes professionnels de l'aide à domicile que le maintien au domicile ordinaire." }, { "a": "heures-reelles-payees-trajets-inclus", "b": "domicile-pivot-professionnels", "sens": "+", "note": "Améliore l'attractivité du secteur que le plan domicile pivot cherche à recruter massivement." }, { "a": "heures-supplementaires-defiscalisation-totale", "b": "semaine-39h-payees-39", "sens": "+", "note": "Les deux mesures visent le même objectif (plus d'heures travaillées à moindre coût employeur) et se cumulent sur les entreprises aux 35 h" }, { "a": "horaires-previsibles-equipement-policiers", "b": "decharge-administrative-tiers-temps", "sens": "+", "note": "Les deux mesures relèvent du même paquet de conditions de travail des agents de terrain et se renforcent sur l'attractivité du métier" }, { "a": "horaires-previsibles-equipement-policiers", "b": "formation-initiale-8-vers-18-mois", "sens": "+", "note": "Paquet complet du Livre blanc de la sécurité intérieure sur les conditions de travail policières" }, { "a": "horaires-previsibles-equipement-policiers", "b": "recepisse-controle-identite", "sens": "+", "note": "Fait partie du même paquet complet annoncé (récépissé, décharge, formation, horaires, équipement)" }, { "a": "ia-act-allegement-innovation", "b": "reconnaissance-faciale-experimentation-perennisee", "sens": "+", "note": "Les deux options relèvent d'une même logique de priorité donnée à l'innovation et à l'efficacité sur la précaution réglementaire" }, { "a": "ia-act-application-stricte", "b": "reconnaissance-faciale-interdiction-totale", "sens": "+", "note": "Une application stricte de l'IA Act s'accompagne cohéremment d'un encadrement strict des usages biométriques à risque" }, { "a": "ia-administrative-cabinets", "b": "delegation-actes", "sens": "+", "note": "Le temps médical libéré par l'IA administrative facilite l'appropriation des actes délégués." }, { "a": "ia-etat-ligne-rouge", "b": "plan-lutte-fraude-sociale-fiscale-donnees-croisees", "sens": "+", "note": "La doctrine encadre directement les algorithmes de détection utilisés dans la lutte contre la fraude sociale et fiscale." }, { "a": "iapt-france", "b": "remboursement-psychologues-liberaux", "sens": "+", "note": "Les deux dispositifs élargissent l'accès aux psychothérapies par des canaux complémentaires (programme structuré / exercice libéral)" }, { "a": "ilotage-electrique-doctrine", "b": "stress-tests-reseaux-vitaux", "sens": "+", "note": "Les stress-tests identifient les points de fragilité que la doctrine d'îlotage vient ensuite corriger par des raccordements prioritaires." }, { "a": "impot-universel-expatries", "b": "exit-tax-restauree", "sens": "+", "note": "Deux mesures visant à limiter l'optimisation fiscale par l'expatriation ; effets cumulatifs sur la même population de contribuables" }, { "a": "imprescriptibilite-civile-violences-enfants", "b": "suspension-exercice-parental-poursuites", "sens": "+", "note": "Font partie d'un même mouvement de durcissement de la réponse civile et judiciaire aux violences intrafamiliales" }, { "a": "indemnisation-victimes-provisionnelle-auto", "b": "referent-unique-victime", "sens": "+", "note": "Les deux mesures renforcent conjointement l'accompagnement effectif des victimes" }, { "a": "indemnites-journalieres-maitrise", "b": "jour-de-carence", "sens": "+", "note": "Le jour de carence de la fonction publique et la carence d'ordre public du privé relèvent de la même logique et cumulent leurs effets sur les mêmes assurés." }, { "a": "indemnites-journalieres-maitrise", "b": "prevention-burnout-bonus-malus", "sens": "-", "note": "Durcir l'indemnisation sans agir sur les causes (santé mentale au travail) peut déplacer le problème que la prévention cherche à traiter." }, { "a": "individualisation-par-defaut-quotient-conjugal", "b": "fusion-rba-ir", "sens": "+", "note": "La fusion RBA-IR repose déjà sur un barème individualisé ; les deux réformes partagent la même logique d'autonomisation fiscale des conjoints" }, { "a": "interdiction-licenciements-boursiers", "b": "conditionnalite-aides-entreprises", "sens": "+", "note": "Les deux mesures conditionnent le soutien public/la liberté de gestion des entreprises à des engagements sociaux vérifiés" }, { "a": "interdiction-pub-alimentaire-enfants", "b": "taxe-soda-uk", "sens": "+", "note": "Les deux mesures relèvent d'une politique cohérente de prévention de l'obésité infantile." }, { "a": "interdiction-pub-ciblee-mineurs-etendue", "b": "majorite-numerique-15-ans-verifiee", "sens": "+", "note": "Les deux mesures renforcent ensemble la protection des mineurs et jeunes adultes dans leurs usages numériques" }, { "a": "interdiction-vols-courts-etendue", "b": "taxe-kerosene-vols-interieurs", "sens": "+", "note": "Les deux mesures relèvent d'une même stratégie de report modal de l'avion vers le train sur les liaisons intérieures." }, { "a": "interessement-obligatoire-generalise", "b": "participation-des-11-salaries", "sens": "+", "note": "Les deux mesures étendent l'épargne salariale aux petites entreprises et se recoupent partiellement en gestion" }, { "a": "interoperabilite-30-flux", "b": "rba-impot-negatif", "sens": "+", "note": "Prérequis direct du versement automatique du socle" }, { "a": "investissement-actifs-biodiversite-spatial-ocean", "b": "kourou-port-spatial-europe", "sens": "+", "note": "Cette fiche porte l'enveloppe d'investissement d'ensemble sur les trois actifs ultramarins, dont la modernisation du Centre spatial guyanais financée par la fiche dédiée est une composante, budgétée séparément pour éviter le double compte." }, { "a": "investissement-actifs-biodiversite-spatial-ocean", "b": "zee-surveillance-drones-patrouilleurs", "sens": "+", "note": "Investissement en connaissance scientifique du milieu marin complémentaire à la surveillance opérationnelle de la ZEE déjà financée par cette fiche." }, { "a": "iris2-accelere", "b": "lancement-spatial-reactif-souverain", "sens": "+", "note": "La constellation IRIS² accroît le besoin d'une capacité de lancement réactif pour reconstituer les satellites perdus en orbite" }, { "a": "irresponsabilite-penale-durcie", "b": "peines-planchers", "sens": "+", "note": "Les deux mesures relèvent d'une même logique de durcissement de la réponse pénale" }, { "a": "jours-amende-proportionnels-revenus", "b": "saisies-avoirs-immediates", "sens": "+", "note": "Les deux mesures relèvent d'une même logique de meilleur recouvrement financier des sanctions pénales" }, { "a": "justice-commerciale-delais-opposables", "b": "paiement-30-jours-interets-de-droit", "sens": "+", "note": "Les deux mesures sécurisent les entreprises créancières face aux impayés et aux retards de paiement interentreprises." }, { "a": "justice-commerciale-delais-opposables", "b": "liquidation-judiciaire-6-mois", "sens": "+", "note": "Les deux mesures relèvent d'une même politique d'accélération des délais de la justice commerciale." }, { "a": "laissez-passer-consulaires-conditionnalite", "b": "expulsion-etrangers-delinquants-facilitee", "sens": "+", "note": "Deux leviers complémentaires pour rendre effective l'exécution des mesures d'éloignement" }, { "a": "leasing-social-vehicule-electrique", "b": "rer-metropolitains-serm", "sens": "-", "note": "Le développement des RER métropolitains réduit le besoin de motorisation individuelle en zone dense, donc la demande de leasing." }, { "a": "livret-defense-transition", "b": "commandes-fermes-armement-10-ans", "sens": "+", "note": "Les deux mesures sécurisent le financement de long terme de la base industrielle et technologique de défense." }, { "a": "logements-etudiants-fjt-150k", "b": "apl-hausse-10-pct", "sens": "+", "note": "Une offre sociale accrue limite le risque que la hausse des APL soit absorbée par les loyers privés." }, { "a": "loi-sols-soutenue-ue", "b": "zan-durci", "sens": "+", "note": "Un cadre européen de surveillance des sols conforte la cohérence de la trajectoire française de sobriété foncière." }, { "a": "lycee-pro-gratification-stages", "b": "aide-embauche-apprentis-perennisee", "sens": "+", "note": "Les deux mesures renforcent l'attractivité des parcours professionnalisants pour les jeunes." }, { "a": "magistrats-9000-postes", "b": "budget-justice-double", "sens": "+", "note": "Le doublement du budget de la justice inclut déjà des renforts humains ; les deux fiches ne doivent pas être additionnées sans retraitement." }, { "a": "maisons-france-services-x2", "b": "interoperabilite-30-flux", "sens": "+", "note": "Un réseau France Services étoffé s'appuie sur la même logique de guichet unique que l'interopérabilité des flux fisc-social." }, { "a": "maitres-formateurs-sport", "b": "equipements-proximite-plan", "sens": "+", "note": "L'encadrement qualifié complète l'effort d'équipement pour développer la pratique sportive dans les territoires sous-dotés" }, { "a": "maitres-formateurs-transmission", "b": "emploi-seniors-paquet", "sens": "+", "note": "Les deux mesures visent à maintenir les seniors en emploi en fin de carrière dans des conditions valorisantes" }, { "a": "mandat-numerique-post-mortem", "b": "identite-numerique-preuve-age-anonyme", "sens": "+", "note": "Les deux mesures s'appuient sur la même brique d'identité numérique régalienne (France Identité/FranceConnect) et mutualisent leurs coûts techniques." }, { "a": "maprimeadapt-budget-triple", "b": "domicile-pivot-professionnels", "sens": "+", "note": "L'adaptation du logement et le renfort en professionnels à domicile poursuivent le même objectif de maintien à domicile." }, { "a": "maprimeadapt-budget-triple", "b": "maprimerenov-renovations-globales", "sens": "+", "note": "Mobilise la même filière d'artisans de la rénovation du bâtiment que MaPrimeRénov'." }, { "a": "maprimerenov-au-compteur", "b": "maprimerenov-renovations-globales", "sens": "+", "note": "Les deux réformes de MaPrimeRénov' visent à recentrer l'aide sur l'efficacité réelle des travaux financés." }, { "a": "maprimerenov-renovations-globales", "b": "objectifs-logement-contraignants", "sens": "+", "note": "Les deux réformes relèvent d'une action publique plus contraignante sur la qualité et la production du parc de logements." }, { "a": "mdph-3-mois-opposable", "b": "aah-complement-socle", "sens": "+", "note": "Un traitement MDPH plus rapide accélère l'accès effectif aux droits (AAH, PCH) pour les bénéficiaires" }, { "a": "medecine-travail-refondee", "b": "reconnaissance-burnout-facilitee", "sens": "+", "note": "Une médecine du travail renforcée améliore le repérage et le suivi des situations d'épuisement professionnel" }, { "a": "megabassines-moratoire", "b": "zan-durci", "sens": "+", "note": "Les deux mesures relèvent d'une même cohérence de sobriété foncière et hydrique." }, { "a": "mentorat-structure-garcons", "b": "tutorat-remunere-massifie", "sens": "+", "note": "Dispositifs complémentaires et non redondants : le tutorat rémunéré cible la réussite scolaire, le mentorat de développement cible la relation de confiance individuelle et le lien social, notamment pour les garçons en difficulté." }, { "a": "methodes-explicites-imposees", "b": "dedoublement-cp-ce1", "sens": "+", "note": "Les deux mesures ciblent conjointement les savoirs fondamentaux en CP-CE1" }, { "a": "microsimulation-rba-publiee-avant-vote", "b": "rba-impot-negatif", "sens": "+", "note": "Dépendance logique inverse à documenter honnêtement : c'est le RBA qui devrait requérir cette microsimulation publiée avant vote (condition de méthode explicite de la partie VII du programme), et non l'inverse. La présente fiche ne place donc pas rba-impot-negatif dans ses conditions.requiert, pour ne pas altérer le groupe exclusif architecture-minima existant ; la dépendance réelle est portée ici, côté RBA, par cette covariance." }, { "a": "microsimulation-rba-publiee-avant-vote", "b": "compte-financier-consolide-annuel-publie", "sens": "+", "note": "Les deux documents forment, avec le budget national des compétences, le triptyque de publications conditionnant le vote et l'exécution du programme (partie VII)." }, { "a": "microsimulation-rba-publiee-avant-vote", "b": "budget-national-competences-publie", "sens": "+", "note": "Troisième document du même triptyque de preuve, déjà noté comme tel dans la fiche compte-financier-consolide-annuel-publie." }, { "a": "minimum-contributif-85-smic", "b": "reversion-harmonisee", "sens": "+", "note": "Les deux mesures visent à consolider le niveau des plus petites pensions." }, { "a": "mixite-metiers-du-lien", "b": "passerelles-certifiantes-remplacements", "sens": "+", "note": "Les passerelles de formation vers les métiers du grand âge bénéficient à la fois de la mixité recherchée ici et de l'élargissement général du vivier documenté par ailleurs." }, { "a": "mixite-sociale-institutions-urbanisme-rencontre", "b": "service-civique-universel-6-mois", "sens": "+", "note": "Le brassage social organisé des cohortes est un principe de mise en œuvre du service civique universel, sans en modifier la durée ni le périmètre déjà fixés par cette fiche." }, { "a": "moratoire-fermetures-lits-maternites", "b": "lits-reanimation-plus-30", "sens": "+", "note": "Les deux mesures augmentent les capacités hospitalières maintenues ou créées, sur les mêmes ressources humaines rares" }, { "a": "moratoire-zones-commerciales-peripheriques", "b": "zan-durci", "sens": "+", "note": "Les deux mesures relèvent d'une même logique de sobriété foncière contre l'artificialisation commerciale et résidentielle." }, { "a": "moratoire-zones-commerciales-peripheriques", "b": "fonds-friches-perennise", "sens": "+", "note": "Le moratoire renforce l'intérêt du recyclage des friches commerciales financé par le fonds friches." }, { "a": "munitions-sol-air-drones-priorite-industrielle", "b": "commandes-fermes-armement-10-ans", "sens": "+", "note": "L'accélération des cadences suppose des commandes fermes pluriannuelles donnant de la visibilité à l'industrie" }, { "a": "munitions-sol-air-drones-priorite-industrielle", "b": "budget-defense-pct-pib", "sens": "+", "note": "Cette priorité industrielle s'inscrit dans la trajectoire globale de l'effort de défense" }, { "a": "nationalisation-banques", "b": "fonds-souverain-innovation", "sens": "+", "note": "Les deux mesures relèvent d'une même logique d'intervention massive du capital public dans l'économie." }, { "a": "nutri-score-obligatoire-ue", "b": "interdiction-pub-alimentaire-enfants", "sens": "+", "note": "Les deux mesures visent une meilleure information et une moindre exposition aux produits ultra-transformés." }, { "a": "objectifs-opposables-acces-soins", "b": "regulation-installation-medecins", "sens": "+", "note": "La trajectoire publiée mesure notamment l'effet du conventionnement sélectif à l'installation sur les délais réels d'accès par zone." }, { "a": "objectifs-opposables-acces-soins", "b": "places-formation-medicale", "sens": "+", "note": "Le volet formation de la trajectoire suit directement les places de formation médicale ouvertes." }, { "a": "objectifs-opposables-acces-soins", "b": "delegation-actes", "sens": "+", "note": "La délégation d'actes est l'un des leviers dont la trajectoire publiée mesure l'effet sur les délais réels d'accès." }, { "a": "obligation-service-medecins-2-ans", "b": "quatrieme-annee-internat-medecine-generale", "sens": "+", "note": "Les deux dispositifs orientent la primo-installation des jeunes médecins vers les zones sous-denses." }, { "a": "obligations-streaming-investissement-etendues", "b": "droits-voisins-ia-licence-collective", "sens": "+", "note": "Les deux mesures visent à mieux capter la valeur créée par les plateformes numériques au bénéfice de la création française" }, { "a": "octroi-mer-recentre-tva-compensation", "b": "separation-capitalistique-distribution-outre-mer", "sens": "+", "note": "Combinée à la fin des rentes de distribution, la baisse de la fiscalité à l'import se répercute mieux sur les prix aux consommateurs." }, { "a": "one-in-two-out-test-pme", "b": "lissage-seuils-sociaux-fiscaux", "sens": "+", "note": "Les deux mesures relèvent d'une même politique de simplification de l'environnement réglementaire des entreprises." }, { "a": "one-in-two-out-test-pme", "b": "rescrit-express-entreprises", "sens": "+", "note": "Les deux mesures visent à réduire l'incertitude et la charge administrative pesant sur les entreprises." }, { "a": "option-alimentaire-saine-defaut-eau-gratuite-restauration", "b": "cantines-1-euro-generalisees", "sens": "+", "note": "Les deux mesures relèvent du même effort de restauration scolaire de qualité et se renforcent sur l'accès à une alimentation équilibrée" }, { "a": "organe-evaluation-independant-constitutionnalise", "b": "regle-depense-pluriannuelle-comite-budgetaire", "sens": "+", "note": "Écosystème commun d'évaluation indépendante, mais la présente fiche couvre l'évaluation générale des politiques publiques constitutionnalisée, distincte de la règle de dépense et du HCFP renforcé." }, { "a": "ouverture-ter-concurrence-2030-obligatoire", "b": "rer-metropolitains-serm", "sens": "+", "note": "Une exploitation TER plus efficiente libère des marges budgétaires régionales réinvestissables dans les RER métropolitains." }, { "a": "paquet-espagne-violences-femmes", "b": "referent-unique-victime", "sens": "+", "note": "Le référent unique complète la réponse judiciaire spécialisée aux violences faites aux femmes" }, { "a": "paris-sportifs-extinction-commerciale", "b": "paris-sportifs-taxe-prevention-addiction", "sens": "+", "note": "Même cible (paris sportifs, addiction), mais paquet structurel complet et non un doublon : la fiche corrélée se limite à un relèvement de taux sur l'assiette existante, quand la présente mesure agit sur la demande (publicité, carte joueur, compulsion) et réduit mécaniquement cette même assiette PBJ: ne pas cumuler les deux recettes fiscales, elles portent sur la même base." }, { "a": "parlement-moyens-expertise-propres", "b": "empreinte-normative-publiee", "sens": "+", "note": "Des moyens d'expertise parlementaire propres permettent au Parlement de contrôler l'empreinte normative publiée par le gouvernement plutôt que de la recevoir sans contre-expertise." }, { "a": "parlement-moyens-expertise-propres", "b": "organe-evaluation-independant-constitutionnalise", "sens": "+", "note": "Écosystème commun d'expertise indépendante, mais la présente fiche renforce les moyens internes du Parlement lui-même, distincts de l'organe constitutionnalisé de certification et d'évaluation générale." }, { "a": "pass-sport-elargi", "b": "equipements-proximite-plan", "sens": "+", "note": "Une pratique sportive facilitée financièrement est plus efficace si l'offre d'équipements de proximité est renforcée en parallèle." }, { "a": "passerelles-certifiantes-remplacements", "b": "domicile-pivot-professionnels", "sens": "+", "note": "Les passerelles certifiantes constituent un des canaux de recrutement des 400 000 professionnels visés." }, { "a": "passoires-assoupli", "b": "maprimerenov-renovations-globales", "sens": "-", "note": "Le report des échéances réduit l'urgence des rénovations globales financées par MaPrimeRénov'." }, { "a": "passoires-durci", "b": "renovation-thermique-globale-700k", "sens": "+", "note": "L'avancement du calendrier d'interdiction renforce l'incitation à recourir au plan de rénovation thermique globale." }, { "a": "pauvrete-infantile-cible-legale-div2", "b": "fin-hebergement-hotelier-ase", "sens": "+", "note": "S'inscrit dans le même objectif de réduction des situations de grande précarité infantile" }, { "a": "peages-plafonnes-nouveaux-entrants", "b": "reprise-echeance-concessions-autoroutieres", "sens": "+", "note": "Un plafonnement réglementaire des péages sécurise le rendement attendu d'une reprise publique à l'échéance des concessions." }, { "a": "permis-conduire-aide-generalise", "b": "garantie-jeunesse-neet", "sens": "+", "note": "Lever le frein de la mobilité facilite l'insertion en emploi visée par l'accompagnement des NEET" }, { "a": "perpetuite-reelle-reexamen-30-ans", "b": "peines-planchers", "sens": "+", "note": "Les deux mesures relèvent d'une même logique de durcissement de la réponse pénale pour les infractions les plus graves" }, { "a": "plafond-dividendes-argent-public-soin", "b": "ehpad-transparence-ratio-opposable", "sens": "+", "note": "Même logique de régulation du secteur lucratif du grand âge : transparence des comptes et plafonnement des dividendes se renforcent mutuellement." }, { "a": "plafond-prestations-sous-smic", "b": "versement-social-unique", "sens": "+", "note": "Les deux mesures reposent sur la fusion des guichets de prestations ; un versement unique facilite techniquement l'application d'un plafond de cumul" }, { "a": "plaider-coupable-generalise", "b": "delais-justice-opposables", "sens": "+", "note": "Les deux mesures visent conjointement à réduire l'engorgement et les délais de traitement des juridictions" }, { "a": "plaider-coupable-generalise", "b": "amendes-forfaitaires-delictuelles-extension", "sens": "+", "note": "Les deux mesures relèvent d'une même logique de simplification et de désengorgement de la réponse pénale" }, { "a": "plan-haies-200000km", "b": "zan-durci", "sens": "+", "note": "Les deux mesures relèvent d'une même logique de préservation des sols agricoles et naturels." }, { "a": "plan-ia-souveraine-25-md", "b": "fonds-souverain-innovation", "sens": "+", "note": "Le compartiment IA de Bpifrance complète les instruments du fonds souverain d'innovation." }, { "a": "plan-lutte-fraude-sociale-fiscale-donnees-croisees", "b": "interoperabilite-30-flux", "sens": "+", "note": "Le croisement de données de lutte contre la fraude s'appuie sur la même infrastructure d'interopérabilité des flux fisc-social." }, { "a": "plans-communaux-sauvegarde-controles", "b": "reserves-communales-securite-civile", "sens": "+", "note": "Un plan communal de sauvegarde réellement testé s'appuie sur une réserve communale formée et disponible pour sa mise en œuvre." }, { "a": "pnacc-7-milliards", "b": "fonds-barnier-deplafonne", "sens": "+", "note": "Le fonds Barnier finance une partie du même effort d'adaptation ; l'agrégation doit déduire les crédits inclus dans l'enveloppe PNACC." }, { "a": "pole-public-energie", "b": "nationalisation-banques", "sens": "+", "note": "Même logique d'intervention massive du capital public, mêmes canaux de financement par emprunt." }, { "a": "pole-public-energie", "b": "sortie-marche-europeen-electricite", "sens": "+", "note": "Le pôle public prend tout son sens hors des règles européennes de fixation des prix, les deux mesures sont portées ensemble par LFI." }, { "a": "pole-public-medicament", "b": "grande-secu", "sens": "+", "note": "Un payeur unique renforce la cohérence d'une politique publique du médicament intégrée" }, { "a": "police-judiciaire-quotidien", "b": "effectifs-police", "sens": "+", "note": "Le renforcement de la police judiciaire du quotidien s'inscrit dans la même trajectoire d'effectifs" }, { "a": "police-judiciaire-quotidien", "b": "renseignement-territorial-humain-reconstruit", "sens": "+", "note": "Une meilleure connaissance de terrain facilite l'élucidation des infractions du quotidien" }, { "a": "police-proximite-retablie", "b": "effectifs-police", "sens": "+", "note": "Un doublement des effectifs facilite le redéploiement vers l'îlotage sans dégrader les autres missions" }, { "a": "police-proximite-retablie", "b": "recepisse-controle-identite", "sens": "+", "note": "Les deux mesures visent conjointement à restaurer la confiance entre police et population" }, { "a": "polices-municipales-cadre-national", "b": "armement-pm-encadre", "sens": "+", "note": "Un cadre national de compétences facilite l'application homogène des règles d'armement encadré" }, { "a": "pompiers-volontaires-contreparties", "b": "reserves-communales-securite-civile", "sens": "+", "note": "Les deux dispositifs mobilisent et fidélisent le même vivier de bénévoles engagés localement" }, { "a": "preference-europeenne-achat-armement", "b": "commandes-fermes-armement-10-ans", "sens": "+", "note": "La préférence européenne renforce la portée industrielle des commandes fermes pluriannuelles" }, { "a": "prevention-burnout-bonus-malus", "b": "reconnaissance-burnout-facilitee", "sens": "+", "note": "Prévention en amont et reconnaissance en aval du burn-out sont deux volets complémentaires de la même politique de santé au travail" }, { "a": "prime-partage-valeur-triplee-defiscalisee", "b": "smic-hausse", "sens": "-", "note": "Une prime massivement exonérée peut se substituer aux négociations salariales de base, atténuant l'effet d'une hausse du salaire de référence." }, { "a": "prison-20000-places-regime-jo", "b": "encellulement-individuel-effectif", "sens": "-", "note": "Ce programme accéléré de 20 000 places satisfait une partie de l'objectif d'encellulement individuel effectif, réduisant le besoin de financement résiduel de cet objectif plus large" }, { "a": "prix-agricoles-garantis-arbitrage-etat", "b": "clauses-miroirs-ue-assistance-controles", "sens": "+", "note": "Des prix garantis sans protection aux frontières créent un appel d'air aux importations ; les deux mesures sont politiquement liées" }, { "a": "pub-ciblee-comportementale-interdiction-generale", "b": "interdiction-pub-ciblee-mineurs-etendue", "sens": "-", "note": "Si l'interdiction générale est adoptée, l'extension catégorielle aux mineurs devient largement redondante: mais reste la clause de repli la plus robuste juridiquement (fondée sur le DSA) si l'interdiction générale est invalidée." }, { "a": "pub-ciblee-comportementale-interdiction-generale", "b": "interdiction-pub-alimentaire-enfants", "sens": "+", "note": "Les deux mesures réduisent la pression publicitaire par des canaux différents (profilage comportemental / contenu alimentaire) et se renforcent." }, { "a": "quatrieme-annee-internat-medecine-generale", "b": "regulation-installation-medecins", "sens": "+", "note": "Les deux mesures visent à rééquilibrer l'offre de soins vers les zones sous-denses." }, { "a": "quatrieme-annee-internat-medecine-generale", "b": "places-formation-medicale", "sens": "+", "note": "Davantage de places en formation amplifie le vivier de docteurs juniors mobilisables en zone sous-dense." }, { "a": "rachat-delocalisation-biens-sinistres", "b": "fonds-barnier-deplafonne", "sens": "+", "note": "Le fonds Barnier déplafonné constitue le principal véhicule de financement du rachat des biens exposés à un risque naturel majeur." }, { "a": "rba-impot-negatif", "b": "defalaisage-exonerations", "sens": "+", "note": "Les deux lissent la même courbe de prélèvements au voisinage du SMIC" }, { "a": "recepisse-controle-identite", "b": "cameras-pietons-declenchement-auto", "sens": "+", "note": "La traçabilité vidéo automatique complète la traçabilité déclarative du récépissé" }, { "a": "recharge-electrique-copropriete-rural", "b": "leasing-social-vehicule-electrique", "sens": "+", "note": "L'accès à la recharge en copropriété et en zone rurale conditionne l'usage réel des véhicules électriques acquis en leasing social." }, { "a": "reconversion-suivi-2-ans", "b": "double-projet-shn-opposable", "sens": "+", "note": "Sécuriser le parcours scolaire/professionnel et la reconversion des athlètes relèvent de la même logique de protection sociale du sport de haut niveau" }, { "a": "reconversion-suivi-2-ans", "b": "rba-socle-athletes", "sens": "+", "note": "Le suivi de reconversion complète le filet de sécurité financière des athlètes de haut niveau" }, { "a": "recours-contentieux-10-mois", "b": "objectifs-logement-contraignants", "sens": "+", "note": "Les deux mesures visent à lever les blocages juridiques et administratifs à la production de logements." }, { "a": "recrutement-contractuels-elargi", "b": "effectifs-fonction-publique", "sens": "+", "note": "Une contractualisation plus large facilite les ajustements d'effectifs à la hausse comme à la baisse" }, { "a": "redevance-kilometrique-remplace-ticpe", "b": "leasing-social-vehicule-electrique", "sens": "-", "note": "Une redevance kilométrique universelle réduit l'avantage fiscal relatif du véhicule électrique par rapport au thermique, ce qui peut freiner l'électrification incitée par le leasing social." }, { "a": "regeneration-prioritaire-ertms-sans-lgv", "b": "fret-ferroviaire-doublement", "sens": "+", "note": "Le déploiement de l'ERTMS et la régénération des voies capillaires conditionnent la capacité de doublement de la part modale du fret ferroviaire." }, { "a": "regies-publiques-eau-generalisees", "b": "fuites-reseau-eau-priorite", "sens": "+", "note": "Les marges réorientées en régie publique financent en partie la lutte contre les fuites de réseau" }, { "a": "regies-publiques-eau-generalisees", "b": "tarification-progressive-eau", "sens": "+", "note": "Une régie publique facilite politiquement l'instauration d'une tarification sociale et progressive" }, { "a": "regime-derogatoire-travail-usines-armement", "b": "munitions-sol-air-drones-priorite-industrielle", "sens": "+", "note": "Le régime dérogatoire de travail est un levier direct de l'accélération des cadences sur les segments prioritaires" }, { "a": "regime-differencie-travail-obligatoire", "b": "travail-detenus-remunere", "sens": "+", "note": "Le régime différencié s'appuie sur les mêmes capacités d'ateliers et le même encadrement que le travail rémunéré" }, { "a": "regle-depense-pluriannuelle-comite-budgetaire", "b": "censure-constructive-49", "sens": "+", "note": "Les deux réformes relèvent d'un même paquet de renforcement de la stabilité et de la crédibilité des institutions." }, { "a": "regle-or-budgetaire-constitutionnelle", "b": "regle-depense-pluriannuelle-comite-budgetaire", "sens": "+", "note": "La règle de dépense pluriannuelle est la déclinaison organique naturelle d'une règle d'or constitutionnelle ; cumulées, elles forment un même cadre de gouvernance budgétaire" }, { "a": "regle-or-pilotage-automatique", "b": "retraite-age-legal", "sens": "+", "note": "L'âge légal est l'une des variables d'ajustement mobilisables par le mécanisme de pilotage automatique" }, { "a": "regle-or-pilotage-automatique", "b": "duree-cotisation-annuites", "sens": "+", "note": "La durée de cotisation est l'une des variables d'ajustement mobilisables par le mécanisme de pilotage automatique" }, { "a": "regles-pilotage-budgetaire-programme", "b": "rba-impot-negatif", "sens": "+", "note": "Le point de TVA de dernier recours n'est activable, selon la règle gravée par cette fiche, qu'après l'existence préalable du barème du RBA: dépendance logique portée ici en covariance plutôt qu'en conditions.requiert, pour ne pas contraindre structurellement l'adoption du RBA (les trois autres règles de pilotage s'appliquent indépendamment de ce choix)." }, { "a": "regles-pilotage-budgetaire-programme", "b": "organe-evaluation-independant-constitutionnalise", "sens": "+", "note": "L'organe constitutionnalisé certifie les recettes dont dépend le déclenchement des reports automatiques pré-votés par cette fiche." }, { "a": "regles-pilotage-budgetaire-programme", "b": "regle-depense-pluriannuelle-comite-budgetaire", "sens": "+", "note": "La règle de dépense pluriannuelle est le cadre général dont ce paquet de pilotage est la déclinaison opérationnelle au niveau du programme." }, { "a": "regles-pilotage-budgetaire-programme", "b": "compte-financier-consolide-annuel-publie", "sens": "+", "note": "Le compte consolidé est le support factuel qui déclenche ou non l'activation de la liste de mesures reportables." }, { "a": "regroupement-familial-conditions-durcies", "b": "quotas-plafonds-stricts", "sens": "+", "note": "Deux leviers de réduction des flux d'immigration familiale et légale" }, { "a": "regroupement-familial-delais-allonges", "b": "quotas-plafonds-stricts", "sens": "+", "note": "Deux leviers de réduction forte des flux d'immigration familiale et légale" }, { "a": "regroupement-familial-facilite", "b": "ouverture-regularisation-large", "sens": "+", "note": "Même logique d'ouverture des voies légales et familiales d'immigration" }, { "a": "regularisation-criteres-objectifs-travail", "b": "ouverture-regularisation-large", "sens": "+", "note": "Même logique de régularisation par le travail, à une échelle plus modeste et indépendante du choix global de volume" }, { "a": "reindustrialisation-france-2030-prolonge", "b": "impots-production-baisse", "sens": "+", "note": "Baisse des impôts de production et subventions à l'investissement relèvent d'une même politique de compétitivité industrielle." }, { "a": "reinstallation-voies-legales-triplees", "b": "delit-solidarite-aboli", "sens": "+", "note": "Même logique de protection des personnes exilées par des voies sûres et légales" }, { "a": "remuneration-merite-etendue", "b": "effectifs-fonction-publique", "sens": "-", "note": "Une part variable plus large réduit la prévisibilité de la masse salariale utilisée pour arbitrer les trajectoires d'effectifs." }, { "a": "renovation-thermique-globale-700k", "b": "fonds-barnier-deplafonne", "sens": "+", "note": "Les deux dispositifs mobilisent la même filière du bâtiment pour l'adaptation du parc de logements" }, { "a": "reprise-echeance-concessions-autoroutieres", "b": "zfe-durcies", "sens": "+", "note": "Les deux mesures relèvent d'une même orientation de sortie progressive du tout-routier." }, { "a": "rer-bd-priorite-nationale", "b": "rer-metropolitains-serm", "sens": "+", "note": "Relèvent d'une même priorité donnée aux transports du quotidien plutôt qu'aux grands projets nouveaux." }, { "a": "rer-metropolitains-serm", "b": "zfe-durcies", "sens": "+", "note": "Une offre de transport en commun renforcée facilite l'acceptabilité et l'efficacité des zones à faibles émissions." }, { "a": "rescrit-express-entreprises", "b": "droit-experimenter-silence-vaut-accord", "sens": "+", "note": "Les deux mesures relèvent d'une même politique de sécurisation juridique et de simplification pour les entreprises." }, { "a": "reserve-operationnelle-100k", "b": "commandes-fermes-armement-10-ans", "sens": "+", "note": "La montée en puissance de la réserve suppose des équipements disponibles en nombre, donc des commandes fermes à l'industrie" }, { "a": "reserve-transformation-ecole-mobilite", "b": "fusion-agences-operateurs", "sens": "+", "note": "La réserve de transformation absorbe et sécurise les redéploiements d'effectifs issus des fusions d'agences." }, { "a": "retraite-anticipee-meres-famille", "b": "retraite-age-legal", "sens": "-", "note": "Un départ anticipé pour les parents de familles nombreuses atténue partiellement l'effet d'un relèvement de l'âge légal pour cette population" }, { "a": "retraite-pension-minimale-smic", "b": "retraite-age-legal", "sens": "-", "note": "Un minimum garanti plus élevé atténue l'acceptabilité sociale d'un âge légal relevé" }, { "a": "retraite-points-universel", "b": "duree-cotisation-annuites", "sens": "+", "note": "Un système universel par points s'accompagne typiquement d'un recalibrage de la durée de référence pour le taux plein" }, { "a": "reutilisation-eaux-usees", "b": "fuites-reseau-eau-priorite", "sens": "+", "note": "La réutilisation des eaux usées et la résorption des fuites relèvent de la même stratégie de sobriété en eau." }, { "a": "rio-sanction-automatique", "b": "cameras-pietons-declenchement-auto", "sens": "+", "note": "Les deux mesures renforcent conjointement la traçabilité des interventions policières" }, { "a": "rythmes-4-5-jours-national", "b": "periscolaire-qualite-massifie", "sens": "+", "note": "Le retour aux 4,5 jours suppose un périscolaire de qualité pour le mercredi matin" }, { "a": "rythmes-liberte-locale-bornes", "b": "periscolaire-qualite-massifie", "sens": "+", "note": "La liberté locale d'organisation suppose un périscolaire de qualité pour absorber les choix différenciés des communes" }, { "a": "salaires-enseignants", "b": "dedoublement-cp-ce1", "sens": "+", "note": "Le dédoublement exige de recruter : sans attractivité restaurée, postes non pourvus" }, { "a": "sante-mentale-masculine-activite-mens-sheds", "b": "prescription-sociale-solitude", "sens": "+", "note": "Deux dispositifs de prescription sociale complémentaires : la prescription sociale médicale oriente vers un accompagnement individualisé, les Men's Sheds offrent un lieu d'activité partagée non médicalisé particulièrement adapté aux hommes." }, { "a": "scop-fonds-amorcage", "b": "financement-pluriannuel-associations", "sens": "+", "note": "Les deux mesures renforcent la stabilité financière du secteur de l'économie sociale et solidaire." }, { "a": "service-civique-universel-6-mois", "b": "snu-supprime", "sens": "+", "note": "La suppression du SNU libère des capacités d'accueil et des crédits mobilisables pour l'universalisation du service civique" }, { "a": "seuils-sel-sucre-degressifs-obligatoires", "b": "taxe-soda-uk", "sens": "+", "note": "Les deux mesures relèvent d'une même politique de reformulation des produits transformés." }, { "a": "smartphone-college-applique", "b": "zero-ecran-creche-maternelle", "sens": "+", "note": "Font partie d'une même politique cohérente de régulation de l'exposition des enfants aux écrans selon l'âge" }, { "a": "smic-hausse", "b": "defalaisage-exonerations", "sens": "+", "note": "Une hausse du SMIC aggrave la trappe à bas salaires si les exonérations ne sont pas lissées" }, { "a": "snu-militaire-obligatoire", "b": "reserve-operationnelle-100k", "sens": "+", "note": "Le SNU militaire alimente en partie le vivier de recrutement de la réserve opérationnelle" }, { "a": "sortie-commandement-integre-otan", "b": "budget-defense-pct-pib", "sens": "+", "note": "Une sortie du commandement intégré suppose de renforcer les capacités de commandement autonome, donc l'effort budgétaire de défense" }, { "a": "sortie-marche-europeen-electricite", "b": "rente-nucleaire-consommateurs", "sens": "-", "note": "Deux mécanismes concurrents de restitution de la rente nucléaire aux consommateurs ; effets largement redondants sur la facture" }, { "a": "soutien-accru-export-armement", "b": "commandes-fermes-armement-10-ans", "sens": "+", "note": "Le soutien à l'export consolide les carnets de commandes qui justifient les commandes fermes pluriannuelles" }, { "a": "soutien-conditionne-elargissement-ue", "b": "budget-ue-contribution", "sens": "+", "note": "Le soutien à l'élargissement s'accompagne d'un renforcement de l'aide de pré-adhésion financée par le budget européen" }, { "a": "soutien-ukraine-duree", "b": "budget-defense-pct-pib", "sens": "+", "note": "Le soutien durable à l'Ukraine s'inscrit dans la trajectoire budgétaire globale de l'effort de défense français vers 3 à 3,5 % du PIB." }, { "a": "sru-durci", "b": "objectifs-logement-contraignants", "sens": "+", "note": "Les deux mesures renforcent la contrainte territoriale sur la production de logements, social ou non." }, { "a": "ssa-universelle-experimentation-cash", "b": "securite-sociale-alimentation", "sens": "+", "note": "Les deux dispositifs relèvent de la même famille de politique de sécurisation alimentaire et partagent l'infrastructure de conventionnement des producteurs." }, { "a": "statut-bailleur-prive-perennise", "b": "encadrement-loyers-supprime", "sens": "+", "note": "Le plan logement Retailleau porte les deux mesures ensemble : rendement locatif relevé par la fiscalité et par la liberté des loyers." }, { "a": "suppression-impots-production-integrale", "b": "impots-production-baisse", "sens": "+", "note": "La suppression intégrale est le prolongement maximal du curseur de baisse des impôts de production ; les cumuler compte deux fois le même allègement" }, { "a": "surtaxe-foncier-nu", "b": "objectifs-logement-contraignants", "sens": "+", "note": "Les deux mesures visent à lever les blocages fonciers à la production de logements neufs." }, { "a": "t2a-reformee-dotation-qualite", "b": "capitation-ald", "sens": "+", "note": "Les deux réformes déplacent l'incitation financière du volume d'actes vers le suivi et la qualité des soins." }, { "a": "tableau-de-bord-quinquennat-public-opposable", "b": "organe-evaluation-independant-constitutionnalise", "sens": "+", "note": "Le tableau de bord est l'outil de transparence continue ; l'organe constitutionnalisé est le pouvoir de certification et d'audit indépendant: les deux s'appuient sur les mêmes indicateurs mais ne se substituent pas l'un à l'autre." }, { "a": "tarification-progressive-electricite", "b": "tarif-reglemente-elargi", "sens": "+", "note": "Un tarif réglementé large facilite l'application uniforme d'un barème progressif" }, { "a": "tarifs-urgence-depannage-plafonnes", "b": "devis-type-obseques-obligatoire", "sens": "+", "note": "Les deux mesures ciblent des marchés de la vulnérabilité captive où le consentement du client est structurellement affaibli" }, { "a": "taxe-superdividendes", "b": "surtaxe-rachats-actions", "sens": "-", "note": "Taxer les superdividendes sans les rachats d'actions (ou l'inverse) déplace les distributions vers l'instrument non taxé ; les deux mesures se renforcent mutuellement" }, { "a": "taxe-transactions-intraday", "b": "surtaxe-rachats-actions", "sens": "+", "note": "Deux hausses de fiscalité sur les opérations de marché des grandes entreprises, cumulables sur les mêmes acteurs" }, { "a": "taxe-zucman", "b": "exit-tax-restauree", "sens": "+", "note": "L'exit tax limite le principal canal d'évitement de l'impôt plancher (l'expatriation), les deux mesures se renforcent." }, { "a": "telemedecine-cabines-rurales", "b": "centres-sante-salaries-zones-sous-denses", "sens": "+", "note": "Les deux mesures visent à sécuriser l'accès aux soins de premier recours en zone sous-dense." }, { "a": "tig-execution-3-mois", "b": "bracelet-electronique-x3", "sens": "+", "note": "Les peines exécutées en milieu ouvert (TIG, bracelet électronique) relèvent d'une même logique de désengorgement carcéral" }, { "a": "tracabilite-tabac-independante", "b": "prix-tabac-trajectoire", "sens": "+", "note": "Une traçabilité fiable limite le report vers le marché parallèle induit par la hausse des prix." }, { "a": "traite-haute-mer-applique", "b": "aires-protegees-protection-forte", "sens": "+", "note": "La protection forte des aires marines nationales et la mise en œuvre du traité de la haute mer relèvent de la même logique de préservation des écosystèmes marins." }, { "a": "trame-verte-opposable", "b": "zan-durci", "sens": "+", "note": "Les deux mesures renforcent une même logique de préservation des sols et des continuités écologiques." }, { "a": "transparence-prix-reussite-auto-ecoles", "b": "permis-conduire-aide-generalise", "sens": "+", "note": "La transparence des prix et des taux de réussite complète l'aide financière en réduisant l'asymétrie d'information au moment du choix de l'auto-école" }, { "a": "transparence-salaires-dividendes-rachats", "b": "codetermination-tiers-sieges", "sens": "+", "note": "Une meilleure information sur les rémunérations et le partage de la valeur renforce l'exercice effectif de la voix des administrateurs salariés" }, { "a": "transparence-salariale-directive-maximale", "b": "index-qualite-travail-publie", "sens": "+", "note": "La publication de données de rémunération vérifiables s'inscrit dans la même logique de transparence sociale employeur que l'index qualité du travail." }, { "a": "transparence-salariale-directive-maximale", "b": "horaires-previsibles-secteurs-feminises", "sens": "+", "note": "Les deux mesures ciblent conjointement les mécanismes concrets de l'écart salarial dans les secteurs à prédominance féminine (temps partiel subi, horaires, valorisation des postes)." }, { "a": "trimestres-retraite-aidance", "b": "conge-aidant-indemnise-reel", "sens": "+", "note": "Les deux mesures consolident le statut social et financier des proches aidants." }, { "a": "tutorat-remunere-massifie", "b": "job-etudiant-zero-charge", "sens": "+", "note": "Le tutorat rémunéré constitue une forme de job étudiant complémentaire, cohérente avec l'allègement de charges sur l'emploi étudiant" }, { "a": "tva-batisseuse-communes", "b": "objectifs-logement-contraignants", "sens": "+", "note": "Les deux mesures visent à lever les freins locaux à la production de logements neufs." }, { "a": "tva-reduite-energie", "b": "blocage-prix-energie", "sens": "-", "note": "Une TVA énergie durablement réduite atténue le besoin politique de recourir à un blocage administratif des prix en cas de choc" }, { "a": "tva-reduite-energie", "b": "tarif-reglemente-elargi", "sens": "-", "note": "Deux leviers de baisse du prix de l'énergie aux ménages ; effets redondants sur la facture" }, { "a": "union-marches-capitaux-poussee", "b": "darpa-europeenne-portee-france", "sens": "+", "note": "Le financement des ruptures technologiques et l'union des marchés de capitaux relèvent d'un même agenda de mobilisation de l'épargne européenne pour l'investissement" }, { "a": "urgence-logement-procedure-acceleree", "b": "recours-contentieux-10-mois", "sens": "+", "note": "Les deux mesures accélèrent le même contentieux de l'urbanisme ; la loi d'urgence englobe et étend le délai opposable de jugement" }, { "a": "vente-hlm-locataires-plan", "b": "objectifs-logement-contraignants", "sens": "+", "note": "Les deux mesures visent à débloquer la production de logements, l'une par la vente et le réemploi du produit, l'autre par la contrainte sur les permis" }, { "a": "vieme-republique-constituante", "b": "ric-integral", "sens": "+", "note": "Une nouvelle constitution est le véhicule naturel pour inscrire un RIC intégral" }, { "a": "vieme-republique-constituante", "b": "proportionnelle-integrale", "sens": "+", "note": "Le rééquilibrage des pouvoirs visé par la VIe République s'accompagne logiquement d'un scrutin proportionnel" }, { "a": "zan-supprime", "b": "moratoire-zones-commerciales-peripheriques", "sens": "-", "note": "L'abrogation du ZAN rouvre précisément les extensions périphériques que le moratoire veut fermer." }, { "a": "zee-surveillance-drones-patrouilleurs", "b": "traite-haute-mer-applique", "sens": "+", "note": "Le renforcement de la surveillance de la ZEE et l'application du traité sur la haute mer relèvent d'une même stratégie maritime de protection des espaces marins." }, { "a": "zfe-supprimees", "b": "leasing-social-vehicule-electrique", "sens": "-", "note": "La suppression des ZFE retire la principale contrainte qui alimente la demande de véhicules propres aidés." }, { "a": "zones-franches-industrielles-100", "b": "suppression-impots-production-integrale", "sens": "-", "note": "La suppression nationale des impôts de production vide de son intérêt une exonération zonée des mêmes impôts" } ] }, "stats_spectre": { "extreme-gauche": 59, "gauche": 330, "centre": 370, "droite": 206, "extreme-droite": 63, "tous": 167 }, "grille_population": { "ordre_axes": [ "sexe", "age", "quintile", "statut", "territoire", "sante" ], "axes": { "sexe": [ "f", "h" ], "age": [ "0-14", "15-24", "25-39", "40-54", "55-64", "65+" ], "quintile": [ "q1", "q2", "q3", "q4", "q5" ], "statut": [ "salarie-prive", "salarie-public", "independant", "chomeur", "retraite", "etudiant", "inactif" ], "territoire": [ "urbain-dense", "urbain", "periurbain", "rural" ], "sante": [ "ald-limitation", "standard" ] }, "cellules": [ [ 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0 ], [ 0, 0, 0, 0, 0, 1, 0 ], [ 0, 0, 0, 0, 1, 0, 0 ], [ 0, 0, 0, 0, 1, 1, 0 ], [ 0, 0, 0, 0, 2, 0, 0 ], [ 0, 0, 0, 0, 2, 1, 0 ], [ 0, 0, 0, 0, 3, 0, 0 ], [ 0, 0, 0, 0, 3, 1, 0 ], [ 0, 0, 0, 1, 0, 0, 0 ], [ 0, 0, 0, 1, 0, 1, 0 ], [ 0, 0, 0, 1, 1, 0, 0 ], [ 0, 0, 0, 1, 1, 1, 0 ], [ 0, 0, 0, 1, 2, 0, 0 ], [ 0, 0, 0, 1, 2, 1, 0 ], [ 0, 0, 0, 1, 3, 0, 0 ], [ 0, 0, 0, 1, 3, 1, 0 ], [ 0, 0, 0, 2, 0, 0, 0 ], [ 0, 0, 0, 2, 0, 1, 0 ], [ 0, 0, 0, 2, 1, 0, 0 ], [ 0, 0, 0, 2, 1, 1, 0 ], [ 0, 0, 0, 2, 2, 0, 0 ], [ 0, 0, 0, 2, 2, 1, 0 ], [ 0, 0, 0, 2, 3, 0, 0 ], [ 0, 0, 0, 2, 3, 1, 0 ], [ 0, 0, 0, 3, 0, 0, 0 ], [ 0, 0, 0, 3, 0, 1, 0 ], [ 0, 0, 0, 3, 1, 0, 0 ], [ 0, 0, 0, 3, 1, 1, 0 ], [ 0, 0, 0, 3, 2, 0, 0 ], [ 0, 0, 0, 3, 2, 1, 0 ], [ 0, 0, 0, 3, 3, 0, 0 ], [ 0, 0, 0, 3, 3, 1, 0 ], [ 0, 0, 0, 4, 0, 0, 0 ], [ 0, 0, 0, 4, 0, 1, 0 ], [ 0, 0, 0, 4, 1, 0, 0 ], [ 0, 0, 0, 4, 1, 1, 0 ], [ 0, 0, 0, 4, 2, 0, 0 ], [ 0, 0, 0, 4, 2, 1, 0 ], [ 0, 0, 0, 4, 3, 0, 0 ], [ 0, 0, 0, 4, 3, 1, 0 ], [ 0, 0, 0, 5, 0, 0, 0 ], [ 0, 0, 0, 5, 0, 1, 0 ], [ 0, 0, 0, 5, 1, 0, 0 ], [ 0, 0, 0, 5, 1, 1, 0 ], [ 0, 0, 0, 5, 2, 0, 0 ], [ 0, 0, 0, 5, 2, 1, 0 ], [ 0, 0, 0, 5, 3, 0, 0 ], [ 0, 0, 0, 5, 3, 1, 0 ], [ 0, 0, 0, 6, 0, 0, 13320 ], [ 0, 0, 0, 6, 0, 1, 386857 ], [ 0, 0, 0, 6, 1, 0, 15539 ], [ 0, 0, 0, 6, 1, 1, 451333 ], [ 0, 0, 0, 6, 2, 0, 18314 ], [ 0, 0, 0, 6, 2, 1, 531929 ], [ 0, 0, 0, 6, 3, 0, 8325 ], [ 0, 0, 0, 6, 3, 1, 241786 ], [ 0, 0, 1, 0, 0, 0, 0 ], [ 0, 0, 1, 0, 0, 1, 0 ], [ 0, 0, 1, 0, 1, 0, 0 ], [ 0, 0, 1, 0, 1, 1, 0 ], [ 0, 0, 1, 0, 2, 0, 0 ], [ 0, 0, 1, 0, 2, 1, 0 ], [ 0, 0, 1, 0, 3, 0, 0 ], [ 0, 0, 1, 0, 3, 1, 0 ], [ 0, 0, 1, 1, 0, 0, 0 ], [ 0, 0, 1, 1, 0, 1, 0 ], [ 0, 0, 1, 1, 1, 0, 0 ], [ 0, 0, 1, 1, 1, 1, 0 ], [ 0, 0, 1, 1, 2, 0, 0 ], [ 0, 0, 1, 1, 2, 1, 0 ], [ 0, 0, 1, 1, 3, 0, 0 ], [ 0, 0, 1, 1, 3, 1, 0 ], [ 0, 0, 1, 2, 0, 0, 0 ], [ 0, 0, 1, 2, 0, 1, 0 ], [ 0, 0, 1, 2, 1, 0, 0 ], [ 0, 0, 1, 2, 1, 1, 0 ], [ 0, 0, 1, 2, 2, 0, 0 ], [ 0, 0, 1, 2, 2, 1, 0 ], [ 0, 0, 1, 2, 3, 0, 0 ], [ 0, 0, 1, 2, 3, 1, 0 ], [ 0, 0, 1, 3, 0, 0, 0 ], [ 0, 0, 1, 3, 0, 1, 0 ], [ 0, 0, 1, 3, 1, 0, 0 ], [ 0, 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3, 3, 0, 314 ], [ 0, 1, 2, 3, 3, 1, 9126 ], [ 0, 1, 2, 4, 0, 0, 0 ], [ 0, 1, 2, 4, 0, 1, 0 ], [ 0, 1, 2, 4, 1, 0, 0 ], [ 0, 1, 2, 4, 1, 1, 0 ], [ 0, 1, 2, 4, 2, 0, 0 ], [ 0, 1, 2, 4, 2, 1, 0 ], [ 0, 1, 2, 4, 3, 0, 0 ], [ 0, 1, 2, 4, 3, 1, 0 ], [ 0, 1, 2, 5, 0, 0, 1946 ], [ 0, 1, 2, 5, 0, 1, 56520 ], [ 0, 1, 2, 5, 1, 0, 2270 ], [ 0, 1, 2, 5, 1, 1, 65940 ], [ 0, 1, 2, 5, 2, 0, 2676 ], [ 0, 1, 2, 5, 2, 1, 77715 ], [ 0, 1, 2, 5, 3, 0, 1216 ], [ 0, 1, 2, 5, 3, 1, 35325 ], [ 0, 1, 2, 6, 0, 0, 1311 ], [ 0, 1, 2, 6, 0, 1, 38063 ], [ 0, 1, 2, 6, 1, 0, 1529 ], [ 0, 1, 2, 6, 1, 1, 44407 ], [ 0, 1, 2, 6, 2, 0, 1802 ], [ 0, 1, 2, 6, 2, 1, 52336 ], [ 0, 1, 2, 6, 3, 0, 819 ], [ 0, 1, 2, 6, 3, 1, 23789 ], [ 0, 1, 3, 0, 0, 0, 1970 ], [ 0, 1, 3, 0, 0, 1, 57217 ], [ 0, 1, 3, 0, 1, 0, 2298 ], [ 0, 1, 3, 0, 1, 1, 66753 ], [ 0, 1, 3, 0, 2, 0, 2709 ], [ 0, 1, 3, 0, 2, 1, 78673 ], [ 0, 1, 3, 0, 3, 0, 1231 ], [ 0, 1, 3, 0, 3, 1, 35760 ], [ 0, 1, 3, 1, 0, 0, 486 ], [ 0, 1, 3, 1, 0, 1, 14122 ], [ 0, 1, 3, 1, 1, 0, 567 ], [ 0, 1, 3, 1, 1, 1, 16475 ], [ 0, 1, 3, 1, 2, 0, 669 ], [ 0, 1, 3, 1, 2, 1, 19417 ], [ 0, 1, 3, 1, 3, 0, 304 ], [ 0, 1, 3, 1, 3, 1, 8826 ], [ 0, 1, 3, 2, 0, 0, 97 ], [ 0, 1, 3, 2, 0, 1, 2813 ], [ 0, 1, 3, 2, 1, 0, 113 ], [ 0, 1, 3, 2, 1, 1, 3282 ], [ 0, 1, 3, 2, 2, 0, 133 ], [ 0, 1, 3, 2, 2, 1, 3868 ], [ 0, 1, 3, 2, 3, 0, 61 ], [ 0, 1, 3, 2, 3, 1, 1758 ], [ 0, 1, 3, 3, 0, 0, 281 ], [ 0, 1, 3, 3, 0, 1, 8151 ], [ 0, 1, 3, 3, 1, 0, 327 ], [ 0, 1, 3, 3, 1, 1, 9510 ], [ 0, 1, 3, 3, 2, 0, 386 ], [ 0, 1, 3, 3, 2, 1, 11208 ], [ 0, 1, 3, 3, 3, 0, 175 ], [ 0, 1, 3, 3, 3, 1, 5095 ], [ 0, 1, 3, 4, 0, 0, 0 ], [ 0, 1, 3, 4, 0, 1, 0 ], [ 0, 1, 3, 4, 1, 0, 0 ], [ 0, 1, 3, 4, 1, 1, 0 ], [ 0, 1, 3, 4, 2, 0, 0 ], [ 0, 1, 3, 4, 2, 1, 0 ], [ 0, 1, 3, 4, 3, 0, 0 ], [ 0, 1, 3, 4, 3, 1, 0 ], [ 0, 1, 3, 5, 0, 0, 1287 ], [ 0, 1, 3, 5, 0, 1, 37395 ], [ 0, 1, 3, 5, 1, 0, 1502 ], [ 0, 1, 3, 5, 1, 1, 43627 ], [ 0, 1, 3, 5, 2, 0, 1770 ], [ 0, 1, 3, 5, 2, 1, 51417 ], [ 0, 1, 3, 5, 3, 0, 805 ], [ 0, 1, 3, 5, 3, 1, 23372 ], [ 0, 1, 3, 6, 0, 0, 1027 ], [ 0, 1, 3, 6, 0, 1, 29822 ], [ 0, 1, 3, 6, 1, 0, 1198 ], [ 0, 1, 3, 6, 1, 1, 34792 ], [ 0, 1, 3, 6, 2, 0, 1412 ], [ 0, 1, 3, 6, 2, 1, 41005 ], [ 0, 1, 3, 6, 3, 0, 642 ], [ 0, 1, 3, 6, 3, 1, 18639 ], [ 0, 1, 4, 0, 0, 0, 2037 ], [ 0, 1, 4, 0, 0, 1, 59176 ], [ 0, 1, 4, 0, 1, 0, 2377 ], [ 0, 1, 4, 0, 1, 1, 69039 ], [ 0, 1, 4, 0, 2, 0, 2801 ], [ 0, 1, 4, 0, 2, 1, 81367 ], [ 0, 1, 4, 0, 3, 0, 1273 ], [ 0, 1, 4, 0, 3, 1, 36985 ], [ 0, 1, 4, 1, 0, 0, 428 ], [ 0, 1, 4, 1, 0, 1, 12441 ], [ 0, 1, 4, 1, 1, 0, 500 ], [ 0, 1, 4, 1, 1, 1, 14515 ], [ 0, 1, 4, 1, 2, 0, 589 ], [ 0, 1, 4, 1, 2, 1, 17107 ], [ 0, 1, 4, 1, 3, 0, 268 ], [ 0, 1, 4, 1, 3, 1, 7776 ], [ 0, 1, 4, 2, 0, 0, 167 ], [ 0, 1, 4, 2, 0, 1, 4849 ], [ 0, 1, 4, 2, 1, 0, 195 ], [ 0, 1, 4, 2, 1, 1, 5657 ], [ 0, 1, 4, 2, 2, 0, 230 ], [ 0, 1, 4, 2, 2, 1, 6667 ], [ 0, 1, 4, 2, 3, 0, 104 ], [ 0, 1, 4, 2, 3, 1, 3031 ], [ 0, 1, 4, 3, 0, 0, 161 ], [ 0, 1, 4, 3, 0, 1, 4684 ], [ 0, 1, 4, 3, 1, 0, 188 ], [ 0, 1, 4, 3, 1, 1, 5464 ], [ 0, 1, 4, 3, 2, 0, 222 ], [ 0, 1, 4, 3, 2, 1, 6440 ], [ 0, 1, 4, 3, 3, 0, 101 ], [ 0, 1, 4, 3, 3, 1, 2927 ], [ 0, 1, 4, 4, 0, 0, 0 ], [ 0, 1, 4, 4, 0, 1, 0 ], [ 0, 1, 4, 4, 1, 0, 0 ], [ 0, 1, 4, 4, 1, 1, 0 ], [ 0, 1, 4, 4, 2, 0, 0 ], [ 0, 1, 4, 4, 2, 1, 0 ], [ 0, 1, 4, 4, 3, 0, 0 ], [ 0, 1, 4, 4, 3, 1, 0 ], [ 0, 1, 4, 5, 0, 0, 1110 ], [ 0, 1, 4, 5, 0, 1, 32229 ], [ 0, 1, 4, 5, 1, 0, 1295 ], [ 0, 1, 4, 5, 1, 1, 37601 ], [ 0, 1, 4, 5, 2, 0, 1526 ], [ 0, 1, 4, 5, 2, 1, 44315 ], [ 0, 1, 4, 5, 3, 0, 694 ], [ 0, 1, 4, 5, 3, 1, 20143 ], [ 0, 1, 4, 6, 0, 0, 850 ], [ 0, 1, 4, 6, 0, 1, 24675 ], [ 0, 1, 4, 6, 1, 0, 991 ], [ 0, 1, 4, 6, 1, 1, 28787 ], [ 0, 1, 4, 6, 2, 0, 1168 ], [ 0, 1, 4, 6, 2, 1, 33928 ], [ 0, 1, 4, 6, 3, 0, 531 ], [ 0, 1, 4, 6, 3, 1, 15422 ], [ 0, 2, 0, 0, 0, 0, 7522 ], [ 0, 2, 0, 0, 0, 1, 105851 ], [ 0, 2, 0, 0, 1, 0, 8775 ], [ 0, 2, 0, 0, 1, 1, 123492 ], [ 0, 2, 0, 0, 2, 0, 10342 ], [ 0, 2, 0, 0, 2, 1, 145545 ], [ 0, 2, 0, 0, 3, 0, 4701 ], [ 0, 2, 0, 0, 3, 1, 66157 ], [ 0, 2, 0, 1, 0, 0, 1543 ], [ 0, 2, 0, 1, 0, 1, 21709 ], [ 0, 2, 0, 1, 1, 0, 1800 ], [ 0, 2, 0, 1, 1, 1, 25327 ], [ 0, 2, 0, 1, 2, 0, 2121 ], [ 0, 2, 0, 1, 2, 1, 29849 ], [ 0, 2, 0, 1, 3, 0, 964 ], [ 0, 2, 0, 1, 3, 1, 13568 ], [ 0, 2, 0, 2, 0, 0, 1956 ], [ 0, 2, 0, 2, 0, 1, 27522 ], [ 0, 2, 0, 2, 1, 0, 2282 ], [ 0, 2, 0, 2, 1, 1, 32109 ], [ 0, 2, 0, 2, 2, 0, 2689 ], [ 0, 2, 0, 2, 2, 1, 37842 ], [ 0, 2, 0, 2, 3, 0, 1222 ], [ 0, 2, 0, 2, 3, 1, 17201 ], [ 0, 2, 0, 3, 0, 0, 2104 ], [ 0, 2, 0, 3, 0, 1, 29605 ], [ 0, 2, 0, 3, 1, 0, 2454 ], [ 0, 2, 0, 3, 1, 1, 34539 ], [ 0, 2, 0, 3, 2, 0, 2892 ], [ 0, 2, 0, 3, 2, 1, 40706 ], [ 0, 2, 0, 3, 3, 0, 1315 ], [ 0, 2, 0, 3, 3, 1, 18503 ], [ 0, 2, 0, 4, 0, 0, 0 ], [ 0, 2, 0, 4, 0, 1, 0 ], [ 0, 2, 0, 4, 1, 0, 0 ], [ 0, 2, 0, 4, 1, 1, 0 ], [ 0, 2, 0, 4, 2, 0, 0 ], [ 0, 2, 0, 4, 2, 1, 0 ], [ 0, 2, 0, 4, 3, 0, 0 ], [ 0, 2, 0, 4, 3, 1, 0 ], [ 0, 2, 0, 5, 0, 0, 376 ], [ 0, 2, 0, 5, 0, 1, 5291 ], [ 0, 2, 0, 5, 1, 0, 439 ], [ 0, 2, 0, 5, 1, 1, 6173 ], [ 0, 2, 0, 5, 2, 0, 517 ], [ 0, 2, 0, 5, 2, 1, 7275 ], [ 0, 2, 0, 5, 3, 0, 235 ], [ 0, 2, 0, 5, 3, 1, 3307 ], [ 0, 2, 0, 6, 0, 0, 2693 ], [ 0, 2, 0, 6, 0, 1, 37892 ], [ 0, 2, 0, 6, 1, 0, 3141 ], [ 0, 2, 0, 6, 1, 1, 44207 ], [ 0, 2, 0, 6, 2, 0, 3702 ], [ 0, 2, 0, 6, 2, 1, 52101 ], [ 0, 2, 0, 6, 3, 0, 1683 ], [ 0, 2, 0, 6, 3, 1, 23682 ], [ 0, 2, 1, 0, 0, 0, 10118 ], [ 0, 2, 1, 0, 0, 1, 142389 ], [ 0, 2, 1, 0, 1, 0, 11804 ], [ 0, 2, 1, 0, 1, 1, 166120 ], [ 0, 2, 1, 0, 2, 0, 13912 ], [ 0, 2, 1, 0, 2, 1, 195784 ], [ 0, 2, 1, 0, 3, 0, 6324 ], [ 0, 2, 1, 0, 3, 1, 88993 ], [ 0, 2, 1, 1, 0, 0, 2490 ], [ 0, 2, 1, 1, 0, 1, 35042 ], [ 0, 2, 1, 1, 1, 0, 2905 ], [ 0, 2, 1, 1, 1, 1, 40883 ], [ 0, 2, 1, 1, 2, 0, 3424 ], [ 0, 2, 1, 1, 2, 1, 48183 ], [ 0, 2, 1, 1, 3, 0, 1556 ], [ 0, 2, 1, 1, 3, 1, 21902 ], [ 0, 2, 1, 2, 0, 0, 1435 ], [ 0, 2, 1, 2, 0, 1, 20194 ], [ 0, 2, 1, 2, 1, 0, 1674 ], [ 0, 2, 1, 2, 1, 1, 23559 ], [ 0, 2, 1, 2, 2, 0, 1973 ], [ 0, 2, 1, 2, 2, 1, 27766 ], [ 0, 2, 1, 2, 3, 0, 897 ], [ 0, 2, 1, 2, 3, 1, 12621 ], [ 0, 2, 1, 3, 0, 0, 1415 ], [ 0, 2, 1, 3, 0, 1, 19912 ], [ 0, 2, 1, 3, 1, 0, 1651 ], [ 0, 2, 1, 3, 1, 1, 23230 ], [ 0, 2, 1, 3, 2, 0, 1945 ], [ 0, 2, 1, 3, 2, 1, 27379 ], [ 0, 2, 1, 3, 3, 0, 884 ], [ 0, 2, 1, 3, 3, 1, 12445 ], [ 0, 2, 1, 4, 0, 0, 0 ], [ 0, 2, 1, 4, 0, 1, 0 ], [ 0, 2, 1, 4, 1, 0, 0 ], [ 0, 2, 1, 4, 1, 1, 0 ], [ 0, 2, 1, 4, 2, 0, 0 ], [ 0, 2, 1, 4, 2, 1, 0 ], [ 0, 2, 1, 4, 3, 0, 0 ], [ 0, 2, 1, 4, 3, 1, 0 ], [ 0, 2, 1, 5, 0, 0, 271 ], [ 0, 2, 1, 5, 0, 1, 3813 ], [ 0, 2, 1, 5, 1, 0, 316 ], [ 0, 2, 1, 5, 1, 1, 4449 ], [ 0, 2, 1, 5, 2, 0, 373 ], [ 0, 2, 1, 5, 2, 1, 5243 ], [ 0, 2, 1, 5, 3, 0, 169 ], [ 0, 2, 1, 5, 3, 1, 2383 ], [ 0, 2, 1, 6, 0, 0, 2173 ], [ 0, 2, 1, 6, 0, 1, 30583 ], [ 0, 2, 1, 6, 1, 0, 2535 ], [ 0, 2, 1, 6, 1, 1, 35680 ], [ 0, 2, 1, 6, 2, 0, 2988 ], [ 0, 2, 1, 6, 2, 1, 42051 ], [ 0, 2, 1, 6, 3, 0, 1358 ], [ 0, 2, 1, 6, 3, 1, 19114 ], [ 0, 2, 2, 0, 0, 0, 13238 ], [ 0, 2, 2, 0, 0, 1, 186303 ], [ 0, 2, 2, 0, 1, 0, 15445 ], [ 0, 2, 2, 0, 1, 1, 217354 ], [ 0, 2, 2, 0, 2, 0, 18203 ], [ 0, 2, 2, 0, 2, 1, 256167 ], [ 0, 2, 2, 0, 3, 0, 8274 ], [ 0, 2, 2, 0, 3, 1, 116440 ], [ 0, 2, 2, 1, 0, 0, 3554 ], [ 0, 2, 2, 1, 0, 1, 50018 ], [ 0, 2, 2, 1, 1, 0, 4147 ], [ 0, 2, 2, 1, 1, 1, 58355 ], [ 0, 2, 2, 1, 2, 0, 4887 ], [ 0, 2, 2, 1, 2, 1, 68775 ], [ 0, 2, 2, 1, 3, 0, 2221 ], [ 0, 2, 2, 1, 3, 1, 31261 ], [ 0, 2, 2, 2, 0, 0, 1195 ], [ 0, 2, 2, 2, 0, 1, 16814 ], [ 0, 2, 2, 2, 1, 0, 1394 ], [ 0, 2, 2, 2, 1, 1, 19616 ], [ 0, 2, 2, 2, 2, 0, 1643 ], [ 0, 2, 2, 2, 2, 1, 23119 ], [ 0, 2, 2, 2, 3, 0, 747 ], [ 0, 2, 2, 2, 3, 1, 10509 ], [ 0, 2, 2, 3, 0, 0, 769 ], [ 0, 2, 2, 3, 0, 1, 10827 ], [ 0, 2, 2, 3, 1, 0, 898 ], [ 0, 2, 2, 3, 1, 1, 12632 ], [ 0, 2, 2, 3, 2, 0, 1058 ], [ 0, 2, 2, 3, 2, 1, 14887 ], [ 0, 2, 2, 3, 3, 0, 481 ], [ 0, 2, 2, 3, 3, 1, 6767 ], [ 0, 2, 2, 4, 0, 0, 0 ], [ 0, 2, 2, 4, 0, 1, 0 ], [ 0, 2, 2, 4, 1, 0, 0 ], [ 0, 2, 2, 4, 1, 1, 0 ], [ 0, 2, 2, 4, 2, 0, 0 ], [ 0, 2, 2, 4, 2, 1, 0 ], [ 0, 2, 2, 4, 3, 0, 0 ], [ 0, 2, 2, 4, 3, 1, 0 ], [ 0, 2, 2, 5, 0, 0, 186 ], [ 0, 2, 2, 5, 0, 1, 2612 ], [ 0, 2, 2, 5, 1, 0, 217 ], [ 0, 2, 2, 5, 1, 1, 3048 ], [ 0, 2, 2, 5, 2, 0, 255 ], [ 0, 2, 2, 5, 2, 1, 3592 ], [ 0, 2, 2, 5, 3, 0, 116 ], [ 0, 2, 2, 5, 3, 1, 1633 ], [ 0, 2, 2, 6, 0, 0, 1637 ], [ 0, 2, 2, 6, 0, 1, 23039 ], [ 0, 2, 2, 6, 1, 0, 1910 ], [ 0, 2, 2, 6, 1, 1, 26879 ], [ 0, 2, 2, 6, 2, 0, 2251 ], [ 0, 2, 2, 6, 2, 1, 31679 ], [ 0, 2, 2, 6, 3, 0, 1023 ], [ 0, 2, 2, 6, 3, 1, 14399 ], [ 0, 2, 3, 0, 0, 0, 14930 ], [ 0, 2, 3, 0, 0, 1, 210105 ], [ 0, 2, 3, 0, 1, 0, 17418 ], [ 0, 2, 3, 0, 1, 1, 245122 ], [ 0, 2, 3, 0, 2, 0, 20528 ], [ 0, 2, 3, 0, 2, 1, 288894 ], [ 0, 2, 3, 0, 3, 0, 9331 ], [ 0, 2, 3, 0, 3, 1, 131315 ], [ 0, 2, 3, 1, 0, 0, 3968 ], [ 0, 2, 3, 1, 0, 1, 55844 ], [ 0, 2, 3, 1, 1, 0, 4630 ], [ 0, 2, 3, 1, 1, 1, 65152 ], [ 0, 2, 3, 1, 2, 0, 5456 ], [ 0, 2, 3, 1, 2, 1, 76786 ], [ 0, 2, 3, 1, 3, 0, 2480 ], [ 0, 2, 3, 1, 3, 1, 34903 ], [ 0, 2, 3, 2, 0, 0, 1524 ], [ 0, 2, 3, 2, 0, 1, 21454 ], [ 0, 2, 3, 2, 1, 0, 1779 ], [ 0, 2, 3, 2, 1, 1, 25030 ], [ 0, 2, 3, 2, 2, 0, 2096 ], [ 0, 2, 3, 2, 2, 1, 29499 ], [ 0, 2, 3, 2, 3, 0, 953 ], [ 0, 2, 3, 2, 3, 1, 13409 ], [ 0, 2, 3, 3, 0, 0, 429 ], [ 0, 2, 3, 3, 0, 1, 6044 ], [ 0, 2, 3, 3, 1, 0, 501 ], [ 0, 2, 3, 3, 1, 1, 7051 ], [ 0, 2, 3, 3, 2, 0, 591 ], [ 0, 2, 3, 3, 2, 1, 8311 ], [ 0, 2, 3, 3, 3, 0, 268 ], [ 0, 2, 3, 3, 3, 1, 3778 ], [ 0, 2, 3, 4, 0, 0, 0 ], [ 0, 2, 3, 4, 0, 1, 0 ], [ 0, 2, 3, 4, 1, 0, 0 ], [ 0, 2, 3, 4, 1, 1, 0 ], [ 0, 2, 3, 4, 2, 0, 0 ], [ 0, 2, 3, 4, 2, 1, 0 ], [ 0, 2, 3, 4, 3, 0, 0 ], [ 0, 2, 3, 4, 3, 1, 0 ], [ 0, 2, 3, 5, 0, 0, 123 ], [ 0, 2, 3, 5, 0, 1, 1728 ], [ 0, 2, 3, 5, 1, 0, 143 ], [ 0, 2, 3, 5, 1, 1, 2017 ], [ 0, 2, 3, 5, 2, 0, 169 ], [ 0, 2, 3, 5, 2, 1, 2377 ], [ 0, 2, 3, 5, 3, 0, 77 ], [ 0, 2, 3, 5, 3, 1, 1080 ], [ 0, 2, 3, 6, 0, 0, 1283 ], [ 0, 2, 3, 6, 0, 1, 18051 ], [ 0, 2, 3, 6, 1, 0, 1496 ], [ 0, 2, 3, 6, 1, 1, 21059 ], [ 0, 2, 3, 6, 2, 0, 1764 ], [ 0, 2, 3, 6, 2, 1, 24820 ], [ 0, 2, 3, 6, 3, 0, 802 ], [ 0, 2, 3, 6, 3, 1, 11282 ], [ 0, 2, 4, 0, 0, 0, 15441 ], [ 0, 2, 4, 0, 0, 1, 217299 ], [ 0, 2, 4, 0, 1, 0, 18014 ], [ 0, 2, 4, 0, 1, 1, 253516 ], [ 0, 2, 4, 0, 2, 0, 21231 ], [ 0, 2, 4, 0, 2, 1, 298787 ], [ 0, 2, 4, 0, 3, 0, 9651 ], [ 0, 2, 4, 0, 3, 1, 135812 ], [ 0, 2, 4, 1, 0, 0, 3496 ], [ 0, 2, 4, 1, 0, 1, 49200 ], [ 0, 2, 4, 1, 1, 0, 4079 ], [ 0, 2, 4, 1, 1, 1, 57400 ], [ 0, 2, 4, 1, 2, 0, 4807 ], [ 0, 2, 4, 1, 2, 1, 67650 ], [ 0, 2, 4, 1, 3, 0, 2185 ], [ 0, 2, 4, 1, 3, 1, 30750 ], [ 0, 2, 4, 2, 0, 0, 2628 ], [ 0, 2, 4, 2, 0, 1, 36981 ], [ 0, 2, 4, 2, 1, 0, 3066 ], [ 0, 2, 4, 2, 1, 1, 43145 ], [ 0, 2, 4, 2, 2, 0, 3613 ], [ 0, 2, 4, 2, 2, 1, 50849 ], [ 0, 2, 4, 2, 3, 0, 1642 ], [ 0, 2, 4, 2, 3, 1, 23113 ], [ 0, 2, 4, 3, 0, 0, 247 ], [ 0, 2, 4, 3, 0, 1, 3473 ], [ 0, 2, 4, 3, 1, 0, 288 ], [ 0, 2, 4, 3, 1, 1, 4052 ], [ 0, 2, 4, 3, 2, 0, 339 ], [ 0, 2, 4, 3, 2, 1, 4775 ], [ 0, 2, 4, 3, 3, 0, 154 ], [ 0, 2, 4, 3, 3, 1, 2171 ], [ 0, 2, 4, 4, 0, 0, 0 ], [ 0, 2, 4, 4, 0, 1, 0 ], [ 0, 2, 4, 4, 1, 0, 0 ], [ 0, 2, 4, 4, 1, 1, 0 ], [ 0, 2, 4, 4, 2, 0, 0 ], [ 0, 2, 4, 4, 2, 1, 0 ], [ 0, 2, 4, 4, 3, 0, 0 ], [ 0, 2, 4, 4, 3, 1, 0 ], [ 0, 2, 4, 5, 0, 0, 106 ], [ 0, 2, 4, 5, 0, 1, 1490 ], [ 0, 2, 4, 5, 1, 0, 123 ], [ 0, 2, 4, 5, 1, 1, 1738 ], [ 0, 2, 4, 5, 2, 0, 146 ], [ 0, 2, 4, 5, 2, 1, 2048 ], [ 0, 2, 4, 5, 3, 0, 66 ], [ 0, 2, 4, 5, 3, 1, 931 ], [ 0, 2, 4, 6, 0, 0, 1061 ], [ 0, 2, 4, 6, 0, 1, 14935 ], [ 0, 2, 4, 6, 1, 0, 1238 ], [ 0, 2, 4, 6, 1, 1, 17424 ], [ 0, 2, 4, 6, 2, 0, 1459 ], [ 0, 2, 4, 6, 2, 1, 20536 ], [ 0, 2, 4, 6, 3, 0, 663 ], [ 0, 2, 4, 6, 3, 1, 9335 ], [ 0, 3, 0, 0, 0, 0, 16950 ], [ 0, 3, 0, 0, 0, 1, 101896 ], [ 0, 3, 0, 0, 1, 0, 19775 ], [ 0, 3, 0, 0, 1, 1, 118878 ], [ 0, 3, 0, 0, 2, 0, 23306 ], [ 0, 3, 0, 0, 2, 1, 140107 ], [ 0, 3, 0, 0, 3, 0, 10594 ], [ 0, 3, 0, 0, 3, 1, 63685 ], [ 0, 3, 0, 1, 0, 0, 3898 ], [ 0, 3, 0, 1, 0, 1, 23432 ], [ 0, 3, 0, 1, 1, 0, 4548 ], [ 0, 3, 0, 1, 1, 1, 27338 ], [ 0, 3, 0, 1, 2, 0, 5360 ], [ 0, 3, 0, 1, 2, 1, 32219 ], [ 0, 3, 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1, 53990 ], [ 0, 3, 2, 1, 1, 0, 10478 ], [ 0, 3, 2, 1, 1, 1, 62988 ], [ 0, 3, 2, 1, 2, 0, 12349 ], [ 0, 3, 2, 1, 2, 1, 74236 ], [ 0, 3, 2, 1, 3, 0, 5613 ], [ 0, 3, 2, 1, 3, 1, 33744 ], [ 0, 3, 2, 2, 0, 0, 2935 ], [ 0, 3, 2, 2, 0, 1, 17645 ], [ 0, 3, 2, 2, 1, 0, 3424 ], [ 0, 3, 2, 2, 1, 1, 20586 ], [ 0, 3, 2, 2, 2, 0, 4036 ], [ 0, 3, 2, 2, 2, 1, 24261 ], [ 0, 3, 2, 2, 3, 0, 1834 ], [ 0, 3, 2, 2, 3, 1, 11028 ], [ 0, 3, 2, 3, 0, 0, 1458 ], [ 0, 3, 2, 3, 0, 1, 8765 ], [ 0, 3, 2, 3, 1, 0, 1701 ], [ 0, 3, 2, 3, 1, 1, 10226 ], [ 0, 3, 2, 3, 2, 0, 2005 ], [ 0, 3, 2, 3, 2, 1, 12052 ], [ 0, 3, 2, 3, 3, 0, 911 ], [ 0, 3, 2, 3, 3, 1, 5478 ], [ 0, 3, 2, 4, 0, 0, 528 ], [ 0, 3, 2, 4, 0, 1, 3175 ], [ 0, 3, 2, 4, 1, 0, 616 ], [ 0, 3, 2, 4, 1, 1, 3704 ], [ 0, 3, 2, 4, 2, 0, 726 ], [ 0, 3, 2, 4, 2, 1, 4365 ], [ 0, 3, 2, 4, 3, 0, 330 ], [ 0, 3, 2, 4, 3, 1, 1984 ], [ 0, 3, 2, 5, 0, 0, 0 ], [ 0, 3, 2, 5, 0, 1, 0 ], [ 0, 3, 2, 5, 1, 0, 0 ], [ 0, 3, 2, 5, 1, 1, 0 ], [ 0, 3, 2, 5, 2, 0, 0 ], [ 0, 3, 2, 5, 2, 1, 0 ], [ 0, 3, 2, 5, 3, 0, 0 ], [ 0, 3, 2, 5, 3, 1, 0 ], [ 0, 3, 2, 6, 0, 0, 3378 ], [ 0, 3, 2, 6, 0, 1, 20309 ], [ 0, 3, 2, 6, 1, 0, 3941 ], [ 0, 3, 2, 6, 1, 1, 23694 ], [ 0, 3, 2, 6, 2, 0, 4645 ], [ 0, 3, 2, 6, 2, 1, 27925 ], [ 0, 3, 2, 6, 3, 0, 2111 ], [ 0, 3, 2, 6, 3, 1, 12693 ], [ 0, 3, 3, 0, 0, 0, 33644 ], [ 0, 3, 3, 0, 0, 1, 202255 ], [ 0, 3, 3, 0, 1, 0, 39252 ], [ 0, 3, 3, 0, 1, 1, 235964 ], [ 0, 3, 3, 0, 2, 0, 46261 ], [ 0, 3, 3, 0, 2, 1, 278100 ], [ 0, 3, 3, 0, 3, 0, 21028 ], [ 0, 3, 3, 0, 3, 1, 126409 ], [ 0, 3, 3, 1, 0, 0, 10027 ], [ 0, 3, 3, 1, 0, 1, 60278 ], [ 0, 3, 3, 1, 1, 0, 11698 ], [ 0, 3, 3, 1, 1, 1, 70325 ], [ 0, 3, 3, 1, 2, 0, 13787 ], [ 0, 3, 3, 1, 2, 1, 82883 ], [ 0, 3, 3, 1, 3, 0, 6267 ], [ 0, 3, 3, 1, 3, 1, 37674 ], [ 0, 3, 3, 2, 0, 0, 3745 ], [ 0, 3, 3, 2, 0, 1, 22514 ], [ 0, 3, 3, 2, 1, 0, 4369 ], [ 0, 3, 3, 2, 1, 1, 26267 ], [ 0, 3, 3, 2, 2, 0, 5150 ], [ 0, 3, 3, 2, 2, 1, 30957 ], [ 0, 3, 3, 2, 3, 0, 2341 ], [ 0, 3, 3, 2, 3, 1, 14071 ], [ 0, 3, 3, 3, 0, 0, 814 ], [ 0, 3, 3, 3, 0, 1, 4893 ], [ 0, 3, 3, 3, 1, 0, 950 ], [ 0, 3, 3, 3, 1, 1, 5709 ], [ 0, 3, 3, 3, 2, 0, 1119 ], [ 0, 3, 3, 3, 2, 1, 6728 ], [ 0, 3, 3, 3, 3, 0, 509 ], [ 0, 3, 3, 3, 3, 1, 3058 ], [ 0, 3, 3, 4, 0, 0, 549 ], [ 0, 3, 3, 4, 0, 1, 3301 ], [ 0, 3, 3, 4, 1, 0, 641 ], [ 0, 3, 3, 4, 1, 1, 3851 ], [ 0, 3, 3, 4, 2, 0, 755 ], [ 0, 3, 3, 4, 2, 1, 4538 ], [ 0, 3, 3, 4, 3, 0, 343 ], [ 0, 3, 3, 4, 3, 1, 2063 ], [ 0, 3, 3, 5, 0, 0, 0 ], [ 0, 3, 3, 5, 0, 1, 0 ], [ 0, 3, 3, 5, 1, 0, 0 ], [ 0, 3, 3, 5, 1, 1, 0 ], [ 0, 3, 3, 5, 2, 0, 0 ], [ 0, 3, 3, 5, 2, 1, 0 ], [ 0, 3, 3, 5, 3, 0, 0 ], [ 0, 3, 3, 5, 3, 1, 0 ], [ 0, 3, 3, 6, 0, 0, 2647 ], [ 0, 3, 3, 6, 0, 1, 15912 ], [ 0, 3, 3, 6, 1, 0, 3088 ], [ 0, 3, 3, 6, 1, 1, 18564 ], [ 0, 3, 3, 6, 2, 0, 3640 ], [ 0, 3, 3, 6, 2, 1, 21879 ], [ 0, 3, 3, 6, 3, 0, 1654 ], [ 0, 3, 3, 6, 3, 1, 9945 ], [ 0, 3, 4, 0, 0, 0, 34796 ], [ 0, 3, 4, 0, 0, 1, 209181 ], [ 0, 3, 4, 0, 1, 0, 40596 ], [ 0, 3, 4, 0, 1, 1, 244044 ], [ 0, 3, 4, 0, 2, 0, 47845 ], [ 0, 3, 4, 0, 2, 1, 287623 ], [ 0, 3, 4, 0, 3, 0, 21748 ], [ 0, 3, 4, 0, 3, 1, 130738 ], [ 0, 3, 4, 1, 0, 0, 8834 ], [ 0, 3, 4, 1, 0, 1, 53107 ], [ 0, 3, 4, 1, 1, 0, 10306 ], [ 0, 3, 4, 1, 1, 1, 61958 ], [ 0, 3, 4, 1, 2, 0, 12147 ], [ 0, 3, 4, 1, 2, 1, 73021 ], [ 0, 3, 4, 1, 3, 0, 5521 ], [ 0, 3, 4, 1, 3, 1, 33192 ], [ 0, 3, 4, 2, 0, 0, 6456 ], [ 0, 3, 4, 2, 0, 1, 38809 ], [ 0, 3, 4, 2, 1, 0, 7532 ], [ 0, 3, 4, 2, 1, 1, 45277 ], [ 0, 3, 4, 2, 2, 0, 8877 ], [ 0, 3, 4, 2, 2, 1, 53362 ], [ 0, 3, 4, 2, 3, 0, 4035 ], [ 0, 3, 4, 2, 3, 1, 24255 ], [ 0, 3, 4, 3, 0, 0, 468 ], [ 0, 3, 4, 3, 0, 1, 2811 ], [ 0, 3, 4, 3, 1, 0, 546 ], [ 0, 3, 4, 3, 1, 1, 3280 ], [ 0, 3, 4, 3, 2, 0, 643 ], [ 0, 3, 4, 3, 2, 1, 3866 ], [ 0, 3, 4, 3, 3, 0, 292 ], [ 0, 3, 4, 3, 3, 1, 1757 ], [ 0, 3, 4, 4, 0, 0, 568 ], [ 0, 3, 4, 4, 0, 1, 3414 ], [ 0, 3, 4, 4, 1, 0, 662 ], [ 0, 3, 4, 4, 1, 1, 3983 ], [ 0, 3, 4, 4, 2, 0, 781 ], [ 0, 3, 4, 4, 2, 1, 4694 ], [ 0, 3, 4, 4, 3, 0, 355 ], [ 0, 3, 4, 4, 3, 1, 2133 ], [ 0, 3, 4, 5, 0, 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57434 ], [ 0, 4, 1, 4, 2, 0, 25119 ], [ 0, 4, 1, 4, 2, 1, 67690 ], [ 0, 4, 1, 4, 3, 0, 11418 ], [ 0, 4, 1, 4, 3, 1, 30768 ], [ 0, 4, 1, 5, 0, 0, 0 ], [ 0, 4, 1, 5, 0, 1, 0 ], [ 0, 4, 1, 5, 1, 0, 0 ], [ 0, 4, 1, 5, 1, 1, 0 ], [ 0, 4, 1, 5, 2, 0, 0 ], [ 0, 4, 1, 5, 2, 1, 0 ], [ 0, 4, 1, 5, 3, 0, 0 ], [ 0, 4, 1, 5, 3, 1, 0 ], [ 0, 4, 1, 6, 0, 0, 7492 ], [ 0, 4, 1, 6, 0, 1, 20190 ], [ 0, 4, 1, 6, 1, 0, 8741 ], [ 0, 4, 1, 6, 1, 1, 23555 ], [ 0, 4, 1, 6, 2, 0, 10302 ], [ 0, 4, 1, 6, 2, 1, 27761 ], [ 0, 4, 1, 6, 3, 0, 4683 ], [ 0, 4, 1, 6, 3, 1, 12619 ], [ 0, 4, 2, 0, 0, 0, 21942 ], [ 0, 4, 2, 0, 0, 1, 59131 ], [ 0, 4, 2, 0, 1, 0, 25599 ], [ 0, 4, 2, 0, 1, 1, 68986 ], [ 0, 4, 2, 0, 2, 0, 30171 ], [ 0, 4, 2, 0, 2, 1, 81305 ], [ 0, 4, 2, 0, 3, 0, 13714 ], [ 0, 4, 2, 0, 3, 1, 36957 ], [ 0, 4, 2, 1, 0, 0, 8023 ], [ 0, 4, 2, 1, 0, 1, 21621 ], [ 0, 4, 2, 1, 1, 0, 9360 ], [ 0, 4, 2, 1, 1, 1, 25224 ], [ 0, 4, 2, 1, 2, 0, 11032 ], [ 0, 4, 2, 1, 2, 1, 29728 ], [ 0, 4, 2, 1, 3, 0, 5014 ], [ 0, 4, 2, 1, 3, 1, 13513 ], [ 0, 4, 2, 2, 0, 0, 3051 ], [ 0, 4, 2, 2, 0, 1, 8222 ], [ 0, 4, 2, 2, 1, 0, 3560 ], [ 0, 4, 2, 2, 1, 1, 9593 ], [ 0, 4, 2, 2, 2, 0, 4195 ], [ 0, 4, 2, 2, 2, 1, 11306 ], [ 0, 4, 2, 2, 3, 0, 1907 ], [ 0, 4, 2, 2, 3, 1, 5139 ], [ 0, 4, 2, 3, 0, 0, 1579 ], [ 0, 4, 2, 3, 0, 1, 4255 ], [ 0, 4, 2, 3, 1, 0, 1842 ], [ 0, 4, 2, 3, 1, 1, 4964 ], [ 0, 4, 2, 3, 2, 0, 2171 ], [ 0, 4, 2, 3, 2, 1, 5850 ], [ 0, 4, 2, 3, 3, 0, 987 ], [ 0, 4, 2, 3, 3, 1, 2659 ], [ 0, 4, 2, 4, 0, 0, 19213 ], [ 0, 4, 2, 4, 0, 1, 51776 ], [ 0, 4, 2, 4, 1, 0, 22415 ], [ 0, 4, 2, 4, 1, 1, 60406 ], [ 0, 4, 2, 4, 2, 0, 26418 ], [ 0, 4, 2, 4, 2, 1, 71193 ], [ 0, 4, 2, 4, 3, 0, 12008 ], [ 0, 4, 2, 4, 3, 1, 32360 ], [ 0, 4, 2, 5, 0, 0, 0 ], [ 0, 4, 2, 5, 0, 1, 0 ], [ 0, 4, 2, 5, 1, 0, 0 ], [ 0, 4, 2, 5, 1, 1, 0 ], [ 0, 4, 2, 5, 2, 0, 0 ], [ 0, 4, 2, 5, 2, 1, 0 ], [ 0, 4, 2, 5, 3, 0, 0 ], [ 0, 4, 2, 5, 3, 1, 0 ], [ 0, 4, 2, 6, 0, 0, 5644 ], [ 0, 4, 2, 6, 0, 1, 15210 ], [ 0, 4, 2, 6, 1, 0, 6585 ], [ 0, 4, 2, 6, 1, 1, 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551 ], [ 0, 4, 3, 3, 3, 1, 1484 ], [ 0, 4, 3, 4, 0, 0, 19976 ], [ 0, 4, 3, 4, 0, 1, 53831 ], [ 0, 4, 3, 4, 1, 0, 23305 ], [ 0, 4, 3, 4, 1, 1, 62803 ], [ 0, 4, 3, 4, 2, 0, 27467 ], [ 0, 4, 3, 4, 2, 1, 74018 ], [ 0, 4, 3, 4, 3, 0, 12485 ], [ 0, 4, 3, 4, 3, 1, 33644 ], [ 0, 4, 3, 5, 0, 0, 0 ], [ 0, 4, 3, 5, 0, 1, 0 ], [ 0, 4, 3, 5, 1, 0, 0 ], [ 0, 4, 3, 5, 1, 1, 0 ], [ 0, 4, 3, 5, 2, 0, 0 ], [ 0, 4, 3, 5, 2, 1, 0 ], [ 0, 4, 3, 5, 3, 0, 0 ], [ 0, 4, 3, 5, 3, 1, 0 ], [ 0, 4, 3, 6, 0, 0, 4422 ], [ 0, 4, 3, 6, 0, 1, 11917 ], [ 0, 4, 3, 6, 1, 0, 5159 ], [ 0, 4, 3, 6, 1, 1, 13903 ], [ 0, 4, 3, 6, 2, 0, 6080 ], [ 0, 4, 3, 6, 2, 1, 16385 ], [ 0, 4, 3, 6, 3, 0, 2764 ], [ 0, 4, 3, 6, 3, 1, 7448 ], [ 0, 4, 4, 0, 0, 0, 25593 ], [ 0, 4, 4, 0, 0, 1, 68969 ], [ 0, 4, 4, 0, 1, 0, 29858 ], [ 0, 4, 4, 0, 1, 1, 80464 ], [ 0, 4, 4, 0, 2, 0, 35190 ], [ 0, 4, 4, 0, 2, 1, 94832 ], [ 0, 4, 4, 0, 3, 0, 15996 ], [ 0, 4, 4, 0, 3, 1, 43105 ], [ 0, 4, 4, 1, 0, 0, 7892 ], [ 0, 4, 4, 1, 0, 1, 21267 ], [ 0, 4, 4, 1, 1, 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], [ 1, 1, 0, 4, 0, 0, 0 ], [ 1, 1, 0, 4, 0, 1, 0 ], [ 1, 1, 0, 4, 1, 0, 0 ], [ 1, 1, 0, 4, 1, 1, 0 ], [ 1, 1, 0, 4, 2, 0, 0 ], [ 1, 1, 0, 4, 2, 1, 0 ], [ 1, 1, 0, 4, 3, 0, 0 ], [ 1, 1, 0, 4, 3, 1, 0 ], [ 1, 1, 0, 5, 0, 0, 4175 ], [ 1, 1, 0, 5, 0, 1, 121270 ], [ 1, 1, 0, 5, 1, 0, 4871 ], [ 1, 1, 0, 5, 1, 1, 141482 ], [ 1, 1, 0, 5, 2, 0, 5741 ], [ 1, 1, 0, 5, 2, 1, 166746 ], [ 1, 1, 0, 5, 3, 0, 2610 ], [ 1, 1, 0, 5, 3, 1, 75794 ], [ 1, 1, 0, 6, 0, 0, 2283 ], [ 1, 1, 0, 6, 0, 1, 66317 ], [ 1, 1, 0, 6, 1, 0, 2664 ], [ 1, 1, 0, 6, 1, 1, 77370 ], [ 1, 1, 0, 6, 2, 0, 3140 ], [ 1, 1, 0, 6, 2, 1, 91186 ], [ 1, 1, 0, 6, 3, 0, 1427 ], [ 1, 1, 0, 6, 3, 1, 41448 ], [ 1, 1, 1, 0, 0, 0, 1414 ], [ 1, 1, 1, 0, 0, 1, 41078 ], [ 1, 1, 1, 0, 1, 0, 1650 ], [ 1, 1, 1, 0, 1, 1, 47924 ], [ 1, 1, 1, 0, 2, 0, 1945 ], [ 1, 1, 1, 0, 2, 1, 56482 ], [ 1, 1, 1, 0, 3, 0, 884 ], [ 1, 1, 1, 0, 3, 1, 25673 ], [ 1, 1, 1, 1, 0, 0, 323 ], [ 1, 1, 1, 1, 0, 1, 9387 ], [ 1, 1, 1, 1, 1, 0, 377 ], [ 1, 1, 1, 1, 1, 1, 10952 ], [ 1, 1, 1, 1, 2, 0, 444 ], [ 1, 1, 1, 1, 2, 1, 12908 ], [ 1, 1, 1, 1, 3, 0, 202 ], [ 1, 1, 1, 1, 3, 1, 5867 ], [ 1, 1, 1, 2, 0, 0, 97 ], [ 1, 1, 1, 2, 0, 1, 2805 ], [ 1, 1, 1, 2, 1, 0, 113 ], [ 1, 1, 1, 2, 1, 1, 3272 ], [ 1, 1, 1, 2, 2, 0, 133 ], [ 1, 1, 1, 2, 2, 1, 3857 ], [ 1, 1, 1, 2, 3, 0, 60 ], [ 1, 1, 1, 2, 3, 1, 1753 ], [ 1, 1, 1, 3, 0, 0, 979 ], [ 1, 1, 1, 3, 0, 1, 28448 ], [ 1, 1, 1, 3, 1, 0, 1143 ], [ 1, 1, 1, 3, 1, 1, 33189 ], [ 1, 1, 1, 3, 2, 0, 1347 ], [ 1, 1, 1, 3, 2, 1, 39116 ], [ 1, 1, 1, 3, 3, 0, 612 ], [ 1, 1, 1, 3, 3, 1, 17780 ], [ 1, 1, 1, 4, 0, 0, 0 ], [ 1, 1, 1, 4, 0, 1, 0 ], [ 1, 1, 1, 4, 1, 0, 0 ], [ 1, 1, 1, 4, 1, 1, 0 ], [ 1, 1, 1, 4, 2, 0, 0 ], [ 1, 1, 1, 4, 2, 1, 0 ], [ 1, 1, 1, 4, 3, 0, 0 ], [ 1, 1, 1, 4, 3, 1, 0 ], [ 1, 1, 1, 5, 0, 0, 3009 ], [ 1, 1, 1, 5, 0, 1, 87391 ], [ 1, 1, 1, 5, 1, 0, 3510 ], [ 1, 1, 1, 5, 1, 1, 101957 ], [ 1, 1, 1, 5, 2, 0, 4137 ], [ 1, 1, 1, 5, 2, 1, 120163 ], [ 1, 1, 1, 5, 3, 0, 1881 ], [ 1, 1, 1, 5, 3, 1, 54620 ], [ 1, 1, 1, 6, 0, 0, 1843 ], [ 1, 1, 1, 6, 0, 1, 53525 ], [ 1, 1, 1, 6, 1, 0, 2150 ], [ 1, 1, 1, 6, 1, 1, 62446 ], [ 1, 1, 1, 6, 2, 0, 2534 ], [ 1, 1, 1, 6, 2, 1, 73597 ], [ 1, 1, 1, 6, 3, 0, 1152 ], [ 1, 1, 1, 6, 3, 1, 33453 ], [ 1, 1, 2, 0, 0, 0, 1850 ], [ 1, 1, 2, 0, 0, 1, 53747 ], [ 1, 1, 2, 0, 1, 0, 2159 ], [ 1, 1, 2, 0, 1, 1, 62704 ], [ 1, 1, 2, 0, 2, 0, 2544 ], [ 1, 1, 2, 0, 2, 1, 73902 ], [ 1, 1, 2, 0, 3, 0, 1157 ], [ 1, 1, 2, 0, 3, 1, 33592 ], [ 1, 1, 2, 1, 0, 0, 461 ], [ 1, 1, 2, 1, 0, 1, 13399 ], [ 1, 1, 2, 1, 1, 0, 538 ], [ 1, 1, 2, 1, 1, 1, 15632 ], [ 1, 1, 2, 1, 2, 0, 634 ], [ 1, 1, 2, 1, 2, 1, 18424 ], [ 1, 1, 2, 1, 3, 0, 288 ], [ 1, 1, 2, 1, 3, 1, 8374 ], [ 1, 1, 2, 2, 0, 0, 80 ], [ 1, 1, 2, 2, 0, 1, 2335 ], [ 1, 1, 2, 2, 1, 0, 94 ], [ 1, 1, 2, 2, 1, 1, 2725 ], [ 1, 1, 2, 2, 2, 0, 111 ], [ 1, 1, 2, 2, 2, 1, 3211 ], [ 1, 1, 2, 2, 3, 0, 50 ], [ 1, 1, 2, 2, 3, 1, 1460 ], [ 1, 1, 2, 3, 0, 0, 533 ], [ 1, 1, 2, 3, 0, 1, 15469 ], [ 1, 1, 2, 3, 1, 0, 621 ], [ 1, 1, 2, 3, 1, 1, 18047 ], [ 1, 1, 2, 3, 2, 0, 732 ], [ 1, 1, 2, 3, 2, 1, 21270 ], [ 1, 1, 2, 3, 3, 0, 333 ], [ 1, 1, 2, 3, 3, 1, 9668 ], [ 1, 1, 2, 4, 0, 0, 0 ], [ 1, 1, 2, 4, 0, 1, 0 ], [ 1, 1, 2, 4, 1, 0, 0 ], [ 1, 1, 2, 4, 1, 1, 0 ], [ 1, 1, 2, 4, 2, 0, 0 ], [ 1, 1, 2, 4, 2, 1, 0 ], [ 1, 1, 2, 4, 3, 0, 0 ], [ 1, 1, 2, 4, 3, 1, 0 ], [ 1, 1, 2, 5, 0, 0, 2061 ], [ 1, 1, 2, 5, 0, 1, 59875 ], [ 1, 1, 2, 5, 1, 0, 2405 ], [ 1, 1, 2, 5, 1, 1, 69854 ], [ 1, 1, 2, 5, 2, 0, 2835 ], [ 1, 1, 2, 5, 2, 1, 82328 ], [ 1, 1, 2, 5, 3, 0, 1288 ], [ 1, 1, 2, 5, 3, 1, 37422 ], [ 1, 1, 2, 6, 0, 0, 1388 ], [ 1, 1, 2, 6, 0, 1, 40322 ], [ 1, 1, 2, 6, 1, 0, 1620 ], [ 1, 1, 2, 6, 1, 1, 47043 ], [ 1, 1, 2, 6, 2, 0, 1909 ], [ 1, 1, 2, 6, 2, 1, 55443 ], [ 1, 1, 2, 6, 3, 0, 868 ], [ 1, 1, 2, 6, 3, 1, 25201 ], [ 1, 1, 3, 0, 0, 0, 2087 ], [ 1, 1, 3, 0, 0, 1, 60613 ], [ 1, 1, 3, 0, 1, 0, 2435 ], [ 1, 1, 3, 0, 1, 1, 70715 ], [ 1, 1, 3, 0, 2, 0, 2870 ], [ 1, 1, 3, 0, 2, 1, 83343 ], [ 1, 1, 3, 0, 3, 0, 1304 ], [ 1, 1, 3, 0, 3, 1, 37883 ], [ 1, 1, 3, 1, 0, 0, 515 ], [ 1, 1, 3, 1, 0, 1, 14960 ], [ 1, 1, 3, 1, 1, 0, 601 ], [ 1, 1, 3, 1, 1, 1, 17453 ], [ 1, 1, 3, 1, 2, 0, 708 ], [ 1, 1, 3, 1, 2, 1, 20570 ], [ 1, 1, 3, 1, 3, 0, 322 ], [ 1, 1, 3, 1, 3, 1, 9350 ], [ 1, 1, 3, 2, 0, 0, 103 ], [ 1, 1, 3, 2, 0, 1, 2980 ], [ 1, 1, 3, 2, 1, 0, 120 ], [ 1, 1, 3, 2, 1, 1, 3477 ], [ 1, 1, 3, 2, 2, 0, 141 ], [ 1, 1, 3, 2, 2, 1, 4098 ], [ 1, 1, 3, 2, 3, 0, 64 ], [ 1, 1, 3, 2, 3, 1, 1863 ], [ 1, 1, 3, 3, 0, 0, 297 ], [ 1, 1, 3, 3, 0, 1, 8635 ], [ 1, 1, 3, 3, 1, 0, 347 ], [ 1, 1, 3, 3, 1, 1, 10075 ], [ 1, 1, 3, 3, 2, 0, 409 ], [ 1, 1, 3, 3, 2, 1, 11874 ], [ 1, 1, 3, 3, 3, 0, 186 ], [ 1, 1, 3, 3, 3, 1, 5397 ], [ 1, 1, 3, 4, 0, 0, 0 ], [ 1, 1, 3, 4, 0, 1, 0 ], [ 1, 1, 3, 4, 1, 0, 0 ], [ 1, 1, 3, 4, 1, 1, 0 ], [ 1, 1, 3, 4, 2, 0, 0 ], [ 1, 1, 3, 4, 2, 1, 0 ], [ 1, 1, 3, 4, 3, 0, 0 ], [ 1, 1, 3, 4, 3, 1, 0 ], [ 1, 1, 3, 5, 0, 0, 1364 ], [ 1, 1, 3, 5, 0, 1, 39614 ], [ 1, 1, 3, 5, 1, 0, 1591 ], [ 1, 1, 3, 5, 1, 1, 46217 ], [ 1, 1, 3, 5, 2, 0, 1875 ], [ 1, 1, 3, 5, 2, 1, 54469 ], [ 1, 1, 3, 5, 3, 0, 852 ], [ 1, 1, 3, 5, 3, 1, 24759 ], [ 1, 1, 3, 6, 0, 0, 1088 ], [ 1, 1, 3, 6, 0, 1, 31592 ], [ 1, 1, 3, 6, 1, 0, 1269 ], [ 1, 1, 3, 6, 1, 1, 36857 ], [ 1, 1, 3, 6, 2, 0, 1496 ], [ 1, 1, 3, 6, 2, 1, 43439 ], [ 1, 1, 3, 6, 3, 0, 680 ], [ 1, 1, 3, 6, 3, 1, 19745 ], [ 1, 1, 4, 0, 0, 0, 2158 ], [ 1, 1, 4, 0, 0, 1, 62689 ], [ 1, 1, 4, 0, 1, 0, 2518 ], [ 1, 1, 4, 0, 1, 1, 73137 ], [ 1, 1, 4, 0, 2, 0, 2968 ], [ 1, 1, 4, 0, 2, 1, 86197 ], [ 1, 1, 4, 0, 3, 0, 1349 ], [ 1, 1, 4, 0, 3, 1, 39180 ], [ 1, 1, 4, 1, 0, 0, 454 ], [ 1, 1, 4, 1, 0, 1, 13180 ], [ 1, 1, 4, 1, 1, 0, 529 ], [ 1, 1, 4, 1, 1, 1, 15377 ], [ 1, 1, 4, 1, 2, 0, 624 ], [ 1, 1, 4, 1, 2, 1, 18122 ], [ 1, 1, 4, 1, 3, 0, 284 ], [ 1, 1, 4, 1, 3, 1, 8237 ], [ 1, 1, 4, 2, 0, 0, 177 ], [ 1, 1, 4, 2, 0, 1, 5137 ], [ 1, 1, 4, 2, 1, 0, 206 ], [ 1, 1, 4, 2, 1, 1, 5993 ], [ 1, 1, 4, 2, 2, 0, 243 ], [ 1, 1, 4, 2, 2, 1, 7063 ], [ 1, 1, 4, 2, 3, 0, 111 ], [ 1, 1, 4, 2, 3, 1, 3210 ], [ 1, 1, 4, 3, 0, 0, 171 ], [ 1, 1, 4, 3, 0, 1, 4962 ], [ 1, 1, 4, 3, 1, 0, 199 ], [ 1, 1, 4, 3, 1, 1, 5789 ], [ 1, 1, 4, 3, 2, 0, 235 ], [ 1, 1, 4, 3, 2, 1, 6822 ], [ 1, 1, 4, 3, 3, 0, 107 ], [ 1, 1, 4, 3, 3, 1, 3101 ], [ 1, 1, 4, 4, 0, 0, 0 ], [ 1, 1, 4, 4, 0, 1, 0 ], [ 1, 1, 4, 4, 1, 0, 0 ], [ 1, 1, 4, 4, 1, 1, 0 ], [ 1, 1, 4, 4, 2, 0, 0 ], [ 1, 1, 4, 4, 2, 1, 0 ], [ 1, 1, 4, 4, 3, 0, 0 ], [ 1, 1, 4, 4, 3, 1, 0 ], [ 1, 1, 4, 5, 0, 0, 1176 ], [ 1, 1, 4, 5, 0, 1, 34142 ], [ 1, 1, 4, 5, 1, 0, 1371 ], [ 1, 1, 4, 5, 1, 1, 39833 ], [ 1, 1, 4, 5, 2, 0, 1616 ], [ 1, 1, 4, 5, 2, 1, 46946 ], [ 1, 1, 4, 5, 3, 0, 735 ], [ 1, 1, 4, 5, 3, 1, 21339 ], [ 1, 1, 4, 6, 0, 0, 900 ], [ 1, 1, 4, 6, 0, 1, 26139 ], [ 1, 1, 4, 6, 1, 0, 1050 ], [ 1, 1, 4, 6, 1, 1, 30496 ], [ 1, 1, 4, 6, 2, 0, 1237 ], [ 1, 1, 4, 6, 2, 1, 35941 ], [ 1, 1, 4, 6, 3, 0, 562 ], [ 1, 1, 4, 6, 3, 1, 16337 ], [ 1, 2, 0, 0, 0, 0, 7363 ], [ 1, 2, 0, 0, 0, 1, 103625 ], [ 1, 2, 0, 0, 1, 0, 8591 ], [ 1, 2, 0, 0, 1, 1, 120896 ], [ 1, 2, 0, 0, 2, 0, 10125 ], [ 1, 2, 0, 0, 2, 1, 142484 ], [ 1, 2, 0, 0, 3, 0, 4602 ], [ 1, 2, 0, 0, 3, 1, 64766 ], [ 1, 2, 0, 1, 0, 0, 1510 ], [ 1, 2, 0, 1, 0, 1, 21252 ], [ 1, 2, 0, 1, 1, 0, 1762 ], [ 1, 2, 0, 1, 1, 1, 24794 ], [ 1, 2, 0, 1, 2, 0, 2076 ], [ 1, 2, 0, 1, 2, 1, 29222 ], [ 1, 2, 0, 1, 3, 0, 944 ], [ 1, 2, 0, 1, 3, 1, 13283 ], [ 1, 2, 0, 2, 0, 0, 1915 ], [ 1, 2, 0, 2, 0, 1, 26943 ], [ 1, 2, 0, 2, 1, 0, 2234 ], [ 1, 2, 0, 2, 1, 1, 31434 ], [ 1, 2, 0, 2, 2, 0, 2632 ], [ 1, 2, 0, 2, 2, 1, 37047 ], [ 1, 2, 0, 2, 3, 0, 1197 ], [ 1, 2, 0, 2, 3, 1, 16839 ], [ 1, 2, 0, 3, 0, 0, 2059 ], [ 1, 2, 0, 3, 0, 1, 28982 ], [ 1, 2, 0, 3, 1, 0, 2403 ], [ 1, 2, 0, 3, 1, 1, 33812 ], [ 1, 2, 0, 3, 2, 0, 2832 ], [ 1, 2, 0, 3, 2, 1, 39850 ], [ 1, 2, 0, 3, 3, 0, 1287 ], [ 1, 2, 0, 3, 3, 1, 18114 ], [ 1, 2, 0, 4, 0, 0, 0 ], [ 1, 2, 0, 4, 0, 1, 0 ], [ 1, 2, 0, 4, 1, 0, 0 ], [ 1, 2, 0, 4, 1, 1, 0 ], [ 1, 2, 0, 4, 2, 0, 0 ], [ 1, 2, 0, 4, 2, 1, 0 ], [ 1, 2, 0, 4, 3, 0, 0 ], [ 1, 2, 0, 4, 3, 1, 0 ], [ 1, 2, 0, 5, 0, 0, 368 ], [ 1, 2, 0, 5, 0, 1, 5180 ], [ 1, 2, 0, 5, 1, 0, 429 ], [ 1, 2, 0, 5, 1, 1, 6043 ], [ 1, 2, 0, 5, 2, 0, 506 ], [ 1, 2, 0, 5, 2, 1, 7123 ], [ 1, 2, 0, 5, 3, 0, 230 ], [ 1, 2, 0, 5, 3, 1, 3238 ], [ 1, 2, 0, 6, 0, 0, 2636 ], [ 1, 2, 0, 6, 0, 1, 37095 ], [ 1, 2, 0, 6, 1, 0, 3075 ], [ 1, 2, 0, 6, 1, 1, 43278 ], [ 1, 2, 0, 6, 2, 0, 3624 ], [ 1, 2, 0, 6, 2, 1, 51006 ], [ 1, 2, 0, 6, 3, 0, 1647 ], [ 1, 2, 0, 6, 3, 1, 23184 ], [ 1, 2, 1, 0, 0, 0, 9905 ], [ 1, 2, 1, 0, 0, 1, 139395 ], [ 1, 2, 1, 0, 1, 0, 11556 ], [ 1, 2, 1, 0, 1, 1, 162627 ], [ 1, 2, 1, 0, 2, 0, 13620 ], [ 1, 2, 1, 0, 2, 1, 191668 ], [ 1, 2, 1, 0, 3, 0, 6191 ], [ 1, 2, 1, 0, 3, 1, 87122 ], [ 1, 2, 1, 1, 0, 0, 2438 ], [ 1, 2, 1, 1, 0, 1, 34306 ], [ 1, 2, 1, 1, 1, 0, 2844 ], [ 1, 2, 1, 1, 1, 1, 40023 ], [ 1, 2, 1, 1, 2, 0, 3352 ], [ 1, 2, 1, 1, 2, 1, 47170 ], [ 1, 2, 1, 1, 3, 0, 1524 ], [ 1, 2, 1, 1, 3, 1, 21441 ], [ 1, 2, 1, 2, 0, 0, 1405 ], [ 1, 2, 1, 2, 0, 1, 19769 ], [ 1, 2, 1, 2, 1, 0, 1639 ], [ 1, 2, 1, 2, 1, 1, 23064 ], [ 1, 2, 1, 2, 2, 0, 1932 ], [ 1, 2, 1, 2, 2, 1, 27183 ], [ 1, 2, 1, 2, 3, 0, 878 ], [ 1, 2, 1, 2, 3, 1, 12356 ], [ 1, 2, 1, 3, 0, 0, 1385 ], [ 1, 2, 1, 3, 0, 1, 19493 ], [ 1, 2, 1, 3, 1, 0, 1616 ], [ 1, 2, 1, 3, 1, 1, 22742 ], [ 1, 2, 1, 3, 2, 0, 1905 ], [ 1, 2, 1, 3, 2, 1, 26803 ], [ 1, 2, 1, 3, 3, 0, 866 ], [ 1, 2, 1, 3, 3, 1, 12183 ], [ 1, 2, 1, 4, 0, 0, 0 ], [ 1, 2, 1, 4, 0, 1, 0 ], [ 1, 2, 1, 4, 1, 0, 0 ], [ 1, 2, 1, 4, 1, 1, 0 ], [ 1, 2, 1, 4, 2, 0, 0 ], [ 1, 2, 1, 4, 2, 1, 0 ], [ 1, 2, 1, 4, 3, 0, 0 ], [ 1, 2, 1, 4, 3, 1, 0 ], [ 1, 2, 1, 5, 0, 0, 265 ], [ 1, 2, 1, 5, 0, 1, 3733 ], [ 1, 2, 1, 5, 1, 0, 309 ], [ 1, 2, 1, 5, 1, 1, 4355 ], [ 1, 2, 1, 5, 2, 0, 365 ], [ 1, 2, 1, 5, 2, 1, 5133 ], [ 1, 2, 1, 5, 3, 0, 166 ], [ 1, 2, 1, 5, 3, 1, 2333 ], [ 1, 2, 1, 6, 0, 0, 2127 ], [ 1, 2, 1, 6, 0, 1, 29940 ], [ 1, 2, 1, 6, 1, 0, 2482 ], [ 1, 2, 1, 6, 1, 1, 34930 ], [ 1, 2, 1, 6, 2, 0, 2925 ], [ 1, 2, 1, 6, 2, 1, 41167 ], [ 1, 2, 1, 6, 3, 0, 1330 ], [ 1, 2, 1, 6, 3, 1, 18712 ], [ 1, 2, 2, 0, 0, 0, 12960 ], [ 1, 2, 2, 0, 0, 1, 182386 ], [ 1, 2, 2, 0, 1, 0, 15120 ], [ 1, 2, 2, 0, 1, 1, 212784 ], [ 1, 2, 2, 0, 2, 0, 17820 ], [ 1, 2, 2, 0, 2, 1, 250781 ], [ 1, 2, 2, 0, 3, 0, 8100 ], [ 1, 2, 2, 0, 3, 1, 113991 ], [ 1, 2, 2, 1, 0, 0, 3479 ], [ 1, 2, 2, 1, 0, 1, 48967 ], [ 1, 2, 2, 1, 1, 0, 4059 ], [ 1, 2, 2, 1, 1, 1, 57128 ], [ 1, 2, 2, 1, 2, 0, 4784 ], [ 1, 2, 2, 1, 2, 1, 67329 ], [ 1, 2, 2, 1, 3, 0, 2175 ], [ 1, 2, 2, 1, 3, 1, 30604 ], [ 1, 2, 2, 2, 0, 0, 1170 ], [ 1, 2, 2, 2, 0, 1, 16460 ], [ 1, 2, 2, 2, 1, 0, 1365 ], [ 1, 2, 2, 2, 1, 1, 19204 ], [ 1, 2, 2, 2, 2, 0, 1608 ], [ 1, 2, 2, 2, 2, 1, 22633 ], [ 1, 2, 2, 2, 3, 0, 731 ], [ 1, 2, 2, 2, 3, 1, 10288 ], [ 1, 2, 2, 3, 0, 0, 753 ], [ 1, 2, 2, 3, 0, 1, 10599 ], [ 1, 2, 2, 3, 1, 0, 879 ], [ 1, 2, 2, 3, 1, 1, 12366 ], [ 1, 2, 2, 3, 2, 0, 1036 ], [ 1, 2, 2, 3, 2, 1, 14574 ], [ 1, 2, 2, 3, 3, 0, 471 ], [ 1, 2, 2, 3, 3, 1, 6625 ], [ 1, 2, 2, 4, 0, 0, 0 ], [ 1, 2, 2, 4, 0, 1, 0 ], [ 1, 2, 2, 4, 1, 0, 0 ], [ 1, 2, 2, 4, 1, 1, 0 ], [ 1, 2, 2, 4, 2, 0, 0 ], [ 1, 2, 2, 4, 2, 1, 0 ], [ 1, 2, 2, 4, 3, 0, 0 ], [ 1, 2, 2, 4, 3, 1, 0 ], [ 1, 2, 2, 5, 0, 0, 182 ], [ 1, 2, 2, 5, 0, 1, 2558 ], [ 1, 2, 2, 5, 1, 0, 212 ], [ 1, 2, 2, 5, 1, 1, 2984 ], [ 1, 2, 2, 5, 2, 0, 250 ], [ 1, 2, 2, 5, 2, 1, 3517 ], [ 1, 2, 2, 5, 3, 0, 114 ], [ 1, 2, 2, 5, 3, 1, 1598 ], [ 1, 2, 2, 6, 0, 0, 1603 ], [ 1, 2, 2, 6, 0, 1, 22555 ], [ 1, 2, 2, 6, 1, 0, 1870 ], [ 1, 2, 2, 6, 1, 1, 26314 ], [ 1, 2, 2, 6, 2, 0, 2204 ], [ 1, 2, 2, 6, 2, 1, 31013 ], [ 1, 2, 2, 6, 3, 0, 1002 ], [ 1, 2, 2, 6, 3, 1, 14097 ], [ 1, 2, 3, 0, 0, 0, 14616 ], [ 1, 2, 3, 0, 0, 1, 205687 ], [ 1, 2, 3, 0, 1, 0, 17052 ], [ 1, 2, 3, 0, 1, 1, 239968 ], [ 1, 2, 3, 0, 2, 0, 20097 ], [ 1, 2, 3, 0, 2, 1, 282819 ], [ 1, 2, 3, 0, 3, 0, 9135 ], [ 1, 2, 3, 0, 3, 1, 128554 ], [ 1, 2, 3, 1, 0, 0, 3885 ], [ 1, 2, 3, 1, 0, 1, 54670 ], [ 1, 2, 3, 1, 1, 0, 4532 ], [ 1, 2, 3, 1, 1, 1, 63782 ], [ 1, 2, 3, 1, 2, 0, 5342 ], [ 1, 2, 3, 1, 2, 1, 75171 ], [ 1, 2, 3, 1, 3, 0, 2428 ], [ 1, 2, 3, 1, 3, 1, 34169 ], [ 1, 2, 3, 2, 0, 0, 1492 ], [ 1, 2, 3, 2, 0, 1, 21003 ], [ 1, 2, 3, 2, 1, 0, 1741 ], [ 1, 2, 3, 2, 1, 1, 24503 ], [ 1, 2, 3, 2, 2, 0, 2052 ], [ 1, 2, 3, 2, 2, 1, 28879 ], [ 1, 2, 3, 2, 3, 0, 933 ], [ 1, 2, 3, 2, 3, 1, 13127 ], [ 1, 2, 3, 3, 0, 0, 420 ], [ 1, 2, 3, 3, 0, 1, 5917 ], [ 1, 2, 3, 3, 1, 0, 491 ], [ 1, 2, 3, 3, 1, 1, 6903 ], [ 1, 2, 3, 3, 2, 0, 578 ], [ 1, 2, 3, 3, 2, 1, 8136 ], [ 1, 2, 3, 3, 3, 0, 263 ], [ 1, 2, 3, 3, 3, 1, 3698 ], [ 1, 2, 3, 4, 0, 0, 0 ], [ 1, 2, 3, 4, 0, 1, 0 ], [ 1, 2, 3, 4, 1, 0, 0 ], [ 1, 2, 3, 4, 1, 1, 0 ], [ 1, 2, 3, 4, 2, 0, 0 ], [ 1, 2, 3, 4, 2, 1, 0 ], [ 1, 2, 3, 4, 3, 0, 0 ], [ 1, 2, 3, 4, 3, 1, 0 ], [ 1, 2, 3, 5, 0, 0, 120 ], [ 1, 2, 3, 5, 0, 1, 1692 ], [ 1, 2, 3, 5, 1, 0, 140 ], [ 1, 2, 3, 5, 1, 1, 1974 ], [ 1, 2, 3, 5, 2, 0, 165 ], [ 1, 2, 3, 5, 2, 1, 2327 ], [ 1, 2, 3, 5, 3, 0, 75 ], [ 1, 2, 3, 5, 3, 1, 1058 ], [ 1, 2, 3, 6, 0, 0, 1256 ], [ 1, 2, 3, 6, 0, 1, 17671 ], [ 1, 2, 3, 6, 1, 0, 1465 ], [ 1, 2, 3, 6, 1, 1, 20617 ], [ 1, 2, 3, 6, 2, 0, 1727 ], [ 1, 2, 3, 6, 2, 1, 24298 ], [ 1, 2, 3, 6, 3, 0, 785 ], [ 1, 2, 3, 6, 3, 1, 11045 ], [ 1, 2, 4, 0, 0, 0, 15116 ], [ 1, 2, 4, 0, 0, 1, 212730 ], [ 1, 2, 4, 0, 1, 0, 17636 ], [ 1, 2, 4, 0, 1, 1, 248185 ], [ 1, 2, 4, 0, 2, 0, 20785 ], [ 1, 2, 4, 0, 2, 1, 292504 ], [ 1, 2, 4, 0, 3, 0, 9448 ], [ 1, 2, 4, 0, 3, 1, 132956 ], [ 1, 2, 4, 1, 0, 0, 3423 ], [ 1, 2, 4, 1, 0, 1, 48166 ], [ 1, 2, 4, 1, 1, 0, 3993 ], [ 1, 2, 4, 1, 1, 1, 56193 ], [ 1, 2, 4, 1, 2, 0, 4706 ], [ 1, 2, 4, 1, 2, 1, 66228 ], [ 1, 2, 4, 1, 3, 0, 2139 ], [ 1, 2, 4, 1, 3, 1, 30103 ], [ 1, 2, 4, 2, 0, 0, 2573 ], [ 1, 2, 4, 2, 0, 1, 36204 ], [ 1, 2, 4, 2, 1, 0, 3001 ], [ 1, 2, 4, 2, 1, 1, 42238 ], [ 1, 2, 4, 2, 2, 0, 3537 ], [ 1, 2, 4, 2, 2, 1, 49780 ], [ 1, 2, 4, 2, 3, 0, 1608 ], [ 1, 2, 4, 2, 3, 1, 22627 ], [ 1, 2, 4, 3, 0, 0, 242 ], [ 1, 2, 4, 3, 0, 1, 3400 ], [ 1, 2, 4, 3, 1, 0, 282 ], [ 1, 2, 4, 3, 1, 1, 3966 ], [ 1, 2, 4, 3, 2, 0, 332 ], [ 1, 2, 4, 3, 2, 1, 4675 ], [ 1, 2, 4, 3, 3, 0, 151 ], [ 1, 2, 4, 3, 3, 1, 2125 ], [ 1, 2, 4, 4, 0, 0, 0 ], [ 1, 2, 4, 4, 0, 1, 0 ], [ 1, 2, 4, 4, 1, 0, 0 ], [ 1, 2, 4, 4, 1, 1, 0 ], [ 1, 2, 4, 4, 2, 0, 0 ], [ 1, 2, 4, 4, 2, 1, 0 ], [ 1, 2, 4, 4, 3, 0, 0 ], [ 1, 2, 4, 4, 3, 1, 0 ], [ 1, 2, 4, 5, 0, 0, 104 ], [ 1, 2, 4, 5, 0, 1, 1458 ], [ 1, 2, 4, 5, 1, 0, 121 ], [ 1, 2, 4, 5, 1, 1, 1701 ], [ 1, 2, 4, 5, 2, 0, 142 ], [ 1, 2, 4, 5, 2, 1, 2005 ], [ 1, 2, 4, 5, 3, 0, 65 ], [ 1, 2, 4, 5, 3, 1, 911 ], [ 1, 2, 4, 6, 0, 0, 1039 ], [ 1, 2, 4, 6, 0, 1, 14621 ], [ 1, 2, 4, 6, 1, 0, 1212 ], [ 1, 2, 4, 6, 1, 1, 17058 ], [ 1, 2, 4, 6, 2, 0, 1429 ], [ 1, 2, 4, 6, 2, 1, 20104 ], [ 1, 2, 4, 6, 3, 0, 649 ], [ 1, 2, 4, 6, 3, 1, 9138 ], [ 1, 3, 0, 0, 0, 0, 16367 ], [ 1, 3, 0, 0, 0, 1, 98392 ], [ 1, 3, 0, 0, 1, 0, 19095 ], [ 1, 3, 0, 0, 1, 1, 114791 ], [ 1, 3, 0, 0, 2, 0, 22505 ], [ 1, 3, 0, 0, 2, 1, 135289 ], [ 1, 3, 0, 0, 3, 0, 10229 ], [ 1, 3, 0, 0, 3, 1, 61495 ], [ 1, 3, 0, 1, 0, 0, 3764 ], [ 1, 3, 0, 1, 0, 1, 22626 ], [ 1, 3, 0, 1, 1, 0, 4391 ], [ 1, 3, 0, 1, 1, 1, 26398 ], [ 1, 3, 0, 1, 2, 0, 5175 ], [ 1, 3, 0, 1, 2, 1, 31111 ], [ 1, 3, 0, 1, 3, 0, 2352 ], [ 1, 3, 0, 1, 3, 1, 14142 ], [ 1, 3, 0, 2, 0, 0, 4639 ], [ 1, 3, 0, 2, 0, 1, 27889 ], [ 1, 3, 0, 2, 1, 0, 5412 ], [ 1, 3, 0, 2, 1, 1, 32537 ], [ 1, 3, 0, 2, 2, 0, 6379 ], [ 1, 3, 0, 2, 2, 1, 38347 ], [ 1, 3, 0, 2, 3, 0, 2899 ], [ 1, 3, 0, 2, 3, 1, 17430 ], [ 1, 3, 0, 3, 0, 0, 3850 ], [ 1, 3, 0, 3, 0, 1, 23142 ], [ 1, 3, 0, 3, 1, 0, 4491 ], [ 1, 3, 0, 3, 1, 1, 26999 ], [ 1, 3, 0, 3, 2, 0, 5293 ], [ 1, 3, 0, 3, 2, 1, 31821 ], [ 1, 3, 0, 3, 3, 0, 2406 ], [ 1, 3, 0, 3, 3, 1, 14464 ], [ 1, 3, 0, 4, 0, 0, 405 ], [ 1, 3, 0, 4, 0, 1, 2433 ], [ 1, 3, 0, 4, 1, 0, 472 ], [ 1, 3, 0, 4, 1, 1, 2838 ], [ 1, 3, 0, 4, 2, 0, 556 ], [ 1, 3, 0, 4, 2, 1, 3345 ], [ 1, 3, 0, 4, 3, 0, 253 ], [ 1, 3, 0, 4, 3, 1, 1520 ], [ 1, 3, 0, 5, 0, 0, 0 ], [ 1, 3, 0, 5, 0, 1, 0 ], [ 1, 3, 0, 5, 1, 0, 0 ], [ 1, 3, 0, 5, 1, 1, 0 ], [ 1, 3, 0, 5, 2, 0, 0 ], [ 1, 3, 0, 5, 2, 1, 0 ], [ 1, 3, 0, 5, 3, 0, 0 ], [ 1, 3, 0, 5, 3, 1, 0 ], [ 1, 3, 0, 6, 0, 0, 5365 ], [ 1, 3, 0, 6, 0, 1, 32253 ], [ 1, 3, 0, 6, 1, 0, 6259 ], [ 1, 3, 0, 6, 1, 1, 37629 ], [ 1, 3, 0, 6, 2, 0, 7377 ], [ 1, 3, 0, 6, 2, 1, 44348 ], [ 1, 3, 0, 6, 3, 0, 3353 ], [ 1, 3, 0, 6, 3, 1, 20158 ], [ 1, 3, 1, 0, 0, 0, 22017 ], [ 1, 3, 1, 0, 0, 1, 132355 ], [ 1, 3, 1, 0, 1, 0, 25686 ], [ 1, 3, 1, 0, 1, 1, 154415 ], [ 1, 3, 1, 0, 2, 0, 30273 ], [ 1, 3, 1, 0, 2, 1, 181989 ], [ 1, 3, 1, 0, 3, 0, 13761 ], [ 1, 3, 1, 0, 3, 1, 82722 ], [ 1, 3, 1, 1, 0, 0, 6076 ], [ 1, 3, 1, 1, 0, 1, 36524 ], [ 1, 3, 1, 1, 1, 0, 7088 ], [ 1, 3, 1, 1, 1, 1, 42612 ], [ 1, 3, 1, 1, 2, 0, 8354 ], [ 1, 3, 1, 1, 2, 1, 50221 ], [ 1, 3, 1, 1, 3, 0, 3797 ], [ 1, 3, 1, 1, 3, 1, 22828 ], [ 1, 3, 1, 2, 0, 0, 3404 ], [ 1, 3, 1, 2, 0, 1, 20463 ], [ 1, 3, 1, 2, 1, 0, 3971 ], [ 1, 3, 1, 2, 1, 1, 23873 ], [ 1, 3, 1, 2, 2, 0, 4680 ], [ 1, 3, 1, 2, 2, 1, 28136 ], [ 1, 3, 1, 2, 3, 0, 2127 ], [ 1, 3, 1, 2, 3, 1, 12789 ], [ 1, 3, 1, 3, 0, 0, 2589 ], [ 1, 3, 1, 3, 0, 1, 15565 ], [ 1, 3, 1, 3, 1, 0, 3021 ], [ 1, 3, 1, 3, 1, 1, 18159 ], [ 1, 3, 1, 3, 2, 0, 3560 ], [ 1, 3, 1, 3, 2, 1, 21402 ], [ 1, 3, 1, 3, 3, 0, 1618 ], [ 1, 3, 1, 3, 3, 1, 9728 ], [ 1, 3, 1, 4, 0, 0, 485 ], [ 1, 3, 1, 4, 0, 1, 2915 ], [ 1, 3, 1, 4, 1, 0, 566 ], [ 1, 3, 1, 4, 1, 1, 3400 ], [ 1, 3, 1, 4, 2, 0, 667 ], [ 1, 3, 1, 4, 2, 1, 4008 ], [ 1, 3, 1, 4, 3, 0, 303 ], [ 1, 3, 1, 4, 3, 1, 1822 ], [ 1, 3, 1, 5, 0, 0, 0 ], [ 1, 3, 1, 5, 0, 1, 0 ], [ 1, 3, 1, 5, 1, 0, 0 ], [ 1, 3, 1, 5, 1, 1, 0 ], [ 1, 3, 1, 5, 2, 0, 0 ], [ 1, 3, 1, 5, 2, 1, 0 ], [ 1, 3, 1, 5, 3, 0, 0 ], [ 1, 3, 1, 5, 3, 1, 0 ], [ 1, 3, 1, 6, 0, 0, 4330 ], [ 1, 3, 1, 6, 0, 1, 26032 ], [ 1, 3, 1, 6, 1, 0, 5052 ], [ 1, 3, 1, 6, 1, 1, 30371 ], [ 1, 3, 1, 6, 2, 0, 5954 ], [ 1, 3, 1, 6, 2, 1, 35794 ], [ 1, 3, 1, 6, 3, 0, 2706 ], [ 1, 3, 1, 6, 3, 1, 16270 ], [ 1, 3, 2, 0, 0, 0, 28807 ], [ 1, 3, 2, 0, 0, 1, 173176 ], [ 1, 3, 2, 0, 1, 0, 33608 ], [ 1, 3, 2, 0, 1, 1, 202038 ], [ 1, 3, 2, 0, 2, 0, 39610 ], [ 1, 3, 2, 0, 2, 1, 238117 ], [ 1, 3, 2, 0, 3, 0, 18004 ], [ 1, 3, 2, 0, 3, 1, 108235 ], [ 1, 3, 2, 1, 0, 0, 8672 ], [ 1, 3, 2, 1, 0, 1, 52133 ], [ 1, 3, 2, 1, 1, 0, 10118 ], [ 1, 3, 2, 1, 1, 1, 60822 ], [ 1, 3, 2, 1, 2, 0, 11924 ], [ 1, 3, 2, 1, 2, 1, 71683 ], [ 1, 3, 2, 1, 3, 0, 5420 ], [ 1, 3, 2, 1, 3, 1, 32583 ], [ 1, 3, 2, 2, 0, 0, 2834 ], [ 1, 3, 2, 2, 0, 1, 17038 ], [ 1, 3, 2, 2, 1, 0, 3307 ], [ 1, 3, 2, 2, 1, 1, 19878 ], [ 1, 3, 2, 2, 2, 0, 3897 ], [ 1, 3, 2, 2, 2, 1, 23427 ], [ 1, 3, 2, 2, 3, 0, 1771 ], [ 1, 3, 2, 2, 3, 1, 10649 ], [ 1, 3, 2, 3, 0, 0, 1408 ], [ 1, 3, 2, 3, 0, 1, 8464 ], [ 1, 3, 2, 3, 1, 0, 1643 ], [ 1, 3, 2, 3, 1, 1, 9874 ], [ 1, 3, 2, 3, 2, 0, 1936 ], [ 1, 3, 2, 3, 2, 1, 11638 ], [ 1, 3, 2, 3, 3, 0, 880 ], [ 1, 3, 2, 3, 3, 1, 5290 ], [ 1, 3, 2, 4, 0, 0, 510 ], [ 1, 3, 2, 4, 0, 1, 3065 ], [ 1, 3, 2, 4, 1, 0, 595 ], [ 1, 3, 2, 4, 1, 1, 3576 ], [ 1, 3, 2, 4, 2, 0, 701 ], [ 1, 3, 2, 4, 2, 1, 4215 ], [ 1, 3, 2, 4, 3, 0, 319 ], [ 1, 3, 2, 4, 3, 1, 1916 ], [ 1, 3, 2, 5, 0, 0, 0 ], [ 1, 3, 2, 5, 0, 1, 0 ], [ 1, 3, 2, 5, 1, 0, 0 ], [ 1, 3, 2, 5, 1, 1, 0 ], [ 1, 3, 2, 5, 2, 0, 0 ], [ 1, 3, 2, 5, 2, 1, 0 ], [ 1, 3, 2, 5, 3, 0, 0 ], [ 1, 3, 2, 5, 3, 1, 0 ], [ 1, 3, 2, 6, 0, 0, 3262 ], [ 1, 3, 2, 6, 0, 1, 19611 ], [ 1, 3, 2, 6, 1, 0, 3806 ], [ 1, 3, 2, 6, 1, 1, 22879 ], [ 1, 3, 2, 6, 2, 0, 4485 ], [ 1, 3, 2, 6, 2, 1, 26965 ], [ 1, 3, 2, 6, 3, 0, 2039 ], [ 1, 3, 2, 6, 3, 1, 12257 ], [ 1, 3, 3, 0, 0, 0, 32487 ], [ 1, 3, 3, 0, 0, 1, 195300 ], [ 1, 3, 3, 0, 1, 0, 37902 ], [ 1, 3, 3, 0, 1, 1, 227850 ], [ 1, 3, 3, 0, 2, 0, 44670 ], [ 1, 3, 3, 0, 2, 1, 268537 ], [ 1, 3, 3, 0, 3, 0, 20305 ], [ 1, 3, 3, 0, 3, 1, 122062 ], [ 1, 3, 3, 1, 0, 0, 9682 ], [ 1, 3, 3, 1, 0, 1, 58206 ], [ 1, 3, 3, 1, 1, 0, 11296 ], [ 1, 3, 3, 1, 1, 1, 67906 ], [ 1, 3, 3, 1, 2, 0, 13313 ], [ 1, 3, 3, 1, 2, 1, 80033 ], [ 1, 3, 3, 1, 3, 0, 6051 ], [ 1, 3, 3, 1, 3, 1, 36378 ], [ 1, 3, 3, 2, 0, 0, 3616 ], [ 1, 3, 3, 2, 0, 1, 21740 ], [ 1, 3, 3, 2, 1, 0, 4219 ], [ 1, 3, 3, 2, 1, 1, 25363 ], [ 1, 3, 3, 2, 2, 0, 4973 ], [ 1, 3, 3, 2, 2, 1, 29893 ], [ 1, 3, 3, 2, 3, 0, 2260 ], [ 1, 3, 3, 2, 3, 1, 13588 ], [ 1, 3, 3, 3, 0, 0, 786 ], [ 1, 3, 3, 3, 0, 1, 4725 ], [ 1, 3, 3, 3, 1, 0, 917 ], [ 1, 3, 3, 3, 1, 1, 5512 ], [ 1, 3, 3, 3, 2, 0, 1081 ], [ 1, 3, 3, 3, 2, 1, 6497 ], [ 1, 3, 3, 3, 3, 0, 491 ], [ 1, 3, 3, 3, 3, 1, 2953 ], [ 1, 3, 3, 4, 0, 0, 530 ], [ 1, 3, 3, 4, 0, 1, 3187 ], [ 1, 3, 3, 4, 1, 0, 619 ], [ 1, 3, 3, 4, 1, 1, 3718 ], [ 1, 3, 3, 4, 2, 0, 729 ], [ 1, 3, 3, 4, 2, 1, 4382 ], [ 1, 3, 3, 4, 3, 0, 331 ], [ 1, 3, 3, 4, 3, 1, 1992 ], [ 1, 3, 3, 5, 0, 0, 0 ], [ 1, 3, 3, 5, 0, 1, 0 ], [ 1, 3, 3, 5, 1, 0, 0 ], [ 1, 3, 3, 5, 1, 1, 0 ], [ 1, 3, 3, 5, 2, 0, 0 ], [ 1, 3, 3, 5, 2, 1, 0 ], [ 1, 3, 3, 5, 3, 0, 0 ], [ 1, 3, 3, 5, 3, 1, 0 ], [ 1, 3, 3, 6, 0, 0, 2556 ], [ 1, 3, 3, 6, 0, 1, 15365 ], [ 1, 3, 3, 6, 1, 0, 2982 ], [ 1, 3, 3, 6, 1, 1, 17926 ], [ 1, 3, 3, 6, 2, 0, 3514 ], [ 1, 3, 3, 6, 2, 1, 21127 ], [ 1, 3, 3, 6, 3, 0, 1597 ], [ 1, 3, 3, 6, 3, 1, 9603 ], [ 1, 3, 4, 0, 0, 0, 33600 ], [ 1, 3, 4, 0, 0, 1, 201988 ], [ 1, 3, 4, 0, 1, 0, 39200 ], [ 1, 3, 4, 0, 1, 1, 235652 ], [ 1, 3, 4, 0, 2, 0, 46200 ], [ 1, 3, 4, 0, 2, 1, 277733 ], [ 1, 3, 4, 0, 3, 0, 21000 ], [ 1, 3, 4, 0, 3, 1, 126242 ], [ 1, 3, 4, 1, 0, 0, 8530 ], [ 1, 3, 4, 1, 0, 1, 51280 ], [ 1, 3, 4, 1, 1, 0, 9952 ], [ 1, 3, 4, 1, 1, 1, 59827 ], [ 1, 3, 4, 1, 2, 0, 11729 ], [ 1, 3, 4, 1, 2, 1, 70511 ], [ 1, 3, 4, 1, 3, 0, 5331 ], [ 1, 3, 4, 1, 3, 1, 32050 ], [ 1, 3, 4, 2, 0, 0, 6234 ], [ 1, 3, 4, 2, 0, 1, 37474 ], [ 1, 3, 4, 2, 1, 0, 7273 ], [ 1, 3, 4, 2, 1, 1, 43720 ], [ 1, 3, 4, 2, 2, 0, 8571 ], [ 1, 3, 4, 2, 2, 1, 51527 ], [ 1, 3, 4, 2, 3, 0, 3896 ], [ 1, 3, 4, 2, 3, 1, 23421 ], [ 1, 3, 4, 3, 0, 0, 452 ], [ 1, 3, 4, 3, 0, 1, 2715 ], [ 1, 3, 4, 3, 1, 0, 527 ], [ 1, 3, 4, 3, 1, 1, 3167 ], [ 1, 3, 4, 3, 2, 0, 621 ], [ 1, 3, 4, 3, 2, 1, 3733 ], [ 1, 3, 4, 3, 3, 0, 282 ], [ 1, 3, 4, 3, 3, 1, 1697 ], [ 1, 3, 4, 4, 0, 0, 548 ], [ 1, 3, 4, 4, 0, 1, 3296 ], [ 1, 3, 4, 4, 1, 0, 640 ], [ 1, 3, 4, 4, 1, 1, 3846 ], [ 1, 3, 4, 4, 2, 0, 754 ], [ 1, 3, 4, 4, 2, 1, 4532 ], [ 1, 3, 4, 4, 3, 0, 343 ], [ 1, 3, 4, 4, 3, 1, 2060 ], [ 1, 3, 4, 5, 0, 0, 0 ], [ 1, 3, 4, 5, 0, 1, 0 ], [ 1, 3, 4, 5, 1, 0, 0 ], [ 1, 3, 4, 5, 1, 1, 0 ], [ 1, 3, 4, 5, 2, 0, 0 ], [ 1, 3, 4, 5, 2, 1, 0 ], [ 1, 3, 4, 5, 3, 0, 0 ], [ 1, 3, 4, 5, 3, 1, 0 ], [ 1, 3, 4, 6, 0, 0, 2115 ], [ 1, 3, 4, 6, 0, 1, 12713 ], [ 1, 3, 4, 6, 1, 0, 2467 ], [ 1, 3, 4, 6, 1, 1, 14832 ], [ 1, 3, 4, 6, 2, 0, 2908 ], [ 1, 3, 4, 6, 2, 1, 17480 ], [ 1, 3, 4, 6, 3, 0, 1322 ], [ 1, 3, 4, 6, 3, 1, 7946 ], [ 1, 4, 0, 0, 0, 0, 11892 ], [ 1, 4, 0, 0, 0, 1, 32048 ], [ 1, 4, 0, 0, 1, 0, 13874 ], [ 1, 4, 0, 0, 1, 1, 37389 ], [ 1, 4, 0, 0, 2, 0, 16352 ], [ 1, 4, 0, 0, 2, 1, 44066 ], [ 1, 4, 0, 0, 3, 0, 7433 ], [ 1, 4, 0, 0, 3, 1, 20030 ], [ 1, 4, 0, 1, 0, 0, 3322 ], [ 1, 4, 0, 1, 0, 1, 8951 ], [ 1, 4, 0, 1, 1, 0, 3875 ], [ 1, 4, 0, 1, 1, 1, 10443 ], [ 1, 4, 0, 1, 2, 0, 4567 ], [ 1, 4, 0, 1, 2, 1, 12308 ], [ 1, 4, 0, 1, 3, 0, 2076 ], [ 1, 4, 0, 1, 3, 1, 5595 ], [ 1, 4, 0, 2, 0, 0, 4764 ], [ 1, 4, 0, 2, 0, 1, 12838 ], [ 1, 4, 0, 2, 1, 0, 5558 ], [ 1, 4, 0, 2, 1, 1, 14978 ], [ 1, 4, 0, 2, 2, 0, 6551 ], [ 1, 4, 0, 2, 2, 1, 17653 ], [ 1, 4, 0, 2, 3, 0, 2978 ], [ 1, 4, 0, 2, 3, 1, 8024 ], [ 1, 4, 0, 3, 0, 0, 4118 ], [ 1, 4, 0, 3, 0, 1, 11097 ], [ 1, 4, 0, 3, 1, 0, 4804 ], [ 1, 4, 0, 3, 1, 1, 12947 ], [ 1, 4, 0, 3, 2, 0, 5662 ], [ 1, 4, 0, 3, 2, 1, 15259 ], [ 1, 4, 0, 3, 3, 0, 2574 ], [ 1, 4, 0, 3, 3, 1, 6936 ], [ 1, 4, 0, 4, 0, 0, 14546 ], [ 1, 4, 0, 4, 0, 1, 39198 ], [ 1, 4, 0, 4, 1, 0, 16970 ], [ 1, 4, 0, 4, 1, 1, 45731 ], [ 1, 4, 0, 4, 2, 0, 20000 ], [ 1, 4, 0, 4, 2, 1, 53897 ], [ 1, 4, 0, 4, 3, 0, 9091 ], [ 1, 4, 0, 4, 3, 1, 24499 ], [ 1, 4, 0, 5, 0, 0, 0 ], [ 1, 4, 0, 5, 0, 1, 0 ], [ 1, 4, 0, 5, 1, 0, 0 ], [ 1, 4, 0, 5, 1, 1, 0 ], [ 1, 4, 0, 5, 2, 0, 0 ], [ 1, 4, 0, 5, 2, 1, 0 ], [ 1, 4, 0, 5, 3, 0, 0 ], [ 1, 4, 0, 5, 3, 1, 0 ], [ 1, 4, 0, 6, 0, 0, 8855 ], [ 1, 4, 0, 6, 0, 1, 23863 ], [ 1, 4, 0, 6, 1, 0, 10331 ], [ 1, 4, 0, 6, 1, 1, 27840 ], [ 1, 4, 0, 6, 2, 0, 12176 ], [ 1, 4, 0, 6, 2, 1, 32811 ], [ 1, 4, 0, 6, 3, 0, 5534 ], [ 1, 4, 0, 6, 3, 1, 14914 ], [ 1, 4, 1, 0, 0, 0, 15997 ], [ 1, 4, 1, 0, 0, 1, 43110 ], [ 1, 4, 1, 0, 1, 0, 18664 ], [ 1, 4, 1, 0, 1, 1, 50296 ], [ 1, 4, 1, 0, 2, 0, 21997 ], [ 1, 4, 1, 0, 2, 1, 59277 ], [ 1, 4, 1, 0, 3, 0, 9998 ], [ 1, 4, 1, 0, 3, 1, 26944 ], [ 1, 4, 1, 1, 0, 0, 5362 ], [ 1, 4, 1, 1, 0, 1, 14449 ], [ 1, 4, 1, 1, 1, 0, 6256 ], [ 1, 4, 1, 1, 1, 1, 16858 ], [ 1, 4, 1, 1, 2, 0, 7373 ], [ 1, 4, 1, 1, 2, 1, 19868 ], [ 1, 4, 1, 1, 3, 0, 3351 ], [ 1, 4, 1, 1, 3, 1, 9031 ], [ 1, 4, 1, 2, 0, 0, 3496 ], [ 1, 4, 1, 2, 0, 1, 9420 ], [ 1, 4, 1, 2, 1, 0, 4078 ], [ 1, 4, 1, 2, 1, 1, 10990 ], [ 1, 4, 1, 2, 2, 0, 4806 ], [ 1, 4, 1, 2, 2, 1, 12953 ], [ 1, 4, 1, 2, 3, 0, 2185 ], [ 1, 4, 1, 2, 3, 1, 5888 ], [ 1, 4, 1, 3, 0, 0, 2770 ], [ 1, 4, 1, 3, 0, 1, 7464 ], [ 1, 4, 1, 3, 1, 0, 3231 ], [ 1, 4, 1, 3, 1, 1, 8708 ], [ 1, 4, 1, 3, 2, 0, 3808 ], [ 1, 4, 1, 3, 2, 1, 10263 ], [ 1, 4, 1, 3, 3, 0, 1731 ], [ 1, 4, 1, 3, 3, 1, 4665 ], [ 1, 4, 1, 4, 0, 0, 17426 ], [ 1, 4, 1, 4, 0, 1, 46961 ], [ 1, 4, 1, 4, 1, 0, 20331 ], [ 1, 4, 1, 4, 1, 1, 54788 ], [ 1, 4, 1, 4, 2, 0, 23961 ], [ 1, 4, 1, 4, 2, 1, 64571 ], [ 1, 4, 1, 4, 3, 0, 10891 ], [ 1, 4, 1, 4, 3, 1, 29351 ], [ 1, 4, 1, 5, 0, 0, 0 ], [ 1, 4, 1, 5, 0, 1, 0 ], [ 1, 4, 1, 5, 1, 0, 0 ], [ 1, 4, 1, 5, 1, 1, 0 ], [ 1, 4, 1, 5, 2, 0, 0 ], [ 1, 4, 1, 5, 2, 1, 0 ], [ 1, 4, 1, 5, 3, 0, 0 ], [ 1, 4, 1, 5, 3, 1, 0 ], [ 1, 4, 1, 6, 0, 0, 7147 ], [ 1, 4, 1, 6, 0, 1, 19260 ], [ 1, 4, 1, 6, 1, 0, 8338 ], [ 1, 4, 1, 6, 1, 1, 22470 ], [ 1, 4, 1, 6, 2, 0, 9827 ], [ 1, 4, 1, 6, 2, 1, 26482 ], [ 1, 4, 1, 6, 3, 0, 4467 ], [ 1, 4, 1, 6, 3, 1, 12037 ], [ 1, 4, 2, 0, 0, 0, 20931 ], [ 1, 4, 2, 0, 0, 1, 56406 ], [ 1, 4, 2, 0, 1, 0, 24420 ], [ 1, 4, 2, 0, 1, 1, 65807 ], [ 1, 4, 2, 0, 2, 0, 28781 ], [ 1, 4, 2, 0, 2, 1, 77559 ], [ 1, 4, 2, 0, 3, 0, 13082 ], [ 1, 4, 2, 0, 3, 1, 35254 ], [ 1, 4, 2, 1, 0, 0, 7653 ], [ 1, 4, 2, 1, 0, 1, 20624 ], [ 1, 4, 2, 1, 1, 0, 8929 ], [ 1, 4, 2, 1, 1, 1, 24062 ], [ 1, 4, 2, 1, 2, 0, 10523 ], [ 1, 4, 2, 1, 2, 1, 28359 ], [ 1, 4, 2, 1, 3, 0, 4783 ], [ 1, 4, 2, 1, 3, 1, 12890 ], [ 1, 4, 2, 2, 0, 0, 2911 ], [ 1, 4, 2, 2, 0, 1, 7843 ], [ 1, 4, 2, 2, 1, 0, 3396 ], [ 1, 4, 2, 2, 1, 1, 9151 ], [ 1, 4, 2, 2, 2, 0, 4002 ], [ 1, 4, 2, 2, 2, 1, 10785 ], [ 1, 4, 2, 2, 3, 0, 1819 ], [ 1, 4, 2, 2, 3, 1, 4902 ], [ 1, 4, 2, 3, 0, 0, 1506 ], [ 1, 4, 2, 3, 0, 1, 4059 ], [ 1, 4, 2, 3, 1, 0, 1757 ], [ 1, 4, 2, 3, 1, 1, 4735 ], [ 1, 4, 2, 3, 2, 0, 2071 ], [ 1, 4, 2, 3, 2, 1, 5581 ], [ 1, 4, 2, 3, 3, 0, 941 ], [ 1, 4, 2, 3, 3, 1, 2537 ], [ 1, 4, 2, 4, 0, 0, 18328 ], [ 1, 4, 2, 4, 0, 1, 49391 ], [ 1, 4, 2, 4, 1, 0, 21383 ], [ 1, 4, 2, 4, 1, 1, 57623 ], [ 1, 4, 2, 4, 2, 0, 25201 ], [ 1, 4, 2, 4, 2, 1, 67912 ], [ 1, 4, 2, 4, 3, 0, 11455 ], [ 1, 4, 2, 4, 3, 1, 30869 ], [ 1, 4, 2, 5, 0, 0, 0 ], [ 1, 4, 2, 5, 0, 1, 0 ], [ 1, 4, 2, 5, 1, 0, 0 ], [ 1, 4, 2, 5, 1, 1, 0 ], [ 1, 4, 2, 5, 2, 0, 0 ], [ 1, 4, 2, 5, 2, 1, 0 ], [ 1, 4, 2, 5, 3, 0, 0 ], [ 1, 4, 2, 5, 3, 1, 0 ], [ 1, 4, 2, 6, 0, 0, 5384 ], [ 1, 4, 2, 6, 0, 1, 14509 ], [ 1, 4, 2, 6, 1, 0, 6281 ], [ 1, 4, 2, 6, 1, 1, 16927 ], [ 1, 4, 2, 6, 2, 0, 7403 ], [ 1, 4, 2, 6, 2, 1, 19950 ], [ 1, 4, 2, 6, 3, 0, 3365 ], [ 1, 4, 2, 6, 3, 1, 9068 ], [ 1, 4, 3, 0, 0, 0, 23605 ], [ 1, 4, 3, 0, 0, 1, 63613 ], [ 1, 4, 3, 0, 1, 0, 27540 ], [ 1, 4, 3, 0, 1, 1, 74215 ], [ 1, 4, 3, 0, 2, 0, 32457 ], [ 1, 4, 3, 0, 2, 1, 87467 ], [ 1, 4, 3, 0, 3, 0, 14753 ], [ 1, 4, 3, 0, 3, 1, 39758 ], [ 1, 4, 3, 1, 0, 0, 8545 ], [ 1, 4, 3, 1, 0, 1, 23027 ], [ 1, 4, 3, 1, 1, 0, 9969 ], [ 1, 4, 3, 1, 1, 1, 26865 ], [ 1, 4, 3, 1, 2, 0, 11749 ], [ 1, 4, 3, 1, 2, 1, 31662 ], [ 1, 4, 3, 1, 3, 0, 5340 ], [ 1, 4, 3, 1, 3, 1, 14392 ], [ 1, 4, 3, 2, 0, 0, 3714 ], [ 1, 4, 3, 2, 0, 1, 10008 ], [ 1, 4, 3, 2, 1, 0, 4333 ], [ 1, 4, 3, 2, 1, 1, 11676 ], [ 1, 4, 3, 2, 2, 0, 5106 ], [ 1, 4, 3, 2, 2, 1, 13761 ], [ 1, 4, 3, 2, 3, 0, 2321 ], [ 1, 4, 3, 2, 3, 1, 6255 ], [ 1, 4, 3, 3, 0, 0, 841 ], [ 1, 4, 3, 3, 0, 1, 2266 ], [ 1, 4, 3, 3, 1, 0, 981 ], [ 1, 4, 3, 3, 1, 1, 2643 ], [ 1, 4, 3, 3, 2, 0, 1156 ], [ 1, 4, 3, 3, 2, 1, 3115 ], [ 1, 4, 3, 3, 3, 0, 525 ], [ 1, 4, 3, 3, 3, 1, 1416 ], [ 1, 4, 3, 4, 0, 0, 19055 ], [ 1, 4, 3, 4, 0, 1, 51351 ], [ 1, 4, 3, 4, 1, 0, 22231 ], [ 1, 4, 3, 4, 1, 1, 59909 ], [ 1, 4, 3, 4, 2, 0, 26201 ], [ 1, 4, 3, 4, 2, 1, 70607 ], [ 1, 4, 3, 4, 3, 0, 11910 ], [ 1, 4, 3, 4, 3, 1, 32094 ], [ 1, 4, 3, 5, 0, 0, 0 ], [ 1, 4, 3, 5, 0, 1, 0 ], [ 1, 4, 3, 5, 1, 0, 0 ], [ 1, 4, 3, 5, 1, 1, 0 ], [ 1, 4, 3, 5, 2, 0, 0 ], [ 1, 4, 3, 5, 2, 1, 0 ], [ 1, 4, 3, 5, 3, 0, 0 ], [ 1, 4, 3, 5, 3, 1, 0 ], [ 1, 4, 3, 6, 0, 0, 4218 ], [ 1, 4, 3, 6, 0, 1, 11368 ], [ 1, 4, 3, 6, 1, 0, 4921 ], [ 1, 4, 3, 6, 1, 1, 13262 ], [ 1, 4, 3, 6, 2, 0, 5800 ], [ 1, 4, 3, 6, 2, 1, 15630 ], [ 1, 4, 3, 6, 3, 0, 2636 ], [ 1, 4, 3, 6, 3, 1, 7105 ], [ 1, 4, 4, 0, 0, 0, 24414 ], [ 1, 4, 4, 0, 0, 1, 65791 ], [ 1, 4, 4, 0, 1, 0, 28483 ], [ 1, 4, 4, 0, 1, 1, 76756 ], [ 1, 4, 4, 0, 2, 0, 33569 ], [ 1, 4, 4, 0, 2, 1, 90463 ], [ 1, 4, 4, 0, 3, 0, 15259 ], [ 1, 4, 4, 0, 3, 1, 41119 ], [ 1, 4, 4, 1, 0, 0, 7528 ], [ 1, 4, 4, 1, 0, 1, 20287 ], [ 1, 4, 4, 1, 1, 0, 8783 ], [ 1, 4, 4, 1, 1, 1, 23668 ], [ 1, 4, 4, 1, 2, 0, 10351 ], [ 1, 4, 4, 1, 2, 1, 27895 ], [ 1, 4, 4, 1, 3, 0, 4705 ], [ 1, 4, 4, 1, 3, 1, 12679 ], [ 1, 4, 4, 2, 0, 0, 6402 ], [ 1, 4, 4, 2, 0, 1, 17251 ], [ 1, 4, 4, 2, 1, 0, 7468 ], [ 1, 4, 4, 2, 1, 1, 20126 ], [ 1, 4, 4, 2, 2, 0, 8802 ], [ 1, 4, 4, 2, 2, 1, 23720 ], [ 1, 4, 4, 2, 3, 0, 4001 ], [ 1, 4, 4, 2, 3, 1, 10782 ], [ 1, 4, 4, 3, 0, 0, 483 ], [ 1, 4, 4, 3, 0, 1, 1302 ], [ 1, 4, 4, 3, 1, 0, 564 ], [ 1, 4, 4, 3, 1, 1, 1519 ], [ 1, 4, 4, 3, 2, 0, 664 ], [ 1, 4, 4, 3, 2, 1, 1790 ], [ 1, 4, 4, 3, 3, 0, 302 ], [ 1, 4, 4, 3, 3, 1, 814 ], [ 1, 4, 4, 4, 0, 0, 19708 ], [ 1, 4, 4, 4, 0, 1, 53109 ], [ 1, 4, 4, 4, 1, 0, 22992 ], [ 1, 4, 4, 4, 1, 1, 61961 ], [ 1, 4, 4, 4, 2, 0, 27098 ], [ 1, 4, 4, 4, 2, 1, 73025 ], [ 1, 4, 4, 4, 3, 0, 12317 ], [ 1, 4, 4, 4, 3, 1, 33193 ], [ 1, 4, 4, 5, 0, 0, 0 ], [ 1, 4, 4, 5, 0, 1, 0 ], [ 1, 4, 4, 5, 1, 0, 0 ], [ 1, 4, 4, 5, 1, 1, 0 ], [ 1, 4, 4, 5, 2, 0, 0 ], [ 1, 4, 4, 5, 2, 1, 0 ], [ 1, 4, 4, 5, 3, 0, 0 ], [ 1, 4, 4, 5, 3, 1, 0 ], [ 1, 4, 4, 6, 0, 0, 3490 ], [ 1, 4, 4, 6, 0, 1, 9406 ], [ 1, 4, 4, 6, 1, 0, 4072 ], [ 1, 4, 4, 6, 1, 1, 10973 ], [ 1, 4, 4, 6, 2, 0, 4799 ], [ 1, 4, 4, 6, 2, 1, 12933 ], [ 1, 4, 4, 6, 3, 0, 2181 ], [ 1, 4, 4, 6, 3, 1, 5878 ], [ 1, 5, 0, 0, 0, 0, 2201 ], [ 1, 5, 0, 0, 0, 1, 1977 ], [ 1, 5, 0, 0, 1, 0, 2568 ], [ 1, 5, 0, 0, 1, 1, 2307 ], [ 1, 5, 0, 0, 2, 0, 3027 ], [ 1, 5, 0, 0, 2, 1, 2719 ], [ 1, 5, 0, 0, 3, 0, 1376 ], [ 1, 5, 0, 0, 3, 1, 1236 ], [ 1, 5, 0, 1, 0, 0, 838 ], [ 1, 5, 0, 1, 0, 1, 753 ], [ 1, 5, 0, 1, 1, 0, 978 ], [ 1, 5, 0, 1, 1, 1, 879 ], [ 1, 5, 0, 1, 2, 0, 1153 ], [ 1, 5, 0, 1, 2, 1, 1036 ], [ 1, 5, 0, 1, 3, 0, 524 ], [ 1, 5, 0, 1, 3, 1, 471 ], [ 1, 5, 0, 2, 0, 0, 3307 ], [ 1, 5, 0, 2, 0, 1, 2970 ], [ 1, 5, 0, 2, 1, 0, 3858 ], [ 1, 5, 0, 2, 1, 1, 3466 ], [ 1, 5, 0, 2, 2, 0, 4547 ], [ 1, 5, 0, 2, 2, 1, 4084 ], [ 1, 5, 0, 2, 3, 0, 2067 ], [ 1, 5, 0, 2, 3, 1, 1857 ], [ 1, 5, 0, 3, 0, 0, 0 ], [ 1, 5, 0, 3, 0, 1, 0 ], [ 1, 5, 0, 3, 1, 0, 0 ], [ 1, 5, 0, 3, 1, 1, 0 ], [ 1, 5, 0, 3, 2, 0, 0 ], [ 1, 5, 0, 3, 2, 1, 0 ], [ 1, 5, 0, 3, 3, 0, 0 ], [ 1, 5, 0, 3, 3, 1, 0 ], [ 1, 5, 0, 4, 0, 0, 126924 ], [ 1, 5, 0, 4, 0, 1, 114013 ], [ 1, 5, 0, 4, 1, 0, 148078 ], [ 1, 5, 0, 4, 1, 1, 133016 ], [ 1, 5, 0, 4, 2, 0, 174521 ], [ 1, 5, 0, 4, 2, 1, 156768 ], [ 1, 5, 0, 4, 3, 0, 79328 ], [ 1, 5, 0, 4, 3, 1, 71258 ], [ 1, 5, 0, 5, 0, 0, 0 ], [ 1, 5, 0, 5, 0, 1, 0 ], [ 1, 5, 0, 5, 1, 0, 0 ], [ 1, 5, 0, 5, 1, 1, 0 ], [ 1, 5, 0, 5, 2, 0, 0 ], [ 1, 5, 0, 5, 2, 1, 0 ], [ 1, 5, 0, 5, 3, 0, 0 ], [ 1, 5, 0, 5, 3, 1, 0 ], [ 1, 5, 0, 6, 0, 0, 9561 ], [ 1, 5, 0, 6, 0, 1, 8588 ], [ 1, 5, 0, 6, 1, 0, 11154 ], [ 1, 5, 0, 6, 1, 1, 10020 ], [ 1, 5, 0, 6, 2, 0, 13146 ], [ 1, 5, 0, 6, 2, 1, 11809 ], [ 1, 5, 0, 6, 3, 0, 5976 ], [ 1, 5, 0, 6, 3, 1, 5368 ], [ 1, 5, 1, 0, 0, 0, 2961 ], [ 1, 5, 1, 0, 0, 1, 2660 ], [ 1, 5, 1, 0, 1, 0, 3455 ], [ 1, 5, 1, 0, 1, 1, 3103 ], [ 1, 5, 1, 0, 2, 0, 4071 ], [ 1, 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