Fiche mesure · catalogue v2026.07.3
Capitalisation obligatoire forte (étage par répartition réduit)
Coûte 5 à 15 Md€/an support documentaire non probabiliste grade C
Instaure un étage de capitalisation obligatoire significatif, réduisant d'autant la part de la retraite financée par répartition.
Coût de la double charge pour la génération de transition (elle cotise à la fois pour les retraités actuels par répartition et pour son propre compte de capitalisation) et des incitations fiscales associées. Vérification directe le 18/07/2026 des documents du COR du 18 décembre 2025 consacrés à ce sujet (Doc n°1 « Note de présentation générale » et Doc n°6 « Typologie des systèmes de retraite ») : ils confirment qualitativement le mécanisme (« cette double cotisation... comporte un risque récessif ») mais ne fournissent aucun chiffrage en Md€ ou en % de PIB pour une bascule de grande ampleur. Le seul chiffrage détaillé mentionné dans le dossier COR (simulation d'un fonds de capitalisation collectif couvrant à terme un tiers des dépenses de retraite du secteur privé) provient de travaux Fondapol (Martinot, Muret, Gravier, 2025) cités en bibliographie mais non produits ni validés par le Conseil lui-même: non retenus ici comme source institutionnelle indépendante. La fourchette de -15 à -5 Md€/an reste donc un ordre de grandeur non adossé à un chiffrage officiel identifié à ce jour, d'où le maintien du grade C.
Critère d'échec public : Taux de couverture par répartition des retraités actuels dégradé, ou rendement des fonds inférieur à l'inflation sur 5 ans → plafonnement de la bascule
Qui porte cette mesure ?
Aucun des programmes types encodés ne la porte: mesure d'origine Droite.
Origine documentaire : Droite
Groupes potentiellement concernés
Incidence populationnelle non documentée : l'absence de donnée reste inconnue et n'est jamais convertie en zéro.
Groupes susceptibles d'être défavorisés
- Génération de transition (double cotisation)fort
- Retraités dépendants des marchés financiers (risque de rendement)moyen
Groupes potentiellement avantagés
- Épargnants de longue durée en phase de rendement favorable
- Secteur de la gestion d'actifs
Score de rupture
Rupture : rupture (60/100)
Descriptif, jamais normatif: ce score dit seulement combien cette mesure s'écarte du cadre existant, pas si c'est souhaitable. Calculé uniquement depuis des champs déjà publiés sur cette fiche (véhicule juridique, coût, perdants, délai, main-d'œuvre).
Détail du calcul
- Véhicule juridique: 20/30 loi organique
- Ampleur budgétaire: 16/30 5 à 15 Md€/an, échelle logarithmique
- Perdants assumés: 12/25 2 perdants nommés (poids fort=8, moyen=4, faible=1)
- Profondeur de transformation: 12/15 délai ≈ 10 ans, main-d'œuvre mobilisée (besoin + libéré)
Chaque composante se conteste comme un chiffrage: une source ou une correction de fiche suffit (méthode complète, contester).
Effets non monétaires expérimental
Effet non monétaire : non documenté: aucun effet non monétaire sourcé pour cette mesure. L'absence de donnée est affichée telle quelle, jamais convertie en zéro (méthode). Vous connaissez une étude qui le documente ? Proposez une source.
Dépendances
- Incompatible avec Dose de capitalisation collective obligatoire (adossée au modèle Agirc-Arrco): Deux étages de capitalisation obligatoire ne se cumulent pas : celui-ci substitue partiellement la répartition, l'autre s'y ajoute.
Les autres options de cet arbitrage
Sources et mise en œuvre
- COR: Répartition, réserves et capitalisation : quels enjeux pour les retraites ?, dossier de séance, 18 décembre 2025
- Assemblée nationale: Rapport d'information sur la fiscalité de l'épargne retraite par capitalisation (n°288, 17e législature), F. Gérard et C. de Courson, 25 septembre 2024
- COR: Répartition, réserves et capitalisation : quels enjeux pour les retraites ?, Note de présentation générale (Document n°1), 18 décembre 2025
loi organique · délai de montée en charge ≈ 10 ans · bande documentaire non calibrée et méthode d'agrégation détaillées dans la méthodologie.
Un chiffre vous semble faux ? Contestez ce chiffrage: une source suffit.